cenÁrio regulatÓrio da rotulagem de...
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A B I A – A s s o c i a ç ã o B r a s i l e i r a d a s i n d ú s t r i a s d a A l i m e n t a ç ã oR O T U L A G E M N U T R I C I O N A L | P R O P O S T A D A I N D Ú S T R I A
CENÁRIO
REGULATÓRIO DA
ROTULAGEM DE
ALIMENTOS
23/09/2017
A B I A – A s s o c i a ç ã o B r a s i l e i r a d a s i n d ú s t r i a s d a A l i m e n t a ç ã o 2
SOBRE A ABIA
• Desde de 1963 atua na defesa de um ambiente de negócios competitivo ede regulações que garantam a segurança alimentar.
• É referência e principal interlocutora da Indústria da Alimentação no diálogocom o Poder Público, organismos internacionais e a sociedade, pelacredibilidade que conquistou nas áreas técnica, jurídica e econômica.
• Possui status de Órgão Técnico e Consultivo do Poder Público.
• Conta com aprox. 110 empresas associadas, que juntas respondem pormais de 70% do faturamento da setor da indústria da alimentação no Brasil.
• Principais esferas de atuação: Técnico, Econômico, Jurídico,Relacionamento Institucional, Acompanhamento Legislativo, entre outros.
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INDÚSTRIA DA ALIMENTAÇÃO EM NÚMEROS
Processa 58% da produção
agropecuária do país
52% das exportações do agronegócio de
alimentos
19% das exportações totais brasileiras
BA: 2,8% pessoal ocupado e 2,7% valor
da produção
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INDÚSTRIA DA ALIMENTAÇÃO EM NÚMEROS
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DESAFIOS DA INDÚSTRIA DA ALIMENTAÇÃO
• Multiplicidade de pautas/ issues e interlocutores
• Interface com diferentes Ministérios
• Crescente movimento legislativo
• Aumento das DCNTs: multifatorial
• Indústria da Alimentação: causa do problema ou parte da solução?
• Diretrizes internacionais OMS/ OPAS, Guia Alimentar, etc
• Antagonismo da sociedade civil, ONGs, Institutos, etc.
• Ciência ou “nutriexperts”?
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DESAFIOS DA INDÚSTRIA DA ALIMENTAÇÃO
• Percepção equivocada de que a estratégia de promoção da saúdedeve conter ações impositivas:
• Reformulação e redução de ingredientes
• Taxação
• Rotulagem
• Publicidade infantil
• Movimento regulatório LATAM
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Açúcar:Início das tratativas junto aoMinistério da Saúde.
6 Oficinas Técnicas: geral, bebidas adoçadas, biscoitos, bolos, achocolatados e lácteos
7
Acordo de Cooperação Técnica com o Ministério da Saúde e Redução de Nutrientes
REDUÇÃO E REFORMULAÇÃO VOLUNTÁRIA
Sódio:4 Termos e 35 CategoriasMenos 17.254 mil toneladasMeta até 2020: 28,5 toneladas
Gordura Trans:
Já Retiradas aprox. 310 mil toneladas de gorduras transdos alimentos industrializados até 2016
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ROTULAGEM
“Rótulo é toda e qualquer informação referente a um produto que esteja transcrita na sua embalagem. É uma forma de comunicação Visual”. No Brasil a rotulagem de
alimentos é regulamentada pela ANVISA. Mas ....
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Rotulagem de Alergênicos - RDC 26/15
Trabalho junto à ANVISA visando extensão do prazo de adequação.
ANVISA deliberou manter o prazo de 12 meses.
Solução alternativa para aproveitamento dos estoques de embalagens eminimização de perdas financeiras foi aplicação da informação por meio deetiquetas adesivas e impressão por ink-jet (com base na RDC nº 259/02).
Por ser uma inciativa brasileira, independente do MERCOSUL,a expressão “Alérgicos:...” disposta na RDC 26/15 causou transtornos paracomércio de produtos junto à Argentina.
ROTULAGEM
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Declaração de Lactose nos Rótulos dos Alimentos - Lei 13.305/2016 (Publicada em 05/07/2016):• Os rótulos de alimentos que contenham lactose deverão indicar a presença da substância.• Os rótulos de alimentos cujo teor original de lactose tenha sido alterado deverão informar o teor de lactose
remanescente.• 180 dias para regulamentação
Regulamentação - Publicada em 09/02/17RDC 135/17 - Altera a Portaria SVS/MS nº 29/98, que aprova o regulamento técnico referente a alimentos parafins especiais, para dispor sobre os alimentos para dietas com restrição de lactose.Entra em vigor após decorridos 24 meses de sua publicação. Os produtos fabricados até o início da vigênciadesta Resolução poderão ser comercializados até o fim do seu prazo de validade.
