estrutura do plano: diagnÓstico, cenÁrios, propostas, metas e aÇÕes

ESTRUTURA DO PLANO: DIAGNÓSTICO, CENÁRIOS, PROPOSTAS, METAS E AÇÕES

PROGRAMA DE CAPACITAÇÃO DO PLANO MUNICIPAL DE SANEAMENTO

BÁSICOBOM JARDIMBOM JARDIM

Plano RegionalPlano Regionaldede

Saneamento BásicoSaneamento Básicocomcom

Base Municipalizada Base Municipalizada

AGEVAP – RJAGEVAP – RJ

ABRANGÊNCIA ABRANGÊNCIA

Contrato de prestação de serviço 009/2012 - AGEVAP e DRZ Geotecnologia e Consultoria. Prazo de Execução: 10 meses da assinatura do contrato.

Serviços Técnicos para a Elaboração do Plano Regional de Saneamento com Base Municipalizada nas modalidades de Água, Esgoto e Drenagem Urbana, dos municípios de Bom Jardim, Cantagalo, Cordeiro, Duas Barras, Itaocara, Macuco, Santa Maria Madalena, São Fidélis, São Sebastião do Alto, Trajano de Morais e Campos dos Goytacazes (Regional: art.11, § 4º, arts. 14 a 17 e art. 19, § 7º da Lei 11.445/07, e art. 41 a 43 do Dec. 7.217/10).

CONTRATAÇÃOCONTRATAÇÃO

EQUIPE TÉCNICA DRZEQUIPE TÉCNICA DRZ

COMITÊ DE COORDENAÇÃO – Regional ou Municipal COMITÊ DE COORDENAÇÃO – Regional ou Municipal

A ser constituído pela AGEVAP e/ou MunicípioA ser constituído pela AGEVAP e/ou Município

COMITÊ EXECUTIVO - MunicipalCOMITÊ EXECUTIVO - Municipal

A ser constituído pelo MunicípioA ser constituído pelo Município

ÁGUA NA TERRAÁGUA NA TERRA

Aproximadamente 4/5 de superfície terrestre.

97% água salgada

3% água doce

- Maior parte: neve, gelo, lençóis subterrâneos situados abaixo de uma profundidade de 800m.

- 0,3% aproveitável (rios, lagos, nascentes e poços)

Fonte: FUNASA, 2006.

Importância: Água é fundamental para manutenção da

Má qualidade da água prejudicial a saúde.

CENÁRIO ATUAL: MUNDOCENÁRIO ATUAL: MUNDO

Mais de 40% da população

mundial carece de saneamento.

Mais de 1 bilhão de pessoas

usam fontes de água impróprias

para consumo.

Consequência: 3900 crianças

morrem diariamente em razão

dessa crise, que poderia ser

evitada. (Fonte: PNUD)

SANEAMENTO NO BRASIL SANEAMENTO NO BRASIL – água e esgoto– água e esgoto

Fonte: Instituto Trata Brasil

SANEAMENTO NO BRASIL – resíduos sólidosSANEAMENTO NO BRASIL – resíduos sólidos

Taxa de cobertura – coleta de resíduos

Sólidos – relativo a população urbana

Não possuem coleta domiciliar

Possuem coleta domiciliar

SANEAMENTO NO BRASIL: resíduos e drenagemSANEAMENTO NO BRASIL: resíduos e drenagem

PONTOS RELEVANTESPONTOS RELEVANTES

A Lei 11.445/2007 estabelece o município como titular dos serviços de saneamento.

A Lei faculta a elaboração isolada – água, esgoto, resíduos e drenagem – PMSB.

Trata-se de um PLANO e não de um PROJETO.

Possui metas com objetivos específicos a serem alcançados ao longo do tempo (Plano de Metas).

Horizonte - 25 anos (item 5.4 do TR).

A inexistência de Plano impossibilitará em futuro próximo que o município busque recursos públicos para obras. Após 2014 não terá recursos federais – art. 26, § 2º do Dec. 7.217/10.

Municípios com Plano têm prioridade na obtenção de financiamento.

