aula 05 (prof. daniel mesquita) · 2.regime jurÍdico dos servidores pÚblicos 2 ... resumo da aula...
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Aula 05 (Prof Daniel Mesquita)
Noccedilotildees de Direito Administrativo p IBAMA (Analista Ambiental) - Com videoaulas
Professores Daniel Mesquita Seacutergio Mendes Viniacutecius Nascimento
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Ambiental
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AULA 05 provimento vacacircncia remoccedilatildeo e redistribuiccedilatildeo
SUMAacuteRIO
1 INTRODUCcedilAtildeO Agrave AULA 05 1
2 REGIME JURIacuteDICO DOS SERVIDORES PUacuteBLICOS 2
21 ESTABILIDADE ESTAacuteGIO PROBATOacuteRIO E PERDA DO CARGO 4
22 ESTAacuteGIO PROBATOacuteRIO 9
23 FORMAS DE PROVIMENTO DOS CARGOS PUacuteBLICOS 13
24 VACAcircNCIA 38
25 REMOCcedilAtildeO 39
26 REDISTRIBUICcedilAtildeO 42
3 RESUMO DA AULA 43
4 QUESTOtildeES 48
1 REFEREcircNCIAS 51
1 Introduccedilatildeo agrave aula 05
Bem vindos agrave nossa aula 05 sobre o Direito Administrativo para o
concurso do IBAMA- Analista Ambiental
Nesta aula abordaremos a mateacuteria ldquo9 Lei nordm 81121990 e
alteraccedilotildees (Regime juriacutedico dos servidores puacuteblicos civis da Uniatildeo)
Parte II 92 Provimento vacacircncia remoccedilatildeo redistribuiccedilatildeo e
substituiccedilatildeordquo
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Essa aula foi inteiramente atualizada e bombada de informaccedilotildees
relevantes para a sua prova
Natildeo se esqueccedila que ao final vocecirc teraacute um resumo da aula e as
questotildees tratadas ao longo dela Use esses pontos da aula na veacutespera
da prova
Chega de papo vamos a luta
2 Regime Juriacutedico dos Servidores Puacuteblicos
A Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios deveratildeo
instituir no acircmbito de sua competecircncia regime juriacutedico uacutenico e
planos de carreira para os servidores da Administraccedilatildeo Puacuteblica
direta das autarquias e das fundaccedilotildees puacuteblicas Veja o art 39 da
CF
Essa eacute a redaccedilatildeo original do texto constitucional e significa que as
pessoas da Administraccedilatildeo Direta e Indireta precisavam uniformizar o
regime para o seu quadro de pessoal aplicando um uacutenico regime para
determinada ordem poliacutetica
Esse dispositivo foi alterado pela EC 1998 para afirmar que natildeo
era obrigatoacuterio o regime juriacutedico uacutenico passando a admitir diversos
regimes juriacutedicos distintos para os servidores de um mesmo ente
puacuteblico (Uniatildeo Estados e Municiacutepios) Com isso a definiccedilatildeo do regime
dependia da previsatildeo da lei de criaccedilatildeo de cada um dos cargos
Importante ressaltar que essa escolha de regime soacute era permitida
agraves pessoas juriacutedicas de direito puacuteblico devendo os servidores das
Art 39 A Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de sua competecircncia regime juriacutedico uacutenico e planos de carreira para os servidores da administraccedilatildeo puacuteblica direta das autarquias e das fundaccedilotildees puacuteblicas
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pessoas juriacutedicas de direito privado submeter-se ao regime da CLT
necessariamente
Contudo o Supremo Tribunal Federal no dia 2 de agosto de
2007 concedeu medida cautelar na ADI nordm 2135 e suspendeu ateacute
decisatildeo final da accedilatildeo a eficaacutecia da nova redaccedilatildeo do dispositivo para
manter a redaccedilatildeo original da Constituiccedilatildeo conforme transcrito acima
Assim atualmente a possibilidade de regime muacuteltiplo de escolha de
regime juriacutedico distinto para cargos na mesma pessoa juriacutedica tambeacutem
jaacute natildeo eacute mais possiacutevel ao menos por enquanto
Os atos praticados com fundamento em leis
eventualmente editadas no periacuteodo compreendido entre a promulgaccedilatildeo
da EC 1998 e a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade pelo STF devem ser
considerados vaacutelidos ateacute o julgamento definitivo da ADIN pois o
Supremo Tribunal decidiu com efeitos ex nunc ou seja a decisatildeo de
inconstitucionalidade proferida pelo STF natildeo anula os atos embasados
por leis editadas anteriormente com fundamento na redaccedilatildeo do art 39
dada pela EC 1998
O regime juriacutedico uacutenico e geral dos servidores civis no acircmbito da
Administraccedilatildeo Direta das Autarquias e das Fundaccedilotildees Puacuteblicas do
Estado do Paraacute eacute regulado pela Lei n 581094 denominada ldquoEstatuto
dos Servidores Puacuteblicos Civis do Paraacuterdquo
Vamos entrar a partir de agora fundo na Lei n 581094
LEMBRETE IMPORTANTE Em relaccedilatildeo ao regime
estatutaacuterio natildeo se esqueccedila que o STF jaacute reconheceu natildeo existir direito
adquirido agrave manutenccedilatildeo do regime juriacutedico ou seja ressalvadas as
pertinentes disposiccedilotildees constitucionais impeditivas o Estado pode
alterar por ediccedilatildeo de uma lei o regime juriacutedico de seus servidores
inclusive suprimindo benefiacutecios e vantagens
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21 Estabilidade estaacutegio probatoacuterio e perda do cargo
A estabilidade tem como finalidade principal assegurar aos
ocupantes de cargos puacuteblicos de provimento efetivo uma expectativa
de permanecircncia no serviccedilo puacuteblico desde que adequadamente
cumpridas suas atribuiccedilotildees Consiste em uma garantia constitucional de
permanecircncia no serviccedilo puacuteblico (e natildeo no cargo)
Efetividade x Estabilidade x Vitaliciedade
Como orienta a proacutepria jurisprudecircncia do STF natildeo haacute que se confundir
efetividade com estabilidade Aquela eacute atributo do cargo e natildeo do
servidor puacuteblico referindo-se agrave forma de provimento dependente de
concurso puacuteblico trata-se de uma das condiccedilotildees para que o servidor
adquira a estabilidade Jaacute a estabilidade (atributo do servidor) eacute
aderecircncia integraccedilatildeo no serviccedilo puacuteblico depois de preenchidas
determinadas condiccedilotildees fixadas em lei e adquirida pelo decurso de
tempo O servidor estaacutevel pode ser desligado do cargo por meio de
processo administrativo em que assegurado o contraditoacuterio por decisatildeo
judicial por avaliaccedilatildeo perioacutedica de desempenho ou por excesso de
despesa com pessoal (RE 167635 STF ndash Segunda Turma Rel Min
Mauriacutecio Correcirca DJ 070297)
Ainda a vitaliciedade natildeo se confunde com os institutos
mencionados sendo uma garantia de permanecircncia no serviccedilo puacuteblico
mais segura do que a estabilidade jaacute que o agente puacuteblico soacute pode ser
desinvestido por processo judicial transitado em julgado Eacute
assegurada a alguns agentes puacuteblicos selecionados em razatildeo da
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natureza o cargo que ocupam como por exemplo os Magistrados
Membros do MP Ministros e Conselheiros dos Tribunais de Contas
1) Segundo entendimento sedimentado na Suacutemula nordm 11 do STF a
vitaliciedade natildeo impede a extinccedilatildeo do cargo ficando o
funcionaacuterio em disponibilidade com todos os vencimentos
2) Aleacutem disso a Suacutemula nordm 36 do STF estabelece que o servidor
vitaliacutecio estaacute sujeito agrave aposentadoria compulsoacuteria em razatildeo da
idade
3) Suacutemula nordm 46 do STF ldquoDesmembramento de serventia de justiccedila
natildeo viola o princiacutepio de vitaliciedade do serventuaacuteriordquo
Vocecirc sabia que existem duas modalidades de estabilidade no
serviccedilo puacuteblico Natildeo Entatildeo preste atenccedilatildeo nelas
a) a prevista no art 41 da CF cuja condiccedilatildeo primordial para sua
aquisiccedilatildeo eacute a nomeaccedilatildeo em caraacuteter efetivo por meio de concurso
puacuteblico
b) a prevista no art 19 do ADCT que eacute um favor concedido agravequele
servidor titular de cargo ou emprego admitido sem concurso
puacuteblico haacute pelo menos cinco anos continuados antes da
promulgaccedilatildeo da Constituiccedilatildeo natildeo se admitindo o cocircmputo do
tempo prestado em entes diferentes (OBS natildeo se aplica aos
ocupantes de cargos funccedilotildees e empregos de confianccedila ou em
comissatildeo) Esse eacute o famoso ldquotrem da alegriardquo
Poreacutem vamos ater nossos estudos na primeira modalidade jaacute
que a segunda eacute uma situaccedilatildeo anocircmala
A redaccedilatildeo original do art 41 da Constituiccedilatildeo Federal previa
que eram estaacuteveis apoacutes dois anos de efetivo exerciacutecio os servidores
nomeados em virtude de concurso puacuteblico Assim abrangia os
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servidores da Administraccedilatildeo Puacuteblica direta autaacuterquica e fundacional
pessoas juriacutedicas de direito puacuteblico independentemente de serem eles
titulares de cargo puacuteblico ou emprego puacuteblico Poreacutem natildeo abrangia os
empregados de entes governamentais de direito privado
Isso natildeo vale mais Por isso risquei as expressotildees acima
Com o advento da EC nordm 19 de 04061998 o referido dispositivo
foi alterado e passou a abranger somente os servidores titulares de
cargo puacuteblico ou seja dessa data em diante os empregados
puacuteblicos mesmo que admitidos por meio de concurso natildeo tecircm mais
direito agrave estabilidade
Portanto Somente os servidores titulares de
cargos de provimento efetivo nomeados em virtude de concurso
puacuteblico podem adquirir estabilidade O exerciacutecio de cargos em
comissatildeo natildeo gera direito a estabilidade
Aleacutem disso a partir da EC nordm 191998 a estabilidade passou a ser
conferida somente apoacutes trecircs anos de efetivo exerciacutecio e natildeo mais dois
anos apenas
E como ficou a situaccedilatildeo de quem tinha dois anos completos na
data da promulgaccedilatildeo da EC 1998 ou os que tinham emprego puacuteblico e
natildeo cargo professor
O art 28 da EC nordm 1998 assegurou aos servidores nesse caso
titulares de cargo e emprego puacuteblicos em estaacutegio probatoacuterio na data de
sua ediccedilatildeo o direito de adquirir a estabilidade com somente dois anos
de exerciacutecio conforme garantia a redaccedilatildeo original do art 41 da CF
Ademais a nova redaccedilatildeo passou a exigir outros requisitos aleacutem
da preacutevia aprovaccedilatildeo em concurso puacuteblico
A partir da EC nordm 191998 passou a ser condiccedilatildeo para a aquisiccedilatildeo
da estabilidade a aprovaccedilatildeo do servidor em uma avaliaccedilatildeo especial
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de desempenho feita por comissatildeo instituiacuteda para esse fim (art 42
sect4ordm CF)
OBS o STJ jaacute teve oportunidade de decidir que eacute pressuposto
dessa avaliaccedilatildeo especial de desempenho o efetivo exerciacutecio do cargo
natildeo se computando periacuteodos de afastamento
Essa avaliaccedilatildeo tem como objetivo exaltar a eficiecircncia dos
servidores puacuteblicos devendo observar as regras previstas na lei de cada
carreira Importante lembrar tambeacutem que conforme orientaccedilatildeo do STJ
a falta de norma regulamentadora natildeo pode impedir o servidor de
adquirir o seu direito
A partir do acreacutescimo desse sect4ordm ao art 41 CF
pela EC nordm 1998 podemos afirmar que natildeo existe mais no
Brasil a possibilidade de aquisiccedilatildeo de estabilidade por mero
decurso de prazo como anteriormente era a regra
A partir da EC nordm 1998 passaram a ser
requisitos concomitantes para aquisiccedilatildeo de estabilidade
1 concurso puacuteblico
2 cargo puacuteblico de provimento efetivo
3 trecircs anos de efetivo exerciacutecio
4 aprovaccedilatildeo em avaliaccedilatildeo especial de desempenho por comissatildeo
instituiacuteda para essa finalidade
A respeito da perda do cargo a partir da EC nordm 1998 verifica-
se que passam a ser 4 as hipoacuteteses de rompimento natildeo voluntaacuterio do
viacutenculo funcional do servidor jaacute estaacutevel expressas no texto
constitucional (art 41 sect1ordm e art 169 sect4ordm)
1 sentenccedila judicial transitada em julgado
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2 processo administrativo desde que assegurados o
contraditoacuterio e a ampla defesa
3 insuficiecircncia de desempenho verificada mediante avaliaccedilatildeo
perioacutedica na forma de lei complementar assegurados tambeacutem
o contraditoacuterio e a ampla defesa
4 excesso de despesa com pessoal
A dispensa por excesso de despesa com pessoal pode ser
feita indiscriminadamente
Natildeo Somente se as medidas de reduccedilatildeo em pelo menos 20
das despesas com cargos em comissatildeo e funccedilotildees de confianccedila e de
exoneraccedilatildeo dos servidores natildeo estaacuteveis natildeo forem suficientes para
assegurar a adequaccedilatildeo das despesas aos limites fixados na lei
complementar poderaacute entatildeo o servidor estaacutevel perder o cargo desde
que ato normativo motivado de cada um dos Poderes especifique a
atividade funcional o oacutergatildeo ou unidade administrativa objeto da
reduccedilatildeo de pessoal
Nesse caso conceder-se-aacute ao servidor exonerado uma
indenizaccedilatildeo correspondente a um mecircs de remuneraccedilatildeo por ano de
serviccedilo e torna-se obrigatoacuteria a extinccedilatildeo do cargo por ele ocupado
vedando-se a criaccedilatildeo de cargo emprego ou funccedilatildeo com atribuiccedilotildees
iguais ou assemelhadas pelo prazo de 4 anos
Em todas as hipoacuteteses de extinccedilatildeo do viacutenculo com
a Administraccedilatildeo o ato deve ser cuidadosamente motivado e observado
o devido processo legal jaacute que atinge diretamente a oacuterbita do servidor
devendo ele ter direito a contraditoacuterio e ampla defesa Caso contraacuterio a
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dispensa representaraacute ato arbitraacuterio ilegal devendo ser objeto de
anulaccedilatildeo
22 Estaacutegio probatoacuterio
O estaacutegio probatoacuterio (em algumas carreiras denominado
estaacutegio confirmatoacuterio) e a estabilidade satildeo institutos juriacutedicos distintos
A estabilidade eacute um direito constitucional para quem possui cargo
puacuteblico efetivo e seraacute adquirida apoacutes trecircs anos de efetivo exerciacutecio A
aprovaccedilatildeo no estaacutegio probatoacuterio eacute um dos requisitos para aquisiccedilatildeo da
estabilidade natildeo se confundindo os institutos
No estaacutegio probatoacuterio satildeo realizadas avaliaccedilotildees perioacutedicas para
avaliar se o servidor se adaptou ao serviccedilo puacuteblico ou natildeo Nessas
avaliaccedilotildees seratildeo analisadas sua aptidatildeo e capacidade para o
desempenho do cargo observados os seguintes fatores
1) assiduidade
2) disciplina
3) capacidade de iniciativa
4) produtividade
5) responsabilidade
O Superior Tribunal de Justiccedila (MS
12523) sedimentou o entendimento de que o periacuteodo do estaacutegio
probatoacuterio deve ser o mesmo da estabilidade ou seja 3 (trecircs)
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anos Apesar de serem institutos diferentes buscam o mesmo
objeto devendo portanto ter o mesmo tratamento
Quatro meses antes de findo o periacuteodo do estaacutegio probatoacuterio seraacute
submetida agrave homologaccedilatildeo da autoridade competente a avaliaccedilatildeo do
desempenho do servidor realizada por comissatildeo constituiacuteda para essa
finalidade de acordo com o que dispuser a lei ou o regulamento da
respectiva carreira ou cargo sem prejuiacutezo da continuidade de apuraccedilatildeo
dos fatores expostos acima
Se o servidor for reprovado no estaacutegio probatoacuterio (ou experimental)
caberaacute exoneraccedilatildeo de ofiacutecio desde que assegurado ao interessado o
direito de defesa consoante entendimento consagrado pelo STF (AI
623854)
Para os servidores puacuteblicos que estatildeo durante o
periacuteodo de prova durante o estaacutegio probatoacuterio a dispensa deve ser
motivada e observado sempre o devido processo administrativo
respeitados o contraditoacuterio e a ampla defesa sob pena de nulidade do
ato
CUIDADO E se o servidor natildeo aprovado no
estaacutegio probatoacuterio for estaacutevel Ele seraacute reconduzido ao cargo
anteriormente ocupado Se esse cargo encontrar-se provido o
servidor seraacute aproveitado em outro
Conforme entendimento do STF a simples
circunstacircncia do servidor puacuteblico estar em estaacutegio probatoacuterio natildeo eacute
justificativa para demissatildeo com fundamento na sua participaccedilatildeo em
movimento grevista por periacuteodo superior a 30 dias A ausecircncia de
regulamentaccedilatildeo do direito de greve natildeo transforma os dias de
paralisaccedilatildeo em movimento grevista em faltas injustificadas (RE
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226966RS STF-Primeira Turma Rel Min Menezes Direito
julgamento 11112008 DJe 157 21082009)
Vale lembrar ainda que com base na Suacutemula
nordm 22 do STF o estaacutegio probatoacuterio natildeo protege o funcionaacuterio contra a
extinccedilatildeo do cargo
Antes de ir para as questotildees leia com atenccedilatildeo os seguintes
dispositivos da Lei n 581094 relativos ao estaacutegio probatoacuterio
Seccedilatildeo V - Do Estaacutegio Probatoacuterio Art 32 Ao entrar em exerciacutecio o servidor nomeado para o cargo de provimento efetivo ficaraacute sujeito a estaacutegio probatoacuterio por periacuteodo de trecircs anos durante os quais a sua aptidatildeo e capacidade seratildeo objeto de avaliaccedilatildeo para o desempenho do cargo observados os seguintes fatores (NR) I - assiduidade II - disciplina III - capacidade de iniciativa IV - produtividade V - responsabilidade sect 1deg Quatro meses antes do findo periacuteodo do estaacutegio probatoacuterio seraacute submetida agrave homologaccedilatildeo da autoridade competente a avaliaccedilatildeo do desempenho do servidor realizada de acordo com o que dispuser a lei ou regulamento do sistema de carreira sem prejuiacutezo da continuidade de apuraccedilatildeo dos fatores enumerados nos incisos I a V deste artigo sect 2deg O servidor natildeo aprovado no estaacutegio probatoacuterio seraacute exonerado observado o devido processo legal sect 3ordm O disposto no ldquocaputrdquo deste artigo natildeo se aplica aos servidores que jaacute tenham entrado em exerciacutecio na data de publicaccedilatildeo desta Lei que se sujeitam ao regime anterior(NR) Art 33 O teacutermino do estaacutegio probatoacuterio importa no reconhecimento da estabilidade de ofiacutecio Art 34 O servidor estaacutevel aprovado em outro concurso puacuteblico fica sujeito a estaacutegio probatoacuterio no novo cargo Paraacutegrafo uacutenico Ficaraacute dispensado do estaacutegio probatoacuterio o servidor que tiver exercido o mesmo cargo puacuteblico em que jaacute tenha sido avaliado (NR)
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1 (VUNESP-2014-TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) Estabelece o
Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que para fins de
aprovaccedilatildeo no estaacutegio probatoacuterio seratildeo observados os seguintes
fatores
a) obediecircncia atenccedilatildeo capacidade de iniciativa resultado da
atividade do servidor
b) assiduidade disciplina capacidade de iniciativa produtividade
e responsabilidade
c) urbanidade presteza inteligecircncia iniciativa e produtividade
d) senso eacutetico absenteiacutesmo civismo assiduidade e
produtividade
e) meticulosidade subordinaccedilatildeo bom comportamento adaptaccedilatildeo
e responsabilidade
A lei diz que ao entrar em exerciacutecio o servidor nomeado para o
cargo de provimento efetivo ficaraacute sujeito a estaacutegio probatoacuterio por
periacuteodo de trecircs anos durante os quais a sua aptidatildeo e capacidade seratildeo
objeto de avaliaccedilatildeo para o desempenho do cargo observados os
seguintes fatores
Assiduidade
Disciplina
Capacidade de iniciativa
Produtividade
Responsabilidade
Gabarito Letra ldquoBrdquo
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23 Formas de provimento dos cargos puacuteblicos
Provimento eacute o ato administrativo por meio do qual eacute preenchido
o cargo puacuteblico com a designaccedilatildeo de seu titular eacute atribuir um cargo a
uma determinada pessoa Os cargos puacuteblicos podem ser de provimento
efetivo ou de provimento em comissatildeo
E como seraacute feito o provimento do cargo puacuteblico Mediante
ato da autoridade competente de cada Poder
Satildeo vaacuterias as formas de provimento veremos todas as previstas
na Lei n 581094 Mas saiba desde jaacute que a forma originaacuteria de
provimento eacute a nomeaccedilatildeo Assim nunca perca de vista essa relaccedilatildeo
PROVIMENTO ndash NOMEACcedilAtildeO
Depois que vocecirc eacute nomeado para um cargo puacuteblico eacute que vocecirc vai
ser investido nesse cargo e essa investidura se daacute com a posse
INVESTIDURA ndash POSSE
Natildeo esqueccedila e natildeo confunda Com a nomeaccedilatildeo
tem-se o provimento e com a posse faz-se a investidura
Sobre a nomeaccedilatildeo quero destacar a repercussatildeo geral sobre o
direito agrave nomeaccedilatildeo de candidato aprovado fora do nuacutemero de vagas
Veja o posicionamento do STF Recurso Extraordinaacuterio (RE) 837311
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ldquoO surgimento de novas vagas ou a abertura de novo concurso
para o mesmo cargo durante o prazo de validade do certame anterior
natildeo gera automaticamente o direito agrave nomeaccedilatildeo dos candidatos
aprovados fora das vagas previstas no edital ressalvadas as hipoacuteteses
de pretericcedilatildeo arbitraacuteria e imotivada por parte da administraccedilatildeo
caracterizada por comportamento taacutecito ou expresso do Poder Puacuteblico
capaz de revelar a inequiacutevoca necessidade de nomeaccedilatildeo do aprovado
durante o periacuteodo de validade do certame a ser demonstrada de forma
cabal pelo candidato Assim o direito subjetivo agrave nomeaccedilatildeo do
candidato aprovado em concurso puacuteblico exsurge nas seguintes
hipoacuteteses
1 ndash Quando a aprovaccedilatildeo ocorrer dentro do nuacutemero de vagas
dentro do edital
2 ndash Quando houver pretericcedilatildeo na nomeaccedilatildeo por natildeo observacircncia
da ordem de classificaccedilatildeo
3 ndash Quando surgirem novas vagas ou for aberto novo concurso
durante a validade do certame anterior e ocorrer a pretericcedilatildeo de
candidatos de forma arbitraacuteria e imotivada por parte da administraccedilatildeo
nos termos acimardquo
Sobre esse julgado vocecirc precisa saber que
O candidato dentro do prazo de validade do concurso tem direito
a nomeaccedilatildeo mas soacute se ocorrer pretericcedilatildeo arbitraacuteria e imotivada por
parte da Administraccedilatildeo
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A investidura em cargo puacuteblico ocorreraacute com a posse
(art 16 da Lei ndeg Lei n 581094) A posse eacute o ato de investidura em
cargo puacuteblico ou funccedilatildeo gratificada
A Lei ndeg 581094 afirma que satildeo requisitos baacutesicos
para a investidura em cargo puacuteblico
ser brasileiro nos termos da Constituiccedilatildeo
ter completado 18 (dezoito) anos
estar em pleno exerciacutecio dos direitos poliacuteticos
ser julgado apto em inspeccedilatildeo de sauacutede realizada em oacutergatildeo
meacutedico oficial do Estado do Paraacute
possuir a escolaridade exigida para o exerciacutecio do cargo
declarar expressamente o exerciacutecio ou natildeo de cargo
emprego ou funccedilatildeo puacuteblica nos oacutergatildeos e entidades da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Estadual Federal ou Municipal para
fins de verificaccedilatildeo do acuacutemulo de cargos (NR)
a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares
natildeo haver sofrido sanccedilatildeo impeditiva do exerciacutecio de cargo
puacuteblico
O rol descrito acima natildeo exaustivo jaacute que as
atribuiccedilotildees do cargo podem justificar a exigecircncia de outros requisitos
desde que estabelecidos em lei
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Com a leitura atenta desses requisitos baacutesicos vocecirc pode me
fazer duas perguntas E o exame psicoteacutecnico natildeo eacute requisito
professor E os estrangeiros podem ser servidores puacuteblicos
A primeira pergunta tem sua resposta na Suacutemula nordm 686 do STF
segundo a qual soacute por lei se pode sujeitar a exame psicoteacutecnico a
habilitaccedilatildeo de candidato a cargo puacuteblico Assim se natildeo houver previsatildeo
legal de que para entrar naquele cargo seraacute necessaacuterio realizar o
psicoteacutecnico o oacutergatildeo natildeo poderaacute incluir esse exame dentre as fases do
concurso
Com relaccedilatildeo ao estrangeiro em regra ele natildeo pode ocupar
cargos puacuteblicos A lei soacute ressalva a situaccedilatildeo do professor teacutecnico ou
cientista nas universidades e instituiccedilotildees de pesquisa cientiacutefica e
tecnoloacutegica federais
Ainda com relaccedilatildeo ao provimento natildeo podemos nos esquecer da
situaccedilatildeo dos portadores de deficiecircncias Quanto a eles o art 37
VIII da Constituiccedilatildeo Federal dispotildee que a lei reservaraacute percentual dos
cargos e empregos puacuteblicos para essas pessoas e definiraacute os criteacuterios de
sua admissatildeo
A Lei nordm 581094 prevecirc esse percentual da seguinte forma em
seu art 15
Art 15 A administraccedilatildeo proporcionaraacute aos portadores de deficiecircncia condiccedilotildees para a participaccedilatildeo em concurso de provas ou de provas e tiacutetulos Paraacutegrafo uacutenico Agraves pessoas portadoras de deficiecircncia eacute assegurado o direito de inscrever-se em concurso puacuteblico para provimento de cargo cujas atribuiccedilotildees sejam compatiacuteveis com a deficiecircncia de que satildeo portadoras agraves quais seratildeo reservadas ateacute 20 (vinte por cento) das vagas oferecidas no concurso
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Veja que a lei autoriza a reserva de ateacute 20 das vagas aos
portadores de necessidades especiais
Para a Suacutemula nordm 377 do STF o portador de visatildeo
monocular tem direito de concorrer em concurso puacuteblico agraves vagas
reservadas aos deficientes
Aqui vocecirc jaacute deve ir se preparando meu amigo natildeo para o
concurso mas para saber o que vocecirc deveraacute fazer depois que for
aprovado
Depois de sua nomeaccedilatildeo publicada no diaacuterio oficial vocecirc teraacute
30 dias para tomar posse contados da publicaccedilatildeo do ato de
provimento no Diaacuterio Oficial do Estado Descumprido esse prazo a sua
nomeaccedilatildeo seraacute tornada sem efeito Se vocecirc quiser vocecirc poderaacute passar
uma procuraccedilatildeo especiacutefica para algueacutem fazer isso por vocecirc (mas vocecirc
natildeo vai perder esse gostinho natildeo eacute)
No ato da posse vocecirc deveraacute apresentar
a) Declaraccedilatildeo de bens e valores que constituem seu patrimocircnio e
O objetivo dessa declaraccedilatildeo eacute acompanhar sua evoluccedilatildeo
patrimonial que em caso de desproporcionalidade pode
caracterizar improbidade administrativa
b) Declaraccedilatildeo quanto ao exerciacutecio ou natildeo de outro cargo
emprego ou funccedilatildeo puacuteblica
Isso para evitar acumulaccedilotildees ilegais
Aleacutem disso antes de tomar posse vocecirc deveraacute se submeter a uma
inspeccedilatildeo meacutedica oficial Vocecirc soacute vai ser empossado se for julgado apto
fiacutesica e mentalmente para o exerciacutecio do cargo
Depois da nomeaccedilatildeo e da sua posse vocecirc vai entrar em
exerciacutecio No exerciacutecio vocecirc vai efetivamente meter a matildeo na
massa
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O prazo para vocecirc entrar em exerciacutecio seraacute de 15 dias contados
da data da posse
E se vocecirc descumprir esse prazo
Meu amigo aiacute vocecirc faraacute a maior ca de sua vida Pois o servidor
que natildeo cumpre o prazo para entrar em exerciacutecio eacute exonerado do
cargo (ou tornada sem efeito a designaccedilatildeo para a funccedilatildeo de
confianccedila)
O prazo para a posse poderaacute ser prorrogado por mais quinze
dias em existindo necessidade comprovada para o preenchimento dos
requisitos para posse conforme juiacutezo da Administraccedilatildeo Estando o
servidor impedido em razatildeo de feacuterias licenccedila ou afastado por qualquer
outro motivo legal seraacute contado do teacutermino do impedimento
Temos a seguinte sequecircncia para o provimento
em cargo efetivo
Natildeo vaacute para a prova sem ler com ATENCcedilAtildeO MAacuteXIMA os seguintes
dispositivos da Lei nordm 581094
Art 16 Posse eacute o ato de investidura em cargo puacuteblico ou funccedilatildeo gratificada
Paraacutegrafo uacutenico Natildeo haveraacute posse nos casos de promoccedilatildeo e reintegraccedilatildeo
Art 17 Satildeo requisitos cumulativos para a posse em cargo puacuteblico
I - ser brasileiro nos termos da Constituiccedilatildeo
II - ter completado 18 (dezoito) anos
Concurso ndash nomeaccedilatildeo ndash 30 dias para posse ndash posse ndash 15 dias
para exerciacutecio ndash exerciacutecio
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III - estar em pleno exerciacutecio dos direitos poliacuteticos
IV - ser julgado apto em inspeccedilatildeo de sauacutede realizada em oacutergatildeo meacutedico oficial do Estado do Paraacute
V - possuir a escolaridade exigida para o exerciacutecio do cargo
VI - declarar expressamente o exerciacutecio ou natildeo de cargo emprego ou funccedilatildeo puacuteblica nos oacutergatildeos e entidades da Administraccedilatildeo Puacuteblica Estadual Federal ou Municipal para fins de verificaccedilatildeo do acuacutemulo de cargos (NR)
VII - a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares
VIII - natildeo haver sofrido sanccedilatildeo impeditiva do exerciacutecio de cargo puacuteblico
Art 18 A compatibilidade das pessoas portadoras de deficiecircncia de que trata o art 15 paraacutegrafo uacutenico seraacute declarada por junta especial constituiacuteda por meacutedicos especializados na aacuterea da deficiecircncia diagnosticada
Paraacutegrafo uacutenico Caso o candidato seja considerado inapto para o exerciacutecio do cargo perde o direito agrave nomeaccedilatildeo (NR)
Art 19 Satildeo competentes para dar posse
I - No Poder Executivo
a) o Governador aos nomeados para cargos de Direccedilatildeo ou Assessoramento que lhe sejam diretamente subordinados
b) os Secretaacuterios de Estado e dirigentes de Autarquias e Fundaccedilotildees ou a quem seja delegada competecircncia aos nomeados para os respectivos oacutergatildeos inclusive colegiados
II - No Poder Legislativo no Poder Judiciaacuterio no Ministeacuterio Puacuteblico e nos Tribunais de Contas conforme dispuser a legislaccedilatildeo especiacutefica de cada Poder ou oacutergatildeo
Art 20 O ato de posse seraacute transcrito em livro especial assinado pela autoridade competente e pelo servidor empossado
Paraacutegrafo uacutenico Em casos especiais a criteacuterio da autoridade competente a posse poderaacute ser tomada por procuraccedilatildeo especiacutefica
Art 21 A autoridade que der posse verificaraacute sob pena de responsabilidade se foram observados os requisitos legais para a investidura no cargo ou funccedilatildeo
Art 22 A posse ocorreraacute no prazo de 30 (trinta) dias contados da publicaccedilatildeo do ato de provimento no Diaacuterio Oficial do Estado
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sect 1ordm O prazo para a posse poderaacute ser prorrogado por mais quinze dias em existindo necessidade comprovada para o preenchimento dos requisitos para posse conforme juiacutezo da Administraccedilatildeo (NR)
sect 2deg O prazo do servidor em feacuterias licenccedila ou afastado por qualquer outro motivo legal seraacute contado do teacutermino do impedimento
sect 3deg Se a posse natildeo se concretizar dentro do prazo o ato de provimento seraacute tornado sem efeito
sect 4deg No ato da posse o servidor apresentaraacute declaraccedilatildeo de bens e valores que constituam seu patrimocircnio e declaraccedilatildeo quanto ao exerciacutecio ou natildeo de outro cargo emprego ou funccedilatildeo puacuteblica
Art 22-A Ao interessado eacute permitida a renuacutencia da posse no prazo legal sendo-lhe garantida a uacuteltima colocaccedilatildeo dentre os classificados no correspondente concurso puacuteblico (NR)
Seccedilatildeo IV - Do Exerciacutecio
Art 23 Exerciacutecio eacute o efetivo desempenho das atribuiccedilotildees e responsabilidade do cargo
Art 24 Compete ao titular do oacutergatildeo para onde for nomeado o servidor dar-lhe o exerciacutecio
Art 25 O exerciacutecio do cargo teraacute iniacutecio dentro do prazo de quinze dias contados (NR)
I - da data da posse no caso de nomeaccedilatildeo
II - da data da publicaccedilatildeo oficial do ato nos demais casos
sect 1ordm Os prazos poderatildeo ser prorrogados por mais quinze dias em existindo necessidade comprovada para o preenchimento dos requisitos para posse conforme juiacutezo da Administraccedilatildeo (NR)
sect 2deg Seraacute exonerado o servidor empossado que natildeo entrar em exerciacutecio nos prazos previstos neste artigo
Art 26 O servidor poderaacute ausentar-se do Estado para estudo ou missatildeo de qualquer natureza com ou sem vencimento mediante preacutevia autorizaccedilatildeo ou designaccedilatildeo do titular do oacutergatildeo em que servir
Art 27 O servidor autorizado a afastar-se para estudo em aacuterea do interesse do serviccedilo puacuteblico fora do Estado do Paraacute com ocircnus para os cofres do Estado deveraacute sequumlentemente prestar serviccedilo por igual periacuteodo ao Estado
Art 28 O afastamento do servidor para participaccedilatildeo em congressos e outros
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eventos culturais esportivos teacutecnicos e cientiacuteficos seraacute estabelecido em regulamento
Art 29 O servidor preso em flagrante pronunciado por crime comum denunciado por crime administrativo ou condenado por crime inafianccedilaacutevel seraacute afastado do exerciacutecio do cargo ateacute sentenccedila final transitada em julgado
sect 1ordm Durante o afastamento o servidor perceberaacute dois terccedilos da remuneraccedilatildeo excluiacutedas as vantagens devidas em razatildeo do efetivo exerciacutecio do cargo tendo direito agrave diferenccedila se absolvido (NR)
sect 2ordm Em caso de condenaccedilatildeo criminal transitada em julgado natildeo determinante da demissatildeo continuaraacute o servidor afastado ateacute o cumprimento total da pena com direito a um terccedilo do vencimento ou remuneraccedilatildeo excluiacutedas as vantagens devidas em razatildeo do efetivo exerciacutecio do cargo (NR)
Art 30 Ao servidor da administraccedilatildeo direta das Autarquias e das Fundaccedilotildees Puacuteblicas ou dos Poderes Legislativo e Judiciaacuterio do Ministeacuterio Puacuteblico e dos Tribunais de Contas diplomado para o exerciacutecio de mandato eletivo federal estadual ou municipal aplica-se o disposto no Tiacutetulo III Capiacutetulo V Seccedilatildeo VII desta lei
Art 31 O servidor no exerciacutecio de cargo de provimento efetivo mediante a sua concordacircncia poderaacute ser colocado agrave disposiccedilatildeo de qualquer oacutergatildeo da administraccedilatildeo direta ou indireta da Uniatildeo do Estado do Distrito Federal e dos Municiacutepios com ou sem ocircnus para o Estado do Paraacute desde que observada a reciprocidade
2 (VUNESP-2014- TJ-PA-Analista Judiciaacuterio) A respeito
da posse prevecirc o Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que
a) a posse ocorreraacute no prazo de 10 (dez) dias contados da
publicaccedilatildeo do ato de provimento no Diaacuterio Oficial do Estado
b) o servidor apresentaraacute declaraccedilatildeo de bens e valores que
constituam seu patrimocircnio ateacute 30 (trinta) dias apoacutes a posse
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c) a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares eacute um dos
requisitos para a posse em cargo puacuteblico
d) se a posse natildeo se concretizar dentro do prazo o ato de
provimento ficaraacute suspenso por ateacute no maacuteximo 5 (cinco) anos
e) a posse deve ocorrer no prazo de 30 (trinta) dias natildeo tendo o
interessado direito agrave renuacutencia da posse
A Lei ndeg 581094 afirma que satildeo requisitos baacutesicos para a
investidura em cargo puacuteblico
ser brasileiro nos termos da Constituiccedilatildeo
ter completado 18 (dezoito) anos
estar em pleno exerciacutecio dos direitos poliacuteticos
ser julgado apto em inspeccedilatildeo de sauacutede realizada em oacutergatildeo
meacutedico oficial do Estado do Paraacute
possuir a escolaridade exigida para o exerciacutecio do cargo
declarar expressamente o exerciacutecio ou natildeo de cargo
emprego ou funccedilatildeo puacuteblica nos oacutergatildeos e entidades da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Estadual Federal ou Municipal para
fins de verificaccedilatildeo do acuacutemulo de cargos (NR)
a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares
natildeo haver sofrido sanccedilatildeo impeditiva do exerciacutecio de cargo
puacuteblico
Gabarito Letra ldquocrdquo
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Aprofundando no estudo do provimento devemos estudar ainda
que ele pode ser originaacuterio ou derivado
1 Provimento ORIGINAacuteRIO (tambeacutem denominado
autocircnomo) preenchimento de classe inicial de cargo natildeo
decorrente de qualquer viacutenculo anterior entre o servidor e a
administraccedilatildeo Para os cargos efetivos depende sempre de
aprovaccedilatildeo preacutevia em concurso puacuteblico de provas ou de provas
e tiacutetulos A uacutenica forma de provimento originaacuterio eacute a
nomeaccedilatildeo
2 Provimento DERIVADO preenchimento de cargo decorrente
de viacutenculo anterior entre o servidor e a administraccedilatildeo Nesse
caso natildeo haacute concurso puacuteblico ou nomeaccedilatildeo As formas de
provimento derivado satildeo promoccedilatildeo readaptaccedilatildeo reversatildeo
aproveitamento reintegraccedilatildeo e reconduccedilatildeo (cada uma delas
seraacute abordada abaixo)
Conforme leciona Fernanda Marinela esse provimento pode
ser
a) Vertical atribuiccedilatildeo de um novo cargo a um servidor dentro
da mesma carreira mas que representa uma progressatildeo
funcional uma ascensatildeo em sua vida profissional
Atualmente a uacutenica forma de provimento derivado vertical
eacute a promoccedilatildeo jaacute que a ascensatildeo (tambeacutem chamada de
transposiccedilatildeo ou acesso) foi revogada pois permitia o
provimento do servidor puacuteblico para um cargo de uma
carreira diferente da sua sem preacutevia aprovaccedilatildeo em
concurso puacuteblico
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b) Horizontal ocorre a mudanccedila de cargo que natildeo caracteriza
progressatildeo crescimento profissional Atualmente a uacutenica
forma de provimento derivado horizontal eacute a readaptaccedilatildeo
jaacute que a transferecircncia (passagem do servidor estaacutevel de
cargo efetivo para outro de igual denominaccedilatildeo pertencente
a quadro de pessoal diverso de oacutergatildeo ou instituiccedilatildeo do
mesmo Poder) foi revogada
c) Por reingresso garante o retorno do servidor por meio de
reintegraccedilatildeo reconduccedilatildeo reversatildeo e aproveitamento
O provimento ainda pode ser classificado quanto agrave sua
durabilidade em efetivo vitaliacutecio e em comissatildeo
1 Provimento EFETIVO faz-se em cargo puacuteblico mediante
nomeaccedilatildeo por concurso puacuteblico assegurando ao servidor apoacutes
3 anos de exerciacutecio o direito de permanecircncia no cargo
(estabilidade) do qual soacute pode ser destituiacutedo por sentenccedila
judicial por processo administrativo em que seja assegurada
ampla defesa ou por procedimento de avaliaccedilatildeo perioacutedica de
desempenho tambeacutem assegurado o direito de ampla defesa
2 Provimento VITALIacuteCIO faz-se em cargo puacuteblico mediante
nomeaccedilatildeo assegurando ao funcionaacuterio o direito agrave permanecircncia
no cargo do qual soacute pode ser destituiacutedo por sentenccedila judicial
transitada em julgado OBS somente eacute possiacutevel com
relaccedilatildeo a cargos que a Constituiccedilatildeo Federal define como
de provimento vitaliacutecio uma vez que a vitaliciedade
constitui exceccedilatildeo agrave regra geral da estabilidade
Na CF88 satildeo vitaliacutecios os cargos dos membros da
Magistratura do Tribunal de Contas e do Ministeacuterio Puacuteblico
3 Provimento EM COMISSAtildeO faz-se mediante nomeaccedilatildeo para
cargo puacuteblico independentemente de concurso e em caraacuteter
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transitoacuterio Somente eacute possiacutevel com relaccedilatildeo aos cargos que a
lei declara de provimento em comissatildeo
Nesse ponto importante a anaacutelise da Suacutemula nordm 685 do STF
As formas de provimento ou seja preenchimento ocupaccedilatildeo
natildeo inclui a ascensatildeo hoje com vedaccedilatildeo constitucional e reiteradas
decisotildees do STF como acabamos de ver Veja nesse sentido a atual
redaccedilatildeo do art 5ordm da Lei nordm 581094
Art 5deg Os cargos puacuteblicos seratildeo providos por
I - nomeaccedilatildeo
II - promoccedilatildeo
III - reintegraccedilatildeo
IV - transferecircncia
V - reversatildeo
VI - aproveitamento
VII - readaptaccedilatildeo
VIII - reconduccedilatildeo
Hoje fala-se tambeacutem na inconstitucionalidade da transposiccedilatildeo
(alteraccedilatildeo de denominaccedilatildeo do cargo para equiparar a outro cargo de
categoria superior) por essa mesma razatildeo
STF Suacutemula nordm 685 Eacute inconstitucional toda modalidade de provimento que propicie ao servidor investir-se sem preacutevia aprovaccedilatildeo em concurso puacuteblico destinado ao seu provimento em cargo que natildeo integra a carreira na qual anteriormente investido
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Nos termos da jurisprudecircncia do STF eacute possiacutevel ao servidor
estaacutevel aprovado para outro cargo dentro do periacuteodo de estaacutegio
probatoacuterio optar pelo retorno ao antigo cargo se assim desejar
Tambeacutem quero registrar que a transferecircncia que consistia na
passagem do agente estaacutevel de cargo efetivo para outro de igual
denominaccedilatildeo pertencente a quadro de pessoal diverso de oacutergatildeo ou
instituiccedilatildeo do mesmo Poder de ofiacutecio ou a pedido do servidor atendido
o interesse puacuteblico foi declarada inconstitucional
Inconstitucionalidade investidura em cargo por
meio de transferecircncia de servidores
Em siacutentese aduz o requerente que os dispositivos
impugnados satildeo inconstitucionais por violarem o
princiacutepio do concurso puacuteblico () () () as
normas impugnadas autorizam a transposiccedilatildeo de
servidores do Sistema Financeiro BANDERN e do
Banco de Desenvolvimento do Rio Grande do Norte
SA - BDRN para oacutergatildeos ou entidades da
Administraccedilatildeo Direta autaacuterquica e fundacional do
mesmo Estado () 3 A jurisprudecircncia desta Corte eacute
firme no sentido da inconstitucionalidade das
normas que permitem a investidura em cargos ou
empregos puacuteblicos diversos daqueles para os quais
se prestou concurso () 5 Vale ressaltar que os
dispositivos impugnados natildeo se enquadram na
exceccedilatildeo agrave regra do concurso puacuteblico visto que natildeo
tratam de provimento de cargos em comissatildeo nem
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contrataccedilatildeo por tempo determinado para suprir
necessidade temporaacuteria de excepcional interesse
puacuteblico 6 Portanto a transferecircncia de servidores
para cargos diferentes daqueles nos quais
ingressaram atraveacutes de concurso puacuteblico demonstra
clara afronta ao postulado constitucional do
concurso puacuteblico (ADI 3552 Relator Ministro
Roberto Barroso Tribunal Pleno julgamento em
1732016 DJe de 1442016)
Veja alguns tipos de provimento
Analisaremos cada um deles
Nomeaccedilatildeo Eacute a forma exclusiva de provimento originaacuterio
Podendo ser em caraacuteter de comissatildeo tornando dispensaacutevel o
concurso puacuteblico Ou pode ser por precedido de concurso onde
teraacute caraacuteter efetivo Com relaccedilatildeo ao concurso vocecirc deve se
lembrar de que ele teraacute validade de ateacute 2 anos podendo ser
prorrogado uma uacutenica vez por igual periacuteodo e natildeo se abriraacute
novo concurso enquanto houver candidato aprovado em
concurso anterior com prazo de validade natildeo expirado
No que tange ao momento em que seraacute praticada a nomeaccedilatildeo
eacute um ato discricionaacuterio porque cabe ao Administrador escolher
o melhor momento desde que respeitados o prazo de validade
do concurso e a ordem de classificaccedilatildeo dos candidatos
Promoccedilatildeo Refere-se ao progresso do servidor
ingressando numa posiccedilatildeo mais elevada que a
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anteriormente ocupada dentro da mesma carreira
superior mediante a avaliaccedilatildeo do desempenho a cada
interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio Para ter
esse direito o servidor deveraacute preencher requisitos
previstos em lei para cada carreira podendo ter como base
criteacuterios de antiguidade ou merecimento
Como podemos ver pressupotildee a existecircncia de cargos
escalonados em carreira
A promoccedilatildeo natildeo interrompe o tempo de exerciacutecio
que eacute contado no novo posicionamento na carreira a partir da
data de publicaccedilatildeo do ato que promover o servidor
ATENCcedilAtildeO Alguns estatutos de servidores fazem
distinccedilatildeo entre promoccedilatildeo e progressatildeo Em regra ocorre
promoccedilatildeo quando o servidor muda de um cargo para outro
com consequumlente mudanccedila de classe Por outro lado na
progressatildeo ele manteacutem-se no mesmo cargo tendo uma
mudanccedila somente de padratildeo com consequumlente acreacutescimo nos
vencimentos
A EC nordm 1998 introduziu uma nova exigecircncia
como requisito para a promoccedilatildeo (art 39 sect2ordm da CF) a
participaccedilatildeo em cursos de formaccedilatildeo e aperfeiccediloamento em
escolas de governo Poreacutem em razatildeo das dificuldades da
Administraccedilatildeo Puacuteblica prevalece a orientaccedilatildeo para que essa
regra soacute passe a ser aplicada depois que as escolas estiverem
agrave disposiccedilatildeo dos servidores seja pela sua criaccedilatildeo ou por meio
da celebraccedilatildeo de convecircnios com instituiccedilotildees especializadas
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Veja o que a Lei nordm 581094 diz
Art 37 Paraacutegrafo uacutenico No criteacuterio de merecimento seraacute obedecido o que
dispuser a lei do sistema de carreira considerando-se em especial na
avaliaccedilatildeo do desempenho os cursos de capacitaccedilatildeo profissional realizados
e assegurada no processo a plena participaccedilatildeo das entidades de classe dos
servidores
Readaptaccedilatildeo Ocorre na situaccedilatildeo em que o servidor ocupa
cargo distinto do anterior por ter adquirido alguma
debilidade necessitando de um novo cargo que se adeque a
sua limitaccedilatildeo Ou seja eacute a investidura do servidor em cargo
de atribuiccedilotildees e responsabilidades compatiacuteveis com a
limitaccedilatildeo que tenha sofrido em sua capacidade fiacutesica ou
mental verificada em inspeccedilatildeo meacutedica A readaptaccedilatildeo seraacute
efetivada em cargo de atribuiccedilotildees afins respeitada a
habilitaccedilatildeo exigida niacutevel de escolaridade e equivalecircncia de
vencimentos e natildeo acarretaraacute diminuiccedilatildeo ou aumento da
remuneraccedilatildeo
Cuidado Se a limitaccedilatildeo gerar uma
incapacidade para o serviccedilo puacuteblico o servidor deveraacute
ser aposentado e natildeo readaptado Mas eacute direito do
servidor renovar pedido de readaptaccedilatildeo art 56 sect 3ordm
Eacute instituto que se destina apenas aos servidores
efetivos natildeo se estendendo aos ocupantes de funccedilatildeo
comissionada sem viacutenculo com a Administraccedilatildeo Puacuteblica
Federal (AgRg no REsp 749852DF STJ-Sexta Turma Rel Min
Paulo Gallotti julgamento 09022006 DJ 27032006)
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Vale lembrar da Suacutemula nordm 566 do STF
ldquoEnquanto pendente o pedido de readaptaccedilatildeo fundado em
desvio funcional natildeo gera direitos para o servidor
relativamente ao cargo pleiteadordquo
Para decorar grave essa imagem
fonte
wwwtrabalhosescolaresnet
Agora leia a lei
Art 56 Readaptaccedilatildeo eacute a forma de provimento em cargo mais compatiacutevel pelo servidor que tenha sofrido limitaccedilatildeo em sua capacidade fiacutesica ou mental verificada em inspeccedilatildeo meacutedica oficial sect 1deg A readaptaccedilatildeo ex-officio ou a pedido seraacute efetivada em cargo vago de atribuiccedilotildees afins respeitada a habilitaccedilatildeo exigida sect 2deg A readaptaccedilatildeo natildeo acarretaraacute diminuiccedilatildeo ou aumento da remuneraccedilatildeo sect 3deg Ressalvada a incapacidade definitiva para o serviccedilo puacuteblico quando seraacute aposentado eacute direito do servidor renovar pedido de readaptaccedilatildeo
Reintegraccedilatildeo Quando o servidor estaacutevel eacute demitido e eacute
comprovado que a sua demissatildeo natildeo foi vaacutelida (seja por
decisatildeo judicial ou administrativa) retornando a sua atividade
com ressarcimento de todas as vantagens que possuiacutea
anteriormente Caso o cargo que ocupava o reintegrado tenha
sofrido alguma transformaccedilatildeo o seu retorno deve ocorrer para
o cargo resultante da transformaccedilatildeo Na hipoacutetese de o cargo
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ter sido extinto quando do retorno o servidor ficaraacute em
disponibilidade Se o cargo jaacute estiver provido o seu eventual
ocupante seraacute reconduzido ao cargo de origem sem direito agrave
indenizaccedilatildeo ou aproveitado em outro cargo ou ainda posto
em disponibilidade (perceba que o privileacutegio eacute para aquele que
estaacute sendo reintegrado)
Perceba que se trata de situaccedilatildeo em que o
servidor havia sido demitido ou seja aplicou-se a penalidade
de demissatildeo apoacutes instauraccedilatildeo de processo administrativo
disciplinar e natildeo exonerado Daiacute posteriormente a demissatildeo
foi declarada invaacutelida
ldquoConsoante entendimento do STJ a
anulaccedilatildeo do ato de demissatildeo do servidor com a respectiva
reintegraccedilatildeo tem como consequumlecircncia loacutegica a recomposiccedilatildeo
integral dos direitos do servidor demitido em respeito ao
princiacutepio da restitutio in integrum A declaraccedilatildeo de nulidade do
ato de demissatildeo deve operar efeitos ex tunc ou seja deve
restabelecer exatamente o status quo ante de modo a
preservar todos os direitos do indiviacuteduo atingido pela
ilegalidaderdquo (AgRg no Ag 975659SC STJ-Sexta Turma Relordf
Minordf Jane Silva julgamento 260809 DJe 15092008) O
marco inicial para contagem dos efeitos patrimoniais eacute a data
de publicaccedilatildeo do ato impugnado (MS 13193DF STJ-Terceira
Seccedilatildeo Rel Min Arnaldo Esteves Lima julgamento
25032009 DJe 07042009)
Compete agrave Justiccedila Federal processar e julgar o pedido de
reintegraccedilatildeo em cargo puacuteblico federal ainda que o servidor
tenha sido dispensado antes da instituiccedilatildeo do regime juriacutedico
uacutenico (Suacutemula nordm 173 do STJ)
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Para se lembrar do que eacute a reintegraccedilatildeo grave essa imagem
Fonte maxresdefaultjpg
Agora leia a lei
Art 40 Reintegraccedilatildeo eacute o reingresso do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do afastamento sect 1deg A reintegraccedilatildeo seraacute feita no cargo anteriormente ocupado e se este houver sido transformado no cargo resultante sect 2deg Encontrando-se regularmente provido o cargo o seu ocupante seraacute deslocado para cargo equivalente ou se ocupava outro cargo a este seraacute reconduzido sem direito agrave indenizaccedilatildeo sect 3deg Se o cargo houver sido extinto a reintegraccedilatildeo dar-se-aacute em cargo equivalente respeitada a habilitaccedilatildeo profissional ou natildeo sendo possiacutevel ficaraacute o reintegrado em disponibilidade no cargo que exercia
Aproveitamento Quando o servidor estaacutevel retorna a sua
atividade e recebe os seus vencimentos conforme o seu cargo
anterior que por algum motivo foi considerado extinto ou de
atribuiccedilatildeo inapropriada
Garante ao servidor estaacutevel a possibilidade
de retornar agrave atividade quando em disponibilidade e surgir uma
vaga Importante lembrar que disponibilidade eacute o ato pelo qual
o Poder Puacuteblico transfere para a inatividade remunerada com
pagamento de vencimentos integrais do cargo (Suacutemula nordm 358
do STF) servidor estaacutevel cujo cargo venha a ser extinto
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declarada a sua desnecessidade ou ainda ocupado em
decorrecircncia de reintegraccedilatildeo sem que o desalojado pudesse ser
reconduzido
Saiba que o aproveitamento eacute obrigatoacuterio o que garante que o
servidor natildeo ficaraacute indefinidamente em disponibilidade
Entretanto agrave falta de lei funcionaacuterio em disponibilidade natildeo
pode exigir judicialmente o seu aproveitamento que fica
subordinado ao criteacuterio de conveniecircncia da administraccedilatildeo
Aleacutem disso o aproveitamento deve ocorrer em cargo de
atribuiccedilotildees e vencimentos compatiacuteveis com o anteriormente
ocupado
Seraacute tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a
disponibilidade se o servidor natildeo entrar em exerciacutecio no prazo
legal que eacute de 15 dias salvo doenccedila comprovada por junta
meacutedica oficial
Aqui uma imagem interessante
Fonte indicaeblogspotcom
ACOORRDDAA SERVIDOR VOCEcirc ESTAVA EM
DISPONIBILIDADE AGORA FOI APROVEITADO VAI
TRABALHAR
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Capiacutetulo VII - Do Aproveitamento Art 53 O aproveitamento eacute o reingresso no serviccedilo puacuteblico do servidor em disponibilidade em cargo de natureza e padratildeo de vencimento correspondente ao que ocupava Art 54 O aproveitamento seraacute obrigatoacuterio quando I - restabelecido o cargo de cuja extinccedilatildeo decorreu a disponibilidade II - deva ser provido cargo anteriormente declarado desnecessaacuterio Art 55 Seraacute tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a disponibilidade de servidor que aproveitado natildeo tomar posse e natildeo entrar em exerciacutecio dentro do prazo legal
Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado
por invalidez quando junta meacutedica oficial declarar
insubsistentes os motivos da aposentadoria (os motivos que
justificavam a aposentadoria podem nunca ter existido e por
erro ter sido concedido o benefiacutecio ou podem ter
desaparecido por simples superaccedilatildeo do servidor) Eacute tambeacutem
o retorno agrave atividade do servidor estaacutevel aposentado
voluntariamente que tenha requerido a reversatildeo
Cuidado Essa forma de reingresso natildeo pode
ser aplicada quando o servidor jaacute tiver completado 75
anos em razatildeo da aposentadoria compulsoacuteria
Veja a imagem
fonte marcioantoniassiwordpresscom
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Capiacutetulo VI - Da Reversatildeo Art 51 Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado por invalidez quando por junta meacutedica oficial forem declarados insubsistentes os motivos da aposentadoria sect 1deg A reversatildeo ex-officio ou a pedido dar-se-aacute no mesmo cargo ou no cargo resultante de sua transformaccedilatildeo sect 2deg A reversatildeo a pedido dependeraacute da existecircncia de cargo vago sect 3deg Natildeo poderaacute reverter o aposentado que jaacute tiver alcanccedilado o limite da idade para aposentadoria compulsoacuteria Art 52 Seraacute tornada sem efeito a reversatildeo ex-officio e cassada a aposentadoria do servidor que natildeo tomar posse e entrar no exerciacutecio do cargo
Reconduccedilatildeo A lei define de forma bem clara
Art 57 Reconduccedilatildeo eacute o retorno do servidor estaacutevel ao cargo anteriormente ocupado e decorreraacute de I - inabilitaccedilatildeo em estaacutegio probatoacuterio relativo a outro cargo II - reintegraccedilatildeo do anterior ocupante Paraacutegrafo uacutenico Encontrando-se provido o cargo de origem o servidor seraacute aproveitado em outro observado o que dispotildee a presente lei nos casos de disponibilidade e aproveitamento
O servidor reconduzido em razatildeo da reintegraccedilatildeo do
anterior ocupante do cargo natildeo tem direito agrave indenizaccedilatildeo
Estando o dito cargo de origem ocupado o servidor poderaacute
ocupar um outro cargo equivalente que existir vago ou em
uacuteltimo caso ficar em disponibilidade
1) Eacute reconhecida a possibilidade de reconduccedilatildeo ao cargo de
origem nas hipoacutetese em que o servidor estaacutevel natildeo tem
mais interesse no novo cargo ocupado Assim desistindo
do novo cargo durante o estaacutegio probatoacuterio poderaacute pedir a
reconduccedilatildeo e retornar ao cargo de origem Esse pedido
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deve ser apresentado antes da conclusatildeo do estaacutegio
probatoacuterio do novo carho porque enquanto ele natildeo for
confirmado natildeo estaraacute extinta a situaccedilatildeo anterior (MS
24543DF STF-Tribunal Pleno Rel Min Carlos Velloso
julgamento 21082003 DJ 12092003 e MS 8339DF
STJ-Terceira Seccedilatildeo Rel Min Hamilton Carvalhido
julgamento 11092002 DJ 16122002)
2) Os institutos da vacacircncia e da reconduccedilatildeo tecircm por
finalidade garantir ao servidor puacuteblico federal sua
permanecircncia na esfera do serviccedilo puacuteblico sem com isso
tolher o inalienaacutevel direito de buscar sua evoluccedilatildeo
profissional Por isso sob pena de afronta ao princiacutepio da
isonomia deve a regra dos arts 29 I e 33 VIII da Lei nordm
811290 ser estendida agraves hipoacuteteses em que o servidor
puacuteblico pleiteia a declaraccedilatildeo de vacacircncia para ocupar
emprego puacuteblico federal garantindo-lhe por conseguinte
se necessaacuterio sua reconduccedilatildeo ao cargo de origem (Resp
817061RJ STJ-Quinta Turma Rel Min Arnaldo Esteves
Lima julgamento 29052008 DJ 04082008)
3 (VUNESP-2014 TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) O reingresso
do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo
administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do
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afastamento eacute denominado pelo Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm
581094) como
a) reversatildeo
b) aproveitamento
c) desvinculaccedilatildeo
d) reintegraccedilatildeo
e) readaptaccedilatildeo
Eacute exatamente o que diz o art 40 da Lei 581094 Reintegraccedilatildeo eacute
o reingresso do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de
decisatildeo administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do afastamento
Gabarito Letra ldquodrdquo
4 (VUNESP- 2014 -TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) A promoccedilatildeo
por merecimento no acircmbito da Lei nordm 581094 dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a
avaliaccedilatildeo do desempenho a cada interstiacutecio de
a) 3 (trecircs) anos de efetivo exerciacutecio
b) 4 (quatro) anos de efetivo exerciacutecio
c) 6 (seis) meses de efetivo exerciacutecio
d) 1 (um) ano de efetivo exerciacutecio
e) 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
A lei diz que a promoccedilatildeo por merecimento dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a avaliaccedilatildeo
do desempenho a cada interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
art 37
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Gabarito Letra ldquoerdquo
24 Vacacircncia
De acordo com a visatildeo Di Pietro ldquoEacute o fato administrativo-funcional
que indica que determinado cargo puacuteblico natildeo estaacute provido ou em
outras palavras estaacute sem titularrdquo O servidor por natildeo ocupar mais o seu
cargo torna-o vago colocando a disposiccedilatildeo de outra pessoa Exemplos
de vacacircncia seria a exoneraccedilatildeo a demissatildeo a promoccedilatildeo
(considerando por oacutebvio o cargo anteriormente ocupado)
readaptaccedilatildeo aposentadoria posse em outro cargo natildeo passiacutevel de
acumulaccedilatildeo e o falecimento
1) Exoneraccedilatildeo ocorre quando a dissoluccedilatildeo do viacutenculo entre o
servidor e a administraccedilatildeo se daacute SEM caraacuteter punitivo
A exoneraccedilatildeo de cargo efetivo dar-se-aacute a pedido do servidor
ou de ofiacutecio
Seraacute de ofiacutecio em 2 casos
a) Natildeo satisfeitas as condiccedilotildees do estaacutegio probatoacuterio
b) Quando o servidor tendo tomado posse natildeo entra em
exerciacutecio no prazo legal (em regra 15 dias)
No caso de cargo em comissatildeo ou funccedilatildeo de confianccedila a
exoneraccedilatildeodispensa dar-se-aacute a juiacutezo da autoridade
competente (eacute a chamada exoneraccedilatildeo ad nutum jaacute que
independe de qualquer motivaccedilatildeo) ou a pedido do proacuteprio
servidor
2) Demissatildeo forma de penalidade disciplinar aplicaacutevel nas
situaccedilotildees previstas no art 190 da Lei nordm 581094
Quando a conduta motivadora do agente importar em lesatildeo
aos cofres puacuteblicos aplicaccedilatildeo irregular de dinheiro puacuteblico
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corrupccedilatildeo ou improbidade administrativa a demissatildeo seraacute
seguida da indisponibilidade dos bens e ressarcimento ao
eraacuterio sem prejuiacutezo da accedilatildeo penal cabiacutevel
3) Promoccedilatildeo vista anteriormente como uma das formas de
provimento derivado vertical segundo a Lei 581094
obedeceraacute os criteacuterios de antiguidade e merecimento
alternadamente
A promoccedilatildeo por antiguumlidade dar-se-aacute pela progressatildeo agrave
referecircncia imediatamente superior observado o interstiacutecio de 2
(dois) anos de efetivo exerciacutecio Jaacute a promoccedilatildeo por
merecimento dar-se-aacute pela progressatildeo agrave referecircncia
imediatamente superior mediante a avaliaccedilatildeo do desempenho
a cada interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
4) Readaptaccedilatildeo vista anteriormente como uma das formas de
provimento derivado por reingresso o servidor readaptado
passaraacute a ocupar um cargo semelhante respeitando suas
novas limitaccedilotildees deixando o anterior vago para ser ocupado
por outro servidor que preencha os requisitos de capacidade
fiacutesica ou mental
5) Aposentadoria ocorre quando o servidor passa para a
inatividade configurando um direito do servidor desde que
preenchidos os requisitos especiacuteficos para cada caso
Modalidades voluntaacuteria compulsoacuteria por invalidez
permanente e especial
25 Remoccedilatildeo
A remoccedilatildeo eacute um instituto utilizado pela Administraccedilatildeo para a
movimentaccedilatildeo do servidor ocupante de cargo de provimento efetivo
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para outro cargo de igual denominaccedilatildeo e forma de provimento no
mesmo Poder e no mesmo oacutergatildeo em que eacute lotado
Nesse instituto o servidor permanece com o seu cargo outro
cargo de igual denominaccedilatildeo poreacutem eacute deslocado para praticar os atos
de sua funccedilatildeo em outra unidade do mesmo quadro podendo ser em
local distinto ou natildeo
A remoccedilatildeo poderaacute ser de ofiacutecio ou a pedido
Quando de ofiacutecio a Administraccedilatildeo Puacuteblica com ou sem
consentimento do servidor remove o servidor tendo em vista o seu
proacuteprio interesse Eacute ato discricionaacuterio da Administraccedilatildeo Puacuteblica
atribuindo-se nova lotaccedilatildeo ao servidor considerando-se a necessidade
do serviccedilo e a melhor distribuiccedilatildeo dos recursos humanos para a
eficiente prestaccedilatildeo da atividade administrativa estando respaldada no
interesse puacuteblico
A remoccedilatildeo poderaacute ser feita
a) De uma para outra unidade administrativa da mesma
Secretaria Autarquia Fundaccedilatildeo ou oacutergatildeo anaacutelogo dos Poderes
Legislativo e Judiciaacuterio do Ministeacuterio Puacuteblico e dos Tribunais de
Contas
b) De um para outro setor na mesma unidade administrativa
Ou seja nem sempre a conveniecircncia da Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute
observada satildeo os casos do art49 da lei 581094
Art 49 A remoccedilatildeo eacute a movimentaccedilatildeo do servidor ocupante de cargo de provimento efetivo para outro cargo de igual denominaccedilatildeo e forma de provimento no mesmo Poder e no mesmo oacutergatildeo em que eacute lotado Paraacutegrafo uacutenico A remoccedilatildeo a pedido ou ex-officio do servidor estaacutevel poderaacute ser feita (NR) I - de uma para outra unidade administrativa da mesma Secretaria Autarquia Fundaccedilatildeo ou oacutergatildeo anaacutelogo dos Poderes Legislativo e Judiciaacuterio do Ministeacuterio Puacuteblico e dos Tribunais de Contas II - de um para outro setor na mesma unidade administrativa
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1) A jurisprudecircncia do Supremo Tribunal Federal eacute firme
em afastar a incidecircncia do art 226 da Constituiccedilatildeo
Federal como fundamento para concessatildeo de
remoccedilatildeo de servidor puacuteblico na hipoacutetese em que natildeo se
pleiteia a remoccedilatildeo para acompanhar cocircnjuge mas sim a
lotaccedilatildeo inicial de candidato aprovado em concurso
puacuteblico (Ag Reg no RE 475283CE STF-Primeira Turma
Rel Min Roberto Barroso julgamento 21102014
DJe 10112014)
2) O viacutecio consistente na falta de motivaccedilatildeo de portaria de
remoccedilatildeo ex officio de servidor puacuteblico pode ser
convalidado de forma excepcional mediante a
exposiccedilatildeo em momento posterior dos motivos idocircneos
e preexistentes que foram a razatildeo determinante para a
praacutetica do ato ainda que estes tenham sido
apresentados apenas nas informaccedilotildees prestadas pela
autoridade coatora em mandado de seguranccedila
impetrado pelo servidor removido (AgRg no RMS
40427-DF Rel Min Arnaldo Esteves Lima julgado em
392013)
3) O servidor puacuteblico federal natildeo tem direito de ser
removido a pedido independentemente do interesse da
Administraccedilatildeo para acompanhar seu cocircnjuge tambeacutem
servidor puacuteblico que fora removido em razatildeo de
aprovaccedilatildeo em concurso de remoccedilatildeo (AgRg no REsp
1290031-PE Rel Min Arnaldo Esteves Lima julgado
em 2082013)
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26 Redistribuiccedilatildeo
Ocorre o deslocamento do servidor com o respectivo cargo ou
funccedilatildeo para o quadro de outro oacutergatildeo ou entidade do mesmo Poder
sempre no interesse da Administraccedilatildeo A redistribuiccedilatildeo seraacute sempre ex-
officio Podemos confirmar esse trecho do artigo 50 da lei 581094
Art 50 A redistribuiccedilatildeo eacute o deslocamento do servidor com o respectivo cargo ou funccedilatildeo para o quadro de outro oacutergatildeo ou entidade do mesmo Poder sempre no interesse da Administraccedilatildeo (NR) sect 1deg A redistribuiccedilatildeo seraacute sempre ex-officio ouvidos os respectivos oacutergatildeos ou entidades interessados na movimentaccedilatildeo (NR) sect 2deg A redistribuiccedilatildeo dar-se-aacute exclusivamente para o ajustamento do quadro de pessoal agraves necessidades dos serviccedilos inclusive nos casos de reorganizaccedilatildeo extinccedilatildeo ou criaccedilatildeo de oacutergatildeo ou entidade (NR) sect 3deg Nos casos de extinccedilatildeo de oacutergatildeo ou entidade os servidores estaacuteveis que natildeo puderam ser redistribuiacutedos na forma deste artigo seratildeo colocados em disponibilidade ateacute seu aproveitamento(NR)
A redistribuiccedilatildeo eacute basicamente para que o
serviccedilo puacuteblico seja prestado de forma adequada de forma que a
necessidade de serviccedilos na Administraccedilatildeo seja suprida
Atenccedilatildeo A redistribuiccedilatildeo natildeo eacute forma de
provimento e natildeo eacute obrigatoacuterio que servidor ocupante seja estaacutevel
Vale lembrar que a redistribuiccedilatildeo ocorreraacute ex officio para
ajustamento de lotaccedilatildeo e da forccedila de trabalho agraves necessidades dos
serviccedilos inclusive nos casos de reorganizaccedilatildeo extinccedilatildeo ou criaccedilatildeo de
oacutergatildeo ou entidade Nessa hipoacutetese caso o servidor natildeo seja
redistribuiacutedo esse seraacute colocado em disponibilidade
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3 Resumo da aula
A estabilidade tem como finalidade principal assegurar aos
ocupantes de cargos puacuteblicos de provimento efetivo uma expectativa
de permanecircncia no serviccedilo puacuteblico desde que adequadamente
cumpridas suas atribuiccedilotildees Consiste em uma garantia constitucional de
permanecircncia no serviccedilo puacuteblico (e natildeo no cargo)
A partir da EC nordm 1998 passaram a ser requisitos concomitantes
para aquisiccedilatildeo de estabilidade
5 concurso puacuteblico
6 cargo puacuteblico de provimento efetivo
7 trecircs anos de efetivo exerciacutecio
8 aprovaccedilatildeo em avaliaccedilatildeo especial de desempenho por comissatildeo
instituiacuteda para essa finalidade
A respeito da perda do cargo a partir da EC nordm 1998 verifica-
se que passam a ser 4 as hipoacuteteses de rompimento natildeo voluntaacuterio do
viacutenculo funcional do servidor jaacute estaacutevel expressas no texto
constitucional (art 41 sect1ordm e art 169 sect4ordm)
5 sentenccedila judicial transitada em julgado
6 processo administrativo desde que assegurados o
contraditoacuterio e a ampla defesa
7 insuficiecircncia de desempenho verificada mediante avaliaccedilatildeo
perioacutedica na forma de lei complementar assegurados tambeacutem
o contraditoacuterio e a ampla defesa
8 excesso de despesa com pessoal
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Leia com atenccedilatildeo os seguintes dispositivos da Lei n 581094
relativos ao estaacutegio probatoacuterio
Seccedilatildeo V - Do Estaacutegio Probatoacuterio Art 32 Ao entrar em exerciacutecio o servidor nomeado para o cargo de provimento efetivo ficaraacute sujeito a estaacutegio probatoacuterio por periacuteodo de trecircs anos durante os quais a sua aptidatildeo e capacidade seratildeo objeto de avaliaccedilatildeo para o desempenho do cargo observados os seguintes fatores (NR) I - assiduidade II - disciplina III - capacidade de iniciativa IV - produtividade V - responsabilidade sect 1deg Quatro meses antes do findo periacuteodo do estaacutegio probatoacuterio seraacute submetida agrave homologaccedilatildeo da autoridade competente a avaliaccedilatildeo do desempenho do servidor realizada de acordo com o que dispuser a lei ou regulamento do sistema de carreira sem prejuiacutezo da continuidade de apuraccedilatildeo dos fatores enumerados nos incisos I a V deste artigo sect 2deg O servidor natildeo aprovado no estaacutegio probatoacuterio seraacute exonerado observado o devido processo legal sect 3ordm O disposto no ldquocaputrdquo deste artigo natildeo se aplica aos servidores que jaacute tenham entrado em exerciacutecio na data de publicaccedilatildeo desta Lei que se sujeitam ao regime anterior(NR) Art 33 O teacutermino do estaacutegio probatoacuterio importa no reconhecimento da estabilidade de ofiacutecio Art 34 O servidor estaacutevel aprovado em outro concurso puacuteblico fica sujeito a estaacutegio probatoacuterio no novo cargo Paraacutegrafo uacutenico Ficaraacute dispensado do estaacutegio probatoacuterio o servidor que tiver exercido o mesmo cargo puacuteblico em que jaacute tenha sido avaliado (NR)
Provimento eacute o ato administrativo por meio do qual eacute preenchido
o cargo puacuteblico com a designaccedilatildeo de seu titular eacute atribuir um cargo a
uma determinada pessoa Os cargos puacuteblicos podem ser de provimento
efetivo ou de provimento em comissatildeo
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A investidura em cargo puacuteblico ocorreraacute com a posse (art 16
da Lei ndeg Lei n 581094) A posse eacute o ato de investidura em cargo
puacuteblico ou funccedilatildeo gratificada
A Lei ndeg 581094 afirma que satildeo requisitos baacutesicos para a
investidura em cargo puacuteblico
ser brasileiro nos termos da Constituiccedilatildeo
ter completado 18 (dezoito) anos
estar em pleno exerciacutecio dos direitos poliacuteticos
ser julgado apto em inspeccedilatildeo de sauacutede realizada em oacutergatildeo