RDC 136/17 - Requisitos para declaração obrigatória da presença de lactose nos rótulos dos alimentos.Entra em vigor após decorridos 12 meses de sua publicação. Os produtos destinados exclusivamente aoprocessamento industrial ou aos serviços de alimentação deverão estar adequados a partir da data de suaentrada em vigor. Os produtos destinados ao consumidor final deverão estar adequados em um prazo de 12
meses contados da entrada em vigor da Resolução
ROTULAGEM
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Rotulagem OGM:
PLC 34/2015 - O que o setor defende...
ROTULAGEM
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Por que tanta discussão sobre rotulagem nutricional?
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Natal no Chile - 2016
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Páscoa no Chile 2017
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Estabelece a criação do GT da ANVISA sobre Rotulagem, Nutricional
ATÉ JUNHO 2016
SENACON / MJ
Setor produtivo
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SETOR PRODUTIVO PARTICIPOU DO GT ANVISA
Proposta do setor
apresentada para
ANVISA em 03/06/2016
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A PARTIR DISSO HOUVE UMA EVOLUÇÃO DO MODELO PROPOSTO
E O ENGAJAMENTO DE MAIS ENTIDADES
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EM UM TRABALHO CONTÍNUO
DISCUSSÕES INTERNAS DA ABIAAVALIAÇÃO DO CENÁRIO MUNDIAL
REVISÃO BIBLIOGRÁFICA DA UNICAMP
Estudos apontam que a rotulagem
nutricional frontal com cores facilita as
escolhas do consumidor
(NEPA, UNICAMP, 2016)
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A NOVA PROPOSTA DE ROTULAGEM
NUTRICIONAL FRONTAL COLORIDA
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O MODELO PROPOSTO CONSISTE EM UM SISTEMA DE CORES
(VERDE, AMARELO E VERMELHO) QUE EXPRESSA A QUANTIDADE
DE AÇÚCARES TOTAIS, GORDURA SATURADA E SÓDIO
Uma porção de 25g (1 1/2 xícara) fornece:
Valor
Energético
137 kcal
7% 18% 6%*
Açúcares
totais
Essa embalagem contém aproximadamente 4 porções
% valores diários de referência com base em uma dieta de 2000 KJ
*Valor diário para açúcares não estabelecido.
0g
Gordura
Saturada
4g
Sódio
142g
Informação sobre a quantidade de
porções presentes na embalagem
disposta no painel principal e próxima à
rotulagem frontal
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DESTAQUES DA PROPOSTA
Utiliza conceito universal de cores
Entendimento rápido e fácil
Informações claras e completas sobre o teor de cada nutriente
Empodera o consumidor para suas escolhas no contexto de uma dieta equilibrada
Rotulagem frontal por porção: alinhada com normas em vigência no âmbito doMercosul
Tabela nutricional por 100g: possibilita a comparação entre alimentos de mesmacategoria e de categorias diferentes
Diferencia alimentos sólidos de líquidos e de acordo com o tamanho das porções
Informa sobre o alimento ao invés de discriminá-lo.
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EMBASAMENTO DA PROPOSTA
Adaptação do modelo do Reino Unido 100 g porção
Porção do produto como pronto para consumo RDC nº 54/12
Porção mais próximo da realidade de consumo
RDC nº 54/12 e Codex Alimentarius Analogia com as classificações de "RICO" (30%) e "FONTE"(15%)
100 g Porção
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OBSERVAÇÃO: Como não temos estabelecido no Brasil o %VD para açúcares, foi considerado o VD para açúcares totais estabelecido naUnião Europeia (90g/dia).
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CRITÉRIOS | PROPOSTA DE PERFIL NUTRICIONAL ALTERNATIVO
Alimentos com porção >100g Alimentos com porção ≤ 100g e bebidas
Nível/Componentes
Verde Amarelo Vermelho Verde Amarelo Vermelho
(/porção) (/porção) (/porção) (/porção) (/porção) (/porção)
Gordura saturada ≤ 1,5 g >1,5 g e ≤ 6,6g > 6,6 g ≤ 1,5 g >1,5 g e ≤ 3,3 g > 3,3g
Açúcar ≤ 5,0 g > 5,0 g e ≤ 27 g > 27 g ≤ 5,0 g >5,0 g e ≤ 13,5 g > 13,5 g
Sódio ≤ 80 mg >80 mg e ≤ 720 mg > 720 g ≤ 80 mg >80 mg e ≤ 360 mg > 360 mg
VERDE: considera os valores da RDC 54/12 – Informação Nutricional Complementar, já que o modelo de referência (UK)utiliza como critério para "baixo" a legislação local de claims.