ALGUNS OBJETIVOSALGUNS OBJETIVOS

Lei Federal nº 11.445/2007 (Política Nacional de Lei Federal nº 11.445/2007 (Política Nacional de

Saneamento Básico) e Decreto nº 7.217/2010 - Saneamento Básico) e Decreto nº 7.217/2010 -

Regulamentação da Política de SaneamentoRegulamentação da Política de Saneamento

Universalização do serviço

Qualidade de vida

Desenvolvimento sustentável

Recuperação, conservação e preservação dos recursos

naturais

Planejamento: sendo estabelecidas metas, ações e sistema

de avaliação e controle

COMPONENTES DO SANEAMENTO BÁSICOCOMPONENTES DO SANEAMENTO BÁSICO

Saneamento Básico

Abastecimento de água

Limpeza urbana e resíduos sólidos

Drenagem e manejo das

águas pluviais

Esgotamento sanitário

PMSBPMSB

Abastecimento de água

Drenagem e manejo das

águas pluviais

Limpeza urbana e resíduos sólidos

Esgotamento sanitário

Ao optar por progresso de forma responsável, almejamos:

Um ambiente saudável e equilibrado

Melhoria da qualidade de vida

Uso racional dos recursos naturais

Eficiência e equilíbrio econômico-financeiro

Serviços de saneamento eficientes e sustentáveis

Inclusão social igualitária frente às questões sanitárias e

ambientais

Ampliação progressiva do acesso

Gestão eficiente

A cada R$ 1,00 investido no setor do saneamento, economiza-se R$ 4,00 na área de medicina curativa. (Ministério da Saúde)

JUSTIFICATIVAJUSTIFICATIVA

Dentre as atividades previstas no Termo de Referência, inclui-se a de elaboração de uma proposta onde deverão ser contemplados os mecanismos e a definição dos procedimentos necessários à aprovação do Plano pelas respectivas Prefeituras Municipais. Com vista ao alcance desse propósito a consultora contratada deverá:

Estabelecer previamente e em comum acordo com o poder público municipal, as instâncias, momentos e formas de participação e controle social na elaboração do Plano e, no mínimo, prever no processo de elaboração a sua apreciação, em caráter consultivo, pelos conselhos municipais da cidade, da saúde, do meio ambiente, ou de saneamento, caso existam.

APROVAÇÃO PELAS PREFEITURAS – Item 5.1 do TRAPROVAÇÃO PELAS PREFEITURAS – Item 5.1 do TR

MOBILIZAÇÃO DA SOCIEDADE MOBILIZAÇÃO DA SOCIEDADE

Somente com a conscientização e cobrança da populaçãoSomente com a conscientização e cobrança da populaçãoserá possível alcançar a universalização do Saneamento.será possível alcançar a universalização do Saneamento.A população deve ser mobilizada para participar. A população deve ser mobilizada para participar. É construído de forma participativa.É construído de forma participativa.

Ampliar a informação e sensibilização da população sobreAmpliar a informação e sensibilização da população sobre

a importância e o direito de acesso a Saneamento Básico.a importância e o direito de acesso a Saneamento Básico.

MOBILIZAÇÃO SOCIALMOBILIZAÇÃO SOCIAL

O processo de mobilização social processo de mobilização social deverá:

Sensibilizar a comunidade a participar do processo;

Inserir conteúdos referentes ao saneamento;

Definir grupos de representação;

Promover capacitação dos representantes;

Apresentação do trabalho desenvolvido

para avaliação, conhecimento e sugestões.

Comitê de CoordenaçãoComitê de CoordenaçãoO Comitê de Coordenação é a instância consultiva e deliberativa, formalmente institucionalizada, responsável pela condução da elaboração do PMSB, que será definido pela AGEVAP.

Esse comitê será formado por representantes (autoridades e/ou técnicos) das instituições do Poder Público relacionadas com o saneamento ambiental, bem como por representantes de organizações da Sociedade Civil.

Atribuições:Atribuições:Discutir e avaliar, sempre que necessário e, com a maior brevidade possível, o trabalho produzido pelo Comitê Executivo; criticar e sugerir alternativas, auxiliando o trabalho do Comitê Executivo na elaboração do Plano; e avaliar o andamento dos trabalhos do ponto de vista de viabilidade técnica, operacional, financeira e ambiental, buscando promover as ações integradas de saneamento.

METODOLOGIA DE TRABALHO/FUNÇÕESMETODOLOGIA DE TRABALHO/FUNÇÕES

Comitê ExecutivoComitê Executivo

O Comitê Executivo é a instância responsável pela operacionalização do processo de elaboração do Plano. O mesmo trabalhará em parceria com a Equipe Técnica da Empresa Consultora fornecendo informações, acompanhando os estudos e analisando a pertinência das proposições.Esse comitê deve ser formado por técnicos da empresa contratada e das Secretarias de Urbanismo e Obras, de Saúde, de Planejamento, Desenvolvimento Econômico, Meio Ambiente, Educação e Assessoria Jurídica da Prefeitura Municipal.