meacutedico oficial do Estado do Paraacute
possuir a escolaridade exigida para o exerciacutecio do cargo
declarar expressamente o exerciacutecio ou natildeo de cargo
emprego ou funccedilatildeo puacuteblica nos oacutergatildeos e entidades da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Estadual Federal ou Municipal para
fins de verificaccedilatildeo do acuacutemulo de cargos (NR)
a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares
natildeo haver sofrido sanccedilatildeo impeditiva do exerciacutecio de cargo
puacuteblico
As formas de provimento ou seja preenchimento ocupaccedilatildeo
natildeo inclui a ascensatildeo hoje com vedaccedilatildeo constitucional e reiteradas
decisotildees do STF como acabamos de ver Veja nesse sentido a atual
redaccedilatildeo do art 5ordm da Lei nordm 581094
Art 5deg Os cargos puacuteblicos seratildeo providos por
I - nomeaccedilatildeo
II - promoccedilatildeo
III - reintegraccedilatildeo
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IV - transferecircncia
V - reversatildeo
VI - aproveitamento
VII - readaptaccedilatildeo
VIII - reconduccedilatildeo
Inconstitucionalidade investidura em cargo por
meio de transferecircncia de servidores
6 Portanto a transferecircncia de servidores para
cargos diferentes daqueles nos quais ingressaram
atraveacutes de concurso puacuteblico demonstra clara afronta
ao postulado constitucional do concurso puacuteblico
(ADI 3552 Relator Ministro Roberto Barroso
Tribunal Pleno julgamento em 1732016 DJe de
1442016)
Nomeaccedilatildeo Eacute a forma exclusiva de provimento originaacuterio
Podendo ser em caraacuteter de comissatildeo tornando dispensaacutevel o
concurso puacuteblico Ou pode ser por precedido de concurso onde
teraacute caraacuteter efetivo Com relaccedilatildeo ao concurso vocecirc deve se
lembrar de que ele teraacute validade de ateacute 2 anos podendo ser
prorrogado uma uacutenica vez por igual periacuteodo e natildeo se abriraacute
novo concurso enquanto houver candidato aprovado em
concurso anterior com prazo de validade natildeo expirado
Promoccedilatildeo Refere-se ao progresso do servidor
ingressando numa posiccedilatildeo mais elevada que a
anteriormente ocupada dentro da mesma carreira
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superior mediante a avaliaccedilatildeo do desempenho a cada
interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio Para ter
esse direito o servidor deveraacute preencher requisitos
previstos em lei para cada carreira podendo ter como base
criteacuterios de antiguidade ou merecimento
Readaptaccedilatildeo Ocorre na situaccedilatildeo em que o servidor ocupa
cargo distinto do anterior por ter adquirido alguma
debilidade necessitando de um novo cargo que se adeque a
sua limitaccedilatildeo Ou seja eacute a investidura do servidor em cargo
de atribuiccedilotildees e responsabilidades compatiacuteveis com a
limitaccedilatildeo que tenha sofrido em sua capacidade fiacutesica ou
mental verificada em inspeccedilatildeo meacutedica A readaptaccedilatildeo seraacute
efetivada em cargo de atribuiccedilotildees afins respeitada a
habilitaccedilatildeo exigida niacutevel de escolaridade e equivalecircncia de
vencimentos e natildeo acarretaraacute diminuiccedilatildeo ou aumento da
remuneraccedilatildeo
Reintegraccedilatildeo Quando o servidor estaacutevel eacute demitido e eacute
comprovado que a sua demissatildeo natildeo foi vaacutelida (seja por
decisatildeo judicial ou administrativa) retornando a sua atividade
com ressarcimento de todas as vantagens que possuiacutea
anteriormente Caso o cargo que ocupava o reintegrado tenha
sofrido alguma transformaccedilatildeo o seu retorno deve ocorrer para
o cargo resultante da transformaccedilatildeo Na hipoacutetese de o cargo
ter sido extinto quando do retorno o servidor ficaraacute em
disponibilidade Se o cargo jaacute estiver provido o seu eventual
ocupante seraacute reconduzido ao cargo de origem sem direito agrave
indenizaccedilatildeo ou aproveitado em outro cargo ou ainda posto
em disponibilidade (perceba que o privileacutegio eacute para aquele que
estaacute sendo reintegrado)
Aproveitamento Quando o servidor estaacutevel retorna a sua
atividade e recebe os seus vencimentos conforme o seu cargo
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anterior que por algum motivo foi considerado extinto ou de
atribuiccedilatildeo inapropriada
Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado
por invalidez quando junta meacutedica oficial declarar
insubsistentes os motivos da aposentadoria (os motivos que
justificavam a aposentadoria podem nunca ter existido e por
erro ter sido concedido o benefiacutecio ou podem ter
desaparecido por simples superaccedilatildeo do servidor) Eacute tambeacutem
o retorno agrave atividade do servidor estaacutevel aposentado
voluntariamente que tenha requerido a reversatildeo
Reconduccedilatildeo A lei define de forma bem clara
Art 57 Reconduccedilatildeo eacute o retorno do servidor estaacutevel ao cargo anteriormente ocupado e decorreraacute de I - inabilitaccedilatildeo em estaacutegio probatoacuterio relativo a outro cargo II - reintegraccedilatildeo do anterior ocupante Paraacutegrafo uacutenico Encontrando-se provido o cargo de origem o servidor seraacute aproveitado em outro observado o que dispotildee a presente lei nos casos de disponibilidade e aproveitamento
O servidor por natildeo ocupar mais o seu cargo torna-o vago
colocando a disposiccedilatildeo de outra pessoa Exemplos de vacacircncia seria a
exoneraccedilatildeo a demissatildeo a promoccedilatildeo (considerando por oacutebvio o
cargo anteriormente ocupado) readaptaccedilatildeo aposentadoria posse
em outro cargo natildeo passiacutevel de acumulaccedilatildeo e o falecimento
4 Questotildees
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1 (VUNESP-2014-TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) Estabelece o Regime
Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que para fins de aprovaccedilatildeo no
estaacutegio probatoacuterio seratildeo observados os seguintes fatores
a) obediecircncia atenccedilatildeo capacidade de iniciativa resultado da
atividade do servidor
b) assiduidade disciplina capacidade de iniciativa produtividade
e responsabilidade
c) urbanidade presteza inteligecircncia iniciativa e produtividade
d) senso eacutetico absenteiacutesmo civismo assiduidade e
produtividade
e) meticulosidade subordinaccedilatildeo bom comportamento adaptaccedilatildeo
e responsabilidade
2 (VUNESP-2014- TJ-PA-Analista Judiciaacuterio) A respeito
da posse prevecirc o Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que
a) a posse ocorreraacute no prazo de 10 (dez) dias contados da
publicaccedilatildeo do ato de provimento no Diaacuterio Oficial do Estado
b) o servidor apresentaraacute declaraccedilatildeo de bens e valores que
constituam seu patrimocircnio ateacute 30 (trinta) dias apoacutes a posse
c) a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares eacute um dos
requisitos para a posse em cargo puacuteblico
d) se a posse natildeo se concretizar dentro do prazo o ato de
provimento ficaraacute suspenso por ateacute no maacuteximo 5 (cinco) anos
e) a posse deve ocorrer no prazo de 30 (trinta) dias natildeo tendo o
interessado direito agrave renuacutencia da posse
3 (VUNESP-2014 TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) O reingresso
do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo
administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
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julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do
afastamento eacute denominado pelo Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm
581094) como
a) reversatildeo
b) aproveitamento
c) desvinculaccedilatildeo
d) reintegraccedilatildeo
e) readaptaccedilatildeo
4 (VUNESP- 2014 -TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) A promoccedilatildeo
por merecimento no acircmbito da Lei nordm 581094 dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a
avaliaccedilatildeo do desempenho a cada interstiacutecio de
a) 3 (trecircs) anos de efetivo exerciacutecio
b) 4 (quatro) anos de efetivo exerciacutecio
c) 6 (seis) meses de efetivo exerciacutecio
d) 1 (um) ano de efetivo exerciacutecio
e) 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
GABARITO
1) B
2) C
3) D
4) E
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5 Referecircncias ALEXANDRINO Marcelo e PAULO Vicente Direito Administrativo descomplicado 18ordf ed Satildeo Paulo Meacutetodo 2010 BANDEIRA DE MELLO Celso Antocircnio Curso de Direito Administrativo 27ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2010 CARVALHO FILHO Joseacute dos Santos Manual de Direito Administrativo 13ordf ed Rio de Janeiro Lumen Juris 2005 DI PIETRO Maria Sylvia Zanella Direito Administrativo 22ordf ed Satildeo Paulo Editora Atlas 2009 GASPARINI Diogenes Direito Administrativo 13ordf ed Satildeo Paulo Saraiva 2008 MARINELA Fernanda Direito Administrativo 8ordf ed Niteroacutei Impetus 2014 MEIRELLES Hely Lopes Direito Administrativo brasileiro Satildeo Paulo Malheiros 2003 MESQUITA Daniel Direito Administrativo ndash Seacuterie Advocacia Puacuteblica Vol 3 Ed Forense Rio de Janeiro Ed Meacutetodo Satildeo Paulo 2011 STOCO Rui Responsabilidade civil e sua interpretaccedilatildeo jurisprudencial doutrina e jurisprudecircncia 4ordf ed Satildeo Paulo Revista dos Tribunais 1999 Informativos de jurisprudecircncia do Supremo Tribunal Federal em wwwstfjusbr e do Superior Tribunal de Justiccedila em wwwstjjusbr
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AULA 05 provimento vacacircncia remoccedilatildeo e redistribuiccedilatildeo
SUMAacuteRIO
1 INTRODUCcedilAtildeO Agrave AULA 05 1
2 REGIME JURIacuteDICO DOS SERVIDORES PUacuteBLICOS 2
21 ESTABILIDADE ESTAacuteGIO PROBATOacuteRIO E PERDA DO CARGO 4
22 ESTAacuteGIO PROBATOacuteRIO 9
23 FORMAS DE PROVIMENTO DOS CARGOS PUacuteBLICOS 13
24 VACAcircNCIA 38
25 REMOCcedilAtildeO 39
26 REDISTRIBUICcedilAtildeO 42
3 RESUMO DA AULA 43
4 QUESTOtildeES 48
1 REFEREcircNCIAS 51
1 Introduccedilatildeo agrave aula 05
Bem vindos agrave nossa aula 05 sobre o Direito Administrativo para o
concurso do IBAMA- Analista Ambiental
Nesta aula abordaremos a mateacuteria ldquo9 Lei nordm 81121990 e
alteraccedilotildees (Regime juriacutedico dos servidores puacuteblicos civis da Uniatildeo)
Parte II 92 Provimento vacacircncia remoccedilatildeo redistribuiccedilatildeo e
substituiccedilatildeordquo
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Essa aula foi inteiramente atualizada e bombada de informaccedilotildees
relevantes para a sua prova
Natildeo se esqueccedila que ao final vocecirc teraacute um resumo da aula e as
questotildees tratadas ao longo dela Use esses pontos da aula na veacutespera
da prova
Chega de papo vamos a luta
2 Regime Juriacutedico dos Servidores Puacuteblicos
A Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios deveratildeo
instituir no acircmbito de sua competecircncia regime juriacutedico uacutenico e
planos de carreira para os servidores da Administraccedilatildeo Puacuteblica
direta das autarquias e das fundaccedilotildees puacuteblicas Veja o art 39 da
CF
Essa eacute a redaccedilatildeo original do texto constitucional e significa que as
pessoas da Administraccedilatildeo Direta e Indireta precisavam uniformizar o
regime para o seu quadro de pessoal aplicando um uacutenico regime para
determinada ordem poliacutetica
Esse dispositivo foi alterado pela EC 1998 para afirmar que natildeo
era obrigatoacuterio o regime juriacutedico uacutenico passando a admitir diversos
regimes juriacutedicos distintos para os servidores de um mesmo ente
puacuteblico (Uniatildeo Estados e Municiacutepios) Com isso a definiccedilatildeo do regime
dependia da previsatildeo da lei de criaccedilatildeo de cada um dos cargos
Importante ressaltar que essa escolha de regime soacute era permitida
agraves pessoas juriacutedicas de direito puacuteblico devendo os servidores das
Art 39 A Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de sua competecircncia regime juriacutedico uacutenico e planos de carreira para os servidores da administraccedilatildeo puacuteblica direta das autarquias e das fundaccedilotildees puacuteblicas
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pessoas juriacutedicas de direito privado submeter-se ao regime da CLT
necessariamente
Contudo o Supremo Tribunal Federal no dia 2 de agosto de
2007 concedeu medida cautelar na ADI nordm 2135 e suspendeu ateacute
decisatildeo final da accedilatildeo a eficaacutecia da nova redaccedilatildeo do dispositivo para
manter a redaccedilatildeo original da Constituiccedilatildeo conforme transcrito acima
Assim atualmente a possibilidade de regime muacuteltiplo de escolha de
regime juriacutedico distinto para cargos na mesma pessoa juriacutedica tambeacutem
jaacute natildeo eacute mais possiacutevel ao menos por enquanto
Os atos praticados com fundamento em leis
eventualmente editadas no periacuteodo compreendido entre a promulgaccedilatildeo
da EC 1998 e a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade pelo STF devem ser
considerados vaacutelidos ateacute o julgamento definitivo da ADIN pois o
Supremo Tribunal decidiu com efeitos ex nunc ou seja a decisatildeo de
inconstitucionalidade proferida pelo STF natildeo anula os atos embasados
por leis editadas anteriormente com fundamento na redaccedilatildeo do art 39
dada pela EC 1998
O regime juriacutedico uacutenico e geral dos servidores civis no acircmbito da
Administraccedilatildeo Direta das Autarquias e das Fundaccedilotildees Puacuteblicas do
Estado do Paraacute eacute regulado pela Lei n 581094 denominada ldquoEstatuto
dos Servidores Puacuteblicos Civis do Paraacuterdquo
Vamos entrar a partir de agora fundo na Lei n 581094
LEMBRETE IMPORTANTE Em relaccedilatildeo ao regime
estatutaacuterio natildeo se esqueccedila que o STF jaacute reconheceu natildeo existir direito
adquirido agrave manutenccedilatildeo do regime juriacutedico ou seja ressalvadas as
pertinentes disposiccedilotildees constitucionais impeditivas o Estado pode
alterar por ediccedilatildeo de uma lei o regime juriacutedico de seus servidores
inclusive suprimindo benefiacutecios e vantagens
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21 Estabilidade estaacutegio probatoacuterio e perda do cargo
A estabilidade tem como finalidade principal assegurar aos
ocupantes de cargos puacuteblicos de provimento efetivo uma expectativa
de permanecircncia no serviccedilo puacuteblico desde que adequadamente
cumpridas suas atribuiccedilotildees Consiste em uma garantia constitucional de
permanecircncia no serviccedilo puacuteblico (e natildeo no cargo)
Efetividade x Estabilidade x Vitaliciedade
Como orienta a proacutepria jurisprudecircncia do STF natildeo haacute que se confundir
efetividade com estabilidade Aquela eacute atributo do cargo e natildeo do
servidor puacuteblico referindo-se agrave forma de provimento dependente de
concurso puacuteblico trata-se de uma das condiccedilotildees para que o servidor
adquira a estabilidade Jaacute a estabilidade (atributo do servidor) eacute
aderecircncia integraccedilatildeo no serviccedilo puacuteblico depois de preenchidas
determinadas condiccedilotildees fixadas em lei e adquirida pelo decurso de
tempo O servidor estaacutevel pode ser desligado do cargo por meio de
processo administrativo em que assegurado o contraditoacuterio por decisatildeo
judicial por avaliaccedilatildeo perioacutedica de desempenho ou por excesso de
despesa com pessoal (RE 167635 STF ndash Segunda Turma Rel Min
Mauriacutecio Correcirca DJ 070297)
Ainda a vitaliciedade natildeo se confunde com os institutos
mencionados sendo uma garantia de permanecircncia no serviccedilo puacuteblico
mais segura do que a estabilidade jaacute que o agente puacuteblico soacute pode ser
desinvestido por processo judicial transitado em julgado Eacute
assegurada a alguns agentes puacuteblicos selecionados em razatildeo da
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natureza o cargo que ocupam como por exemplo os Magistrados
Membros do MP Ministros e Conselheiros dos Tribunais de Contas
1) Segundo entendimento sedimentado na Suacutemula nordm 11 do STF a
vitaliciedade natildeo impede a extinccedilatildeo do cargo ficando o
funcionaacuterio em disponibilidade com todos os vencimentos
2) Aleacutem disso a Suacutemula nordm 36 do STF estabelece que o servidor
vitaliacutecio estaacute sujeito agrave aposentadoria compulsoacuteria em razatildeo da
idade
3) Suacutemula nordm 46 do STF ldquoDesmembramento de serventia de justiccedila
natildeo viola o princiacutepio de vitaliciedade do serventuaacuteriordquo
Vocecirc sabia que existem duas modalidades de estabilidade no
serviccedilo puacuteblico Natildeo Entatildeo preste atenccedilatildeo nelas
a) a prevista no art 41 da CF cuja condiccedilatildeo primordial para sua
aquisiccedilatildeo eacute a nomeaccedilatildeo em caraacuteter efetivo por meio de concurso
puacuteblico
b) a prevista no art 19 do ADCT que eacute um favor concedido agravequele
servidor titular de cargo ou emprego admitido sem concurso
puacuteblico haacute pelo menos cinco anos continuados antes da
promulgaccedilatildeo da Constituiccedilatildeo natildeo se admitindo o cocircmputo do
tempo prestado em entes diferentes (OBS natildeo se aplica aos
ocupantes de cargos funccedilotildees e empregos de confianccedila ou em
comissatildeo) Esse eacute o famoso ldquotrem da alegriardquo
Poreacutem vamos ater nossos estudos na primeira modalidade jaacute
que a segunda eacute uma situaccedilatildeo anocircmala
A redaccedilatildeo original do art 41 da Constituiccedilatildeo Federal previa
que eram estaacuteveis apoacutes dois anos de efetivo exerciacutecio os servidores
nomeados em virtude de concurso puacuteblico Assim abrangia os
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servidores da Administraccedilatildeo Puacuteblica direta autaacuterquica e fundacional
pessoas juriacutedicas de direito puacuteblico independentemente de serem eles
titulares de cargo puacuteblico ou emprego puacuteblico Poreacutem natildeo abrangia os
empregados de entes governamentais de direito privado
Isso natildeo vale mais Por isso risquei as expressotildees acima
Com o advento da EC nordm 19 de 04061998 o referido dispositivo
foi alterado e passou a abranger somente os servidores titulares de
cargo puacuteblico ou seja dessa data em diante os empregados
puacuteblicos mesmo que admitidos por meio de concurso natildeo tecircm mais
direito agrave estabilidade
Portanto Somente os servidores titulares de
cargos de provimento efetivo nomeados em virtude de concurso
puacuteblico podem adquirir estabilidade O exerciacutecio de cargos em
comissatildeo natildeo gera direito a estabilidade
Aleacutem disso a partir da EC nordm 191998 a estabilidade passou a ser
conferida somente apoacutes trecircs anos de efetivo exerciacutecio e natildeo mais dois
anos apenas
E como ficou a situaccedilatildeo de quem tinha dois anos completos na
data da promulgaccedilatildeo da EC 1998 ou os que tinham emprego puacuteblico e
natildeo cargo professor
O art 28 da EC nordm 1998 assegurou aos servidores nesse caso
titulares de cargo e emprego puacuteblicos em estaacutegio probatoacuterio na data de
sua ediccedilatildeo o direito de adquirir a estabilidade com somente dois anos
de exerciacutecio conforme garantia a redaccedilatildeo original do art 41 da CF
Ademais a nova redaccedilatildeo passou a exigir outros requisitos aleacutem
da preacutevia aprovaccedilatildeo em concurso puacuteblico
A partir da EC nordm 191998 passou a ser condiccedilatildeo para a aquisiccedilatildeo
da estabilidade a aprovaccedilatildeo do servidor em uma avaliaccedilatildeo especial
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de desempenho feita por comissatildeo instituiacuteda para esse fim (art 42
sect4ordm CF)
OBS o STJ jaacute teve oportunidade de decidir que eacute pressuposto
dessa avaliaccedilatildeo especial de desempenho o efetivo exerciacutecio do cargo
natildeo se computando periacuteodos de afastamento
Essa avaliaccedilatildeo tem como objetivo exaltar a eficiecircncia dos
servidores puacuteblicos devendo observar as regras previstas na lei de cada
carreira Importante lembrar tambeacutem que conforme orientaccedilatildeo do STJ
a falta de norma regulamentadora natildeo pode impedir o servidor de
adquirir o seu direito
A partir do acreacutescimo desse sect4ordm ao art 41 CF
pela EC nordm 1998 podemos afirmar que natildeo existe mais no
Brasil a possibilidade de aquisiccedilatildeo de estabilidade por mero
decurso de prazo como anteriormente era a regra
A partir da EC nordm 1998 passaram a ser
requisitos concomitantes para aquisiccedilatildeo de estabilidade
1 concurso puacuteblico
2 cargo puacuteblico de provimento efetivo
3 trecircs anos de efetivo exerciacutecio
4 aprovaccedilatildeo em avaliaccedilatildeo especial de desempenho por comissatildeo
instituiacuteda para essa finalidade
A respeito da perda do cargo a partir da EC nordm 1998 verifica-
se que passam a ser 4 as hipoacuteteses de rompimento natildeo voluntaacuterio do
viacutenculo funcional do servidor jaacute estaacutevel expressas no texto
constitucional (art 41 sect1ordm e art 169 sect4ordm)
1 sentenccedila judicial transitada em julgado
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2 processo administrativo desde que assegurados o
contraditoacuterio e a ampla defesa
3 insuficiecircncia de desempenho verificada mediante avaliaccedilatildeo
perioacutedica na forma de lei complementar assegurados tambeacutem
o contraditoacuterio e a ampla defesa
4 excesso de despesa com pessoal
A dispensa por excesso de despesa com pessoal pode ser
feita indiscriminadamente
Natildeo Somente se as medidas de reduccedilatildeo em pelo menos 20
das despesas com cargos em comissatildeo e funccedilotildees de confianccedila e de
exoneraccedilatildeo dos servidores natildeo estaacuteveis natildeo forem suficientes para
assegurar a adequaccedilatildeo das despesas aos limites fixados na lei
complementar poderaacute entatildeo o servidor estaacutevel perder o cargo desde
que ato normativo motivado de cada um dos Poderes especifique a
atividade funcional o oacutergatildeo ou unidade administrativa objeto da
reduccedilatildeo de pessoal
Nesse caso conceder-se-aacute ao servidor exonerado uma
indenizaccedilatildeo correspondente a um mecircs de remuneraccedilatildeo por ano de
serviccedilo e torna-se obrigatoacuteria a extinccedilatildeo do cargo por ele ocupado
vedando-se a criaccedilatildeo de cargo emprego ou funccedilatildeo com atribuiccedilotildees
iguais ou assemelhadas pelo prazo de 4 anos
Em todas as hipoacuteteses de extinccedilatildeo do viacutenculo com
a Administraccedilatildeo o ato deve ser cuidadosamente motivado e observado
o devido processo legal jaacute que atinge diretamente a oacuterbita do servidor
devendo ele ter direito a contraditoacuterio e ampla defesa Caso contraacuterio a
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dispensa representaraacute ato arbitraacuterio ilegal devendo ser objeto de
anulaccedilatildeo
22 Estaacutegio probatoacuterio
O estaacutegio probatoacuterio (em algumas carreiras denominado
estaacutegio confirmatoacuterio) e a estabilidade satildeo institutos juriacutedicos distintos
A estabilidade eacute um direito constitucional para quem possui cargo
puacuteblico efetivo e seraacute adquirida apoacutes trecircs anos de efetivo exerciacutecio A
aprovaccedilatildeo no estaacutegio probatoacuterio eacute um dos requisitos para aquisiccedilatildeo da
estabilidade natildeo se confundindo os institutos
No estaacutegio probatoacuterio satildeo realizadas avaliaccedilotildees perioacutedicas para
avaliar se o servidor se adaptou ao serviccedilo puacuteblico ou natildeo Nessas
avaliaccedilotildees seratildeo analisadas sua aptidatildeo e capacidade para o
desempenho do cargo observados os seguintes fatores
1) assiduidade
2) disciplina
3) capacidade de iniciativa
4) produtividade
5) responsabilidade
O Superior Tribunal de Justiccedila (MS
12523) sedimentou o entendimento de que o periacuteodo do estaacutegio
probatoacuterio deve ser o mesmo da estabilidade ou seja 3 (trecircs)
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anos Apesar de serem institutos diferentes buscam o mesmo
objeto devendo portanto ter o mesmo tratamento
Quatro meses antes de findo o periacuteodo do estaacutegio probatoacuterio seraacute
submetida agrave homologaccedilatildeo da autoridade competente a avaliaccedilatildeo do
desempenho do servidor realizada por comissatildeo constituiacuteda para essa
finalidade de acordo com o que dispuser a lei ou o regulamento da
respectiva carreira ou cargo sem prejuiacutezo da continuidade de apuraccedilatildeo
dos fatores expostos acima
Se o servidor for reprovado no estaacutegio probatoacuterio (ou experimental)
caberaacute exoneraccedilatildeo de ofiacutecio desde que assegurado ao interessado o
direito de defesa consoante entendimento consagrado pelo STF (AI
623854)
Para os servidores puacuteblicos que estatildeo durante o
periacuteodo de prova durante o estaacutegio probatoacuterio a dispensa deve ser
motivada e observado sempre o devido processo administrativo
respeitados o contraditoacuterio e a ampla defesa sob pena de nulidade do
ato
CUIDADO E se o servidor natildeo aprovado no
estaacutegio probatoacuterio for estaacutevel Ele seraacute reconduzido ao cargo
anteriormente ocupado Se esse cargo encontrar-se provido o
servidor seraacute aproveitado em outro
Conforme entendimento do STF a simples
circunstacircncia do servidor puacuteblico estar em estaacutegio probatoacuterio natildeo eacute
justificativa para demissatildeo com fundamento na sua participaccedilatildeo em
movimento grevista por periacuteodo superior a 30 dias A ausecircncia de
regulamentaccedilatildeo do direito de greve natildeo transforma os dias de
paralisaccedilatildeo em movimento grevista em faltas injustificadas (RE
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226966RS STF-Primeira Turma Rel Min Menezes Direito
julgamento 11112008 DJe 157 21082009)
Vale lembrar ainda que com base na Suacutemula
nordm 22 do STF o estaacutegio probatoacuterio natildeo protege o funcionaacuterio contra a
extinccedilatildeo do cargo
Antes de ir para as questotildees leia com atenccedilatildeo os seguintes
dispositivos da Lei n 581094 relativos ao estaacutegio probatoacuterio
Seccedilatildeo V - Do Estaacutegio Probatoacuterio Art 32 Ao entrar em exerciacutecio o servidor nomeado para o cargo de provimento efetivo ficaraacute sujeito a estaacutegio probatoacuterio por periacuteodo de trecircs anos durante os quais a sua aptidatildeo e capacidade seratildeo objeto de avaliaccedilatildeo para o desempenho do cargo observados os seguintes fatores (NR) I - assiduidade II - disciplina III - capacidade de iniciativa IV - produtividade V - responsabilidade sect 1deg Quatro meses antes do findo periacuteodo do estaacutegio probatoacuterio seraacute submetida agrave homologaccedilatildeo da autoridade competente a avaliaccedilatildeo do desempenho do servidor realizada de acordo com o que dispuser a lei ou regulamento do sistema de carreira sem prejuiacutezo da continuidade de apuraccedilatildeo dos fatores enumerados nos incisos I a V deste artigo sect 2deg O servidor natildeo aprovado no estaacutegio probatoacuterio seraacute exonerado observado o devido processo legal sect 3ordm O disposto no ldquocaputrdquo deste artigo natildeo se aplica aos servidores que jaacute tenham entrado em exerciacutecio na data de publicaccedilatildeo desta Lei que se sujeitam ao regime anterior(NR) Art 33 O teacutermino do estaacutegio probatoacuterio importa no reconhecimento da estabilidade de ofiacutecio Art 34 O servidor estaacutevel aprovado em outro concurso puacuteblico fica sujeito a estaacutegio probatoacuterio no novo cargo Paraacutegrafo uacutenico Ficaraacute dispensado do estaacutegio probatoacuterio o servidor que tiver exercido o mesmo cargo puacuteblico em que jaacute tenha sido avaliado (NR)
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Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que para fins de
aprovaccedilatildeo no estaacutegio probatoacuterio seratildeo observados os seguintes
fatores
a) obediecircncia atenccedilatildeo capacidade de iniciativa resultado da
atividade do servidor
b) assiduidade disciplina capacidade de iniciativa produtividade
e responsabilidade
c) urbanidade presteza inteligecircncia iniciativa e produtividade
d) senso eacutetico absenteiacutesmo civismo assiduidade e
produtividade
e) meticulosidade subordinaccedilatildeo bom comportamento adaptaccedilatildeo
e responsabilidade
A lei diz que ao entrar em exerciacutecio o servidor nomeado para o
cargo de provimento efetivo ficaraacute sujeito a estaacutegio probatoacuterio por
periacuteodo de trecircs anos durante os quais a sua aptidatildeo e capacidade seratildeo
objeto de avaliaccedilatildeo para o desempenho do cargo observados os
seguintes fatores
Assiduidade
Disciplina
Capacidade de iniciativa
Produtividade
Responsabilidade
Gabarito Letra ldquoBrdquo
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23 Formas de provimento dos cargos puacuteblicos
Provimento eacute o ato administrativo por meio do qual eacute preenchido
o cargo puacuteblico com a designaccedilatildeo de seu titular eacute atribuir um cargo a
uma determinada pessoa Os cargos puacuteblicos podem ser de provimento
efetivo ou de provimento em comissatildeo
E como seraacute feito o provimento do cargo puacuteblico Mediante
ato da autoridade competente de cada Poder
Satildeo vaacuterias as formas de provimento veremos todas as previstas
na Lei n 581094 Mas saiba desde jaacute que a forma originaacuteria de
provimento eacute a nomeaccedilatildeo Assim nunca perca de vista essa relaccedilatildeo
PROVIMENTO ndash NOMEACcedilAtildeO
Depois que vocecirc eacute nomeado para um cargo puacuteblico eacute que vocecirc vai
ser investido nesse cargo e essa investidura se daacute com a posse
INVESTIDURA ndash POSSE
Natildeo esqueccedila e natildeo confunda Com a nomeaccedilatildeo
tem-se o provimento e com a posse faz-se a investidura
Sobre a nomeaccedilatildeo quero destacar a repercussatildeo geral sobre o
direito agrave nomeaccedilatildeo de candidato aprovado fora do nuacutemero de vagas
Veja o posicionamento do STF Recurso Extraordinaacuterio (RE) 837311
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ldquoO surgimento de novas vagas ou a abertura de novo concurso
para o mesmo cargo durante o prazo de validade do certame anterior
natildeo gera automaticamente o direito agrave nomeaccedilatildeo dos candidatos
aprovados fora das vagas previstas no edital ressalvadas as hipoacuteteses
de pretericcedilatildeo arbitraacuteria e imotivada por parte da administraccedilatildeo
caracterizada por comportamento taacutecito ou expresso do Poder Puacuteblico
capaz de revelar a inequiacutevoca necessidade de nomeaccedilatildeo do aprovado
durante o periacuteodo de validade do certame a ser demonstrada de forma
cabal pelo candidato Assim o direito subjetivo agrave nomeaccedilatildeo do
candidato aprovado em concurso puacuteblico exsurge nas seguintes
hipoacuteteses
1 ndash Quando a aprovaccedilatildeo ocorrer dentro do nuacutemero de vagas
dentro do edital
2 ndash Quando houver pretericcedilatildeo na nomeaccedilatildeo por natildeo observacircncia
da ordem de classificaccedilatildeo
3 ndash Quando surgirem novas vagas ou for aberto novo concurso
durante a validade do certame anterior e ocorrer a pretericcedilatildeo de
candidatos de forma arbitraacuteria e imotivada por parte da administraccedilatildeo
nos termos acimardquo
Sobre esse julgado vocecirc precisa saber que
O candidato dentro do prazo de validade do concurso tem direito
a nomeaccedilatildeo mas soacute se ocorrer pretericcedilatildeo arbitraacuteria e imotivada por
parte da Administraccedilatildeo
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A investidura em cargo puacuteblico ocorreraacute com a posse
(art 16 da Lei ndeg Lei n 581094) A posse eacute o ato de investidura em
cargo puacuteblico ou funccedilatildeo gratificada
A Lei ndeg 581094 afirma que satildeo requisitos baacutesicos
para a investidura em cargo puacuteblico
ser brasileiro nos termos da Constituiccedilatildeo
ter completado 18 (dezoito) anos
estar em pleno exerciacutecio dos direitos poliacuteticos
ser julgado apto em inspeccedilatildeo de sauacutede realizada em oacutergatildeo
meacutedico oficial do Estado do Paraacute
possuir a escolaridade exigida para o exerciacutecio do cargo
declarar expressamente o exerciacutecio ou natildeo de cargo
emprego ou funccedilatildeo puacuteblica nos oacutergatildeos e entidades da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Estadual Federal ou Municipal para
fins de verificaccedilatildeo do acuacutemulo de cargos (NR)
a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares
natildeo haver sofrido sanccedilatildeo impeditiva do exerciacutecio de cargo
puacuteblico
O rol descrito acima natildeo exaustivo jaacute que as
atribuiccedilotildees do cargo podem justificar a exigecircncia de outros requisitos
desde que estabelecidos em lei
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Com a leitura atenta desses requisitos baacutesicos vocecirc pode me
fazer duas perguntas E o exame psicoteacutecnico natildeo eacute requisito
professor E os estrangeiros podem ser servidores puacuteblicos
A primeira pergunta tem sua resposta na Suacutemula nordm 686 do STF
segundo a qual soacute por lei se pode sujeitar a exame psicoteacutecnico a
habilitaccedilatildeo de candidato a cargo puacuteblico Assim se natildeo houver previsatildeo
legal de que para entrar naquele cargo seraacute necessaacuterio realizar o
psicoteacutecnico o oacutergatildeo natildeo poderaacute incluir esse exame dentre as fases do
concurso
Com relaccedilatildeo ao estrangeiro em regra ele natildeo pode ocupar
cargos puacuteblicos A lei soacute ressalva a situaccedilatildeo do professor teacutecnico ou
cientista nas universidades e instituiccedilotildees de pesquisa cientiacutefica e
tecnoloacutegica federais
Ainda com relaccedilatildeo ao provimento natildeo podemos nos esquecer da
situaccedilatildeo dos portadores de deficiecircncias Quanto a eles o art 37
VIII da Constituiccedilatildeo Federal dispotildee que a lei reservaraacute percentual dos
cargos e empregos puacuteblicos para essas pessoas e definiraacute os criteacuterios de
sua admissatildeo
A Lei nordm 581094 prevecirc esse percentual da seguinte forma em
seu art 15
Art 15 A administraccedilatildeo proporcionaraacute aos portadores de deficiecircncia condiccedilotildees para a participaccedilatildeo em concurso de provas ou de provas e tiacutetulos Paraacutegrafo uacutenico Agraves pessoas portadoras de deficiecircncia eacute assegurado o direito de inscrever-se em concurso puacuteblico para provimento de cargo cujas atribuiccedilotildees sejam compatiacuteveis com a deficiecircncia de que satildeo portadoras agraves quais seratildeo reservadas ateacute 20 (vinte por cento) das vagas oferecidas no concurso
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Veja que a lei autoriza a reserva de ateacute 20 das vagas aos
portadores de necessidades especiais
Para a Suacutemula nordm 377 do STF o portador de visatildeo
monocular tem direito de concorrer em concurso puacuteblico agraves vagas
reservadas aos deficientes
Aqui vocecirc jaacute deve ir se preparando meu amigo natildeo para o
concurso mas para saber o que vocecirc deveraacute fazer depois que for
aprovado
Depois de sua nomeaccedilatildeo publicada no diaacuterio oficial vocecirc teraacute
30 dias para tomar posse contados da publicaccedilatildeo do ato de
provimento no Diaacuterio Oficial do Estado Descumprido esse prazo a sua
nomeaccedilatildeo seraacute tornada sem efeito Se vocecirc quiser vocecirc poderaacute passar
uma procuraccedilatildeo especiacutefica para algueacutem fazer isso por vocecirc (mas vocecirc
natildeo vai perder esse gostinho natildeo eacute)
No ato da posse vocecirc deveraacute apresentar
a) Declaraccedilatildeo de bens e valores que constituem seu patrimocircnio e
O objetivo dessa declaraccedilatildeo eacute acompanhar sua evoluccedilatildeo
patrimonial que em caso de desproporcionalidade pode
caracterizar improbidade administrativa
b) Declaraccedilatildeo quanto ao exerciacutecio ou natildeo de outro cargo
emprego ou funccedilatildeo puacuteblica
Isso para evitar acumulaccedilotildees ilegais
Aleacutem disso antes de tomar posse vocecirc deveraacute se submeter a uma
inspeccedilatildeo meacutedica oficial Vocecirc soacute vai ser empossado se for julgado apto
fiacutesica e mentalmente para o exerciacutecio do cargo
Depois da nomeaccedilatildeo e da sua posse vocecirc vai entrar em
exerciacutecio No exerciacutecio vocecirc vai efetivamente meter a matildeo na
massa
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O prazo para vocecirc entrar em exerciacutecio seraacute de 15 dias contados
da data da posse
E se vocecirc descumprir esse prazo
Meu amigo aiacute vocecirc faraacute a maior ca de sua vida Pois o servidor
que natildeo cumpre o prazo para entrar em exerciacutecio eacute exonerado do
cargo (ou tornada sem efeito a designaccedilatildeo para a funccedilatildeo de
confianccedila)
O prazo para a posse poderaacute ser prorrogado por mais quinze
dias em existindo necessidade comprovada para o preenchimento dos
requisitos para posse conforme juiacutezo da Administraccedilatildeo Estando o
servidor impedido em razatildeo de feacuterias licenccedila ou afastado por qualquer
outro motivo legal seraacute contado do teacutermino do impedimento
Temos a seguinte sequecircncia para o provimento
em cargo efetivo
Natildeo vaacute para a prova sem ler com ATENCcedilAtildeO MAacuteXIMA os seguintes
dispositivos da Lei nordm 581094
Art 16 Posse eacute o ato de investidura em cargo puacuteblico ou funccedilatildeo gratificada
Paraacutegrafo uacutenico Natildeo haveraacute posse nos casos de promoccedilatildeo e reintegraccedilatildeo
Art 17 Satildeo requisitos cumulativos para a posse em cargo puacuteblico
I - ser brasileiro nos termos da Constituiccedilatildeo
II - ter completado 18 (dezoito) anos
Concurso ndash nomeaccedilatildeo ndash 30 dias para posse ndash posse ndash 15 dias
para exerciacutecio ndash exerciacutecio
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III - estar em pleno exerciacutecio dos direitos poliacuteticos
IV - ser julgado apto em inspeccedilatildeo de sauacutede realizada em oacutergatildeo meacutedico oficial do Estado do Paraacute
V - possuir a escolaridade exigida para o exerciacutecio do cargo
VI - declarar expressamente o exerciacutecio ou natildeo de cargo emprego ou funccedilatildeo puacuteblica nos oacutergatildeos e entidades da Administraccedilatildeo Puacuteblica Estadual Federal ou Municipal para fins de verificaccedilatildeo do acuacutemulo de cargos (NR)
VII - a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares
VIII - natildeo haver sofrido sanccedilatildeo impeditiva do exerciacutecio de cargo puacuteblico
Art 18 A compatibilidade das pessoas portadoras de deficiecircncia de que trata o art 15 paraacutegrafo uacutenico seraacute declarada por junta especial constituiacuteda por meacutedicos especializados na aacuterea da deficiecircncia diagnosticada
Paraacutegrafo uacutenico Caso o candidato seja considerado inapto para o exerciacutecio do cargo perde o direito agrave nomeaccedilatildeo (NR)
Art 19 Satildeo competentes para dar posse
I - No Poder Executivo
a) o Governador aos nomeados para cargos de Direccedilatildeo ou Assessoramento que lhe sejam diretamente subordinados
b) os Secretaacuterios de Estado e dirigentes de Autarquias e Fundaccedilotildees ou a quem seja delegada competecircncia aos nomeados para os respectivos oacutergatildeos inclusive colegiados
II - No Poder Legislativo no Poder Judiciaacuterio no Ministeacuterio Puacuteblico e nos Tribunais de Contas conforme dispuser a legislaccedilatildeo especiacutefica de cada Poder ou oacutergatildeo
Art 20 O ato de posse seraacute transcrito em livro especial assinado pela autoridade competente e pelo servidor empossado
Paraacutegrafo uacutenico Em casos especiais a criteacuterio da autoridade competente a posse poderaacute ser tomada por procuraccedilatildeo especiacutefica
Art 21 A autoridade que der posse verificaraacute sob pena de responsabilidade se foram observados os requisitos legais para a investidura no cargo ou funccedilatildeo
Art 22 A posse ocorreraacute no prazo de 30 (trinta) dias contados da publicaccedilatildeo do ato de provimento no Diaacuterio Oficial do Estado
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sect 1ordm O prazo para a posse poderaacute ser prorrogado por mais quinze dias em existindo necessidade comprovada para o preenchimento dos requisitos para posse conforme juiacutezo da Administraccedilatildeo (NR)
sect 2deg O prazo do servidor em feacuterias licenccedila ou afastado por qualquer outro motivo legal seraacute contado do teacutermino do impedimento
sect 3deg Se a posse natildeo se concretizar dentro do prazo o ato de provimento seraacute tornado sem efeito
sect 4deg No ato da posse o servidor apresentaraacute declaraccedilatildeo de bens e valores que constituam seu patrimocircnio e declaraccedilatildeo quanto ao exerciacutecio ou natildeo de outro cargo emprego ou funccedilatildeo puacuteblica
Art 22-A Ao interessado eacute permitida a renuacutencia da posse no prazo legal sendo-lhe garantida a uacuteltima colocaccedilatildeo dentre os classificados no correspondente concurso puacuteblico (NR)
Seccedilatildeo IV - Do Exerciacutecio
Art 23 Exerciacutecio eacute o efetivo desempenho das atribuiccedilotildees e responsabilidade do cargo
Art 24 Compete ao titular do oacutergatildeo para onde for nomeado o servidor dar-lhe o exerciacutecio
Art 25 O exerciacutecio do cargo teraacute iniacutecio dentro do prazo de quinze dias contados (NR)
I - da data da posse no caso de nomeaccedilatildeo
II - da data da publicaccedilatildeo oficial do ato nos demais casos
sect 1ordm Os prazos poderatildeo ser prorrogados por mais quinze dias em existindo necessidade comprovada para o preenchimento dos requisitos para posse conforme juiacutezo da Administraccedilatildeo (NR)
sect 2deg Seraacute exonerado o servidor empossado que natildeo entrar em exerciacutecio nos prazos previstos neste artigo
Art 26 O servidor poderaacute ausentar-se do Estado para estudo ou missatildeo de qualquer natureza com ou sem vencimento mediante preacutevia autorizaccedilatildeo ou designaccedilatildeo do titular do oacutergatildeo em que servir
Art 27 O servidor autorizado a afastar-se para estudo em aacuterea do interesse do serviccedilo puacuteblico fora do Estado do Paraacute com ocircnus para os cofres do Estado deveraacute sequumlentemente prestar serviccedilo por igual periacuteodo ao Estado
Art 28 O afastamento do servidor para participaccedilatildeo em congressos e outros
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eventos culturais esportivos teacutecnicos e cientiacuteficos seraacute estabelecido em regulamento
Art 29 O servidor preso em flagrante pronunciado por crime comum denunciado por crime administrativo ou condenado por crime inafianccedilaacutevel seraacute afastado do exerciacutecio do cargo ateacute sentenccedila final transitada em julgado
sect 1ordm Durante o afastamento o servidor perceberaacute dois terccedilos da remuneraccedilatildeo excluiacutedas as vantagens devidas em razatildeo do efetivo exerciacutecio do cargo tendo direito agrave diferenccedila se absolvido (NR)
sect 2ordm Em caso de condenaccedilatildeo criminal transitada em julgado natildeo determinante da demissatildeo continuaraacute o servidor afastado ateacute o cumprimento total da pena com direito a um terccedilo do vencimento ou remuneraccedilatildeo excluiacutedas as vantagens devidas em razatildeo do efetivo exerciacutecio do cargo (NR)
Art 30 Ao servidor da administraccedilatildeo direta das Autarquias e das Fundaccedilotildees Puacuteblicas ou dos Poderes Legislativo e Judiciaacuterio do Ministeacuterio Puacuteblico e dos Tribunais de Contas diplomado para o exerciacutecio de mandato eletivo federal estadual ou municipal aplica-se o disposto no Tiacutetulo III Capiacutetulo V Seccedilatildeo VII desta lei
Art 31 O servidor no exerciacutecio de cargo de provimento efetivo mediante a sua concordacircncia poderaacute ser colocado agrave disposiccedilatildeo de qualquer oacutergatildeo da administraccedilatildeo direta ou indireta da Uniatildeo do Estado do Distrito Federal e dos Municiacutepios com ou sem ocircnus para o Estado do Paraacute desde que observada a reciprocidade
2 (VUNESP-2014- TJ-PA-Analista Judiciaacuterio) A respeito
da posse prevecirc o Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que
a) a posse ocorreraacute no prazo de 10 (dez) dias contados da
publicaccedilatildeo do ato de provimento no Diaacuterio Oficial do Estado
b) o servidor apresentaraacute declaraccedilatildeo de bens e valores que
constituam seu patrimocircnio ateacute 30 (trinta) dias apoacutes a posse
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c) a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares eacute um dos
requisitos para a posse em cargo puacuteblico
d) se a posse natildeo se concretizar dentro do prazo o ato de
provimento ficaraacute suspenso por ateacute no maacuteximo 5 (cinco) anos
e) a posse deve ocorrer no prazo de 30 (trinta) dias natildeo tendo o
interessado direito agrave renuacutencia da posse
A Lei ndeg 581094 afirma que satildeo requisitos baacutesicos para a
investidura em cargo puacuteblico
ser brasileiro nos termos da Constituiccedilatildeo
ter completado 18 (dezoito) anos
estar em pleno exerciacutecio dos direitos poliacuteticos
ser julgado apto em inspeccedilatildeo de sauacutede realizada em oacutergatildeo
meacutedico oficial do Estado do Paraacute
possuir a escolaridade exigida para o exerciacutecio do cargo
declarar expressamente o exerciacutecio ou natildeo de cargo
emprego ou funccedilatildeo puacuteblica nos oacutergatildeos e entidades da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Estadual Federal ou Municipal para
fins de verificaccedilatildeo do acuacutemulo de cargos (NR)
a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares
natildeo haver sofrido sanccedilatildeo impeditiva do exerciacutecio de cargo
puacuteblico
Gabarito Letra ldquocrdquo
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Aprofundando no estudo do provimento devemos estudar ainda
que ele pode ser originaacuterio ou derivado
1 Provimento ORIGINAacuteRIO (tambeacutem denominado
autocircnomo) preenchimento de classe inicial de cargo natildeo
decorrente de qualquer viacutenculo anterior entre o servidor e a
administraccedilatildeo Para os cargos efetivos depende sempre de
aprovaccedilatildeo preacutevia em concurso puacuteblico de provas ou de provas
e tiacutetulos A uacutenica forma de provimento originaacuterio eacute a
nomeaccedilatildeo
2 Provimento DERIVADO preenchimento de cargo decorrente
de viacutenculo anterior entre o servidor e a administraccedilatildeo Nesse
caso natildeo haacute concurso puacuteblico ou nomeaccedilatildeo As formas de
provimento derivado satildeo promoccedilatildeo readaptaccedilatildeo reversatildeo
aproveitamento reintegraccedilatildeo e reconduccedilatildeo (cada uma delas
seraacute abordada abaixo)
Conforme leciona Fernanda Marinela esse provimento pode
ser
a) Vertical atribuiccedilatildeo de um novo cargo a um servidor dentro
da mesma carreira mas que representa uma progressatildeo
funcional uma ascensatildeo em sua vida profissional
Atualmente a uacutenica forma de provimento derivado vertical
eacute a promoccedilatildeo jaacute que a ascensatildeo (tambeacutem chamada de
transposiccedilatildeo ou acesso) foi revogada pois permitia o
provimento do servidor puacuteblico para um cargo de uma
carreira diferente da sua sem preacutevia aprovaccedilatildeo em
concurso puacuteblico
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b) Horizontal ocorre a mudanccedila de cargo que natildeo caracteriza
progressatildeo crescimento profissional Atualmente a uacutenica
forma de provimento derivado horizontal eacute a readaptaccedilatildeo
jaacute que a transferecircncia (passagem do servidor estaacutevel de
cargo efetivo para outro de igual denominaccedilatildeo pertencente
a quadro de pessoal diverso de oacutergatildeo ou instituiccedilatildeo do
mesmo Poder) foi revogada
c) Por reingresso garante o retorno do servidor por meio de
reintegraccedilatildeo reconduccedilatildeo reversatildeo e aproveitamento
O provimento ainda pode ser classificado quanto agrave sua
durabilidade em efetivo vitaliacutecio e em comissatildeo
1 Provimento EFETIVO faz-se em cargo puacuteblico mediante
nomeaccedilatildeo por concurso puacuteblico assegurando ao servidor apoacutes
3 anos de exerciacutecio o direito de permanecircncia no cargo
(estabilidade) do qual soacute pode ser destituiacutedo por sentenccedila
judicial por processo administrativo em que seja assegurada
ampla defesa ou por procedimento de avaliaccedilatildeo perioacutedica de
desempenho tambeacutem assegurado o direito de ampla defesa
2 Provimento VITALIacuteCIO faz-se em cargo puacuteblico mediante
nomeaccedilatildeo assegurando ao funcionaacuterio o direito agrave permanecircncia
no cargo do qual soacute pode ser destituiacutedo por sentenccedila judicial
transitada em julgado OBS somente eacute possiacutevel com
relaccedilatildeo a cargos que a Constituiccedilatildeo Federal define como
de provimento vitaliacutecio uma vez que a vitaliciedade
constitui exceccedilatildeo agrave regra geral da estabilidade
Na CF88 satildeo vitaliacutecios os cargos dos membros da
Magistratura do Tribunal de Contas e do Ministeacuterio Puacuteblico
3 Provimento EM COMISSAtildeO faz-se mediante nomeaccedilatildeo para
cargo puacuteblico independentemente de concurso e em caraacuteter
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transitoacuterio Somente eacute possiacutevel com relaccedilatildeo aos cargos que a
lei declara de provimento em comissatildeo
Nesse ponto importante a anaacutelise da Suacutemula nordm 685 do STF
As formas de provimento ou seja preenchimento ocupaccedilatildeo
natildeo inclui a ascensatildeo hoje com vedaccedilatildeo constitucional e reiteradas
decisotildees do STF como acabamos de ver Veja nesse sentido a atual
redaccedilatildeo do art 5ordm da Lei nordm 581094
Art 5deg Os cargos puacuteblicos seratildeo providos por
I - nomeaccedilatildeo
II - promoccedilatildeo
III - reintegraccedilatildeo
IV - transferecircncia
V - reversatildeo
VI - aproveitamento
VII - readaptaccedilatildeo
VIII - reconduccedilatildeo
Hoje fala-se tambeacutem na inconstitucionalidade da transposiccedilatildeo
(alteraccedilatildeo de denominaccedilatildeo do cargo para equiparar a outro cargo de
categoria superior) por essa mesma razatildeo
STF Suacutemula nordm 685 Eacute inconstitucional toda modalidade de provimento que propicie ao servidor investir-se sem preacutevia aprovaccedilatildeo em concurso puacuteblico destinado ao seu provimento em cargo que natildeo integra a carreira na qual anteriormente investido
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Nos termos da jurisprudecircncia do STF eacute possiacutevel ao servidor
estaacutevel aprovado para outro cargo dentro do periacuteodo de estaacutegio
probatoacuterio optar pelo retorno ao antigo cargo se assim desejar
Tambeacutem quero registrar que a transferecircncia que consistia na
passagem do agente estaacutevel de cargo efetivo para outro de igual
denominaccedilatildeo pertencente a quadro de pessoal diverso de oacutergatildeo ou
instituiccedilatildeo do mesmo Poder de ofiacutecio ou a pedido do servidor atendido
o interesse puacuteblico foi declarada inconstitucional
Inconstitucionalidade investidura em cargo por
meio de transferecircncia de servidores
Em siacutentese aduz o requerente que os dispositivos
impugnados satildeo inconstitucionais por violarem o
princiacutepio do concurso puacuteblico () () () as
normas impugnadas autorizam a transposiccedilatildeo de
servidores do Sistema Financeiro BANDERN e do
Banco de Desenvolvimento do Rio Grande do Norte
SA - BDRN para oacutergatildeos ou entidades da
Administraccedilatildeo Direta autaacuterquica e fundacional do
mesmo Estado () 3 A jurisprudecircncia desta Corte eacute
firme no sentido da inconstitucionalidade das
normas que permitem a investidura em cargos ou
empregos puacuteblicos diversos daqueles para os quais
se prestou concurso () 5 Vale ressaltar que os
dispositivos impugnados natildeo se enquadram na
exceccedilatildeo agrave regra do concurso puacuteblico visto que natildeo
tratam de provimento de cargos em comissatildeo nem
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contrataccedilatildeo por tempo determinado para suprir
necessidade temporaacuteria de excepcional interesse
puacuteblico 6 Portanto a transferecircncia de servidores
para cargos diferentes daqueles nos quais
ingressaram atraveacutes de concurso puacuteblico demonstra
clara afronta ao postulado constitucional do
concurso puacuteblico (ADI 3552 Relator Ministro
Roberto Barroso Tribunal Pleno julgamento em
1732016 DJe de 1442016)
Veja alguns tipos de provimento
Analisaremos cada um deles
Nomeaccedilatildeo Eacute a forma exclusiva de provimento originaacuterio
Podendo ser em caraacuteter de comissatildeo tornando dispensaacutevel o
concurso puacuteblico Ou pode ser por precedido de concurso onde
teraacute caraacuteter efetivo Com relaccedilatildeo ao concurso vocecirc deve se
lembrar de que ele teraacute validade de ateacute 2 anos podendo ser
prorrogado uma uacutenica vez por igual periacuteodo e natildeo se abriraacute
novo concurso enquanto houver candidato aprovado em
concurso anterior com prazo de validade natildeo expirado
No que tange ao momento em que seraacute praticada a nomeaccedilatildeo
eacute um ato discricionaacuterio porque cabe ao Administrador escolher
o melhor momento desde que respeitados o prazo de validade
do concurso e a ordem de classificaccedilatildeo dos candidatos
Promoccedilatildeo Refere-se ao progresso do servidor
ingressando numa posiccedilatildeo mais elevada que a
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anteriormente ocupada dentro da mesma carreira
superior mediante a avaliaccedilatildeo do desempenho a cada
interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio Para ter
esse direito o servidor deveraacute preencher requisitos
previstos em lei para cada carreira podendo ter como base
criteacuterios de antiguidade ou merecimento
Como podemos ver pressupotildee a existecircncia de cargos
escalonados em carreira
A promoccedilatildeo natildeo interrompe o tempo de exerciacutecio
que eacute contado no novo posicionamento na carreira a partir da
data de publicaccedilatildeo do ato que promover o servidor
ATENCcedilAtildeO Alguns estatutos de servidores fazem
distinccedilatildeo entre promoccedilatildeo e progressatildeo Em regra ocorre
promoccedilatildeo quando o servidor muda de um cargo para outro
com consequumlente mudanccedila de classe Por outro lado na
progressatildeo ele manteacutem-se no mesmo cargo tendo uma
mudanccedila somente de padratildeo com consequumlente acreacutescimo nos
vencimentos
A EC nordm 1998 introduziu uma nova exigecircncia
como requisito para a promoccedilatildeo (art 39 sect2ordm da CF) a
participaccedilatildeo em cursos de formaccedilatildeo e aperfeiccediloamento em
escolas de governo Poreacutem em razatildeo das dificuldades da
Administraccedilatildeo Puacuteblica prevalece a orientaccedilatildeo para que essa
regra soacute passe a ser aplicada depois que as escolas estiverem
agrave disposiccedilatildeo dos servidores seja pela sua criaccedilatildeo ou por meio
da celebraccedilatildeo de convecircnios com instituiccedilotildees especializadas
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Veja o que a Lei nordm 581094 diz
Art 37 Paraacutegrafo uacutenico No criteacuterio de merecimento seraacute obedecido o que
dispuser a lei do sistema de carreira considerando-se em especial na
avaliaccedilatildeo do desempenho os cursos de capacitaccedilatildeo profissional realizados
e assegurada no processo a plena participaccedilatildeo das entidades de classe dos
servidores
Readaptaccedilatildeo Ocorre na situaccedilatildeo em que o servidor ocupa
cargo distinto do anterior por ter adquirido alguma
debilidade necessitando de um novo cargo que se adeque a
sua limitaccedilatildeo Ou seja eacute a investidura do servidor em cargo
de atribuiccedilotildees e responsabilidades compatiacuteveis com a
limitaccedilatildeo que tenha sofrido em sua capacidade fiacutesica ou
mental verificada em inspeccedilatildeo meacutedica A readaptaccedilatildeo seraacute
efetivada em cargo de atribuiccedilotildees afins respeitada a
habilitaccedilatildeo exigida niacutevel de escolaridade e equivalecircncia de
vencimentos e natildeo acarretaraacute diminuiccedilatildeo ou aumento da
remuneraccedilatildeo
Cuidado Se a limitaccedilatildeo gerar uma
incapacidade para o serviccedilo puacuteblico o servidor deveraacute
ser aposentado e natildeo readaptado Mas eacute direito do
servidor renovar pedido de readaptaccedilatildeo art 56 sect 3ordm
Eacute instituto que se destina apenas aos servidores
efetivos natildeo se estendendo aos ocupantes de funccedilatildeo
comissionada sem viacutenculo com a Administraccedilatildeo Puacuteblica
Federal (AgRg no REsp 749852DF STJ-Sexta Turma Rel Min
Paulo Gallotti julgamento 09022006 DJ 27032006)
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Vale lembrar da Suacutemula nordm 566 do STF
ldquoEnquanto pendente o pedido de readaptaccedilatildeo fundado em
desvio funcional natildeo gera direitos para o servidor
relativamente ao cargo pleiteadordquo
Para decorar grave essa imagem
fonte
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Agora leia a lei
Art 56 Readaptaccedilatildeo eacute a forma de provimento em cargo mais compatiacutevel pelo servidor que tenha sofrido limitaccedilatildeo em sua capacidade fiacutesica ou mental verificada em inspeccedilatildeo meacutedica oficial sect 1deg A readaptaccedilatildeo ex-officio ou a pedido seraacute efetivada em cargo vago de atribuiccedilotildees afins respeitada a habilitaccedilatildeo exigida sect 2deg A readaptaccedilatildeo natildeo acarretaraacute diminuiccedilatildeo ou aumento da remuneraccedilatildeo sect 3deg Ressalvada a incapacidade definitiva para o serviccedilo puacuteblico quando seraacute aposentado eacute direito do servidor renovar pedido de readaptaccedilatildeo
Reintegraccedilatildeo Quando o servidor estaacutevel eacute demitido e eacute
comprovado que a sua demissatildeo natildeo foi vaacutelida (seja por
decisatildeo judicial ou administrativa) retornando a sua atividade
com ressarcimento de todas as vantagens que possuiacutea
anteriormente Caso o cargo que ocupava o reintegrado tenha
sofrido alguma transformaccedilatildeo o seu retorno deve ocorrer para
o cargo resultante da transformaccedilatildeo Na hipoacutetese de o cargo
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ter sido extinto quando do retorno o servidor ficaraacute em
disponibilidade Se o cargo jaacute estiver provido o seu eventual
ocupante seraacute reconduzido ao cargo de origem sem direito agrave
indenizaccedilatildeo ou aproveitado em outro cargo ou ainda posto
em disponibilidade (perceba que o privileacutegio eacute para aquele que
estaacute sendo reintegrado)
Perceba que se trata de situaccedilatildeo em que o
servidor havia sido demitido ou seja aplicou-se a penalidade
de demissatildeo apoacutes instauraccedilatildeo de processo administrativo
disciplinar e natildeo exonerado Daiacute posteriormente a demissatildeo
foi declarada invaacutelida
ldquoConsoante entendimento do STJ a
anulaccedilatildeo do ato de demissatildeo do servidor com a respectiva
reintegraccedilatildeo tem como consequumlecircncia loacutegica a recomposiccedilatildeo
integral dos direitos do servidor demitido em respeito ao
princiacutepio da restitutio in integrum A declaraccedilatildeo de nulidade do
ato de demissatildeo deve operar efeitos ex tunc ou seja deve
restabelecer exatamente o status quo ante de modo a
preservar todos os direitos do indiviacuteduo atingido pela
ilegalidaderdquo (AgRg no Ag 975659SC STJ-Sexta Turma Relordf
Minordf Jane Silva julgamento 260809 DJe 15092008) O
marco inicial para contagem dos efeitos patrimoniais eacute a data
de publicaccedilatildeo do ato impugnado (MS 13193DF STJ-Terceira
Seccedilatildeo Rel Min Arnaldo Esteves Lima julgamento
25032009 DJe 07042009)
Compete agrave Justiccedila Federal processar e julgar o pedido de
reintegraccedilatildeo em cargo puacuteblico federal ainda que o servidor
tenha sido dispensado antes da instituiccedilatildeo do regime juriacutedico
uacutenico (Suacutemula nordm 173 do STJ)
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Para se lembrar do que eacute a reintegraccedilatildeo grave essa imagem
Fonte maxresdefaultjpg
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Art 40 Reintegraccedilatildeo eacute o reingresso do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do afastamento sect 1deg A reintegraccedilatildeo seraacute feita no cargo anteriormente ocupado e se este houver sido transformado no cargo resultante sect 2deg Encontrando-se regularmente provido o cargo o seu ocupante seraacute deslocado para cargo equivalente ou se ocupava outro cargo a este seraacute reconduzido sem direito agrave indenizaccedilatildeo sect 3deg Se o cargo houver sido extinto a reintegraccedilatildeo dar-se-aacute em cargo equivalente respeitada a habilitaccedilatildeo profissional ou natildeo sendo possiacutevel ficaraacute o reintegrado em disponibilidade no cargo que exercia
Aproveitamento Quando o servidor estaacutevel retorna a sua
atividade e recebe os seus vencimentos conforme o seu cargo
anterior que por algum motivo foi considerado extinto ou de
atribuiccedilatildeo inapropriada
Garante ao servidor estaacutevel a possibilidade
de retornar agrave atividade quando em disponibilidade e surgir uma
vaga Importante lembrar que disponibilidade eacute o ato pelo qual
o Poder Puacuteblico transfere para a inatividade remunerada com
pagamento de vencimentos integrais do cargo (Suacutemula nordm 358
do STF) servidor estaacutevel cujo cargo venha a ser extinto
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declarada a sua desnecessidade ou ainda ocupado em
decorrecircncia de reintegraccedilatildeo sem que o desalojado pudesse ser
reconduzido
Saiba que o aproveitamento eacute obrigatoacuterio o que garante que o
servidor natildeo ficaraacute indefinidamente em disponibilidade
Entretanto agrave falta de lei funcionaacuterio em disponibilidade natildeo
pode exigir judicialmente o seu aproveitamento que fica
subordinado ao criteacuterio de conveniecircncia da administraccedilatildeo
Aleacutem disso o aproveitamento deve ocorrer em cargo de
atribuiccedilotildees e vencimentos compatiacuteveis com o anteriormente
ocupado
Seraacute tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a
disponibilidade se o servidor natildeo entrar em exerciacutecio no prazo
legal que eacute de 15 dias salvo doenccedila comprovada por junta
meacutedica oficial
Aqui uma imagem interessante
Fonte indicaeblogspotcom
ACOORRDDAA SERVIDOR VOCEcirc ESTAVA EM
DISPONIBILIDADE AGORA FOI APROVEITADO VAI
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Capiacutetulo VII - Do Aproveitamento Art 53 O aproveitamento eacute o reingresso no serviccedilo puacuteblico do servidor em disponibilidade em cargo de natureza e padratildeo de vencimento correspondente ao que ocupava Art 54 O aproveitamento seraacute obrigatoacuterio quando I - restabelecido o cargo de cuja extinccedilatildeo decorreu a disponibilidade II - deva ser provido cargo anteriormente declarado desnecessaacuterio Art 55 Seraacute tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a disponibilidade de servidor que aproveitado natildeo tomar posse e natildeo entrar em exerciacutecio dentro do prazo legal
Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado
por invalidez quando junta meacutedica oficial declarar
insubsistentes os motivos da aposentadoria (os motivos que
justificavam a aposentadoria podem nunca ter existido e por
erro ter sido concedido o benefiacutecio ou podem ter
desaparecido por simples superaccedilatildeo do servidor) Eacute tambeacutem
o retorno agrave atividade do servidor estaacutevel aposentado
voluntariamente que tenha requerido a reversatildeo
Cuidado Essa forma de reingresso natildeo pode
ser aplicada quando o servidor jaacute tiver completado 75
anos em razatildeo da aposentadoria compulsoacuteria
Veja a imagem
fonte marcioantoniassiwordpresscom
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Capiacutetulo VI - Da Reversatildeo Art 51 Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado por invalidez quando por junta meacutedica oficial forem declarados insubsistentes os motivos da aposentadoria sect 1deg A reversatildeo ex-officio ou a pedido dar-se-aacute no mesmo cargo ou no cargo resultante de sua transformaccedilatildeo sect 2deg A reversatildeo a pedido dependeraacute da existecircncia de cargo vago sect 3deg Natildeo poderaacute reverter o aposentado que jaacute tiver alcanccedilado o limite da idade para aposentadoria compulsoacuteria Art 52 Seraacute tornada sem efeito a reversatildeo ex-officio e cassada a aposentadoria do servidor que natildeo tomar posse e entrar no exerciacutecio do cargo
Reconduccedilatildeo A lei define de forma bem clara
Art 57 Reconduccedilatildeo eacute o retorno do servidor estaacutevel ao cargo anteriormente ocupado e decorreraacute de I - inabilitaccedilatildeo em estaacutegio probatoacuterio relativo a outro cargo II - reintegraccedilatildeo do anterior ocupante Paraacutegrafo uacutenico Encontrando-se provido o cargo de origem o servidor seraacute aproveitado em outro observado o que dispotildee a presente lei nos casos de disponibilidade e aproveitamento
O servidor reconduzido em razatildeo da reintegraccedilatildeo do
anterior ocupante do cargo natildeo tem direito agrave indenizaccedilatildeo
Estando o dito cargo de origem ocupado o servidor poderaacute
ocupar um outro cargo equivalente que existir vago ou em
uacuteltimo caso ficar em disponibilidade
1) Eacute reconhecida a possibilidade de reconduccedilatildeo ao cargo de
origem nas hipoacutetese em que o servidor estaacutevel natildeo tem
mais interesse no novo cargo ocupado Assim desistindo
do novo cargo durante o estaacutegio probatoacuterio poderaacute pedir a
reconduccedilatildeo e retornar ao cargo de origem Esse pedido
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deve ser apresentado antes da conclusatildeo do estaacutegio
probatoacuterio do novo carho porque enquanto ele natildeo for
confirmado natildeo estaraacute extinta a situaccedilatildeo anterior (MS
24543DF STF-Tribunal Pleno Rel Min Carlos Velloso
julgamento 21082003 DJ 12092003 e MS 8339DF
STJ-Terceira Seccedilatildeo Rel Min Hamilton Carvalhido
julgamento 11092002 DJ 16122002)
2) Os institutos da vacacircncia e da reconduccedilatildeo tecircm por
finalidade garantir ao servidor puacuteblico federal sua
permanecircncia na esfera do serviccedilo puacuteblico sem com isso
tolher o inalienaacutevel direito de buscar sua evoluccedilatildeo
profissional Por isso sob pena de afronta ao princiacutepio da
isonomia deve a regra dos arts 29 I e 33 VIII da Lei nordm
811290 ser estendida agraves hipoacuteteses em que o servidor
puacuteblico pleiteia a declaraccedilatildeo de vacacircncia para ocupar
emprego puacuteblico federal garantindo-lhe por conseguinte
se necessaacuterio sua reconduccedilatildeo ao cargo de origem (Resp
817061RJ STJ-Quinta Turma Rel Min Arnaldo Esteves
Lima julgamento 29052008 DJ 04082008)
3 (VUNESP-2014 TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) O reingresso
do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo
administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do
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afastamento eacute denominado pelo Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm
581094) como
a) reversatildeo
b) aproveitamento
c) desvinculaccedilatildeo
d) reintegraccedilatildeo
e) readaptaccedilatildeo
Eacute exatamente o que diz o art 40 da Lei 581094 Reintegraccedilatildeo eacute
o reingresso do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de
decisatildeo administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do afastamento
Gabarito Letra ldquodrdquo
4 (VUNESP- 2014 -TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) A promoccedilatildeo
por merecimento no acircmbito da Lei nordm 581094 dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a
avaliaccedilatildeo do desempenho a cada interstiacutecio de
a) 3 (trecircs) anos de efetivo exerciacutecio
b) 4 (quatro) anos de efetivo exerciacutecio
c) 6 (seis) meses de efetivo exerciacutecio
d) 1 (um) ano de efetivo exerciacutecio
e) 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
A lei diz que a promoccedilatildeo por merecimento dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a avaliaccedilatildeo
do desempenho a cada interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
art 37
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Gabarito Letra ldquoerdquo
24 Vacacircncia
De acordo com a visatildeo Di Pietro ldquoEacute o fato administrativo-funcional
que indica que determinado cargo puacuteblico natildeo estaacute provido ou em
outras palavras estaacute sem titularrdquo O servidor por natildeo ocupar mais o seu
cargo torna-o vago colocando a disposiccedilatildeo de outra pessoa Exemplos
de vacacircncia seria a exoneraccedilatildeo a demissatildeo a promoccedilatildeo
(considerando por oacutebvio o cargo anteriormente ocupado)
readaptaccedilatildeo aposentadoria posse em outro cargo natildeo passiacutevel de
acumulaccedilatildeo e o falecimento
1) Exoneraccedilatildeo ocorre quando a dissoluccedilatildeo do viacutenculo entre o
servidor e a administraccedilatildeo se daacute SEM caraacuteter punitivo
A exoneraccedilatildeo de cargo efetivo dar-se-aacute a pedido do servidor
ou de ofiacutecio
Seraacute de ofiacutecio em 2 casos
a) Natildeo satisfeitas as condiccedilotildees do estaacutegio probatoacuterio
b) Quando o servidor tendo tomado posse natildeo entra em
exerciacutecio no prazo legal (em regra 15 dias)
No caso de cargo em comissatildeo ou funccedilatildeo de confianccedila a
exoneraccedilatildeodispensa dar-se-aacute a juiacutezo da autoridade
competente (eacute a chamada exoneraccedilatildeo ad nutum jaacute que
independe de qualquer motivaccedilatildeo) ou a pedido do proacuteprio
servidor
2) Demissatildeo forma de penalidade disciplinar aplicaacutevel nas
situaccedilotildees previstas no art 190 da Lei nordm 581094
Quando a conduta motivadora do agente importar em lesatildeo
aos cofres puacuteblicos aplicaccedilatildeo irregular de dinheiro puacuteblico
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corrupccedilatildeo ou improbidade administrativa a demissatildeo seraacute
seguida da indisponibilidade dos bens e ressarcimento ao
eraacuterio sem prejuiacutezo da accedilatildeo penal cabiacutevel
3) Promoccedilatildeo vista anteriormente como uma das formas de
provimento derivado vertical segundo a Lei 581094
obedeceraacute os criteacuterios de antiguidade e merecimento
alternadamente
A promoccedilatildeo por antiguumlidade dar-se-aacute pela progressatildeo agrave
referecircncia imediatamente superior observado o interstiacutecio de 2
(dois) anos de efetivo exerciacutecio Jaacute a promoccedilatildeo por
merecimento dar-se-aacute pela progressatildeo agrave referecircncia
imediatamente superior mediante a avaliaccedilatildeo do desempenho
a cada interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
4) Readaptaccedilatildeo vista anteriormente como uma das formas de
provimento derivado por reingresso o servidor readaptado
passaraacute a ocupar um cargo semelhante respeitando suas
novas limitaccedilotildees deixando o anterior vago para ser ocupado
por outro servidor que preencha os requisitos de capacidade
fiacutesica ou mental
5) Aposentadoria ocorre quando o servidor passa para a
inatividade configurando um direito do servidor desde que
preenchidos os requisitos especiacuteficos para cada caso
Modalidades voluntaacuteria compulsoacuteria por invalidez
permanente e especial
25 Remoccedilatildeo
A remoccedilatildeo eacute um instituto utilizado pela Administraccedilatildeo para a
movimentaccedilatildeo do servidor ocupante de cargo de provimento efetivo
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para outro cargo de igual denominaccedilatildeo e forma de provimento no
mesmo Poder e no mesmo oacutergatildeo em que eacute lotado
Nesse instituto o servidor permanece com o seu cargo outro
cargo de igual denominaccedilatildeo poreacutem eacute deslocado para praticar os atos
de sua funccedilatildeo em outra unidade do mesmo quadro podendo ser em
local distinto ou natildeo
A remoccedilatildeo poderaacute ser de ofiacutecio ou a pedido
Quando de ofiacutecio a Administraccedilatildeo Puacuteblica com ou sem
