compras públicas sustentáveis

Compras Públicas Sustentáveis

Seminário Produção e Consumo Sustentáveis Salvador, 18 de setembro de 2014Ariel ParesDiretor de Produção e Consumo Sustentável

Ministério do Meio Ambiente

Compras públicas sustentáveis

O Estado é um consumidor de grande escala O Estado é um grande produtor de serviços

Os processos, os investimentos e os serviços prestados devem ser sustentáveis

O Decreto 7.746/2012 – As organizações do Gov. Federal devem elaborar Planos de Logística Sustentável (PLS)

O Estado é um grande consumidor Compras e contratações devem ser sustentáveis O Decreto 7.746/2012 – tratamento diferenciado nos

editais para aquisição de bens e serviços sustentáveis

Compras públicas sustentáveis

O Estado é um consumidor de grande escala Benefícios

Redução de impactos ambientais Estímulo a criação de um mercado de produtos/serviços

sustentáveis, baseado na competitividade e inovação Fortalecimento da economia local Valorização da MPE’s Reconhecimento do setor de compras como setor

estratégico na administração do setor estatal

Compras públicas sustentáveis

O Estado é um consumidor de grande escala Administração pública brasileira

Apenas três unidades da Federação praticam de forma sistemática compras públicas sustentáveis:

Estado de SP – o primeiro, 2006 Estado de Minas Gerais Governo Federal – 2012 Estado do Rio de Janeiro – em preparação

Compras públicas sustentáveis no Governo Federal

Contratações de bens e serviços padronizáveis (registro de ata, pregão eletrônico) em 2013

Volume total - R$ 68,4 bilhões Compras sustentáveis – R$ 40 milhões (0,06%)

Bens sustentáveis mais adquiridos de acordo com o catálogo de materiais sustentáveis em 2013:

Computadores e periféricos Ar condicionado Papel A4

Catálogo de bens e serviços sustentáveis pequeno: 810 itens, de um total de 350 mil itens

Fonte: SLTI /MPOG 2013

Fonte: MPOG, 2013

Fonte: MPOG, 2013

Compras públicas sustentáveis Principais desafios (1)

Definir critérios de sustentabilidade e procedimentos para ampliar o catálogo de bens e serviços sustentáveis Abordagem de ciclo de vida Precificação de alguns impactos ambientais nos

preços de bens e serviços contratados de modo a assegurar isonomia e menor custo (França, México etc)

Eficiência do Gasto público versus sustentabilidade – um debate permanente com as áreas de controle

Combinação de isonomia + economicidade + uso do poder de compra do Estado

Mudança de princípio - a proposta mais vantajosa levando-se em conta não apenas o menor preço, mas o custo como um todo, considerando a manutenção da vida no planeta e o bem-estar social

Compras públicas sustentáveis Principais desafios (2)

Rotulagem versus conceito de isonomia adotado pelas áreas de controle Toda rotulagem que gere custos adicionais não pode ser

incluída como exigência nos editais

A exigência de rotulagem é insuficiente para promover uma produção socioambientalmente adequada, por ex. produção mais limpa O setor público adquire bens e não empresas Uma possível solução é introduzir a exigência de

Relatórios de Responsabilidade Socioambiental ou similar

Compras públicas sustentáveis Principais desafios (3)

Capacitação de gestores públicos das áreas de compras

Gerar ferramentas de fácil manuseio: Catálogos amplos e minutas de editais homologados pelas áreas de controle

Disseminar a prática de Planos de Logística Sustentável nas organizações públicas (PLS)

Dois Programas no Governo Federal A3P “Esplanada Sustentável” do Orçamento Federal

Compras públicas sustentáveis Principais desafios (4)

Estratégia 1 – Consumo Geral do Governo Fortalecimento da Comissão Interministerial de

Sustentabilidade da Administração Pública – CISAP Aperfeiçoamento dos catálogos de materiais e

serviços sustentáveis Fortalecimento operacional e expansão do Programa

A3P Estratégia 2 – Bens e Serviços Finalísticos

Foco para Ministérios com grande volume de gastos e investimentos, por ex.: (a) Ministérios dos Transportes; (b) Minas e Energia; (c) Cidades; (d) Integração Nacional; (e) Desenvolvimento Social etc

Compras públicas sustentáveis no Governo Federal

Acordo de cooperação com CNI e MDIC para criação de grupos setoriais com a finalidade de:

Pactuar oferta de produtos sustentáveis no curto, médio e longo prazo – processo evolutivo

Estabelecer os meios de apoio do Governo Forma de trabalho dos Grupos Setoriais:

Realização de estudo para identificar e pactuar os critérios de sustentabilidade específicos ao setor

Identificar os produtos sustentáveis já ofertados no mercado, conquanto atenda a pelo menos um critério

Pactuar a oferta futura de produtos sustentáveis, baseada nas melhores práticas internacionais

Compras públicas sustentáveis no Governo Federal

Muito obrigado

ariel.pares@mma.gov.br(61) 2028-1342

Ministério do Meio Ambiente