Atribuições:Atribuições:

Realizar as atividades referentes ao escopo dos Serviços constantes neste TR.

ConsultoriaConsultoria

Principais funções:Principais funções:

Elaborar o PMSB e assessorar o Comitê Executivo no processo de

sua construção, sendo responsável pela análise, diagnóstico dos

problemas, elaboração das proposições, relatórios intermediários e

produto final do PMSB;

Promover a capacitação dos grupos de trabalho e participar de

discussões técnicas e comunitárias.

PRINCIPAIS PRINCIPAIS FASES DO FASES DO

PLANOPLANO

ESTRUTURA BÁSICAESTRUTURA BÁSICA

Introdução, princípios, considerações gerais e mobilização social

Caracterização geral

Metodologia

Diagnóstico da situação do saneamento e seus impactos nas condições

de vida da população

Prospectiva e planejamento estratégico - objetivos, metas e alternativas

Plano de ação - programas, projetos e ações

Ações para emergências e contingências

Análise de investimentos: capacidade, previsão orçamentária e equilíbrio

econômico-financeiro

Mecanismos para a avaliação das ações programadas

Sistema de informações do plano de saneamento em SIG

Institucionalização do plano, minuta de legislação básica,

regulamentação, modelo de gestão - estrutura para regulação dos

serviços de saneamento no Município

PROSPECTIVA E PLANEJAMENTO ESTRATÉGICOPROSPECTIVA E PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO

Projeções das demandas pelos serviços de

saneamento, objetivos e metas para o horizonte de

projeto (25 anos), sendo:

- Curto prazo – até 5 anos;

- Médio prazo – entre 5 e 15 anos;

- Longo prazo – entre 15 e 25 anos.

ABRANGÊNCIA LOCAL E REGIONAL– Item 7 do TRABRANGÊNCIA LOCAL E REGIONAL– Item 7 do TR

A consultora contratada deverá considerar inicialmente cada município de forma individualizada para elaboração do Plano Municipal de Saneamento Básico, e à medida que os trabalhos forem sendo desenvolvidos, as questões regionais deverão ser consideradas no planejamento.

SISTEMA DE LEVANTAMENTO DE DADOSSISTEMA DE LEVANTAMENTO DE DADOS

Site DRZ:

www.drz.com.br

Página inicial

questionários

Login e senha de acesso

Acesso aos

questionários

Dados Gerais do Município

Anexos

Observações

Sistema de Abastecimento de Água

Sistema de

Esgotamento

Sanitário

Resíduos

Sólidos

Drenagem

Urbana

Minhas

informações

Ajuda: Impressão / Manual

Manual

SIG DO SANEAMENTOSIG DO SANEAMENTO

O Plano será elaborado com a

utilização de um Sistema de Sistema de

Informações GeográficasInformações Geográficas e

imagens de satélite para

apresentação e análise dos

diagnósticos e propostas.

O SIGSIG - - Sistema de Informação

Geográficas - é uma ferramenta

computacional que permite a

integração de diversas informações

espacializadas auxiliando no

planejamento.

SIGSIG

Possibilita o armazenamento, manipulação, integração, exposição e análise conjunta dos dados levantados.

SIGSIG

nascen

INTEGRAÇÃO DOS SIGS EXISTENTES COM SANEAMENTOINTEGRAÇÃO DOS SIGS EXISTENTES COM SANEAMENTO

LoteProprietárioÁrea construídaTaxa de permeabilidadeSist. ÁguaSist. EsgotoColeta de lixoConsumo médio águaNúmero de moradores

INSTITUCIONALIZAÇÃO - Lei e regulamentosINSTITUCIONALIZAÇÃO - Lei e regulamentos

LEI MUNICIPAL DO SANEAMENTO BÁSICOLEI MUNICIPAL DO SANEAMENTO BÁSICO

EstabeleceEstabelece:

- Princípios Básicos

- Como os serviços serão executados e explorados

- Como serão cobrados

- Quais resíduos são de responsabilidade da Prefeitura e do Particular

- Controle Social

- Cria o Conselho e o Fundo Municipal de Saneamento e outras determinações que deverão ser objetos de Lei