consentimento do servidor remove o servidor tendo em vista o seu
proacuteprio interesse Eacute ato discricionaacuterio da Administraccedilatildeo Puacuteblica
atribuindo-se nova lotaccedilatildeo ao servidor considerando-se a necessidade
do serviccedilo e a melhor distribuiccedilatildeo dos recursos humanos para a
eficiente prestaccedilatildeo da atividade administrativa estando respaldada no
interesse puacuteblico
A remoccedilatildeo poderaacute ser feita
a) De uma para outra unidade administrativa da mesma
Secretaria Autarquia Fundaccedilatildeo ou oacutergatildeo anaacutelogo dos Poderes
Legislativo e Judiciaacuterio do Ministeacuterio Puacuteblico e dos Tribunais de
Contas
b) De um para outro setor na mesma unidade administrativa
Ou seja nem sempre a conveniecircncia da Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute
observada satildeo os casos do art49 da lei 581094
Art 49 A remoccedilatildeo eacute a movimentaccedilatildeo do servidor ocupante de cargo de provimento efetivo para outro cargo de igual denominaccedilatildeo e forma de provimento no mesmo Poder e no mesmo oacutergatildeo em que eacute lotado Paraacutegrafo uacutenico A remoccedilatildeo a pedido ou ex-officio do servidor estaacutevel poderaacute ser feita (NR) I - de uma para outra unidade administrativa da mesma Secretaria Autarquia Fundaccedilatildeo ou oacutergatildeo anaacutelogo dos Poderes Legislativo e Judiciaacuterio do Ministeacuterio Puacuteblico e dos Tribunais de Contas II - de um para outro setor na mesma unidade administrativa
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1) A jurisprudecircncia do Supremo Tribunal Federal eacute firme
em afastar a incidecircncia do art 226 da Constituiccedilatildeo
Federal como fundamento para concessatildeo de
remoccedilatildeo de servidor puacuteblico na hipoacutetese em que natildeo se
pleiteia a remoccedilatildeo para acompanhar cocircnjuge mas sim a
lotaccedilatildeo inicial de candidato aprovado em concurso
puacuteblico (Ag Reg no RE 475283CE STF-Primeira Turma
Rel Min Roberto Barroso julgamento 21102014
DJe 10112014)
2) O viacutecio consistente na falta de motivaccedilatildeo de portaria de
remoccedilatildeo ex officio de servidor puacuteblico pode ser
convalidado de forma excepcional mediante a
exposiccedilatildeo em momento posterior dos motivos idocircneos
e preexistentes que foram a razatildeo determinante para a
praacutetica do ato ainda que estes tenham sido
apresentados apenas nas informaccedilotildees prestadas pela
autoridade coatora em mandado de seguranccedila
impetrado pelo servidor removido (AgRg no RMS
40427-DF Rel Min Arnaldo Esteves Lima julgado em
392013)
3) O servidor puacuteblico federal natildeo tem direito de ser
removido a pedido independentemente do interesse da
Administraccedilatildeo para acompanhar seu cocircnjuge tambeacutem
servidor puacuteblico que fora removido em razatildeo de
aprovaccedilatildeo em concurso de remoccedilatildeo (AgRg no REsp
1290031-PE Rel Min Arnaldo Esteves Lima julgado
em 2082013)
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26 Redistribuiccedilatildeo
Ocorre o deslocamento do servidor com o respectivo cargo ou
funccedilatildeo para o quadro de outro oacutergatildeo ou entidade do mesmo Poder
sempre no interesse da Administraccedilatildeo A redistribuiccedilatildeo seraacute sempre ex-
officio Podemos confirmar esse trecho do artigo 50 da lei 581094
Art 50 A redistribuiccedilatildeo eacute o deslocamento do servidor com o respectivo cargo ou funccedilatildeo para o quadro de outro oacutergatildeo ou entidade do mesmo Poder sempre no interesse da Administraccedilatildeo (NR) sect 1deg A redistribuiccedilatildeo seraacute sempre ex-officio ouvidos os respectivos oacutergatildeos ou entidades interessados na movimentaccedilatildeo (NR) sect 2deg A redistribuiccedilatildeo dar-se-aacute exclusivamente para o ajustamento do quadro de pessoal agraves necessidades dos serviccedilos inclusive nos casos de reorganizaccedilatildeo extinccedilatildeo ou criaccedilatildeo de oacutergatildeo ou entidade (NR) sect 3deg Nos casos de extinccedilatildeo de oacutergatildeo ou entidade os servidores estaacuteveis que natildeo puderam ser redistribuiacutedos na forma deste artigo seratildeo colocados em disponibilidade ateacute seu aproveitamento(NR)
A redistribuiccedilatildeo eacute basicamente para que o
serviccedilo puacuteblico seja prestado de forma adequada de forma que a
necessidade de serviccedilos na Administraccedilatildeo seja suprida
Atenccedilatildeo A redistribuiccedilatildeo natildeo eacute forma de
provimento e natildeo eacute obrigatoacuterio que servidor ocupante seja estaacutevel
Vale lembrar que a redistribuiccedilatildeo ocorreraacute ex officio para
ajustamento de lotaccedilatildeo e da forccedila de trabalho agraves necessidades dos
serviccedilos inclusive nos casos de reorganizaccedilatildeo extinccedilatildeo ou criaccedilatildeo de
oacutergatildeo ou entidade Nessa hipoacutetese caso o servidor natildeo seja
redistribuiacutedo esse seraacute colocado em disponibilidade
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3 Resumo da aula
A estabilidade tem como finalidade principal assegurar aos
ocupantes de cargos puacuteblicos de provimento efetivo uma expectativa
de permanecircncia no serviccedilo puacuteblico desde que adequadamente
cumpridas suas atribuiccedilotildees Consiste em uma garantia constitucional de
permanecircncia no serviccedilo puacuteblico (e natildeo no cargo)
A partir da EC nordm 1998 passaram a ser requisitos concomitantes
para aquisiccedilatildeo de estabilidade
5 concurso puacuteblico
6 cargo puacuteblico de provimento efetivo
7 trecircs anos de efetivo exerciacutecio
8 aprovaccedilatildeo em avaliaccedilatildeo especial de desempenho por comissatildeo
instituiacuteda para essa finalidade
A respeito da perda do cargo a partir da EC nordm 1998 verifica-
se que passam a ser 4 as hipoacuteteses de rompimento natildeo voluntaacuterio do
viacutenculo funcional do servidor jaacute estaacutevel expressas no texto
constitucional (art 41 sect1ordm e art 169 sect4ordm)
5 sentenccedila judicial transitada em julgado
6 processo administrativo desde que assegurados o
contraditoacuterio e a ampla defesa
7 insuficiecircncia de desempenho verificada mediante avaliaccedilatildeo
perioacutedica na forma de lei complementar assegurados tambeacutem
o contraditoacuterio e a ampla defesa
8 excesso de despesa com pessoal
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Leia com atenccedilatildeo os seguintes dispositivos da Lei n 581094
relativos ao estaacutegio probatoacuterio
Seccedilatildeo V - Do Estaacutegio Probatoacuterio Art 32 Ao entrar em exerciacutecio o servidor nomeado para o cargo de provimento efetivo ficaraacute sujeito a estaacutegio probatoacuterio por periacuteodo de trecircs anos durante os quais a sua aptidatildeo e capacidade seratildeo objeto de avaliaccedilatildeo para o desempenho do cargo observados os seguintes fatores (NR) I - assiduidade II - disciplina III - capacidade de iniciativa IV - produtividade V - responsabilidade sect 1deg Quatro meses antes do findo periacuteodo do estaacutegio probatoacuterio seraacute submetida agrave homologaccedilatildeo da autoridade competente a avaliaccedilatildeo do desempenho do servidor realizada de acordo com o que dispuser a lei ou regulamento do sistema de carreira sem prejuiacutezo da continuidade de apuraccedilatildeo dos fatores enumerados nos incisos I a V deste artigo sect 2deg O servidor natildeo aprovado no estaacutegio probatoacuterio seraacute exonerado observado o devido processo legal sect 3ordm O disposto no ldquocaputrdquo deste artigo natildeo se aplica aos servidores que jaacute tenham entrado em exerciacutecio na data de publicaccedilatildeo desta Lei que se sujeitam ao regime anterior(NR) Art 33 O teacutermino do estaacutegio probatoacuterio importa no reconhecimento da estabilidade de ofiacutecio Art 34 O servidor estaacutevel aprovado em outro concurso puacuteblico fica sujeito a estaacutegio probatoacuterio no novo cargo Paraacutegrafo uacutenico Ficaraacute dispensado do estaacutegio probatoacuterio o servidor que tiver exercido o mesmo cargo puacuteblico em que jaacute tenha sido avaliado (NR)
Provimento eacute o ato administrativo por meio do qual eacute preenchido
o cargo puacuteblico com a designaccedilatildeo de seu titular eacute atribuir um cargo a
uma determinada pessoa Os cargos puacuteblicos podem ser de provimento
efetivo ou de provimento em comissatildeo
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A investidura em cargo puacuteblico ocorreraacute com a posse (art 16
da Lei ndeg Lei n 581094) A posse eacute o ato de investidura em cargo
puacuteblico ou funccedilatildeo gratificada
A Lei ndeg 581094 afirma que satildeo requisitos baacutesicos para a
investidura em cargo puacuteblico
ser brasileiro nos termos da Constituiccedilatildeo
ter completado 18 (dezoito) anos
estar em pleno exerciacutecio dos direitos poliacuteticos
ser julgado apto em inspeccedilatildeo de sauacutede realizada em oacutergatildeo
meacutedico oficial do Estado do Paraacute
possuir a escolaridade exigida para o exerciacutecio do cargo
declarar expressamente o exerciacutecio ou natildeo de cargo
emprego ou funccedilatildeo puacuteblica nos oacutergatildeos e entidades da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Estadual Federal ou Municipal para
fins de verificaccedilatildeo do acuacutemulo de cargos (NR)
a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares
natildeo haver sofrido sanccedilatildeo impeditiva do exerciacutecio de cargo
puacuteblico
As formas de provimento ou seja preenchimento ocupaccedilatildeo
natildeo inclui a ascensatildeo hoje com vedaccedilatildeo constitucional e reiteradas
decisotildees do STF como acabamos de ver Veja nesse sentido a atual
redaccedilatildeo do art 5ordm da Lei nordm 581094
Art 5deg Os cargos puacuteblicos seratildeo providos por
I - nomeaccedilatildeo
II - promoccedilatildeo
III - reintegraccedilatildeo
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IV - transferecircncia
V - reversatildeo
VI - aproveitamento
VII - readaptaccedilatildeo
VIII - reconduccedilatildeo
Inconstitucionalidade investidura em cargo por
meio de transferecircncia de servidores
6 Portanto a transferecircncia de servidores para
cargos diferentes daqueles nos quais ingressaram
atraveacutes de concurso puacuteblico demonstra clara afronta
ao postulado constitucional do concurso puacuteblico
(ADI 3552 Relator Ministro Roberto Barroso
Tribunal Pleno julgamento em 1732016 DJe de
1442016)
Nomeaccedilatildeo Eacute a forma exclusiva de provimento originaacuterio
Podendo ser em caraacuteter de comissatildeo tornando dispensaacutevel o
concurso puacuteblico Ou pode ser por precedido de concurso onde
teraacute caraacuteter efetivo Com relaccedilatildeo ao concurso vocecirc deve se
lembrar de que ele teraacute validade de ateacute 2 anos podendo ser
prorrogado uma uacutenica vez por igual periacuteodo e natildeo se abriraacute
novo concurso enquanto houver candidato aprovado em
concurso anterior com prazo de validade natildeo expirado
Promoccedilatildeo Refere-se ao progresso do servidor
ingressando numa posiccedilatildeo mais elevada que a
anteriormente ocupada dentro da mesma carreira
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superior mediante a avaliaccedilatildeo do desempenho a cada
interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio Para ter
esse direito o servidor deveraacute preencher requisitos
previstos em lei para cada carreira podendo ter como base
criteacuterios de antiguidade ou merecimento
Readaptaccedilatildeo Ocorre na situaccedilatildeo em que o servidor ocupa
cargo distinto do anterior por ter adquirido alguma
debilidade necessitando de um novo cargo que se adeque a
sua limitaccedilatildeo Ou seja eacute a investidura do servidor em cargo
de atribuiccedilotildees e responsabilidades compatiacuteveis com a
limitaccedilatildeo que tenha sofrido em sua capacidade fiacutesica ou
mental verificada em inspeccedilatildeo meacutedica A readaptaccedilatildeo seraacute
efetivada em cargo de atribuiccedilotildees afins respeitada a
habilitaccedilatildeo exigida niacutevel de escolaridade e equivalecircncia de
vencimentos e natildeo acarretaraacute diminuiccedilatildeo ou aumento da
remuneraccedilatildeo
Reintegraccedilatildeo Quando o servidor estaacutevel eacute demitido e eacute
comprovado que a sua demissatildeo natildeo foi vaacutelida (seja por
decisatildeo judicial ou administrativa) retornando a sua atividade
com ressarcimento de todas as vantagens que possuiacutea
anteriormente Caso o cargo que ocupava o reintegrado tenha
sofrido alguma transformaccedilatildeo o seu retorno deve ocorrer para
o cargo resultante da transformaccedilatildeo Na hipoacutetese de o cargo
ter sido extinto quando do retorno o servidor ficaraacute em
disponibilidade Se o cargo jaacute estiver provido o seu eventual
ocupante seraacute reconduzido ao cargo de origem sem direito agrave
indenizaccedilatildeo ou aproveitado em outro cargo ou ainda posto
em disponibilidade (perceba que o privileacutegio eacute para aquele que
estaacute sendo reintegrado)
Aproveitamento Quando o servidor estaacutevel retorna a sua
atividade e recebe os seus vencimentos conforme o seu cargo
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anterior que por algum motivo foi considerado extinto ou de
atribuiccedilatildeo inapropriada
Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado
por invalidez quando junta meacutedica oficial declarar
insubsistentes os motivos da aposentadoria (os motivos que
justificavam a aposentadoria podem nunca ter existido e por
erro ter sido concedido o benefiacutecio ou podem ter
desaparecido por simples superaccedilatildeo do servidor) Eacute tambeacutem
o retorno agrave atividade do servidor estaacutevel aposentado
voluntariamente que tenha requerido a reversatildeo
Reconduccedilatildeo A lei define de forma bem clara
Art 57 Reconduccedilatildeo eacute o retorno do servidor estaacutevel ao cargo anteriormente ocupado e decorreraacute de I - inabilitaccedilatildeo em estaacutegio probatoacuterio relativo a outro cargo II - reintegraccedilatildeo do anterior ocupante Paraacutegrafo uacutenico Encontrando-se provido o cargo de origem o servidor seraacute aproveitado em outro observado o que dispotildee a presente lei nos casos de disponibilidade e aproveitamento
O servidor por natildeo ocupar mais o seu cargo torna-o vago
colocando a disposiccedilatildeo de outra pessoa Exemplos de vacacircncia seria a
exoneraccedilatildeo a demissatildeo a promoccedilatildeo (considerando por oacutebvio o
cargo anteriormente ocupado) readaptaccedilatildeo aposentadoria posse
em outro cargo natildeo passiacutevel de acumulaccedilatildeo e o falecimento
4 Questotildees
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1 (VUNESP-2014-TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) Estabelece o Regime
Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que para fins de aprovaccedilatildeo no
estaacutegio probatoacuterio seratildeo observados os seguintes fatores
a) obediecircncia atenccedilatildeo capacidade de iniciativa resultado da
atividade do servidor
b) assiduidade disciplina capacidade de iniciativa produtividade
e responsabilidade
c) urbanidade presteza inteligecircncia iniciativa e produtividade
d) senso eacutetico absenteiacutesmo civismo assiduidade e
produtividade
e) meticulosidade subordinaccedilatildeo bom comportamento adaptaccedilatildeo
e responsabilidade
2 (VUNESP-2014- TJ-PA-Analista Judiciaacuterio) A respeito
da posse prevecirc o Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que
a) a posse ocorreraacute no prazo de 10 (dez) dias contados da
publicaccedilatildeo do ato de provimento no Diaacuterio Oficial do Estado
b) o servidor apresentaraacute declaraccedilatildeo de bens e valores que
constituam seu patrimocircnio ateacute 30 (trinta) dias apoacutes a posse
c) a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares eacute um dos
requisitos para a posse em cargo puacuteblico
d) se a posse natildeo se concretizar dentro do prazo o ato de
provimento ficaraacute suspenso por ateacute no maacuteximo 5 (cinco) anos
e) a posse deve ocorrer no prazo de 30 (trinta) dias natildeo tendo o
interessado direito agrave renuacutencia da posse
3 (VUNESP-2014 TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) O reingresso
do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo
administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
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julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do
afastamento eacute denominado pelo Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm
581094) como
a) reversatildeo
b) aproveitamento
c) desvinculaccedilatildeo
d) reintegraccedilatildeo
e) readaptaccedilatildeo
4 (VUNESP- 2014 -TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) A promoccedilatildeo
por merecimento no acircmbito da Lei nordm 581094 dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a
avaliaccedilatildeo do desempenho a cada interstiacutecio de
a) 3 (trecircs) anos de efetivo exerciacutecio
b) 4 (quatro) anos de efetivo exerciacutecio
c) 6 (seis) meses de efetivo exerciacutecio
d) 1 (um) ano de efetivo exerciacutecio
e) 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
GABARITO
1) B
2) C
3) D
4) E
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5 Referecircncias ALEXANDRINO Marcelo e PAULO Vicente Direito Administrativo descomplicado 18ordf ed Satildeo Paulo Meacutetodo 2010 BANDEIRA DE MELLO Celso Antocircnio Curso de Direito Administrativo 27ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2010 CARVALHO FILHO Joseacute dos Santos Manual de Direito Administrativo 13ordf ed Rio de Janeiro Lumen Juris 2005 DI PIETRO Maria Sylvia Zanella Direito Administrativo 22ordf ed Satildeo Paulo Editora Atlas 2009 GASPARINI Diogenes Direito Administrativo 13ordf ed Satildeo Paulo Saraiva 2008 MARINELA Fernanda Direito Administrativo 8ordf ed Niteroacutei Impetus 2014 MEIRELLES Hely Lopes Direito Administrativo brasileiro Satildeo Paulo Malheiros 2003 MESQUITA Daniel Direito Administrativo ndash Seacuterie Advocacia Puacuteblica Vol 3 Ed Forense Rio de Janeiro Ed Meacutetodo Satildeo Paulo 2011 STOCO Rui Responsabilidade civil e sua interpretaccedilatildeo jurisprudencial doutrina e jurisprudecircncia 4ordf ed Satildeo Paulo Revista dos Tribunais 1999 Informativos de jurisprudecircncia do Supremo Tribunal Federal em wwwstfjusbr e do Superior Tribunal de Justiccedila em wwwstjjusbr
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Essa aula foi inteiramente atualizada e bombada de informaccedilotildees
relevantes para a sua prova
Natildeo se esqueccedila que ao final vocecirc teraacute um resumo da aula e as
questotildees tratadas ao longo dela Use esses pontos da aula na veacutespera
da prova
Chega de papo vamos a luta
2 Regime Juriacutedico dos Servidores Puacuteblicos
A Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios deveratildeo
instituir no acircmbito de sua competecircncia regime juriacutedico uacutenico e
planos de carreira para os servidores da Administraccedilatildeo Puacuteblica
direta das autarquias e das fundaccedilotildees puacuteblicas Veja o art 39 da
CF
Essa eacute a redaccedilatildeo original do texto constitucional e significa que as
pessoas da Administraccedilatildeo Direta e Indireta precisavam uniformizar o
regime para o seu quadro de pessoal aplicando um uacutenico regime para
determinada ordem poliacutetica
Esse dispositivo foi alterado pela EC 1998 para afirmar que natildeo
era obrigatoacuterio o regime juriacutedico uacutenico passando a admitir diversos
regimes juriacutedicos distintos para os servidores de um mesmo ente
puacuteblico (Uniatildeo Estados e Municiacutepios) Com isso a definiccedilatildeo do regime
dependia da previsatildeo da lei de criaccedilatildeo de cada um dos cargos
Importante ressaltar que essa escolha de regime soacute era permitida
agraves pessoas juriacutedicas de direito puacuteblico devendo os servidores das
Art 39 A Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de sua competecircncia regime juriacutedico uacutenico e planos de carreira para os servidores da administraccedilatildeo puacuteblica direta das autarquias e das fundaccedilotildees puacuteblicas
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pessoas juriacutedicas de direito privado submeter-se ao regime da CLT
necessariamente
Contudo o Supremo Tribunal Federal no dia 2 de agosto de
2007 concedeu medida cautelar na ADI nordm 2135 e suspendeu ateacute
decisatildeo final da accedilatildeo a eficaacutecia da nova redaccedilatildeo do dispositivo para
manter a redaccedilatildeo original da Constituiccedilatildeo conforme transcrito acima
Assim atualmente a possibilidade de regime muacuteltiplo de escolha de
regime juriacutedico distinto para cargos na mesma pessoa juriacutedica tambeacutem
jaacute natildeo eacute mais possiacutevel ao menos por enquanto
Os atos praticados com fundamento em leis
eventualmente editadas no periacuteodo compreendido entre a promulgaccedilatildeo
da EC 1998 e a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade pelo STF devem ser
considerados vaacutelidos ateacute o julgamento definitivo da ADIN pois o
Supremo Tribunal decidiu com efeitos ex nunc ou seja a decisatildeo de
inconstitucionalidade proferida pelo STF natildeo anula os atos embasados
por leis editadas anteriormente com fundamento na redaccedilatildeo do art 39
dada pela EC 1998
O regime juriacutedico uacutenico e geral dos servidores civis no acircmbito da
Administraccedilatildeo Direta das Autarquias e das Fundaccedilotildees Puacuteblicas do
Estado do Paraacute eacute regulado pela Lei n 581094 denominada ldquoEstatuto
dos Servidores Puacuteblicos Civis do Paraacuterdquo
Vamos entrar a partir de agora fundo na Lei n 581094
LEMBRETE IMPORTANTE Em relaccedilatildeo ao regime
estatutaacuterio natildeo se esqueccedila que o STF jaacute reconheceu natildeo existir direito
adquirido agrave manutenccedilatildeo do regime juriacutedico ou seja ressalvadas as
pertinentes disposiccedilotildees constitucionais impeditivas o Estado pode
alterar por ediccedilatildeo de uma lei o regime juriacutedico de seus servidores
inclusive suprimindo benefiacutecios e vantagens
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21 Estabilidade estaacutegio probatoacuterio e perda do cargo
A estabilidade tem como finalidade principal assegurar aos
ocupantes de cargos puacuteblicos de provimento efetivo uma expectativa
de permanecircncia no serviccedilo puacuteblico desde que adequadamente
cumpridas suas atribuiccedilotildees Consiste em uma garantia constitucional de
permanecircncia no serviccedilo puacuteblico (e natildeo no cargo)
Efetividade x Estabilidade x Vitaliciedade
Como orienta a proacutepria jurisprudecircncia do STF natildeo haacute que se confundir
efetividade com estabilidade Aquela eacute atributo do cargo e natildeo do
servidor puacuteblico referindo-se agrave forma de provimento dependente de
concurso puacuteblico trata-se de uma das condiccedilotildees para que o servidor
adquira a estabilidade Jaacute a estabilidade (atributo do servidor) eacute
aderecircncia integraccedilatildeo no serviccedilo puacuteblico depois de preenchidas
determinadas condiccedilotildees fixadas em lei e adquirida pelo decurso de
tempo O servidor estaacutevel pode ser desligado do cargo por meio de
processo administrativo em que assegurado o contraditoacuterio por decisatildeo
judicial por avaliaccedilatildeo perioacutedica de desempenho ou por excesso de
despesa com pessoal (RE 167635 STF ndash Segunda Turma Rel Min
Mauriacutecio Correcirca DJ 070297)
Ainda a vitaliciedade natildeo se confunde com os institutos
mencionados sendo uma garantia de permanecircncia no serviccedilo puacuteblico
mais segura do que a estabilidade jaacute que o agente puacuteblico soacute pode ser
desinvestido por processo judicial transitado em julgado Eacute
assegurada a alguns agentes puacuteblicos selecionados em razatildeo da
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natureza o cargo que ocupam como por exemplo os Magistrados
Membros do MP Ministros e Conselheiros dos Tribunais de Contas
1) Segundo entendimento sedimentado na Suacutemula nordm 11 do STF a
vitaliciedade natildeo impede a extinccedilatildeo do cargo ficando o
funcionaacuterio em disponibilidade com todos os vencimentos
2) Aleacutem disso a Suacutemula nordm 36 do STF estabelece que o servidor
vitaliacutecio estaacute sujeito agrave aposentadoria compulsoacuteria em razatildeo da
idade
3) Suacutemula nordm 46 do STF ldquoDesmembramento de serventia de justiccedila
natildeo viola o princiacutepio de vitaliciedade do serventuaacuteriordquo
Vocecirc sabia que existem duas modalidades de estabilidade no
serviccedilo puacuteblico Natildeo Entatildeo preste atenccedilatildeo nelas
a) a prevista no art 41 da CF cuja condiccedilatildeo primordial para sua
aquisiccedilatildeo eacute a nomeaccedilatildeo em caraacuteter efetivo por meio de concurso
puacuteblico
b) a prevista no art 19 do ADCT que eacute um favor concedido agravequele
servidor titular de cargo ou emprego admitido sem concurso
puacuteblico haacute pelo menos cinco anos continuados antes da
promulgaccedilatildeo da Constituiccedilatildeo natildeo se admitindo o cocircmputo do
tempo prestado em entes diferentes (OBS natildeo se aplica aos
ocupantes de cargos funccedilotildees e empregos de confianccedila ou em
comissatildeo) Esse eacute o famoso ldquotrem da alegriardquo
Poreacutem vamos ater nossos estudos na primeira modalidade jaacute
que a segunda eacute uma situaccedilatildeo anocircmala
A redaccedilatildeo original do art 41 da Constituiccedilatildeo Federal previa
que eram estaacuteveis apoacutes dois anos de efetivo exerciacutecio os servidores
nomeados em virtude de concurso puacuteblico Assim abrangia os
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servidores da Administraccedilatildeo Puacuteblica direta autaacuterquica e fundacional
pessoas juriacutedicas de direito puacuteblico independentemente de serem eles
titulares de cargo puacuteblico ou emprego puacuteblico Poreacutem natildeo abrangia os
empregados de entes governamentais de direito privado
Isso natildeo vale mais Por isso risquei as expressotildees acima
Com o advento da EC nordm 19 de 04061998 o referido dispositivo
foi alterado e passou a abranger somente os servidores titulares de
cargo puacuteblico ou seja dessa data em diante os empregados
puacuteblicos mesmo que admitidos por meio de concurso natildeo tecircm mais
direito agrave estabilidade
Portanto Somente os servidores titulares de
cargos de provimento efetivo nomeados em virtude de concurso
puacuteblico podem adquirir estabilidade O exerciacutecio de cargos em
comissatildeo natildeo gera direito a estabilidade
Aleacutem disso a partir da EC nordm 191998 a estabilidade passou a ser
conferida somente apoacutes trecircs anos de efetivo exerciacutecio e natildeo mais dois
anos apenas
E como ficou a situaccedilatildeo de quem tinha dois anos completos na
data da promulgaccedilatildeo da EC 1998 ou os que tinham emprego puacuteblico e
natildeo cargo professor
O art 28 da EC nordm 1998 assegurou aos servidores nesse caso
titulares de cargo e emprego puacuteblicos em estaacutegio probatoacuterio na data de
sua ediccedilatildeo o direito de adquirir a estabilidade com somente dois anos
de exerciacutecio conforme garantia a redaccedilatildeo original do art 41 da CF
Ademais a nova redaccedilatildeo passou a exigir outros requisitos aleacutem
da preacutevia aprovaccedilatildeo em concurso puacuteblico
A partir da EC nordm 191998 passou a ser condiccedilatildeo para a aquisiccedilatildeo
da estabilidade a aprovaccedilatildeo do servidor em uma avaliaccedilatildeo especial
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de desempenho feita por comissatildeo instituiacuteda para esse fim (art 42
sect4ordm CF)
OBS o STJ jaacute teve oportunidade de decidir que eacute pressuposto
dessa avaliaccedilatildeo especial de desempenho o efetivo exerciacutecio do cargo
natildeo se computando periacuteodos de afastamento
Essa avaliaccedilatildeo tem como objetivo exaltar a eficiecircncia dos
servidores puacuteblicos devendo observar as regras previstas na lei de cada
carreira Importante lembrar tambeacutem que conforme orientaccedilatildeo do STJ
a falta de norma regulamentadora natildeo pode impedir o servidor de
adquirir o seu direito
A partir do acreacutescimo desse sect4ordm ao art 41 CF
pela EC nordm 1998 podemos afirmar que natildeo existe mais no
Brasil a possibilidade de aquisiccedilatildeo de estabilidade por mero
decurso de prazo como anteriormente era a regra
A partir da EC nordm 1998 passaram a ser
requisitos concomitantes para aquisiccedilatildeo de estabilidade
1 concurso puacuteblico
2 cargo puacuteblico de provimento efetivo
3 trecircs anos de efetivo exerciacutecio
4 aprovaccedilatildeo em avaliaccedilatildeo especial de desempenho por comissatildeo
instituiacuteda para essa finalidade
A respeito da perda do cargo a partir da EC nordm 1998 verifica-
se que passam a ser 4 as hipoacuteteses de rompimento natildeo voluntaacuterio do
viacutenculo funcional do servidor jaacute estaacutevel expressas no texto
constitucional (art 41 sect1ordm e art 169 sect4ordm)
1 sentenccedila judicial transitada em julgado
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2 processo administrativo desde que assegurados o
contraditoacuterio e a ampla defesa
3 insuficiecircncia de desempenho verificada mediante avaliaccedilatildeo
perioacutedica na forma de lei complementar assegurados tambeacutem
o contraditoacuterio e a ampla defesa
4 excesso de despesa com pessoal
A dispensa por excesso de despesa com pessoal pode ser
feita indiscriminadamente
Natildeo Somente se as medidas de reduccedilatildeo em pelo menos 20
das despesas com cargos em comissatildeo e funccedilotildees de confianccedila e de
exoneraccedilatildeo dos servidores natildeo estaacuteveis natildeo forem suficientes para
assegurar a adequaccedilatildeo das despesas aos limites fixados na lei
complementar poderaacute entatildeo o servidor estaacutevel perder o cargo desde
que ato normativo motivado de cada um dos Poderes especifique a
atividade funcional o oacutergatildeo ou unidade administrativa objeto da
reduccedilatildeo de pessoal
Nesse caso conceder-se-aacute ao servidor exonerado uma
indenizaccedilatildeo correspondente a um mecircs de remuneraccedilatildeo por ano de
serviccedilo e torna-se obrigatoacuteria a extinccedilatildeo do cargo por ele ocupado
vedando-se a criaccedilatildeo de cargo emprego ou funccedilatildeo com atribuiccedilotildees
iguais ou assemelhadas pelo prazo de 4 anos
Em todas as hipoacuteteses de extinccedilatildeo do viacutenculo com
a Administraccedilatildeo o ato deve ser cuidadosamente motivado e observado
o devido processo legal jaacute que atinge diretamente a oacuterbita do servidor
devendo ele ter direito a contraditoacuterio e ampla defesa Caso contraacuterio a
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dispensa representaraacute ato arbitraacuterio ilegal devendo ser objeto de
anulaccedilatildeo
22 Estaacutegio probatoacuterio
O estaacutegio probatoacuterio (em algumas carreiras denominado
estaacutegio confirmatoacuterio) e a estabilidade satildeo institutos juriacutedicos distintos
A estabilidade eacute um direito constitucional para quem possui cargo
puacuteblico efetivo e seraacute adquirida apoacutes trecircs anos de efetivo exerciacutecio A
aprovaccedilatildeo no estaacutegio probatoacuterio eacute um dos requisitos para aquisiccedilatildeo da
estabilidade natildeo se confundindo os institutos
No estaacutegio probatoacuterio satildeo realizadas avaliaccedilotildees perioacutedicas para
avaliar se o servidor se adaptou ao serviccedilo puacuteblico ou natildeo Nessas
avaliaccedilotildees seratildeo analisadas sua aptidatildeo e capacidade para o
desempenho do cargo observados os seguintes fatores
1) assiduidade
2) disciplina
3) capacidade de iniciativa
4) produtividade
5) responsabilidade
O Superior Tribunal de Justiccedila (MS
12523) sedimentou o entendimento de que o periacuteodo do estaacutegio
probatoacuterio deve ser o mesmo da estabilidade ou seja 3 (trecircs)
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anos Apesar de serem institutos diferentes buscam o mesmo
objeto devendo portanto ter o mesmo tratamento
Quatro meses antes de findo o periacuteodo do estaacutegio probatoacuterio seraacute
submetida agrave homologaccedilatildeo da autoridade competente a avaliaccedilatildeo do
desempenho do servidor realizada por comissatildeo constituiacuteda para essa
finalidade de acordo com o que dispuser a lei ou o regulamento da
respectiva carreira ou cargo sem prejuiacutezo da continuidade de apuraccedilatildeo
dos fatores expostos acima
Se o servidor for reprovado no estaacutegio probatoacuterio (ou experimental)
caberaacute exoneraccedilatildeo de ofiacutecio desde que assegurado ao interessado o
direito de defesa consoante entendimento consagrado pelo STF (AI
623854)
Para os servidores puacuteblicos que estatildeo durante o
periacuteodo de prova durante o estaacutegio probatoacuterio a dispensa deve ser
motivada e observado sempre o devido processo administrativo
respeitados o contraditoacuterio e a ampla defesa sob pena de nulidade do
ato
CUIDADO E se o servidor natildeo aprovado no
estaacutegio probatoacuterio for estaacutevel Ele seraacute reconduzido ao cargo
anteriormente ocupado Se esse cargo encontrar-se provido o
servidor seraacute aproveitado em outro
Conforme entendimento do STF a simples
circunstacircncia do servidor puacuteblico estar em estaacutegio probatoacuterio natildeo eacute
justificativa para demissatildeo com fundamento na sua participaccedilatildeo em
movimento grevista por periacuteodo superior a 30 dias A ausecircncia de
regulamentaccedilatildeo do direito de greve natildeo transforma os dias de
paralisaccedilatildeo em movimento grevista em faltas injustificadas (RE
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226966RS STF-Primeira Turma Rel Min Menezes Direito
julgamento 11112008 DJe 157 21082009)
Vale lembrar ainda que com base na Suacutemula
nordm 22 do STF o estaacutegio probatoacuterio natildeo protege o funcionaacuterio contra a
extinccedilatildeo do cargo
Antes de ir para as questotildees leia com atenccedilatildeo os seguintes
dispositivos da Lei n 581094 relativos ao estaacutegio probatoacuterio
Seccedilatildeo V - Do Estaacutegio Probatoacuterio Art 32 Ao entrar em exerciacutecio o servidor nomeado para o cargo de provimento efetivo ficaraacute sujeito a estaacutegio probatoacuterio por periacuteodo de trecircs anos durante os quais a sua aptidatildeo e capacidade seratildeo objeto de avaliaccedilatildeo para o desempenho do cargo observados os seguintes fatores (NR) I - assiduidade II - disciplina III - capacidade de iniciativa IV - produtividade V - responsabilidade sect 1deg Quatro meses antes do findo periacuteodo do estaacutegio probatoacuterio seraacute submetida agrave homologaccedilatildeo da autoridade competente a avaliaccedilatildeo do desempenho do servidor realizada de acordo com o que dispuser a lei ou regulamento do sistema de carreira sem prejuiacutezo da continuidade de apuraccedilatildeo dos fatores enumerados nos incisos I a V deste artigo sect 2deg O servidor natildeo aprovado no estaacutegio probatoacuterio seraacute exonerado observado o devido processo legal sect 3ordm O disposto no ldquocaputrdquo deste artigo natildeo se aplica aos servidores que jaacute tenham entrado em exerciacutecio na data de publicaccedilatildeo desta Lei que se sujeitam ao regime anterior(NR) Art 33 O teacutermino do estaacutegio probatoacuterio importa no reconhecimento da estabilidade de ofiacutecio Art 34 O servidor estaacutevel aprovado em outro concurso puacuteblico fica sujeito a estaacutegio probatoacuterio no novo cargo Paraacutegrafo uacutenico Ficaraacute dispensado do estaacutegio probatoacuterio o servidor que tiver exercido o mesmo cargo puacuteblico em que jaacute tenha sido avaliado (NR)
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1 (VUNESP-2014-TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) Estabelece o
Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que para fins de
aprovaccedilatildeo no estaacutegio probatoacuterio seratildeo observados os seguintes
fatores
a) obediecircncia atenccedilatildeo capacidade de iniciativa resultado da
atividade do servidor
b) assiduidade disciplina capacidade de iniciativa produtividade
e responsabilidade
c) urbanidade presteza inteligecircncia iniciativa e produtividade
d) senso eacutetico absenteiacutesmo civismo assiduidade e
produtividade
e) meticulosidade subordinaccedilatildeo bom comportamento adaptaccedilatildeo
e responsabilidade
A lei diz que ao entrar em exerciacutecio o servidor nomeado para o
cargo de provimento efetivo ficaraacute sujeito a estaacutegio probatoacuterio por
periacuteodo de trecircs anos durante os quais a sua aptidatildeo e capacidade seratildeo
objeto de avaliaccedilatildeo para o desempenho do cargo observados os
seguintes fatores
Assiduidade
Disciplina
Capacidade de iniciativa
Produtividade
Responsabilidade
Gabarito Letra ldquoBrdquo
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23 Formas de provimento dos cargos puacuteblicos
Provimento eacute o ato administrativo por meio do qual eacute preenchido
o cargo puacuteblico com a designaccedilatildeo de seu titular eacute atribuir um cargo a
uma determinada pessoa Os cargos puacuteblicos podem ser de provimento
efetivo ou de provimento em comissatildeo
E como seraacute feito o provimento do cargo puacuteblico Mediante
ato da autoridade competente de cada Poder
Satildeo vaacuterias as formas de provimento veremos todas as previstas
na Lei n 581094 Mas saiba desde jaacute que a forma originaacuteria de
provimento eacute a nomeaccedilatildeo Assim nunca perca de vista essa relaccedilatildeo
PROVIMENTO ndash NOMEACcedilAtildeO
Depois que vocecirc eacute nomeado para um cargo puacuteblico eacute que vocecirc vai
ser investido nesse cargo e essa investidura se daacute com a posse
INVESTIDURA ndash POSSE
Natildeo esqueccedila e natildeo confunda Com a nomeaccedilatildeo
tem-se o provimento e com a posse faz-se a investidura
Sobre a nomeaccedilatildeo quero destacar a repercussatildeo geral sobre o
direito agrave nomeaccedilatildeo de candidato aprovado fora do nuacutemero de vagas
Veja o posicionamento do STF Recurso Extraordinaacuterio (RE) 837311
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ldquoO surgimento de novas vagas ou a abertura de novo concurso
para o mesmo cargo durante o prazo de validade do certame anterior
natildeo gera automaticamente o direito agrave nomeaccedilatildeo dos candidatos
aprovados fora das vagas previstas no edital ressalvadas as hipoacuteteses
de pretericcedilatildeo arbitraacuteria e imotivada por parte da administraccedilatildeo
caracterizada por comportamento taacutecito ou expresso do Poder Puacuteblico
capaz de revelar a inequiacutevoca necessidade de nomeaccedilatildeo do aprovado
durante o periacuteodo de validade do certame a ser demonstrada de forma
cabal pelo candidato Assim o direito subjetivo agrave nomeaccedilatildeo do
candidato aprovado em concurso puacuteblico exsurge nas seguintes
hipoacuteteses
1 ndash Quando a aprovaccedilatildeo ocorrer dentro do nuacutemero de vagas
dentro do edital
2 ndash Quando houver pretericcedilatildeo na nomeaccedilatildeo por natildeo observacircncia
da ordem de classificaccedilatildeo
3 ndash Quando surgirem novas vagas ou for aberto novo concurso
durante a validade do certame anterior e ocorrer a pretericcedilatildeo de
candidatos de forma arbitraacuteria e imotivada por parte da administraccedilatildeo
nos termos acimardquo
Sobre esse julgado vocecirc precisa saber que
O candidato dentro do prazo de validade do concurso tem direito
a nomeaccedilatildeo mas soacute se ocorrer pretericcedilatildeo arbitraacuteria e imotivada por
parte da Administraccedilatildeo
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A investidura em cargo puacuteblico ocorreraacute com a posse
(art 16 da Lei ndeg Lei n 581094) A posse eacute o ato de investidura em
cargo puacuteblico ou funccedilatildeo gratificada
A Lei ndeg 581094 afirma que satildeo requisitos baacutesicos
para a investidura em cargo puacuteblico
ser brasileiro nos termos da Constituiccedilatildeo
ter completado 18 (dezoito) anos
estar em pleno exerciacutecio dos direitos poliacuteticos
ser julgado apto em inspeccedilatildeo de sauacutede realizada em oacutergatildeo
meacutedico oficial do Estado do Paraacute
possuir a escolaridade exigida para o exerciacutecio do cargo
declarar expressamente o exerciacutecio ou natildeo de cargo
emprego ou funccedilatildeo puacuteblica nos oacutergatildeos e entidades da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Estadual Federal ou Municipal para
fins de verificaccedilatildeo do acuacutemulo de cargos (NR)
a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares
natildeo haver sofrido sanccedilatildeo impeditiva do exerciacutecio de cargo
puacuteblico
O rol descrito acima natildeo exaustivo jaacute que as
atribuiccedilotildees do cargo podem justificar a exigecircncia de outros requisitos
desde que estabelecidos em lei
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Com a leitura atenta desses requisitos baacutesicos vocecirc pode me
fazer duas perguntas E o exame psicoteacutecnico natildeo eacute requisito
professor E os estrangeiros podem ser servidores puacuteblicos
A primeira pergunta tem sua resposta na Suacutemula nordm 686 do STF
segundo a qual soacute por lei se pode sujeitar a exame psicoteacutecnico a
habilitaccedilatildeo de candidato a cargo puacuteblico Assim se natildeo houver previsatildeo
legal de que para entrar naquele cargo seraacute necessaacuterio realizar o
psicoteacutecnico o oacutergatildeo natildeo poderaacute incluir esse exame dentre as fases do
concurso
Com relaccedilatildeo ao estrangeiro em regra ele natildeo pode ocupar
cargos puacuteblicos A lei soacute ressalva a situaccedilatildeo do professor teacutecnico ou
cientista nas universidades e instituiccedilotildees de pesquisa cientiacutefica e
tecnoloacutegica federais
Ainda com relaccedilatildeo ao provimento natildeo podemos nos esquecer da
situaccedilatildeo dos portadores de deficiecircncias Quanto a eles o art 37
VIII da Constituiccedilatildeo Federal dispotildee que a lei reservaraacute percentual dos
cargos e empregos puacuteblicos para essas pessoas e definiraacute os criteacuterios de
sua admissatildeo
A Lei nordm 581094 prevecirc esse percentual da seguinte forma em
seu art 15
Art 15 A administraccedilatildeo proporcionaraacute aos portadores de deficiecircncia condiccedilotildees para a participaccedilatildeo em concurso de provas ou de provas e tiacutetulos Paraacutegrafo uacutenico Agraves pessoas portadoras de deficiecircncia eacute assegurado o direito de inscrever-se em concurso puacuteblico para provimento de cargo cujas atribuiccedilotildees sejam compatiacuteveis com a deficiecircncia de que satildeo portadoras agraves quais seratildeo reservadas ateacute 20 (vinte por cento) das vagas oferecidas no concurso
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Veja que a lei autoriza a reserva de ateacute 20 das vagas aos
portadores de necessidades especiais
Para a Suacutemula nordm 377 do STF o portador de visatildeo
monocular tem direito de concorrer em concurso puacuteblico agraves vagas
reservadas aos deficientes
Aqui vocecirc jaacute deve ir se preparando meu amigo natildeo para o
concurso mas para saber o que vocecirc deveraacute fazer depois que for
aprovado
Depois de sua nomeaccedilatildeo publicada no diaacuterio oficial vocecirc teraacute
30 dias para tomar posse contados da publicaccedilatildeo do ato de
provimento no Diaacuterio Oficial do Estado Descumprido esse prazo a sua
nomeaccedilatildeo seraacute tornada sem efeito Se vocecirc quiser vocecirc poderaacute passar
uma procuraccedilatildeo especiacutefica para algueacutem fazer isso por vocecirc (mas vocecirc
natildeo vai perder esse gostinho natildeo eacute)
No ato da posse vocecirc deveraacute apresentar
a) Declaraccedilatildeo de bens e valores que constituem seu patrimocircnio e
O objetivo dessa declaraccedilatildeo eacute acompanhar sua evoluccedilatildeo
patrimonial que em caso de desproporcionalidade pode
caracterizar improbidade administrativa
b) Declaraccedilatildeo quanto ao exerciacutecio ou natildeo de outro cargo
emprego ou funccedilatildeo puacuteblica
Isso para evitar acumulaccedilotildees ilegais
Aleacutem disso antes de tomar posse vocecirc deveraacute se submeter a uma
inspeccedilatildeo meacutedica oficial Vocecirc soacute vai ser empossado se for julgado apto
fiacutesica e mentalmente para o exerciacutecio do cargo
Depois da nomeaccedilatildeo e da sua posse vocecirc vai entrar em
exerciacutecio No exerciacutecio vocecirc vai efetivamente meter a matildeo na
massa
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O prazo para vocecirc entrar em exerciacutecio seraacute de 15 dias contados
da data da posse
E se vocecirc descumprir esse prazo
Meu amigo aiacute vocecirc faraacute a maior ca de sua vida Pois o servidor
que natildeo cumpre o prazo para entrar em exerciacutecio eacute exonerado do
cargo (ou tornada sem efeito a designaccedilatildeo para a funccedilatildeo de
confianccedila)
O prazo para a posse poderaacute ser prorrogado por mais quinze
dias em existindo necessidade comprovada para o preenchimento dos
requisitos para posse conforme juiacutezo da Administraccedilatildeo Estando o
servidor impedido em razatildeo de feacuterias licenccedila ou afastado por qualquer
outro motivo legal seraacute contado do teacutermino do impedimento
Temos a seguinte sequecircncia para o provimento
em cargo efetivo
Natildeo vaacute para a prova sem ler com ATENCcedilAtildeO MAacuteXIMA os seguintes
dispositivos da Lei nordm 581094
Art 16 Posse eacute o ato de investidura em cargo puacuteblico ou funccedilatildeo gratificada
Paraacutegrafo uacutenico Natildeo haveraacute posse nos casos de promoccedilatildeo e reintegraccedilatildeo
Art 17 Satildeo requisitos cumulativos para a posse em cargo puacuteblico
I - ser brasileiro nos termos da Constituiccedilatildeo
II - ter completado 18 (dezoito) anos
Concurso ndash nomeaccedilatildeo ndash 30 dias para posse ndash posse ndash 15 dias
para exerciacutecio ndash exerciacutecio
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III - estar em pleno exerciacutecio dos direitos poliacuteticos
IV - ser julgado apto em inspeccedilatildeo de sauacutede realizada em oacutergatildeo meacutedico oficial do Estado do Paraacute
V - possuir a escolaridade exigida para o exerciacutecio do cargo
VI - declarar expressamente o exerciacutecio ou natildeo de cargo emprego ou funccedilatildeo puacuteblica nos oacutergatildeos e entidades da Administraccedilatildeo Puacuteblica Estadual Federal ou Municipal para fins de verificaccedilatildeo do acuacutemulo de cargos (NR)
VII - a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares
VIII - natildeo haver sofrido sanccedilatildeo impeditiva do exerciacutecio de cargo puacuteblico
Art 18 A compatibilidade das pessoas portadoras de deficiecircncia de que trata o art 15 paraacutegrafo uacutenico seraacute declarada por junta especial constituiacuteda por meacutedicos especializados na aacuterea da deficiecircncia diagnosticada
Paraacutegrafo uacutenico Caso o candidato seja considerado inapto para o exerciacutecio do cargo perde o direito agrave nomeaccedilatildeo (NR)
Art 19 Satildeo competentes para dar posse
I - No Poder Executivo
a) o Governador aos nomeados para cargos de Direccedilatildeo ou Assessoramento que lhe sejam diretamente subordinados
b) os Secretaacuterios de Estado e dirigentes de Autarquias e Fundaccedilotildees ou a quem seja delegada competecircncia aos nomeados para os respectivos oacutergatildeos inclusive colegiados
II - No Poder Legislativo no Poder Judiciaacuterio no Ministeacuterio Puacuteblico e nos Tribunais de Contas conforme dispuser a legislaccedilatildeo especiacutefica de cada Poder ou oacutergatildeo
Art 20 O ato de posse seraacute transcrito em livro especial assinado pela autoridade competente e pelo servidor empossado
Paraacutegrafo uacutenico Em casos especiais a criteacuterio da autoridade competente a posse poderaacute ser tomada por procuraccedilatildeo especiacutefica
Art 21 A autoridade que der posse verificaraacute sob pena de responsabilidade se foram observados os requisitos legais para a investidura no cargo ou funccedilatildeo
Art 22 A posse ocorreraacute no prazo de 30 (trinta) dias contados da publicaccedilatildeo do ato de provimento no Diaacuterio Oficial do Estado
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sect 1ordm O prazo para a posse poderaacute ser prorrogado por mais quinze dias em existindo necessidade comprovada para o preenchimento dos requisitos para posse conforme juiacutezo da Administraccedilatildeo (NR)
sect 2deg O prazo do servidor em feacuterias licenccedila ou afastado por qualquer outro motivo legal seraacute contado do teacutermino do impedimento
sect 3deg Se a posse natildeo se concretizar dentro do prazo o ato de provimento seraacute tornado sem efeito
sect 4deg No ato da posse o servidor apresentaraacute declaraccedilatildeo de bens e valores que constituam seu patrimocircnio e declaraccedilatildeo quanto ao exerciacutecio ou natildeo de outro cargo emprego ou funccedilatildeo puacuteblica
Art 22-A Ao interessado eacute permitida a renuacutencia da posse no prazo legal sendo-lhe garantida a uacuteltima colocaccedilatildeo dentre os classificados no correspondente concurso puacuteblico (NR)
Seccedilatildeo IV - Do Exerciacutecio
Art 23 Exerciacutecio eacute o efetivo desempenho das atribuiccedilotildees e responsabilidade do cargo
Art 24 Compete ao titular do oacutergatildeo para onde for nomeado o servidor dar-lhe o exerciacutecio
Art 25 O exerciacutecio do cargo teraacute iniacutecio dentro do prazo de quinze dias contados (NR)
I - da data da posse no caso de nomeaccedilatildeo
II - da data da publicaccedilatildeo oficial do ato nos demais casos
sect 1ordm Os prazos poderatildeo ser prorrogados por mais quinze dias em existindo necessidade comprovada para o preenchimento dos requisitos para posse conforme juiacutezo da Administraccedilatildeo (NR)
sect 2deg Seraacute exonerado o servidor empossado que natildeo entrar em exerciacutecio nos prazos previstos neste artigo
Art 26 O servidor poderaacute ausentar-se do Estado para estudo ou missatildeo de qualquer natureza com ou sem vencimento mediante preacutevia autorizaccedilatildeo ou designaccedilatildeo do titular do oacutergatildeo em que servir
Art 27 O servidor autorizado a afastar-se para estudo em aacuterea do interesse do serviccedilo puacuteblico fora do Estado do Paraacute com ocircnus para os cofres do Estado deveraacute sequumlentemente prestar serviccedilo por igual periacuteodo ao Estado
Art 28 O afastamento do servidor para participaccedilatildeo em congressos e outros
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eventos culturais esportivos teacutecnicos e cientiacuteficos seraacute estabelecido em regulamento
Art 29 O servidor preso em flagrante pronunciado por crime comum denunciado por crime administrativo ou condenado por crime inafianccedilaacutevel seraacute afastado do exerciacutecio do cargo ateacute sentenccedila final transitada em julgado
sect 1ordm Durante o afastamento o servidor perceberaacute dois terccedilos da remuneraccedilatildeo excluiacutedas as vantagens devidas em razatildeo do efetivo exerciacutecio do cargo tendo direito agrave diferenccedila se absolvido (NR)
sect 2ordm Em caso de condenaccedilatildeo criminal transitada em julgado natildeo determinante da demissatildeo continuaraacute o servidor afastado ateacute o cumprimento total da pena com direito a um terccedilo do vencimento ou remuneraccedilatildeo excluiacutedas as vantagens devidas em razatildeo do efetivo exerciacutecio do cargo (NR)
Art 30 Ao servidor da administraccedilatildeo direta das Autarquias e das Fundaccedilotildees Puacuteblicas ou dos Poderes Legislativo e Judiciaacuterio do Ministeacuterio Puacuteblico e dos Tribunais de Contas diplomado para o exerciacutecio de mandato eletivo federal estadual ou municipal aplica-se o disposto no Tiacutetulo III Capiacutetulo V Seccedilatildeo VII desta lei
Art 31 O servidor no exerciacutecio de cargo de provimento efetivo mediante a sua concordacircncia poderaacute ser colocado agrave disposiccedilatildeo de qualquer oacutergatildeo da administraccedilatildeo direta ou indireta da Uniatildeo do Estado do Distrito Federal e dos Municiacutepios com ou sem ocircnus para o Estado do Paraacute desde que observada a reciprocidade
2 (VUNESP-2014- TJ-PA-Analista Judiciaacuterio) A respeito
da posse prevecirc o Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que
a) a posse ocorreraacute no prazo de 10 (dez) dias contados da
publicaccedilatildeo do ato de provimento no Diaacuterio Oficial do Estado
b) o servidor apresentaraacute declaraccedilatildeo de bens e valores que
constituam seu patrimocircnio ateacute 30 (trinta) dias apoacutes a posse
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c) a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares eacute um dos
requisitos para a posse em cargo puacuteblico
d) se a posse natildeo se concretizar dentro do prazo o ato de
provimento ficaraacute suspenso por ateacute no maacuteximo 5 (cinco) anos
e) a posse deve ocorrer no prazo de 30 (trinta) dias natildeo tendo o
interessado direito agrave renuacutencia da posse
A Lei ndeg 581094 afirma que satildeo requisitos baacutesicos para a
investidura em cargo puacuteblico
ser brasileiro nos termos da Constituiccedilatildeo
ter completado 18 (dezoito) anos
estar em pleno exerciacutecio dos direitos poliacuteticos
ser julgado apto em inspeccedilatildeo de sauacutede realizada em oacutergatildeo
meacutedico oficial do Estado do Paraacute
possuir a escolaridade exigida para o exerciacutecio do cargo
declarar expressamente o exerciacutecio ou natildeo de cargo
emprego ou funccedilatildeo puacuteblica nos oacutergatildeos e entidades da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Estadual Federal ou Municipal para
fins de verificaccedilatildeo do acuacutemulo de cargos (NR)
a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares
natildeo haver sofrido sanccedilatildeo impeditiva do exerciacutecio de cargo
puacuteblico
Gabarito Letra ldquocrdquo
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Aprofundando no estudo do provimento devemos estudar ainda
que ele pode ser originaacuterio ou derivado
1 Provimento ORIGINAacuteRIO (tambeacutem denominado
autocircnomo) preenchimento de classe inicial de cargo natildeo
decorrente de qualquer viacutenculo anterior entre o servidor e a
administraccedilatildeo Para os cargos efetivos depende sempre de
aprovaccedilatildeo preacutevia em concurso puacuteblico de provas ou de provas
e tiacutetulos A uacutenica forma de provimento originaacuterio eacute a
nomeaccedilatildeo
2 Provimento DERIVADO preenchimento de cargo decorrente
de viacutenculo anterior entre o servidor e a administraccedilatildeo Nesse
caso natildeo haacute concurso puacuteblico ou nomeaccedilatildeo As formas de
provimento derivado satildeo promoccedilatildeo readaptaccedilatildeo reversatildeo
aproveitamento reintegraccedilatildeo e reconduccedilatildeo (cada uma delas
seraacute abordada abaixo)
Conforme leciona Fernanda Marinela esse provimento pode
ser
a) Vertical atribuiccedilatildeo de um novo cargo a um servidor dentro
da mesma carreira mas que representa uma progressatildeo
funcional uma ascensatildeo em sua vida profissional
Atualmente a uacutenica forma de provimento derivado vertical
eacute a promoccedilatildeo jaacute que a ascensatildeo (tambeacutem chamada de
transposiccedilatildeo ou acesso) foi revogada pois permitia o
provimento do servidor puacuteblico para um cargo de uma
carreira diferente da sua sem preacutevia aprovaccedilatildeo em
concurso puacuteblico
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b) Horizontal ocorre a mudanccedila de cargo que natildeo caracteriza
progressatildeo crescimento profissional Atualmente a uacutenica
forma de provimento derivado horizontal eacute a readaptaccedilatildeo
jaacute que a transferecircncia (passagem do servidor estaacutevel de
cargo efetivo para outro de igual denominaccedilatildeo pertencente
a quadro de pessoal diverso de oacutergatildeo ou instituiccedilatildeo do
mesmo Poder) foi revogada
c) Por reingresso garante o retorno do servidor por meio de
reintegraccedilatildeo reconduccedilatildeo reversatildeo e aproveitamento
O provimento ainda pode ser classificado quanto agrave sua
durabilidade em efetivo vitaliacutecio e em comissatildeo
1 Provimento EFETIVO faz-se em cargo puacuteblico mediante
nomeaccedilatildeo por concurso puacuteblico assegurando ao servidor apoacutes
3 anos de exerciacutecio o direito de permanecircncia no cargo
(estabilidade) do qual soacute pode ser destituiacutedo por sentenccedila
judicial por processo administrativo em que seja assegurada
ampla defesa ou por procedimento de avaliaccedilatildeo perioacutedica de
desempenho tambeacutem assegurado o direito de ampla defesa
2 Provimento VITALIacuteCIO faz-se em cargo puacuteblico mediante
nomeaccedilatildeo assegurando ao funcionaacuterio o direito agrave permanecircncia
no cargo do qual soacute pode ser destituiacutedo por sentenccedila judicial
transitada em julgado OBS somente eacute possiacutevel com
relaccedilatildeo a cargos que a Constituiccedilatildeo Federal define como
de provimento vitaliacutecio uma vez que a vitaliciedade
constitui exceccedilatildeo agrave regra geral da estabilidade
Na CF88 satildeo vitaliacutecios os cargos dos membros da
Magistratura do Tribunal de Contas e do Ministeacuterio Puacuteblico
3 Provimento EM COMISSAtildeO faz-se mediante nomeaccedilatildeo para
cargo puacuteblico independentemente de concurso e em caraacuteter
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transitoacuterio Somente eacute possiacutevel com relaccedilatildeo aos cargos que a
lei declara de provimento em comissatildeo
Nesse ponto importante a anaacutelise da Suacutemula nordm 685 do STF
As formas de provimento ou seja preenchimento ocupaccedilatildeo
natildeo inclui a ascensatildeo hoje com vedaccedilatildeo constitucional e reiteradas
decisotildees do STF como acabamos de ver Veja nesse sentido a atual
redaccedilatildeo do art 5ordm da Lei nordm 581094
Art 5deg Os cargos puacuteblicos seratildeo providos por
I - nomeaccedilatildeo
II - promoccedilatildeo
III - reintegraccedilatildeo
IV - transferecircncia
V - reversatildeo
VI - aproveitamento
VII - readaptaccedilatildeo
VIII - reconduccedilatildeo
Hoje fala-se tambeacutem na inconstitucionalidade da transposiccedilatildeo
(alteraccedilatildeo de denominaccedilatildeo do cargo para equiparar a outro cargo de
categoria superior) por essa mesma razatildeo
STF Suacutemula nordm 685 Eacute inconstitucional toda modalidade de provimento que propicie ao servidor investir-se sem preacutevia aprovaccedilatildeo em concurso puacuteblico destinado ao seu provimento em cargo que natildeo integra a carreira na qual anteriormente investido
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Nos termos da jurisprudecircncia do STF eacute possiacutevel ao servidor
estaacutevel aprovado para outro cargo dentro do periacuteodo de estaacutegio
probatoacuterio optar pelo retorno ao antigo cargo se assim desejar
Tambeacutem quero registrar que a transferecircncia que consistia na
passagem do agente estaacutevel de cargo efetivo para outro de igual
denominaccedilatildeo pertencente a quadro de pessoal diverso de oacutergatildeo ou
instituiccedilatildeo do mesmo Poder de ofiacutecio ou a pedido do servidor atendido
o interesse puacuteblico foi declarada inconstitucional
Inconstitucionalidade investidura em cargo por
meio de transferecircncia de servidores
Em siacutentese aduz o requerente que os dispositivos
impugnados satildeo inconstitucionais por violarem o
princiacutepio do concurso puacuteblico () () () as
normas impugnadas autorizam a transposiccedilatildeo de
servidores do Sistema Financeiro BANDERN e do
Banco de Desenvolvimento do Rio Grande do Norte
SA - BDRN para oacutergatildeos ou entidades da
Administraccedilatildeo Direta autaacuterquica e fundacional do
mesmo Estado () 3 A jurisprudecircncia desta Corte eacute
firme no sentido da inconstitucionalidade das
normas que permitem a investidura em cargos ou
empregos puacuteblicos diversos daqueles para os quais
se prestou concurso () 5 Vale ressaltar que os
dispositivos impugnados natildeo se enquadram na
exceccedilatildeo agrave regra do concurso puacuteblico visto que natildeo
tratam de provimento de cargos em comissatildeo nem
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contrataccedilatildeo por tempo determinado para suprir
necessidade temporaacuteria de excepcional interesse
puacuteblico 6 Portanto a transferecircncia de servidores
para cargos diferentes daqueles nos quais
ingressaram atraveacutes de concurso puacuteblico demonstra
clara afronta ao postulado constitucional do
concurso puacuteblico (ADI 3552 Relator Ministro
Roberto Barroso Tribunal Pleno julgamento em
1732016 DJe de 1442016)
Veja alguns tipos de provimento
Analisaremos cada um deles
Nomeaccedilatildeo Eacute a forma exclusiva de provimento originaacuterio
Podendo ser em caraacuteter de comissatildeo tornando dispensaacutevel o
concurso puacuteblico Ou pode ser por precedido de concurso onde
teraacute caraacuteter efetivo Com relaccedilatildeo ao concurso vocecirc deve se
lembrar de que ele teraacute validade de ateacute 2 anos podendo ser
prorrogado uma uacutenica vez por igual periacuteodo e natildeo se abriraacute
novo concurso enquanto houver candidato aprovado em
concurso anterior com prazo de validade natildeo expirado
No que tange ao momento em que seraacute praticada a nomeaccedilatildeo
eacute um ato discricionaacuterio porque cabe ao Administrador escolher
o melhor momento desde que respeitados o prazo de validade
do concurso e a ordem de classificaccedilatildeo dos candidatos
Promoccedilatildeo Refere-se ao progresso do servidor
ingressando numa posiccedilatildeo mais elevada que a
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anteriormente ocupada dentro da mesma carreira
superior mediante a avaliaccedilatildeo do desempenho a cada
interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio Para ter
esse direito o servidor deveraacute preencher requisitos
previstos em lei para cada carreira podendo ter como base
criteacuterios de antiguidade ou merecimento
Como podemos ver pressupotildee a existecircncia de cargos
escalonados em carreira
A promoccedilatildeo natildeo interrompe o tempo de exerciacutecio
que eacute contado no novo posicionamento na carreira a partir da
data de publicaccedilatildeo do ato que promover o servidor
ATENCcedilAtildeO Alguns estatutos de servidores fazem
distinccedilatildeo entre promoccedilatildeo e progressatildeo Em regra ocorre
promoccedilatildeo quando o servidor muda de um cargo para outro
com consequumlente mudanccedila de classe Por outro lado na
progressatildeo ele manteacutem-se no mesmo cargo tendo uma
mudanccedila somente de padratildeo com consequumlente acreacutescimo nos
vencimentos
A EC nordm 1998 introduziu uma nova exigecircncia
como requisito para a promoccedilatildeo (art 39 sect2ordm da CF) a
participaccedilatildeo em cursos de formaccedilatildeo e aperfeiccediloamento em
escolas de governo Poreacutem em razatildeo das dificuldades da
Administraccedilatildeo Puacuteblica prevalece a orientaccedilatildeo para que essa
regra soacute passe a ser aplicada depois que as escolas estiverem
agrave disposiccedilatildeo dos servidores seja pela sua criaccedilatildeo ou por meio
da celebraccedilatildeo de convecircnios com instituiccedilotildees especializadas
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Veja o que a Lei nordm 581094 diz
Art 37 Paraacutegrafo uacutenico No criteacuterio de merecimento seraacute obedecido o que
dispuser a lei do sistema de carreira considerando-se em especial na
avaliaccedilatildeo do desempenho os cursos de capacitaccedilatildeo profissional realizados
e assegurada no processo a plena participaccedilatildeo das entidades de classe dos
servidores
Readaptaccedilatildeo Ocorre na situaccedilatildeo em que o servidor ocupa
cargo distinto do anterior por ter adquirido alguma
debilidade necessitando de um novo cargo que se adeque a
sua limitaccedilatildeo Ou seja eacute a investidura do servidor em cargo
de atribuiccedilotildees e responsabilidades compatiacuteveis com a
limitaccedilatildeo que tenha sofrido em sua capacidade fiacutesica ou
mental verificada em inspeccedilatildeo meacutedica A readaptaccedilatildeo seraacute
efetivada em cargo de atribuiccedilotildees afins respeitada a
habilitaccedilatildeo exigida niacutevel de escolaridade e equivalecircncia de
vencimentos e natildeo acarretaraacute diminuiccedilatildeo ou aumento da
remuneraccedilatildeo
Cuidado Se a limitaccedilatildeo gerar uma
incapacidade para o serviccedilo puacuteblico o servidor deveraacute
ser aposentado e natildeo readaptado Mas eacute direito do
servidor renovar pedido de readaptaccedilatildeo art 56 sect 3ordm
Eacute instituto que se destina apenas aos servidores
efetivos natildeo se estendendo aos ocupantes de funccedilatildeo
comissionada sem viacutenculo com a Administraccedilatildeo Puacuteblica
Federal (AgRg no REsp 749852DF STJ-Sexta Turma Rel Min
Paulo Gallotti julgamento 09022006 DJ 27032006)
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Vale lembrar da Suacutemula nordm 566 do STF
ldquoEnquanto pendente o pedido de readaptaccedilatildeo fundado em
desvio funcional natildeo gera direitos para o servidor
relativamente ao cargo pleiteadordquo
Para decorar grave essa imagem
fonte
wwwtrabalhosescolaresnet
Agora leia a lei
Art 56 Readaptaccedilatildeo eacute a forma de provimento em cargo mais compatiacutevel pelo servidor que tenha sofrido limitaccedilatildeo em sua capacidade fiacutesica ou mental verificada em inspeccedilatildeo meacutedica oficial sect 1deg A readaptaccedilatildeo ex-officio ou a pedido seraacute efetivada em cargo vago de atribuiccedilotildees afins respeitada a habilitaccedilatildeo exigida sect 2deg A readaptaccedilatildeo natildeo acarretaraacute diminuiccedilatildeo ou aumento da remuneraccedilatildeo sect 3deg Ressalvada a incapacidade definitiva para o serviccedilo puacuteblico quando seraacute aposentado eacute direito do servidor renovar pedido de readaptaccedilatildeo
Reintegraccedilatildeo Quando o servidor estaacutevel eacute demitido e eacute
comprovado que a sua demissatildeo natildeo foi vaacutelida (seja por
decisatildeo judicial ou administrativa) retornando a sua atividade
com ressarcimento de todas as vantagens que possuiacutea
anteriormente Caso o cargo que ocupava o reintegrado tenha
sofrido alguma transformaccedilatildeo o seu retorno deve ocorrer para
o cargo resultante da transformaccedilatildeo Na hipoacutetese de o cargo
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ter sido extinto quando do retorno o servidor ficaraacute em
disponibilidade Se o cargo jaacute estiver provido o seu eventual
ocupante seraacute reconduzido ao cargo de origem sem direito agrave
indenizaccedilatildeo ou aproveitado em outro cargo ou ainda posto
em disponibilidade (perceba que o privileacutegio eacute para aquele que
estaacute sendo reintegrado)
Perceba que se trata de situaccedilatildeo em que o
servidor havia sido demitido ou seja aplicou-se a penalidade
de demissatildeo apoacutes instauraccedilatildeo de processo administrativo
disciplinar e natildeo exonerado Daiacute posteriormente a demissatildeo
foi declarada invaacutelida
ldquoConsoante entendimento do STJ a
anulaccedilatildeo do ato de demissatildeo do servidor com a respectiva
reintegraccedilatildeo tem como consequumlecircncia loacutegica a recomposiccedilatildeo
integral dos direitos do servidor demitido em respeito ao
princiacutepio da restitutio in integrum A declaraccedilatildeo de nulidade do
ato de demissatildeo deve operar efeitos ex tunc ou seja deve
restabelecer exatamente o status quo ante de modo a
preservar todos os direitos do indiviacuteduo atingido pela
ilegalidaderdquo (AgRg no Ag 975659SC STJ-Sexta Turma Relordf
Minordf Jane Silva julgamento 260809 DJe 15092008) O
marco inicial para contagem dos efeitos patrimoniais eacute a data
de publicaccedilatildeo do ato impugnado (MS 13193DF STJ-Terceira
Seccedilatildeo Rel Min Arnaldo Esteves Lima julgamento
25032009 DJe 07042009)
Compete agrave Justiccedila Federal processar e julgar o pedido de
reintegraccedilatildeo em cargo puacuteblico federal ainda que o servidor
tenha sido dispensado antes da instituiccedilatildeo do regime juriacutedico
uacutenico (Suacutemula nordm 173 do STJ)
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Para se lembrar do que eacute a reintegraccedilatildeo grave essa imagem
Fonte maxresdefaultjpg
Agora leia a lei
Art 40 Reintegraccedilatildeo eacute o reingresso do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do afastamento sect 1deg A reintegraccedilatildeo seraacute feita no cargo anteriormente ocupado e se este houver sido transformado no cargo resultante sect 2deg Encontrando-se regularmente provido o cargo o seu ocupante seraacute deslocado para cargo equivalente ou se ocupava outro cargo a este seraacute reconduzido sem direito agrave indenizaccedilatildeo sect 3deg Se o cargo houver sido extinto a reintegraccedilatildeo dar-se-aacute em cargo equivalente respeitada a habilitaccedilatildeo profissional ou natildeo sendo possiacutevel ficaraacute o reintegrado em disponibilidade no cargo que exercia
Aproveitamento Quando o servidor estaacutevel retorna a sua
atividade e recebe os seus vencimentos conforme o seu cargo
anterior que por algum motivo foi considerado extinto ou de
atribuiccedilatildeo inapropriada
Garante ao servidor estaacutevel a possibilidade
de retornar agrave atividade quando em disponibilidade e surgir uma
vaga Importante lembrar que disponibilidade eacute o ato pelo qual
o Poder Puacuteblico transfere para a inatividade remunerada com
pagamento de vencimentos integrais do cargo (Suacutemula nordm 358
do STF) servidor estaacutevel cujo cargo venha a ser extinto
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declarada a sua desnecessidade ou ainda ocupado em
decorrecircncia de reintegraccedilatildeo sem que o desalojado pudesse ser
reconduzido
Saiba que o aproveitamento eacute obrigatoacuterio o que garante que o
servidor natildeo ficaraacute indefinidamente em disponibilidade
Entretanto agrave falta de lei funcionaacuterio em disponibilidade natildeo
pode exigir judicialmente o seu aproveitamento que fica
subordinado ao criteacuterio de conveniecircncia da administraccedilatildeo
Aleacutem disso o aproveitamento deve ocorrer em cargo de
atribuiccedilotildees e vencimentos compatiacuteveis com o anteriormente
ocupado
Seraacute tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a
disponibilidade se o servidor natildeo entrar em exerciacutecio no prazo
legal que eacute de 15 dias salvo doenccedila comprovada por junta
meacutedica oficial
Aqui uma imagem interessante
Fonte indicaeblogspotcom
ACOORRDDAA SERVIDOR VOCEcirc ESTAVA EM
DISPONIBILIDADE AGORA FOI APROVEITADO VAI
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Capiacutetulo VII - Do Aproveitamento Art 53 O aproveitamento eacute o reingresso no serviccedilo puacuteblico do servidor em disponibilidade em cargo de natureza e padratildeo de vencimento correspondente ao que ocupava Art 54 O aproveitamento seraacute obrigatoacuterio quando I - restabelecido o cargo de cuja extinccedilatildeo decorreu a disponibilidade II - deva ser provido cargo anteriormente declarado desnecessaacuterio Art 55 Seraacute tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a disponibilidade de servidor que aproveitado natildeo tomar posse e natildeo entrar em exerciacutecio dentro do prazo legal
Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado
por invalidez quando junta meacutedica oficial declarar
insubsistentes os motivos da aposentadoria (os motivos que
justificavam a aposentadoria podem nunca ter existido e por
erro ter sido concedido o benefiacutecio ou podem ter
desaparecido por simples superaccedilatildeo do servidor) Eacute tambeacutem
o retorno agrave atividade do servidor estaacutevel aposentado
voluntariamente que tenha requerido a reversatildeo
Cuidado Essa forma de reingresso natildeo pode
ser aplicada quando o servidor jaacute tiver completado 75
anos em razatildeo da aposentadoria compulsoacuteria
Veja a imagem
fonte marcioantoniassiwordpresscom
