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FORUM DA CIDADANIA - CONCIDADANIAComite do Plano Diretor Participativo

UNIVERSIDADE CATOLICA DE SANTOSCAMARA MUNICIPAL DE SANTOS

Comissão Permanente de Politica Urbana e Funções Sociais da Cidade

Curso - POR DENTRO DO PLANO DIRETORPARTICIPATIVO

ESTATUTO DA CIDADE – ESTAGIO DEAPLICAÇÃO EM SANTOS

Profa. Esp. Lenimar Gonçalves Rios lenimar.rios@gmail.com

Abril/2009

O PAPEL DO PLANEJAMENTO E OS

INSTRUMENTOS DE GESTÃO

PLANO DIRETOR

Expõe diretrizes relativas ao

desenvolvimento urbano

Diretrizes devem orientar agentes

publicos e privados

Expressa um modelo de desenvolvimento

urbano

PAPEL DO PLANEJAMENTO

• Planos Diretores convencionais apoiam-se no zoneamento de uso

• Zoneamento de uso tem papel meramente regulador

• Ideologicamente, Planos Diretores convencionais tem como pressuposto um projeto ideal de cidade

ESTATUTO DA CIDADEHISTORICO

ESTATUTO

Constituição Federal de 1988

Lei Federal 10.257 de 10/07/2001 (Estatuto da Cidade)

Planos Diretores Municipais

NOVO PARADIGMA PARA PLANEJAMENTO E GESTÃO

DO URBANO

ESTATUTO DA CIDADE

• Novo marco jurídico-político para o direito urbanístico

• Direito de propriedade subordinado à função social

• Função social da propriedade é estabelecida pelo Plano Diretor

INOVAÇÕES DO ESTATUTO DA CIDADE

Introduz nos Planos Diretores

instrumentos indutores

do desenvolvimento

INOVAÇÕES DO ESTATUTO DA CIDADE

Exige processo participativo para gestão

Expor conflitos

Pactuar soluções

problemas urbanos não se resolvem apenas

com teorias e planos

INOVAÇÕES DO ESTATUTO DA CIDADE

Cria instrumentos para que os

municípios possam planejar seu

desenvolvimento de forma mais

justa socialmente

DESENVOLVIMENTO URBANO MAIS JUSTO SIGNIFICA

Combater a periferização das

cidades, ou seja, interferir na

especulação imobiliária de modo a

controlar o preço da terra nas áreas

de interesse social

COMBATE À PERIFERIZAÇÃO Instrumentos/Ferramentas

. Definição de ZEIS (vazios urbanos)

. Parcelamento/edificação/utilização/

compulsórios de imóveis ociosos

. IPTU Progressivo no Tempo

. Consórcio imobiliário

. Desapropriação com títulos da dívida

pública

. Assistência Técnica Pública Gratuita

DESENVOLVIMENTO URBANO MAIS JUSTO SIGNIFICA

Reconhecer os assentamentos

informais

RECONHECIMENTO DOS ASSENTAMENTOS INFORMAIS

Instrumentos/Ferramentas

. Definição de Zonas Especiais de Interesse Social

ZEIS (áreas ocupadas)

. Usucapião (individual e coletivo)

. Concessão de Direito Real de Uso (ind. e coletivo)

. Assistência Técnica Pública Gratuita

. Assistência Jurídica Gratuita

DESENVOLVIMENO URBANO MAIS JUSTO SIGNIFICA

Orientar o uso e a ocupação do solo por

princípios redistributivos com justa

distribuição dos ônus e benefícios

decorrentes da urbanização

FORMAÇÃO DO PREÇO DOS IMOVEIS URBANOS

1) Esforço proprietários

2) Investimentos privados

3) Investimentos públicos

4) Legislação urbanística

Valor Imobiliário = 1 + 2 + 3 + 4

JUSTA DISTRIBUIÇÃO DOS ONUS E BENEFICIOS DA URBANIZAÇÃO

Instrumentos/Ferramentas

. Outorga Onerosa do Direito de Construir

. Operações Urbanas Consorciadas

. Estudo de Impacto de Vizinhança

DESENVOLVIMENTO URBANO MAIS JUSTO SIGNIFICA

Gestão democrática da cidade

GESTÃO DEMOCRÁTICA DA CIDADE Instrumentos/Ferramentas

. Plano Diretor Participativo . Orgãos colegiados . Consultas . Debates . Audiências públicas . Conferências . Plebiscito . Iniciativa popular de projetos

ESTATUTO DA CIDADEESTAGIO DE APLICAÇÃO

EM SANTOS

ESTATUTO – ESTAGIO DE IMPLANTAÇÃO

Plano Diretor de Desenvolvimento e

Expansão Urbana do Município

CAP. V - ARTIGO 29

ESTATUTO – ESTAGIO DE IMPLANTAÇÃO

Lei Complementar 551/2005

(com alterações da LC 590/2006)

Disciplina a utilização dos instrumentos

de política urbana da Lei 10.257/2001

ESTATUTO – ESTAGIO DE IMPLANTAÇÃO

. Zonas Especiais de Interesse Social (ZEIS) Regulamentadas pela Lei 53/1992 são efetivamente aplicadas desde então. Parcelamento/edificação/utilização compulsorios e IPTU Progressivo no Tempo (não aplicados)

. Outorga Onerosa do Direito de Construir Instrumento pouco utilizado pois coeficiente básico de aproveitamento é altíssimo e não cria demanda. Prefeitura informa que já foi aplicado em 5 casos. Pela lei, metade dos recursos auferidos podem ir para o Fincohap e a outra metade para o Fundo de Desenvolvimento Urbano que não foi regulamentado até hoje.

. Estudo de Impacto de Vizinhança Previsto em lei mas não regulamentado

ESTATUTO - ESTAGIO DE IMPLANTAÇÃO

Assistência Tecnica Pública GratuitaLei 2211/2004 - Aprovada pela Camara mas não

sancionada