REGULAMENTO DO SISTEMA DE ÁGUAREGULAMENTO DO SISTEMA DE ÁGUA

Estabelece os direitos e obrigações do prestador dos serviços e usuários

Fixa os preços e tarifas

REGULAMENTO DO SISTEMA DE ESGOTOREGULAMENTO DO SISTEMA DE ESGOTO

Fixa os preços e tarifas

INSTITUCIONALIZAÇÃOINSTITUCIONALIZAÇÃO

REGULAMENTO DOS RESÍDUOS SÓLIDOS E LIMPEZA REGULAMENTO DOS RESÍDUOS SÓLIDOS E LIMPEZA PÚBLICAPÚBLICA

A Lei Tributária fixa os valores das taxas

REGULAMENTO DO MANEJO DE ÁGUAS PLUVIAIS REGULAMENTO DO MANEJO DE ÁGUAS PLUVIAIS URBANASURBANAS

A Lei Tributária fixa os valores das taxas

INSTITUCIONALIZAÇÃO INSTITUCIONALIZAÇÃO

De forma direta pela Prefeitura ou por órgãos de sua administração indireta

Por empresa contratada para a prestação dos serviços através de processo licitatório

Por empresa concessionária escolhida em processo licitatório de concessão, nos termos da Lei Federal nº. 8.987/95

Por gestão associada com órgãos da administração direita e indireta de entes públicos federados por convênio de cooperação ou em consórcio público, através de contrato de programa, nos termos do art. 241 da Constituição Federal e da Lei Federal nº. 11.107/05

EXECUÇÃO DOS SERVIÇOS DE SANEAMENTO BÁSICO – Art. 8º da Lei EXECUÇÃO DOS SERVIÇOS DE SANEAMENTO BÁSICO – Art. 8º da Lei 11.445/07.11.445/07.

CONDIÇÕES DA VALIDADE DOS CONTRATOS – art. 11 da Lei CONDIÇÕES DA VALIDADE DOS CONTRATOS – art. 11 da Lei 11.445/07.11.445/07.

A existência de plano de saneamento básico.

A existência de estudos comprovando a viabilidade

técnica e econômico-financeira.

A existência de normas de regulação.

FORMAS DE COBRANÇA – FORMAS DE COBRANÇA – art. 29 da Lei 11.445/07.art. 29 da Lei 11.445/07.

Diferença entre taxa e tarifa ou preço público;

De abastecimento de água e esgoto sanitário: preferencialmente por tarifas e outros preços públicos, que poderão ser estabelecidos para cada um dos serviços ou conjuntamente;

De limpeza urbana e manejo de resíduos urbanos: por taxas ou tarifas e outros preços públicos, em conformidade com o regime de prestação do serviço ou de suas atividades;

De manejo de águas pluviais urbanas: na forma de taxa, em conformidade com o regime de prestação do serviço ou de suas atividades.

REGULAÇÃO DOS SERVIÇOS PÚBLICOS – art. 174 Const. Federal, art. REGULAÇÃO DOS SERVIÇOS PÚBLICOS – art. 174 Const. Federal, art. 11 da Lei 11.445/10 e art. 2º e 27 do Decreto 6.217/07.11 da Lei 11.445/10 e art. 2º e 27 do Decreto 6.217/07.

Art. 11 da Lei 11.445/07 e art. 27 do Decreto 7.217/07 tratam da regulação dos serviços de água, esgoto, resíduos e drenagem.

A regulação pode se estender a outros serviços delegados (exemplo: transporte coletivo).

A regulação pode ser feita por qualquer ente, menos pelo prestador do serviço (art. 2º, inciso IV do Decreto 7.217/10).

ENTIDADE REGULADORA E REGULAÇÃO – ENTIDADE REGULADORA E REGULAÇÃO – art. 2º do art. 2º do Decreto 6.217/07.Decreto 6.217/07.

Entidade de regulação: entidade reguladora ou regulador: agência reguladora, consórcio público de regulação, autoridade regulatória, ente regulador, ou qualquer outro órgão ou entidade de direito público que possua competências próprias de natureza regulatória, independência decisória e não acumule funções de prestador dos serviços regulados – art. 2º, IV, do Decreto 7217-21/6/2010.

Regulação: todo e qualquer ato que discipline ou organize determinado serviço público, incluindo suas características, padrões de qualidade, impacto socioambiental, direitos e obrigações dos usuários e dos responsáveis por sua oferta ou prestação e fixação e revisão do valor de tarifas e outros preços públicos, para atingir os objetivos do art. 27; - art. 2º, II, do Decreto 7217/10.

Muito obrigadoMuito obrigadoe até o próximo encontro!e até o próximo encontro!

www.drz.com.brmarcia@drz.com.brosmani@drz.com.br

(43) 3026 4065(43) 3026 4065Londrina - ParanáLondrina - Paraná

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