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Capiacutetulo VI - Da Reversatildeo Art 51 Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado por invalidez quando por junta meacutedica oficial forem declarados insubsistentes os motivos da aposentadoria sect 1deg A reversatildeo ex-officio ou a pedido dar-se-aacute no mesmo cargo ou no cargo resultante de sua transformaccedilatildeo sect 2deg A reversatildeo a pedido dependeraacute da existecircncia de cargo vago sect 3deg Natildeo poderaacute reverter o aposentado que jaacute tiver alcanccedilado o limite da idade para aposentadoria compulsoacuteria Art 52 Seraacute tornada sem efeito a reversatildeo ex-officio e cassada a aposentadoria do servidor que natildeo tomar posse e entrar no exerciacutecio do cargo
Reconduccedilatildeo A lei define de forma bem clara
Art 57 Reconduccedilatildeo eacute o retorno do servidor estaacutevel ao cargo anteriormente ocupado e decorreraacute de I - inabilitaccedilatildeo em estaacutegio probatoacuterio relativo a outro cargo II - reintegraccedilatildeo do anterior ocupante Paraacutegrafo uacutenico Encontrando-se provido o cargo de origem o servidor seraacute aproveitado em outro observado o que dispotildee a presente lei nos casos de disponibilidade e aproveitamento
O servidor reconduzido em razatildeo da reintegraccedilatildeo do
anterior ocupante do cargo natildeo tem direito agrave indenizaccedilatildeo
Estando o dito cargo de origem ocupado o servidor poderaacute
ocupar um outro cargo equivalente que existir vago ou em
uacuteltimo caso ficar em disponibilidade
1) Eacute reconhecida a possibilidade de reconduccedilatildeo ao cargo de
origem nas hipoacutetese em que o servidor estaacutevel natildeo tem
mais interesse no novo cargo ocupado Assim desistindo
do novo cargo durante o estaacutegio probatoacuterio poderaacute pedir a
reconduccedilatildeo e retornar ao cargo de origem Esse pedido
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deve ser apresentado antes da conclusatildeo do estaacutegio
probatoacuterio do novo carho porque enquanto ele natildeo for
confirmado natildeo estaraacute extinta a situaccedilatildeo anterior (MS
24543DF STF-Tribunal Pleno Rel Min Carlos Velloso
julgamento 21082003 DJ 12092003 e MS 8339DF
STJ-Terceira Seccedilatildeo Rel Min Hamilton Carvalhido
julgamento 11092002 DJ 16122002)
2) Os institutos da vacacircncia e da reconduccedilatildeo tecircm por
finalidade garantir ao servidor puacuteblico federal sua
permanecircncia na esfera do serviccedilo puacuteblico sem com isso
tolher o inalienaacutevel direito de buscar sua evoluccedilatildeo
profissional Por isso sob pena de afronta ao princiacutepio da
isonomia deve a regra dos arts 29 I e 33 VIII da Lei nordm
811290 ser estendida agraves hipoacuteteses em que o servidor
puacuteblico pleiteia a declaraccedilatildeo de vacacircncia para ocupar
emprego puacuteblico federal garantindo-lhe por conseguinte
se necessaacuterio sua reconduccedilatildeo ao cargo de origem (Resp
817061RJ STJ-Quinta Turma Rel Min Arnaldo Esteves
Lima julgamento 29052008 DJ 04082008)
3 (VUNESP-2014 TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) O reingresso
do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo
administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do
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afastamento eacute denominado pelo Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm
581094) como
a) reversatildeo
b) aproveitamento
c) desvinculaccedilatildeo
d) reintegraccedilatildeo
e) readaptaccedilatildeo
Eacute exatamente o que diz o art 40 da Lei 581094 Reintegraccedilatildeo eacute
o reingresso do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de
decisatildeo administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do afastamento
Gabarito Letra ldquodrdquo
4 (VUNESP- 2014 -TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) A promoccedilatildeo
por merecimento no acircmbito da Lei nordm 581094 dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a
avaliaccedilatildeo do desempenho a cada interstiacutecio de
a) 3 (trecircs) anos de efetivo exerciacutecio
b) 4 (quatro) anos de efetivo exerciacutecio
c) 6 (seis) meses de efetivo exerciacutecio
d) 1 (um) ano de efetivo exerciacutecio
e) 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
A lei diz que a promoccedilatildeo por merecimento dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a avaliaccedilatildeo
do desempenho a cada interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
art 37
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Gabarito Letra ldquoerdquo
24 Vacacircncia
De acordo com a visatildeo Di Pietro ldquoEacute o fato administrativo-funcional
que indica que determinado cargo puacuteblico natildeo estaacute provido ou em
outras palavras estaacute sem titularrdquo O servidor por natildeo ocupar mais o seu
cargo torna-o vago colocando a disposiccedilatildeo de outra pessoa Exemplos
de vacacircncia seria a exoneraccedilatildeo a demissatildeo a promoccedilatildeo
(considerando por oacutebvio o cargo anteriormente ocupado)
readaptaccedilatildeo aposentadoria posse em outro cargo natildeo passiacutevel de
acumulaccedilatildeo e o falecimento
1) Exoneraccedilatildeo ocorre quando a dissoluccedilatildeo do viacutenculo entre o
servidor e a administraccedilatildeo se daacute SEM caraacuteter punitivo
A exoneraccedilatildeo de cargo efetivo dar-se-aacute a pedido do servidor
ou de ofiacutecio
Seraacute de ofiacutecio em 2 casos
a) Natildeo satisfeitas as condiccedilotildees do estaacutegio probatoacuterio
b) Quando o servidor tendo tomado posse natildeo entra em
exerciacutecio no prazo legal (em regra 15 dias)
No caso de cargo em comissatildeo ou funccedilatildeo de confianccedila a
exoneraccedilatildeodispensa dar-se-aacute a juiacutezo da autoridade
competente (eacute a chamada exoneraccedilatildeo ad nutum jaacute que
independe de qualquer motivaccedilatildeo) ou a pedido do proacuteprio
servidor
2) Demissatildeo forma de penalidade disciplinar aplicaacutevel nas
situaccedilotildees previstas no art 190 da Lei nordm 581094
Quando a conduta motivadora do agente importar em lesatildeo
aos cofres puacuteblicos aplicaccedilatildeo irregular de dinheiro puacuteblico
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corrupccedilatildeo ou improbidade administrativa a demissatildeo seraacute
seguida da indisponibilidade dos bens e ressarcimento ao
eraacuterio sem prejuiacutezo da accedilatildeo penal cabiacutevel
3) Promoccedilatildeo vista anteriormente como uma das formas de
provimento derivado vertical segundo a Lei 581094
obedeceraacute os criteacuterios de antiguidade e merecimento
alternadamente
A promoccedilatildeo por antiguumlidade dar-se-aacute pela progressatildeo agrave
referecircncia imediatamente superior observado o interstiacutecio de 2
(dois) anos de efetivo exerciacutecio Jaacute a promoccedilatildeo por
merecimento dar-se-aacute pela progressatildeo agrave referecircncia
imediatamente superior mediante a avaliaccedilatildeo do desempenho
a cada interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
4) Readaptaccedilatildeo vista anteriormente como uma das formas de
provimento derivado por reingresso o servidor readaptado
passaraacute a ocupar um cargo semelhante respeitando suas
novas limitaccedilotildees deixando o anterior vago para ser ocupado
por outro servidor que preencha os requisitos de capacidade
fiacutesica ou mental
5) Aposentadoria ocorre quando o servidor passa para a
inatividade configurando um direito do servidor desde que
preenchidos os requisitos especiacuteficos para cada caso
Modalidades voluntaacuteria compulsoacuteria por invalidez
permanente e especial
25 Remoccedilatildeo
A remoccedilatildeo eacute um instituto utilizado pela Administraccedilatildeo para a
movimentaccedilatildeo do servidor ocupante de cargo de provimento efetivo
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para outro cargo de igual denominaccedilatildeo e forma de provimento no
mesmo Poder e no mesmo oacutergatildeo em que eacute lotado
Nesse instituto o servidor permanece com o seu cargo outro
cargo de igual denominaccedilatildeo poreacutem eacute deslocado para praticar os atos
de sua funccedilatildeo em outra unidade do mesmo quadro podendo ser em
local distinto ou natildeo
A remoccedilatildeo poderaacute ser de ofiacutecio ou a pedido
Quando de ofiacutecio a Administraccedilatildeo Puacuteblica com ou sem
consentimento do servidor remove o servidor tendo em vista o seu
proacuteprio interesse Eacute ato discricionaacuterio da Administraccedilatildeo Puacuteblica
atribuindo-se nova lotaccedilatildeo ao servidor considerando-se a necessidade
do serviccedilo e a melhor distribuiccedilatildeo dos recursos humanos para a
eficiente prestaccedilatildeo da atividade administrativa estando respaldada no
interesse puacuteblico
A remoccedilatildeo poderaacute ser feita
a) De uma para outra unidade administrativa da mesma
Secretaria Autarquia Fundaccedilatildeo ou oacutergatildeo anaacutelogo dos Poderes
Legislativo e Judiciaacuterio do Ministeacuterio Puacuteblico e dos Tribunais de
Contas
b) De um para outro setor na mesma unidade administrativa
Ou seja nem sempre a conveniecircncia da Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute
observada satildeo os casos do art49 da lei 581094
Art 49 A remoccedilatildeo eacute a movimentaccedilatildeo do servidor ocupante de cargo de provimento efetivo para outro cargo de igual denominaccedilatildeo e forma de provimento no mesmo Poder e no mesmo oacutergatildeo em que eacute lotado Paraacutegrafo uacutenico A remoccedilatildeo a pedido ou ex-officio do servidor estaacutevel poderaacute ser feita (NR) I - de uma para outra unidade administrativa da mesma Secretaria Autarquia Fundaccedilatildeo ou oacutergatildeo anaacutelogo dos Poderes Legislativo e Judiciaacuterio do Ministeacuterio Puacuteblico e dos Tribunais de Contas II - de um para outro setor na mesma unidade administrativa
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1) A jurisprudecircncia do Supremo Tribunal Federal eacute firme
em afastar a incidecircncia do art 226 da Constituiccedilatildeo
Federal como fundamento para concessatildeo de
remoccedilatildeo de servidor puacuteblico na hipoacutetese em que natildeo se
pleiteia a remoccedilatildeo para acompanhar cocircnjuge mas sim a
lotaccedilatildeo inicial de candidato aprovado em concurso
puacuteblico (Ag Reg no RE 475283CE STF-Primeira Turma
Rel Min Roberto Barroso julgamento 21102014
DJe 10112014)
2) O viacutecio consistente na falta de motivaccedilatildeo de portaria de
remoccedilatildeo ex officio de servidor puacuteblico pode ser
convalidado de forma excepcional mediante a
exposiccedilatildeo em momento posterior dos motivos idocircneos
e preexistentes que foram a razatildeo determinante para a
praacutetica do ato ainda que estes tenham sido
apresentados apenas nas informaccedilotildees prestadas pela
autoridade coatora em mandado de seguranccedila
impetrado pelo servidor removido (AgRg no RMS
40427-DF Rel Min Arnaldo Esteves Lima julgado em
392013)
3) O servidor puacuteblico federal natildeo tem direito de ser
removido a pedido independentemente do interesse da
Administraccedilatildeo para acompanhar seu cocircnjuge tambeacutem
servidor puacuteblico que fora removido em razatildeo de
aprovaccedilatildeo em concurso de remoccedilatildeo (AgRg no REsp
1290031-PE Rel Min Arnaldo Esteves Lima julgado
em 2082013)
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26 Redistribuiccedilatildeo
Ocorre o deslocamento do servidor com o respectivo cargo ou
funccedilatildeo para o quadro de outro oacutergatildeo ou entidade do mesmo Poder
sempre no interesse da Administraccedilatildeo A redistribuiccedilatildeo seraacute sempre ex-
officio Podemos confirmar esse trecho do artigo 50 da lei 581094
Art 50 A redistribuiccedilatildeo eacute o deslocamento do servidor com o respectivo cargo ou funccedilatildeo para o quadro de outro oacutergatildeo ou entidade do mesmo Poder sempre no interesse da Administraccedilatildeo (NR) sect 1deg A redistribuiccedilatildeo seraacute sempre ex-officio ouvidos os respectivos oacutergatildeos ou entidades interessados na movimentaccedilatildeo (NR) sect 2deg A redistribuiccedilatildeo dar-se-aacute exclusivamente para o ajustamento do quadro de pessoal agraves necessidades dos serviccedilos inclusive nos casos de reorganizaccedilatildeo extinccedilatildeo ou criaccedilatildeo de oacutergatildeo ou entidade (NR) sect 3deg Nos casos de extinccedilatildeo de oacutergatildeo ou entidade os servidores estaacuteveis que natildeo puderam ser redistribuiacutedos na forma deste artigo seratildeo colocados em disponibilidade ateacute seu aproveitamento(NR)
A redistribuiccedilatildeo eacute basicamente para que o
serviccedilo puacuteblico seja prestado de forma adequada de forma que a
necessidade de serviccedilos na Administraccedilatildeo seja suprida
Atenccedilatildeo A redistribuiccedilatildeo natildeo eacute forma de
provimento e natildeo eacute obrigatoacuterio que servidor ocupante seja estaacutevel
Vale lembrar que a redistribuiccedilatildeo ocorreraacute ex officio para
ajustamento de lotaccedilatildeo e da forccedila de trabalho agraves necessidades dos
serviccedilos inclusive nos casos de reorganizaccedilatildeo extinccedilatildeo ou criaccedilatildeo de
oacutergatildeo ou entidade Nessa hipoacutetese caso o servidor natildeo seja
redistribuiacutedo esse seraacute colocado em disponibilidade
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3 Resumo da aula
A estabilidade tem como finalidade principal assegurar aos
ocupantes de cargos puacuteblicos de provimento efetivo uma expectativa
de permanecircncia no serviccedilo puacuteblico desde que adequadamente
cumpridas suas atribuiccedilotildees Consiste em uma garantia constitucional de
permanecircncia no serviccedilo puacuteblico (e natildeo no cargo)
A partir da EC nordm 1998 passaram a ser requisitos concomitantes
para aquisiccedilatildeo de estabilidade
5 concurso puacuteblico
6 cargo puacuteblico de provimento efetivo
7 trecircs anos de efetivo exerciacutecio
8 aprovaccedilatildeo em avaliaccedilatildeo especial de desempenho por comissatildeo
instituiacuteda para essa finalidade
A respeito da perda do cargo a partir da EC nordm 1998 verifica-
se que passam a ser 4 as hipoacuteteses de rompimento natildeo voluntaacuterio do
viacutenculo funcional do servidor jaacute estaacutevel expressas no texto
constitucional (art 41 sect1ordm e art 169 sect4ordm)
5 sentenccedila judicial transitada em julgado
6 processo administrativo desde que assegurados o
contraditoacuterio e a ampla defesa
7 insuficiecircncia de desempenho verificada mediante avaliaccedilatildeo
perioacutedica na forma de lei complementar assegurados tambeacutem
o contraditoacuterio e a ampla defesa
8 excesso de despesa com pessoal
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Leia com atenccedilatildeo os seguintes dispositivos da Lei n 581094
relativos ao estaacutegio probatoacuterio
Seccedilatildeo V - Do Estaacutegio Probatoacuterio Art 32 Ao entrar em exerciacutecio o servidor nomeado para o cargo de provimento efetivo ficaraacute sujeito a estaacutegio probatoacuterio por periacuteodo de trecircs anos durante os quais a sua aptidatildeo e capacidade seratildeo objeto de avaliaccedilatildeo para o desempenho do cargo observados os seguintes fatores (NR) I - assiduidade II - disciplina III - capacidade de iniciativa IV - produtividade V - responsabilidade sect 1deg Quatro meses antes do findo periacuteodo do estaacutegio probatoacuterio seraacute submetida agrave homologaccedilatildeo da autoridade competente a avaliaccedilatildeo do desempenho do servidor realizada de acordo com o que dispuser a lei ou regulamento do sistema de carreira sem prejuiacutezo da continuidade de apuraccedilatildeo dos fatores enumerados nos incisos I a V deste artigo sect 2deg O servidor natildeo aprovado no estaacutegio probatoacuterio seraacute exonerado observado o devido processo legal sect 3ordm O disposto no ldquocaputrdquo deste artigo natildeo se aplica aos servidores que jaacute tenham entrado em exerciacutecio na data de publicaccedilatildeo desta Lei que se sujeitam ao regime anterior(NR) Art 33 O teacutermino do estaacutegio probatoacuterio importa no reconhecimento da estabilidade de ofiacutecio Art 34 O servidor estaacutevel aprovado em outro concurso puacuteblico fica sujeito a estaacutegio probatoacuterio no novo cargo Paraacutegrafo uacutenico Ficaraacute dispensado do estaacutegio probatoacuterio o servidor que tiver exercido o mesmo cargo puacuteblico em que jaacute tenha sido avaliado (NR)
Provimento eacute o ato administrativo por meio do qual eacute preenchido
o cargo puacuteblico com a designaccedilatildeo de seu titular eacute atribuir um cargo a
uma determinada pessoa Os cargos puacuteblicos podem ser de provimento
efetivo ou de provimento em comissatildeo
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A investidura em cargo puacuteblico ocorreraacute com a posse (art 16
da Lei ndeg Lei n 581094) A posse eacute o ato de investidura em cargo
puacuteblico ou funccedilatildeo gratificada
A Lei ndeg 581094 afirma que satildeo requisitos baacutesicos para a
investidura em cargo puacuteblico
ser brasileiro nos termos da Constituiccedilatildeo
ter completado 18 (dezoito) anos
estar em pleno exerciacutecio dos direitos poliacuteticos
ser julgado apto em inspeccedilatildeo de sauacutede realizada em oacutergatildeo
meacutedico oficial do Estado do Paraacute
possuir a escolaridade exigida para o exerciacutecio do cargo
declarar expressamente o exerciacutecio ou natildeo de cargo
emprego ou funccedilatildeo puacuteblica nos oacutergatildeos e entidades da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Estadual Federal ou Municipal para
fins de verificaccedilatildeo do acuacutemulo de cargos (NR)
a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares
natildeo haver sofrido sanccedilatildeo impeditiva do exerciacutecio de cargo
puacuteblico
As formas de provimento ou seja preenchimento ocupaccedilatildeo
natildeo inclui a ascensatildeo hoje com vedaccedilatildeo constitucional e reiteradas
decisotildees do STF como acabamos de ver Veja nesse sentido a atual
redaccedilatildeo do art 5ordm da Lei nordm 581094
Art 5deg Os cargos puacuteblicos seratildeo providos por
I - nomeaccedilatildeo
II - promoccedilatildeo
III - reintegraccedilatildeo
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IV - transferecircncia
V - reversatildeo
VI - aproveitamento
VII - readaptaccedilatildeo
VIII - reconduccedilatildeo
Inconstitucionalidade investidura em cargo por
meio de transferecircncia de servidores
6 Portanto a transferecircncia de servidores para
cargos diferentes daqueles nos quais ingressaram
atraveacutes de concurso puacuteblico demonstra clara afronta
ao postulado constitucional do concurso puacuteblico
(ADI 3552 Relator Ministro Roberto Barroso
Tribunal Pleno julgamento em 1732016 DJe de
1442016)
Nomeaccedilatildeo Eacute a forma exclusiva de provimento originaacuterio
Podendo ser em caraacuteter de comissatildeo tornando dispensaacutevel o
concurso puacuteblico Ou pode ser por precedido de concurso onde
teraacute caraacuteter efetivo Com relaccedilatildeo ao concurso vocecirc deve se
lembrar de que ele teraacute validade de ateacute 2 anos podendo ser
prorrogado uma uacutenica vez por igual periacuteodo e natildeo se abriraacute
novo concurso enquanto houver candidato aprovado em
concurso anterior com prazo de validade natildeo expirado
Promoccedilatildeo Refere-se ao progresso do servidor
ingressando numa posiccedilatildeo mais elevada que a
anteriormente ocupada dentro da mesma carreira
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superior mediante a avaliaccedilatildeo do desempenho a cada
interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio Para ter
esse direito o servidor deveraacute preencher requisitos
previstos em lei para cada carreira podendo ter como base
criteacuterios de antiguidade ou merecimento
Readaptaccedilatildeo Ocorre na situaccedilatildeo em que o servidor ocupa
cargo distinto do anterior por ter adquirido alguma
debilidade necessitando de um novo cargo que se adeque a
sua limitaccedilatildeo Ou seja eacute a investidura do servidor em cargo
de atribuiccedilotildees e responsabilidades compatiacuteveis com a
limitaccedilatildeo que tenha sofrido em sua capacidade fiacutesica ou
mental verificada em inspeccedilatildeo meacutedica A readaptaccedilatildeo seraacute
efetivada em cargo de atribuiccedilotildees afins respeitada a
habilitaccedilatildeo exigida niacutevel de escolaridade e equivalecircncia de
vencimentos e natildeo acarretaraacute diminuiccedilatildeo ou aumento da
remuneraccedilatildeo
Reintegraccedilatildeo Quando o servidor estaacutevel eacute demitido e eacute
comprovado que a sua demissatildeo natildeo foi vaacutelida (seja por
decisatildeo judicial ou administrativa) retornando a sua atividade
com ressarcimento de todas as vantagens que possuiacutea
anteriormente Caso o cargo que ocupava o reintegrado tenha
sofrido alguma transformaccedilatildeo o seu retorno deve ocorrer para
o cargo resultante da transformaccedilatildeo Na hipoacutetese de o cargo
ter sido extinto quando do retorno o servidor ficaraacute em
disponibilidade Se o cargo jaacute estiver provido o seu eventual
ocupante seraacute reconduzido ao cargo de origem sem direito agrave
indenizaccedilatildeo ou aproveitado em outro cargo ou ainda posto
em disponibilidade (perceba que o privileacutegio eacute para aquele que
estaacute sendo reintegrado)
Aproveitamento Quando o servidor estaacutevel retorna a sua
atividade e recebe os seus vencimentos conforme o seu cargo
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anterior que por algum motivo foi considerado extinto ou de
atribuiccedilatildeo inapropriada
Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado
por invalidez quando junta meacutedica oficial declarar
insubsistentes os motivos da aposentadoria (os motivos que
justificavam a aposentadoria podem nunca ter existido e por
erro ter sido concedido o benefiacutecio ou podem ter
desaparecido por simples superaccedilatildeo do servidor) Eacute tambeacutem
o retorno agrave atividade do servidor estaacutevel aposentado
voluntariamente que tenha requerido a reversatildeo
Reconduccedilatildeo A lei define de forma bem clara
Art 57 Reconduccedilatildeo eacute o retorno do servidor estaacutevel ao cargo anteriormente ocupado e decorreraacute de I - inabilitaccedilatildeo em estaacutegio probatoacuterio relativo a outro cargo II - reintegraccedilatildeo do anterior ocupante Paraacutegrafo uacutenico Encontrando-se provido o cargo de origem o servidor seraacute aproveitado em outro observado o que dispotildee a presente lei nos casos de disponibilidade e aproveitamento
O servidor por natildeo ocupar mais o seu cargo torna-o vago
colocando a disposiccedilatildeo de outra pessoa Exemplos de vacacircncia seria a
exoneraccedilatildeo a demissatildeo a promoccedilatildeo (considerando por oacutebvio o
cargo anteriormente ocupado) readaptaccedilatildeo aposentadoria posse
em outro cargo natildeo passiacutevel de acumulaccedilatildeo e o falecimento
4 Questotildees
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1 (VUNESP-2014-TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) Estabelece o Regime
Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que para fins de aprovaccedilatildeo no
estaacutegio probatoacuterio seratildeo observados os seguintes fatores
a) obediecircncia atenccedilatildeo capacidade de iniciativa resultado da
atividade do servidor
b) assiduidade disciplina capacidade de iniciativa produtividade
e responsabilidade
c) urbanidade presteza inteligecircncia iniciativa e produtividade
d) senso eacutetico absenteiacutesmo civismo assiduidade e
produtividade
e) meticulosidade subordinaccedilatildeo bom comportamento adaptaccedilatildeo
e responsabilidade
2 (VUNESP-2014- TJ-PA-Analista Judiciaacuterio) A respeito
da posse prevecirc o Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que
a) a posse ocorreraacute no prazo de 10 (dez) dias contados da
publicaccedilatildeo do ato de provimento no Diaacuterio Oficial do Estado
b) o servidor apresentaraacute declaraccedilatildeo de bens e valores que
constituam seu patrimocircnio ateacute 30 (trinta) dias apoacutes a posse
c) a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares eacute um dos
requisitos para a posse em cargo puacuteblico
d) se a posse natildeo se concretizar dentro do prazo o ato de
provimento ficaraacute suspenso por ateacute no maacuteximo 5 (cinco) anos
e) a posse deve ocorrer no prazo de 30 (trinta) dias natildeo tendo o
interessado direito agrave renuacutencia da posse
3 (VUNESP-2014 TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) O reingresso
do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo
administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
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julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do
afastamento eacute denominado pelo Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm
581094) como
a) reversatildeo
b) aproveitamento
c) desvinculaccedilatildeo
d) reintegraccedilatildeo
e) readaptaccedilatildeo
4 (VUNESP- 2014 -TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) A promoccedilatildeo
por merecimento no acircmbito da Lei nordm 581094 dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a
avaliaccedilatildeo do desempenho a cada interstiacutecio de
a) 3 (trecircs) anos de efetivo exerciacutecio
b) 4 (quatro) anos de efetivo exerciacutecio
c) 6 (seis) meses de efetivo exerciacutecio
d) 1 (um) ano de efetivo exerciacutecio
e) 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
GABARITO
1) B
2) C
3) D
4) E
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5 Referecircncias ALEXANDRINO Marcelo e PAULO Vicente Direito Administrativo descomplicado 18ordf ed Satildeo Paulo Meacutetodo 2010 BANDEIRA DE MELLO Celso Antocircnio Curso de Direito Administrativo 27ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2010 CARVALHO FILHO Joseacute dos Santos Manual de Direito Administrativo 13ordf ed Rio de Janeiro Lumen Juris 2005 DI PIETRO Maria Sylvia Zanella Direito Administrativo 22ordf ed Satildeo Paulo Editora Atlas 2009 GASPARINI Diogenes Direito Administrativo 13ordf ed Satildeo Paulo Saraiva 2008 MARINELA Fernanda Direito Administrativo 8ordf ed Niteroacutei Impetus 2014 MEIRELLES Hely Lopes Direito Administrativo brasileiro Satildeo Paulo Malheiros 2003 MESQUITA Daniel Direito Administrativo ndash Seacuterie Advocacia Puacuteblica Vol 3 Ed Forense Rio de Janeiro Ed Meacutetodo Satildeo Paulo 2011 STOCO Rui Responsabilidade civil e sua interpretaccedilatildeo jurisprudencial doutrina e jurisprudecircncia 4ordf ed Satildeo Paulo Revista dos Tribunais 1999 Informativos de jurisprudecircncia do Supremo Tribunal Federal em wwwstfjusbr e do Superior Tribunal de Justiccedila em wwwstjjusbr
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pessoas juriacutedicas de direito privado submeter-se ao regime da CLT
necessariamente
Contudo o Supremo Tribunal Federal no dia 2 de agosto de
2007 concedeu medida cautelar na ADI nordm 2135 e suspendeu ateacute
decisatildeo final da accedilatildeo a eficaacutecia da nova redaccedilatildeo do dispositivo para
manter a redaccedilatildeo original da Constituiccedilatildeo conforme transcrito acima
Assim atualmente a possibilidade de regime muacuteltiplo de escolha de
regime juriacutedico distinto para cargos na mesma pessoa juriacutedica tambeacutem
jaacute natildeo eacute mais possiacutevel ao menos por enquanto
Os atos praticados com fundamento em leis
eventualmente editadas no periacuteodo compreendido entre a promulgaccedilatildeo
da EC 1998 e a declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade pelo STF devem ser
considerados vaacutelidos ateacute o julgamento definitivo da ADIN pois o
Supremo Tribunal decidiu com efeitos ex nunc ou seja a decisatildeo de
inconstitucionalidade proferida pelo STF natildeo anula os atos embasados
por leis editadas anteriormente com fundamento na redaccedilatildeo do art 39
dada pela EC 1998
O regime juriacutedico uacutenico e geral dos servidores civis no acircmbito da
Administraccedilatildeo Direta das Autarquias e das Fundaccedilotildees Puacuteblicas do
Estado do Paraacute eacute regulado pela Lei n 581094 denominada ldquoEstatuto
dos Servidores Puacuteblicos Civis do Paraacuterdquo
Vamos entrar a partir de agora fundo na Lei n 581094
LEMBRETE IMPORTANTE Em relaccedilatildeo ao regime
estatutaacuterio natildeo se esqueccedila que o STF jaacute reconheceu natildeo existir direito
adquirido agrave manutenccedilatildeo do regime juriacutedico ou seja ressalvadas as
pertinentes disposiccedilotildees constitucionais impeditivas o Estado pode
alterar por ediccedilatildeo de uma lei o regime juriacutedico de seus servidores
inclusive suprimindo benefiacutecios e vantagens
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21 Estabilidade estaacutegio probatoacuterio e perda do cargo
A estabilidade tem como finalidade principal assegurar aos
ocupantes de cargos puacuteblicos de provimento efetivo uma expectativa
de permanecircncia no serviccedilo puacuteblico desde que adequadamente
cumpridas suas atribuiccedilotildees Consiste em uma garantia constitucional de
permanecircncia no serviccedilo puacuteblico (e natildeo no cargo)
Efetividade x Estabilidade x Vitaliciedade
Como orienta a proacutepria jurisprudecircncia do STF natildeo haacute que se confundir
efetividade com estabilidade Aquela eacute atributo do cargo e natildeo do
servidor puacuteblico referindo-se agrave forma de provimento dependente de
concurso puacuteblico trata-se de uma das condiccedilotildees para que o servidor
adquira a estabilidade Jaacute a estabilidade (atributo do servidor) eacute
aderecircncia integraccedilatildeo no serviccedilo puacuteblico depois de preenchidas
determinadas condiccedilotildees fixadas em lei e adquirida pelo decurso de
tempo O servidor estaacutevel pode ser desligado do cargo por meio de
processo administrativo em que assegurado o contraditoacuterio por decisatildeo
judicial por avaliaccedilatildeo perioacutedica de desempenho ou por excesso de
despesa com pessoal (RE 167635 STF ndash Segunda Turma Rel Min
Mauriacutecio Correcirca DJ 070297)
Ainda a vitaliciedade natildeo se confunde com os institutos
mencionados sendo uma garantia de permanecircncia no serviccedilo puacuteblico
mais segura do que a estabilidade jaacute que o agente puacuteblico soacute pode ser
desinvestido por processo judicial transitado em julgado Eacute
assegurada a alguns agentes puacuteblicos selecionados em razatildeo da
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natureza o cargo que ocupam como por exemplo os Magistrados
Membros do MP Ministros e Conselheiros dos Tribunais de Contas
1) Segundo entendimento sedimentado na Suacutemula nordm 11 do STF a
vitaliciedade natildeo impede a extinccedilatildeo do cargo ficando o
funcionaacuterio em disponibilidade com todos os vencimentos
2) Aleacutem disso a Suacutemula nordm 36 do STF estabelece que o servidor
vitaliacutecio estaacute sujeito agrave aposentadoria compulsoacuteria em razatildeo da
idade
3) Suacutemula nordm 46 do STF ldquoDesmembramento de serventia de justiccedila
natildeo viola o princiacutepio de vitaliciedade do serventuaacuteriordquo
Vocecirc sabia que existem duas modalidades de estabilidade no
serviccedilo puacuteblico Natildeo Entatildeo preste atenccedilatildeo nelas
a) a prevista no art 41 da CF cuja condiccedilatildeo primordial para sua
aquisiccedilatildeo eacute a nomeaccedilatildeo em caraacuteter efetivo por meio de concurso
puacuteblico
b) a prevista no art 19 do ADCT que eacute um favor concedido agravequele
servidor titular de cargo ou emprego admitido sem concurso
puacuteblico haacute pelo menos cinco anos continuados antes da
promulgaccedilatildeo da Constituiccedilatildeo natildeo se admitindo o cocircmputo do
tempo prestado em entes diferentes (OBS natildeo se aplica aos
ocupantes de cargos funccedilotildees e empregos de confianccedila ou em
comissatildeo) Esse eacute o famoso ldquotrem da alegriardquo
Poreacutem vamos ater nossos estudos na primeira modalidade jaacute
que a segunda eacute uma situaccedilatildeo anocircmala
A redaccedilatildeo original do art 41 da Constituiccedilatildeo Federal previa
que eram estaacuteveis apoacutes dois anos de efetivo exerciacutecio os servidores
nomeados em virtude de concurso puacuteblico Assim abrangia os
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servidores da Administraccedilatildeo Puacuteblica direta autaacuterquica e fundacional
pessoas juriacutedicas de direito puacuteblico independentemente de serem eles
titulares de cargo puacuteblico ou emprego puacuteblico Poreacutem natildeo abrangia os
empregados de entes governamentais de direito privado
Isso natildeo vale mais Por isso risquei as expressotildees acima
Com o advento da EC nordm 19 de 04061998 o referido dispositivo
foi alterado e passou a abranger somente os servidores titulares de
cargo puacuteblico ou seja dessa data em diante os empregados
puacuteblicos mesmo que admitidos por meio de concurso natildeo tecircm mais
direito agrave estabilidade
Portanto Somente os servidores titulares de
cargos de provimento efetivo nomeados em virtude de concurso
puacuteblico podem adquirir estabilidade O exerciacutecio de cargos em
comissatildeo natildeo gera direito a estabilidade
Aleacutem disso a partir da EC nordm 191998 a estabilidade passou a ser
conferida somente apoacutes trecircs anos de efetivo exerciacutecio e natildeo mais dois
anos apenas
E como ficou a situaccedilatildeo de quem tinha dois anos completos na
data da promulgaccedilatildeo da EC 1998 ou os que tinham emprego puacuteblico e
natildeo cargo professor
O art 28 da EC nordm 1998 assegurou aos servidores nesse caso
titulares de cargo e emprego puacuteblicos em estaacutegio probatoacuterio na data de
sua ediccedilatildeo o direito de adquirir a estabilidade com somente dois anos
de exerciacutecio conforme garantia a redaccedilatildeo original do art 41 da CF
Ademais a nova redaccedilatildeo passou a exigir outros requisitos aleacutem
da preacutevia aprovaccedilatildeo em concurso puacuteblico
A partir da EC nordm 191998 passou a ser condiccedilatildeo para a aquisiccedilatildeo
da estabilidade a aprovaccedilatildeo do servidor em uma avaliaccedilatildeo especial
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de desempenho feita por comissatildeo instituiacuteda para esse fim (art 42
sect4ordm CF)
OBS o STJ jaacute teve oportunidade de decidir que eacute pressuposto
dessa avaliaccedilatildeo especial de desempenho o efetivo exerciacutecio do cargo
natildeo se computando periacuteodos de afastamento
Essa avaliaccedilatildeo tem como objetivo exaltar a eficiecircncia dos
servidores puacuteblicos devendo observar as regras previstas na lei de cada
carreira Importante lembrar tambeacutem que conforme orientaccedilatildeo do STJ
a falta de norma regulamentadora natildeo pode impedir o servidor de
adquirir o seu direito
A partir do acreacutescimo desse sect4ordm ao art 41 CF
pela EC nordm 1998 podemos afirmar que natildeo existe mais no
Brasil a possibilidade de aquisiccedilatildeo de estabilidade por mero
decurso de prazo como anteriormente era a regra
A partir da EC nordm 1998 passaram a ser
requisitos concomitantes para aquisiccedilatildeo de estabilidade
1 concurso puacuteblico
2 cargo puacuteblico de provimento efetivo
3 trecircs anos de efetivo exerciacutecio
4 aprovaccedilatildeo em avaliaccedilatildeo especial de desempenho por comissatildeo
instituiacuteda para essa finalidade
A respeito da perda do cargo a partir da EC nordm 1998 verifica-
se que passam a ser 4 as hipoacuteteses de rompimento natildeo voluntaacuterio do
viacutenculo funcional do servidor jaacute estaacutevel expressas no texto
constitucional (art 41 sect1ordm e art 169 sect4ordm)
1 sentenccedila judicial transitada em julgado
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2 processo administrativo desde que assegurados o
contraditoacuterio e a ampla defesa
3 insuficiecircncia de desempenho verificada mediante avaliaccedilatildeo
perioacutedica na forma de lei complementar assegurados tambeacutem
o contraditoacuterio e a ampla defesa
4 excesso de despesa com pessoal
A dispensa por excesso de despesa com pessoal pode ser
feita indiscriminadamente
Natildeo Somente se as medidas de reduccedilatildeo em pelo menos 20
das despesas com cargos em comissatildeo e funccedilotildees de confianccedila e de
exoneraccedilatildeo dos servidores natildeo estaacuteveis natildeo forem suficientes para
assegurar a adequaccedilatildeo das despesas aos limites fixados na lei
complementar poderaacute entatildeo o servidor estaacutevel perder o cargo desde
que ato normativo motivado de cada um dos Poderes especifique a
atividade funcional o oacutergatildeo ou unidade administrativa objeto da
reduccedilatildeo de pessoal
Nesse caso conceder-se-aacute ao servidor exonerado uma
indenizaccedilatildeo correspondente a um mecircs de remuneraccedilatildeo por ano de
serviccedilo e torna-se obrigatoacuteria a extinccedilatildeo do cargo por ele ocupado
vedando-se a criaccedilatildeo de cargo emprego ou funccedilatildeo com atribuiccedilotildees
iguais ou assemelhadas pelo prazo de 4 anos
Em todas as hipoacuteteses de extinccedilatildeo do viacutenculo com
a Administraccedilatildeo o ato deve ser cuidadosamente motivado e observado
o devido processo legal jaacute que atinge diretamente a oacuterbita do servidor
devendo ele ter direito a contraditoacuterio e ampla defesa Caso contraacuterio a
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dispensa representaraacute ato arbitraacuterio ilegal devendo ser objeto de
anulaccedilatildeo
22 Estaacutegio probatoacuterio
O estaacutegio probatoacuterio (em algumas carreiras denominado
estaacutegio confirmatoacuterio) e a estabilidade satildeo institutos juriacutedicos distintos
A estabilidade eacute um direito constitucional para quem possui cargo
puacuteblico efetivo e seraacute adquirida apoacutes trecircs anos de efetivo exerciacutecio A
aprovaccedilatildeo no estaacutegio probatoacuterio eacute um dos requisitos para aquisiccedilatildeo da
estabilidade natildeo se confundindo os institutos
No estaacutegio probatoacuterio satildeo realizadas avaliaccedilotildees perioacutedicas para
avaliar se o servidor se adaptou ao serviccedilo puacuteblico ou natildeo Nessas
avaliaccedilotildees seratildeo analisadas sua aptidatildeo e capacidade para o
desempenho do cargo observados os seguintes fatores
1) assiduidade
2) disciplina
3) capacidade de iniciativa
4) produtividade
5) responsabilidade
O Superior Tribunal de Justiccedila (MS
12523) sedimentou o entendimento de que o periacuteodo do estaacutegio
probatoacuterio deve ser o mesmo da estabilidade ou seja 3 (trecircs)
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anos Apesar de serem institutos diferentes buscam o mesmo
objeto devendo portanto ter o mesmo tratamento
Quatro meses antes de findo o periacuteodo do estaacutegio probatoacuterio seraacute
submetida agrave homologaccedilatildeo da autoridade competente a avaliaccedilatildeo do
desempenho do servidor realizada por comissatildeo constituiacuteda para essa
finalidade de acordo com o que dispuser a lei ou o regulamento da
respectiva carreira ou cargo sem prejuiacutezo da continuidade de apuraccedilatildeo
dos fatores expostos acima
Se o servidor for reprovado no estaacutegio probatoacuterio (ou experimental)
caberaacute exoneraccedilatildeo de ofiacutecio desde que assegurado ao interessado o
direito de defesa consoante entendimento consagrado pelo STF (AI
623854)
Para os servidores puacuteblicos que estatildeo durante o
periacuteodo de prova durante o estaacutegio probatoacuterio a dispensa deve ser
motivada e observado sempre o devido processo administrativo
respeitados o contraditoacuterio e a ampla defesa sob pena de nulidade do
ato
CUIDADO E se o servidor natildeo aprovado no
estaacutegio probatoacuterio for estaacutevel Ele seraacute reconduzido ao cargo
anteriormente ocupado Se esse cargo encontrar-se provido o
servidor seraacute aproveitado em outro
Conforme entendimento do STF a simples
circunstacircncia do servidor puacuteblico estar em estaacutegio probatoacuterio natildeo eacute
justificativa para demissatildeo com fundamento na sua participaccedilatildeo em
movimento grevista por periacuteodo superior a 30 dias A ausecircncia de
regulamentaccedilatildeo do direito de greve natildeo transforma os dias de
paralisaccedilatildeo em movimento grevista em faltas injustificadas (RE
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226966RS STF-Primeira Turma Rel Min Menezes Direito
julgamento 11112008 DJe 157 21082009)
Vale lembrar ainda que com base na Suacutemula
nordm 22 do STF o estaacutegio probatoacuterio natildeo protege o funcionaacuterio contra a
extinccedilatildeo do cargo
Antes de ir para as questotildees leia com atenccedilatildeo os seguintes
dispositivos da Lei n 581094 relativos ao estaacutegio probatoacuterio
Seccedilatildeo V - Do Estaacutegio Probatoacuterio Art 32 Ao entrar em exerciacutecio o servidor nomeado para o cargo de provimento efetivo ficaraacute sujeito a estaacutegio probatoacuterio por periacuteodo de trecircs anos durante os quais a sua aptidatildeo e capacidade seratildeo objeto de avaliaccedilatildeo para o desempenho do cargo observados os seguintes fatores (NR) I - assiduidade II - disciplina III - capacidade de iniciativa IV - produtividade V - responsabilidade sect 1deg Quatro meses antes do findo periacuteodo do estaacutegio probatoacuterio seraacute submetida agrave homologaccedilatildeo da autoridade competente a avaliaccedilatildeo do desempenho do servidor realizada de acordo com o que dispuser a lei ou regulamento do sistema de carreira sem prejuiacutezo da continuidade de apuraccedilatildeo dos fatores enumerados nos incisos I a V deste artigo sect 2deg O servidor natildeo aprovado no estaacutegio probatoacuterio seraacute exonerado observado o devido processo legal sect 3ordm O disposto no ldquocaputrdquo deste artigo natildeo se aplica aos servidores que jaacute tenham entrado em exerciacutecio na data de publicaccedilatildeo desta Lei que se sujeitam ao regime anterior(NR) Art 33 O teacutermino do estaacutegio probatoacuterio importa no reconhecimento da estabilidade de ofiacutecio Art 34 O servidor estaacutevel aprovado em outro concurso puacuteblico fica sujeito a estaacutegio probatoacuterio no novo cargo Paraacutegrafo uacutenico Ficaraacute dispensado do estaacutegio probatoacuterio o servidor que tiver exercido o mesmo cargo puacuteblico em que jaacute tenha sido avaliado (NR)
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1 (VUNESP-2014-TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) Estabelece o
Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que para fins de
aprovaccedilatildeo no estaacutegio probatoacuterio seratildeo observados os seguintes
fatores
a) obediecircncia atenccedilatildeo capacidade de iniciativa resultado da
atividade do servidor
b) assiduidade disciplina capacidade de iniciativa produtividade
e responsabilidade
c) urbanidade presteza inteligecircncia iniciativa e produtividade
d) senso eacutetico absenteiacutesmo civismo assiduidade e
produtividade
e) meticulosidade subordinaccedilatildeo bom comportamento adaptaccedilatildeo
e responsabilidade
A lei diz que ao entrar em exerciacutecio o servidor nomeado para o
cargo de provimento efetivo ficaraacute sujeito a estaacutegio probatoacuterio por
periacuteodo de trecircs anos durante os quais a sua aptidatildeo e capacidade seratildeo
objeto de avaliaccedilatildeo para o desempenho do cargo observados os
seguintes fatores
Assiduidade
Disciplina
Capacidade de iniciativa
Produtividade
Responsabilidade
Gabarito Letra ldquoBrdquo
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23 Formas de provimento dos cargos puacuteblicos
Provimento eacute o ato administrativo por meio do qual eacute preenchido
o cargo puacuteblico com a designaccedilatildeo de seu titular eacute atribuir um cargo a
uma determinada pessoa Os cargos puacuteblicos podem ser de provimento
efetivo ou de provimento em comissatildeo
E como seraacute feito o provimento do cargo puacuteblico Mediante
ato da autoridade competente de cada Poder
Satildeo vaacuterias as formas de provimento veremos todas as previstas
na Lei n 581094 Mas saiba desde jaacute que a forma originaacuteria de
provimento eacute a nomeaccedilatildeo Assim nunca perca de vista essa relaccedilatildeo
PROVIMENTO ndash NOMEACcedilAtildeO
Depois que vocecirc eacute nomeado para um cargo puacuteblico eacute que vocecirc vai
ser investido nesse cargo e essa investidura se daacute com a posse
INVESTIDURA ndash POSSE
Natildeo esqueccedila e natildeo confunda Com a nomeaccedilatildeo
tem-se o provimento e com a posse faz-se a investidura
Sobre a nomeaccedilatildeo quero destacar a repercussatildeo geral sobre o
direito agrave nomeaccedilatildeo de candidato aprovado fora do nuacutemero de vagas
Veja o posicionamento do STF Recurso Extraordinaacuterio (RE) 837311
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ldquoO surgimento de novas vagas ou a abertura de novo concurso
para o mesmo cargo durante o prazo de validade do certame anterior
natildeo gera automaticamente o direito agrave nomeaccedilatildeo dos candidatos
aprovados fora das vagas previstas no edital ressalvadas as hipoacuteteses
de pretericcedilatildeo arbitraacuteria e imotivada por parte da administraccedilatildeo
caracterizada por comportamento taacutecito ou expresso do Poder Puacuteblico
capaz de revelar a inequiacutevoca necessidade de nomeaccedilatildeo do aprovado
durante o periacuteodo de validade do certame a ser demonstrada de forma
cabal pelo candidato Assim o direito subjetivo agrave nomeaccedilatildeo do
candidato aprovado em concurso puacuteblico exsurge nas seguintes
hipoacuteteses
1 ndash Quando a aprovaccedilatildeo ocorrer dentro do nuacutemero de vagas
dentro do edital
2 ndash Quando houver pretericcedilatildeo na nomeaccedilatildeo por natildeo observacircncia
da ordem de classificaccedilatildeo
3 ndash Quando surgirem novas vagas ou for aberto novo concurso
durante a validade do certame anterior e ocorrer a pretericcedilatildeo de
candidatos de forma arbitraacuteria e imotivada por parte da administraccedilatildeo
nos termos acimardquo
Sobre esse julgado vocecirc precisa saber que
O candidato dentro do prazo de validade do concurso tem direito
a nomeaccedilatildeo mas soacute se ocorrer pretericcedilatildeo arbitraacuteria e imotivada por
parte da Administraccedilatildeo
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A investidura em cargo puacuteblico ocorreraacute com a posse
(art 16 da Lei ndeg Lei n 581094) A posse eacute o ato de investidura em
cargo puacuteblico ou funccedilatildeo gratificada
A Lei ndeg 581094 afirma que satildeo requisitos baacutesicos
para a investidura em cargo puacuteblico
ser brasileiro nos termos da Constituiccedilatildeo
ter completado 18 (dezoito) anos
estar em pleno exerciacutecio dos direitos poliacuteticos
ser julgado apto em inspeccedilatildeo de sauacutede realizada em oacutergatildeo
meacutedico oficial do Estado do Paraacute
possuir a escolaridade exigida para o exerciacutecio do cargo
declarar expressamente o exerciacutecio ou natildeo de cargo
emprego ou funccedilatildeo puacuteblica nos oacutergatildeos e entidades da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Estadual Federal ou Municipal para
fins de verificaccedilatildeo do acuacutemulo de cargos (NR)
a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares
natildeo haver sofrido sanccedilatildeo impeditiva do exerciacutecio de cargo
puacuteblico
O rol descrito acima natildeo exaustivo jaacute que as
atribuiccedilotildees do cargo podem justificar a exigecircncia de outros requisitos
desde que estabelecidos em lei
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Com a leitura atenta desses requisitos baacutesicos vocecirc pode me
fazer duas perguntas E o exame psicoteacutecnico natildeo eacute requisito
professor E os estrangeiros podem ser servidores puacuteblicos
A primeira pergunta tem sua resposta na Suacutemula nordm 686 do STF
segundo a qual soacute por lei se pode sujeitar a exame psicoteacutecnico a
habilitaccedilatildeo de candidato a cargo puacuteblico Assim se natildeo houver previsatildeo
legal de que para entrar naquele cargo seraacute necessaacuterio realizar o
psicoteacutecnico o oacutergatildeo natildeo poderaacute incluir esse exame dentre as fases do
concurso
Com relaccedilatildeo ao estrangeiro em regra ele natildeo pode ocupar
cargos puacuteblicos A lei soacute ressalva a situaccedilatildeo do professor teacutecnico ou
cientista nas universidades e instituiccedilotildees de pesquisa cientiacutefica e
tecnoloacutegica federais
Ainda com relaccedilatildeo ao provimento natildeo podemos nos esquecer da
situaccedilatildeo dos portadores de deficiecircncias Quanto a eles o art 37
VIII da Constituiccedilatildeo Federal dispotildee que a lei reservaraacute percentual dos
cargos e empregos puacuteblicos para essas pessoas e definiraacute os criteacuterios de
sua admissatildeo
A Lei nordm 581094 prevecirc esse percentual da seguinte forma em
seu art 15
Art 15 A administraccedilatildeo proporcionaraacute aos portadores de deficiecircncia condiccedilotildees para a participaccedilatildeo em concurso de provas ou de provas e tiacutetulos Paraacutegrafo uacutenico Agraves pessoas portadoras de deficiecircncia eacute assegurado o direito de inscrever-se em concurso puacuteblico para provimento de cargo cujas atribuiccedilotildees sejam compatiacuteveis com a deficiecircncia de que satildeo portadoras agraves quais seratildeo reservadas ateacute 20 (vinte por cento) das vagas oferecidas no concurso
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Veja que a lei autoriza a reserva de ateacute 20 das vagas aos
portadores de necessidades especiais
Para a Suacutemula nordm 377 do STF o portador de visatildeo
monocular tem direito de concorrer em concurso puacuteblico agraves vagas
reservadas aos deficientes
Aqui vocecirc jaacute deve ir se preparando meu amigo natildeo para o
concurso mas para saber o que vocecirc deveraacute fazer depois que for
aprovado
Depois de sua nomeaccedilatildeo publicada no diaacuterio oficial vocecirc teraacute
30 dias para tomar posse contados da publicaccedilatildeo do ato de
provimento no Diaacuterio Oficial do Estado Descumprido esse prazo a sua
nomeaccedilatildeo seraacute tornada sem efeito Se vocecirc quiser vocecirc poderaacute passar
uma procuraccedilatildeo especiacutefica para algueacutem fazer isso por vocecirc (mas vocecirc
natildeo vai perder esse gostinho natildeo eacute)
No ato da posse vocecirc deveraacute apresentar
a) Declaraccedilatildeo de bens e valores que constituem seu patrimocircnio e
O objetivo dessa declaraccedilatildeo eacute acompanhar sua evoluccedilatildeo
patrimonial que em caso de desproporcionalidade pode
caracterizar improbidade administrativa
b) Declaraccedilatildeo quanto ao exerciacutecio ou natildeo de outro cargo
emprego ou funccedilatildeo puacuteblica
Isso para evitar acumulaccedilotildees ilegais
Aleacutem disso antes de tomar posse vocecirc deveraacute se submeter a uma
inspeccedilatildeo meacutedica oficial Vocecirc soacute vai ser empossado se for julgado apto
fiacutesica e mentalmente para o exerciacutecio do cargo
Depois da nomeaccedilatildeo e da sua posse vocecirc vai entrar em
exerciacutecio No exerciacutecio vocecirc vai efetivamente meter a matildeo na
massa
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O prazo para vocecirc entrar em exerciacutecio seraacute de 15 dias contados
da data da posse
E se vocecirc descumprir esse prazo
Meu amigo aiacute vocecirc faraacute a maior ca de sua vida Pois o servidor
que natildeo cumpre o prazo para entrar em exerciacutecio eacute exonerado do
cargo (ou tornada sem efeito a designaccedilatildeo para a funccedilatildeo de
confianccedila)
O prazo para a posse poderaacute ser prorrogado por mais quinze
dias em existindo necessidade comprovada para o preenchimento dos
requisitos para posse conforme juiacutezo da Administraccedilatildeo Estando o
servidor impedido em razatildeo de feacuterias licenccedila ou afastado por qualquer
outro motivo legal seraacute contado do teacutermino do impedimento
Temos a seguinte sequecircncia para o provimento
em cargo efetivo
Natildeo vaacute para a prova sem ler com ATENCcedilAtildeO MAacuteXIMA os seguintes
dispositivos da Lei nordm 581094
Art 16 Posse eacute o ato de investidura em cargo puacuteblico ou funccedilatildeo gratificada
Paraacutegrafo uacutenico Natildeo haveraacute posse nos casos de promoccedilatildeo e reintegraccedilatildeo
Art 17 Satildeo requisitos cumulativos para a posse em cargo puacuteblico
I - ser brasileiro nos termos da Constituiccedilatildeo
II - ter completado 18 (dezoito) anos
Concurso ndash nomeaccedilatildeo ndash 30 dias para posse ndash posse ndash 15 dias
para exerciacutecio ndash exerciacutecio
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III - estar em pleno exerciacutecio dos direitos poliacuteticos
IV - ser julgado apto em inspeccedilatildeo de sauacutede realizada em oacutergatildeo meacutedico oficial do Estado do Paraacute
V - possuir a escolaridade exigida para o exerciacutecio do cargo
VI - declarar expressamente o exerciacutecio ou natildeo de cargo emprego ou funccedilatildeo puacuteblica nos oacutergatildeos e entidades da Administraccedilatildeo Puacuteblica Estadual Federal ou Municipal para fins de verificaccedilatildeo do acuacutemulo de cargos (NR)
VII - a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares
VIII - natildeo haver sofrido sanccedilatildeo impeditiva do exerciacutecio de cargo puacuteblico
Art 18 A compatibilidade das pessoas portadoras de deficiecircncia de que trata o art 15 paraacutegrafo uacutenico seraacute declarada por junta especial constituiacuteda por meacutedicos especializados na aacuterea da deficiecircncia diagnosticada
Paraacutegrafo uacutenico Caso o candidato seja considerado inapto para o exerciacutecio do cargo perde o direito agrave nomeaccedilatildeo (NR)
Art 19 Satildeo competentes para dar posse
I - No Poder Executivo
a) o Governador aos nomeados para cargos de Direccedilatildeo ou Assessoramento que lhe sejam diretamente subordinados
b) os Secretaacuterios de Estado e dirigentes de Autarquias e Fundaccedilotildees ou a quem seja delegada competecircncia aos nomeados para os respectivos oacutergatildeos inclusive colegiados
II - No Poder Legislativo no Poder Judiciaacuterio no Ministeacuterio Puacuteblico e nos Tribunais de Contas conforme dispuser a legislaccedilatildeo especiacutefica de cada Poder ou oacutergatildeo
Art 20 O ato de posse seraacute transcrito em livro especial assinado pela autoridade competente e pelo servidor empossado
Paraacutegrafo uacutenico Em casos especiais a criteacuterio da autoridade competente a posse poderaacute ser tomada por procuraccedilatildeo especiacutefica
Art 21 A autoridade que der posse verificaraacute sob pena de responsabilidade se foram observados os requisitos legais para a investidura no cargo ou funccedilatildeo
Art 22 A posse ocorreraacute no prazo de 30 (trinta) dias contados da publicaccedilatildeo do ato de provimento no Diaacuterio Oficial do Estado
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sect 1ordm O prazo para a posse poderaacute ser prorrogado por mais quinze dias em existindo necessidade comprovada para o preenchimento dos requisitos para posse conforme juiacutezo da Administraccedilatildeo (NR)
sect 2deg O prazo do servidor em feacuterias licenccedila ou afastado por qualquer outro motivo legal seraacute contado do teacutermino do impedimento
sect 3deg Se a posse natildeo se concretizar dentro do prazo o ato de provimento seraacute tornado sem efeito
sect 4deg No ato da posse o servidor apresentaraacute declaraccedilatildeo de bens e valores que constituam seu patrimocircnio e declaraccedilatildeo quanto ao exerciacutecio ou natildeo de outro cargo emprego ou funccedilatildeo puacuteblica
Art 22-A Ao interessado eacute permitida a renuacutencia da posse no prazo legal sendo-lhe garantida a uacuteltima colocaccedilatildeo dentre os classificados no correspondente concurso puacuteblico (NR)
Seccedilatildeo IV - Do Exerciacutecio
Art 23 Exerciacutecio eacute o efetivo desempenho das atribuiccedilotildees e responsabilidade do cargo
Art 24 Compete ao titular do oacutergatildeo para onde for nomeado o servidor dar-lhe o exerciacutecio
Art 25 O exerciacutecio do cargo teraacute iniacutecio dentro do prazo de quinze dias contados (NR)
I - da data da posse no caso de nomeaccedilatildeo
II - da data da publicaccedilatildeo oficial do ato nos demais casos
sect 1ordm Os prazos poderatildeo ser prorrogados por mais quinze dias em existindo necessidade comprovada para o preenchimento dos requisitos para posse conforme juiacutezo da Administraccedilatildeo (NR)
sect 2deg Seraacute exonerado o servidor empossado que natildeo entrar em exerciacutecio nos prazos previstos neste artigo
Art 26 O servidor poderaacute ausentar-se do Estado para estudo ou missatildeo de qualquer natureza com ou sem vencimento mediante preacutevia autorizaccedilatildeo ou designaccedilatildeo do titular do oacutergatildeo em que servir
Art 27 O servidor autorizado a afastar-se para estudo em aacuterea do interesse do serviccedilo puacuteblico fora do Estado do Paraacute com ocircnus para os cofres do Estado deveraacute sequumlentemente prestar serviccedilo por igual periacuteodo ao Estado
Art 28 O afastamento do servidor para participaccedilatildeo em congressos e outros
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eventos culturais esportivos teacutecnicos e cientiacuteficos seraacute estabelecido em regulamento
Art 29 O servidor preso em flagrante pronunciado por crime comum denunciado por crime administrativo ou condenado por crime inafianccedilaacutevel seraacute afastado do exerciacutecio do cargo ateacute sentenccedila final transitada em julgado
sect 1ordm Durante o afastamento o servidor perceberaacute dois terccedilos da remuneraccedilatildeo excluiacutedas as vantagens devidas em razatildeo do efetivo exerciacutecio do cargo tendo direito agrave diferenccedila se absolvido (NR)
sect 2ordm Em caso de condenaccedilatildeo criminal transitada em julgado natildeo determinante da demissatildeo continuaraacute o servidor afastado ateacute o cumprimento total da pena com direito a um terccedilo do vencimento ou remuneraccedilatildeo excluiacutedas as vantagens devidas em razatildeo do efetivo exerciacutecio do cargo (NR)
Art 30 Ao servidor da administraccedilatildeo direta das Autarquias e das Fundaccedilotildees Puacuteblicas ou dos Poderes Legislativo e Judiciaacuterio do Ministeacuterio Puacuteblico e dos Tribunais de Contas diplomado para o exerciacutecio de mandato eletivo federal estadual ou municipal aplica-se o disposto no Tiacutetulo III Capiacutetulo V Seccedilatildeo VII desta lei
Art 31 O servidor no exerciacutecio de cargo de provimento efetivo mediante a sua concordacircncia poderaacute ser colocado agrave disposiccedilatildeo de qualquer oacutergatildeo da administraccedilatildeo direta ou indireta da Uniatildeo do Estado do Distrito Federal e dos Municiacutepios com ou sem ocircnus para o Estado do Paraacute desde que observada a reciprocidade
2 (VUNESP-2014- TJ-PA-Analista Judiciaacuterio) A respeito
da posse prevecirc o Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que
a) a posse ocorreraacute no prazo de 10 (dez) dias contados da
publicaccedilatildeo do ato de provimento no Diaacuterio Oficial do Estado
b) o servidor apresentaraacute declaraccedilatildeo de bens e valores que
constituam seu patrimocircnio ateacute 30 (trinta) dias apoacutes a posse
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c) a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares eacute um dos
requisitos para a posse em cargo puacuteblico
d) se a posse natildeo se concretizar dentro do prazo o ato de
provimento ficaraacute suspenso por ateacute no maacuteximo 5 (cinco) anos
e) a posse deve ocorrer no prazo de 30 (trinta) dias natildeo tendo o
interessado direito agrave renuacutencia da posse
A Lei ndeg 581094 afirma que satildeo requisitos baacutesicos para a
investidura em cargo puacuteblico
ser brasileiro nos termos da Constituiccedilatildeo
ter completado 18 (dezoito) anos
estar em pleno exerciacutecio dos direitos poliacuteticos
ser julgado apto em inspeccedilatildeo de sauacutede realizada em oacutergatildeo
meacutedico oficial do Estado do Paraacute
possuir a escolaridade exigida para o exerciacutecio do cargo
declarar expressamente o exerciacutecio ou natildeo de cargo
emprego ou funccedilatildeo puacuteblica nos oacutergatildeos e entidades da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Estadual Federal ou Municipal para
fins de verificaccedilatildeo do acuacutemulo de cargos (NR)
a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares
natildeo haver sofrido sanccedilatildeo impeditiva do exerciacutecio de cargo
puacuteblico
Gabarito Letra ldquocrdquo
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Aprofundando no estudo do provimento devemos estudar ainda
que ele pode ser originaacuterio ou derivado
1 Provimento ORIGINAacuteRIO (tambeacutem denominado
autocircnomo) preenchimento de classe inicial de cargo natildeo
decorrente de qualquer viacutenculo anterior entre o servidor e a
administraccedilatildeo Para os cargos efetivos depende sempre de
aprovaccedilatildeo preacutevia em concurso puacuteblico de provas ou de provas
e tiacutetulos A uacutenica forma de provimento originaacuterio eacute a
nomeaccedilatildeo
2 Provimento DERIVADO preenchimento de cargo decorrente
de viacutenculo anterior entre o servidor e a administraccedilatildeo Nesse
caso natildeo haacute concurso puacuteblico ou nomeaccedilatildeo As formas de
provimento derivado satildeo promoccedilatildeo readaptaccedilatildeo reversatildeo
aproveitamento reintegraccedilatildeo e reconduccedilatildeo (cada uma delas
seraacute abordada abaixo)
Conforme leciona Fernanda Marinela esse provimento pode
ser
a) Vertical atribuiccedilatildeo de um novo cargo a um servidor dentro
da mesma carreira mas que representa uma progressatildeo
funcional uma ascensatildeo em sua vida profissional
Atualmente a uacutenica forma de provimento derivado vertical
eacute a promoccedilatildeo jaacute que a ascensatildeo (tambeacutem chamada de
transposiccedilatildeo ou acesso) foi revogada pois permitia o
provimento do servidor puacuteblico para um cargo de uma
carreira diferente da sua sem preacutevia aprovaccedilatildeo em
concurso puacuteblico
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b) Horizontal ocorre a mudanccedila de cargo que natildeo caracteriza
progressatildeo crescimento profissional Atualmente a uacutenica
forma de provimento derivado horizontal eacute a readaptaccedilatildeo
jaacute que a transferecircncia (passagem do servidor estaacutevel de
cargo efetivo para outro de igual denominaccedilatildeo pertencente
a quadro de pessoal diverso de oacutergatildeo ou instituiccedilatildeo do
mesmo Poder) foi revogada
c) Por reingresso garante o retorno do servidor por meio de
reintegraccedilatildeo reconduccedilatildeo reversatildeo e aproveitamento
O provimento ainda pode ser classificado quanto agrave sua
durabilidade em efetivo vitaliacutecio e em comissatildeo
1 Provimento EFETIVO faz-se em cargo puacuteblico mediante
nomeaccedilatildeo por concurso puacuteblico assegurando ao servidor apoacutes
3 anos de exerciacutecio o direito de permanecircncia no cargo
(estabilidade) do qual soacute pode ser destituiacutedo por sentenccedila
judicial por processo administrativo em que seja assegurada
ampla defesa ou por procedimento de avaliaccedilatildeo perioacutedica de
desempenho tambeacutem assegurado o direito de ampla defesa
2 Provimento VITALIacuteCIO faz-se em cargo puacuteblico mediante
nomeaccedilatildeo assegurando ao funcionaacuterio o direito agrave permanecircncia
no cargo do qual soacute pode ser destituiacutedo por sentenccedila judicial
transitada em julgado OBS somente eacute possiacutevel com
relaccedilatildeo a cargos que a Constituiccedilatildeo Federal define como
de provimento vitaliacutecio uma vez que a vitaliciedade
constitui exceccedilatildeo agrave regra geral da estabilidade
Na CF88 satildeo vitaliacutecios os cargos dos membros da
Magistratura do Tribunal de Contas e do Ministeacuterio Puacuteblico
3 Provimento EM COMISSAtildeO faz-se mediante nomeaccedilatildeo para
cargo puacuteblico independentemente de concurso e em caraacuteter
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transitoacuterio Somente eacute possiacutevel com relaccedilatildeo aos cargos que a
lei declara de provimento em comissatildeo
Nesse ponto importante a anaacutelise da Suacutemula nordm 685 do STF
As formas de provimento ou seja preenchimento ocupaccedilatildeo
natildeo inclui a ascensatildeo hoje com vedaccedilatildeo constitucional e reiteradas
decisotildees do STF como acabamos de ver Veja nesse sentido a atual
redaccedilatildeo do art 5ordm da Lei nordm 581094
Art 5deg Os cargos puacuteblicos seratildeo providos por
I - nomeaccedilatildeo
II - promoccedilatildeo
III - reintegraccedilatildeo
IV - transferecircncia
V - reversatildeo
VI - aproveitamento
VII - readaptaccedilatildeo
VIII - reconduccedilatildeo
Hoje fala-se tambeacutem na inconstitucionalidade da transposiccedilatildeo
(alteraccedilatildeo de denominaccedilatildeo do cargo para equiparar a outro cargo de
categoria superior) por essa mesma razatildeo
STF Suacutemula nordm 685 Eacute inconstitucional toda modalidade de provimento que propicie ao servidor investir-se sem preacutevia aprovaccedilatildeo em concurso puacuteblico destinado ao seu provimento em cargo que natildeo integra a carreira na qual anteriormente investido
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Nos termos da jurisprudecircncia do STF eacute possiacutevel ao servidor
estaacutevel aprovado para outro cargo dentro do periacuteodo de estaacutegio
probatoacuterio optar pelo retorno ao antigo cargo se assim desejar
Tambeacutem quero registrar que a transferecircncia que consistia na
passagem do agente estaacutevel de cargo efetivo para outro de igual
denominaccedilatildeo pertencente a quadro de pessoal diverso de oacutergatildeo ou
instituiccedilatildeo do mesmo Poder de ofiacutecio ou a pedido do servidor atendido
o interesse puacuteblico foi declarada inconstitucional
Inconstitucionalidade investidura em cargo por
meio de transferecircncia de servidores
Em siacutentese aduz o requerente que os dispositivos
impugnados satildeo inconstitucionais por violarem o
princiacutepio do concurso puacuteblico () () () as
normas impugnadas autorizam a transposiccedilatildeo de
servidores do Sistema Financeiro BANDERN e do
Banco de Desenvolvimento do Rio Grande do Norte
SA - BDRN para oacutergatildeos ou entidades da
Administraccedilatildeo Direta autaacuterquica e fundacional do
mesmo Estado () 3 A jurisprudecircncia desta Corte eacute
firme no sentido da inconstitucionalidade das
normas que permitem a investidura em cargos ou
empregos puacuteblicos diversos daqueles para os quais
se prestou concurso () 5 Vale ressaltar que os
dispositivos impugnados natildeo se enquadram na
exceccedilatildeo agrave regra do concurso puacuteblico visto que natildeo
tratam de provimento de cargos em comissatildeo nem
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contrataccedilatildeo por tempo determinado para suprir
necessidade temporaacuteria de excepcional interesse
puacuteblico 6 Portanto a transferecircncia de servidores
para cargos diferentes daqueles nos quais
ingressaram atraveacutes de concurso puacuteblico demonstra
clara afronta ao postulado constitucional do
concurso puacuteblico (ADI 3552 Relator Ministro
Roberto Barroso Tribunal Pleno julgamento em
1732016 DJe de 1442016)
Veja alguns tipos de provimento
Analisaremos cada um deles
Nomeaccedilatildeo Eacute a forma exclusiva de provimento originaacuterio
Podendo ser em caraacuteter de comissatildeo tornando dispensaacutevel o
concurso puacuteblico Ou pode ser por precedido de concurso onde
teraacute caraacuteter efetivo Com relaccedilatildeo ao concurso vocecirc deve se
lembrar de que ele teraacute validade de ateacute 2 anos podendo ser
prorrogado uma uacutenica vez por igual periacuteodo e natildeo se abriraacute
novo concurso enquanto houver candidato aprovado em
concurso anterior com prazo de validade natildeo expirado
No que tange ao momento em que seraacute praticada a nomeaccedilatildeo
eacute um ato discricionaacuterio porque cabe ao Administrador escolher
o melhor momento desde que respeitados o prazo de validade
do concurso e a ordem de classificaccedilatildeo dos candidatos
Promoccedilatildeo Refere-se ao progresso do servidor
ingressando numa posiccedilatildeo mais elevada que a
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anteriormente ocupada dentro da mesma carreira
superior mediante a avaliaccedilatildeo do desempenho a cada
interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio Para ter
esse direito o servidor deveraacute preencher requisitos
previstos em lei para cada carreira podendo ter como base
criteacuterios de antiguidade ou merecimento
Como podemos ver pressupotildee a existecircncia de cargos
escalonados em carreira
A promoccedilatildeo natildeo interrompe o tempo de exerciacutecio
que eacute contado no novo posicionamento na carreira a partir da
data de publicaccedilatildeo do ato que promover o servidor
ATENCcedilAtildeO Alguns estatutos de servidores fazem
distinccedilatildeo entre promoccedilatildeo e progressatildeo Em regra ocorre
promoccedilatildeo quando o servidor muda de um cargo para outro
com consequumlente mudanccedila de classe Por outro lado na
progressatildeo ele manteacutem-se no mesmo cargo tendo uma
mudanccedila somente de padratildeo com consequumlente acreacutescimo nos
vencimentos
A EC nordm 1998 introduziu uma nova exigecircncia
como requisito para a promoccedilatildeo (art 39 sect2ordm da CF) a
participaccedilatildeo em cursos de formaccedilatildeo e aperfeiccediloamento em
escolas de governo Poreacutem em razatildeo das dificuldades da
Administraccedilatildeo Puacuteblica prevalece a orientaccedilatildeo para que essa
regra soacute passe a ser aplicada depois que as escolas estiverem
agrave disposiccedilatildeo dos servidores seja pela sua criaccedilatildeo ou por meio
da celebraccedilatildeo de convecircnios com instituiccedilotildees especializadas
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Veja o que a Lei nordm 581094 diz
Art 37 Paraacutegrafo uacutenico No criteacuterio de merecimento seraacute obedecido o que
dispuser a lei do sistema de carreira considerando-se em especial na
avaliaccedilatildeo do desempenho os cursos de capacitaccedilatildeo profissional realizados
e assegurada no processo a plena participaccedilatildeo das entidades de classe dos
servidores
Readaptaccedilatildeo Ocorre na situaccedilatildeo em que o servidor ocupa
cargo distinto do anterior por ter adquirido alguma
debilidade necessitando de um novo cargo que se adeque a
sua limitaccedilatildeo Ou seja eacute a investidura do servidor em cargo
de atribuiccedilotildees e responsabilidades compatiacuteveis com a
limitaccedilatildeo que tenha sofrido em sua capacidade fiacutesica ou
mental verificada em inspeccedilatildeo meacutedica A readaptaccedilatildeo seraacute
efetivada em cargo de atribuiccedilotildees afins respeitada a
habilitaccedilatildeo exigida niacutevel de escolaridade e equivalecircncia de
vencimentos e natildeo acarretaraacute diminuiccedilatildeo ou aumento da
remuneraccedilatildeo
Cuidado Se a limitaccedilatildeo gerar uma
incapacidade para o serviccedilo puacuteblico o servidor deveraacute
ser aposentado e natildeo readaptado Mas eacute direito do
servidor renovar pedido de readaptaccedilatildeo art 56 sect 3ordm
Eacute instituto que se destina apenas aos servidores
efetivos natildeo se estendendo aos ocupantes de funccedilatildeo
comissionada sem viacutenculo com a Administraccedilatildeo Puacuteblica
Federal (AgRg no REsp 749852DF STJ-Sexta Turma Rel Min
Paulo Gallotti julgamento 09022006 DJ 27032006)
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Vale lembrar da Suacutemula nordm 566 do STF
ldquoEnquanto pendente o pedido de readaptaccedilatildeo fundado em
desvio funcional natildeo gera direitos para o servidor
relativamente ao cargo pleiteadordquo
Para decorar grave essa imagem
fonte
wwwtrabalhosescolaresnet
Agora leia a lei
Art 56 Readaptaccedilatildeo eacute a forma de provimento em cargo mais compatiacutevel pelo servidor que tenha sofrido limitaccedilatildeo em sua capacidade fiacutesica ou mental verificada em inspeccedilatildeo meacutedica oficial sect 1deg A readaptaccedilatildeo ex-officio ou a pedido seraacute efetivada em cargo vago de atribuiccedilotildees afins respeitada a habilitaccedilatildeo exigida sect 2deg A readaptaccedilatildeo natildeo acarretaraacute diminuiccedilatildeo ou aumento da remuneraccedilatildeo sect 3deg Ressalvada a incapacidade definitiva para o serviccedilo puacuteblico quando seraacute aposentado eacute direito do servidor renovar pedido de readaptaccedilatildeo
