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Ministério do Desenvolvimento Social

Secretaria Nacional de Assistência Social

Gestão do Trabalho como

base estruturante para a

implementação do SUAS

José Crus

Assistente Social

Coordenador-Geral do Departamento de Gestão do SUAS

Secretaria Nacional de Assistência Social - SNAS

Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome- MDS

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Gestão do Trabalho

É um dos eixos estruturantes para consolidação do Sistema

Único de Assistência Social – SUAS, descentralizado e

participativo, que consagra um novo modelo

socioassistencial no país:

– mapeamento dos(as) trabalhadores(as)

– reconhecimento dos perfis e necessidades de qualificação

técnico-política do exercício profissional

– adoção de mecanismos de valorização e avaliação contínua dos

serviços quanto aos impactos produzidos

– organização política.

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PRINCÍPIOS

Os constantes da Política Nacional de Assistência Social:

• supremacia do atendimento às necessidades sociais sobre as exigências de

rentabilidade econômica;

• universalização dos direitos sociais;

• respeito à desigualdade do cidadão, a sua economia e ao seu direito e benefícios

e serviços de qualidade;

• igualdade de direitos no acesso aos atendimentos;

• divulgação ampla dos benefícios, serviços, programas e projetos assistenciais e

dos recursos e seus critérios de partilha.

DIRETRIZES

• descentralização político-administrativa;

• participação da população;

• primazia da responsabilidade do Estado na condução da política de Assistência

Social

PRINCÍPIOS E DIRETRIZES PARA A GESTÃO DO

TRABALHO NO ÂMBITO DO SUAS

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Princípios e Diretrizes Nacionais para a Gestão do

Trabalho no Âmbito do Suas

1. Gestão do Trabalho como uma questão estratégica para aconsolidação do SUAS e dos direitos socioassistenciais;

2. Caráter público da prestação dos serviços socioassistenciais,fazendo-se necessária a existência de servidores públicosresponsáveis pela sua execução;

3. Nos serviços públicos, o preenchimento de cargos criados por leideve ocorrer por meio de nomeação dos aprovados emconcursos públicos;

4. Compete a cada esfera de governo, dependendo do nível degestão, contratar e manter o quadro de pessoal qualificado;

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5. A gestão do trabalho no SUAS deve ocorrer com apreocupação de estabelecer uma Política Nacional deCapacitação fundada nos princípios da educaçãopermanente;

6. A gestão do trabalho deve também:

• Garantir a “desprecarização” dos vínculos dos trabalhadoresdo SUAS e o fim da terceirização;

• Garantir a educação permanente;

• Realizar planejamento estratégico;

• Garantir a gestão participativa com controle social;

• Integrar e alimentar o sistema de informação.

Princípios e Diretrizes Nacionais para a Gestão do

Trabalho no Âmbito do Suas

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Gestão do Trabalho e Educação

Permanente

• Gestão do Trabalho consideratrabalhador(a) como agente transformador deseu ambiente

• Educação permanente pressupõe apossibilidade de problematizar a realidade,identificando os obstáculos à concretizaçãodas mudanças.

• Conteúdos definidos a partir de análisescoletivas do cotidiano do processo detrabalho

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RESPONSABILIDADES DOS GESTORES FEDERAL,

ESTADUAIS, DO DF E MUNICIPAIS PARA A GESTÃO

DO TRABALHO

• NOB/RH do SUAS estabelece responsabilidades,requisitos e incentivos para as três esferas degoverno e DF

• Para receber incentivos à gestão do trabalho, devempreencher CADSUAS e firmar Pacto deaprimoramento da gestão (Estados e DF) e Planopara Qualificação e Estruturação do Trabalho(Municípios)

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Responsabilidades

• Destinar recursos financeiros para a área de Gestão do Trabalho.

• Realizar concurso público para contratar e manter o quadro de pessoal

necessário à execução da gestão dos serviços socioassistenciais,

observadas as normas legais vigentes.