AMARELO: considera os valores compreendidos entre os critérios VERDE e VERMELHO.
VERMELHO | Alimentos com porção >100g: considera 30% VD do nutriente, conforme modelo do Reino Unido (critérioalto para alimentos com porções maiores que 100g).
VERMELHO | Alimentos com porção ≤ 100g e bebidas: considera 15% VD do nutriente, conforme modelo do Reino Unido(critério alto para bebidas com porções maiores que 150 ml).
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DECLARACÃO DE NUTRIENTES
COMO FICA A TABELA NUTRICIONAL NA PROPOSTA?
De forma complementar e opcional, a declaração pode ser feita por porção e com aposição do % de VD
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CASOS PARTICULARES
ISENÇÃO DE ROTULAGEM NUTRICIONAL FRONTAL E TABELA NUTRICIONAL
Alinhamento com o âmbito de aplicação da RDC nº360/03
ROTULAGEM NUTRICIONAL FRONTAL IDÊNTICA EM EMBALAGENS PRIMÁRIAS E
SECUNDÁRIAS
Embalagens com acondicionamentos múltiplos de embalagens individuais de um mesmo produto
ISENÇÃO DE ROTULAGEM NUTRICIONAL FRONTAL COM DECLARAÇÃO OBRIGATÓRIA
POR PORÇÃO NA TABELA NUTRICIONAL
Embalagens que acondicionam produtos distintos ou de mesma natureza com apresentações diferentes
Alimentos com nutrientes intrínsecos que não podem sofrer alterações
ISENÇÃO DE ROTULAGEM NUTRICIONAL FRONTAL COM DECLARAÇÃO DA TABELA
NUTRICIONAL SEGUINDO REGULAMENTOS TÉCNICOS ESPECÍFICOS
Alimentos para fins especiais e suplementos alimentares
PONTO PARA REFLEXÃO: TEMPEROS
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Outros Modelos em Discussão na ANVISA
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PAINEL FRONTAL:Obrigatoriedade de declaração no painel frontal dos nutrientesnegativos (Açúcares, Lipídeos e Sódio, nas seguintes condições).
Alto teor de Açúcares
PAINEL SECUNDÁRIO:
OU
SEM CONCLUSÃO SE POR PORÇÃO
OU100G
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Modelo similar ao proposto pelo Chile/Uruguai - ADVERTÊNCIA
Figura com fundo preto com a mensagem “Contém muito(a)...”, Contém XX seguido dos itens: Caloria,Açúcar, Sódio, Gordura, Gordura saturada, Gordura trans, Edulcorantes e Aditivos. Seguido do termo“Ministério da Saúde”.
Alinhado com Perfil Nutricional OPAS.
Rotulagem frontal é obrigatória para todos os alimentos processados e ultraprocessados.
Informações por 100 gramas ou 100 ml.
Suporte NUPRE/ UFSC: pesquisa de percepção/ validação de modelo
CONTÉM
MUITO
AÇÚCARMinistério da
Saúde
CONTÉM
MUITO SÓDIO
Ministério da
Saúde
CONTÉM MUITA
CALORIA
Ministério da
Saúde
CONTÉM MUITA
GORDURA
Ministério da
Saúde
CONTÉM MUITA
GORDURA
SATURADA
Ministério da
Saúde
CONTÉM
GORDURA
TRANSMinistério da
Saúde
CONTÉM
ADITIVO
QUÍMICOMinistério da
Saúde
CONTÉM
ADOÇANTE
Ministério da
Saúde
≥ 1mg /1kcal >10% ≥275 ou 70/ 100g ou ml ≥30% ≥10% Presença Presença Presença
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• O modelo de advertência utilizado no Chile apresenta mais evidências científicas positivas quanto a rapidez naidentificação de excesso de nutrientes críticos, quando comparado com o GDA ou Semáforo.
• O Modelo de Perfil de Nutrientes é uma ferramenta que identifica o padrão ouro para limites de excesso denutrientes críticos.
• OPAS recomenda a utilização obrigatória do modelo de advertência frontal em alimentos embalados, tendocomo parâmetro o seu Modelo de Perfil de Nutrientes (“por 100g” ou “por 100mL” do produto).
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Quantidade de Ingredientes do produto: link com a
classificação/definição de produtos do Guia Alimentar - processados e
ultraprocessados conforme o número de ingredientes.
Destaque em amarelo: ressaltar na tabela nutricional as informações relativas aos nutrientes que sejam
alvo da rotulagem nutricional frontal.