Reintegraccedilatildeo Quando o servidor estaacutevel eacute demitido e eacute
comprovado que a sua demissatildeo natildeo foi vaacutelida (seja por
decisatildeo judicial ou administrativa) retornando a sua atividade
com ressarcimento de todas as vantagens que possuiacutea
anteriormente Caso o cargo que ocupava o reintegrado tenha
sofrido alguma transformaccedilatildeo o seu retorno deve ocorrer para
o cargo resultante da transformaccedilatildeo Na hipoacutetese de o cargo
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ter sido extinto quando do retorno o servidor ficaraacute em
disponibilidade Se o cargo jaacute estiver provido o seu eventual
ocupante seraacute reconduzido ao cargo de origem sem direito agrave
indenizaccedilatildeo ou aproveitado em outro cargo ou ainda posto
em disponibilidade (perceba que o privileacutegio eacute para aquele que
estaacute sendo reintegrado)
Perceba que se trata de situaccedilatildeo em que o
servidor havia sido demitido ou seja aplicou-se a penalidade
de demissatildeo apoacutes instauraccedilatildeo de processo administrativo
disciplinar e natildeo exonerado Daiacute posteriormente a demissatildeo
foi declarada invaacutelida
ldquoConsoante entendimento do STJ a
anulaccedilatildeo do ato de demissatildeo do servidor com a respectiva
reintegraccedilatildeo tem como consequumlecircncia loacutegica a recomposiccedilatildeo
integral dos direitos do servidor demitido em respeito ao
princiacutepio da restitutio in integrum A declaraccedilatildeo de nulidade do
ato de demissatildeo deve operar efeitos ex tunc ou seja deve
restabelecer exatamente o status quo ante de modo a
preservar todos os direitos do indiviacuteduo atingido pela
ilegalidaderdquo (AgRg no Ag 975659SC STJ-Sexta Turma Relordf
Minordf Jane Silva julgamento 260809 DJe 15092008) O
marco inicial para contagem dos efeitos patrimoniais eacute a data
de publicaccedilatildeo do ato impugnado (MS 13193DF STJ-Terceira
Seccedilatildeo Rel Min Arnaldo Esteves Lima julgamento
25032009 DJe 07042009)
Compete agrave Justiccedila Federal processar e julgar o pedido de
reintegraccedilatildeo em cargo puacuteblico federal ainda que o servidor
tenha sido dispensado antes da instituiccedilatildeo do regime juriacutedico
uacutenico (Suacutemula nordm 173 do STJ)
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Para se lembrar do que eacute a reintegraccedilatildeo grave essa imagem
Fonte maxresdefaultjpg
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Art 40 Reintegraccedilatildeo eacute o reingresso do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do afastamento sect 1deg A reintegraccedilatildeo seraacute feita no cargo anteriormente ocupado e se este houver sido transformado no cargo resultante sect 2deg Encontrando-se regularmente provido o cargo o seu ocupante seraacute deslocado para cargo equivalente ou se ocupava outro cargo a este seraacute reconduzido sem direito agrave indenizaccedilatildeo sect 3deg Se o cargo houver sido extinto a reintegraccedilatildeo dar-se-aacute em cargo equivalente respeitada a habilitaccedilatildeo profissional ou natildeo sendo possiacutevel ficaraacute o reintegrado em disponibilidade no cargo que exercia
Aproveitamento Quando o servidor estaacutevel retorna a sua
atividade e recebe os seus vencimentos conforme o seu cargo
anterior que por algum motivo foi considerado extinto ou de
atribuiccedilatildeo inapropriada
Garante ao servidor estaacutevel a possibilidade
de retornar agrave atividade quando em disponibilidade e surgir uma
vaga Importante lembrar que disponibilidade eacute o ato pelo qual
o Poder Puacuteblico transfere para a inatividade remunerada com
pagamento de vencimentos integrais do cargo (Suacutemula nordm 358
do STF) servidor estaacutevel cujo cargo venha a ser extinto
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declarada a sua desnecessidade ou ainda ocupado em
decorrecircncia de reintegraccedilatildeo sem que o desalojado pudesse ser
reconduzido
Saiba que o aproveitamento eacute obrigatoacuterio o que garante que o
servidor natildeo ficaraacute indefinidamente em disponibilidade
Entretanto agrave falta de lei funcionaacuterio em disponibilidade natildeo
pode exigir judicialmente o seu aproveitamento que fica
subordinado ao criteacuterio de conveniecircncia da administraccedilatildeo
Aleacutem disso o aproveitamento deve ocorrer em cargo de
atribuiccedilotildees e vencimentos compatiacuteveis com o anteriormente
ocupado
Seraacute tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a
disponibilidade se o servidor natildeo entrar em exerciacutecio no prazo
legal que eacute de 15 dias salvo doenccedila comprovada por junta
meacutedica oficial
Aqui uma imagem interessante
Fonte indicaeblogspotcom
ACOORRDDAA SERVIDOR VOCEcirc ESTAVA EM
DISPONIBILIDADE AGORA FOI APROVEITADO VAI
TRABALHAR
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Capiacutetulo VII - Do Aproveitamento Art 53 O aproveitamento eacute o reingresso no serviccedilo puacuteblico do servidor em disponibilidade em cargo de natureza e padratildeo de vencimento correspondente ao que ocupava Art 54 O aproveitamento seraacute obrigatoacuterio quando I - restabelecido o cargo de cuja extinccedilatildeo decorreu a disponibilidade II - deva ser provido cargo anteriormente declarado desnecessaacuterio Art 55 Seraacute tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a disponibilidade de servidor que aproveitado natildeo tomar posse e natildeo entrar em exerciacutecio dentro do prazo legal
Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado
por invalidez quando junta meacutedica oficial declarar
insubsistentes os motivos da aposentadoria (os motivos que
justificavam a aposentadoria podem nunca ter existido e por
erro ter sido concedido o benefiacutecio ou podem ter
desaparecido por simples superaccedilatildeo do servidor) Eacute tambeacutem
o retorno agrave atividade do servidor estaacutevel aposentado
voluntariamente que tenha requerido a reversatildeo
Cuidado Essa forma de reingresso natildeo pode
ser aplicada quando o servidor jaacute tiver completado 75
anos em razatildeo da aposentadoria compulsoacuteria
Veja a imagem
fonte marcioantoniassiwordpresscom
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Capiacutetulo VI - Da Reversatildeo Art 51 Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado por invalidez quando por junta meacutedica oficial forem declarados insubsistentes os motivos da aposentadoria sect 1deg A reversatildeo ex-officio ou a pedido dar-se-aacute no mesmo cargo ou no cargo resultante de sua transformaccedilatildeo sect 2deg A reversatildeo a pedido dependeraacute da existecircncia de cargo vago sect 3deg Natildeo poderaacute reverter o aposentado que jaacute tiver alcanccedilado o limite da idade para aposentadoria compulsoacuteria Art 52 Seraacute tornada sem efeito a reversatildeo ex-officio e cassada a aposentadoria do servidor que natildeo tomar posse e entrar no exerciacutecio do cargo
Reconduccedilatildeo A lei define de forma bem clara
Art 57 Reconduccedilatildeo eacute o retorno do servidor estaacutevel ao cargo anteriormente ocupado e decorreraacute de I - inabilitaccedilatildeo em estaacutegio probatoacuterio relativo a outro cargo II - reintegraccedilatildeo do anterior ocupante Paraacutegrafo uacutenico Encontrando-se provido o cargo de origem o servidor seraacute aproveitado em outro observado o que dispotildee a presente lei nos casos de disponibilidade e aproveitamento
O servidor reconduzido em razatildeo da reintegraccedilatildeo do
anterior ocupante do cargo natildeo tem direito agrave indenizaccedilatildeo
Estando o dito cargo de origem ocupado o servidor poderaacute
ocupar um outro cargo equivalente que existir vago ou em
uacuteltimo caso ficar em disponibilidade
1) Eacute reconhecida a possibilidade de reconduccedilatildeo ao cargo de
origem nas hipoacutetese em que o servidor estaacutevel natildeo tem
mais interesse no novo cargo ocupado Assim desistindo
do novo cargo durante o estaacutegio probatoacuterio poderaacute pedir a
reconduccedilatildeo e retornar ao cargo de origem Esse pedido
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deve ser apresentado antes da conclusatildeo do estaacutegio
probatoacuterio do novo carho porque enquanto ele natildeo for
confirmado natildeo estaraacute extinta a situaccedilatildeo anterior (MS
24543DF STF-Tribunal Pleno Rel Min Carlos Velloso
julgamento 21082003 DJ 12092003 e MS 8339DF
STJ-Terceira Seccedilatildeo Rel Min Hamilton Carvalhido
julgamento 11092002 DJ 16122002)
2) Os institutos da vacacircncia e da reconduccedilatildeo tecircm por
finalidade garantir ao servidor puacuteblico federal sua
permanecircncia na esfera do serviccedilo puacuteblico sem com isso
tolher o inalienaacutevel direito de buscar sua evoluccedilatildeo
profissional Por isso sob pena de afronta ao princiacutepio da
isonomia deve a regra dos arts 29 I e 33 VIII da Lei nordm
811290 ser estendida agraves hipoacuteteses em que o servidor
puacuteblico pleiteia a declaraccedilatildeo de vacacircncia para ocupar
emprego puacuteblico federal garantindo-lhe por conseguinte
se necessaacuterio sua reconduccedilatildeo ao cargo de origem (Resp
817061RJ STJ-Quinta Turma Rel Min Arnaldo Esteves
Lima julgamento 29052008 DJ 04082008)
3 (VUNESP-2014 TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) O reingresso
do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo
administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do
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afastamento eacute denominado pelo Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm
581094) como
a) reversatildeo
b) aproveitamento
c) desvinculaccedilatildeo
d) reintegraccedilatildeo
e) readaptaccedilatildeo
Eacute exatamente o que diz o art 40 da Lei 581094 Reintegraccedilatildeo eacute
o reingresso do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de
decisatildeo administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do afastamento
Gabarito Letra ldquodrdquo
4 (VUNESP- 2014 -TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) A promoccedilatildeo
por merecimento no acircmbito da Lei nordm 581094 dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a
avaliaccedilatildeo do desempenho a cada interstiacutecio de
a) 3 (trecircs) anos de efetivo exerciacutecio
b) 4 (quatro) anos de efetivo exerciacutecio
c) 6 (seis) meses de efetivo exerciacutecio
d) 1 (um) ano de efetivo exerciacutecio
e) 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
A lei diz que a promoccedilatildeo por merecimento dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a avaliaccedilatildeo
do desempenho a cada interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
art 37
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Gabarito Letra ldquoerdquo
24 Vacacircncia
De acordo com a visatildeo Di Pietro ldquoEacute o fato administrativo-funcional
que indica que determinado cargo puacuteblico natildeo estaacute provido ou em
outras palavras estaacute sem titularrdquo O servidor por natildeo ocupar mais o seu
cargo torna-o vago colocando a disposiccedilatildeo de outra pessoa Exemplos
de vacacircncia seria a exoneraccedilatildeo a demissatildeo a promoccedilatildeo
(considerando por oacutebvio o cargo anteriormente ocupado)
readaptaccedilatildeo aposentadoria posse em outro cargo natildeo passiacutevel de
acumulaccedilatildeo e o falecimento
1) Exoneraccedilatildeo ocorre quando a dissoluccedilatildeo do viacutenculo entre o
servidor e a administraccedilatildeo se daacute SEM caraacuteter punitivo
A exoneraccedilatildeo de cargo efetivo dar-se-aacute a pedido do servidor
ou de ofiacutecio
Seraacute de ofiacutecio em 2 casos
a) Natildeo satisfeitas as condiccedilotildees do estaacutegio probatoacuterio
b) Quando o servidor tendo tomado posse natildeo entra em
exerciacutecio no prazo legal (em regra 15 dias)
No caso de cargo em comissatildeo ou funccedilatildeo de confianccedila a
exoneraccedilatildeodispensa dar-se-aacute a juiacutezo da autoridade
competente (eacute a chamada exoneraccedilatildeo ad nutum jaacute que
independe de qualquer motivaccedilatildeo) ou a pedido do proacuteprio
servidor
2) Demissatildeo forma de penalidade disciplinar aplicaacutevel nas
situaccedilotildees previstas no art 190 da Lei nordm 581094
Quando a conduta motivadora do agente importar em lesatildeo
aos cofres puacuteblicos aplicaccedilatildeo irregular de dinheiro puacuteblico
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corrupccedilatildeo ou improbidade administrativa a demissatildeo seraacute
seguida da indisponibilidade dos bens e ressarcimento ao
eraacuterio sem prejuiacutezo da accedilatildeo penal cabiacutevel
3) Promoccedilatildeo vista anteriormente como uma das formas de
provimento derivado vertical segundo a Lei 581094
obedeceraacute os criteacuterios de antiguidade e merecimento
alternadamente
A promoccedilatildeo por antiguumlidade dar-se-aacute pela progressatildeo agrave
referecircncia imediatamente superior observado o interstiacutecio de 2
(dois) anos de efetivo exerciacutecio Jaacute a promoccedilatildeo por
merecimento dar-se-aacute pela progressatildeo agrave referecircncia
imediatamente superior mediante a avaliaccedilatildeo do desempenho
a cada interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
4) Readaptaccedilatildeo vista anteriormente como uma das formas de
provimento derivado por reingresso o servidor readaptado
passaraacute a ocupar um cargo semelhante respeitando suas
novas limitaccedilotildees deixando o anterior vago para ser ocupado
por outro servidor que preencha os requisitos de capacidade
fiacutesica ou mental
5) Aposentadoria ocorre quando o servidor passa para a
inatividade configurando um direito do servidor desde que
preenchidos os requisitos especiacuteficos para cada caso
Modalidades voluntaacuteria compulsoacuteria por invalidez
permanente e especial
25 Remoccedilatildeo
A remoccedilatildeo eacute um instituto utilizado pela Administraccedilatildeo para a
movimentaccedilatildeo do servidor ocupante de cargo de provimento efetivo
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para outro cargo de igual denominaccedilatildeo e forma de provimento no
mesmo Poder e no mesmo oacutergatildeo em que eacute lotado
Nesse instituto o servidor permanece com o seu cargo outro
cargo de igual denominaccedilatildeo poreacutem eacute deslocado para praticar os atos
de sua funccedilatildeo em outra unidade do mesmo quadro podendo ser em
local distinto ou natildeo
A remoccedilatildeo poderaacute ser de ofiacutecio ou a pedido
Quando de ofiacutecio a Administraccedilatildeo Puacuteblica com ou sem
consentimento do servidor remove o servidor tendo em vista o seu
proacuteprio interesse Eacute ato discricionaacuterio da Administraccedilatildeo Puacuteblica
atribuindo-se nova lotaccedilatildeo ao servidor considerando-se a necessidade
do serviccedilo e a melhor distribuiccedilatildeo dos recursos humanos para a
eficiente prestaccedilatildeo da atividade administrativa estando respaldada no
interesse puacuteblico
A remoccedilatildeo poderaacute ser feita
a) De uma para outra unidade administrativa da mesma
Secretaria Autarquia Fundaccedilatildeo ou oacutergatildeo anaacutelogo dos Poderes
Legislativo e Judiciaacuterio do Ministeacuterio Puacuteblico e dos Tribunais de
Contas
b) De um para outro setor na mesma unidade administrativa
Ou seja nem sempre a conveniecircncia da Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute
observada satildeo os casos do art49 da lei 581094
Art 49 A remoccedilatildeo eacute a movimentaccedilatildeo do servidor ocupante de cargo de provimento efetivo para outro cargo de igual denominaccedilatildeo e forma de provimento no mesmo Poder e no mesmo oacutergatildeo em que eacute lotado Paraacutegrafo uacutenico A remoccedilatildeo a pedido ou ex-officio do servidor estaacutevel poderaacute ser feita (NR) I - de uma para outra unidade administrativa da mesma Secretaria Autarquia Fundaccedilatildeo ou oacutergatildeo anaacutelogo dos Poderes Legislativo e Judiciaacuterio do Ministeacuterio Puacuteblico e dos Tribunais de Contas II - de um para outro setor na mesma unidade administrativa
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1) A jurisprudecircncia do Supremo Tribunal Federal eacute firme
em afastar a incidecircncia do art 226 da Constituiccedilatildeo
Federal como fundamento para concessatildeo de
remoccedilatildeo de servidor puacuteblico na hipoacutetese em que natildeo se
pleiteia a remoccedilatildeo para acompanhar cocircnjuge mas sim a
lotaccedilatildeo inicial de candidato aprovado em concurso
puacuteblico (Ag Reg no RE 475283CE STF-Primeira Turma
Rel Min Roberto Barroso julgamento 21102014
DJe 10112014)
2) O viacutecio consistente na falta de motivaccedilatildeo de portaria de
remoccedilatildeo ex officio de servidor puacuteblico pode ser
convalidado de forma excepcional mediante a
exposiccedilatildeo em momento posterior dos motivos idocircneos
e preexistentes que foram a razatildeo determinante para a
praacutetica do ato ainda que estes tenham sido
apresentados apenas nas informaccedilotildees prestadas pela
autoridade coatora em mandado de seguranccedila
impetrado pelo servidor removido (AgRg no RMS
40427-DF Rel Min Arnaldo Esteves Lima julgado em
392013)
3) O servidor puacuteblico federal natildeo tem direito de ser
removido a pedido independentemente do interesse da
Administraccedilatildeo para acompanhar seu cocircnjuge tambeacutem
servidor puacuteblico que fora removido em razatildeo de
aprovaccedilatildeo em concurso de remoccedilatildeo (AgRg no REsp
1290031-PE Rel Min Arnaldo Esteves Lima julgado
em 2082013)
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26 Redistribuiccedilatildeo
Ocorre o deslocamento do servidor com o respectivo cargo ou
funccedilatildeo para o quadro de outro oacutergatildeo ou entidade do mesmo Poder
sempre no interesse da Administraccedilatildeo A redistribuiccedilatildeo seraacute sempre ex-
officio Podemos confirmar esse trecho do artigo 50 da lei 581094
Art 50 A redistribuiccedilatildeo eacute o deslocamento do servidor com o respectivo cargo ou funccedilatildeo para o quadro de outro oacutergatildeo ou entidade do mesmo Poder sempre no interesse da Administraccedilatildeo (NR) sect 1deg A redistribuiccedilatildeo seraacute sempre ex-officio ouvidos os respectivos oacutergatildeos ou entidades interessados na movimentaccedilatildeo (NR) sect 2deg A redistribuiccedilatildeo dar-se-aacute exclusivamente para o ajustamento do quadro de pessoal agraves necessidades dos serviccedilos inclusive nos casos de reorganizaccedilatildeo extinccedilatildeo ou criaccedilatildeo de oacutergatildeo ou entidade (NR) sect 3deg Nos casos de extinccedilatildeo de oacutergatildeo ou entidade os servidores estaacuteveis que natildeo puderam ser redistribuiacutedos na forma deste artigo seratildeo colocados em disponibilidade ateacute seu aproveitamento(NR)
A redistribuiccedilatildeo eacute basicamente para que o
serviccedilo puacuteblico seja prestado de forma adequada de forma que a
necessidade de serviccedilos na Administraccedilatildeo seja suprida
Atenccedilatildeo A redistribuiccedilatildeo natildeo eacute forma de
provimento e natildeo eacute obrigatoacuterio que servidor ocupante seja estaacutevel
Vale lembrar que a redistribuiccedilatildeo ocorreraacute ex officio para
ajustamento de lotaccedilatildeo e da forccedila de trabalho agraves necessidades dos
serviccedilos inclusive nos casos de reorganizaccedilatildeo extinccedilatildeo ou criaccedilatildeo de
oacutergatildeo ou entidade Nessa hipoacutetese caso o servidor natildeo seja
redistribuiacutedo esse seraacute colocado em disponibilidade
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3 Resumo da aula
A estabilidade tem como finalidade principal assegurar aos
ocupantes de cargos puacuteblicos de provimento efetivo uma expectativa
de permanecircncia no serviccedilo puacuteblico desde que adequadamente
cumpridas suas atribuiccedilotildees Consiste em uma garantia constitucional de
permanecircncia no serviccedilo puacuteblico (e natildeo no cargo)
A partir da EC nordm 1998 passaram a ser requisitos concomitantes
para aquisiccedilatildeo de estabilidade
5 concurso puacuteblico
6 cargo puacuteblico de provimento efetivo
7 trecircs anos de efetivo exerciacutecio
8 aprovaccedilatildeo em avaliaccedilatildeo especial de desempenho por comissatildeo
instituiacuteda para essa finalidade
A respeito da perda do cargo a partir da EC nordm 1998 verifica-
se que passam a ser 4 as hipoacuteteses de rompimento natildeo voluntaacuterio do
viacutenculo funcional do servidor jaacute estaacutevel expressas no texto
constitucional (art 41 sect1ordm e art 169 sect4ordm)
5 sentenccedila judicial transitada em julgado
6 processo administrativo desde que assegurados o
contraditoacuterio e a ampla defesa
7 insuficiecircncia de desempenho verificada mediante avaliaccedilatildeo
perioacutedica na forma de lei complementar assegurados tambeacutem
o contraditoacuterio e a ampla defesa
8 excesso de despesa com pessoal
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Leia com atenccedilatildeo os seguintes dispositivos da Lei n 581094
relativos ao estaacutegio probatoacuterio
Seccedilatildeo V - Do Estaacutegio Probatoacuterio Art 32 Ao entrar em exerciacutecio o servidor nomeado para o cargo de provimento efetivo ficaraacute sujeito a estaacutegio probatoacuterio por periacuteodo de trecircs anos durante os quais a sua aptidatildeo e capacidade seratildeo objeto de avaliaccedilatildeo para o desempenho do cargo observados os seguintes fatores (NR) I - assiduidade II - disciplina III - capacidade de iniciativa IV - produtividade V - responsabilidade sect 1deg Quatro meses antes do findo periacuteodo do estaacutegio probatoacuterio seraacute submetida agrave homologaccedilatildeo da autoridade competente a avaliaccedilatildeo do desempenho do servidor realizada de acordo com o que dispuser a lei ou regulamento do sistema de carreira sem prejuiacutezo da continuidade de apuraccedilatildeo dos fatores enumerados nos incisos I a V deste artigo sect 2deg O servidor natildeo aprovado no estaacutegio probatoacuterio seraacute exonerado observado o devido processo legal sect 3ordm O disposto no ldquocaputrdquo deste artigo natildeo se aplica aos servidores que jaacute tenham entrado em exerciacutecio na data de publicaccedilatildeo desta Lei que se sujeitam ao regime anterior(NR) Art 33 O teacutermino do estaacutegio probatoacuterio importa no reconhecimento da estabilidade de ofiacutecio Art 34 O servidor estaacutevel aprovado em outro concurso puacuteblico fica sujeito a estaacutegio probatoacuterio no novo cargo Paraacutegrafo uacutenico Ficaraacute dispensado do estaacutegio probatoacuterio o servidor que tiver exercido o mesmo cargo puacuteblico em que jaacute tenha sido avaliado (NR)
Provimento eacute o ato administrativo por meio do qual eacute preenchido
o cargo puacuteblico com a designaccedilatildeo de seu titular eacute atribuir um cargo a
uma determinada pessoa Os cargos puacuteblicos podem ser de provimento
efetivo ou de provimento em comissatildeo
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A investidura em cargo puacuteblico ocorreraacute com a posse (art 16
da Lei ndeg Lei n 581094) A posse eacute o ato de investidura em cargo
puacuteblico ou funccedilatildeo gratificada
A Lei ndeg 581094 afirma que satildeo requisitos baacutesicos para a
investidura em cargo puacuteblico
ser brasileiro nos termos da Constituiccedilatildeo
ter completado 18 (dezoito) anos
estar em pleno exerciacutecio dos direitos poliacuteticos
ser julgado apto em inspeccedilatildeo de sauacutede realizada em oacutergatildeo
meacutedico oficial do Estado do Paraacute
possuir a escolaridade exigida para o exerciacutecio do cargo
declarar expressamente o exerciacutecio ou natildeo de cargo
emprego ou funccedilatildeo puacuteblica nos oacutergatildeos e entidades da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Estadual Federal ou Municipal para
fins de verificaccedilatildeo do acuacutemulo de cargos (NR)
a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares
natildeo haver sofrido sanccedilatildeo impeditiva do exerciacutecio de cargo
puacuteblico
As formas de provimento ou seja preenchimento ocupaccedilatildeo
natildeo inclui a ascensatildeo hoje com vedaccedilatildeo constitucional e reiteradas
decisotildees do STF como acabamos de ver Veja nesse sentido a atual
redaccedilatildeo do art 5ordm da Lei nordm 581094
Art 5deg Os cargos puacuteblicos seratildeo providos por
I - nomeaccedilatildeo
II - promoccedilatildeo
III - reintegraccedilatildeo
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IV - transferecircncia
V - reversatildeo
VI - aproveitamento
VII - readaptaccedilatildeo
VIII - reconduccedilatildeo
Inconstitucionalidade investidura em cargo por
meio de transferecircncia de servidores
6 Portanto a transferecircncia de servidores para
cargos diferentes daqueles nos quais ingressaram
atraveacutes de concurso puacuteblico demonstra clara afronta
ao postulado constitucional do concurso puacuteblico
(ADI 3552 Relator Ministro Roberto Barroso
Tribunal Pleno julgamento em 1732016 DJe de
1442016)
Nomeaccedilatildeo Eacute a forma exclusiva de provimento originaacuterio
Podendo ser em caraacuteter de comissatildeo tornando dispensaacutevel o
concurso puacuteblico Ou pode ser por precedido de concurso onde
teraacute caraacuteter efetivo Com relaccedilatildeo ao concurso vocecirc deve se
lembrar de que ele teraacute validade de ateacute 2 anos podendo ser
prorrogado uma uacutenica vez por igual periacuteodo e natildeo se abriraacute
novo concurso enquanto houver candidato aprovado em
concurso anterior com prazo de validade natildeo expirado
Promoccedilatildeo Refere-se ao progresso do servidor
ingressando numa posiccedilatildeo mais elevada que a
anteriormente ocupada dentro da mesma carreira
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superior mediante a avaliaccedilatildeo do desempenho a cada
interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio Para ter
esse direito o servidor deveraacute preencher requisitos
previstos em lei para cada carreira podendo ter como base
criteacuterios de antiguidade ou merecimento
Readaptaccedilatildeo Ocorre na situaccedilatildeo em que o servidor ocupa
cargo distinto do anterior por ter adquirido alguma
debilidade necessitando de um novo cargo que se adeque a
sua limitaccedilatildeo Ou seja eacute a investidura do servidor em cargo
de atribuiccedilotildees e responsabilidades compatiacuteveis com a
limitaccedilatildeo que tenha sofrido em sua capacidade fiacutesica ou
mental verificada em inspeccedilatildeo meacutedica A readaptaccedilatildeo seraacute
efetivada em cargo de atribuiccedilotildees afins respeitada a
habilitaccedilatildeo exigida niacutevel de escolaridade e equivalecircncia de
vencimentos e natildeo acarretaraacute diminuiccedilatildeo ou aumento da
remuneraccedilatildeo
Reintegraccedilatildeo Quando o servidor estaacutevel eacute demitido e eacute
comprovado que a sua demissatildeo natildeo foi vaacutelida (seja por
decisatildeo judicial ou administrativa) retornando a sua atividade
com ressarcimento de todas as vantagens que possuiacutea
anteriormente Caso o cargo que ocupava o reintegrado tenha
sofrido alguma transformaccedilatildeo o seu retorno deve ocorrer para
o cargo resultante da transformaccedilatildeo Na hipoacutetese de o cargo
ter sido extinto quando do retorno o servidor ficaraacute em
disponibilidade Se o cargo jaacute estiver provido o seu eventual
ocupante seraacute reconduzido ao cargo de origem sem direito agrave
indenizaccedilatildeo ou aproveitado em outro cargo ou ainda posto
em disponibilidade (perceba que o privileacutegio eacute para aquele que
estaacute sendo reintegrado)
Aproveitamento Quando o servidor estaacutevel retorna a sua
atividade e recebe os seus vencimentos conforme o seu cargo
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anterior que por algum motivo foi considerado extinto ou de
atribuiccedilatildeo inapropriada
Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado
por invalidez quando junta meacutedica oficial declarar
insubsistentes os motivos da aposentadoria (os motivos que
justificavam a aposentadoria podem nunca ter existido e por
erro ter sido concedido o benefiacutecio ou podem ter
desaparecido por simples superaccedilatildeo do servidor) Eacute tambeacutem
o retorno agrave atividade do servidor estaacutevel aposentado
voluntariamente que tenha requerido a reversatildeo
Reconduccedilatildeo A lei define de forma bem clara
Art 57 Reconduccedilatildeo eacute o retorno do servidor estaacutevel ao cargo anteriormente ocupado e decorreraacute de I - inabilitaccedilatildeo em estaacutegio probatoacuterio relativo a outro cargo II - reintegraccedilatildeo do anterior ocupante Paraacutegrafo uacutenico Encontrando-se provido o cargo de origem o servidor seraacute aproveitado em outro observado o que dispotildee a presente lei nos casos de disponibilidade e aproveitamento
O servidor por natildeo ocupar mais o seu cargo torna-o vago
colocando a disposiccedilatildeo de outra pessoa Exemplos de vacacircncia seria a
exoneraccedilatildeo a demissatildeo a promoccedilatildeo (considerando por oacutebvio o
cargo anteriormente ocupado) readaptaccedilatildeo aposentadoria posse
em outro cargo natildeo passiacutevel de acumulaccedilatildeo e o falecimento
4 Questotildees
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1 (VUNESP-2014-TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) Estabelece o Regime
Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que para fins de aprovaccedilatildeo no
estaacutegio probatoacuterio seratildeo observados os seguintes fatores
a) obediecircncia atenccedilatildeo capacidade de iniciativa resultado da
atividade do servidor
b) assiduidade disciplina capacidade de iniciativa produtividade
e responsabilidade
c) urbanidade presteza inteligecircncia iniciativa e produtividade
d) senso eacutetico absenteiacutesmo civismo assiduidade e
produtividade
e) meticulosidade subordinaccedilatildeo bom comportamento adaptaccedilatildeo
e responsabilidade
2 (VUNESP-2014- TJ-PA-Analista Judiciaacuterio) A respeito
da posse prevecirc o Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que
a) a posse ocorreraacute no prazo de 10 (dez) dias contados da
publicaccedilatildeo do ato de provimento no Diaacuterio Oficial do Estado
b) o servidor apresentaraacute declaraccedilatildeo de bens e valores que
constituam seu patrimocircnio ateacute 30 (trinta) dias apoacutes a posse
c) a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares eacute um dos
requisitos para a posse em cargo puacuteblico
d) se a posse natildeo se concretizar dentro do prazo o ato de
provimento ficaraacute suspenso por ateacute no maacuteximo 5 (cinco) anos
e) a posse deve ocorrer no prazo de 30 (trinta) dias natildeo tendo o
interessado direito agrave renuacutencia da posse
3 (VUNESP-2014 TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) O reingresso
do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo
administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
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julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do
afastamento eacute denominado pelo Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm
581094) como
a) reversatildeo
b) aproveitamento
c) desvinculaccedilatildeo
d) reintegraccedilatildeo
e) readaptaccedilatildeo
4 (VUNESP- 2014 -TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) A promoccedilatildeo
por merecimento no acircmbito da Lei nordm 581094 dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a
avaliaccedilatildeo do desempenho a cada interstiacutecio de
a) 3 (trecircs) anos de efetivo exerciacutecio
b) 4 (quatro) anos de efetivo exerciacutecio
c) 6 (seis) meses de efetivo exerciacutecio
d) 1 (um) ano de efetivo exerciacutecio
e) 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
GABARITO
1) B
2) C
3) D
4) E
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5 Referecircncias ALEXANDRINO Marcelo e PAULO Vicente Direito Administrativo descomplicado 18ordf ed Satildeo Paulo Meacutetodo 2010 BANDEIRA DE MELLO Celso Antocircnio Curso de Direito Administrativo 27ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2010 CARVALHO FILHO Joseacute dos Santos Manual de Direito Administrativo 13ordf ed Rio de Janeiro Lumen Juris 2005 DI PIETRO Maria Sylvia Zanella Direito Administrativo 22ordf ed Satildeo Paulo Editora Atlas 2009 GASPARINI Diogenes Direito Administrativo 13ordf ed Satildeo Paulo Saraiva 2008 MARINELA Fernanda Direito Administrativo 8ordf ed Niteroacutei Impetus 2014 MEIRELLES Hely Lopes Direito Administrativo brasileiro Satildeo Paulo Malheiros 2003 MESQUITA Daniel Direito Administrativo ndash Seacuterie Advocacia Puacuteblica Vol 3 Ed Forense Rio de Janeiro Ed Meacutetodo Satildeo Paulo 2011 STOCO Rui Responsabilidade civil e sua interpretaccedilatildeo jurisprudencial doutrina e jurisprudecircncia 4ordf ed Satildeo Paulo Revista dos Tribunais 1999 Informativos de jurisprudecircncia do Supremo Tribunal Federal em wwwstfjusbr e do Superior Tribunal de Justiccedila em wwwstjjusbr
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21 Estabilidade estaacutegio probatoacuterio e perda do cargo
A estabilidade tem como finalidade principal assegurar aos
ocupantes de cargos puacuteblicos de provimento efetivo uma expectativa
de permanecircncia no serviccedilo puacuteblico desde que adequadamente
cumpridas suas atribuiccedilotildees Consiste em uma garantia constitucional de
permanecircncia no serviccedilo puacuteblico (e natildeo no cargo)
Efetividade x Estabilidade x Vitaliciedade
Como orienta a proacutepria jurisprudecircncia do STF natildeo haacute que se confundir
efetividade com estabilidade Aquela eacute atributo do cargo e natildeo do
servidor puacuteblico referindo-se agrave forma de provimento dependente de
concurso puacuteblico trata-se de uma das condiccedilotildees para que o servidor
adquira a estabilidade Jaacute a estabilidade (atributo do servidor) eacute
aderecircncia integraccedilatildeo no serviccedilo puacuteblico depois de preenchidas
determinadas condiccedilotildees fixadas em lei e adquirida pelo decurso de
tempo O servidor estaacutevel pode ser desligado do cargo por meio de
processo administrativo em que assegurado o contraditoacuterio por decisatildeo
judicial por avaliaccedilatildeo perioacutedica de desempenho ou por excesso de
despesa com pessoal (RE 167635 STF ndash Segunda Turma Rel Min
Mauriacutecio Correcirca DJ 070297)
Ainda a vitaliciedade natildeo se confunde com os institutos
mencionados sendo uma garantia de permanecircncia no serviccedilo puacuteblico
mais segura do que a estabilidade jaacute que o agente puacuteblico soacute pode ser
desinvestido por processo judicial transitado em julgado Eacute
assegurada a alguns agentes puacuteblicos selecionados em razatildeo da
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natureza o cargo que ocupam como por exemplo os Magistrados
Membros do MP Ministros e Conselheiros dos Tribunais de Contas
1) Segundo entendimento sedimentado na Suacutemula nordm 11 do STF a
vitaliciedade natildeo impede a extinccedilatildeo do cargo ficando o
funcionaacuterio em disponibilidade com todos os vencimentos
2) Aleacutem disso a Suacutemula nordm 36 do STF estabelece que o servidor
vitaliacutecio estaacute sujeito agrave aposentadoria compulsoacuteria em razatildeo da
idade
3) Suacutemula nordm 46 do STF ldquoDesmembramento de serventia de justiccedila
natildeo viola o princiacutepio de vitaliciedade do serventuaacuteriordquo
Vocecirc sabia que existem duas modalidades de estabilidade no
serviccedilo puacuteblico Natildeo Entatildeo preste atenccedilatildeo nelas
a) a prevista no art 41 da CF cuja condiccedilatildeo primordial para sua
aquisiccedilatildeo eacute a nomeaccedilatildeo em caraacuteter efetivo por meio de concurso
puacuteblico
b) a prevista no art 19 do ADCT que eacute um favor concedido agravequele
servidor titular de cargo ou emprego admitido sem concurso
puacuteblico haacute pelo menos cinco anos continuados antes da
promulgaccedilatildeo da Constituiccedilatildeo natildeo se admitindo o cocircmputo do
tempo prestado em entes diferentes (OBS natildeo se aplica aos
ocupantes de cargos funccedilotildees e empregos de confianccedila ou em
comissatildeo) Esse eacute o famoso ldquotrem da alegriardquo
Poreacutem vamos ater nossos estudos na primeira modalidade jaacute
que a segunda eacute uma situaccedilatildeo anocircmala
A redaccedilatildeo original do art 41 da Constituiccedilatildeo Federal previa
que eram estaacuteveis apoacutes dois anos de efetivo exerciacutecio os servidores
nomeados em virtude de concurso puacuteblico Assim abrangia os
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servidores da Administraccedilatildeo Puacuteblica direta autaacuterquica e fundacional
pessoas juriacutedicas de direito puacuteblico independentemente de serem eles
titulares de cargo puacuteblico ou emprego puacuteblico Poreacutem natildeo abrangia os
empregados de entes governamentais de direito privado
Isso natildeo vale mais Por isso risquei as expressotildees acima
Com o advento da EC nordm 19 de 04061998 o referido dispositivo
foi alterado e passou a abranger somente os servidores titulares de
cargo puacuteblico ou seja dessa data em diante os empregados
puacuteblicos mesmo que admitidos por meio de concurso natildeo tecircm mais
direito agrave estabilidade
Portanto Somente os servidores titulares de
cargos de provimento efetivo nomeados em virtude de concurso
puacuteblico podem adquirir estabilidade O exerciacutecio de cargos em
comissatildeo natildeo gera direito a estabilidade
Aleacutem disso a partir da EC nordm 191998 a estabilidade passou a ser
conferida somente apoacutes trecircs anos de efetivo exerciacutecio e natildeo mais dois
anos apenas
E como ficou a situaccedilatildeo de quem tinha dois anos completos na
data da promulgaccedilatildeo da EC 1998 ou os que tinham emprego puacuteblico e
natildeo cargo professor
O art 28 da EC nordm 1998 assegurou aos servidores nesse caso
titulares de cargo e emprego puacuteblicos em estaacutegio probatoacuterio na data de
sua ediccedilatildeo o direito de adquirir a estabilidade com somente dois anos
de exerciacutecio conforme garantia a redaccedilatildeo original do art 41 da CF
Ademais a nova redaccedilatildeo passou a exigir outros requisitos aleacutem
da preacutevia aprovaccedilatildeo em concurso puacuteblico
A partir da EC nordm 191998 passou a ser condiccedilatildeo para a aquisiccedilatildeo
da estabilidade a aprovaccedilatildeo do servidor em uma avaliaccedilatildeo especial
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de desempenho feita por comissatildeo instituiacuteda para esse fim (art 42
sect4ordm CF)
OBS o STJ jaacute teve oportunidade de decidir que eacute pressuposto
dessa avaliaccedilatildeo especial de desempenho o efetivo exerciacutecio do cargo
natildeo se computando periacuteodos de afastamento
Essa avaliaccedilatildeo tem como objetivo exaltar a eficiecircncia dos
servidores puacuteblicos devendo observar as regras previstas na lei de cada
carreira Importante lembrar tambeacutem que conforme orientaccedilatildeo do STJ
a falta de norma regulamentadora natildeo pode impedir o servidor de
adquirir o seu direito
A partir do acreacutescimo desse sect4ordm ao art 41 CF
pela EC nordm 1998 podemos afirmar que natildeo existe mais no
Brasil a possibilidade de aquisiccedilatildeo de estabilidade por mero
decurso de prazo como anteriormente era a regra
A partir da EC nordm 1998 passaram a ser
requisitos concomitantes para aquisiccedilatildeo de estabilidade
1 concurso puacuteblico
2 cargo puacuteblico de provimento efetivo
3 trecircs anos de efetivo exerciacutecio
4 aprovaccedilatildeo em avaliaccedilatildeo especial de desempenho por comissatildeo
instituiacuteda para essa finalidade
A respeito da perda do cargo a partir da EC nordm 1998 verifica-
se que passam a ser 4 as hipoacuteteses de rompimento natildeo voluntaacuterio do
viacutenculo funcional do servidor jaacute estaacutevel expressas no texto
constitucional (art 41 sect1ordm e art 169 sect4ordm)
1 sentenccedila judicial transitada em julgado
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2 processo administrativo desde que assegurados o
contraditoacuterio e a ampla defesa
3 insuficiecircncia de desempenho verificada mediante avaliaccedilatildeo
perioacutedica na forma de lei complementar assegurados tambeacutem
o contraditoacuterio e a ampla defesa
4 excesso de despesa com pessoal
A dispensa por excesso de despesa com pessoal pode ser
feita indiscriminadamente
Natildeo Somente se as medidas de reduccedilatildeo em pelo menos 20
das despesas com cargos em comissatildeo e funccedilotildees de confianccedila e de
exoneraccedilatildeo dos servidores natildeo estaacuteveis natildeo forem suficientes para
assegurar a adequaccedilatildeo das despesas aos limites fixados na lei
complementar poderaacute entatildeo o servidor estaacutevel perder o cargo desde
que ato normativo motivado de cada um dos Poderes especifique a
atividade funcional o oacutergatildeo ou unidade administrativa objeto da
reduccedilatildeo de pessoal
Nesse caso conceder-se-aacute ao servidor exonerado uma
indenizaccedilatildeo correspondente a um mecircs de remuneraccedilatildeo por ano de
serviccedilo e torna-se obrigatoacuteria a extinccedilatildeo do cargo por ele ocupado
vedando-se a criaccedilatildeo de cargo emprego ou funccedilatildeo com atribuiccedilotildees
iguais ou assemelhadas pelo prazo de 4 anos
Em todas as hipoacuteteses de extinccedilatildeo do viacutenculo com
a Administraccedilatildeo o ato deve ser cuidadosamente motivado e observado
o devido processo legal jaacute que atinge diretamente a oacuterbita do servidor
devendo ele ter direito a contraditoacuterio e ampla defesa Caso contraacuterio a
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dispensa representaraacute ato arbitraacuterio ilegal devendo ser objeto de
anulaccedilatildeo
22 Estaacutegio probatoacuterio
O estaacutegio probatoacuterio (em algumas carreiras denominado
estaacutegio confirmatoacuterio) e a estabilidade satildeo institutos juriacutedicos distintos
A estabilidade eacute um direito constitucional para quem possui cargo
puacuteblico efetivo e seraacute adquirida apoacutes trecircs anos de efetivo exerciacutecio A
aprovaccedilatildeo no estaacutegio probatoacuterio eacute um dos requisitos para aquisiccedilatildeo da
estabilidade natildeo se confundindo os institutos
No estaacutegio probatoacuterio satildeo realizadas avaliaccedilotildees perioacutedicas para
avaliar se o servidor se adaptou ao serviccedilo puacuteblico ou natildeo Nessas
avaliaccedilotildees seratildeo analisadas sua aptidatildeo e capacidade para o
desempenho do cargo observados os seguintes fatores
1) assiduidade
2) disciplina
3) capacidade de iniciativa
4) produtividade
5) responsabilidade
O Superior Tribunal de Justiccedila (MS
12523) sedimentou o entendimento de que o periacuteodo do estaacutegio
probatoacuterio deve ser o mesmo da estabilidade ou seja 3 (trecircs)
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anos Apesar de serem institutos diferentes buscam o mesmo
objeto devendo portanto ter o mesmo tratamento
Quatro meses antes de findo o periacuteodo do estaacutegio probatoacuterio seraacute
submetida agrave homologaccedilatildeo da autoridade competente a avaliaccedilatildeo do
desempenho do servidor realizada por comissatildeo constituiacuteda para essa
finalidade de acordo com o que dispuser a lei ou o regulamento da
respectiva carreira ou cargo sem prejuiacutezo da continuidade de apuraccedilatildeo
dos fatores expostos acima
Se o servidor for reprovado no estaacutegio probatoacuterio (ou experimental)
caberaacute exoneraccedilatildeo de ofiacutecio desde que assegurado ao interessado o
direito de defesa consoante entendimento consagrado pelo STF (AI
623854)
Para os servidores puacuteblicos que estatildeo durante o
periacuteodo de prova durante o estaacutegio probatoacuterio a dispensa deve ser
motivada e observado sempre o devido processo administrativo
respeitados o contraditoacuterio e a ampla defesa sob pena de nulidade do
ato
CUIDADO E se o servidor natildeo aprovado no
estaacutegio probatoacuterio for estaacutevel Ele seraacute reconduzido ao cargo
anteriormente ocupado Se esse cargo encontrar-se provido o
servidor seraacute aproveitado em outro
Conforme entendimento do STF a simples
circunstacircncia do servidor puacuteblico estar em estaacutegio probatoacuterio natildeo eacute
justificativa para demissatildeo com fundamento na sua participaccedilatildeo em
movimento grevista por periacuteodo superior a 30 dias A ausecircncia de
regulamentaccedilatildeo do direito de greve natildeo transforma os dias de
paralisaccedilatildeo em movimento grevista em faltas injustificadas (RE
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226966RS STF-Primeira Turma Rel Min Menezes Direito
julgamento 11112008 DJe 157 21082009)
Vale lembrar ainda que com base na Suacutemula
nordm 22 do STF o estaacutegio probatoacuterio natildeo protege o funcionaacuterio contra a
extinccedilatildeo do cargo
Antes de ir para as questotildees leia com atenccedilatildeo os seguintes
dispositivos da Lei n 581094 relativos ao estaacutegio probatoacuterio
Seccedilatildeo V - Do Estaacutegio Probatoacuterio Art 32 Ao entrar em exerciacutecio o servidor nomeado para o cargo de provimento efetivo ficaraacute sujeito a estaacutegio probatoacuterio por periacuteodo de trecircs anos durante os quais a sua aptidatildeo e capacidade seratildeo objeto de avaliaccedilatildeo para o desempenho do cargo observados os seguintes fatores (NR) I - assiduidade II - disciplina III - capacidade de iniciativa IV - produtividade V - responsabilidade sect 1deg Quatro meses antes do findo periacuteodo do estaacutegio probatoacuterio seraacute submetida agrave homologaccedilatildeo da autoridade competente a avaliaccedilatildeo do desempenho do servidor realizada de acordo com o que dispuser a lei ou regulamento do sistema de carreira sem prejuiacutezo da continuidade de apuraccedilatildeo dos fatores enumerados nos incisos I a V deste artigo sect 2deg O servidor natildeo aprovado no estaacutegio probatoacuterio seraacute exonerado observado o devido processo legal sect 3ordm O disposto no ldquocaputrdquo deste artigo natildeo se aplica aos servidores que jaacute tenham entrado em exerciacutecio na data de publicaccedilatildeo desta Lei que se sujeitam ao regime anterior(NR) Art 33 O teacutermino do estaacutegio probatoacuterio importa no reconhecimento da estabilidade de ofiacutecio Art 34 O servidor estaacutevel aprovado em outro concurso puacuteblico fica sujeito a estaacutegio probatoacuterio no novo cargo Paraacutegrafo uacutenico Ficaraacute dispensado do estaacutegio probatoacuterio o servidor que tiver exercido o mesmo cargo puacuteblico em que jaacute tenha sido avaliado (NR)
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1 (VUNESP-2014-TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) Estabelece o
Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que para fins de
aprovaccedilatildeo no estaacutegio probatoacuterio seratildeo observados os seguintes
fatores
a) obediecircncia atenccedilatildeo capacidade de iniciativa resultado da
atividade do servidor
b) assiduidade disciplina capacidade de iniciativa produtividade
e responsabilidade
c) urbanidade presteza inteligecircncia iniciativa e produtividade
d) senso eacutetico absenteiacutesmo civismo assiduidade e
produtividade
e) meticulosidade subordinaccedilatildeo bom comportamento adaptaccedilatildeo
e responsabilidade
A lei diz que ao entrar em exerciacutecio o servidor nomeado para o
cargo de provimento efetivo ficaraacute sujeito a estaacutegio probatoacuterio por
periacuteodo de trecircs anos durante os quais a sua aptidatildeo e capacidade seratildeo
objeto de avaliaccedilatildeo para o desempenho do cargo observados os
seguintes fatores
Assiduidade
Disciplina
Capacidade de iniciativa
Produtividade
Responsabilidade
Gabarito Letra ldquoBrdquo
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23 Formas de provimento dos cargos puacuteblicos
Provimento eacute o ato administrativo por meio do qual eacute preenchido
o cargo puacuteblico com a designaccedilatildeo de seu titular eacute atribuir um cargo a
uma determinada pessoa Os cargos puacuteblicos podem ser de provimento
efetivo ou de provimento em comissatildeo
E como seraacute feito o provimento do cargo puacuteblico Mediante
ato da autoridade competente de cada Poder
Satildeo vaacuterias as formas de provimento veremos todas as previstas
na Lei n 581094 Mas saiba desde jaacute que a forma originaacuteria de
provimento eacute a nomeaccedilatildeo Assim nunca perca de vista essa relaccedilatildeo
PROVIMENTO ndash NOMEACcedilAtildeO
Depois que vocecirc eacute nomeado para um cargo puacuteblico eacute que vocecirc vai
ser investido nesse cargo e essa investidura se daacute com a posse
INVESTIDURA ndash POSSE
Natildeo esqueccedila e natildeo confunda Com a nomeaccedilatildeo
tem-se o provimento e com a posse faz-se a investidura
Sobre a nomeaccedilatildeo quero destacar a repercussatildeo geral sobre o
direito agrave nomeaccedilatildeo de candidato aprovado fora do nuacutemero de vagas
Veja o posicionamento do STF Recurso Extraordinaacuterio (RE) 837311
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ldquoO surgimento de novas vagas ou a abertura de novo concurso
para o mesmo cargo durante o prazo de validade do certame anterior
natildeo gera automaticamente o direito agrave nomeaccedilatildeo dos candidatos
aprovados fora das vagas previstas no edital ressalvadas as hipoacuteteses
de pretericcedilatildeo arbitraacuteria e imotivada por parte da administraccedilatildeo
caracterizada por comportamento taacutecito ou expresso do Poder Puacuteblico
capaz de revelar a inequiacutevoca necessidade de nomeaccedilatildeo do aprovado
durante o periacuteodo de validade do certame a ser demonstrada de forma
cabal pelo candidato Assim o direito subjetivo agrave nomeaccedilatildeo do
candidato aprovado em concurso puacuteblico exsurge nas seguintes
hipoacuteteses
1 ndash Quando a aprovaccedilatildeo ocorrer dentro do nuacutemero de vagas
dentro do edital
2 ndash Quando houver pretericcedilatildeo na nomeaccedilatildeo por natildeo observacircncia
da ordem de classificaccedilatildeo
3 ndash Quando surgirem novas vagas ou for aberto novo concurso
durante a validade do certame anterior e ocorrer a pretericcedilatildeo de
candidatos de forma arbitraacuteria e imotivada por parte da administraccedilatildeo
nos termos acimardquo
Sobre esse julgado vocecirc precisa saber que
O candidato dentro do prazo de validade do concurso tem direito
a nomeaccedilatildeo mas soacute se ocorrer pretericcedilatildeo arbitraacuteria e imotivada por
parte da Administraccedilatildeo
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A investidura em cargo puacuteblico ocorreraacute com a posse
(art 16 da Lei ndeg Lei n 581094) A posse eacute o ato de investidura em
cargo puacuteblico ou funccedilatildeo gratificada
A Lei ndeg 581094 afirma que satildeo requisitos baacutesicos
para a investidura em cargo puacuteblico
ser brasileiro nos termos da Constituiccedilatildeo
ter completado 18 (dezoito) anos
estar em pleno exerciacutecio dos direitos poliacuteticos
ser julgado apto em inspeccedilatildeo de sauacutede realizada em oacutergatildeo
meacutedico oficial do Estado do Paraacute
possuir a escolaridade exigida para o exerciacutecio do cargo
declarar expressamente o exerciacutecio ou natildeo de cargo
emprego ou funccedilatildeo puacuteblica nos oacutergatildeos e entidades da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Estadual Federal ou Municipal para
fins de verificaccedilatildeo do acuacutemulo de cargos (NR)
a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares
natildeo haver sofrido sanccedilatildeo impeditiva do exerciacutecio de cargo
puacuteblico
O rol descrito acima natildeo exaustivo jaacute que as
atribuiccedilotildees do cargo podem justificar a exigecircncia de outros requisitos
desde que estabelecidos em lei
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Com a leitura atenta desses requisitos baacutesicos vocecirc pode me
fazer duas perguntas E o exame psicoteacutecnico natildeo eacute requisito
professor E os estrangeiros podem ser servidores puacuteblicos
A primeira pergunta tem sua resposta na Suacutemula nordm 686 do STF
segundo a qual soacute por lei se pode sujeitar a exame psicoteacutecnico a
habilitaccedilatildeo de candidato a cargo puacuteblico Assim se natildeo houver previsatildeo
legal de que para entrar naquele cargo seraacute necessaacuterio realizar o
psicoteacutecnico o oacutergatildeo natildeo poderaacute incluir esse exame dentre as fases do
concurso
Com relaccedilatildeo ao estrangeiro em regra ele natildeo pode ocupar
cargos puacuteblicos A lei soacute ressalva a situaccedilatildeo do professor teacutecnico ou
cientista nas universidades e instituiccedilotildees de pesquisa cientiacutefica e
tecnoloacutegica federais
Ainda com relaccedilatildeo ao provimento natildeo podemos nos esquecer da
situaccedilatildeo dos portadores de deficiecircncias Quanto a eles o art 37
VIII da Constituiccedilatildeo Federal dispotildee que a lei reservaraacute percentual dos
cargos e empregos puacuteblicos para essas pessoas e definiraacute os criteacuterios de
sua admissatildeo
A Lei nordm 581094 prevecirc esse percentual da seguinte forma em
seu art 15
Art 15 A administraccedilatildeo proporcionaraacute aos portadores de deficiecircncia condiccedilotildees para a participaccedilatildeo em concurso de provas ou de provas e tiacutetulos Paraacutegrafo uacutenico Agraves pessoas portadoras de deficiecircncia eacute assegurado o direito de inscrever-se em concurso puacuteblico para provimento de cargo cujas atribuiccedilotildees sejam compatiacuteveis com a deficiecircncia de que satildeo portadoras agraves quais seratildeo reservadas ateacute 20 (vinte por cento) das vagas oferecidas no concurso
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Veja que a lei autoriza a reserva de ateacute 20 das vagas aos
portadores de necessidades especiais
Para a Suacutemula nordm 377 do STF o portador de visatildeo
monocular tem direito de concorrer em concurso puacuteblico agraves vagas
reservadas aos deficientes
Aqui vocecirc jaacute deve ir se preparando meu amigo natildeo para o
concurso mas para saber o que vocecirc deveraacute fazer depois que for
aprovado
Depois de sua nomeaccedilatildeo publicada no diaacuterio oficial vocecirc teraacute
30 dias para tomar posse contados da publicaccedilatildeo do ato de
provimento no Diaacuterio Oficial do Estado Descumprido esse prazo a sua
nomeaccedilatildeo seraacute tornada sem efeito Se vocecirc quiser vocecirc poderaacute passar
uma procuraccedilatildeo especiacutefica para algueacutem fazer isso por vocecirc (mas vocecirc
natildeo vai perder esse gostinho natildeo eacute)
No ato da posse vocecirc deveraacute apresentar
a) Declaraccedilatildeo de bens e valores que constituem seu patrimocircnio e
O objetivo dessa declaraccedilatildeo eacute acompanhar sua evoluccedilatildeo
patrimonial que em caso de desproporcionalidade pode
caracterizar improbidade administrativa
b) Declaraccedilatildeo quanto ao exerciacutecio ou natildeo de outro cargo
emprego ou funccedilatildeo puacuteblica
Isso para evitar acumulaccedilotildees ilegais
Aleacutem disso antes de tomar posse vocecirc deveraacute se submeter a uma
inspeccedilatildeo meacutedica oficial Vocecirc soacute vai ser empossado se for julgado apto
fiacutesica e mentalmente para o exerciacutecio do cargo
Depois da nomeaccedilatildeo e da sua posse vocecirc vai entrar em
exerciacutecio No exerciacutecio vocecirc vai efetivamente meter a matildeo na
massa
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O prazo para vocecirc entrar em exerciacutecio seraacute de 15 dias contados
da data da posse
E se vocecirc descumprir esse prazo
Meu amigo aiacute vocecirc faraacute a maior ca de sua vida Pois o servidor
que natildeo cumpre o prazo para entrar em exerciacutecio eacute exonerado do
cargo (ou tornada sem efeito a designaccedilatildeo para a funccedilatildeo de
confianccedila)
O prazo para a posse poderaacute ser prorrogado por mais quinze
dias em existindo necessidade comprovada para o preenchimento dos
requisitos para posse conforme juiacutezo da Administraccedilatildeo Estando o
servidor impedido em razatildeo de feacuterias licenccedila ou afastado por qualquer
outro motivo legal seraacute contado do teacutermino do impedimento
Temos a seguinte sequecircncia para o provimento
em cargo efetivo
Natildeo vaacute para a prova sem ler com ATENCcedilAtildeO MAacuteXIMA os seguintes
dispositivos da Lei nordm 581094
Art 16 Posse eacute o ato de investidura em cargo puacuteblico ou funccedilatildeo gratificada
Paraacutegrafo uacutenico Natildeo haveraacute posse nos casos de promoccedilatildeo e reintegraccedilatildeo
Art 17 Satildeo requisitos cumulativos para a posse em cargo puacuteblico
I - ser brasileiro nos termos da Constituiccedilatildeo
II - ter completado 18 (dezoito) anos
Concurso ndash nomeaccedilatildeo ndash 30 dias para posse ndash posse ndash 15 dias
para exerciacutecio ndash exerciacutecio
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III - estar em pleno exerciacutecio dos direitos poliacuteticos
IV - ser julgado apto em inspeccedilatildeo de sauacutede realizada em oacutergatildeo meacutedico oficial do Estado do Paraacute
V - possuir a escolaridade exigida para o exerciacutecio do cargo
VI - declarar expressamente o exerciacutecio ou natildeo de cargo emprego ou funccedilatildeo puacuteblica nos oacutergatildeos e entidades da Administraccedilatildeo Puacuteblica Estadual Federal ou Municipal para fins de verificaccedilatildeo do acuacutemulo de cargos (NR)
VII - a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares
VIII - natildeo haver sofrido sanccedilatildeo impeditiva do exerciacutecio de cargo puacuteblico
Art 18 A compatibilidade das pessoas portadoras de deficiecircncia de que trata o art 15 paraacutegrafo uacutenico seraacute declarada por junta especial constituiacuteda por meacutedicos especializados na aacuterea da deficiecircncia diagnosticada
Paraacutegrafo uacutenico Caso o candidato seja considerado inapto para o exerciacutecio do cargo perde o direito agrave nomeaccedilatildeo (NR)
Art 19 Satildeo competentes para dar posse
I - No Poder Executivo
a) o Governador aos nomeados para cargos de Direccedilatildeo ou Assessoramento que lhe sejam diretamente subordinados
b) os Secretaacuterios de Estado e dirigentes de Autarquias e Fundaccedilotildees ou a quem seja delegada competecircncia aos nomeados para os respectivos oacutergatildeos inclusive colegiados
II - No Poder Legislativo no Poder Judiciaacuterio no Ministeacuterio Puacuteblico e nos Tribunais de Contas conforme dispuser a legislaccedilatildeo especiacutefica de cada Poder ou oacutergatildeo
Art 20 O ato de posse seraacute transcrito em livro especial assinado pela autoridade competente e pelo servidor empossado
Paraacutegrafo uacutenico Em casos especiais a criteacuterio da autoridade competente a posse poderaacute ser tomada por procuraccedilatildeo especiacutefica
Art 21 A autoridade que der posse verificaraacute sob pena de responsabilidade se foram observados os requisitos legais para a investidura no cargo ou funccedilatildeo
Art 22 A posse ocorreraacute no prazo de 30 (trinta) dias contados da publicaccedilatildeo do ato de provimento no Diaacuterio Oficial do Estado
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sect 1ordm O prazo para a posse poderaacute ser prorrogado por mais quinze dias em existindo necessidade comprovada para o preenchimento dos requisitos para posse conforme juiacutezo da Administraccedilatildeo (NR)
sect 2deg O prazo do servidor em feacuterias licenccedila ou afastado por qualquer outro motivo legal seraacute contado do teacutermino do impedimento
sect 3deg Se a posse natildeo se concretizar dentro do prazo o ato de provimento seraacute tornado sem efeito
sect 4deg No ato da posse o servidor apresentaraacute declaraccedilatildeo de bens e valores que constituam seu patrimocircnio e declaraccedilatildeo quanto ao exerciacutecio ou natildeo de outro cargo emprego ou funccedilatildeo puacuteblica
Art 22-A Ao interessado eacute permitida a renuacutencia da posse no prazo legal sendo-lhe garantida a uacuteltima colocaccedilatildeo dentre os classificados no correspondente concurso puacuteblico (NR)
Seccedilatildeo IV - Do Exerciacutecio
Art 23 Exerciacutecio eacute o efetivo desempenho das atribuiccedilotildees e responsabilidade do cargo
Art 24 Compete ao titular do oacutergatildeo para onde for nomeado o servidor dar-lhe o exerciacutecio
Art 25 O exerciacutecio do cargo teraacute iniacutecio dentro do prazo de quinze dias contados (NR)
I - da data da posse no caso de nomeaccedilatildeo
II - da data da publicaccedilatildeo oficial do ato nos demais casos
sect 1ordm Os prazos poderatildeo ser prorrogados por mais quinze dias em existindo necessidade comprovada para o preenchimento dos requisitos para posse conforme juiacutezo da Administraccedilatildeo (NR)
sect 2deg Seraacute exonerado o servidor empossado que natildeo entrar em exerciacutecio nos prazos previstos neste artigo
Art 26 O servidor poderaacute ausentar-se do Estado para estudo ou missatildeo de qualquer natureza com ou sem vencimento mediante preacutevia autorizaccedilatildeo ou designaccedilatildeo do titular do oacutergatildeo em que servir
Art 27 O servidor autorizado a afastar-se para estudo em aacuterea do interesse do serviccedilo puacuteblico fora do Estado do Paraacute com ocircnus para os cofres do Estado deveraacute sequumlentemente prestar serviccedilo por igual periacuteodo ao Estado
Art 28 O afastamento do servidor para participaccedilatildeo em congressos e outros
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eventos culturais esportivos teacutecnicos e cientiacuteficos seraacute estabelecido em regulamento
Art 29 O servidor preso em flagrante pronunciado por crime comum denunciado por crime administrativo ou condenado por crime inafianccedilaacutevel seraacute afastado do exerciacutecio do cargo ateacute sentenccedila final transitada em julgado
sect 1ordm Durante o afastamento o servidor perceberaacute dois terccedilos da remuneraccedilatildeo excluiacutedas as vantagens devidas em razatildeo do efetivo exerciacutecio do cargo tendo direito agrave diferenccedila se absolvido (NR)
sect 2ordm Em caso de condenaccedilatildeo criminal transitada em julgado natildeo determinante da demissatildeo continuaraacute o servidor afastado ateacute o cumprimento total da pena com direito a um terccedilo do vencimento ou remuneraccedilatildeo excluiacutedas as vantagens devidas em razatildeo do efetivo exerciacutecio do cargo (NR)
Art 30 Ao servidor da administraccedilatildeo direta das Autarquias e das Fundaccedilotildees Puacuteblicas ou dos Poderes Legislativo e Judiciaacuterio do Ministeacuterio Puacuteblico e dos Tribunais de Contas diplomado para o exerciacutecio de mandato eletivo federal estadual ou municipal aplica-se o disposto no Tiacutetulo III Capiacutetulo V Seccedilatildeo VII desta lei
Art 31 O servidor no exerciacutecio de cargo de provimento efetivo mediante a sua concordacircncia poderaacute ser colocado agrave disposiccedilatildeo de qualquer oacutergatildeo da administraccedilatildeo direta ou indireta da Uniatildeo do Estado do Distrito Federal e dos Municiacutepios com ou sem ocircnus para o Estado do Paraacute desde que observada a reciprocidade
2 (VUNESP-2014- TJ-PA-Analista Judiciaacuterio) A respeito
da posse prevecirc o Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que
a) a posse ocorreraacute no prazo de 10 (dez) dias contados da
publicaccedilatildeo do ato de provimento no Diaacuterio Oficial do Estado
b) o servidor apresentaraacute declaraccedilatildeo de bens e valores que
constituam seu patrimocircnio ateacute 30 (trinta) dias apoacutes a posse
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c) a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares eacute um dos
requisitos para a posse em cargo puacuteblico
d) se a posse natildeo se concretizar dentro do prazo o ato de
provimento ficaraacute suspenso por ateacute no maacuteximo 5 (cinco) anos
e) a posse deve ocorrer no prazo de 30 (trinta) dias natildeo tendo o
interessado direito agrave renuacutencia da posse
A Lei ndeg 581094 afirma que satildeo requisitos baacutesicos para a
investidura em cargo puacuteblico
ser brasileiro nos termos da Constituiccedilatildeo
ter completado 18 (dezoito) anos
estar em pleno exerciacutecio dos direitos poliacuteticos
ser julgado apto em inspeccedilatildeo de sauacutede realizada em oacutergatildeo
meacutedico oficial do Estado do Paraacute
possuir a escolaridade exigida para o exerciacutecio do cargo
declarar expressamente o exerciacutecio ou natildeo de cargo
emprego ou funccedilatildeo puacuteblica nos oacutergatildeos e entidades da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Estadual Federal ou Municipal para
fins de verificaccedilatildeo do acuacutemulo de cargos (NR)
a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares
natildeo haver sofrido sanccedilatildeo impeditiva do exerciacutecio de cargo
puacuteblico
Gabarito Letra ldquocrdquo
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Aprofundando no estudo do provimento devemos estudar ainda
que ele pode ser originaacuterio ou derivado
1 Provimento ORIGINAacuteRIO (tambeacutem denominado
autocircnomo) preenchimento de classe inicial de cargo natildeo
decorrente de qualquer viacutenculo anterior entre o servidor e a
administraccedilatildeo Para os cargos efetivos depende sempre de
aprovaccedilatildeo preacutevia em concurso puacuteblico de provas ou de provas
e tiacutetulos A uacutenica forma de provimento originaacuterio eacute a
nomeaccedilatildeo
2 Provimento DERIVADO preenchimento de cargo decorrente
de viacutenculo anterior entre o servidor e a administraccedilatildeo Nesse
caso natildeo haacute concurso puacuteblico ou nomeaccedilatildeo As formas de
provimento derivado satildeo promoccedilatildeo readaptaccedilatildeo reversatildeo
aproveitamento reintegraccedilatildeo e reconduccedilatildeo (cada uma delas
seraacute abordada abaixo)
Conforme leciona Fernanda Marinela esse provimento pode
ser
a) Vertical atribuiccedilatildeo de um novo cargo a um servidor dentro
da mesma carreira mas que representa uma progressatildeo
funcional uma ascensatildeo em sua vida profissional
Atualmente a uacutenica forma de provimento derivado vertical
eacute a promoccedilatildeo jaacute que a ascensatildeo (tambeacutem chamada de
transposiccedilatildeo ou acesso) foi revogada pois permitia o
provimento do servidor puacuteblico para um cargo de uma
carreira diferente da sua sem preacutevia aprovaccedilatildeo em
concurso puacuteblico
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b) Horizontal ocorre a mudanccedila de cargo que natildeo caracteriza
progressatildeo crescimento profissional Atualmente a uacutenica
forma de provimento derivado horizontal eacute a readaptaccedilatildeo
jaacute que a transferecircncia (passagem do servidor estaacutevel de
cargo efetivo para outro de igual denominaccedilatildeo pertencente
a quadro de pessoal diverso de oacutergatildeo ou instituiccedilatildeo do
mesmo Poder) foi revogada
c) Por reingresso garante o retorno do servidor por meio de
reintegraccedilatildeo reconduccedilatildeo reversatildeo e aproveitamento
O provimento ainda pode ser classificado quanto agrave sua
durabilidade em efetivo vitaliacutecio e em comissatildeo
1 Provimento EFETIVO faz-se em cargo puacuteblico mediante
nomeaccedilatildeo por concurso puacuteblico assegurando ao servidor apoacutes
3 anos de exerciacutecio o direito de permanecircncia no cargo
(estabilidade) do qual soacute pode ser destituiacutedo por sentenccedila
judicial por processo administrativo em que seja assegurada
ampla defesa ou por procedimento de avaliaccedilatildeo perioacutedica de
desempenho tambeacutem assegurado o direito de ampla defesa
2 Provimento VITALIacuteCIO faz-se em cargo puacuteblico mediante
nomeaccedilatildeo assegurando ao funcionaacuterio o direito agrave permanecircncia
no cargo do qual soacute pode ser destituiacutedo por sentenccedila judicial
transitada em julgado OBS somente eacute possiacutevel com
relaccedilatildeo a cargos que a Constituiccedilatildeo Federal define como
de provimento vitaliacutecio uma vez que a vitaliciedade
constitui exceccedilatildeo agrave regra geral da estabilidade
Na CF88 satildeo vitaliacutecios os cargos dos membros da
Magistratura do Tribunal de Contas e do Ministeacuterio Puacuteblico
3 Provimento EM COMISSAtildeO faz-se mediante nomeaccedilatildeo para
cargo puacuteblico independentemente de concurso e em caraacuteter
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transitoacuterio Somente eacute possiacutevel com relaccedilatildeo aos cargos que a
lei declara de provimento em comissatildeo
Nesse ponto importante a anaacutelise da Suacutemula nordm 685 do STF
As formas de provimento ou seja preenchimento ocupaccedilatildeo
natildeo inclui a ascensatildeo hoje com vedaccedilatildeo constitucional e reiteradas
decisotildees do STF como acabamos de ver Veja nesse sentido a atual
redaccedilatildeo do art 5ordm da Lei nordm 581094
Art 5deg Os cargos puacuteblicos seratildeo providos por
I - nomeaccedilatildeo
II - promoccedilatildeo
III - reintegraccedilatildeo
IV - transferecircncia
V - reversatildeo
VI - aproveitamento
VII - readaptaccedilatildeo
VIII - reconduccedilatildeo
Hoje fala-se tambeacutem na inconstitucionalidade da transposiccedilatildeo
(alteraccedilatildeo de denominaccedilatildeo do cargo para equiparar a outro cargo de
categoria superior) por essa mesma razatildeo
STF Suacutemula nordm 685 Eacute inconstitucional toda modalidade de provimento que propicie ao servidor investir-se sem preacutevia aprovaccedilatildeo em concurso puacuteblico destinado ao seu provimento em cargo que natildeo integra a carreira na qual anteriormente investido
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Nos termos da jurisprudecircncia do STF eacute possiacutevel ao servidor
estaacutevel aprovado para outro cargo dentro do periacuteodo de estaacutegio
probatoacuterio optar pelo retorno ao antigo cargo se assim desejar
Tambeacutem quero registrar que a transferecircncia que consistia na
passagem do agente estaacutevel de cargo efetivo para outro de igual
denominaccedilatildeo pertencente a quadro de pessoal diverso de oacutergatildeo ou
instituiccedilatildeo do mesmo Poder de ofiacutecio ou a pedido do servidor atendido
o interesse puacuteblico foi declarada inconstitucional
Inconstitucionalidade investidura em cargo por
meio de transferecircncia de servidores
Em siacutentese aduz o requerente que os dispositivos
impugnados satildeo inconstitucionais por violarem o
princiacutepio do concurso puacuteblico () () () as
normas impugnadas autorizam a transposiccedilatildeo de
servidores do Sistema Financeiro BANDERN e do
Banco de Desenvolvimento do Rio Grande do Norte
SA - BDRN para oacutergatildeos ou entidades da
Administraccedilatildeo Direta autaacuterquica e fundacional do
mesmo Estado () 3 A jurisprudecircncia desta Corte eacute
firme no sentido da inconstitucionalidade das
normas que permitem a investidura em cargos ou
empregos puacuteblicos diversos daqueles para os quais
se prestou concurso () 5 Vale ressaltar que os
dispositivos impugnados natildeo se enquadram na
exceccedilatildeo agrave regra do concurso puacuteblico visto que natildeo
tratam de provimento de cargos em comissatildeo nem
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contrataccedilatildeo por tempo determinado para suprir
necessidade temporaacuteria de excepcional interesse
puacuteblico 6 Portanto a transferecircncia de servidores
para cargos diferentes daqueles nos quais
ingressaram atraveacutes de concurso puacuteblico demonstra
clara afronta ao postulado constitucional do
concurso puacuteblico (ADI 3552 Relator Ministro
Roberto Barroso Tribunal Pleno julgamento em
1732016 DJe de 1442016)
Veja alguns tipos de provimento
Analisaremos cada um deles
Nomeaccedilatildeo Eacute a forma exclusiva de provimento originaacuterio
Podendo ser em caraacuteter de comissatildeo tornando dispensaacutevel o
concurso puacuteblico Ou pode ser por precedido de concurso onde
teraacute caraacuteter efetivo Com relaccedilatildeo ao concurso vocecirc deve se
lembrar de que ele teraacute validade de ateacute 2 anos podendo ser
prorrogado uma uacutenica vez por igual periacuteodo e natildeo se abriraacute
novo concurso enquanto houver candidato aprovado em
concurso anterior com prazo de validade natildeo expirado
No que tange ao momento em que seraacute praticada a nomeaccedilatildeo
eacute um ato discricionaacuterio porque cabe ao Administrador escolher
o melhor momento desde que respeitados o prazo de validade
do concurso e a ordem de classificaccedilatildeo dos candidatos