• Criar setor e contratar e manter quadro de pessoal necessário à

execução da gestão do trabalho no SUAS.

• Oferecer condições adequadas de trabalho quanto ao espaço físico,

material de consumo e permanente.

• Preencher o CADSUAS.

• Instituir em seu âmbito Mesa de Negociações.

• Desenvolver processo de discussão acerca de Plano de Carreira,

Cargos e Salários (PCCS) no seu âmbito de governo.

• Elaborar e implementar Plano de Capacitação.

• Acompanhar e participar das atividades de formação e capacitação.

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• As ações de proteção social adotadas na lógica do

SUAS possuem graus diferenciados de complexidade

que demandam diferentes operações executadas

pelos(as) trabalhadores(as) da Assistência Social.

• As operações localizadas nos serviços continuados

concretizados nas modalidades de intervenção com

indivíduos, grupos e coletividades possuem

implicações ético-políticas.

Organização do trabalhoOrganização do trabalho

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A qualidade dos serviços

socioassistenciais depende da estruturação

do trabalho, da valorização e qualificação

dos(as) seus(suas) trabalhadores(as) que

prestam serviços de caráter público e

continuado.

Gestão do trabalho

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Trabalhadores(as) do SUAS

Principal tecnologia da política deassistência social.

• Operadores(as) do direito à assistênciasocial possuem uma posição fundamental nasrelações institucionais - agente público, mediador dos direitos às

famílias e indivíduos

• potencialidade de explorar as contradiçõesda realidade, estabelecer a mediação entrenecessidades sociais e Estado

• podem fortalecer projetos sociaisdemocráticos, exercer a autonomia profissional, efavorecer processos de construção do plenodesenvolvimento e protagonismo dos indivíduos sociais

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Os trabalhadores(as) no SUAS

• A NOB-RH prevê a constituição de equipes de

referência para realizar o trabalho social, composta

por profissionais de diversas disciplinas

(interdisciplinaridade), de caráter sócio-educativo

visando efetivar direitos sociais.

• A proposta é trabalhar com a dimensão da

subjetividade dos usuários para a superação das

condições de vulnerabilidade social e

potencialidades de risco. É trabalhar com os

usuários como sujeitos de direitos políticos e

sociais.

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Atribuições do(a) trabalhador(a)

• Reconhecimento das necessidades sociais e

humanas dos usuários com encaminhamentos

de estudo social, parecer e demais

encaminhamentos;

• Trabalha a subjetividade política dos sujeitos de

direitos, capacidade de organização, visando

sua plena expansão na direção emancipatória.

A inserção dos usuários nos direitos, nas

políticas requer politização, coletivização de

processos.

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Atribuições do(a) trabalhador(a)

• Trabalha o fortalecimento dos conselhos, redesde direitos, fóruns.

• O profissional compõe o sistema de proteçãosocial, devendo desenvolver a capacidadeprotetiva dos indivíduos socais e suas famílias,e garantir a proteção estatal (com crítica,proposição, encaminhamentos, trabalho social).

• Participa dos processos decisórios e deveapontar reordenamentos institucionais epolíticos em matéria de trabalho social edireitos.

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Trabalho Interdisciplinar

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• defesa dos direitos socioassistenciais

• compromissos com a qualidade dos serviços

• acesso à informação, condições de privacidade

e sigilo profissional

• atenção profissional direcionada para a

construção de projetos pessoais e sociais

• acesso à renda e qualificação

Princípios éticos

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• incentivo à participação em espaços

democráticos

• acesso da população sem qualquer forma de

discriminação (gênero, raça/etnia, geração,

credo, orientação sexual, classe social, entre

outras), considerando os critérios de

elegibilidade, devolução de informações, e

contribuição na desburocratização dos serviços.