Fundo Branco: destacar as informações
importantes.
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• Representação gráfica de advertência para a presença de alto conteúdo de nutrientes críticos queestabeleça limites para a presença de alegações e outros tipos de comunicação mercadológicadirecionados para o público infantil.
• Modelo de Perfil Nutricional” da OPAS (2016)
• Lista de Ingredientes: Agrupamento de ingredientes semelhantes ou da mesma categoria (ex.açúcares)
• Tabela Nutricional: informações nutricionais por 100 g e por embalagem, e inclusão dasquantidades de açúcares livres dentre os nutrientes obrigatórios
• Frase de advertência em relação ao uso moderado em ingredientes culinários (Guia Alimentarpara a População Brasileira-2014).
• Se tem selo, não tem publicidade, não tem possibilidade de fazer claims.
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O que queremos evitar....
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Perdas estimadas no Brasil no caso de adoção de modelo semelhante:
Queda no faturamento de 14,2%
Quedas nas vendas de 16,6%
Queda das exportações de 2,1%
Queda do emprego 11,8%
Dados estimados e ainda sob avaliação
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Alergênicos
Consulta Pública nº29/2014:
http://www.abia.org.br/vsn/temp/z2017912ConsultaPublican29GGALI.pdf
Resolução RDC nº26/15:
http://www.abia.org.br/ftp/RDC%2026-15%20Alergenicos.pdf
Perguntas e Respostas ANVISA
http://www.abia.org.br/vsn/temp/z20179125EdicaoPERG&RESPRotulagemdeAlergenicos.pdf
Guia sobre Programa de Controle de Alergênicos (Nº05/2016)
http://www.abia.org.br/vsn/temp/z2017912ProgramadeControledeAlergenicosGuiaNº0501.0
4.2016.pdf
LINKS DE ACESSO & REFERÊNCIAS
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Lactose
Lei nº 13.305/16
http://www.abia.org.br/vsn/temp/z2017912Lei13305.pdf
Consultas Públicas nº255 e 256/2016:
http://www.abia.org.br/vsn/temp/z2016926CPsLactose.pdf
Resoluções RDC nº135 e 136/17:
http://www.abia.org.br/vsn/temp/z2017912RDC13517.pdf
Perguntas e Respostas ANVISA:
http://www.abia.org.br/vsn/temp/z20179121EdicaoPERG&RESPROtulagemdeLactose.pdf
LINKS DE ACESSO & REFERÊNCIAS
A B I A – A s s o c i a ç ã o B r a s i l e i r a d a s i n d ú s t r i a s d a A l i m e n t a ç ã o 37
Rotulagem Geral
Resolução RDC nº259/02
http://www.abia.org.br/vsn/temp/z2017912RDC2592002.pdf
Instrução Normativa nº22/05
http://www.abia.org.br/vsn/temp/z2017912IN22rotulagemprodutosanimaisMAPA24.11.05.pdf
LINKS DE ACESSO & REFERÊNCIAS
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Rotulagem Nutricional
Portaria nº949/14
http://www.abia.org.br/vsn/temp/z2017912Portarian.9492014.pdf
Proposta de modelo de rotulagem nutricional ABIA
http://www.abia.org.br/vsn/temp/z2017912ANEXOPROPOSTADEROTULAGEMNUTRICIONAL.pdf
Relatório ANVISA sobre o Grupo de Trabalho Rotulagem Nutricional
http://www.abia.org.br/vsn/temp/z2017912RelatoriodoGrupodeTrabalhosobreRotulagemNutricional.pdf
Reunião ANVISA 21/08/2017
http://www.abia.org.br/vsn/temp/z2017912APRESENTACOES1.zip
http://www.abia.org.br/vsn/temp/z2017912APRESENTACOES2.zip
LINKS DE ACESSO & REFERÊNCIAS
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Codex Alimentarius
CODEX STAN 1-1985: General Standard for the labelling of prepackaged foods
http://www.abia.org.br/vsn/temp/z2017912CodexStan11985.pdf
CAC/GL 2-1985: Guidelines on Nutrition Labelling
http://www.abia.org.br/vsn/temp/z2017912CACGL285.pdf
CAC/GL 1-1979: General Guidelines on Claims
http://www.abia.org.br/vsn/temp/z2017912CACGL179.pdf
LINKS DE ACESSO & REFERÊNCIAS
A B I A – A s s o c i a ç ã o B r a s i l e i r a d a s i n d ú s t r i a s d a A l i m e n t a ç ã o
daniella@abia.org.br
(11) 3030.1390
Obrigada!
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