Promoccedilatildeo Refere-se ao progresso do servidor
ingressando numa posiccedilatildeo mais elevada que a
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anteriormente ocupada dentro da mesma carreira
superior mediante a avaliaccedilatildeo do desempenho a cada
interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio Para ter
esse direito o servidor deveraacute preencher requisitos
previstos em lei para cada carreira podendo ter como base
criteacuterios de antiguidade ou merecimento
Como podemos ver pressupotildee a existecircncia de cargos
escalonados em carreira
A promoccedilatildeo natildeo interrompe o tempo de exerciacutecio
que eacute contado no novo posicionamento na carreira a partir da
data de publicaccedilatildeo do ato que promover o servidor
ATENCcedilAtildeO Alguns estatutos de servidores fazem
distinccedilatildeo entre promoccedilatildeo e progressatildeo Em regra ocorre
promoccedilatildeo quando o servidor muda de um cargo para outro
com consequumlente mudanccedila de classe Por outro lado na
progressatildeo ele manteacutem-se no mesmo cargo tendo uma
mudanccedila somente de padratildeo com consequumlente acreacutescimo nos
vencimentos
A EC nordm 1998 introduziu uma nova exigecircncia
como requisito para a promoccedilatildeo (art 39 sect2ordm da CF) a
participaccedilatildeo em cursos de formaccedilatildeo e aperfeiccediloamento em
escolas de governo Poreacutem em razatildeo das dificuldades da
Administraccedilatildeo Puacuteblica prevalece a orientaccedilatildeo para que essa
regra soacute passe a ser aplicada depois que as escolas estiverem
agrave disposiccedilatildeo dos servidores seja pela sua criaccedilatildeo ou por meio
da celebraccedilatildeo de convecircnios com instituiccedilotildees especializadas
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Veja o que a Lei nordm 581094 diz
Art 37 Paraacutegrafo uacutenico No criteacuterio de merecimento seraacute obedecido o que
dispuser a lei do sistema de carreira considerando-se em especial na
avaliaccedilatildeo do desempenho os cursos de capacitaccedilatildeo profissional realizados
e assegurada no processo a plena participaccedilatildeo das entidades de classe dos
servidores
Readaptaccedilatildeo Ocorre na situaccedilatildeo em que o servidor ocupa
cargo distinto do anterior por ter adquirido alguma
debilidade necessitando de um novo cargo que se adeque a
sua limitaccedilatildeo Ou seja eacute a investidura do servidor em cargo
de atribuiccedilotildees e responsabilidades compatiacuteveis com a
limitaccedilatildeo que tenha sofrido em sua capacidade fiacutesica ou
mental verificada em inspeccedilatildeo meacutedica A readaptaccedilatildeo seraacute
efetivada em cargo de atribuiccedilotildees afins respeitada a
habilitaccedilatildeo exigida niacutevel de escolaridade e equivalecircncia de
vencimentos e natildeo acarretaraacute diminuiccedilatildeo ou aumento da
remuneraccedilatildeo
Cuidado Se a limitaccedilatildeo gerar uma
incapacidade para o serviccedilo puacuteblico o servidor deveraacute
ser aposentado e natildeo readaptado Mas eacute direito do
servidor renovar pedido de readaptaccedilatildeo art 56 sect 3ordm
Eacute instituto que se destina apenas aos servidores
efetivos natildeo se estendendo aos ocupantes de funccedilatildeo
comissionada sem viacutenculo com a Administraccedilatildeo Puacuteblica
Federal (AgRg no REsp 749852DF STJ-Sexta Turma Rel Min
Paulo Gallotti julgamento 09022006 DJ 27032006)
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Vale lembrar da Suacutemula nordm 566 do STF
ldquoEnquanto pendente o pedido de readaptaccedilatildeo fundado em
desvio funcional natildeo gera direitos para o servidor
relativamente ao cargo pleiteadordquo
Para decorar grave essa imagem
fonte
wwwtrabalhosescolaresnet
Agora leia a lei
Art 56 Readaptaccedilatildeo eacute a forma de provimento em cargo mais compatiacutevel pelo servidor que tenha sofrido limitaccedilatildeo em sua capacidade fiacutesica ou mental verificada em inspeccedilatildeo meacutedica oficial sect 1deg A readaptaccedilatildeo ex-officio ou a pedido seraacute efetivada em cargo vago de atribuiccedilotildees afins respeitada a habilitaccedilatildeo exigida sect 2deg A readaptaccedilatildeo natildeo acarretaraacute diminuiccedilatildeo ou aumento da remuneraccedilatildeo sect 3deg Ressalvada a incapacidade definitiva para o serviccedilo puacuteblico quando seraacute aposentado eacute direito do servidor renovar pedido de readaptaccedilatildeo
Reintegraccedilatildeo Quando o servidor estaacutevel eacute demitido e eacute
comprovado que a sua demissatildeo natildeo foi vaacutelida (seja por
decisatildeo judicial ou administrativa) retornando a sua atividade
com ressarcimento de todas as vantagens que possuiacutea
anteriormente Caso o cargo que ocupava o reintegrado tenha
sofrido alguma transformaccedilatildeo o seu retorno deve ocorrer para
o cargo resultante da transformaccedilatildeo Na hipoacutetese de o cargo
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ter sido extinto quando do retorno o servidor ficaraacute em
disponibilidade Se o cargo jaacute estiver provido o seu eventual
ocupante seraacute reconduzido ao cargo de origem sem direito agrave
indenizaccedilatildeo ou aproveitado em outro cargo ou ainda posto
em disponibilidade (perceba que o privileacutegio eacute para aquele que
estaacute sendo reintegrado)
Perceba que se trata de situaccedilatildeo em que o
servidor havia sido demitido ou seja aplicou-se a penalidade
de demissatildeo apoacutes instauraccedilatildeo de processo administrativo
disciplinar e natildeo exonerado Daiacute posteriormente a demissatildeo
foi declarada invaacutelida
ldquoConsoante entendimento do STJ a
anulaccedilatildeo do ato de demissatildeo do servidor com a respectiva
reintegraccedilatildeo tem como consequumlecircncia loacutegica a recomposiccedilatildeo
integral dos direitos do servidor demitido em respeito ao
princiacutepio da restitutio in integrum A declaraccedilatildeo de nulidade do
ato de demissatildeo deve operar efeitos ex tunc ou seja deve
restabelecer exatamente o status quo ante de modo a
preservar todos os direitos do indiviacuteduo atingido pela
ilegalidaderdquo (AgRg no Ag 975659SC STJ-Sexta Turma Relordf
Minordf Jane Silva julgamento 260809 DJe 15092008) O
marco inicial para contagem dos efeitos patrimoniais eacute a data
de publicaccedilatildeo do ato impugnado (MS 13193DF STJ-Terceira
Seccedilatildeo Rel Min Arnaldo Esteves Lima julgamento
25032009 DJe 07042009)
Compete agrave Justiccedila Federal processar e julgar o pedido de
reintegraccedilatildeo em cargo puacuteblico federal ainda que o servidor
tenha sido dispensado antes da instituiccedilatildeo do regime juriacutedico
uacutenico (Suacutemula nordm 173 do STJ)
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Para se lembrar do que eacute a reintegraccedilatildeo grave essa imagem
Fonte maxresdefaultjpg
Agora leia a lei
Art 40 Reintegraccedilatildeo eacute o reingresso do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do afastamento sect 1deg A reintegraccedilatildeo seraacute feita no cargo anteriormente ocupado e se este houver sido transformado no cargo resultante sect 2deg Encontrando-se regularmente provido o cargo o seu ocupante seraacute deslocado para cargo equivalente ou se ocupava outro cargo a este seraacute reconduzido sem direito agrave indenizaccedilatildeo sect 3deg Se o cargo houver sido extinto a reintegraccedilatildeo dar-se-aacute em cargo equivalente respeitada a habilitaccedilatildeo profissional ou natildeo sendo possiacutevel ficaraacute o reintegrado em disponibilidade no cargo que exercia
Aproveitamento Quando o servidor estaacutevel retorna a sua
atividade e recebe os seus vencimentos conforme o seu cargo
anterior que por algum motivo foi considerado extinto ou de
atribuiccedilatildeo inapropriada
Garante ao servidor estaacutevel a possibilidade
de retornar agrave atividade quando em disponibilidade e surgir uma
vaga Importante lembrar que disponibilidade eacute o ato pelo qual
o Poder Puacuteblico transfere para a inatividade remunerada com
pagamento de vencimentos integrais do cargo (Suacutemula nordm 358
do STF) servidor estaacutevel cujo cargo venha a ser extinto
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declarada a sua desnecessidade ou ainda ocupado em
decorrecircncia de reintegraccedilatildeo sem que o desalojado pudesse ser
reconduzido
Saiba que o aproveitamento eacute obrigatoacuterio o que garante que o
servidor natildeo ficaraacute indefinidamente em disponibilidade
Entretanto agrave falta de lei funcionaacuterio em disponibilidade natildeo
pode exigir judicialmente o seu aproveitamento que fica
subordinado ao criteacuterio de conveniecircncia da administraccedilatildeo
Aleacutem disso o aproveitamento deve ocorrer em cargo de
atribuiccedilotildees e vencimentos compatiacuteveis com o anteriormente
ocupado
Seraacute tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a
disponibilidade se o servidor natildeo entrar em exerciacutecio no prazo
legal que eacute de 15 dias salvo doenccedila comprovada por junta
meacutedica oficial
Aqui uma imagem interessante
Fonte indicaeblogspotcom
ACOORRDDAA SERVIDOR VOCEcirc ESTAVA EM
DISPONIBILIDADE AGORA FOI APROVEITADO VAI
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Capiacutetulo VII - Do Aproveitamento Art 53 O aproveitamento eacute o reingresso no serviccedilo puacuteblico do servidor em disponibilidade em cargo de natureza e padratildeo de vencimento correspondente ao que ocupava Art 54 O aproveitamento seraacute obrigatoacuterio quando I - restabelecido o cargo de cuja extinccedilatildeo decorreu a disponibilidade II - deva ser provido cargo anteriormente declarado desnecessaacuterio Art 55 Seraacute tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a disponibilidade de servidor que aproveitado natildeo tomar posse e natildeo entrar em exerciacutecio dentro do prazo legal
Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado
por invalidez quando junta meacutedica oficial declarar
insubsistentes os motivos da aposentadoria (os motivos que
justificavam a aposentadoria podem nunca ter existido e por
erro ter sido concedido o benefiacutecio ou podem ter
desaparecido por simples superaccedilatildeo do servidor) Eacute tambeacutem
o retorno agrave atividade do servidor estaacutevel aposentado
voluntariamente que tenha requerido a reversatildeo
Cuidado Essa forma de reingresso natildeo pode
ser aplicada quando o servidor jaacute tiver completado 75
anos em razatildeo da aposentadoria compulsoacuteria
Veja a imagem
fonte marcioantoniassiwordpresscom
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Capiacutetulo VI - Da Reversatildeo Art 51 Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado por invalidez quando por junta meacutedica oficial forem declarados insubsistentes os motivos da aposentadoria sect 1deg A reversatildeo ex-officio ou a pedido dar-se-aacute no mesmo cargo ou no cargo resultante de sua transformaccedilatildeo sect 2deg A reversatildeo a pedido dependeraacute da existecircncia de cargo vago sect 3deg Natildeo poderaacute reverter o aposentado que jaacute tiver alcanccedilado o limite da idade para aposentadoria compulsoacuteria Art 52 Seraacute tornada sem efeito a reversatildeo ex-officio e cassada a aposentadoria do servidor que natildeo tomar posse e entrar no exerciacutecio do cargo
Reconduccedilatildeo A lei define de forma bem clara
Art 57 Reconduccedilatildeo eacute o retorno do servidor estaacutevel ao cargo anteriormente ocupado e decorreraacute de I - inabilitaccedilatildeo em estaacutegio probatoacuterio relativo a outro cargo II - reintegraccedilatildeo do anterior ocupante Paraacutegrafo uacutenico Encontrando-se provido o cargo de origem o servidor seraacute aproveitado em outro observado o que dispotildee a presente lei nos casos de disponibilidade e aproveitamento
O servidor reconduzido em razatildeo da reintegraccedilatildeo do
anterior ocupante do cargo natildeo tem direito agrave indenizaccedilatildeo
Estando o dito cargo de origem ocupado o servidor poderaacute
ocupar um outro cargo equivalente que existir vago ou em
uacuteltimo caso ficar em disponibilidade
1) Eacute reconhecida a possibilidade de reconduccedilatildeo ao cargo de
origem nas hipoacutetese em que o servidor estaacutevel natildeo tem
mais interesse no novo cargo ocupado Assim desistindo
do novo cargo durante o estaacutegio probatoacuterio poderaacute pedir a
reconduccedilatildeo e retornar ao cargo de origem Esse pedido
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deve ser apresentado antes da conclusatildeo do estaacutegio
probatoacuterio do novo carho porque enquanto ele natildeo for
confirmado natildeo estaraacute extinta a situaccedilatildeo anterior (MS
24543DF STF-Tribunal Pleno Rel Min Carlos Velloso
julgamento 21082003 DJ 12092003 e MS 8339DF
STJ-Terceira Seccedilatildeo Rel Min Hamilton Carvalhido
julgamento 11092002 DJ 16122002)
2) Os institutos da vacacircncia e da reconduccedilatildeo tecircm por
finalidade garantir ao servidor puacuteblico federal sua
permanecircncia na esfera do serviccedilo puacuteblico sem com isso
tolher o inalienaacutevel direito de buscar sua evoluccedilatildeo
profissional Por isso sob pena de afronta ao princiacutepio da
isonomia deve a regra dos arts 29 I e 33 VIII da Lei nordm
811290 ser estendida agraves hipoacuteteses em que o servidor
puacuteblico pleiteia a declaraccedilatildeo de vacacircncia para ocupar
emprego puacuteblico federal garantindo-lhe por conseguinte
se necessaacuterio sua reconduccedilatildeo ao cargo de origem (Resp
817061RJ STJ-Quinta Turma Rel Min Arnaldo Esteves
Lima julgamento 29052008 DJ 04082008)
3 (VUNESP-2014 TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) O reingresso
do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo
administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do
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afastamento eacute denominado pelo Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm
581094) como
a) reversatildeo
b) aproveitamento
c) desvinculaccedilatildeo
d) reintegraccedilatildeo
e) readaptaccedilatildeo
Eacute exatamente o que diz o art 40 da Lei 581094 Reintegraccedilatildeo eacute
o reingresso do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de
decisatildeo administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do afastamento
Gabarito Letra ldquodrdquo
4 (VUNESP- 2014 -TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) A promoccedilatildeo
por merecimento no acircmbito da Lei nordm 581094 dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a
avaliaccedilatildeo do desempenho a cada interstiacutecio de
a) 3 (trecircs) anos de efetivo exerciacutecio
b) 4 (quatro) anos de efetivo exerciacutecio
c) 6 (seis) meses de efetivo exerciacutecio
d) 1 (um) ano de efetivo exerciacutecio
e) 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
A lei diz que a promoccedilatildeo por merecimento dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a avaliaccedilatildeo
do desempenho a cada interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
art 37
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Gabarito Letra ldquoerdquo
24 Vacacircncia
De acordo com a visatildeo Di Pietro ldquoEacute o fato administrativo-funcional
que indica que determinado cargo puacuteblico natildeo estaacute provido ou em
outras palavras estaacute sem titularrdquo O servidor por natildeo ocupar mais o seu
cargo torna-o vago colocando a disposiccedilatildeo de outra pessoa Exemplos
de vacacircncia seria a exoneraccedilatildeo a demissatildeo a promoccedilatildeo
(considerando por oacutebvio o cargo anteriormente ocupado)
readaptaccedilatildeo aposentadoria posse em outro cargo natildeo passiacutevel de
acumulaccedilatildeo e o falecimento
1) Exoneraccedilatildeo ocorre quando a dissoluccedilatildeo do viacutenculo entre o
servidor e a administraccedilatildeo se daacute SEM caraacuteter punitivo
A exoneraccedilatildeo de cargo efetivo dar-se-aacute a pedido do servidor
ou de ofiacutecio
Seraacute de ofiacutecio em 2 casos
a) Natildeo satisfeitas as condiccedilotildees do estaacutegio probatoacuterio
b) Quando o servidor tendo tomado posse natildeo entra em
exerciacutecio no prazo legal (em regra 15 dias)
No caso de cargo em comissatildeo ou funccedilatildeo de confianccedila a
exoneraccedilatildeodispensa dar-se-aacute a juiacutezo da autoridade
competente (eacute a chamada exoneraccedilatildeo ad nutum jaacute que
independe de qualquer motivaccedilatildeo) ou a pedido do proacuteprio
servidor
2) Demissatildeo forma de penalidade disciplinar aplicaacutevel nas
situaccedilotildees previstas no art 190 da Lei nordm 581094
Quando a conduta motivadora do agente importar em lesatildeo
aos cofres puacuteblicos aplicaccedilatildeo irregular de dinheiro puacuteblico
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corrupccedilatildeo ou improbidade administrativa a demissatildeo seraacute
seguida da indisponibilidade dos bens e ressarcimento ao
eraacuterio sem prejuiacutezo da accedilatildeo penal cabiacutevel
3) Promoccedilatildeo vista anteriormente como uma das formas de
provimento derivado vertical segundo a Lei 581094
obedeceraacute os criteacuterios de antiguidade e merecimento
alternadamente
A promoccedilatildeo por antiguumlidade dar-se-aacute pela progressatildeo agrave
referecircncia imediatamente superior observado o interstiacutecio de 2
(dois) anos de efetivo exerciacutecio Jaacute a promoccedilatildeo por
merecimento dar-se-aacute pela progressatildeo agrave referecircncia
imediatamente superior mediante a avaliaccedilatildeo do desempenho
a cada interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
4) Readaptaccedilatildeo vista anteriormente como uma das formas de
provimento derivado por reingresso o servidor readaptado
passaraacute a ocupar um cargo semelhante respeitando suas
novas limitaccedilotildees deixando o anterior vago para ser ocupado
por outro servidor que preencha os requisitos de capacidade
fiacutesica ou mental
5) Aposentadoria ocorre quando o servidor passa para a
inatividade configurando um direito do servidor desde que
preenchidos os requisitos especiacuteficos para cada caso
Modalidades voluntaacuteria compulsoacuteria por invalidez
permanente e especial
25 Remoccedilatildeo
A remoccedilatildeo eacute um instituto utilizado pela Administraccedilatildeo para a
movimentaccedilatildeo do servidor ocupante de cargo de provimento efetivo
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para outro cargo de igual denominaccedilatildeo e forma de provimento no
mesmo Poder e no mesmo oacutergatildeo em que eacute lotado
Nesse instituto o servidor permanece com o seu cargo outro
cargo de igual denominaccedilatildeo poreacutem eacute deslocado para praticar os atos
de sua funccedilatildeo em outra unidade do mesmo quadro podendo ser em
local distinto ou natildeo
A remoccedilatildeo poderaacute ser de ofiacutecio ou a pedido
Quando de ofiacutecio a Administraccedilatildeo Puacuteblica com ou sem
consentimento do servidor remove o servidor tendo em vista o seu
proacuteprio interesse Eacute ato discricionaacuterio da Administraccedilatildeo Puacuteblica
atribuindo-se nova lotaccedilatildeo ao servidor considerando-se a necessidade
do serviccedilo e a melhor distribuiccedilatildeo dos recursos humanos para a
eficiente prestaccedilatildeo da atividade administrativa estando respaldada no
interesse puacuteblico
A remoccedilatildeo poderaacute ser feita
a) De uma para outra unidade administrativa da mesma
Secretaria Autarquia Fundaccedilatildeo ou oacutergatildeo anaacutelogo dos Poderes
Legislativo e Judiciaacuterio do Ministeacuterio Puacuteblico e dos Tribunais de
Contas
b) De um para outro setor na mesma unidade administrativa
Ou seja nem sempre a conveniecircncia da Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute
observada satildeo os casos do art49 da lei 581094
Art 49 A remoccedilatildeo eacute a movimentaccedilatildeo do servidor ocupante de cargo de provimento efetivo para outro cargo de igual denominaccedilatildeo e forma de provimento no mesmo Poder e no mesmo oacutergatildeo em que eacute lotado Paraacutegrafo uacutenico A remoccedilatildeo a pedido ou ex-officio do servidor estaacutevel poderaacute ser feita (NR) I - de uma para outra unidade administrativa da mesma Secretaria Autarquia Fundaccedilatildeo ou oacutergatildeo anaacutelogo dos Poderes Legislativo e Judiciaacuterio do Ministeacuterio Puacuteblico e dos Tribunais de Contas II - de um para outro setor na mesma unidade administrativa
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1) A jurisprudecircncia do Supremo Tribunal Federal eacute firme
em afastar a incidecircncia do art 226 da Constituiccedilatildeo
Federal como fundamento para concessatildeo de
remoccedilatildeo de servidor puacuteblico na hipoacutetese em que natildeo se
pleiteia a remoccedilatildeo para acompanhar cocircnjuge mas sim a
lotaccedilatildeo inicial de candidato aprovado em concurso
puacuteblico (Ag Reg no RE 475283CE STF-Primeira Turma
Rel Min Roberto Barroso julgamento 21102014
DJe 10112014)
2) O viacutecio consistente na falta de motivaccedilatildeo de portaria de
remoccedilatildeo ex officio de servidor puacuteblico pode ser
convalidado de forma excepcional mediante a
exposiccedilatildeo em momento posterior dos motivos idocircneos
e preexistentes que foram a razatildeo determinante para a
praacutetica do ato ainda que estes tenham sido
apresentados apenas nas informaccedilotildees prestadas pela
autoridade coatora em mandado de seguranccedila
impetrado pelo servidor removido (AgRg no RMS
40427-DF Rel Min Arnaldo Esteves Lima julgado em
392013)
3) O servidor puacuteblico federal natildeo tem direito de ser
removido a pedido independentemente do interesse da
Administraccedilatildeo para acompanhar seu cocircnjuge tambeacutem
servidor puacuteblico que fora removido em razatildeo de
aprovaccedilatildeo em concurso de remoccedilatildeo (AgRg no REsp
1290031-PE Rel Min Arnaldo Esteves Lima julgado
em 2082013)
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26 Redistribuiccedilatildeo
Ocorre o deslocamento do servidor com o respectivo cargo ou
funccedilatildeo para o quadro de outro oacutergatildeo ou entidade do mesmo Poder
sempre no interesse da Administraccedilatildeo A redistribuiccedilatildeo seraacute sempre ex-
officio Podemos confirmar esse trecho do artigo 50 da lei 581094
Art 50 A redistribuiccedilatildeo eacute o deslocamento do servidor com o respectivo cargo ou funccedilatildeo para o quadro de outro oacutergatildeo ou entidade do mesmo Poder sempre no interesse da Administraccedilatildeo (NR) sect 1deg A redistribuiccedilatildeo seraacute sempre ex-officio ouvidos os respectivos oacutergatildeos ou entidades interessados na movimentaccedilatildeo (NR) sect 2deg A redistribuiccedilatildeo dar-se-aacute exclusivamente para o ajustamento do quadro de pessoal agraves necessidades dos serviccedilos inclusive nos casos de reorganizaccedilatildeo extinccedilatildeo ou criaccedilatildeo de oacutergatildeo ou entidade (NR) sect 3deg Nos casos de extinccedilatildeo de oacutergatildeo ou entidade os servidores estaacuteveis que natildeo puderam ser redistribuiacutedos na forma deste artigo seratildeo colocados em disponibilidade ateacute seu aproveitamento(NR)
A redistribuiccedilatildeo eacute basicamente para que o
serviccedilo puacuteblico seja prestado de forma adequada de forma que a
necessidade de serviccedilos na Administraccedilatildeo seja suprida
Atenccedilatildeo A redistribuiccedilatildeo natildeo eacute forma de
provimento e natildeo eacute obrigatoacuterio que servidor ocupante seja estaacutevel
Vale lembrar que a redistribuiccedilatildeo ocorreraacute ex officio para
ajustamento de lotaccedilatildeo e da forccedila de trabalho agraves necessidades dos
serviccedilos inclusive nos casos de reorganizaccedilatildeo extinccedilatildeo ou criaccedilatildeo de
oacutergatildeo ou entidade Nessa hipoacutetese caso o servidor natildeo seja
redistribuiacutedo esse seraacute colocado em disponibilidade
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3 Resumo da aula
A estabilidade tem como finalidade principal assegurar aos
ocupantes de cargos puacuteblicos de provimento efetivo uma expectativa
de permanecircncia no serviccedilo puacuteblico desde que adequadamente
cumpridas suas atribuiccedilotildees Consiste em uma garantia constitucional de
permanecircncia no serviccedilo puacuteblico (e natildeo no cargo)
A partir da EC nordm 1998 passaram a ser requisitos concomitantes
para aquisiccedilatildeo de estabilidade
5 concurso puacuteblico
6 cargo puacuteblico de provimento efetivo
7 trecircs anos de efetivo exerciacutecio
8 aprovaccedilatildeo em avaliaccedilatildeo especial de desempenho por comissatildeo
instituiacuteda para essa finalidade
A respeito da perda do cargo a partir da EC nordm 1998 verifica-
se que passam a ser 4 as hipoacuteteses de rompimento natildeo voluntaacuterio do
viacutenculo funcional do servidor jaacute estaacutevel expressas no texto
constitucional (art 41 sect1ordm e art 169 sect4ordm)
5 sentenccedila judicial transitada em julgado
6 processo administrativo desde que assegurados o
contraditoacuterio e a ampla defesa
7 insuficiecircncia de desempenho verificada mediante avaliaccedilatildeo
perioacutedica na forma de lei complementar assegurados tambeacutem
o contraditoacuterio e a ampla defesa
8 excesso de despesa com pessoal
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Leia com atenccedilatildeo os seguintes dispositivos da Lei n 581094
relativos ao estaacutegio probatoacuterio
Seccedilatildeo V - Do Estaacutegio Probatoacuterio Art 32 Ao entrar em exerciacutecio o servidor nomeado para o cargo de provimento efetivo ficaraacute sujeito a estaacutegio probatoacuterio por periacuteodo de trecircs anos durante os quais a sua aptidatildeo e capacidade seratildeo objeto de avaliaccedilatildeo para o desempenho do cargo observados os seguintes fatores (NR) I - assiduidade II - disciplina III - capacidade de iniciativa IV - produtividade V - responsabilidade sect 1deg Quatro meses antes do findo periacuteodo do estaacutegio probatoacuterio seraacute submetida agrave homologaccedilatildeo da autoridade competente a avaliaccedilatildeo do desempenho do servidor realizada de acordo com o que dispuser a lei ou regulamento do sistema de carreira sem prejuiacutezo da continuidade de apuraccedilatildeo dos fatores enumerados nos incisos I a V deste artigo sect 2deg O servidor natildeo aprovado no estaacutegio probatoacuterio seraacute exonerado observado o devido processo legal sect 3ordm O disposto no ldquocaputrdquo deste artigo natildeo se aplica aos servidores que jaacute tenham entrado em exerciacutecio na data de publicaccedilatildeo desta Lei que se sujeitam ao regime anterior(NR) Art 33 O teacutermino do estaacutegio probatoacuterio importa no reconhecimento da estabilidade de ofiacutecio Art 34 O servidor estaacutevel aprovado em outro concurso puacuteblico fica sujeito a estaacutegio probatoacuterio no novo cargo Paraacutegrafo uacutenico Ficaraacute dispensado do estaacutegio probatoacuterio o servidor que tiver exercido o mesmo cargo puacuteblico em que jaacute tenha sido avaliado (NR)
Provimento eacute o ato administrativo por meio do qual eacute preenchido
o cargo puacuteblico com a designaccedilatildeo de seu titular eacute atribuir um cargo a
uma determinada pessoa Os cargos puacuteblicos podem ser de provimento
efetivo ou de provimento em comissatildeo
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A investidura em cargo puacuteblico ocorreraacute com a posse (art 16
da Lei ndeg Lei n 581094) A posse eacute o ato de investidura em cargo
puacuteblico ou funccedilatildeo gratificada
A Lei ndeg 581094 afirma que satildeo requisitos baacutesicos para a
investidura em cargo puacuteblico
ser brasileiro nos termos da Constituiccedilatildeo
ter completado 18 (dezoito) anos
estar em pleno exerciacutecio dos direitos poliacuteticos
ser julgado apto em inspeccedilatildeo de sauacutede realizada em oacutergatildeo
meacutedico oficial do Estado do Paraacute
possuir a escolaridade exigida para o exerciacutecio do cargo
declarar expressamente o exerciacutecio ou natildeo de cargo
emprego ou funccedilatildeo puacuteblica nos oacutergatildeos e entidades da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Estadual Federal ou Municipal para
fins de verificaccedilatildeo do acuacutemulo de cargos (NR)
a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares
natildeo haver sofrido sanccedilatildeo impeditiva do exerciacutecio de cargo
puacuteblico
As formas de provimento ou seja preenchimento ocupaccedilatildeo
natildeo inclui a ascensatildeo hoje com vedaccedilatildeo constitucional e reiteradas
decisotildees do STF como acabamos de ver Veja nesse sentido a atual
redaccedilatildeo do art 5ordm da Lei nordm 581094
Art 5deg Os cargos puacuteblicos seratildeo providos por
I - nomeaccedilatildeo
II - promoccedilatildeo
III - reintegraccedilatildeo
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IV - transferecircncia
V - reversatildeo
VI - aproveitamento
VII - readaptaccedilatildeo
VIII - reconduccedilatildeo
Inconstitucionalidade investidura em cargo por
meio de transferecircncia de servidores
6 Portanto a transferecircncia de servidores para
cargos diferentes daqueles nos quais ingressaram
atraveacutes de concurso puacuteblico demonstra clara afronta
ao postulado constitucional do concurso puacuteblico
(ADI 3552 Relator Ministro Roberto Barroso
Tribunal Pleno julgamento em 1732016 DJe de
1442016)
Nomeaccedilatildeo Eacute a forma exclusiva de provimento originaacuterio
Podendo ser em caraacuteter de comissatildeo tornando dispensaacutevel o
concurso puacuteblico Ou pode ser por precedido de concurso onde
teraacute caraacuteter efetivo Com relaccedilatildeo ao concurso vocecirc deve se
lembrar de que ele teraacute validade de ateacute 2 anos podendo ser
prorrogado uma uacutenica vez por igual periacuteodo e natildeo se abriraacute
novo concurso enquanto houver candidato aprovado em
concurso anterior com prazo de validade natildeo expirado
Promoccedilatildeo Refere-se ao progresso do servidor
ingressando numa posiccedilatildeo mais elevada que a
anteriormente ocupada dentro da mesma carreira
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superior mediante a avaliaccedilatildeo do desempenho a cada
interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio Para ter
esse direito o servidor deveraacute preencher requisitos
previstos em lei para cada carreira podendo ter como base
criteacuterios de antiguidade ou merecimento
Readaptaccedilatildeo Ocorre na situaccedilatildeo em que o servidor ocupa
cargo distinto do anterior por ter adquirido alguma
debilidade necessitando de um novo cargo que se adeque a
sua limitaccedilatildeo Ou seja eacute a investidura do servidor em cargo
de atribuiccedilotildees e responsabilidades compatiacuteveis com a
limitaccedilatildeo que tenha sofrido em sua capacidade fiacutesica ou
mental verificada em inspeccedilatildeo meacutedica A readaptaccedilatildeo seraacute
efetivada em cargo de atribuiccedilotildees afins respeitada a
habilitaccedilatildeo exigida niacutevel de escolaridade e equivalecircncia de
vencimentos e natildeo acarretaraacute diminuiccedilatildeo ou aumento da
remuneraccedilatildeo
Reintegraccedilatildeo Quando o servidor estaacutevel eacute demitido e eacute
comprovado que a sua demissatildeo natildeo foi vaacutelida (seja por
decisatildeo judicial ou administrativa) retornando a sua atividade
com ressarcimento de todas as vantagens que possuiacutea
anteriormente Caso o cargo que ocupava o reintegrado tenha
sofrido alguma transformaccedilatildeo o seu retorno deve ocorrer para
o cargo resultante da transformaccedilatildeo Na hipoacutetese de o cargo
ter sido extinto quando do retorno o servidor ficaraacute em
disponibilidade Se o cargo jaacute estiver provido o seu eventual
ocupante seraacute reconduzido ao cargo de origem sem direito agrave
indenizaccedilatildeo ou aproveitado em outro cargo ou ainda posto
em disponibilidade (perceba que o privileacutegio eacute para aquele que
estaacute sendo reintegrado)
Aproveitamento Quando o servidor estaacutevel retorna a sua
atividade e recebe os seus vencimentos conforme o seu cargo
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anterior que por algum motivo foi considerado extinto ou de
atribuiccedilatildeo inapropriada
Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado
por invalidez quando junta meacutedica oficial declarar
insubsistentes os motivos da aposentadoria (os motivos que
justificavam a aposentadoria podem nunca ter existido e por
erro ter sido concedido o benefiacutecio ou podem ter
desaparecido por simples superaccedilatildeo do servidor) Eacute tambeacutem
o retorno agrave atividade do servidor estaacutevel aposentado
voluntariamente que tenha requerido a reversatildeo
Reconduccedilatildeo A lei define de forma bem clara
Art 57 Reconduccedilatildeo eacute o retorno do servidor estaacutevel ao cargo anteriormente ocupado e decorreraacute de I - inabilitaccedilatildeo em estaacutegio probatoacuterio relativo a outro cargo II - reintegraccedilatildeo do anterior ocupante Paraacutegrafo uacutenico Encontrando-se provido o cargo de origem o servidor seraacute aproveitado em outro observado o que dispotildee a presente lei nos casos de disponibilidade e aproveitamento
O servidor por natildeo ocupar mais o seu cargo torna-o vago
colocando a disposiccedilatildeo de outra pessoa Exemplos de vacacircncia seria a
exoneraccedilatildeo a demissatildeo a promoccedilatildeo (considerando por oacutebvio o
cargo anteriormente ocupado) readaptaccedilatildeo aposentadoria posse
em outro cargo natildeo passiacutevel de acumulaccedilatildeo e o falecimento
4 Questotildees
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1 (VUNESP-2014-TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) Estabelece o Regime
Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que para fins de aprovaccedilatildeo no
estaacutegio probatoacuterio seratildeo observados os seguintes fatores
a) obediecircncia atenccedilatildeo capacidade de iniciativa resultado da
atividade do servidor
b) assiduidade disciplina capacidade de iniciativa produtividade
e responsabilidade
c) urbanidade presteza inteligecircncia iniciativa e produtividade
d) senso eacutetico absenteiacutesmo civismo assiduidade e
produtividade
e) meticulosidade subordinaccedilatildeo bom comportamento adaptaccedilatildeo
e responsabilidade
2 (VUNESP-2014- TJ-PA-Analista Judiciaacuterio) A respeito
da posse prevecirc o Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que
a) a posse ocorreraacute no prazo de 10 (dez) dias contados da
publicaccedilatildeo do ato de provimento no Diaacuterio Oficial do Estado
b) o servidor apresentaraacute declaraccedilatildeo de bens e valores que
constituam seu patrimocircnio ateacute 30 (trinta) dias apoacutes a posse
c) a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares eacute um dos
requisitos para a posse em cargo puacuteblico
d) se a posse natildeo se concretizar dentro do prazo o ato de
provimento ficaraacute suspenso por ateacute no maacuteximo 5 (cinco) anos
e) a posse deve ocorrer no prazo de 30 (trinta) dias natildeo tendo o
interessado direito agrave renuacutencia da posse
3 (VUNESP-2014 TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) O reingresso
do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo
administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
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julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do
afastamento eacute denominado pelo Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm
581094) como
a) reversatildeo
b) aproveitamento
c) desvinculaccedilatildeo
d) reintegraccedilatildeo
e) readaptaccedilatildeo
4 (VUNESP- 2014 -TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) A promoccedilatildeo
por merecimento no acircmbito da Lei nordm 581094 dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a
avaliaccedilatildeo do desempenho a cada interstiacutecio de
a) 3 (trecircs) anos de efetivo exerciacutecio
b) 4 (quatro) anos de efetivo exerciacutecio
c) 6 (seis) meses de efetivo exerciacutecio
d) 1 (um) ano de efetivo exerciacutecio
e) 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
GABARITO
1) B
2) C
3) D
4) E
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5 Referecircncias ALEXANDRINO Marcelo e PAULO Vicente Direito Administrativo descomplicado 18ordf ed Satildeo Paulo Meacutetodo 2010 BANDEIRA DE MELLO Celso Antocircnio Curso de Direito Administrativo 27ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2010 CARVALHO FILHO Joseacute dos Santos Manual de Direito Administrativo 13ordf ed Rio de Janeiro Lumen Juris 2005 DI PIETRO Maria Sylvia Zanella Direito Administrativo 22ordf ed Satildeo Paulo Editora Atlas 2009 GASPARINI Diogenes Direito Administrativo 13ordf ed Satildeo Paulo Saraiva 2008 MARINELA Fernanda Direito Administrativo 8ordf ed Niteroacutei Impetus 2014 MEIRELLES Hely Lopes Direito Administrativo brasileiro Satildeo Paulo Malheiros 2003 MESQUITA Daniel Direito Administrativo ndash Seacuterie Advocacia Puacuteblica Vol 3 Ed Forense Rio de Janeiro Ed Meacutetodo Satildeo Paulo 2011 STOCO Rui Responsabilidade civil e sua interpretaccedilatildeo jurisprudencial doutrina e jurisprudecircncia 4ordf ed Satildeo Paulo Revista dos Tribunais 1999 Informativos de jurisprudecircncia do Supremo Tribunal Federal em wwwstfjusbr e do Superior Tribunal de Justiccedila em wwwstjjusbr
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natureza o cargo que ocupam como por exemplo os Magistrados
Membros do MP Ministros e Conselheiros dos Tribunais de Contas
1) Segundo entendimento sedimentado na Suacutemula nordm 11 do STF a
vitaliciedade natildeo impede a extinccedilatildeo do cargo ficando o
funcionaacuterio em disponibilidade com todos os vencimentos
2) Aleacutem disso a Suacutemula nordm 36 do STF estabelece que o servidor
vitaliacutecio estaacute sujeito agrave aposentadoria compulsoacuteria em razatildeo da
idade
3) Suacutemula nordm 46 do STF ldquoDesmembramento de serventia de justiccedila
natildeo viola o princiacutepio de vitaliciedade do serventuaacuteriordquo
Vocecirc sabia que existem duas modalidades de estabilidade no
serviccedilo puacuteblico Natildeo Entatildeo preste atenccedilatildeo nelas
a) a prevista no art 41 da CF cuja condiccedilatildeo primordial para sua
aquisiccedilatildeo eacute a nomeaccedilatildeo em caraacuteter efetivo por meio de concurso
puacuteblico
b) a prevista no art 19 do ADCT que eacute um favor concedido agravequele
servidor titular de cargo ou emprego admitido sem concurso
puacuteblico haacute pelo menos cinco anos continuados antes da
promulgaccedilatildeo da Constituiccedilatildeo natildeo se admitindo o cocircmputo do
tempo prestado em entes diferentes (OBS natildeo se aplica aos
ocupantes de cargos funccedilotildees e empregos de confianccedila ou em
comissatildeo) Esse eacute o famoso ldquotrem da alegriardquo
Poreacutem vamos ater nossos estudos na primeira modalidade jaacute
que a segunda eacute uma situaccedilatildeo anocircmala
A redaccedilatildeo original do art 41 da Constituiccedilatildeo Federal previa
que eram estaacuteveis apoacutes dois anos de efetivo exerciacutecio os servidores
nomeados em virtude de concurso puacuteblico Assim abrangia os
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servidores da Administraccedilatildeo Puacuteblica direta autaacuterquica e fundacional
pessoas juriacutedicas de direito puacuteblico independentemente de serem eles
titulares de cargo puacuteblico ou emprego puacuteblico Poreacutem natildeo abrangia os
empregados de entes governamentais de direito privado
Isso natildeo vale mais Por isso risquei as expressotildees acima
Com o advento da EC nordm 19 de 04061998 o referido dispositivo
foi alterado e passou a abranger somente os servidores titulares de
cargo puacuteblico ou seja dessa data em diante os empregados
puacuteblicos mesmo que admitidos por meio de concurso natildeo tecircm mais
direito agrave estabilidade
Portanto Somente os servidores titulares de
cargos de provimento efetivo nomeados em virtude de concurso
puacuteblico podem adquirir estabilidade O exerciacutecio de cargos em
comissatildeo natildeo gera direito a estabilidade
Aleacutem disso a partir da EC nordm 191998 a estabilidade passou a ser
conferida somente apoacutes trecircs anos de efetivo exerciacutecio e natildeo mais dois
anos apenas
E como ficou a situaccedilatildeo de quem tinha dois anos completos na
data da promulgaccedilatildeo da EC 1998 ou os que tinham emprego puacuteblico e
natildeo cargo professor
O art 28 da EC nordm 1998 assegurou aos servidores nesse caso
titulares de cargo e emprego puacuteblicos em estaacutegio probatoacuterio na data de
sua ediccedilatildeo o direito de adquirir a estabilidade com somente dois anos
de exerciacutecio conforme garantia a redaccedilatildeo original do art 41 da CF
Ademais a nova redaccedilatildeo passou a exigir outros requisitos aleacutem
da preacutevia aprovaccedilatildeo em concurso puacuteblico
A partir da EC nordm 191998 passou a ser condiccedilatildeo para a aquisiccedilatildeo
da estabilidade a aprovaccedilatildeo do servidor em uma avaliaccedilatildeo especial
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de desempenho feita por comissatildeo instituiacuteda para esse fim (art 42
sect4ordm CF)
OBS o STJ jaacute teve oportunidade de decidir que eacute pressuposto
dessa avaliaccedilatildeo especial de desempenho o efetivo exerciacutecio do cargo
natildeo se computando periacuteodos de afastamento
Essa avaliaccedilatildeo tem como objetivo exaltar a eficiecircncia dos
servidores puacuteblicos devendo observar as regras previstas na lei de cada
carreira Importante lembrar tambeacutem que conforme orientaccedilatildeo do STJ
a falta de norma regulamentadora natildeo pode impedir o servidor de
adquirir o seu direito
A partir do acreacutescimo desse sect4ordm ao art 41 CF
pela EC nordm 1998 podemos afirmar que natildeo existe mais no
Brasil a possibilidade de aquisiccedilatildeo de estabilidade por mero
decurso de prazo como anteriormente era a regra
A partir da EC nordm 1998 passaram a ser
requisitos concomitantes para aquisiccedilatildeo de estabilidade
1 concurso puacuteblico
2 cargo puacuteblico de provimento efetivo
3 trecircs anos de efetivo exerciacutecio
4 aprovaccedilatildeo em avaliaccedilatildeo especial de desempenho por comissatildeo
instituiacuteda para essa finalidade
A respeito da perda do cargo a partir da EC nordm 1998 verifica-
se que passam a ser 4 as hipoacuteteses de rompimento natildeo voluntaacuterio do
viacutenculo funcional do servidor jaacute estaacutevel expressas no texto
constitucional (art 41 sect1ordm e art 169 sect4ordm)
1 sentenccedila judicial transitada em julgado
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2 processo administrativo desde que assegurados o
contraditoacuterio e a ampla defesa
3 insuficiecircncia de desempenho verificada mediante avaliaccedilatildeo
perioacutedica na forma de lei complementar assegurados tambeacutem
o contraditoacuterio e a ampla defesa
4 excesso de despesa com pessoal
A dispensa por excesso de despesa com pessoal pode ser
feita indiscriminadamente
Natildeo Somente se as medidas de reduccedilatildeo em pelo menos 20
das despesas com cargos em comissatildeo e funccedilotildees de confianccedila e de
exoneraccedilatildeo dos servidores natildeo estaacuteveis natildeo forem suficientes para
assegurar a adequaccedilatildeo das despesas aos limites fixados na lei
complementar poderaacute entatildeo o servidor estaacutevel perder o cargo desde
que ato normativo motivado de cada um dos Poderes especifique a
atividade funcional o oacutergatildeo ou unidade administrativa objeto da
reduccedilatildeo de pessoal
Nesse caso conceder-se-aacute ao servidor exonerado uma
indenizaccedilatildeo correspondente a um mecircs de remuneraccedilatildeo por ano de
serviccedilo e torna-se obrigatoacuteria a extinccedilatildeo do cargo por ele ocupado
vedando-se a criaccedilatildeo de cargo emprego ou funccedilatildeo com atribuiccedilotildees
iguais ou assemelhadas pelo prazo de 4 anos
Em todas as hipoacuteteses de extinccedilatildeo do viacutenculo com
a Administraccedilatildeo o ato deve ser cuidadosamente motivado e observado
o devido processo legal jaacute que atinge diretamente a oacuterbita do servidor
devendo ele ter direito a contraditoacuterio e ampla defesa Caso contraacuterio a
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dispensa representaraacute ato arbitraacuterio ilegal devendo ser objeto de
anulaccedilatildeo
22 Estaacutegio probatoacuterio
O estaacutegio probatoacuterio (em algumas carreiras denominado
estaacutegio confirmatoacuterio) e a estabilidade satildeo institutos juriacutedicos distintos
A estabilidade eacute um direito constitucional para quem possui cargo
puacuteblico efetivo e seraacute adquirida apoacutes trecircs anos de efetivo exerciacutecio A
aprovaccedilatildeo no estaacutegio probatoacuterio eacute um dos requisitos para aquisiccedilatildeo da
estabilidade natildeo se confundindo os institutos
No estaacutegio probatoacuterio satildeo realizadas avaliaccedilotildees perioacutedicas para
avaliar se o servidor se adaptou ao serviccedilo puacuteblico ou natildeo Nessas
avaliaccedilotildees seratildeo analisadas sua aptidatildeo e capacidade para o
desempenho do cargo observados os seguintes fatores
1) assiduidade
2) disciplina
3) capacidade de iniciativa
4) produtividade
5) responsabilidade
O Superior Tribunal de Justiccedila (MS
12523) sedimentou o entendimento de que o periacuteodo do estaacutegio
probatoacuterio deve ser o mesmo da estabilidade ou seja 3 (trecircs)
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anos Apesar de serem institutos diferentes buscam o mesmo
objeto devendo portanto ter o mesmo tratamento
Quatro meses antes de findo o periacuteodo do estaacutegio probatoacuterio seraacute
submetida agrave homologaccedilatildeo da autoridade competente a avaliaccedilatildeo do
desempenho do servidor realizada por comissatildeo constituiacuteda para essa
finalidade de acordo com o que dispuser a lei ou o regulamento da
respectiva carreira ou cargo sem prejuiacutezo da continuidade de apuraccedilatildeo
dos fatores expostos acima
Se o servidor for reprovado no estaacutegio probatoacuterio (ou experimental)
caberaacute exoneraccedilatildeo de ofiacutecio desde que assegurado ao interessado o
direito de defesa consoante entendimento consagrado pelo STF (AI
623854)
Para os servidores puacuteblicos que estatildeo durante o
periacuteodo de prova durante o estaacutegio probatoacuterio a dispensa deve ser
motivada e observado sempre o devido processo administrativo
respeitados o contraditoacuterio e a ampla defesa sob pena de nulidade do
ato
CUIDADO E se o servidor natildeo aprovado no
estaacutegio probatoacuterio for estaacutevel Ele seraacute reconduzido ao cargo
anteriormente ocupado Se esse cargo encontrar-se provido o
servidor seraacute aproveitado em outro
Conforme entendimento do STF a simples
circunstacircncia do servidor puacuteblico estar em estaacutegio probatoacuterio natildeo eacute
justificativa para demissatildeo com fundamento na sua participaccedilatildeo em
movimento grevista por periacuteodo superior a 30 dias A ausecircncia de
regulamentaccedilatildeo do direito de greve natildeo transforma os dias de
paralisaccedilatildeo em movimento grevista em faltas injustificadas (RE
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226966RS STF-Primeira Turma Rel Min Menezes Direito
julgamento 11112008 DJe 157 21082009)
Vale lembrar ainda que com base na Suacutemula
nordm 22 do STF o estaacutegio probatoacuterio natildeo protege o funcionaacuterio contra a
extinccedilatildeo do cargo
Antes de ir para as questotildees leia com atenccedilatildeo os seguintes
dispositivos da Lei n 581094 relativos ao estaacutegio probatoacuterio
Seccedilatildeo V - Do Estaacutegio Probatoacuterio Art 32 Ao entrar em exerciacutecio o servidor nomeado para o cargo de provimento efetivo ficaraacute sujeito a estaacutegio probatoacuterio por periacuteodo de trecircs anos durante os quais a sua aptidatildeo e capacidade seratildeo objeto de avaliaccedilatildeo para o desempenho do cargo observados os seguintes fatores (NR) I - assiduidade II - disciplina III - capacidade de iniciativa IV - produtividade V - responsabilidade sect 1deg Quatro meses antes do findo periacuteodo do estaacutegio probatoacuterio seraacute submetida agrave homologaccedilatildeo da autoridade competente a avaliaccedilatildeo do desempenho do servidor realizada de acordo com o que dispuser a lei ou regulamento do sistema de carreira sem prejuiacutezo da continuidade de apuraccedilatildeo dos fatores enumerados nos incisos I a V deste artigo sect 2deg O servidor natildeo aprovado no estaacutegio probatoacuterio seraacute exonerado observado o devido processo legal sect 3ordm O disposto no ldquocaputrdquo deste artigo natildeo se aplica aos servidores que jaacute tenham entrado em exerciacutecio na data de publicaccedilatildeo desta Lei que se sujeitam ao regime anterior(NR) Art 33 O teacutermino do estaacutegio probatoacuterio importa no reconhecimento da estabilidade de ofiacutecio Art 34 O servidor estaacutevel aprovado em outro concurso puacuteblico fica sujeito a estaacutegio probatoacuterio no novo cargo Paraacutegrafo uacutenico Ficaraacute dispensado do estaacutegio probatoacuterio o servidor que tiver exercido o mesmo cargo puacuteblico em que jaacute tenha sido avaliado (NR)
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1 (VUNESP-2014-TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) Estabelece o
Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que para fins de
aprovaccedilatildeo no estaacutegio probatoacuterio seratildeo observados os seguintes
fatores
a) obediecircncia atenccedilatildeo capacidade de iniciativa resultado da
atividade do servidor
b) assiduidade disciplina capacidade de iniciativa produtividade
e responsabilidade
c) urbanidade presteza inteligecircncia iniciativa e produtividade
d) senso eacutetico absenteiacutesmo civismo assiduidade e
produtividade
e) meticulosidade subordinaccedilatildeo bom comportamento adaptaccedilatildeo
e responsabilidade
A lei diz que ao entrar em exerciacutecio o servidor nomeado para o
cargo de provimento efetivo ficaraacute sujeito a estaacutegio probatoacuterio por
periacuteodo de trecircs anos durante os quais a sua aptidatildeo e capacidade seratildeo
objeto de avaliaccedilatildeo para o desempenho do cargo observados os
seguintes fatores
Assiduidade
Disciplina
Capacidade de iniciativa
Produtividade
Responsabilidade
Gabarito Letra ldquoBrdquo
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23 Formas de provimento dos cargos puacuteblicos
Provimento eacute o ato administrativo por meio do qual eacute preenchido
o cargo puacuteblico com a designaccedilatildeo de seu titular eacute atribuir um cargo a
uma determinada pessoa Os cargos puacuteblicos podem ser de provimento
efetivo ou de provimento em comissatildeo
E como seraacute feito o provimento do cargo puacuteblico Mediante
ato da autoridade competente de cada Poder
Satildeo vaacuterias as formas de provimento veremos todas as previstas
na Lei n 581094 Mas saiba desde jaacute que a forma originaacuteria de
provimento eacute a nomeaccedilatildeo Assim nunca perca de vista essa relaccedilatildeo
PROVIMENTO ndash NOMEACcedilAtildeO
Depois que vocecirc eacute nomeado para um cargo puacuteblico eacute que vocecirc vai
ser investido nesse cargo e essa investidura se daacute com a posse
INVESTIDURA ndash POSSE
Natildeo esqueccedila e natildeo confunda Com a nomeaccedilatildeo
tem-se o provimento e com a posse faz-se a investidura
Sobre a nomeaccedilatildeo quero destacar a repercussatildeo geral sobre o
direito agrave nomeaccedilatildeo de candidato aprovado fora do nuacutemero de vagas
Veja o posicionamento do STF Recurso Extraordinaacuterio (RE) 837311
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ldquoO surgimento de novas vagas ou a abertura de novo concurso
para o mesmo cargo durante o prazo de validade do certame anterior
natildeo gera automaticamente o direito agrave nomeaccedilatildeo dos candidatos
aprovados fora das vagas previstas no edital ressalvadas as hipoacuteteses
de pretericcedilatildeo arbitraacuteria e imotivada por parte da administraccedilatildeo
caracterizada por comportamento taacutecito ou expresso do Poder Puacuteblico
capaz de revelar a inequiacutevoca necessidade de nomeaccedilatildeo do aprovado
durante o periacuteodo de validade do certame a ser demonstrada de forma
cabal pelo candidato Assim o direito subjetivo agrave nomeaccedilatildeo do
candidato aprovado em concurso puacuteblico exsurge nas seguintes
hipoacuteteses
1 ndash Quando a aprovaccedilatildeo ocorrer dentro do nuacutemero de vagas
dentro do edital
2 ndash Quando houver pretericcedilatildeo na nomeaccedilatildeo por natildeo observacircncia
da ordem de classificaccedilatildeo
3 ndash Quando surgirem novas vagas ou for aberto novo concurso
durante a validade do certame anterior e ocorrer a pretericcedilatildeo de
candidatos de forma arbitraacuteria e imotivada por parte da administraccedilatildeo
nos termos acimardquo
Sobre esse julgado vocecirc precisa saber que
O candidato dentro do prazo de validade do concurso tem direito
a nomeaccedilatildeo mas soacute se ocorrer pretericcedilatildeo arbitraacuteria e imotivada por
parte da Administraccedilatildeo
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A investidura em cargo puacuteblico ocorreraacute com a posse
(art 16 da Lei ndeg Lei n 581094) A posse eacute o ato de investidura em
cargo puacuteblico ou funccedilatildeo gratificada
A Lei ndeg 581094 afirma que satildeo requisitos baacutesicos
para a investidura em cargo puacuteblico
ser brasileiro nos termos da Constituiccedilatildeo
ter completado 18 (dezoito) anos
estar em pleno exerciacutecio dos direitos poliacuteticos
ser julgado apto em inspeccedilatildeo de sauacutede realizada em oacutergatildeo
meacutedico oficial do Estado do Paraacute
possuir a escolaridade exigida para o exerciacutecio do cargo
declarar expressamente o exerciacutecio ou natildeo de cargo
emprego ou funccedilatildeo puacuteblica nos oacutergatildeos e entidades da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Estadual Federal ou Municipal para
fins de verificaccedilatildeo do acuacutemulo de cargos (NR)
a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares
natildeo haver sofrido sanccedilatildeo impeditiva do exerciacutecio de cargo
puacuteblico
O rol descrito acima natildeo exaustivo jaacute que as
atribuiccedilotildees do cargo podem justificar a exigecircncia de outros requisitos
desde que estabelecidos em lei
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Com a leitura atenta desses requisitos baacutesicos vocecirc pode me
fazer duas perguntas E o exame psicoteacutecnico natildeo eacute requisito
professor E os estrangeiros podem ser servidores puacuteblicos
A primeira pergunta tem sua resposta na Suacutemula nordm 686 do STF
segundo a qual soacute por lei se pode sujeitar a exame psicoteacutecnico a
habilitaccedilatildeo de candidato a cargo puacuteblico Assim se natildeo houver previsatildeo
legal de que para entrar naquele cargo seraacute necessaacuterio realizar o
psicoteacutecnico o oacutergatildeo natildeo poderaacute incluir esse exame dentre as fases do
concurso
Com relaccedilatildeo ao estrangeiro em regra ele natildeo pode ocupar
cargos puacuteblicos A lei soacute ressalva a situaccedilatildeo do professor teacutecnico ou
cientista nas universidades e instituiccedilotildees de pesquisa cientiacutefica e
tecnoloacutegica federais
Ainda com relaccedilatildeo ao provimento natildeo podemos nos esquecer da
situaccedilatildeo dos portadores de deficiecircncias Quanto a eles o art 37
VIII da Constituiccedilatildeo Federal dispotildee que a lei reservaraacute percentual dos
cargos e empregos puacuteblicos para essas pessoas e definiraacute os criteacuterios de
sua admissatildeo
A Lei nordm 581094 prevecirc esse percentual da seguinte forma em
seu art 15
Art 15 A administraccedilatildeo proporcionaraacute aos portadores de deficiecircncia condiccedilotildees para a participaccedilatildeo em concurso de provas ou de provas e tiacutetulos Paraacutegrafo uacutenico Agraves pessoas portadoras de deficiecircncia eacute assegurado o direito de inscrever-se em concurso puacuteblico para provimento de cargo cujas atribuiccedilotildees sejam compatiacuteveis com a deficiecircncia de que satildeo portadoras agraves quais seratildeo reservadas ateacute 20 (vinte por cento) das vagas oferecidas no concurso
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Veja que a lei autoriza a reserva de ateacute 20 das vagas aos
portadores de necessidades especiais
Para a Suacutemula nordm 377 do STF o portador de visatildeo
monocular tem direito de concorrer em concurso puacuteblico agraves vagas
reservadas aos deficientes
Aqui vocecirc jaacute deve ir se preparando meu amigo natildeo para o
concurso mas para saber o que vocecirc deveraacute fazer depois que for
aprovado
Depois de sua nomeaccedilatildeo publicada no diaacuterio oficial vocecirc teraacute
30 dias para tomar posse contados da publicaccedilatildeo do ato de
provimento no Diaacuterio Oficial do Estado Descumprido esse prazo a sua
nomeaccedilatildeo seraacute tornada sem efeito Se vocecirc quiser vocecirc poderaacute passar
uma procuraccedilatildeo especiacutefica para algueacutem fazer isso por vocecirc (mas vocecirc
natildeo vai perder esse gostinho natildeo eacute)
No ato da posse vocecirc deveraacute apresentar
a) Declaraccedilatildeo de bens e valores que constituem seu patrimocircnio e
O objetivo dessa declaraccedilatildeo eacute acompanhar sua evoluccedilatildeo
patrimonial que em caso de desproporcionalidade pode
caracterizar improbidade administrativa
b) Declaraccedilatildeo quanto ao exerciacutecio ou natildeo de outro cargo
emprego ou funccedilatildeo puacuteblica
Isso para evitar acumulaccedilotildees ilegais
Aleacutem disso antes de tomar posse vocecirc deveraacute se submeter a uma
inspeccedilatildeo meacutedica oficial Vocecirc soacute vai ser empossado se for julgado apto
fiacutesica e mentalmente para o exerciacutecio do cargo
Depois da nomeaccedilatildeo e da sua posse vocecirc vai entrar em
exerciacutecio No exerciacutecio vocecirc vai efetivamente meter a matildeo na
massa
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O prazo para vocecirc entrar em exerciacutecio seraacute de 15 dias contados
da data da posse
E se vocecirc descumprir esse prazo
Meu amigo aiacute vocecirc faraacute a maior ca de sua vida Pois o servidor
que natildeo cumpre o prazo para entrar em exerciacutecio eacute exonerado do
cargo (ou tornada sem efeito a designaccedilatildeo para a funccedilatildeo de
confianccedila)
O prazo para a posse poderaacute ser prorrogado por mais quinze
dias em existindo necessidade comprovada para o preenchimento dos
requisitos para posse conforme juiacutezo da Administraccedilatildeo Estando o
servidor impedido em razatildeo de feacuterias licenccedila ou afastado por qualquer
outro motivo legal seraacute contado do teacutermino do impedimento
Temos a seguinte sequecircncia para o provimento
em cargo efetivo
Natildeo vaacute para a prova sem ler com ATENCcedilAtildeO MAacuteXIMA os seguintes
dispositivos da Lei nordm 581094
Art 16 Posse eacute o ato de investidura em cargo puacuteblico ou funccedilatildeo gratificada
Paraacutegrafo uacutenico Natildeo haveraacute posse nos casos de promoccedilatildeo e reintegraccedilatildeo
Art 17 Satildeo requisitos cumulativos para a posse em cargo puacuteblico
I - ser brasileiro nos termos da Constituiccedilatildeo
II - ter completado 18 (dezoito) anos
Concurso ndash nomeaccedilatildeo ndash 30 dias para posse ndash posse ndash 15 dias
para exerciacutecio ndash exerciacutecio
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III - estar em pleno exerciacutecio dos direitos poliacuteticos
IV - ser julgado apto em inspeccedilatildeo de sauacutede realizada em oacutergatildeo meacutedico oficial do Estado do Paraacute
V - possuir a escolaridade exigida para o exerciacutecio do cargo
VI - declarar expressamente o exerciacutecio ou natildeo de cargo emprego ou funccedilatildeo puacuteblica nos oacutergatildeos e entidades da Administraccedilatildeo Puacuteblica Estadual Federal ou Municipal para fins de verificaccedilatildeo do acuacutemulo de cargos (NR)
VII - a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares
VIII - natildeo haver sofrido sanccedilatildeo impeditiva do exerciacutecio de cargo puacuteblico
Art 18 A compatibilidade das pessoas portadoras de deficiecircncia de que trata o art 15 paraacutegrafo uacutenico seraacute declarada por junta especial constituiacuteda por meacutedicos especializados na aacuterea da deficiecircncia diagnosticada
Paraacutegrafo uacutenico Caso o candidato seja considerado inapto para o exerciacutecio do cargo perde o direito agrave nomeaccedilatildeo (NR)
Art 19 Satildeo competentes para dar posse
I - No Poder Executivo
a) o Governador aos nomeados para cargos de Direccedilatildeo ou Assessoramento que lhe sejam diretamente subordinados
b) os Secretaacuterios de Estado e dirigentes de Autarquias e Fundaccedilotildees ou a quem seja delegada competecircncia aos nomeados para os respectivos oacutergatildeos inclusive colegiados
II - No Poder Legislativo no Poder Judiciaacuterio no Ministeacuterio Puacuteblico e nos Tribunais de Contas conforme dispuser a legislaccedilatildeo especiacutefica de cada Poder ou oacutergatildeo
Art 20 O ato de posse seraacute transcrito em livro especial assinado pela autoridade competente e pelo servidor empossado
Paraacutegrafo uacutenico Em casos especiais a criteacuterio da autoridade competente a posse poderaacute ser tomada por procuraccedilatildeo especiacutefica
Art 21 A autoridade que der posse verificaraacute sob pena de responsabilidade se foram observados os requisitos legais para a investidura no cargo ou funccedilatildeo
Art 22 A posse ocorreraacute no prazo de 30 (trinta) dias contados da publicaccedilatildeo do ato de provimento no Diaacuterio Oficial do Estado
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sect 1ordm O prazo para a posse poderaacute ser prorrogado por mais quinze dias em existindo necessidade comprovada para o preenchimento dos requisitos para posse conforme juiacutezo da Administraccedilatildeo (NR)
sect 2deg O prazo do servidor em feacuterias licenccedila ou afastado por qualquer outro motivo legal seraacute contado do teacutermino do impedimento
sect 3deg Se a posse natildeo se concretizar dentro do prazo o ato de provimento seraacute tornado sem efeito
sect 4deg No ato da posse o servidor apresentaraacute declaraccedilatildeo de bens e valores que constituam seu patrimocircnio e declaraccedilatildeo quanto ao exerciacutecio ou natildeo de outro cargo emprego ou funccedilatildeo puacuteblica
Art 22-A Ao interessado eacute permitida a renuacutencia da posse no prazo legal sendo-lhe garantida a uacuteltima colocaccedilatildeo dentre os classificados no correspondente concurso puacuteblico (NR)
Seccedilatildeo IV - Do Exerciacutecio
Art 23 Exerciacutecio eacute o efetivo desempenho das atribuiccedilotildees e responsabilidade do cargo
Art 24 Compete ao titular do oacutergatildeo para onde for nomeado o servidor dar-lhe o exerciacutecio
Art 25 O exerciacutecio do cargo teraacute iniacutecio dentro do prazo de quinze dias contados (NR)
I - da data da posse no caso de nomeaccedilatildeo
II - da data da publicaccedilatildeo oficial do ato nos demais casos
sect 1ordm Os prazos poderatildeo ser prorrogados por mais quinze dias em existindo necessidade comprovada para o preenchimento dos requisitos para posse conforme juiacutezo da Administraccedilatildeo (NR)
sect 2deg Seraacute exonerado o servidor empossado que natildeo entrar em exerciacutecio nos prazos previstos neste artigo
Art 26 O servidor poderaacute ausentar-se do Estado para estudo ou missatildeo de qualquer natureza com ou sem vencimento mediante preacutevia autorizaccedilatildeo ou designaccedilatildeo do titular do oacutergatildeo em que servir
Art 27 O servidor autorizado a afastar-se para estudo em aacuterea do interesse do serviccedilo puacuteblico fora do Estado do Paraacute com ocircnus para os cofres do Estado deveraacute sequumlentemente prestar serviccedilo por igual periacuteodo ao Estado
Art 28 O afastamento do servidor para participaccedilatildeo em congressos e outros
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eventos culturais esportivos teacutecnicos e cientiacuteficos seraacute estabelecido em regulamento
Art 29 O servidor preso em flagrante pronunciado por crime comum denunciado por crime administrativo ou condenado por crime inafianccedilaacutevel seraacute afastado do exerciacutecio do cargo ateacute sentenccedila final transitada em julgado
sect 1ordm Durante o afastamento o servidor perceberaacute dois terccedilos da remuneraccedilatildeo excluiacutedas as vantagens devidas em razatildeo do efetivo exerciacutecio do cargo tendo direito agrave diferenccedila se absolvido (NR)
sect 2ordm Em caso de condenaccedilatildeo criminal transitada em julgado natildeo determinante da demissatildeo continuaraacute o servidor afastado ateacute o cumprimento total da pena com direito a um terccedilo do vencimento ou remuneraccedilatildeo excluiacutedas as vantagens devidas em razatildeo do efetivo exerciacutecio do cargo (NR)
Art 30 Ao servidor da administraccedilatildeo direta das Autarquias e das Fundaccedilotildees Puacuteblicas ou dos Poderes Legislativo e Judiciaacuterio do Ministeacuterio Puacuteblico e dos Tribunais de Contas diplomado para o exerciacutecio de mandato eletivo federal estadual ou municipal aplica-se o disposto no Tiacutetulo III Capiacutetulo V Seccedilatildeo VII desta lei
Art 31 O servidor no exerciacutecio de cargo de provimento efetivo mediante a sua concordacircncia poderaacute ser colocado agrave disposiccedilatildeo de qualquer oacutergatildeo da administraccedilatildeo direta ou indireta da Uniatildeo do Estado do Distrito Federal e dos Municiacutepios com ou sem ocircnus para o Estado do Paraacute desde que observada a reciprocidade
2 (VUNESP-2014- TJ-PA-Analista Judiciaacuterio) A respeito
da posse prevecirc o Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que
a) a posse ocorreraacute no prazo de 10 (dez) dias contados da
publicaccedilatildeo do ato de provimento no Diaacuterio Oficial do Estado
b) o servidor apresentaraacute declaraccedilatildeo de bens e valores que
constituam seu patrimocircnio ateacute 30 (trinta) dias apoacutes a posse
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c) a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares eacute um dos
requisitos para a posse em cargo puacuteblico
d) se a posse natildeo se concretizar dentro do prazo o ato de
provimento ficaraacute suspenso por ateacute no maacuteximo 5 (cinco) anos
e) a posse deve ocorrer no prazo de 30 (trinta) dias natildeo tendo o
interessado direito agrave renuacutencia da posse
A Lei ndeg 581094 afirma que satildeo requisitos baacutesicos para a
investidura em cargo puacuteblico
ser brasileiro nos termos da Constituiccedilatildeo
ter completado 18 (dezoito) anos
estar em pleno exerciacutecio dos direitos poliacuteticos
ser julgado apto em inspeccedilatildeo de sauacutede realizada em oacutergatildeo
meacutedico oficial do Estado do Paraacute
possuir a escolaridade exigida para o exerciacutecio do cargo
declarar expressamente o exerciacutecio ou natildeo de cargo
emprego ou funccedilatildeo puacuteblica nos oacutergatildeos e entidades da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Estadual Federal ou Municipal para
fins de verificaccedilatildeo do acuacutemulo de cargos (NR)
a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares
natildeo haver sofrido sanccedilatildeo impeditiva do exerciacutecio de cargo
puacuteblico
Gabarito Letra ldquocrdquo
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Aprofundando no estudo do provimento devemos estudar ainda
que ele pode ser originaacuterio ou derivado
1 Provimento ORIGINAacuteRIO (tambeacutem denominado
autocircnomo) preenchimento de classe inicial de cargo natildeo
decorrente de qualquer viacutenculo anterior entre o servidor e a
administraccedilatildeo Para os cargos efetivos depende sempre de
aprovaccedilatildeo preacutevia em concurso puacuteblico de provas ou de provas
e tiacutetulos A uacutenica forma de provimento originaacuterio eacute a
nomeaccedilatildeo
2 Provimento DERIVADO preenchimento de cargo decorrente
de viacutenculo anterior entre o servidor e a administraccedilatildeo Nesse
caso natildeo haacute concurso puacuteblico ou nomeaccedilatildeo As formas de
provimento derivado satildeo promoccedilatildeo readaptaccedilatildeo reversatildeo
aproveitamento reintegraccedilatildeo e reconduccedilatildeo (cada uma delas
seraacute abordada abaixo)
Conforme leciona Fernanda Marinela esse provimento pode
ser
a) Vertical atribuiccedilatildeo de um novo cargo a um servidor dentro
da mesma carreira mas que representa uma progressatildeo
funcional uma ascensatildeo em sua vida profissional
Atualmente a uacutenica forma de provimento derivado vertical
eacute a promoccedilatildeo jaacute que a ascensatildeo (tambeacutem chamada de
transposiccedilatildeo ou acesso) foi revogada pois permitia o
provimento do servidor puacuteblico para um cargo de uma
carreira diferente da sua sem preacutevia aprovaccedilatildeo em
concurso puacuteblico
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b) Horizontal ocorre a mudanccedila de cargo que natildeo caracteriza
progressatildeo crescimento profissional Atualmente a uacutenica
forma de provimento derivado horizontal eacute a readaptaccedilatildeo
jaacute que a transferecircncia (passagem do servidor estaacutevel de
cargo efetivo para outro de igual denominaccedilatildeo pertencente
a quadro de pessoal diverso de oacutergatildeo ou instituiccedilatildeo do
mesmo Poder) foi revogada
c) Por reingresso garante o retorno do servidor por meio de
reintegraccedilatildeo reconduccedilatildeo reversatildeo e aproveitamento
O provimento ainda pode ser classificado quanto agrave sua
durabilidade em efetivo vitaliacutecio e em comissatildeo
1 Provimento EFETIVO faz-se em cargo puacuteblico mediante
nomeaccedilatildeo por concurso puacuteblico assegurando ao servidor apoacutes
3 anos de exerciacutecio o direito de permanecircncia no cargo
(estabilidade) do qual soacute pode ser destituiacutedo por sentenccedila
judicial por processo administrativo em que seja assegurada
ampla defesa ou por procedimento de avaliaccedilatildeo perioacutedica de
desempenho tambeacutem assegurado o direito de ampla defesa
2 Provimento VITALIacuteCIO faz-se em cargo puacuteblico mediante
nomeaccedilatildeo assegurando ao funcionaacuterio o direito agrave permanecircncia
no cargo do qual soacute pode ser destituiacutedo por sentenccedila judicial
transitada em julgado OBS somente eacute possiacutevel com
relaccedilatildeo a cargos que a Constituiccedilatildeo Federal define como
de provimento vitaliacutecio uma vez que a vitaliciedade
constitui exceccedilatildeo agrave regra geral da estabilidade
Na CF88 satildeo vitaliacutecios os cargos dos membros da
Magistratura do Tribunal de Contas e do Ministeacuterio Puacuteblico
3 Provimento EM COMISSAtildeO faz-se mediante nomeaccedilatildeo para
cargo puacuteblico independentemente de concurso e em caraacuteter
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transitoacuterio Somente eacute possiacutevel com relaccedilatildeo aos cargos que a
lei declara de provimento em comissatildeo
Nesse ponto importante a anaacutelise da Suacutemula nordm 685 do STF
As formas de provimento ou seja preenchimento ocupaccedilatildeo
natildeo inclui a ascensatildeo hoje com vedaccedilatildeo constitucional e reiteradas
decisotildees do STF como acabamos de ver Veja nesse sentido a atual
redaccedilatildeo do art 5ordm da Lei nordm 581094
Art 5deg Os cargos puacuteblicos seratildeo providos por
I - nomeaccedilatildeo
II - promoccedilatildeo
III - reintegraccedilatildeo
IV - transferecircncia
V - reversatildeo
VI - aproveitamento
VII - readaptaccedilatildeo
VIII - reconduccedilatildeo
Hoje fala-se tambeacutem na inconstitucionalidade da transposiccedilatildeo
(alteraccedilatildeo de denominaccedilatildeo do cargo para equiparar a outro cargo de
categoria superior) por essa mesma razatildeo
STF Suacutemula nordm 685 Eacute inconstitucional toda modalidade de provimento que propicie ao servidor investir-se sem preacutevia aprovaccedilatildeo em concurso puacuteblico destinado ao seu provimento em cargo que natildeo integra a carreira na qual anteriormente investido
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Nos termos da jurisprudecircncia do STF eacute possiacutevel ao servidor
estaacutevel aprovado para outro cargo dentro do periacuteodo de estaacutegio
probatoacuterio optar pelo retorno ao antigo cargo se assim desejar