Princípios éticos

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Quantidade de CRAS e

CREAS, Censo 2008 e 2009

CRAS 2009

Ano Unidades Municipios

2008 5142 3831

20095812

(113,03%)

4326

(112,92%)

CREAS 2009

Ano Unidades Municipios

2008 982 915

20091224

(125,76%)

1100

(120,22%)

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Quantidade de trabalhadores(as)

hoje no SUAS

Trabalhadores (as) CRAS 44.161

Trabalhadores (as) CREAS 11.601

Orientadores Sociais:

PROJOVEM E PETI 70.000

TOTAL BRASIL 125.762

trabalhadores(as)

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Algumas ações

• Capacitações;

• Publicações;

• Link Gestão do Trabalho (acessibilidade à

pessoas com deficiência);

• Política Nacional de Capacitação;

• Gestão do CadSUAS na perspectiva da

Gestão do Trabalho;

• Pesquisa sobre o perfil dos profissionais que

integram o SUAS e as suas necessidades

capacitação – 2010;

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Algumas ações• Capacitações

– 1.530 profissionais de 629 municípios (presencial) – realizada;

– 9.550 profissionais (à distância) – realizada;

– 430 conselheiros estaduais e nacionais – em realização;

– 22.000 conselheiros municipais – previsto para iniciar em

março de 2010;

– Todos(as) os(as) dirigentes de fundos municipais e estaduais –

previsto para 2010;

– 14.000 técnicos operadores do suas e do PBF (à distância) –

previsto para 2010.

– 8.000 profissionais de CRA e CREAS na questão da violência

contra a mulher (presencial) – parceria SEPM, SNJ/MJ e MS

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Instrumentos de Fortalecimento da

Gestão do Trabalho

• Protocolo de Gestão Integrada de Serviços,

Benefícios e Transferência de Renda;

• Tipificação de Serviços Socioassistenciais;

• Aprovação do PL CEBAS;

• Lei 171/2009 – Projovem Adolescente – já

autoriza o pagamento de servidores

concursados;

• PL SUAS (tramitando no congresso) – autoriza

pagamento de servidores públicos com recursos

do Governo Federal;

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Algumas dificuldades e

contradições

• Imprecisões quanto às atribuições profissionais;

• Precarização na estruturação das equipes;

• Conflitos entre coordenadores de equipamentose equipes técnicas;

• Dificuldades para a estruturação deprocedimentos e desenvolvimento de atividadescoletivas, considerando a demanda significativapor atendimento imediato ou ausência decontra-referência;

• Acúmulo de responsabilidades no município.

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Algumas dificuldades e

contradições• Estrutura física (condições de acessibilidade para

pessoas idosas e com deficiência); atividadesrealizadas; horário de funcionamento; RH (indicadoresde Desenvolvimento do CRAS);

• Instalações físicas precárias para a garantia do sigilo etrabalho coletivo;

• Baixa remuneração;

• Ausência de capacitação continuada e estratégias deaprimoramento coletivo;

• Dificuldades na organização do trabalho interdisciplinar;

• Exercício ilegal da profissão por outros profissionais eestagiários.

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DESAFIOS DA GESTÃO DO TRABALHO

1. Contribuir com os Editais para

Concurso Público no âmbito do SUAS;

2. Contribuir e avaliar o estágio de

implementação da Gestão do

Trabalho;

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DESAFIOS DA GESTÃO DO TRABALHO

3.Elaborar, em conjunto com a equipe

estatal, uma Política de

Acompanhamento e apoio técnico a

implementação da Gestão do Trabalho;

4.Acompanhar os eventos de formação,

qualificação e capacitação;

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DESAFIOS DA GESTÃO DO TRABALHO

5. Diagnóstico sobre a Gestão do

Trabalho;

6. Proposta de Gestão do Trabalho no

âmbito dos estados;

7. Política de Acompanhamento e Apoio

Técnico à implementação da Gestão do

Trabalho.

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Implantação da NOB-RH/SUAS

DESAFIOS DA GESTÃO DO TRABALHO

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É sempre um prazer e uma honra

estar com vocês!!!

Obrigado!!!

jose.crus@mds.gov.br