Tambeacutem quero registrar que a transferecircncia que consistia na
passagem do agente estaacutevel de cargo efetivo para outro de igual
denominaccedilatildeo pertencente a quadro de pessoal diverso de oacutergatildeo ou
instituiccedilatildeo do mesmo Poder de ofiacutecio ou a pedido do servidor atendido
o interesse puacuteblico foi declarada inconstitucional
Inconstitucionalidade investidura em cargo por
meio de transferecircncia de servidores
Em siacutentese aduz o requerente que os dispositivos
impugnados satildeo inconstitucionais por violarem o
princiacutepio do concurso puacuteblico () () () as
normas impugnadas autorizam a transposiccedilatildeo de
servidores do Sistema Financeiro BANDERN e do
Banco de Desenvolvimento do Rio Grande do Norte
SA - BDRN para oacutergatildeos ou entidades da
Administraccedilatildeo Direta autaacuterquica e fundacional do
mesmo Estado () 3 A jurisprudecircncia desta Corte eacute
firme no sentido da inconstitucionalidade das
normas que permitem a investidura em cargos ou
empregos puacuteblicos diversos daqueles para os quais
se prestou concurso () 5 Vale ressaltar que os
dispositivos impugnados natildeo se enquadram na
exceccedilatildeo agrave regra do concurso puacuteblico visto que natildeo
tratam de provimento de cargos em comissatildeo nem
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contrataccedilatildeo por tempo determinado para suprir
necessidade temporaacuteria de excepcional interesse
puacuteblico 6 Portanto a transferecircncia de servidores
para cargos diferentes daqueles nos quais
ingressaram atraveacutes de concurso puacuteblico demonstra
clara afronta ao postulado constitucional do
concurso puacuteblico (ADI 3552 Relator Ministro
Roberto Barroso Tribunal Pleno julgamento em
1732016 DJe de 1442016)
Veja alguns tipos de provimento
Analisaremos cada um deles
Nomeaccedilatildeo Eacute a forma exclusiva de provimento originaacuterio
Podendo ser em caraacuteter de comissatildeo tornando dispensaacutevel o
concurso puacuteblico Ou pode ser por precedido de concurso onde
teraacute caraacuteter efetivo Com relaccedilatildeo ao concurso vocecirc deve se
lembrar de que ele teraacute validade de ateacute 2 anos podendo ser
prorrogado uma uacutenica vez por igual periacuteodo e natildeo se abriraacute
novo concurso enquanto houver candidato aprovado em
concurso anterior com prazo de validade natildeo expirado
No que tange ao momento em que seraacute praticada a nomeaccedilatildeo
eacute um ato discricionaacuterio porque cabe ao Administrador escolher
o melhor momento desde que respeitados o prazo de validade
do concurso e a ordem de classificaccedilatildeo dos candidatos
Promoccedilatildeo Refere-se ao progresso do servidor
ingressando numa posiccedilatildeo mais elevada que a
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anteriormente ocupada dentro da mesma carreira
superior mediante a avaliaccedilatildeo do desempenho a cada
interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio Para ter
esse direito o servidor deveraacute preencher requisitos
previstos em lei para cada carreira podendo ter como base
criteacuterios de antiguidade ou merecimento
Como podemos ver pressupotildee a existecircncia de cargos
escalonados em carreira
A promoccedilatildeo natildeo interrompe o tempo de exerciacutecio
que eacute contado no novo posicionamento na carreira a partir da
data de publicaccedilatildeo do ato que promover o servidor
ATENCcedilAtildeO Alguns estatutos de servidores fazem
distinccedilatildeo entre promoccedilatildeo e progressatildeo Em regra ocorre
promoccedilatildeo quando o servidor muda de um cargo para outro
com consequumlente mudanccedila de classe Por outro lado na
progressatildeo ele manteacutem-se no mesmo cargo tendo uma
mudanccedila somente de padratildeo com consequumlente acreacutescimo nos
vencimentos
A EC nordm 1998 introduziu uma nova exigecircncia
como requisito para a promoccedilatildeo (art 39 sect2ordm da CF) a
participaccedilatildeo em cursos de formaccedilatildeo e aperfeiccediloamento em
escolas de governo Poreacutem em razatildeo das dificuldades da
Administraccedilatildeo Puacuteblica prevalece a orientaccedilatildeo para que essa
regra soacute passe a ser aplicada depois que as escolas estiverem
agrave disposiccedilatildeo dos servidores seja pela sua criaccedilatildeo ou por meio
da celebraccedilatildeo de convecircnios com instituiccedilotildees especializadas
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Veja o que a Lei nordm 581094 diz
Art 37 Paraacutegrafo uacutenico No criteacuterio de merecimento seraacute obedecido o que
dispuser a lei do sistema de carreira considerando-se em especial na
avaliaccedilatildeo do desempenho os cursos de capacitaccedilatildeo profissional realizados
e assegurada no processo a plena participaccedilatildeo das entidades de classe dos
servidores
Readaptaccedilatildeo Ocorre na situaccedilatildeo em que o servidor ocupa
cargo distinto do anterior por ter adquirido alguma
debilidade necessitando de um novo cargo que se adeque a
sua limitaccedilatildeo Ou seja eacute a investidura do servidor em cargo
de atribuiccedilotildees e responsabilidades compatiacuteveis com a
limitaccedilatildeo que tenha sofrido em sua capacidade fiacutesica ou
mental verificada em inspeccedilatildeo meacutedica A readaptaccedilatildeo seraacute
efetivada em cargo de atribuiccedilotildees afins respeitada a
habilitaccedilatildeo exigida niacutevel de escolaridade e equivalecircncia de
vencimentos e natildeo acarretaraacute diminuiccedilatildeo ou aumento da
remuneraccedilatildeo
Cuidado Se a limitaccedilatildeo gerar uma
incapacidade para o serviccedilo puacuteblico o servidor deveraacute
ser aposentado e natildeo readaptado Mas eacute direito do
servidor renovar pedido de readaptaccedilatildeo art 56 sect 3ordm
Eacute instituto que se destina apenas aos servidores
efetivos natildeo se estendendo aos ocupantes de funccedilatildeo
comissionada sem viacutenculo com a Administraccedilatildeo Puacuteblica
Federal (AgRg no REsp 749852DF STJ-Sexta Turma Rel Min
Paulo Gallotti julgamento 09022006 DJ 27032006)
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Vale lembrar da Suacutemula nordm 566 do STF
ldquoEnquanto pendente o pedido de readaptaccedilatildeo fundado em
desvio funcional natildeo gera direitos para o servidor
relativamente ao cargo pleiteadordquo
Para decorar grave essa imagem
fonte
wwwtrabalhosescolaresnet
Agora leia a lei
Art 56 Readaptaccedilatildeo eacute a forma de provimento em cargo mais compatiacutevel pelo servidor que tenha sofrido limitaccedilatildeo em sua capacidade fiacutesica ou mental verificada em inspeccedilatildeo meacutedica oficial sect 1deg A readaptaccedilatildeo ex-officio ou a pedido seraacute efetivada em cargo vago de atribuiccedilotildees afins respeitada a habilitaccedilatildeo exigida sect 2deg A readaptaccedilatildeo natildeo acarretaraacute diminuiccedilatildeo ou aumento da remuneraccedilatildeo sect 3deg Ressalvada a incapacidade definitiva para o serviccedilo puacuteblico quando seraacute aposentado eacute direito do servidor renovar pedido de readaptaccedilatildeo
Reintegraccedilatildeo Quando o servidor estaacutevel eacute demitido e eacute
comprovado que a sua demissatildeo natildeo foi vaacutelida (seja por
decisatildeo judicial ou administrativa) retornando a sua atividade
com ressarcimento de todas as vantagens que possuiacutea
anteriormente Caso o cargo que ocupava o reintegrado tenha
sofrido alguma transformaccedilatildeo o seu retorno deve ocorrer para
o cargo resultante da transformaccedilatildeo Na hipoacutetese de o cargo
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ter sido extinto quando do retorno o servidor ficaraacute em
disponibilidade Se o cargo jaacute estiver provido o seu eventual
ocupante seraacute reconduzido ao cargo de origem sem direito agrave
indenizaccedilatildeo ou aproveitado em outro cargo ou ainda posto
em disponibilidade (perceba que o privileacutegio eacute para aquele que
estaacute sendo reintegrado)
Perceba que se trata de situaccedilatildeo em que o
servidor havia sido demitido ou seja aplicou-se a penalidade
de demissatildeo apoacutes instauraccedilatildeo de processo administrativo
disciplinar e natildeo exonerado Daiacute posteriormente a demissatildeo
foi declarada invaacutelida
ldquoConsoante entendimento do STJ a
anulaccedilatildeo do ato de demissatildeo do servidor com a respectiva
reintegraccedilatildeo tem como consequumlecircncia loacutegica a recomposiccedilatildeo
integral dos direitos do servidor demitido em respeito ao
princiacutepio da restitutio in integrum A declaraccedilatildeo de nulidade do
ato de demissatildeo deve operar efeitos ex tunc ou seja deve
restabelecer exatamente o status quo ante de modo a
preservar todos os direitos do indiviacuteduo atingido pela
ilegalidaderdquo (AgRg no Ag 975659SC STJ-Sexta Turma Relordf
Minordf Jane Silva julgamento 260809 DJe 15092008) O
marco inicial para contagem dos efeitos patrimoniais eacute a data
de publicaccedilatildeo do ato impugnado (MS 13193DF STJ-Terceira
Seccedilatildeo Rel Min Arnaldo Esteves Lima julgamento
25032009 DJe 07042009)
Compete agrave Justiccedila Federal processar e julgar o pedido de
reintegraccedilatildeo em cargo puacuteblico federal ainda que o servidor
tenha sido dispensado antes da instituiccedilatildeo do regime juriacutedico
uacutenico (Suacutemula nordm 173 do STJ)
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Para se lembrar do que eacute a reintegraccedilatildeo grave essa imagem
Fonte maxresdefaultjpg
Agora leia a lei
Art 40 Reintegraccedilatildeo eacute o reingresso do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do afastamento sect 1deg A reintegraccedilatildeo seraacute feita no cargo anteriormente ocupado e se este houver sido transformado no cargo resultante sect 2deg Encontrando-se regularmente provido o cargo o seu ocupante seraacute deslocado para cargo equivalente ou se ocupava outro cargo a este seraacute reconduzido sem direito agrave indenizaccedilatildeo sect 3deg Se o cargo houver sido extinto a reintegraccedilatildeo dar-se-aacute em cargo equivalente respeitada a habilitaccedilatildeo profissional ou natildeo sendo possiacutevel ficaraacute o reintegrado em disponibilidade no cargo que exercia
Aproveitamento Quando o servidor estaacutevel retorna a sua
atividade e recebe os seus vencimentos conforme o seu cargo
anterior que por algum motivo foi considerado extinto ou de
atribuiccedilatildeo inapropriada
Garante ao servidor estaacutevel a possibilidade
de retornar agrave atividade quando em disponibilidade e surgir uma
vaga Importante lembrar que disponibilidade eacute o ato pelo qual
o Poder Puacuteblico transfere para a inatividade remunerada com
pagamento de vencimentos integrais do cargo (Suacutemula nordm 358
do STF) servidor estaacutevel cujo cargo venha a ser extinto
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declarada a sua desnecessidade ou ainda ocupado em
decorrecircncia de reintegraccedilatildeo sem que o desalojado pudesse ser
reconduzido
Saiba que o aproveitamento eacute obrigatoacuterio o que garante que o
servidor natildeo ficaraacute indefinidamente em disponibilidade
Entretanto agrave falta de lei funcionaacuterio em disponibilidade natildeo
pode exigir judicialmente o seu aproveitamento que fica
subordinado ao criteacuterio de conveniecircncia da administraccedilatildeo
Aleacutem disso o aproveitamento deve ocorrer em cargo de
atribuiccedilotildees e vencimentos compatiacuteveis com o anteriormente
ocupado
Seraacute tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a
disponibilidade se o servidor natildeo entrar em exerciacutecio no prazo
legal que eacute de 15 dias salvo doenccedila comprovada por junta
meacutedica oficial
Aqui uma imagem interessante
Fonte indicaeblogspotcom
ACOORRDDAA SERVIDOR VOCEcirc ESTAVA EM
DISPONIBILIDADE AGORA FOI APROVEITADO VAI
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Capiacutetulo VII - Do Aproveitamento Art 53 O aproveitamento eacute o reingresso no serviccedilo puacuteblico do servidor em disponibilidade em cargo de natureza e padratildeo de vencimento correspondente ao que ocupava Art 54 O aproveitamento seraacute obrigatoacuterio quando I - restabelecido o cargo de cuja extinccedilatildeo decorreu a disponibilidade II - deva ser provido cargo anteriormente declarado desnecessaacuterio Art 55 Seraacute tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a disponibilidade de servidor que aproveitado natildeo tomar posse e natildeo entrar em exerciacutecio dentro do prazo legal
Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado
por invalidez quando junta meacutedica oficial declarar
insubsistentes os motivos da aposentadoria (os motivos que
justificavam a aposentadoria podem nunca ter existido e por
erro ter sido concedido o benefiacutecio ou podem ter
desaparecido por simples superaccedilatildeo do servidor) Eacute tambeacutem
o retorno agrave atividade do servidor estaacutevel aposentado
voluntariamente que tenha requerido a reversatildeo
Cuidado Essa forma de reingresso natildeo pode
ser aplicada quando o servidor jaacute tiver completado 75
anos em razatildeo da aposentadoria compulsoacuteria
Veja a imagem
fonte marcioantoniassiwordpresscom
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Capiacutetulo VI - Da Reversatildeo Art 51 Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado por invalidez quando por junta meacutedica oficial forem declarados insubsistentes os motivos da aposentadoria sect 1deg A reversatildeo ex-officio ou a pedido dar-se-aacute no mesmo cargo ou no cargo resultante de sua transformaccedilatildeo sect 2deg A reversatildeo a pedido dependeraacute da existecircncia de cargo vago sect 3deg Natildeo poderaacute reverter o aposentado que jaacute tiver alcanccedilado o limite da idade para aposentadoria compulsoacuteria Art 52 Seraacute tornada sem efeito a reversatildeo ex-officio e cassada a aposentadoria do servidor que natildeo tomar posse e entrar no exerciacutecio do cargo
Reconduccedilatildeo A lei define de forma bem clara
Art 57 Reconduccedilatildeo eacute o retorno do servidor estaacutevel ao cargo anteriormente ocupado e decorreraacute de I - inabilitaccedilatildeo em estaacutegio probatoacuterio relativo a outro cargo II - reintegraccedilatildeo do anterior ocupante Paraacutegrafo uacutenico Encontrando-se provido o cargo de origem o servidor seraacute aproveitado em outro observado o que dispotildee a presente lei nos casos de disponibilidade e aproveitamento
O servidor reconduzido em razatildeo da reintegraccedilatildeo do
anterior ocupante do cargo natildeo tem direito agrave indenizaccedilatildeo
Estando o dito cargo de origem ocupado o servidor poderaacute
ocupar um outro cargo equivalente que existir vago ou em
uacuteltimo caso ficar em disponibilidade
1) Eacute reconhecida a possibilidade de reconduccedilatildeo ao cargo de
origem nas hipoacutetese em que o servidor estaacutevel natildeo tem
mais interesse no novo cargo ocupado Assim desistindo
do novo cargo durante o estaacutegio probatoacuterio poderaacute pedir a
reconduccedilatildeo e retornar ao cargo de origem Esse pedido
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deve ser apresentado antes da conclusatildeo do estaacutegio
probatoacuterio do novo carho porque enquanto ele natildeo for
confirmado natildeo estaraacute extinta a situaccedilatildeo anterior (MS
24543DF STF-Tribunal Pleno Rel Min Carlos Velloso
julgamento 21082003 DJ 12092003 e MS 8339DF
STJ-Terceira Seccedilatildeo Rel Min Hamilton Carvalhido
julgamento 11092002 DJ 16122002)
2) Os institutos da vacacircncia e da reconduccedilatildeo tecircm por
finalidade garantir ao servidor puacuteblico federal sua
permanecircncia na esfera do serviccedilo puacuteblico sem com isso
tolher o inalienaacutevel direito de buscar sua evoluccedilatildeo
profissional Por isso sob pena de afronta ao princiacutepio da
isonomia deve a regra dos arts 29 I e 33 VIII da Lei nordm
811290 ser estendida agraves hipoacuteteses em que o servidor
puacuteblico pleiteia a declaraccedilatildeo de vacacircncia para ocupar
emprego puacuteblico federal garantindo-lhe por conseguinte
se necessaacuterio sua reconduccedilatildeo ao cargo de origem (Resp
817061RJ STJ-Quinta Turma Rel Min Arnaldo Esteves
Lima julgamento 29052008 DJ 04082008)
3 (VUNESP-2014 TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) O reingresso
do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo
administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do
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afastamento eacute denominado pelo Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm
581094) como
a) reversatildeo
b) aproveitamento
c) desvinculaccedilatildeo
d) reintegraccedilatildeo
e) readaptaccedilatildeo
Eacute exatamente o que diz o art 40 da Lei 581094 Reintegraccedilatildeo eacute
o reingresso do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de
decisatildeo administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do afastamento
Gabarito Letra ldquodrdquo
4 (VUNESP- 2014 -TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) A promoccedilatildeo
por merecimento no acircmbito da Lei nordm 581094 dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a
avaliaccedilatildeo do desempenho a cada interstiacutecio de
a) 3 (trecircs) anos de efetivo exerciacutecio
b) 4 (quatro) anos de efetivo exerciacutecio
c) 6 (seis) meses de efetivo exerciacutecio
d) 1 (um) ano de efetivo exerciacutecio
e) 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
A lei diz que a promoccedilatildeo por merecimento dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a avaliaccedilatildeo
do desempenho a cada interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
art 37
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Gabarito Letra ldquoerdquo
24 Vacacircncia
De acordo com a visatildeo Di Pietro ldquoEacute o fato administrativo-funcional
que indica que determinado cargo puacuteblico natildeo estaacute provido ou em
outras palavras estaacute sem titularrdquo O servidor por natildeo ocupar mais o seu
cargo torna-o vago colocando a disposiccedilatildeo de outra pessoa Exemplos
de vacacircncia seria a exoneraccedilatildeo a demissatildeo a promoccedilatildeo
(considerando por oacutebvio o cargo anteriormente ocupado)
readaptaccedilatildeo aposentadoria posse em outro cargo natildeo passiacutevel de
acumulaccedilatildeo e o falecimento
1) Exoneraccedilatildeo ocorre quando a dissoluccedilatildeo do viacutenculo entre o
servidor e a administraccedilatildeo se daacute SEM caraacuteter punitivo
A exoneraccedilatildeo de cargo efetivo dar-se-aacute a pedido do servidor
ou de ofiacutecio
Seraacute de ofiacutecio em 2 casos
a) Natildeo satisfeitas as condiccedilotildees do estaacutegio probatoacuterio
b) Quando o servidor tendo tomado posse natildeo entra em
exerciacutecio no prazo legal (em regra 15 dias)
No caso de cargo em comissatildeo ou funccedilatildeo de confianccedila a
exoneraccedilatildeodispensa dar-se-aacute a juiacutezo da autoridade
competente (eacute a chamada exoneraccedilatildeo ad nutum jaacute que
independe de qualquer motivaccedilatildeo) ou a pedido do proacuteprio
servidor
2) Demissatildeo forma de penalidade disciplinar aplicaacutevel nas
situaccedilotildees previstas no art 190 da Lei nordm 581094
Quando a conduta motivadora do agente importar em lesatildeo
aos cofres puacuteblicos aplicaccedilatildeo irregular de dinheiro puacuteblico
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corrupccedilatildeo ou improbidade administrativa a demissatildeo seraacute
seguida da indisponibilidade dos bens e ressarcimento ao
eraacuterio sem prejuiacutezo da accedilatildeo penal cabiacutevel
3) Promoccedilatildeo vista anteriormente como uma das formas de
provimento derivado vertical segundo a Lei 581094
obedeceraacute os criteacuterios de antiguidade e merecimento
alternadamente
A promoccedilatildeo por antiguumlidade dar-se-aacute pela progressatildeo agrave
referecircncia imediatamente superior observado o interstiacutecio de 2
(dois) anos de efetivo exerciacutecio Jaacute a promoccedilatildeo por
merecimento dar-se-aacute pela progressatildeo agrave referecircncia
imediatamente superior mediante a avaliaccedilatildeo do desempenho
a cada interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
4) Readaptaccedilatildeo vista anteriormente como uma das formas de
provimento derivado por reingresso o servidor readaptado
passaraacute a ocupar um cargo semelhante respeitando suas
novas limitaccedilotildees deixando o anterior vago para ser ocupado
por outro servidor que preencha os requisitos de capacidade
fiacutesica ou mental
5) Aposentadoria ocorre quando o servidor passa para a
inatividade configurando um direito do servidor desde que
preenchidos os requisitos especiacuteficos para cada caso
Modalidades voluntaacuteria compulsoacuteria por invalidez
permanente e especial
25 Remoccedilatildeo
A remoccedilatildeo eacute um instituto utilizado pela Administraccedilatildeo para a
movimentaccedilatildeo do servidor ocupante de cargo de provimento efetivo
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para outro cargo de igual denominaccedilatildeo e forma de provimento no
mesmo Poder e no mesmo oacutergatildeo em que eacute lotado
Nesse instituto o servidor permanece com o seu cargo outro
cargo de igual denominaccedilatildeo poreacutem eacute deslocado para praticar os atos
de sua funccedilatildeo em outra unidade do mesmo quadro podendo ser em
local distinto ou natildeo
A remoccedilatildeo poderaacute ser de ofiacutecio ou a pedido
Quando de ofiacutecio a Administraccedilatildeo Puacuteblica com ou sem
consentimento do servidor remove o servidor tendo em vista o seu
proacuteprio interesse Eacute ato discricionaacuterio da Administraccedilatildeo Puacuteblica
atribuindo-se nova lotaccedilatildeo ao servidor considerando-se a necessidade
do serviccedilo e a melhor distribuiccedilatildeo dos recursos humanos para a
eficiente prestaccedilatildeo da atividade administrativa estando respaldada no
interesse puacuteblico
A remoccedilatildeo poderaacute ser feita
a) De uma para outra unidade administrativa da mesma
Secretaria Autarquia Fundaccedilatildeo ou oacutergatildeo anaacutelogo dos Poderes
Legislativo e Judiciaacuterio do Ministeacuterio Puacuteblico e dos Tribunais de
Contas
b) De um para outro setor na mesma unidade administrativa
Ou seja nem sempre a conveniecircncia da Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute
observada satildeo os casos do art49 da lei 581094
Art 49 A remoccedilatildeo eacute a movimentaccedilatildeo do servidor ocupante de cargo de provimento efetivo para outro cargo de igual denominaccedilatildeo e forma de provimento no mesmo Poder e no mesmo oacutergatildeo em que eacute lotado Paraacutegrafo uacutenico A remoccedilatildeo a pedido ou ex-officio do servidor estaacutevel poderaacute ser feita (NR) I - de uma para outra unidade administrativa da mesma Secretaria Autarquia Fundaccedilatildeo ou oacutergatildeo anaacutelogo dos Poderes Legislativo e Judiciaacuterio do Ministeacuterio Puacuteblico e dos Tribunais de Contas II - de um para outro setor na mesma unidade administrativa
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1) A jurisprudecircncia do Supremo Tribunal Federal eacute firme
em afastar a incidecircncia do art 226 da Constituiccedilatildeo
Federal como fundamento para concessatildeo de
remoccedilatildeo de servidor puacuteblico na hipoacutetese em que natildeo se
pleiteia a remoccedilatildeo para acompanhar cocircnjuge mas sim a
lotaccedilatildeo inicial de candidato aprovado em concurso
puacuteblico (Ag Reg no RE 475283CE STF-Primeira Turma
Rel Min Roberto Barroso julgamento 21102014
DJe 10112014)
2) O viacutecio consistente na falta de motivaccedilatildeo de portaria de
remoccedilatildeo ex officio de servidor puacuteblico pode ser
convalidado de forma excepcional mediante a
exposiccedilatildeo em momento posterior dos motivos idocircneos
e preexistentes que foram a razatildeo determinante para a
praacutetica do ato ainda que estes tenham sido
apresentados apenas nas informaccedilotildees prestadas pela
autoridade coatora em mandado de seguranccedila
impetrado pelo servidor removido (AgRg no RMS
40427-DF Rel Min Arnaldo Esteves Lima julgado em
392013)
3) O servidor puacuteblico federal natildeo tem direito de ser
removido a pedido independentemente do interesse da
Administraccedilatildeo para acompanhar seu cocircnjuge tambeacutem
servidor puacuteblico que fora removido em razatildeo de
aprovaccedilatildeo em concurso de remoccedilatildeo (AgRg no REsp
1290031-PE Rel Min Arnaldo Esteves Lima julgado
em 2082013)
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26 Redistribuiccedilatildeo
Ocorre o deslocamento do servidor com o respectivo cargo ou
funccedilatildeo para o quadro de outro oacutergatildeo ou entidade do mesmo Poder
sempre no interesse da Administraccedilatildeo A redistribuiccedilatildeo seraacute sempre ex-
officio Podemos confirmar esse trecho do artigo 50 da lei 581094
Art 50 A redistribuiccedilatildeo eacute o deslocamento do servidor com o respectivo cargo ou funccedilatildeo para o quadro de outro oacutergatildeo ou entidade do mesmo Poder sempre no interesse da Administraccedilatildeo (NR) sect 1deg A redistribuiccedilatildeo seraacute sempre ex-officio ouvidos os respectivos oacutergatildeos ou entidades interessados na movimentaccedilatildeo (NR) sect 2deg A redistribuiccedilatildeo dar-se-aacute exclusivamente para o ajustamento do quadro de pessoal agraves necessidades dos serviccedilos inclusive nos casos de reorganizaccedilatildeo extinccedilatildeo ou criaccedilatildeo de oacutergatildeo ou entidade (NR) sect 3deg Nos casos de extinccedilatildeo de oacutergatildeo ou entidade os servidores estaacuteveis que natildeo puderam ser redistribuiacutedos na forma deste artigo seratildeo colocados em disponibilidade ateacute seu aproveitamento(NR)
A redistribuiccedilatildeo eacute basicamente para que o
serviccedilo puacuteblico seja prestado de forma adequada de forma que a
necessidade de serviccedilos na Administraccedilatildeo seja suprida
Atenccedilatildeo A redistribuiccedilatildeo natildeo eacute forma de
provimento e natildeo eacute obrigatoacuterio que servidor ocupante seja estaacutevel
Vale lembrar que a redistribuiccedilatildeo ocorreraacute ex officio para
ajustamento de lotaccedilatildeo e da forccedila de trabalho agraves necessidades dos
serviccedilos inclusive nos casos de reorganizaccedilatildeo extinccedilatildeo ou criaccedilatildeo de
oacutergatildeo ou entidade Nessa hipoacutetese caso o servidor natildeo seja
redistribuiacutedo esse seraacute colocado em disponibilidade
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3 Resumo da aula
A estabilidade tem como finalidade principal assegurar aos
ocupantes de cargos puacuteblicos de provimento efetivo uma expectativa
de permanecircncia no serviccedilo puacuteblico desde que adequadamente
cumpridas suas atribuiccedilotildees Consiste em uma garantia constitucional de
permanecircncia no serviccedilo puacuteblico (e natildeo no cargo)
A partir da EC nordm 1998 passaram a ser requisitos concomitantes
para aquisiccedilatildeo de estabilidade
5 concurso puacuteblico
6 cargo puacuteblico de provimento efetivo
7 trecircs anos de efetivo exerciacutecio
8 aprovaccedilatildeo em avaliaccedilatildeo especial de desempenho por comissatildeo
instituiacuteda para essa finalidade
A respeito da perda do cargo a partir da EC nordm 1998 verifica-
se que passam a ser 4 as hipoacuteteses de rompimento natildeo voluntaacuterio do
viacutenculo funcional do servidor jaacute estaacutevel expressas no texto
constitucional (art 41 sect1ordm e art 169 sect4ordm)
5 sentenccedila judicial transitada em julgado
6 processo administrativo desde que assegurados o
contraditoacuterio e a ampla defesa
7 insuficiecircncia de desempenho verificada mediante avaliaccedilatildeo
perioacutedica na forma de lei complementar assegurados tambeacutem
o contraditoacuterio e a ampla defesa
8 excesso de despesa com pessoal
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Leia com atenccedilatildeo os seguintes dispositivos da Lei n 581094
relativos ao estaacutegio probatoacuterio
Seccedilatildeo V - Do Estaacutegio Probatoacuterio Art 32 Ao entrar em exerciacutecio o servidor nomeado para o cargo de provimento efetivo ficaraacute sujeito a estaacutegio probatoacuterio por periacuteodo de trecircs anos durante os quais a sua aptidatildeo e capacidade seratildeo objeto de avaliaccedilatildeo para o desempenho do cargo observados os seguintes fatores (NR) I - assiduidade II - disciplina III - capacidade de iniciativa IV - produtividade V - responsabilidade sect 1deg Quatro meses antes do findo periacuteodo do estaacutegio probatoacuterio seraacute submetida agrave homologaccedilatildeo da autoridade competente a avaliaccedilatildeo do desempenho do servidor realizada de acordo com o que dispuser a lei ou regulamento do sistema de carreira sem prejuiacutezo da continuidade de apuraccedilatildeo dos fatores enumerados nos incisos I a V deste artigo sect 2deg O servidor natildeo aprovado no estaacutegio probatoacuterio seraacute exonerado observado o devido processo legal sect 3ordm O disposto no ldquocaputrdquo deste artigo natildeo se aplica aos servidores que jaacute tenham entrado em exerciacutecio na data de publicaccedilatildeo desta Lei que se sujeitam ao regime anterior(NR) Art 33 O teacutermino do estaacutegio probatoacuterio importa no reconhecimento da estabilidade de ofiacutecio Art 34 O servidor estaacutevel aprovado em outro concurso puacuteblico fica sujeito a estaacutegio probatoacuterio no novo cargo Paraacutegrafo uacutenico Ficaraacute dispensado do estaacutegio probatoacuterio o servidor que tiver exercido o mesmo cargo puacuteblico em que jaacute tenha sido avaliado (NR)
Provimento eacute o ato administrativo por meio do qual eacute preenchido
o cargo puacuteblico com a designaccedilatildeo de seu titular eacute atribuir um cargo a
uma determinada pessoa Os cargos puacuteblicos podem ser de provimento
efetivo ou de provimento em comissatildeo
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A investidura em cargo puacuteblico ocorreraacute com a posse (art 16
da Lei ndeg Lei n 581094) A posse eacute o ato de investidura em cargo
puacuteblico ou funccedilatildeo gratificada
A Lei ndeg 581094 afirma que satildeo requisitos baacutesicos para a
investidura em cargo puacuteblico
ser brasileiro nos termos da Constituiccedilatildeo
ter completado 18 (dezoito) anos
estar em pleno exerciacutecio dos direitos poliacuteticos
ser julgado apto em inspeccedilatildeo de sauacutede realizada em oacutergatildeo
meacutedico oficial do Estado do Paraacute
possuir a escolaridade exigida para o exerciacutecio do cargo
declarar expressamente o exerciacutecio ou natildeo de cargo
emprego ou funccedilatildeo puacuteblica nos oacutergatildeos e entidades da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Estadual Federal ou Municipal para
fins de verificaccedilatildeo do acuacutemulo de cargos (NR)
a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares
natildeo haver sofrido sanccedilatildeo impeditiva do exerciacutecio de cargo
puacuteblico
As formas de provimento ou seja preenchimento ocupaccedilatildeo
natildeo inclui a ascensatildeo hoje com vedaccedilatildeo constitucional e reiteradas
decisotildees do STF como acabamos de ver Veja nesse sentido a atual
redaccedilatildeo do art 5ordm da Lei nordm 581094
Art 5deg Os cargos puacuteblicos seratildeo providos por
I - nomeaccedilatildeo
II - promoccedilatildeo
III - reintegraccedilatildeo
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IV - transferecircncia
V - reversatildeo
VI - aproveitamento
VII - readaptaccedilatildeo
VIII - reconduccedilatildeo
Inconstitucionalidade investidura em cargo por
meio de transferecircncia de servidores
6 Portanto a transferecircncia de servidores para
cargos diferentes daqueles nos quais ingressaram
atraveacutes de concurso puacuteblico demonstra clara afronta
ao postulado constitucional do concurso puacuteblico
(ADI 3552 Relator Ministro Roberto Barroso
Tribunal Pleno julgamento em 1732016 DJe de
1442016)
Nomeaccedilatildeo Eacute a forma exclusiva de provimento originaacuterio
Podendo ser em caraacuteter de comissatildeo tornando dispensaacutevel o
concurso puacuteblico Ou pode ser por precedido de concurso onde
teraacute caraacuteter efetivo Com relaccedilatildeo ao concurso vocecirc deve se
lembrar de que ele teraacute validade de ateacute 2 anos podendo ser
prorrogado uma uacutenica vez por igual periacuteodo e natildeo se abriraacute
novo concurso enquanto houver candidato aprovado em
concurso anterior com prazo de validade natildeo expirado
Promoccedilatildeo Refere-se ao progresso do servidor
ingressando numa posiccedilatildeo mais elevada que a
anteriormente ocupada dentro da mesma carreira
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superior mediante a avaliaccedilatildeo do desempenho a cada
interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio Para ter
esse direito o servidor deveraacute preencher requisitos
previstos em lei para cada carreira podendo ter como base
criteacuterios de antiguidade ou merecimento
Readaptaccedilatildeo Ocorre na situaccedilatildeo em que o servidor ocupa
cargo distinto do anterior por ter adquirido alguma
debilidade necessitando de um novo cargo que se adeque a
sua limitaccedilatildeo Ou seja eacute a investidura do servidor em cargo
de atribuiccedilotildees e responsabilidades compatiacuteveis com a
limitaccedilatildeo que tenha sofrido em sua capacidade fiacutesica ou
mental verificada em inspeccedilatildeo meacutedica A readaptaccedilatildeo seraacute
efetivada em cargo de atribuiccedilotildees afins respeitada a
habilitaccedilatildeo exigida niacutevel de escolaridade e equivalecircncia de
vencimentos e natildeo acarretaraacute diminuiccedilatildeo ou aumento da
remuneraccedilatildeo
Reintegraccedilatildeo Quando o servidor estaacutevel eacute demitido e eacute
comprovado que a sua demissatildeo natildeo foi vaacutelida (seja por
decisatildeo judicial ou administrativa) retornando a sua atividade
com ressarcimento de todas as vantagens que possuiacutea
anteriormente Caso o cargo que ocupava o reintegrado tenha
sofrido alguma transformaccedilatildeo o seu retorno deve ocorrer para
o cargo resultante da transformaccedilatildeo Na hipoacutetese de o cargo
ter sido extinto quando do retorno o servidor ficaraacute em
disponibilidade Se o cargo jaacute estiver provido o seu eventual
ocupante seraacute reconduzido ao cargo de origem sem direito agrave
indenizaccedilatildeo ou aproveitado em outro cargo ou ainda posto
em disponibilidade (perceba que o privileacutegio eacute para aquele que
estaacute sendo reintegrado)
Aproveitamento Quando o servidor estaacutevel retorna a sua
atividade e recebe os seus vencimentos conforme o seu cargo
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anterior que por algum motivo foi considerado extinto ou de
atribuiccedilatildeo inapropriada
Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado
por invalidez quando junta meacutedica oficial declarar
insubsistentes os motivos da aposentadoria (os motivos que
justificavam a aposentadoria podem nunca ter existido e por
erro ter sido concedido o benefiacutecio ou podem ter
desaparecido por simples superaccedilatildeo do servidor) Eacute tambeacutem
o retorno agrave atividade do servidor estaacutevel aposentado
voluntariamente que tenha requerido a reversatildeo
Reconduccedilatildeo A lei define de forma bem clara
Art 57 Reconduccedilatildeo eacute o retorno do servidor estaacutevel ao cargo anteriormente ocupado e decorreraacute de I - inabilitaccedilatildeo em estaacutegio probatoacuterio relativo a outro cargo II - reintegraccedilatildeo do anterior ocupante Paraacutegrafo uacutenico Encontrando-se provido o cargo de origem o servidor seraacute aproveitado em outro observado o que dispotildee a presente lei nos casos de disponibilidade e aproveitamento
O servidor por natildeo ocupar mais o seu cargo torna-o vago
colocando a disposiccedilatildeo de outra pessoa Exemplos de vacacircncia seria a
exoneraccedilatildeo a demissatildeo a promoccedilatildeo (considerando por oacutebvio o
cargo anteriormente ocupado) readaptaccedilatildeo aposentadoria posse
em outro cargo natildeo passiacutevel de acumulaccedilatildeo e o falecimento
4 Questotildees
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1 (VUNESP-2014-TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) Estabelece o Regime
Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que para fins de aprovaccedilatildeo no
estaacutegio probatoacuterio seratildeo observados os seguintes fatores
a) obediecircncia atenccedilatildeo capacidade de iniciativa resultado da
atividade do servidor
b) assiduidade disciplina capacidade de iniciativa produtividade
e responsabilidade
c) urbanidade presteza inteligecircncia iniciativa e produtividade
d) senso eacutetico absenteiacutesmo civismo assiduidade e
produtividade
e) meticulosidade subordinaccedilatildeo bom comportamento adaptaccedilatildeo
e responsabilidade
2 (VUNESP-2014- TJ-PA-Analista Judiciaacuterio) A respeito
da posse prevecirc o Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que
a) a posse ocorreraacute no prazo de 10 (dez) dias contados da
publicaccedilatildeo do ato de provimento no Diaacuterio Oficial do Estado
b) o servidor apresentaraacute declaraccedilatildeo de bens e valores que
constituam seu patrimocircnio ateacute 30 (trinta) dias apoacutes a posse
c) a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares eacute um dos
requisitos para a posse em cargo puacuteblico
d) se a posse natildeo se concretizar dentro do prazo o ato de
provimento ficaraacute suspenso por ateacute no maacuteximo 5 (cinco) anos
e) a posse deve ocorrer no prazo de 30 (trinta) dias natildeo tendo o
interessado direito agrave renuacutencia da posse
3 (VUNESP-2014 TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) O reingresso
do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo
administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
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julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do
afastamento eacute denominado pelo Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm
581094) como
a) reversatildeo
b) aproveitamento
c) desvinculaccedilatildeo
d) reintegraccedilatildeo
e) readaptaccedilatildeo
4 (VUNESP- 2014 -TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) A promoccedilatildeo
por merecimento no acircmbito da Lei nordm 581094 dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a
avaliaccedilatildeo do desempenho a cada interstiacutecio de
a) 3 (trecircs) anos de efetivo exerciacutecio
b) 4 (quatro) anos de efetivo exerciacutecio
c) 6 (seis) meses de efetivo exerciacutecio
d) 1 (um) ano de efetivo exerciacutecio
e) 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
GABARITO
1) B
2) C
3) D
4) E
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5 Referecircncias ALEXANDRINO Marcelo e PAULO Vicente Direito Administrativo descomplicado 18ordf ed Satildeo Paulo Meacutetodo 2010 BANDEIRA DE MELLO Celso Antocircnio Curso de Direito Administrativo 27ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2010 CARVALHO FILHO Joseacute dos Santos Manual de Direito Administrativo 13ordf ed Rio de Janeiro Lumen Juris 2005 DI PIETRO Maria Sylvia Zanella Direito Administrativo 22ordf ed Satildeo Paulo Editora Atlas 2009 GASPARINI Diogenes Direito Administrativo 13ordf ed Satildeo Paulo Saraiva 2008 MARINELA Fernanda Direito Administrativo 8ordf ed Niteroacutei Impetus 2014 MEIRELLES Hely Lopes Direito Administrativo brasileiro Satildeo Paulo Malheiros 2003 MESQUITA Daniel Direito Administrativo ndash Seacuterie Advocacia Puacuteblica Vol 3 Ed Forense Rio de Janeiro Ed Meacutetodo Satildeo Paulo 2011 STOCO Rui Responsabilidade civil e sua interpretaccedilatildeo jurisprudencial doutrina e jurisprudecircncia 4ordf ed Satildeo Paulo Revista dos Tribunais 1999 Informativos de jurisprudecircncia do Supremo Tribunal Federal em wwwstfjusbr e do Superior Tribunal de Justiccedila em wwwstjjusbr
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servidores da Administraccedilatildeo Puacuteblica direta autaacuterquica e fundacional
pessoas juriacutedicas de direito puacuteblico independentemente de serem eles
titulares de cargo puacuteblico ou emprego puacuteblico Poreacutem natildeo abrangia os
empregados de entes governamentais de direito privado
Isso natildeo vale mais Por isso risquei as expressotildees acima
Com o advento da EC nordm 19 de 04061998 o referido dispositivo
foi alterado e passou a abranger somente os servidores titulares de
cargo puacuteblico ou seja dessa data em diante os empregados
puacuteblicos mesmo que admitidos por meio de concurso natildeo tecircm mais
direito agrave estabilidade
Portanto Somente os servidores titulares de
cargos de provimento efetivo nomeados em virtude de concurso
puacuteblico podem adquirir estabilidade O exerciacutecio de cargos em
comissatildeo natildeo gera direito a estabilidade
Aleacutem disso a partir da EC nordm 191998 a estabilidade passou a ser
conferida somente apoacutes trecircs anos de efetivo exerciacutecio e natildeo mais dois
anos apenas
E como ficou a situaccedilatildeo de quem tinha dois anos completos na
data da promulgaccedilatildeo da EC 1998 ou os que tinham emprego puacuteblico e
natildeo cargo professor
O art 28 da EC nordm 1998 assegurou aos servidores nesse caso
titulares de cargo e emprego puacuteblicos em estaacutegio probatoacuterio na data de
sua ediccedilatildeo o direito de adquirir a estabilidade com somente dois anos
de exerciacutecio conforme garantia a redaccedilatildeo original do art 41 da CF
Ademais a nova redaccedilatildeo passou a exigir outros requisitos aleacutem
da preacutevia aprovaccedilatildeo em concurso puacuteblico
A partir da EC nordm 191998 passou a ser condiccedilatildeo para a aquisiccedilatildeo
da estabilidade a aprovaccedilatildeo do servidor em uma avaliaccedilatildeo especial
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de desempenho feita por comissatildeo instituiacuteda para esse fim (art 42
sect4ordm CF)
OBS o STJ jaacute teve oportunidade de decidir que eacute pressuposto
dessa avaliaccedilatildeo especial de desempenho o efetivo exerciacutecio do cargo
natildeo se computando periacuteodos de afastamento
Essa avaliaccedilatildeo tem como objetivo exaltar a eficiecircncia dos
servidores puacuteblicos devendo observar as regras previstas na lei de cada
carreira Importante lembrar tambeacutem que conforme orientaccedilatildeo do STJ
a falta de norma regulamentadora natildeo pode impedir o servidor de
adquirir o seu direito
A partir do acreacutescimo desse sect4ordm ao art 41 CF
pela EC nordm 1998 podemos afirmar que natildeo existe mais no
Brasil a possibilidade de aquisiccedilatildeo de estabilidade por mero
decurso de prazo como anteriormente era a regra
A partir da EC nordm 1998 passaram a ser
requisitos concomitantes para aquisiccedilatildeo de estabilidade
1 concurso puacuteblico
2 cargo puacuteblico de provimento efetivo
3 trecircs anos de efetivo exerciacutecio
4 aprovaccedilatildeo em avaliaccedilatildeo especial de desempenho por comissatildeo
instituiacuteda para essa finalidade
A respeito da perda do cargo a partir da EC nordm 1998 verifica-
se que passam a ser 4 as hipoacuteteses de rompimento natildeo voluntaacuterio do
viacutenculo funcional do servidor jaacute estaacutevel expressas no texto
constitucional (art 41 sect1ordm e art 169 sect4ordm)
1 sentenccedila judicial transitada em julgado
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2 processo administrativo desde que assegurados o
contraditoacuterio e a ampla defesa
3 insuficiecircncia de desempenho verificada mediante avaliaccedilatildeo
perioacutedica na forma de lei complementar assegurados tambeacutem
o contraditoacuterio e a ampla defesa
4 excesso de despesa com pessoal
A dispensa por excesso de despesa com pessoal pode ser
feita indiscriminadamente
Natildeo Somente se as medidas de reduccedilatildeo em pelo menos 20
das despesas com cargos em comissatildeo e funccedilotildees de confianccedila e de
exoneraccedilatildeo dos servidores natildeo estaacuteveis natildeo forem suficientes para
assegurar a adequaccedilatildeo das despesas aos limites fixados na lei
complementar poderaacute entatildeo o servidor estaacutevel perder o cargo desde
que ato normativo motivado de cada um dos Poderes especifique a
atividade funcional o oacutergatildeo ou unidade administrativa objeto da
reduccedilatildeo de pessoal
Nesse caso conceder-se-aacute ao servidor exonerado uma
indenizaccedilatildeo correspondente a um mecircs de remuneraccedilatildeo por ano de
serviccedilo e torna-se obrigatoacuteria a extinccedilatildeo do cargo por ele ocupado
vedando-se a criaccedilatildeo de cargo emprego ou funccedilatildeo com atribuiccedilotildees
iguais ou assemelhadas pelo prazo de 4 anos
Em todas as hipoacuteteses de extinccedilatildeo do viacutenculo com
a Administraccedilatildeo o ato deve ser cuidadosamente motivado e observado
o devido processo legal jaacute que atinge diretamente a oacuterbita do servidor
devendo ele ter direito a contraditoacuterio e ampla defesa Caso contraacuterio a
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dispensa representaraacute ato arbitraacuterio ilegal devendo ser objeto de
anulaccedilatildeo
22 Estaacutegio probatoacuterio
O estaacutegio probatoacuterio (em algumas carreiras denominado
estaacutegio confirmatoacuterio) e a estabilidade satildeo institutos juriacutedicos distintos
A estabilidade eacute um direito constitucional para quem possui cargo
puacuteblico efetivo e seraacute adquirida apoacutes trecircs anos de efetivo exerciacutecio A
aprovaccedilatildeo no estaacutegio probatoacuterio eacute um dos requisitos para aquisiccedilatildeo da
estabilidade natildeo se confundindo os institutos
No estaacutegio probatoacuterio satildeo realizadas avaliaccedilotildees perioacutedicas para
avaliar se o servidor se adaptou ao serviccedilo puacuteblico ou natildeo Nessas
avaliaccedilotildees seratildeo analisadas sua aptidatildeo e capacidade para o
desempenho do cargo observados os seguintes fatores
1) assiduidade
2) disciplina
3) capacidade de iniciativa
4) produtividade
5) responsabilidade
O Superior Tribunal de Justiccedila (MS
12523) sedimentou o entendimento de que o periacuteodo do estaacutegio
probatoacuterio deve ser o mesmo da estabilidade ou seja 3 (trecircs)
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anos Apesar de serem institutos diferentes buscam o mesmo
objeto devendo portanto ter o mesmo tratamento
Quatro meses antes de findo o periacuteodo do estaacutegio probatoacuterio seraacute
submetida agrave homologaccedilatildeo da autoridade competente a avaliaccedilatildeo do
desempenho do servidor realizada por comissatildeo constituiacuteda para essa
finalidade de acordo com o que dispuser a lei ou o regulamento da
respectiva carreira ou cargo sem prejuiacutezo da continuidade de apuraccedilatildeo
dos fatores expostos acima
Se o servidor for reprovado no estaacutegio probatoacuterio (ou experimental)
caberaacute exoneraccedilatildeo de ofiacutecio desde que assegurado ao interessado o
direito de defesa consoante entendimento consagrado pelo STF (AI
623854)
Para os servidores puacuteblicos que estatildeo durante o
periacuteodo de prova durante o estaacutegio probatoacuterio a dispensa deve ser
motivada e observado sempre o devido processo administrativo
respeitados o contraditoacuterio e a ampla defesa sob pena de nulidade do
ato
CUIDADO E se o servidor natildeo aprovado no
estaacutegio probatoacuterio for estaacutevel Ele seraacute reconduzido ao cargo
anteriormente ocupado Se esse cargo encontrar-se provido o
servidor seraacute aproveitado em outro
Conforme entendimento do STF a simples
circunstacircncia do servidor puacuteblico estar em estaacutegio probatoacuterio natildeo eacute
justificativa para demissatildeo com fundamento na sua participaccedilatildeo em
movimento grevista por periacuteodo superior a 30 dias A ausecircncia de
regulamentaccedilatildeo do direito de greve natildeo transforma os dias de
paralisaccedilatildeo em movimento grevista em faltas injustificadas (RE
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226966RS STF-Primeira Turma Rel Min Menezes Direito
julgamento 11112008 DJe 157 21082009)
Vale lembrar ainda que com base na Suacutemula
nordm 22 do STF o estaacutegio probatoacuterio natildeo protege o funcionaacuterio contra a
extinccedilatildeo do cargo
Antes de ir para as questotildees leia com atenccedilatildeo os seguintes
dispositivos da Lei n 581094 relativos ao estaacutegio probatoacuterio
Seccedilatildeo V - Do Estaacutegio Probatoacuterio Art 32 Ao entrar em exerciacutecio o servidor nomeado para o cargo de provimento efetivo ficaraacute sujeito a estaacutegio probatoacuterio por periacuteodo de trecircs anos durante os quais a sua aptidatildeo e capacidade seratildeo objeto de avaliaccedilatildeo para o desempenho do cargo observados os seguintes fatores (NR) I - assiduidade II - disciplina III - capacidade de iniciativa IV - produtividade V - responsabilidade sect 1deg Quatro meses antes do findo periacuteodo do estaacutegio probatoacuterio seraacute submetida agrave homologaccedilatildeo da autoridade competente a avaliaccedilatildeo do desempenho do servidor realizada de acordo com o que dispuser a lei ou regulamento do sistema de carreira sem prejuiacutezo da continuidade de apuraccedilatildeo dos fatores enumerados nos incisos I a V deste artigo sect 2deg O servidor natildeo aprovado no estaacutegio probatoacuterio seraacute exonerado observado o devido processo legal sect 3ordm O disposto no ldquocaputrdquo deste artigo natildeo se aplica aos servidores que jaacute tenham entrado em exerciacutecio na data de publicaccedilatildeo desta Lei que se sujeitam ao regime anterior(NR) Art 33 O teacutermino do estaacutegio probatoacuterio importa no reconhecimento da estabilidade de ofiacutecio Art 34 O servidor estaacutevel aprovado em outro concurso puacuteblico fica sujeito a estaacutegio probatoacuterio no novo cargo Paraacutegrafo uacutenico Ficaraacute dispensado do estaacutegio probatoacuterio o servidor que tiver exercido o mesmo cargo puacuteblico em que jaacute tenha sido avaliado (NR)
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1 (VUNESP-2014-TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) Estabelece o
Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que para fins de
aprovaccedilatildeo no estaacutegio probatoacuterio seratildeo observados os seguintes
fatores
a) obediecircncia atenccedilatildeo capacidade de iniciativa resultado da
atividade do servidor
b) assiduidade disciplina capacidade de iniciativa produtividade
e responsabilidade
c) urbanidade presteza inteligecircncia iniciativa e produtividade
d) senso eacutetico absenteiacutesmo civismo assiduidade e
produtividade
e) meticulosidade subordinaccedilatildeo bom comportamento adaptaccedilatildeo
e responsabilidade
A lei diz que ao entrar em exerciacutecio o servidor nomeado para o
cargo de provimento efetivo ficaraacute sujeito a estaacutegio probatoacuterio por
periacuteodo de trecircs anos durante os quais a sua aptidatildeo e capacidade seratildeo
objeto de avaliaccedilatildeo para o desempenho do cargo observados os
seguintes fatores
Assiduidade
Disciplina
Capacidade de iniciativa
Produtividade
Responsabilidade
Gabarito Letra ldquoBrdquo
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23 Formas de provimento dos cargos puacuteblicos
Provimento eacute o ato administrativo por meio do qual eacute preenchido
o cargo puacuteblico com a designaccedilatildeo de seu titular eacute atribuir um cargo a
uma determinada pessoa Os cargos puacuteblicos podem ser de provimento
efetivo ou de provimento em comissatildeo
E como seraacute feito o provimento do cargo puacuteblico Mediante
ato da autoridade competente de cada Poder
Satildeo vaacuterias as formas de provimento veremos todas as previstas
na Lei n 581094 Mas saiba desde jaacute que a forma originaacuteria de
provimento eacute a nomeaccedilatildeo Assim nunca perca de vista essa relaccedilatildeo
PROVIMENTO ndash NOMEACcedilAtildeO
Depois que vocecirc eacute nomeado para um cargo puacuteblico eacute que vocecirc vai
ser investido nesse cargo e essa investidura se daacute com a posse
INVESTIDURA ndash POSSE
Natildeo esqueccedila e natildeo confunda Com a nomeaccedilatildeo
tem-se o provimento e com a posse faz-se a investidura
Sobre a nomeaccedilatildeo quero destacar a repercussatildeo geral sobre o
direito agrave nomeaccedilatildeo de candidato aprovado fora do nuacutemero de vagas
Veja o posicionamento do STF Recurso Extraordinaacuterio (RE) 837311
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ldquoO surgimento de novas vagas ou a abertura de novo concurso
para o mesmo cargo durante o prazo de validade do certame anterior
natildeo gera automaticamente o direito agrave nomeaccedilatildeo dos candidatos
aprovados fora das vagas previstas no edital ressalvadas as hipoacuteteses
de pretericcedilatildeo arbitraacuteria e imotivada por parte da administraccedilatildeo
caracterizada por comportamento taacutecito ou expresso do Poder Puacuteblico
capaz de revelar a inequiacutevoca necessidade de nomeaccedilatildeo do aprovado
durante o periacuteodo de validade do certame a ser demonstrada de forma
cabal pelo candidato Assim o direito subjetivo agrave nomeaccedilatildeo do
candidato aprovado em concurso puacuteblico exsurge nas seguintes
hipoacuteteses
1 ndash Quando a aprovaccedilatildeo ocorrer dentro do nuacutemero de vagas
dentro do edital
2 ndash Quando houver pretericcedilatildeo na nomeaccedilatildeo por natildeo observacircncia
da ordem de classificaccedilatildeo
3 ndash Quando surgirem novas vagas ou for aberto novo concurso
durante a validade do certame anterior e ocorrer a pretericcedilatildeo de
candidatos de forma arbitraacuteria e imotivada por parte da administraccedilatildeo
nos termos acimardquo
Sobre esse julgado vocecirc precisa saber que
O candidato dentro do prazo de validade do concurso tem direito
a nomeaccedilatildeo mas soacute se ocorrer pretericcedilatildeo arbitraacuteria e imotivada por
parte da Administraccedilatildeo
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A investidura em cargo puacuteblico ocorreraacute com a posse
(art 16 da Lei ndeg Lei n 581094) A posse eacute o ato de investidura em
cargo puacuteblico ou funccedilatildeo gratificada
A Lei ndeg 581094 afirma que satildeo requisitos baacutesicos
para a investidura em cargo puacuteblico
ser brasileiro nos termos da Constituiccedilatildeo
ter completado 18 (dezoito) anos
estar em pleno exerciacutecio dos direitos poliacuteticos
ser julgado apto em inspeccedilatildeo de sauacutede realizada em oacutergatildeo
meacutedico oficial do Estado do Paraacute
possuir a escolaridade exigida para o exerciacutecio do cargo
declarar expressamente o exerciacutecio ou natildeo de cargo
emprego ou funccedilatildeo puacuteblica nos oacutergatildeos e entidades da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Estadual Federal ou Municipal para
fins de verificaccedilatildeo do acuacutemulo de cargos (NR)
a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares
natildeo haver sofrido sanccedilatildeo impeditiva do exerciacutecio de cargo
puacuteblico
O rol descrito acima natildeo exaustivo jaacute que as
atribuiccedilotildees do cargo podem justificar a exigecircncia de outros requisitos
desde que estabelecidos em lei
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Com a leitura atenta desses requisitos baacutesicos vocecirc pode me
fazer duas perguntas E o exame psicoteacutecnico natildeo eacute requisito
professor E os estrangeiros podem ser servidores puacuteblicos
A primeira pergunta tem sua resposta na Suacutemula nordm 686 do STF
segundo a qual soacute por lei se pode sujeitar a exame psicoteacutecnico a
habilitaccedilatildeo de candidato a cargo puacuteblico Assim se natildeo houver previsatildeo
legal de que para entrar naquele cargo seraacute necessaacuterio realizar o
psicoteacutecnico o oacutergatildeo natildeo poderaacute incluir esse exame dentre as fases do
concurso
Com relaccedilatildeo ao estrangeiro em regra ele natildeo pode ocupar
cargos puacuteblicos A lei soacute ressalva a situaccedilatildeo do professor teacutecnico ou
cientista nas universidades e instituiccedilotildees de pesquisa cientiacutefica e
tecnoloacutegica federais
Ainda com relaccedilatildeo ao provimento natildeo podemos nos esquecer da
situaccedilatildeo dos portadores de deficiecircncias Quanto a eles o art 37
VIII da Constituiccedilatildeo Federal dispotildee que a lei reservaraacute percentual dos
cargos e empregos puacuteblicos para essas pessoas e definiraacute os criteacuterios de
sua admissatildeo
A Lei nordm 581094 prevecirc esse percentual da seguinte forma em
seu art 15
Art 15 A administraccedilatildeo proporcionaraacute aos portadores de deficiecircncia condiccedilotildees para a participaccedilatildeo em concurso de provas ou de provas e tiacutetulos Paraacutegrafo uacutenico Agraves pessoas portadoras de deficiecircncia eacute assegurado o direito de inscrever-se em concurso puacuteblico para provimento de cargo cujas atribuiccedilotildees sejam compatiacuteveis com a deficiecircncia de que satildeo portadoras agraves quais seratildeo reservadas ateacute 20 (vinte por cento) das vagas oferecidas no concurso
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Veja que a lei autoriza a reserva de ateacute 20 das vagas aos
portadores de necessidades especiais
Para a Suacutemula nordm 377 do STF o portador de visatildeo
monocular tem direito de concorrer em concurso puacuteblico agraves vagas
reservadas aos deficientes
Aqui vocecirc jaacute deve ir se preparando meu amigo natildeo para o
concurso mas para saber o que vocecirc deveraacute fazer depois que for
aprovado
Depois de sua nomeaccedilatildeo publicada no diaacuterio oficial vocecirc teraacute
30 dias para tomar posse contados da publicaccedilatildeo do ato de
provimento no Diaacuterio Oficial do Estado Descumprido esse prazo a sua
nomeaccedilatildeo seraacute tornada sem efeito Se vocecirc quiser vocecirc poderaacute passar
uma procuraccedilatildeo especiacutefica para algueacutem fazer isso por vocecirc (mas vocecirc
natildeo vai perder esse gostinho natildeo eacute)
No ato da posse vocecirc deveraacute apresentar
a) Declaraccedilatildeo de bens e valores que constituem seu patrimocircnio e
O objetivo dessa declaraccedilatildeo eacute acompanhar sua evoluccedilatildeo
patrimonial que em caso de desproporcionalidade pode
caracterizar improbidade administrativa
b) Declaraccedilatildeo quanto ao exerciacutecio ou natildeo de outro cargo
emprego ou funccedilatildeo puacuteblica
Isso para evitar acumulaccedilotildees ilegais
Aleacutem disso antes de tomar posse vocecirc deveraacute se submeter a uma
inspeccedilatildeo meacutedica oficial Vocecirc soacute vai ser empossado se for julgado apto
fiacutesica e mentalmente para o exerciacutecio do cargo
Depois da nomeaccedilatildeo e da sua posse vocecirc vai entrar em
exerciacutecio No exerciacutecio vocecirc vai efetivamente meter a matildeo na
massa
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O prazo para vocecirc entrar em exerciacutecio seraacute de 15 dias contados
da data da posse
E se vocecirc descumprir esse prazo
Meu amigo aiacute vocecirc faraacute a maior ca de sua vida Pois o servidor
que natildeo cumpre o prazo para entrar em exerciacutecio eacute exonerado do
cargo (ou tornada sem efeito a designaccedilatildeo para a funccedilatildeo de
confianccedila)
O prazo para a posse poderaacute ser prorrogado por mais quinze
dias em existindo necessidade comprovada para o preenchimento dos
requisitos para posse conforme juiacutezo da Administraccedilatildeo Estando o
servidor impedido em razatildeo de feacuterias licenccedila ou afastado por qualquer
outro motivo legal seraacute contado do teacutermino do impedimento
Temos a seguinte sequecircncia para o provimento
em cargo efetivo
Natildeo vaacute para a prova sem ler com ATENCcedilAtildeO MAacuteXIMA os seguintes
dispositivos da Lei nordm 581094
Art 16 Posse eacute o ato de investidura em cargo puacuteblico ou funccedilatildeo gratificada
Paraacutegrafo uacutenico Natildeo haveraacute posse nos casos de promoccedilatildeo e reintegraccedilatildeo
Art 17 Satildeo requisitos cumulativos para a posse em cargo puacuteblico
I - ser brasileiro nos termos da Constituiccedilatildeo
II - ter completado 18 (dezoito) anos
Concurso ndash nomeaccedilatildeo ndash 30 dias para posse ndash posse ndash 15 dias
para exerciacutecio ndash exerciacutecio
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III - estar em pleno exerciacutecio dos direitos poliacuteticos
IV - ser julgado apto em inspeccedilatildeo de sauacutede realizada em oacutergatildeo meacutedico oficial do Estado do Paraacute
V - possuir a escolaridade exigida para o exerciacutecio do cargo
VI - declarar expressamente o exerciacutecio ou natildeo de cargo emprego ou funccedilatildeo puacuteblica nos oacutergatildeos e entidades da Administraccedilatildeo Puacuteblica Estadual Federal ou Municipal para fins de verificaccedilatildeo do acuacutemulo de cargos (NR)
VII - a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares
VIII - natildeo haver sofrido sanccedilatildeo impeditiva do exerciacutecio de cargo puacuteblico
Art 18 A compatibilidade das pessoas portadoras de deficiecircncia de que trata o art 15 paraacutegrafo uacutenico seraacute declarada por junta especial constituiacuteda por meacutedicos especializados na aacuterea da deficiecircncia diagnosticada
Paraacutegrafo uacutenico Caso o candidato seja considerado inapto para o exerciacutecio do cargo perde o direito agrave nomeaccedilatildeo (NR)
Art 19 Satildeo competentes para dar posse
I - No Poder Executivo
a) o Governador aos nomeados para cargos de Direccedilatildeo ou Assessoramento que lhe sejam diretamente subordinados
b) os Secretaacuterios de Estado e dirigentes de Autarquias e Fundaccedilotildees ou a quem seja delegada competecircncia aos nomeados para os respectivos oacutergatildeos inclusive colegiados
II - No Poder Legislativo no Poder Judiciaacuterio no Ministeacuterio Puacuteblico e nos Tribunais de Contas conforme dispuser a legislaccedilatildeo especiacutefica de cada Poder ou oacutergatildeo
Art 20 O ato de posse seraacute transcrito em livro especial assinado pela autoridade competente e pelo servidor empossado
Paraacutegrafo uacutenico Em casos especiais a criteacuterio da autoridade competente a posse poderaacute ser tomada por procuraccedilatildeo especiacutefica
Art 21 A autoridade que der posse verificaraacute sob pena de responsabilidade se foram observados os requisitos legais para a investidura no cargo ou funccedilatildeo
Art 22 A posse ocorreraacute no prazo de 30 (trinta) dias contados da publicaccedilatildeo do ato de provimento no Diaacuterio Oficial do Estado
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sect 1ordm O prazo para a posse poderaacute ser prorrogado por mais quinze dias em existindo necessidade comprovada para o preenchimento dos requisitos para posse conforme juiacutezo da Administraccedilatildeo (NR)
sect 2deg O prazo do servidor em feacuterias licenccedila ou afastado por qualquer outro motivo legal seraacute contado do teacutermino do impedimento
sect 3deg Se a posse natildeo se concretizar dentro do prazo o ato de provimento seraacute tornado sem efeito
sect 4deg No ato da posse o servidor apresentaraacute declaraccedilatildeo de bens e valores que constituam seu patrimocircnio e declaraccedilatildeo quanto ao exerciacutecio ou natildeo de outro cargo emprego ou funccedilatildeo puacuteblica
Art 22-A Ao interessado eacute permitida a renuacutencia da posse no prazo legal sendo-lhe garantida a uacuteltima colocaccedilatildeo dentre os classificados no correspondente concurso puacuteblico (NR)
Seccedilatildeo IV - Do Exerciacutecio
Art 23 Exerciacutecio eacute o efetivo desempenho das atribuiccedilotildees e responsabilidade do cargo
Art 24 Compete ao titular do oacutergatildeo para onde for nomeado o servidor dar-lhe o exerciacutecio
Art 25 O exerciacutecio do cargo teraacute iniacutecio dentro do prazo de quinze dias contados (NR)
I - da data da posse no caso de nomeaccedilatildeo
II - da data da publicaccedilatildeo oficial do ato nos demais casos
sect 1ordm Os prazos poderatildeo ser prorrogados por mais quinze dias em existindo necessidade comprovada para o preenchimento dos requisitos para posse conforme juiacutezo da Administraccedilatildeo (NR)
sect 2deg Seraacute exonerado o servidor empossado que natildeo entrar em exerciacutecio nos prazos previstos neste artigo
Art 26 O servidor poderaacute ausentar-se do Estado para estudo ou missatildeo de qualquer natureza com ou sem vencimento mediante preacutevia autorizaccedilatildeo ou designaccedilatildeo do titular do oacutergatildeo em que servir
Art 27 O servidor autorizado a afastar-se para estudo em aacuterea do interesse do serviccedilo puacuteblico fora do Estado do Paraacute com ocircnus para os cofres do Estado deveraacute sequumlentemente prestar serviccedilo por igual periacuteodo ao Estado
Art 28 O afastamento do servidor para participaccedilatildeo em congressos e outros
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eventos culturais esportivos teacutecnicos e cientiacuteficos seraacute estabelecido em regulamento
Art 29 O servidor preso em flagrante pronunciado por crime comum denunciado por crime administrativo ou condenado por crime inafianccedilaacutevel seraacute afastado do exerciacutecio do cargo ateacute sentenccedila final transitada em julgado
sect 1ordm Durante o afastamento o servidor perceberaacute dois terccedilos da remuneraccedilatildeo excluiacutedas as vantagens devidas em razatildeo do efetivo exerciacutecio do cargo tendo direito agrave diferenccedila se absolvido (NR)
sect 2ordm Em caso de condenaccedilatildeo criminal transitada em julgado natildeo determinante da demissatildeo continuaraacute o servidor afastado ateacute o cumprimento total da pena com direito a um terccedilo do vencimento ou remuneraccedilatildeo excluiacutedas as vantagens devidas em razatildeo do efetivo exerciacutecio do cargo (NR)
Art 30 Ao servidor da administraccedilatildeo direta das Autarquias e das Fundaccedilotildees Puacuteblicas ou dos Poderes Legislativo e Judiciaacuterio do Ministeacuterio Puacuteblico e dos Tribunais de Contas diplomado para o exerciacutecio de mandato eletivo federal estadual ou municipal aplica-se o disposto no Tiacutetulo III Capiacutetulo V Seccedilatildeo VII desta lei
Art 31 O servidor no exerciacutecio de cargo de provimento efetivo mediante a sua concordacircncia poderaacute ser colocado agrave disposiccedilatildeo de qualquer oacutergatildeo da administraccedilatildeo direta ou indireta da Uniatildeo do Estado do Distrito Federal e dos Municiacutepios com ou sem ocircnus para o Estado do Paraacute desde que observada a reciprocidade
2 (VUNESP-2014- TJ-PA-Analista Judiciaacuterio) A respeito
da posse prevecirc o Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que
a) a posse ocorreraacute no prazo de 10 (dez) dias contados da
publicaccedilatildeo do ato de provimento no Diaacuterio Oficial do Estado
b) o servidor apresentaraacute declaraccedilatildeo de bens e valores que
constituam seu patrimocircnio ateacute 30 (trinta) dias apoacutes a posse
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c) a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares eacute um dos
requisitos para a posse em cargo puacuteblico
d) se a posse natildeo se concretizar dentro do prazo o ato de
provimento ficaraacute suspenso por ateacute no maacuteximo 5 (cinco) anos
e) a posse deve ocorrer no prazo de 30 (trinta) dias natildeo tendo o
interessado direito agrave renuacutencia da posse
A Lei ndeg 581094 afirma que satildeo requisitos baacutesicos para a
investidura em cargo puacuteblico
ser brasileiro nos termos da Constituiccedilatildeo
ter completado 18 (dezoito) anos
estar em pleno exerciacutecio dos direitos poliacuteticos
ser julgado apto em inspeccedilatildeo de sauacutede realizada em oacutergatildeo
meacutedico oficial do Estado do Paraacute
possuir a escolaridade exigida para o exerciacutecio do cargo
declarar expressamente o exerciacutecio ou natildeo de cargo
emprego ou funccedilatildeo puacuteblica nos oacutergatildeos e entidades da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Estadual Federal ou Municipal para
fins de verificaccedilatildeo do acuacutemulo de cargos (NR)
a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares
natildeo haver sofrido sanccedilatildeo impeditiva do exerciacutecio de cargo
puacuteblico
Gabarito Letra ldquocrdquo
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Aprofundando no estudo do provimento devemos estudar ainda
que ele pode ser originaacuterio ou derivado
1 Provimento ORIGINAacuteRIO (tambeacutem denominado
autocircnomo) preenchimento de classe inicial de cargo natildeo
decorrente de qualquer viacutenculo anterior entre o servidor e a
administraccedilatildeo Para os cargos efetivos depende sempre de
aprovaccedilatildeo preacutevia em concurso puacuteblico de provas ou de provas
e tiacutetulos A uacutenica forma de provimento originaacuterio eacute a
nomeaccedilatildeo
2 Provimento DERIVADO preenchimento de cargo decorrente
de viacutenculo anterior entre o servidor e a administraccedilatildeo Nesse
caso natildeo haacute concurso puacuteblico ou nomeaccedilatildeo As formas de
provimento derivado satildeo promoccedilatildeo readaptaccedilatildeo reversatildeo
aproveitamento reintegraccedilatildeo e reconduccedilatildeo (cada uma delas
seraacute abordada abaixo)
Conforme leciona Fernanda Marinela esse provimento pode
ser
a) Vertical atribuiccedilatildeo de um novo cargo a um servidor dentro
da mesma carreira mas que representa uma progressatildeo
funcional uma ascensatildeo em sua vida profissional
Atualmente a uacutenica forma de provimento derivado vertical
eacute a promoccedilatildeo jaacute que a ascensatildeo (tambeacutem chamada de
transposiccedilatildeo ou acesso) foi revogada pois permitia o
provimento do servidor puacuteblico para um cargo de uma
carreira diferente da sua sem preacutevia aprovaccedilatildeo em
concurso puacuteblico
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b) Horizontal ocorre a mudanccedila de cargo que natildeo caracteriza
progressatildeo crescimento profissional Atualmente a uacutenica
forma de provimento derivado horizontal eacute a readaptaccedilatildeo
jaacute que a transferecircncia (passagem do servidor estaacutevel de
cargo efetivo para outro de igual denominaccedilatildeo pertencente
a quadro de pessoal diverso de oacutergatildeo ou instituiccedilatildeo do
mesmo Poder) foi revogada
c) Por reingresso garante o retorno do servidor por meio de
reintegraccedilatildeo reconduccedilatildeo reversatildeo e aproveitamento
O provimento ainda pode ser classificado quanto agrave sua
durabilidade em efetivo vitaliacutecio e em comissatildeo
1 Provimento EFETIVO faz-se em cargo puacuteblico mediante
nomeaccedilatildeo por concurso puacuteblico assegurando ao servidor apoacutes
3 anos de exerciacutecio o direito de permanecircncia no cargo
(estabilidade) do qual soacute pode ser destituiacutedo por sentenccedila
judicial por processo administrativo em que seja assegurada
ampla defesa ou por procedimento de avaliaccedilatildeo perioacutedica de
desempenho tambeacutem assegurado o direito de ampla defesa
2 Provimento VITALIacuteCIO faz-se em cargo puacuteblico mediante
nomeaccedilatildeo assegurando ao funcionaacuterio o direito agrave permanecircncia
no cargo do qual soacute pode ser destituiacutedo por sentenccedila judicial
transitada em julgado OBS somente eacute possiacutevel com
relaccedilatildeo a cargos que a Constituiccedilatildeo Federal define como
de provimento vitaliacutecio uma vez que a vitaliciedade
constitui exceccedilatildeo agrave regra geral da estabilidade
Na CF88 satildeo vitaliacutecios os cargos dos membros da
Magistratura do Tribunal de Contas e do Ministeacuterio Puacuteblico
3 Provimento EM COMISSAtildeO faz-se mediante nomeaccedilatildeo para
cargo puacuteblico independentemente de concurso e em caraacuteter
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transitoacuterio Somente eacute possiacutevel com relaccedilatildeo aos cargos que a
lei declara de provimento em comissatildeo
Nesse ponto importante a anaacutelise da Suacutemula nordm 685 do STF
As formas de provimento ou seja preenchimento ocupaccedilatildeo
natildeo inclui a ascensatildeo hoje com vedaccedilatildeo constitucional e reiteradas
decisotildees do STF como acabamos de ver Veja nesse sentido a atual
redaccedilatildeo do art 5ordm da Lei nordm 581094
Art 5deg Os cargos puacuteblicos seratildeo providos por
I - nomeaccedilatildeo
II - promoccedilatildeo
III - reintegraccedilatildeo
IV - transferecircncia
V - reversatildeo
VI - aproveitamento
VII - readaptaccedilatildeo
VIII - reconduccedilatildeo
Hoje fala-se tambeacutem na inconstitucionalidade da transposiccedilatildeo
(alteraccedilatildeo de denominaccedilatildeo do cargo para equiparar a outro cargo de
categoria superior) por essa mesma razatildeo
STF Suacutemula nordm 685 Eacute inconstitucional toda modalidade de provimento que propicie ao servidor investir-se sem preacutevia aprovaccedilatildeo em concurso puacuteblico destinado ao seu provimento em cargo que natildeo integra a carreira na qual anteriormente investido
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Nos termos da jurisprudecircncia do STF eacute possiacutevel ao servidor
estaacutevel aprovado para outro cargo dentro do periacuteodo de estaacutegio
probatoacuterio optar pelo retorno ao antigo cargo se assim desejar
Tambeacutem quero registrar que a transferecircncia que consistia na
passagem do agente estaacutevel de cargo efetivo para outro de igual
denominaccedilatildeo pertencente a quadro de pessoal diverso de oacutergatildeo ou
instituiccedilatildeo do mesmo Poder de ofiacutecio ou a pedido do servidor atendido
o interesse puacuteblico foi declarada inconstitucional
Inconstitucionalidade investidura em cargo por
meio de transferecircncia de servidores
Em siacutentese aduz o requerente que os dispositivos
impugnados satildeo inconstitucionais por violarem o
princiacutepio do concurso puacuteblico () () () as
normas impugnadas autorizam a transposiccedilatildeo de
servidores do Sistema Financeiro BANDERN e do
Banco de Desenvolvimento do Rio Grande do Norte
SA - BDRN para oacutergatildeos ou entidades da
Administraccedilatildeo Direta autaacuterquica e fundacional do
mesmo Estado () 3 A jurisprudecircncia desta Corte eacute
firme no sentido da inconstitucionalidade das
normas que permitem a investidura em cargos ou
empregos puacuteblicos diversos daqueles para os quais
se prestou concurso () 5 Vale ressaltar que os
dispositivos impugnados natildeo se enquadram na
exceccedilatildeo agrave regra do concurso puacuteblico visto que natildeo
tratam de provimento de cargos em comissatildeo nem
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contrataccedilatildeo por tempo determinado para suprir
necessidade temporaacuteria de excepcional interesse
puacuteblico 6 Portanto a transferecircncia de servidores
para cargos diferentes daqueles nos quais
ingressaram atraveacutes de concurso puacuteblico demonstra
clara afronta ao postulado constitucional do
concurso puacuteblico (ADI 3552 Relator Ministro
Roberto Barroso Tribunal Pleno julgamento em
1732016 DJe de 1442016)
Veja alguns tipos de provimento
Analisaremos cada um deles
Nomeaccedilatildeo Eacute a forma exclusiva de provimento originaacuterio
Podendo ser em caraacuteter de comissatildeo tornando dispensaacutevel o
concurso puacuteblico Ou pode ser por precedido de concurso onde
teraacute caraacuteter efetivo Com relaccedilatildeo ao concurso vocecirc deve se
lembrar de que ele teraacute validade de ateacute 2 anos podendo ser
prorrogado uma uacutenica vez por igual periacuteodo e natildeo se abriraacute
novo concurso enquanto houver candidato aprovado em
concurso anterior com prazo de validade natildeo expirado
No que tange ao momento em que seraacute praticada a nomeaccedilatildeo
eacute um ato discricionaacuterio porque cabe ao Administrador escolher
o melhor momento desde que respeitados o prazo de validade
do concurso e a ordem de classificaccedilatildeo dos candidatos
Promoccedilatildeo Refere-se ao progresso do servidor
ingressando numa posiccedilatildeo mais elevada que a
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anteriormente ocupada dentro da mesma carreira
superior mediante a avaliaccedilatildeo do desempenho a cada
interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio Para ter
esse direito o servidor deveraacute preencher requisitos
previstos em lei para cada carreira podendo ter como base
criteacuterios de antiguidade ou merecimento
Como podemos ver pressupotildee a existecircncia de cargos
escalonados em carreira
A promoccedilatildeo natildeo interrompe o tempo de exerciacutecio
que eacute contado no novo posicionamento na carreira a partir da
data de publicaccedilatildeo do ato que promover o servidor
ATENCcedilAtildeO Alguns estatutos de servidores fazem
distinccedilatildeo entre promoccedilatildeo e progressatildeo Em regra ocorre
promoccedilatildeo quando o servidor muda de um cargo para outro
com consequumlente mudanccedila de classe Por outro lado na
progressatildeo ele manteacutem-se no mesmo cargo tendo uma
mudanccedila somente de padratildeo com consequumlente acreacutescimo nos
vencimentos
A EC nordm 1998 introduziu uma nova exigecircncia
como requisito para a promoccedilatildeo (art 39 sect2ordm da CF) a
participaccedilatildeo em cursos de formaccedilatildeo e aperfeiccediloamento em
escolas de governo Poreacutem em razatildeo das dificuldades da
Administraccedilatildeo Puacuteblica prevalece a orientaccedilatildeo para que essa
regra soacute passe a ser aplicada depois que as escolas estiverem
agrave disposiccedilatildeo dos servidores seja pela sua criaccedilatildeo ou por meio
da celebraccedilatildeo de convecircnios com instituiccedilotildees especializadas
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Veja o que a Lei nordm 581094 diz
Art 37 Paraacutegrafo uacutenico No criteacuterio de merecimento seraacute obedecido o que
dispuser a lei do sistema de carreira considerando-se em especial na
avaliaccedilatildeo do desempenho os cursos de capacitaccedilatildeo profissional realizados
e assegurada no processo a plena participaccedilatildeo das entidades de classe dos
servidores
Readaptaccedilatildeo Ocorre na situaccedilatildeo em que o servidor ocupa
cargo distinto do anterior por ter adquirido alguma
debilidade necessitando de um novo cargo que se adeque a
sua limitaccedilatildeo Ou seja eacute a investidura do servidor em cargo
de atribuiccedilotildees e responsabilidades compatiacuteveis com a
limitaccedilatildeo que tenha sofrido em sua capacidade fiacutesica ou
mental verificada em inspeccedilatildeo meacutedica A readaptaccedilatildeo seraacute
efetivada em cargo de atribuiccedilotildees afins respeitada a
habilitaccedilatildeo exigida niacutevel de escolaridade e equivalecircncia de
vencimentos e natildeo acarretaraacute diminuiccedilatildeo ou aumento da
remuneraccedilatildeo
Cuidado Se a limitaccedilatildeo gerar uma
incapacidade para o serviccedilo puacuteblico o servidor deveraacute
ser aposentado e natildeo readaptado Mas eacute direito do
servidor renovar pedido de readaptaccedilatildeo art 56 sect 3ordm
Eacute instituto que se destina apenas aos servidores
efetivos natildeo se estendendo aos ocupantes de funccedilatildeo
comissionada sem viacutenculo com a Administraccedilatildeo Puacuteblica
Federal (AgRg no REsp 749852DF STJ-Sexta Turma Rel Min
Paulo Gallotti julgamento 09022006 DJ 27032006)
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Vale lembrar da Suacutemula nordm 566 do STF
ldquoEnquanto pendente o pedido de readaptaccedilatildeo fundado em
desvio funcional natildeo gera direitos para o servidor
relativamente ao cargo pleiteadordquo
Para decorar grave essa imagem
fonte
wwwtrabalhosescolaresnet
Agora leia a lei
Art 56 Readaptaccedilatildeo eacute a forma de provimento em cargo mais compatiacutevel pelo servidor que tenha sofrido limitaccedilatildeo em sua capacidade fiacutesica ou mental verificada em inspeccedilatildeo meacutedica oficial sect 1deg A readaptaccedilatildeo ex-officio ou a pedido seraacute efetivada em cargo vago de atribuiccedilotildees afins respeitada a habilitaccedilatildeo exigida sect 2deg A readaptaccedilatildeo natildeo acarretaraacute diminuiccedilatildeo ou aumento da remuneraccedilatildeo sect 3deg Ressalvada a incapacidade definitiva para o serviccedilo puacuteblico quando seraacute aposentado eacute direito do servidor renovar pedido de readaptaccedilatildeo
Reintegraccedilatildeo Quando o servidor estaacutevel eacute demitido e eacute
comprovado que a sua demissatildeo natildeo foi vaacutelida (seja por
decisatildeo judicial ou administrativa) retornando a sua atividade
com ressarcimento de todas as vantagens que possuiacutea
anteriormente Caso o cargo que ocupava o reintegrado tenha
sofrido alguma transformaccedilatildeo o seu retorno deve ocorrer para
o cargo resultante da transformaccedilatildeo Na hipoacutetese de o cargo
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ter sido extinto quando do retorno o servidor ficaraacute em
disponibilidade Se o cargo jaacute estiver provido o seu eventual
ocupante seraacute reconduzido ao cargo de origem sem direito agrave
indenizaccedilatildeo ou aproveitado em outro cargo ou ainda posto
em disponibilidade (perceba que o privileacutegio eacute para aquele que
estaacute sendo reintegrado)
Perceba que se trata de situaccedilatildeo em que o
servidor havia sido demitido ou seja aplicou-se a penalidade
de demissatildeo apoacutes instauraccedilatildeo de processo administrativo
disciplinar e natildeo exonerado Daiacute posteriormente a demissatildeo
foi declarada invaacutelida
ldquoConsoante entendimento do STJ a
anulaccedilatildeo do ato de demissatildeo do servidor com a respectiva
reintegraccedilatildeo tem como consequumlecircncia loacutegica a recomposiccedilatildeo
integral dos direitos do servidor demitido em respeito ao
princiacutepio da restitutio in integrum A declaraccedilatildeo de nulidade do
ato de demissatildeo deve operar efeitos ex tunc ou seja deve
restabelecer exatamente o status quo ante de modo a
preservar todos os direitos do indiviacuteduo atingido pela
ilegalidaderdquo (AgRg no Ag 975659SC STJ-Sexta Turma Relordf
Minordf Jane Silva julgamento 260809 DJe 15092008) O
marco inicial para contagem dos efeitos patrimoniais eacute a data
de publicaccedilatildeo do ato impugnado (MS 13193DF STJ-Terceira
Seccedilatildeo Rel Min Arnaldo Esteves Lima julgamento
25032009 DJe 07042009)
Compete agrave Justiccedila Federal processar e julgar o pedido de
reintegraccedilatildeo em cargo puacuteblico federal ainda que o servidor
tenha sido dispensado antes da instituiccedilatildeo do regime juriacutedico
uacutenico (Suacutemula nordm 173 do STJ)
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Para se lembrar do que eacute a reintegraccedilatildeo grave essa imagem
Fonte maxresdefaultjpg
Agora leia a lei
Art 40 Reintegraccedilatildeo eacute o reingresso do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do afastamento sect 1deg A reintegraccedilatildeo seraacute feita no cargo anteriormente ocupado e se este houver sido transformado no cargo resultante sect 2deg Encontrando-se regularmente provido o cargo o seu ocupante seraacute deslocado para cargo equivalente ou se ocupava outro cargo a este seraacute reconduzido sem direito agrave indenizaccedilatildeo sect 3deg Se o cargo houver sido extinto a reintegraccedilatildeo dar-se-aacute em cargo equivalente respeitada a habilitaccedilatildeo profissional ou natildeo sendo possiacutevel ficaraacute o reintegrado em disponibilidade no cargo que exercia
Aproveitamento Quando o servidor estaacutevel retorna a sua
atividade e recebe os seus vencimentos conforme o seu cargo
anterior que por algum motivo foi considerado extinto ou de
atribuiccedilatildeo inapropriada
Garante ao servidor estaacutevel a possibilidade
de retornar agrave atividade quando em disponibilidade e surgir uma
vaga Importante lembrar que disponibilidade eacute o ato pelo qual
o Poder Puacuteblico transfere para a inatividade remunerada com
pagamento de vencimentos integrais do cargo (Suacutemula nordm 358
do STF) servidor estaacutevel cujo cargo venha a ser extinto
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declarada a sua desnecessidade ou ainda ocupado em
decorrecircncia de reintegraccedilatildeo sem que o desalojado pudesse ser
reconduzido
Saiba que o aproveitamento eacute obrigatoacuterio o que garante que o
servidor natildeo ficaraacute indefinidamente em disponibilidade
Entretanto agrave falta de lei funcionaacuterio em disponibilidade natildeo
pode exigir judicialmente o seu aproveitamento que fica
subordinado ao criteacuterio de conveniecircncia da administraccedilatildeo
Aleacutem disso o aproveitamento deve ocorrer em cargo de
atribuiccedilotildees e vencimentos compatiacuteveis com o anteriormente
ocupado
Seraacute tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a
disponibilidade se o servidor natildeo entrar em exerciacutecio no prazo
legal que eacute de 15 dias salvo doenccedila comprovada por junta
meacutedica oficial
Aqui uma imagem interessante
Fonte indicaeblogspotcom
ACOORRDDAA SERVIDOR VOCEcirc ESTAVA EM
DISPONIBILIDADE AGORA FOI APROVEITADO VAI
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Capiacutetulo VII - Do Aproveitamento Art 53 O aproveitamento eacute o reingresso no serviccedilo puacuteblico do servidor em disponibilidade em cargo de natureza e padratildeo de vencimento correspondente ao que ocupava Art 54 O aproveitamento seraacute obrigatoacuterio quando I - restabelecido o cargo de cuja extinccedilatildeo decorreu a disponibilidade II - deva ser provido cargo anteriormente declarado desnecessaacuterio Art 55 Seraacute tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a disponibilidade de servidor que aproveitado natildeo tomar posse e natildeo entrar em exerciacutecio dentro do prazo legal
Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado
por invalidez quando junta meacutedica oficial declarar
insubsistentes os motivos da aposentadoria (os motivos que
justificavam a aposentadoria podem nunca ter existido e por
erro ter sido concedido o benefiacutecio ou podem ter
desaparecido por simples superaccedilatildeo do servidor) Eacute tambeacutem
o retorno agrave atividade do servidor estaacutevel aposentado
voluntariamente que tenha requerido a reversatildeo
Cuidado Essa forma de reingresso natildeo pode
ser aplicada quando o servidor jaacute tiver completado 75
anos em razatildeo da aposentadoria compulsoacuteria
Veja a imagem
fonte marcioantoniassiwordpresscom
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Capiacutetulo VI - Da Reversatildeo Art 51 Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado por invalidez quando por junta meacutedica oficial forem declarados insubsistentes os motivos da aposentadoria sect 1deg A reversatildeo ex-officio ou a pedido dar-se-aacute no mesmo cargo ou no cargo resultante de sua transformaccedilatildeo sect 2deg A reversatildeo a pedido dependeraacute da existecircncia de cargo vago sect 3deg Natildeo poderaacute reverter o aposentado que jaacute tiver alcanccedilado o limite da idade para aposentadoria compulsoacuteria Art 52 Seraacute tornada sem efeito a reversatildeo ex-officio e cassada a aposentadoria do servidor que natildeo tomar posse e entrar no exerciacutecio do cargo
Reconduccedilatildeo A lei define de forma bem clara
Art 57 Reconduccedilatildeo eacute o retorno do servidor estaacutevel ao cargo anteriormente ocupado e decorreraacute de I - inabilitaccedilatildeo em estaacutegio probatoacuterio relativo a outro cargo II - reintegraccedilatildeo do anterior ocupante Paraacutegrafo uacutenico Encontrando-se provido o cargo de origem o servidor seraacute aproveitado em outro observado o que dispotildee a presente lei nos casos de disponibilidade e aproveitamento
O servidor reconduzido em razatildeo da reintegraccedilatildeo do
anterior ocupante do cargo natildeo tem direito agrave indenizaccedilatildeo
Estando o dito cargo de origem ocupado o servidor poderaacute
ocupar um outro cargo equivalente que existir vago ou em
uacuteltimo caso ficar em disponibilidade
1) Eacute reconhecida a possibilidade de reconduccedilatildeo ao cargo de
origem nas hipoacutetese em que o servidor estaacutevel natildeo tem
mais interesse no novo cargo ocupado Assim desistindo
do novo cargo durante o estaacutegio probatoacuterio poderaacute pedir a
reconduccedilatildeo e retornar ao cargo de origem Esse pedido
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deve ser apresentado antes da conclusatildeo do estaacutegio
probatoacuterio do novo carho porque enquanto ele natildeo for
confirmado natildeo estaraacute extinta a situaccedilatildeo anterior (MS
24543DF STF-Tribunal Pleno Rel Min Carlos Velloso
julgamento 21082003 DJ 12092003 e MS 8339DF
STJ-Terceira Seccedilatildeo Rel Min Hamilton Carvalhido
julgamento 11092002 DJ 16122002)
2) Os institutos da vacacircncia e da reconduccedilatildeo tecircm por
finalidade garantir ao servidor puacuteblico federal sua
permanecircncia na esfera do serviccedilo puacuteblico sem com isso
tolher o inalienaacutevel direito de buscar sua evoluccedilatildeo
profissional Por isso sob pena de afronta ao princiacutepio da
isonomia deve a regra dos arts 29 I e 33 VIII da Lei nordm
811290 ser estendida agraves hipoacuteteses em que o servidor
puacuteblico pleiteia a declaraccedilatildeo de vacacircncia para ocupar
emprego puacuteblico federal garantindo-lhe por conseguinte
se necessaacuterio sua reconduccedilatildeo ao cargo de origem (Resp
817061RJ STJ-Quinta Turma Rel Min Arnaldo Esteves
Lima julgamento 29052008 DJ 04082008)
3 (VUNESP-2014 TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) O reingresso
do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo
administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do
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afastamento eacute denominado pelo Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm
581094) como
a) reversatildeo
b) aproveitamento
c) desvinculaccedilatildeo
d) reintegraccedilatildeo
e) readaptaccedilatildeo
Eacute exatamente o que diz o art 40 da Lei 581094 Reintegraccedilatildeo eacute
o reingresso do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de
decisatildeo administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do afastamento
Gabarito Letra ldquodrdquo
4 (VUNESP- 2014 -TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) A promoccedilatildeo
por merecimento no acircmbito da Lei nordm 581094 dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a
avaliaccedilatildeo do desempenho a cada interstiacutecio de
a) 3 (trecircs) anos de efetivo exerciacutecio
b) 4 (quatro) anos de efetivo exerciacutecio
c) 6 (seis) meses de efetivo exerciacutecio
d) 1 (um) ano de efetivo exerciacutecio
e) 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
A lei diz que a promoccedilatildeo por merecimento dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a avaliaccedilatildeo
do desempenho a cada interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
art 37
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Gabarito Letra ldquoerdquo
24 Vacacircncia
De acordo com a visatildeo Di Pietro ldquoEacute o fato administrativo-funcional
que indica que determinado cargo puacuteblico natildeo estaacute provido ou em
outras palavras estaacute sem titularrdquo O servidor por natildeo ocupar mais o seu
cargo torna-o vago colocando a disposiccedilatildeo de outra pessoa Exemplos
de vacacircncia seria a exoneraccedilatildeo a demissatildeo a promoccedilatildeo
(considerando por oacutebvio o cargo anteriormente ocupado)
readaptaccedilatildeo aposentadoria posse em outro cargo natildeo passiacutevel de
acumulaccedilatildeo e o falecimento
1) Exoneraccedilatildeo ocorre quando a dissoluccedilatildeo do viacutenculo entre o
servidor e a administraccedilatildeo se daacute SEM caraacuteter punitivo
A exoneraccedilatildeo de cargo efetivo dar-se-aacute a pedido do servidor
ou de ofiacutecio
Seraacute de ofiacutecio em 2 casos
a) Natildeo satisfeitas as condiccedilotildees do estaacutegio probatoacuterio
b) Quando o servidor tendo tomado posse natildeo entra em
exerciacutecio no prazo legal (em regra 15 dias)
No caso de cargo em comissatildeo ou funccedilatildeo de confianccedila a
exoneraccedilatildeodispensa dar-se-aacute a juiacutezo da autoridade
competente (eacute a chamada exoneraccedilatildeo ad nutum jaacute que
independe de qualquer motivaccedilatildeo) ou a pedido do proacuteprio
servidor
2) Demissatildeo forma de penalidade disciplinar aplicaacutevel nas
situaccedilotildees previstas no art 190 da Lei nordm 581094
Quando a conduta motivadora do agente importar em lesatildeo
aos cofres puacuteblicos aplicaccedilatildeo irregular de dinheiro puacuteblico
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corrupccedilatildeo ou improbidade administrativa a demissatildeo seraacute
seguida da indisponibilidade dos bens e ressarcimento ao
eraacuterio sem prejuiacutezo da accedilatildeo penal cabiacutevel
3) Promoccedilatildeo vista anteriormente como uma das formas de
provimento derivado vertical segundo a Lei 581094
obedeceraacute os criteacuterios de antiguidade e merecimento
alternadamente
A promoccedilatildeo por antiguumlidade dar-se-aacute pela progressatildeo agrave
referecircncia imediatamente superior observado o interstiacutecio de 2
(dois) anos de efetivo exerciacutecio Jaacute a promoccedilatildeo por
merecimento dar-se-aacute pela progressatildeo agrave referecircncia
imediatamente superior mediante a avaliaccedilatildeo do desempenho
a cada interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
4) Readaptaccedilatildeo vista anteriormente como uma das formas de
provimento derivado por reingresso o servidor readaptado
passaraacute a ocupar um cargo semelhante respeitando suas
novas limitaccedilotildees deixando o anterior vago para ser ocupado
por outro servidor que preencha os requisitos de capacidade
fiacutesica ou mental
5) Aposentadoria ocorre quando o servidor passa para a
inatividade configurando um direito do servidor desde que
preenchidos os requisitos especiacuteficos para cada caso
Modalidades voluntaacuteria compulsoacuteria por invalidez
permanente e especial
25 Remoccedilatildeo
A remoccedilatildeo eacute um instituto utilizado pela Administraccedilatildeo para a
movimentaccedilatildeo do servidor ocupante de cargo de provimento efetivo
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para outro cargo de igual denominaccedilatildeo e forma de provimento no
mesmo Poder e no mesmo oacutergatildeo em que eacute lotado
Nesse instituto o servidor permanece com o seu cargo outro
cargo de igual denominaccedilatildeo poreacutem eacute deslocado para praticar os atos
de sua funccedilatildeo em outra unidade do mesmo quadro podendo ser em
local distinto ou natildeo
A remoccedilatildeo poderaacute ser de ofiacutecio ou a pedido
Quando de ofiacutecio a Administraccedilatildeo Puacuteblica com ou sem
consentimento do servidor remove o servidor tendo em vista o seu
proacuteprio interesse Eacute ato discricionaacuterio da Administraccedilatildeo Puacuteblica
atribuindo-se nova lotaccedilatildeo ao servidor considerando-se a necessidade
do serviccedilo e a melhor distribuiccedilatildeo dos recursos humanos para a
eficiente prestaccedilatildeo da atividade administrativa estando respaldada no
interesse puacuteblico
A remoccedilatildeo poderaacute ser feita
a) De uma para outra unidade administrativa da mesma
Secretaria Autarquia Fundaccedilatildeo ou oacutergatildeo anaacutelogo dos Poderes
Legislativo e Judiciaacuterio do Ministeacuterio Puacuteblico e dos Tribunais de
Contas
b) De um para outro setor na mesma unidade administrativa
Ou seja nem sempre a conveniecircncia da Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute
observada satildeo os casos do art49 da lei 581094
Art 49 A remoccedilatildeo eacute a movimentaccedilatildeo do servidor ocupante de cargo de provimento efetivo para outro cargo de igual denominaccedilatildeo e forma de provimento no mesmo Poder e no mesmo oacutergatildeo em que eacute lotado Paraacutegrafo uacutenico A remoccedilatildeo a pedido ou ex-officio do servidor estaacutevel poderaacute ser feita (NR) I - de uma para outra unidade administrativa da mesma Secretaria Autarquia Fundaccedilatildeo ou oacutergatildeo anaacutelogo dos Poderes Legislativo e Judiciaacuterio do Ministeacuterio Puacuteblico e dos Tribunais de Contas II - de um para outro setor na mesma unidade administrativa
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1) A jurisprudecircncia do Supremo Tribunal Federal eacute firme
em afastar a incidecircncia do art 226 da Constituiccedilatildeo
Federal como fundamento para concessatildeo de
remoccedilatildeo de servidor puacuteblico na hipoacutetese em que natildeo se
pleiteia a remoccedilatildeo para acompanhar cocircnjuge mas sim a
lotaccedilatildeo inicial de candidato aprovado em concurso
puacuteblico (Ag Reg no RE 475283CE STF-Primeira Turma
Rel Min Roberto Barroso julgamento 21102014
DJe 10112014)
2) O viacutecio consistente na falta de motivaccedilatildeo de portaria de
remoccedilatildeo ex officio de servidor puacuteblico pode ser
convalidado de forma excepcional mediante a
exposiccedilatildeo em momento posterior dos motivos idocircneos
e preexistentes que foram a razatildeo determinante para a
praacutetica do ato ainda que estes tenham sido
apresentados apenas nas informaccedilotildees prestadas pela
autoridade coatora em mandado de seguranccedila
impetrado pelo servidor removido (AgRg no RMS
40427-DF Rel Min Arnaldo Esteves Lima julgado em
392013)
3) O servidor puacuteblico federal natildeo tem direito de ser
removido a pedido independentemente do interesse da
Administraccedilatildeo para acompanhar seu cocircnjuge tambeacutem
servidor puacuteblico que fora removido em razatildeo de
aprovaccedilatildeo em concurso de remoccedilatildeo (AgRg no REsp
1290031-PE Rel Min Arnaldo Esteves Lima julgado
em 2082013)
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26 Redistribuiccedilatildeo
Ocorre o deslocamento do servidor com o respectivo cargo ou
funccedilatildeo para o quadro de outro oacutergatildeo ou entidade do mesmo Poder
sempre no interesse da Administraccedilatildeo A redistribuiccedilatildeo seraacute sempre ex-
officio Podemos confirmar esse trecho do artigo 50 da lei 581094
Art 50 A redistribuiccedilatildeo eacute o deslocamento do servidor com o respectivo cargo ou funccedilatildeo para o quadro de outro oacutergatildeo ou entidade do mesmo Poder sempre no interesse da Administraccedilatildeo (NR) sect 1deg A redistribuiccedilatildeo seraacute sempre ex-officio ouvidos os respectivos oacutergatildeos ou entidades interessados na movimentaccedilatildeo (NR) sect 2deg A redistribuiccedilatildeo dar-se-aacute exclusivamente para o ajustamento do quadro de pessoal agraves necessidades dos serviccedilos inclusive nos casos de reorganizaccedilatildeo extinccedilatildeo ou criaccedilatildeo de oacutergatildeo ou entidade (NR) sect 3deg Nos casos de extinccedilatildeo de oacutergatildeo ou entidade os servidores estaacuteveis que natildeo puderam ser redistribuiacutedos na forma deste artigo seratildeo colocados em disponibilidade ateacute seu aproveitamento(NR)
A redistribuiccedilatildeo eacute basicamente para que o
serviccedilo puacuteblico seja prestado de forma adequada de forma que a
necessidade de serviccedilos na Administraccedilatildeo seja suprida
Atenccedilatildeo A redistribuiccedilatildeo natildeo eacute forma de
provimento e natildeo eacute obrigatoacuterio que servidor ocupante seja estaacutevel
Vale lembrar que a redistribuiccedilatildeo ocorreraacute ex officio para
ajustamento de lotaccedilatildeo e da forccedila de trabalho agraves necessidades dos
serviccedilos inclusive nos casos de reorganizaccedilatildeo extinccedilatildeo ou criaccedilatildeo de
oacutergatildeo ou entidade Nessa hipoacutetese caso o servidor natildeo seja
redistribuiacutedo esse seraacute colocado em disponibilidade
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3 Resumo da aula
A estabilidade tem como finalidade principal assegurar aos
ocupantes de cargos puacuteblicos de provimento efetivo uma expectativa
de permanecircncia no serviccedilo puacuteblico desde que adequadamente
cumpridas suas atribuiccedilotildees Consiste em uma garantia constitucional de
permanecircncia no serviccedilo puacuteblico (e natildeo no cargo)
A partir da EC nordm 1998 passaram a ser requisitos concomitantes
para aquisiccedilatildeo de estabilidade
5 concurso puacuteblico
6 cargo puacuteblico de provimento efetivo
7 trecircs anos de efetivo exerciacutecio
8 aprovaccedilatildeo em avaliaccedilatildeo especial de desempenho por comissatildeo
instituiacuteda para essa finalidade
A respeito da perda do cargo a partir da EC nordm 1998 verifica-
se que passam a ser 4 as hipoacuteteses de rompimento natildeo voluntaacuterio do
viacutenculo funcional do servidor jaacute estaacutevel expressas no texto
constitucional (art 41 sect1ordm e art 169 sect4ordm)
5 sentenccedila judicial transitada em julgado
6 processo administrativo desde que assegurados o
contraditoacuterio e a ampla defesa
7 insuficiecircncia de desempenho verificada mediante avaliaccedilatildeo
perioacutedica na forma de lei complementar assegurados tambeacutem
o contraditoacuterio e a ampla defesa
8 excesso de despesa com pessoal
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Leia com atenccedilatildeo os seguintes dispositivos da Lei n 581094
relativos ao estaacutegio probatoacuterio
Seccedilatildeo V - Do Estaacutegio Probatoacuterio Art 32 Ao entrar em exerciacutecio o servidor nomeado para o cargo de provimento efetivo ficaraacute sujeito a estaacutegio probatoacuterio por periacuteodo de trecircs anos durante os quais a sua aptidatildeo e capacidade seratildeo objeto de avaliaccedilatildeo para o desempenho do cargo observados os seguintes fatores (NR) I - assiduidade II - disciplina III - capacidade de iniciativa IV - produtividade V - responsabilidade sect 1deg Quatro meses antes do findo periacuteodo do estaacutegio probatoacuterio seraacute submetida agrave homologaccedilatildeo da autoridade competente a avaliaccedilatildeo do desempenho do servidor realizada de acordo com o que dispuser a lei ou regulamento do sistema de carreira sem prejuiacutezo da continuidade de apuraccedilatildeo dos fatores enumerados nos incisos I a V deste artigo sect 2deg O servidor natildeo aprovado no estaacutegio probatoacuterio seraacute exonerado observado o devido processo legal sect 3ordm O disposto no ldquocaputrdquo deste artigo natildeo se aplica aos servidores que jaacute tenham entrado em exerciacutecio na data de publicaccedilatildeo desta Lei que se sujeitam ao regime anterior(NR) Art 33 O teacutermino do estaacutegio probatoacuterio importa no reconhecimento da estabilidade de ofiacutecio Art 34 O servidor estaacutevel aprovado em outro concurso puacuteblico fica sujeito a estaacutegio probatoacuterio no novo cargo Paraacutegrafo uacutenico Ficaraacute dispensado do estaacutegio probatoacuterio o servidor que tiver exercido o mesmo cargo puacuteblico em que jaacute tenha sido avaliado (NR)
Provimento eacute o ato administrativo por meio do qual eacute preenchido
o cargo puacuteblico com a designaccedilatildeo de seu titular eacute atribuir um cargo a
uma determinada pessoa Os cargos puacuteblicos podem ser de provimento
efetivo ou de provimento em comissatildeo
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A investidura em cargo puacuteblico ocorreraacute com a posse (art 16
da Lei ndeg Lei n 581094) A posse eacute o ato de investidura em cargo
puacuteblico ou funccedilatildeo gratificada
A Lei ndeg 581094 afirma que satildeo requisitos baacutesicos para a
investidura em cargo puacuteblico
ser brasileiro nos termos da Constituiccedilatildeo
ter completado 18 (dezoito) anos
estar em pleno exerciacutecio dos direitos poliacuteticos
ser julgado apto em inspeccedilatildeo de sauacutede realizada em oacutergatildeo
meacutedico oficial do Estado do Paraacute
possuir a escolaridade exigida para o exerciacutecio do cargo
declarar expressamente o exerciacutecio ou natildeo de cargo
emprego ou funccedilatildeo puacuteblica nos oacutergatildeos e entidades da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Estadual Federal ou Municipal para
fins de verificaccedilatildeo do acuacutemulo de cargos (NR)
a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares
natildeo haver sofrido sanccedilatildeo impeditiva do exerciacutecio de cargo
puacuteblico
As formas de provimento ou seja preenchimento ocupaccedilatildeo
natildeo inclui a ascensatildeo hoje com vedaccedilatildeo constitucional e reiteradas
decisotildees do STF como acabamos de ver Veja nesse sentido a atual
redaccedilatildeo do art 5ordm da Lei nordm 581094
Art 5deg Os cargos puacuteblicos seratildeo providos por
I - nomeaccedilatildeo
II - promoccedilatildeo
III - reintegraccedilatildeo
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IV - transferecircncia
V - reversatildeo
VI - aproveitamento
VII - readaptaccedilatildeo
VIII - reconduccedilatildeo
Inconstitucionalidade investidura em cargo por
meio de transferecircncia de servidores
6 Portanto a transferecircncia de servidores para
cargos diferentes daqueles nos quais ingressaram
atraveacutes de concurso puacuteblico demonstra clara afronta
ao postulado constitucional do concurso puacuteblico
(ADI 3552 Relator Ministro Roberto Barroso
Tribunal Pleno julgamento em 1732016 DJe de
1442016)
Nomeaccedilatildeo Eacute a forma exclusiva de provimento originaacuterio
Podendo ser em caraacuteter de comissatildeo tornando dispensaacutevel o
concurso puacuteblico Ou pode ser por precedido de concurso onde
teraacute caraacuteter efetivo Com relaccedilatildeo ao concurso vocecirc deve se
lembrar de que ele teraacute validade de ateacute 2 anos podendo ser
prorrogado uma uacutenica vez por igual periacuteodo e natildeo se abriraacute
novo concurso enquanto houver candidato aprovado em
concurso anterior com prazo de validade natildeo expirado
Promoccedilatildeo Refere-se ao progresso do servidor
ingressando numa posiccedilatildeo mais elevada que a
anteriormente ocupada dentro da mesma carreira
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superior mediante a avaliaccedilatildeo do desempenho a cada
interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio Para ter
esse direito o servidor deveraacute preencher requisitos
previstos em lei para cada carreira podendo ter como base
criteacuterios de antiguidade ou merecimento
Readaptaccedilatildeo Ocorre na situaccedilatildeo em que o servidor ocupa
cargo distinto do anterior por ter adquirido alguma
debilidade necessitando de um novo cargo que se adeque a
sua limitaccedilatildeo Ou seja eacute a investidura do servidor em cargo
de atribuiccedilotildees e responsabilidades compatiacuteveis com a
limitaccedilatildeo que tenha sofrido em sua capacidade fiacutesica ou
mental verificada em inspeccedilatildeo meacutedica A readaptaccedilatildeo seraacute
efetivada em cargo de atribuiccedilotildees afins respeitada a
habilitaccedilatildeo exigida niacutevel de escolaridade e equivalecircncia de
vencimentos e natildeo acarretaraacute diminuiccedilatildeo ou aumento da
remuneraccedilatildeo
Reintegraccedilatildeo Quando o servidor estaacutevel eacute demitido e eacute
comprovado que a sua demissatildeo natildeo foi vaacutelida (seja por
decisatildeo judicial ou administrativa) retornando a sua atividade
com ressarcimento de todas as vantagens que possuiacutea
anteriormente Caso o cargo que ocupava o reintegrado tenha
sofrido alguma transformaccedilatildeo o seu retorno deve ocorrer para
o cargo resultante da transformaccedilatildeo Na hipoacutetese de o cargo
ter sido extinto quando do retorno o servidor ficaraacute em
disponibilidade Se o cargo jaacute estiver provido o seu eventual
ocupante seraacute reconduzido ao cargo de origem sem direito agrave
indenizaccedilatildeo ou aproveitado em outro cargo ou ainda posto
em disponibilidade (perceba que o privileacutegio eacute para aquele que
estaacute sendo reintegrado)
Aproveitamento Quando o servidor estaacutevel retorna a sua
atividade e recebe os seus vencimentos conforme o seu cargo
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anterior que por algum motivo foi considerado extinto ou de
atribuiccedilatildeo inapropriada
Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado
por invalidez quando junta meacutedica oficial declarar
insubsistentes os motivos da aposentadoria (os motivos que
justificavam a aposentadoria podem nunca ter existido e por
erro ter sido concedido o benefiacutecio ou podem ter
desaparecido por simples superaccedilatildeo do servidor) Eacute tambeacutem
o retorno agrave atividade do servidor estaacutevel aposentado
voluntariamente que tenha requerido a reversatildeo
Reconduccedilatildeo A lei define de forma bem clara
Art 57 Reconduccedilatildeo eacute o retorno do servidor estaacutevel ao cargo anteriormente ocupado e decorreraacute de I - inabilitaccedilatildeo em estaacutegio probatoacuterio relativo a outro cargo II - reintegraccedilatildeo do anterior ocupante Paraacutegrafo uacutenico Encontrando-se provido o cargo de origem o servidor seraacute aproveitado em outro observado o que dispotildee a presente lei nos casos de disponibilidade e aproveitamento
O servidor por natildeo ocupar mais o seu cargo torna-o vago
colocando a disposiccedilatildeo de outra pessoa Exemplos de vacacircncia seria a
exoneraccedilatildeo a demissatildeo a promoccedilatildeo (considerando por oacutebvio o
cargo anteriormente ocupado) readaptaccedilatildeo aposentadoria posse
em outro cargo natildeo passiacutevel de acumulaccedilatildeo e o falecimento
4 Questotildees
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1 (VUNESP-2014-TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) Estabelece o Regime
Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que para fins de aprovaccedilatildeo no
estaacutegio probatoacuterio seratildeo observados os seguintes fatores
a) obediecircncia atenccedilatildeo capacidade de iniciativa resultado da
atividade do servidor
b) assiduidade disciplina capacidade de iniciativa produtividade
e responsabilidade
c) urbanidade presteza inteligecircncia iniciativa e produtividade
d) senso eacutetico absenteiacutesmo civismo assiduidade e
produtividade
e) meticulosidade subordinaccedilatildeo bom comportamento adaptaccedilatildeo
e responsabilidade
2 (VUNESP-2014- TJ-PA-Analista Judiciaacuterio) A respeito
da posse prevecirc o Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que
a) a posse ocorreraacute no prazo de 10 (dez) dias contados da
publicaccedilatildeo do ato de provimento no Diaacuterio Oficial do Estado
b) o servidor apresentaraacute declaraccedilatildeo de bens e valores que
constituam seu patrimocircnio ateacute 30 (trinta) dias apoacutes a posse
c) a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares eacute um dos
requisitos para a posse em cargo puacuteblico
d) se a posse natildeo se concretizar dentro do prazo o ato de
provimento ficaraacute suspenso por ateacute no maacuteximo 5 (cinco) anos
e) a posse deve ocorrer no prazo de 30 (trinta) dias natildeo tendo o
interessado direito agrave renuacutencia da posse
3 (VUNESP-2014 TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) O reingresso
do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo
administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
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julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do
afastamento eacute denominado pelo Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm
581094) como
a) reversatildeo
b) aproveitamento
c) desvinculaccedilatildeo
d) reintegraccedilatildeo
e) readaptaccedilatildeo
4 (VUNESP- 2014 -TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) A promoccedilatildeo
por merecimento no acircmbito da Lei nordm 581094 dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a
avaliaccedilatildeo do desempenho a cada interstiacutecio de
a) 3 (trecircs) anos de efetivo exerciacutecio
b) 4 (quatro) anos de efetivo exerciacutecio
c) 6 (seis) meses de efetivo exerciacutecio
d) 1 (um) ano de efetivo exerciacutecio
e) 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
GABARITO
1) B
2) C
3) D
4) E
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5 Referecircncias ALEXANDRINO Marcelo e PAULO Vicente Direito Administrativo descomplicado 18ordf ed Satildeo Paulo Meacutetodo 2010 BANDEIRA DE MELLO Celso Antocircnio Curso de Direito Administrativo 27ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2010 CARVALHO FILHO Joseacute dos Santos Manual de Direito Administrativo 13ordf ed Rio de Janeiro Lumen Juris 2005 DI PIETRO Maria Sylvia Zanella Direito Administrativo 22ordf ed Satildeo Paulo Editora Atlas 2009 GASPARINI Diogenes Direito Administrativo 13ordf ed Satildeo Paulo Saraiva 2008 MARINELA Fernanda Direito Administrativo 8ordf ed Niteroacutei Impetus 2014 MEIRELLES Hely Lopes Direito Administrativo brasileiro Satildeo Paulo Malheiros 2003 MESQUITA Daniel Direito Administrativo ndash Seacuterie Advocacia Puacuteblica Vol 3 Ed Forense Rio de Janeiro Ed Meacutetodo Satildeo Paulo 2011 STOCO Rui Responsabilidade civil e sua interpretaccedilatildeo jurisprudencial doutrina e jurisprudecircncia 4ordf ed Satildeo Paulo Revista dos Tribunais 1999 Informativos de jurisprudecircncia do Supremo Tribunal Federal em wwwstfjusbr e do Superior Tribunal de Justiccedila em wwwstjjusbr
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de desempenho feita por comissatildeo instituiacuteda para esse fim (art 42
sect4ordm CF)
OBS o STJ jaacute teve oportunidade de decidir que eacute pressuposto
dessa avaliaccedilatildeo especial de desempenho o efetivo exerciacutecio do cargo
natildeo se computando periacuteodos de afastamento
Essa avaliaccedilatildeo tem como objetivo exaltar a eficiecircncia dos
servidores puacuteblicos devendo observar as regras previstas na lei de cada
carreira Importante lembrar tambeacutem que conforme orientaccedilatildeo do STJ
a falta de norma regulamentadora natildeo pode impedir o servidor de
adquirir o seu direito
A partir do acreacutescimo desse sect4ordm ao art 41 CF
pela EC nordm 1998 podemos afirmar que natildeo existe mais no
Brasil a possibilidade de aquisiccedilatildeo de estabilidade por mero
decurso de prazo como anteriormente era a regra
A partir da EC nordm 1998 passaram a ser
requisitos concomitantes para aquisiccedilatildeo de estabilidade
1 concurso puacuteblico
2 cargo puacuteblico de provimento efetivo
3 trecircs anos de efetivo exerciacutecio
4 aprovaccedilatildeo em avaliaccedilatildeo especial de desempenho por comissatildeo
instituiacuteda para essa finalidade
A respeito da perda do cargo a partir da EC nordm 1998 verifica-
se que passam a ser 4 as hipoacuteteses de rompimento natildeo voluntaacuterio do
viacutenculo funcional do servidor jaacute estaacutevel expressas no texto
constitucional (art 41 sect1ordm e art 169 sect4ordm)
1 sentenccedila judicial transitada em julgado
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2 processo administrativo desde que assegurados o
contraditoacuterio e a ampla defesa
3 insuficiecircncia de desempenho verificada mediante avaliaccedilatildeo
perioacutedica na forma de lei complementar assegurados tambeacutem
o contraditoacuterio e a ampla defesa
4 excesso de despesa com pessoal
A dispensa por excesso de despesa com pessoal pode ser
feita indiscriminadamente
Natildeo Somente se as medidas de reduccedilatildeo em pelo menos 20
das despesas com cargos em comissatildeo e funccedilotildees de confianccedila e de
exoneraccedilatildeo dos servidores natildeo estaacuteveis natildeo forem suficientes para
assegurar a adequaccedilatildeo das despesas aos limites fixados na lei
complementar poderaacute entatildeo o servidor estaacutevel perder o cargo desde
que ato normativo motivado de cada um dos Poderes especifique a
atividade funcional o oacutergatildeo ou unidade administrativa objeto da
reduccedilatildeo de pessoal
Nesse caso conceder-se-aacute ao servidor exonerado uma
indenizaccedilatildeo correspondente a um mecircs de remuneraccedilatildeo por ano de
serviccedilo e torna-se obrigatoacuteria a extinccedilatildeo do cargo por ele ocupado
vedando-se a criaccedilatildeo de cargo emprego ou funccedilatildeo com atribuiccedilotildees
iguais ou assemelhadas pelo prazo de 4 anos
Em todas as hipoacuteteses de extinccedilatildeo do viacutenculo com
a Administraccedilatildeo o ato deve ser cuidadosamente motivado e observado
o devido processo legal jaacute que atinge diretamente a oacuterbita do servidor
devendo ele ter direito a contraditoacuterio e ampla defesa Caso contraacuterio a
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dispensa representaraacute ato arbitraacuterio ilegal devendo ser objeto de
anulaccedilatildeo
22 Estaacutegio probatoacuterio
O estaacutegio probatoacuterio (em algumas carreiras denominado
estaacutegio confirmatoacuterio) e a estabilidade satildeo institutos juriacutedicos distintos
A estabilidade eacute um direito constitucional para quem possui cargo
puacuteblico efetivo e seraacute adquirida apoacutes trecircs anos de efetivo exerciacutecio A
aprovaccedilatildeo no estaacutegio probatoacuterio eacute um dos requisitos para aquisiccedilatildeo da
estabilidade natildeo se confundindo os institutos
No estaacutegio probatoacuterio satildeo realizadas avaliaccedilotildees perioacutedicas para
avaliar se o servidor se adaptou ao serviccedilo puacuteblico ou natildeo Nessas
avaliaccedilotildees seratildeo analisadas sua aptidatildeo e capacidade para o
desempenho do cargo observados os seguintes fatores
1) assiduidade
2) disciplina
3) capacidade de iniciativa
4) produtividade
5) responsabilidade
O Superior Tribunal de Justiccedila (MS
12523) sedimentou o entendimento de que o periacuteodo do estaacutegio
probatoacuterio deve ser o mesmo da estabilidade ou seja 3 (trecircs)
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anos Apesar de serem institutos diferentes buscam o mesmo
objeto devendo portanto ter o mesmo tratamento
Quatro meses antes de findo o periacuteodo do estaacutegio probatoacuterio seraacute
submetida agrave homologaccedilatildeo da autoridade competente a avaliaccedilatildeo do
desempenho do servidor realizada por comissatildeo constituiacuteda para essa
finalidade de acordo com o que dispuser a lei ou o regulamento da
respectiva carreira ou cargo sem prejuiacutezo da continuidade de apuraccedilatildeo
dos fatores expostos acima
Se o servidor for reprovado no estaacutegio probatoacuterio (ou experimental)
caberaacute exoneraccedilatildeo de ofiacutecio desde que assegurado ao interessado o
direito de defesa consoante entendimento consagrado pelo STF (AI
623854)
Para os servidores puacuteblicos que estatildeo durante o
periacuteodo de prova durante o estaacutegio probatoacuterio a dispensa deve ser
motivada e observado sempre o devido processo administrativo
respeitados o contraditoacuterio e a ampla defesa sob pena de nulidade do
ato
CUIDADO E se o servidor natildeo aprovado no
estaacutegio probatoacuterio for estaacutevel Ele seraacute reconduzido ao cargo
anteriormente ocupado Se esse cargo encontrar-se provido o
servidor seraacute aproveitado em outro
Conforme entendimento do STF a simples
circunstacircncia do servidor puacuteblico estar em estaacutegio probatoacuterio natildeo eacute
justificativa para demissatildeo com fundamento na sua participaccedilatildeo em
movimento grevista por periacuteodo superior a 30 dias A ausecircncia de
regulamentaccedilatildeo do direito de greve natildeo transforma os dias de
paralisaccedilatildeo em movimento grevista em faltas injustificadas (RE
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226966RS STF-Primeira Turma Rel Min Menezes Direito
julgamento 11112008 DJe 157 21082009)
Vale lembrar ainda que com base na Suacutemula
nordm 22 do STF o estaacutegio probatoacuterio natildeo protege o funcionaacuterio contra a
extinccedilatildeo do cargo
Antes de ir para as questotildees leia com atenccedilatildeo os seguintes
dispositivos da Lei n 581094 relativos ao estaacutegio probatoacuterio
Seccedilatildeo V - Do Estaacutegio Probatoacuterio Art 32 Ao entrar em exerciacutecio o servidor nomeado para o cargo de provimento efetivo ficaraacute sujeito a estaacutegio probatoacuterio por periacuteodo de trecircs anos durante os quais a sua aptidatildeo e capacidade seratildeo objeto de avaliaccedilatildeo para o desempenho do cargo observados os seguintes fatores (NR) I - assiduidade II - disciplina III - capacidade de iniciativa IV - produtividade V - responsabilidade sect 1deg Quatro meses antes do findo periacuteodo do estaacutegio probatoacuterio seraacute submetida agrave homologaccedilatildeo da autoridade competente a avaliaccedilatildeo do desempenho do servidor realizada de acordo com o que dispuser a lei ou regulamento do sistema de carreira sem prejuiacutezo da continuidade de apuraccedilatildeo dos fatores enumerados nos incisos I a V deste artigo sect 2deg O servidor natildeo aprovado no estaacutegio probatoacuterio seraacute exonerado observado o devido processo legal sect 3ordm O disposto no ldquocaputrdquo deste artigo natildeo se aplica aos servidores que jaacute tenham entrado em exerciacutecio na data de publicaccedilatildeo desta Lei que se sujeitam ao regime anterior(NR) Art 33 O teacutermino do estaacutegio probatoacuterio importa no reconhecimento da estabilidade de ofiacutecio Art 34 O servidor estaacutevel aprovado em outro concurso puacuteblico fica sujeito a estaacutegio probatoacuterio no novo cargo Paraacutegrafo uacutenico Ficaraacute dispensado do estaacutegio probatoacuterio o servidor que tiver exercido o mesmo cargo puacuteblico em que jaacute tenha sido avaliado (NR)
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1 (VUNESP-2014-TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) Estabelece o
Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que para fins de
aprovaccedilatildeo no estaacutegio probatoacuterio seratildeo observados os seguintes
fatores
a) obediecircncia atenccedilatildeo capacidade de iniciativa resultado da
atividade do servidor
b) assiduidade disciplina capacidade de iniciativa produtividade
e responsabilidade
c) urbanidade presteza inteligecircncia iniciativa e produtividade
d) senso eacutetico absenteiacutesmo civismo assiduidade e
produtividade
e) meticulosidade subordinaccedilatildeo bom comportamento adaptaccedilatildeo
e responsabilidade
A lei diz que ao entrar em exerciacutecio o servidor nomeado para o
cargo de provimento efetivo ficaraacute sujeito a estaacutegio probatoacuterio por
periacuteodo de trecircs anos durante os quais a sua aptidatildeo e capacidade seratildeo
objeto de avaliaccedilatildeo para o desempenho do cargo observados os
seguintes fatores
Assiduidade
Disciplina
Capacidade de iniciativa
Produtividade
Responsabilidade
Gabarito Letra ldquoBrdquo
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23 Formas de provimento dos cargos puacuteblicos
Provimento eacute o ato administrativo por meio do qual eacute preenchido
o cargo puacuteblico com a designaccedilatildeo de seu titular eacute atribuir um cargo a
uma determinada pessoa Os cargos puacuteblicos podem ser de provimento
efetivo ou de provimento em comissatildeo
E como seraacute feito o provimento do cargo puacuteblico Mediante
ato da autoridade competente de cada Poder
Satildeo vaacuterias as formas de provimento veremos todas as previstas
na Lei n 581094 Mas saiba desde jaacute que a forma originaacuteria de
provimento eacute a nomeaccedilatildeo Assim nunca perca de vista essa relaccedilatildeo
PROVIMENTO ndash NOMEACcedilAtildeO
Depois que vocecirc eacute nomeado para um cargo puacuteblico eacute que vocecirc vai
ser investido nesse cargo e essa investidura se daacute com a posse
INVESTIDURA ndash POSSE
Natildeo esqueccedila e natildeo confunda Com a nomeaccedilatildeo
tem-se o provimento e com a posse faz-se a investidura
Sobre a nomeaccedilatildeo quero destacar a repercussatildeo geral sobre o
direito agrave nomeaccedilatildeo de candidato aprovado fora do nuacutemero de vagas
Veja o posicionamento do STF Recurso Extraordinaacuterio (RE) 837311
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ldquoO surgimento de novas vagas ou a abertura de novo concurso
para o mesmo cargo durante o prazo de validade do certame anterior
natildeo gera automaticamente o direito agrave nomeaccedilatildeo dos candidatos
aprovados fora das vagas previstas no edital ressalvadas as hipoacuteteses
de pretericcedilatildeo arbitraacuteria e imotivada por parte da administraccedilatildeo
caracterizada por comportamento taacutecito ou expresso do Poder Puacuteblico
capaz de revelar a inequiacutevoca necessidade de nomeaccedilatildeo do aprovado
durante o periacuteodo de validade do certame a ser demonstrada de forma
cabal pelo candidato Assim o direito subjetivo agrave nomeaccedilatildeo do
candidato aprovado em concurso puacuteblico exsurge nas seguintes
hipoacuteteses
1 ndash Quando a aprovaccedilatildeo ocorrer dentro do nuacutemero de vagas
dentro do edital
2 ndash Quando houver pretericcedilatildeo na nomeaccedilatildeo por natildeo observacircncia
da ordem de classificaccedilatildeo
3 ndash Quando surgirem novas vagas ou for aberto novo concurso
durante a validade do certame anterior e ocorrer a pretericcedilatildeo de
candidatos de forma arbitraacuteria e imotivada por parte da administraccedilatildeo
nos termos acimardquo
Sobre esse julgado vocecirc precisa saber que
O candidato dentro do prazo de validade do concurso tem direito
a nomeaccedilatildeo mas soacute se ocorrer pretericcedilatildeo arbitraacuteria e imotivada por
parte da Administraccedilatildeo
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A investidura em cargo puacuteblico ocorreraacute com a posse
(art 16 da Lei ndeg Lei n 581094) A posse eacute o ato de investidura em
cargo puacuteblico ou funccedilatildeo gratificada
A Lei ndeg 581094 afirma que satildeo requisitos baacutesicos
para a investidura em cargo puacuteblico
ser brasileiro nos termos da Constituiccedilatildeo
ter completado 18 (dezoito) anos
estar em pleno exerciacutecio dos direitos poliacuteticos
ser julgado apto em inspeccedilatildeo de sauacutede realizada em oacutergatildeo
meacutedico oficial do Estado do Paraacute
possuir a escolaridade exigida para o exerciacutecio do cargo
declarar expressamente o exerciacutecio ou natildeo de cargo
emprego ou funccedilatildeo puacuteblica nos oacutergatildeos e entidades da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Estadual Federal ou Municipal para
fins de verificaccedilatildeo do acuacutemulo de cargos (NR)
a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares
natildeo haver sofrido sanccedilatildeo impeditiva do exerciacutecio de cargo
puacuteblico
O rol descrito acima natildeo exaustivo jaacute que as
atribuiccedilotildees do cargo podem justificar a exigecircncia de outros requisitos
desde que estabelecidos em lei
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Com a leitura atenta desses requisitos baacutesicos vocecirc pode me
fazer duas perguntas E o exame psicoteacutecnico natildeo eacute requisito
professor E os estrangeiros podem ser servidores puacuteblicos
A primeira pergunta tem sua resposta na Suacutemula nordm 686 do STF
segundo a qual soacute por lei se pode sujeitar a exame psicoteacutecnico a
habilitaccedilatildeo de candidato a cargo puacuteblico Assim se natildeo houver previsatildeo
legal de que para entrar naquele cargo seraacute necessaacuterio realizar o
psicoteacutecnico o oacutergatildeo natildeo poderaacute incluir esse exame dentre as fases do
concurso
Com relaccedilatildeo ao estrangeiro em regra ele natildeo pode ocupar
cargos puacuteblicos A lei soacute ressalva a situaccedilatildeo do professor teacutecnico ou
cientista nas universidades e instituiccedilotildees de pesquisa cientiacutefica e
tecnoloacutegica federais
Ainda com relaccedilatildeo ao provimento natildeo podemos nos esquecer da
situaccedilatildeo dos portadores de deficiecircncias Quanto a eles o art 37
VIII da Constituiccedilatildeo Federal dispotildee que a lei reservaraacute percentual dos
cargos e empregos puacuteblicos para essas pessoas e definiraacute os criteacuterios de
sua admissatildeo
A Lei nordm 581094 prevecirc esse percentual da seguinte forma em
seu art 15
Art 15 A administraccedilatildeo proporcionaraacute aos portadores de deficiecircncia condiccedilotildees para a participaccedilatildeo em concurso de provas ou de provas e tiacutetulos Paraacutegrafo uacutenico Agraves pessoas portadoras de deficiecircncia eacute assegurado o direito de inscrever-se em concurso puacuteblico para provimento de cargo cujas atribuiccedilotildees sejam compatiacuteveis com a deficiecircncia de que satildeo portadoras agraves quais seratildeo reservadas ateacute 20 (vinte por cento) das vagas oferecidas no concurso
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Veja que a lei autoriza a reserva de ateacute 20 das vagas aos
portadores de necessidades especiais
Para a Suacutemula nordm 377 do STF o portador de visatildeo
monocular tem direito de concorrer em concurso puacuteblico agraves vagas
reservadas aos deficientes
Aqui vocecirc jaacute deve ir se preparando meu amigo natildeo para o
concurso mas para saber o que vocecirc deveraacute fazer depois que for
aprovado
Depois de sua nomeaccedilatildeo publicada no diaacuterio oficial vocecirc teraacute
30 dias para tomar posse contados da publicaccedilatildeo do ato de
provimento no Diaacuterio Oficial do Estado Descumprido esse prazo a sua
nomeaccedilatildeo seraacute tornada sem efeito Se vocecirc quiser vocecirc poderaacute passar
uma procuraccedilatildeo especiacutefica para algueacutem fazer isso por vocecirc (mas vocecirc
natildeo vai perder esse gostinho natildeo eacute)
No ato da posse vocecirc deveraacute apresentar
a) Declaraccedilatildeo de bens e valores que constituem seu patrimocircnio e
O objetivo dessa declaraccedilatildeo eacute acompanhar sua evoluccedilatildeo
patrimonial que em caso de desproporcionalidade pode
caracterizar improbidade administrativa
b) Declaraccedilatildeo quanto ao exerciacutecio ou natildeo de outro cargo
emprego ou funccedilatildeo puacuteblica
Isso para evitar acumulaccedilotildees ilegais
Aleacutem disso antes de tomar posse vocecirc deveraacute se submeter a uma
inspeccedilatildeo meacutedica oficial Vocecirc soacute vai ser empossado se for julgado apto
fiacutesica e mentalmente para o exerciacutecio do cargo
Depois da nomeaccedilatildeo e da sua posse vocecirc vai entrar em
exerciacutecio No exerciacutecio vocecirc vai efetivamente meter a matildeo na
massa
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O prazo para vocecirc entrar em exerciacutecio seraacute de 15 dias contados
da data da posse
E se vocecirc descumprir esse prazo
Meu amigo aiacute vocecirc faraacute a maior ca de sua vida Pois o servidor
que natildeo cumpre o prazo para entrar em exerciacutecio eacute exonerado do
cargo (ou tornada sem efeito a designaccedilatildeo para a funccedilatildeo de
confianccedila)
O prazo para a posse poderaacute ser prorrogado por mais quinze
dias em existindo necessidade comprovada para o preenchimento dos
requisitos para posse conforme juiacutezo da Administraccedilatildeo Estando o
servidor impedido em razatildeo de feacuterias licenccedila ou afastado por qualquer
outro motivo legal seraacute contado do teacutermino do impedimento
Temos a seguinte sequecircncia para o provimento
em cargo efetivo
Natildeo vaacute para a prova sem ler com ATENCcedilAtildeO MAacuteXIMA os seguintes
dispositivos da Lei nordm 581094
Art 16 Posse eacute o ato de investidura em cargo puacuteblico ou funccedilatildeo gratificada
Paraacutegrafo uacutenico Natildeo haveraacute posse nos casos de promoccedilatildeo e reintegraccedilatildeo
Art 17 Satildeo requisitos cumulativos para a posse em cargo puacuteblico
I - ser brasileiro nos termos da Constituiccedilatildeo
II - ter completado 18 (dezoito) anos
Concurso ndash nomeaccedilatildeo ndash 30 dias para posse ndash posse ndash 15 dias
para exerciacutecio ndash exerciacutecio
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III - estar em pleno exerciacutecio dos direitos poliacuteticos
IV - ser julgado apto em inspeccedilatildeo de sauacutede realizada em oacutergatildeo meacutedico oficial do Estado do Paraacute
V - possuir a escolaridade exigida para o exerciacutecio do cargo
VI - declarar expressamente o exerciacutecio ou natildeo de cargo emprego ou funccedilatildeo puacuteblica nos oacutergatildeos e entidades da Administraccedilatildeo Puacuteblica Estadual Federal ou Municipal para fins de verificaccedilatildeo do acuacutemulo de cargos (NR)
VII - a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares
VIII - natildeo haver sofrido sanccedilatildeo impeditiva do exerciacutecio de cargo puacuteblico
Art 18 A compatibilidade das pessoas portadoras de deficiecircncia de que trata o art 15 paraacutegrafo uacutenico seraacute declarada por junta especial constituiacuteda por meacutedicos especializados na aacuterea da deficiecircncia diagnosticada
Paraacutegrafo uacutenico Caso o candidato seja considerado inapto para o exerciacutecio do cargo perde o direito agrave nomeaccedilatildeo (NR)
Art 19 Satildeo competentes para dar posse
I - No Poder Executivo
a) o Governador aos nomeados para cargos de Direccedilatildeo ou Assessoramento que lhe sejam diretamente subordinados
b) os Secretaacuterios de Estado e dirigentes de Autarquias e Fundaccedilotildees ou a quem seja delegada competecircncia aos nomeados para os respectivos oacutergatildeos inclusive colegiados
II - No Poder Legislativo no Poder Judiciaacuterio no Ministeacuterio Puacuteblico e nos Tribunais de Contas conforme dispuser a legislaccedilatildeo especiacutefica de cada Poder ou oacutergatildeo
Art 20 O ato de posse seraacute transcrito em livro especial assinado pela autoridade competente e pelo servidor empossado
Paraacutegrafo uacutenico Em casos especiais a criteacuterio da autoridade competente a posse poderaacute ser tomada por procuraccedilatildeo especiacutefica
Art 21 A autoridade que der posse verificaraacute sob pena de responsabilidade se foram observados os requisitos legais para a investidura no cargo ou funccedilatildeo
Art 22 A posse ocorreraacute no prazo de 30 (trinta) dias contados da publicaccedilatildeo do ato de provimento no Diaacuterio Oficial do Estado
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sect 1ordm O prazo para a posse poderaacute ser prorrogado por mais quinze dias em existindo necessidade comprovada para o preenchimento dos requisitos para posse conforme juiacutezo da Administraccedilatildeo (NR)
sect 2deg O prazo do servidor em feacuterias licenccedila ou afastado por qualquer outro motivo legal seraacute contado do teacutermino do impedimento
sect 3deg Se a posse natildeo se concretizar dentro do prazo o ato de provimento seraacute tornado sem efeito
sect 4deg No ato da posse o servidor apresentaraacute declaraccedilatildeo de bens e valores que constituam seu patrimocircnio e declaraccedilatildeo quanto ao exerciacutecio ou natildeo de outro cargo emprego ou funccedilatildeo puacuteblica
Art 22-A Ao interessado eacute permitida a renuacutencia da posse no prazo legal sendo-lhe garantida a uacuteltima colocaccedilatildeo dentre os classificados no correspondente concurso puacuteblico (NR)
Seccedilatildeo IV - Do Exerciacutecio
Art 23 Exerciacutecio eacute o efetivo desempenho das atribuiccedilotildees e responsabilidade do cargo
Art 24 Compete ao titular do oacutergatildeo para onde for nomeado o servidor dar-lhe o exerciacutecio
Art 25 O exerciacutecio do cargo teraacute iniacutecio dentro do prazo de quinze dias contados (NR)
I - da data da posse no caso de nomeaccedilatildeo
II - da data da publicaccedilatildeo oficial do ato nos demais casos
sect 1ordm Os prazos poderatildeo ser prorrogados por mais quinze dias em existindo necessidade comprovada para o preenchimento dos requisitos para posse conforme juiacutezo da Administraccedilatildeo (NR)
sect 2deg Seraacute exonerado o servidor empossado que natildeo entrar em exerciacutecio nos prazos previstos neste artigo
Art 26 O servidor poderaacute ausentar-se do Estado para estudo ou missatildeo de qualquer natureza com ou sem vencimento mediante preacutevia autorizaccedilatildeo ou designaccedilatildeo do titular do oacutergatildeo em que servir
Art 27 O servidor autorizado a afastar-se para estudo em aacuterea do interesse do serviccedilo puacuteblico fora do Estado do Paraacute com ocircnus para os cofres do Estado deveraacute sequumlentemente prestar serviccedilo por igual periacuteodo ao Estado
Art 28 O afastamento do servidor para participaccedilatildeo em congressos e outros
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eventos culturais esportivos teacutecnicos e cientiacuteficos seraacute estabelecido em regulamento
Art 29 O servidor preso em flagrante pronunciado por crime comum denunciado por crime administrativo ou condenado por crime inafianccedilaacutevel seraacute afastado do exerciacutecio do cargo ateacute sentenccedila final transitada em julgado
sect 1ordm Durante o afastamento o servidor perceberaacute dois terccedilos da remuneraccedilatildeo excluiacutedas as vantagens devidas em razatildeo do efetivo exerciacutecio do cargo tendo direito agrave diferenccedila se absolvido (NR)
sect 2ordm Em caso de condenaccedilatildeo criminal transitada em julgado natildeo determinante da demissatildeo continuaraacute o servidor afastado ateacute o cumprimento total da pena com direito a um terccedilo do vencimento ou remuneraccedilatildeo excluiacutedas as vantagens devidas em razatildeo do efetivo exerciacutecio do cargo (NR)
Art 30 Ao servidor da administraccedilatildeo direta das Autarquias e das Fundaccedilotildees Puacuteblicas ou dos Poderes Legislativo e Judiciaacuterio do Ministeacuterio Puacuteblico e dos Tribunais de Contas diplomado para o exerciacutecio de mandato eletivo federal estadual ou municipal aplica-se o disposto no Tiacutetulo III Capiacutetulo V Seccedilatildeo VII desta lei
Art 31 O servidor no exerciacutecio de cargo de provimento efetivo mediante a sua concordacircncia poderaacute ser colocado agrave disposiccedilatildeo de qualquer oacutergatildeo da administraccedilatildeo direta ou indireta da Uniatildeo do Estado do Distrito Federal e dos Municiacutepios com ou sem ocircnus para o Estado do Paraacute desde que observada a reciprocidade
2 (VUNESP-2014- TJ-PA-Analista Judiciaacuterio) A respeito
da posse prevecirc o Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que
a) a posse ocorreraacute no prazo de 10 (dez) dias contados da
publicaccedilatildeo do ato de provimento no Diaacuterio Oficial do Estado
b) o servidor apresentaraacute declaraccedilatildeo de bens e valores que
constituam seu patrimocircnio ateacute 30 (trinta) dias apoacutes a posse
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c) a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares eacute um dos
requisitos para a posse em cargo puacuteblico
d) se a posse natildeo se concretizar dentro do prazo o ato de
provimento ficaraacute suspenso por ateacute no maacuteximo 5 (cinco) anos
e) a posse deve ocorrer no prazo de 30 (trinta) dias natildeo tendo o
interessado direito agrave renuacutencia da posse
A Lei ndeg 581094 afirma que satildeo requisitos baacutesicos para a
investidura em cargo puacuteblico
ser brasileiro nos termos da Constituiccedilatildeo
ter completado 18 (dezoito) anos
estar em pleno exerciacutecio dos direitos poliacuteticos
ser julgado apto em inspeccedilatildeo de sauacutede realizada em oacutergatildeo
meacutedico oficial do Estado do Paraacute
possuir a escolaridade exigida para o exerciacutecio do cargo
declarar expressamente o exerciacutecio ou natildeo de cargo
emprego ou funccedilatildeo puacuteblica nos oacutergatildeos e entidades da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Estadual Federal ou Municipal para
fins de verificaccedilatildeo do acuacutemulo de cargos (NR)
a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares
natildeo haver sofrido sanccedilatildeo impeditiva do exerciacutecio de cargo
puacuteblico
Gabarito Letra ldquocrdquo
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Aprofundando no estudo do provimento devemos estudar ainda
que ele pode ser originaacuterio ou derivado
1 Provimento ORIGINAacuteRIO (tambeacutem denominado
autocircnomo) preenchimento de classe inicial de cargo natildeo
decorrente de qualquer viacutenculo anterior entre o servidor e a
administraccedilatildeo Para os cargos efetivos depende sempre de
aprovaccedilatildeo preacutevia em concurso puacuteblico de provas ou de provas
e tiacutetulos A uacutenica forma de provimento originaacuterio eacute a
nomeaccedilatildeo
2 Provimento DERIVADO preenchimento de cargo decorrente
de viacutenculo anterior entre o servidor e a administraccedilatildeo Nesse
caso natildeo haacute concurso puacuteblico ou nomeaccedilatildeo As formas de
provimento derivado satildeo promoccedilatildeo readaptaccedilatildeo reversatildeo
aproveitamento reintegraccedilatildeo e reconduccedilatildeo (cada uma delas
seraacute abordada abaixo)
Conforme leciona Fernanda Marinela esse provimento pode
ser
a) Vertical atribuiccedilatildeo de um novo cargo a um servidor dentro
da mesma carreira mas que representa uma progressatildeo
funcional uma ascensatildeo em sua vida profissional
Atualmente a uacutenica forma de provimento derivado vertical
eacute a promoccedilatildeo jaacute que a ascensatildeo (tambeacutem chamada de
transposiccedilatildeo ou acesso) foi revogada pois permitia o
provimento do servidor puacuteblico para um cargo de uma
carreira diferente da sua sem preacutevia aprovaccedilatildeo em
concurso puacuteblico
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b) Horizontal ocorre a mudanccedila de cargo que natildeo caracteriza
progressatildeo crescimento profissional Atualmente a uacutenica
forma de provimento derivado horizontal eacute a readaptaccedilatildeo
jaacute que a transferecircncia (passagem do servidor estaacutevel de
cargo efetivo para outro de igual denominaccedilatildeo pertencente
a quadro de pessoal diverso de oacutergatildeo ou instituiccedilatildeo do
mesmo Poder) foi revogada
c) Por reingresso garante o retorno do servidor por meio de
reintegraccedilatildeo reconduccedilatildeo reversatildeo e aproveitamento
O provimento ainda pode ser classificado quanto agrave sua
durabilidade em efetivo vitaliacutecio e em comissatildeo
1 Provimento EFETIVO faz-se em cargo puacuteblico mediante
nomeaccedilatildeo por concurso puacuteblico assegurando ao servidor apoacutes
3 anos de exerciacutecio o direito de permanecircncia no cargo
(estabilidade) do qual soacute pode ser destituiacutedo por sentenccedila
judicial por processo administrativo em que seja assegurada
ampla defesa ou por procedimento de avaliaccedilatildeo perioacutedica de
desempenho tambeacutem assegurado o direito de ampla defesa
2 Provimento VITALIacuteCIO faz-se em cargo puacuteblico mediante
nomeaccedilatildeo assegurando ao funcionaacuterio o direito agrave permanecircncia
no cargo do qual soacute pode ser destituiacutedo por sentenccedila judicial
transitada em julgado OBS somente eacute possiacutevel com
relaccedilatildeo a cargos que a Constituiccedilatildeo Federal define como
de provimento vitaliacutecio uma vez que a vitaliciedade
constitui exceccedilatildeo agrave regra geral da estabilidade
Na CF88 satildeo vitaliacutecios os cargos dos membros da
Magistratura do Tribunal de Contas e do Ministeacuterio Puacuteblico
3 Provimento EM COMISSAtildeO faz-se mediante nomeaccedilatildeo para
cargo puacuteblico independentemente de concurso e em caraacuteter
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transitoacuterio Somente eacute possiacutevel com relaccedilatildeo aos cargos que a
lei declara de provimento em comissatildeo
Nesse ponto importante a anaacutelise da Suacutemula nordm 685 do STF
As formas de provimento ou seja preenchimento ocupaccedilatildeo
natildeo inclui a ascensatildeo hoje com vedaccedilatildeo constitucional e reiteradas
decisotildees do STF como acabamos de ver Veja nesse sentido a atual
redaccedilatildeo do art 5ordm da Lei nordm 581094
Art 5deg Os cargos puacuteblicos seratildeo providos por
I - nomeaccedilatildeo
II - promoccedilatildeo
III - reintegraccedilatildeo
IV - transferecircncia
V - reversatildeo
VI - aproveitamento
VII - readaptaccedilatildeo
VIII - reconduccedilatildeo
Hoje fala-se tambeacutem na inconstitucionalidade da transposiccedilatildeo
(alteraccedilatildeo de denominaccedilatildeo do cargo para equiparar a outro cargo de
categoria superior) por essa mesma razatildeo
STF Suacutemula nordm 685 Eacute inconstitucional toda modalidade de provimento que propicie ao servidor investir-se sem preacutevia aprovaccedilatildeo em concurso puacuteblico destinado ao seu provimento em cargo que natildeo integra a carreira na qual anteriormente investido
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Nos termos da jurisprudecircncia do STF eacute possiacutevel ao servidor
estaacutevel aprovado para outro cargo dentro do periacuteodo de estaacutegio
probatoacuterio optar pelo retorno ao antigo cargo se assim desejar
Tambeacutem quero registrar que a transferecircncia que consistia na
passagem do agente estaacutevel de cargo efetivo para outro de igual
denominaccedilatildeo pertencente a quadro de pessoal diverso de oacutergatildeo ou
instituiccedilatildeo do mesmo Poder de ofiacutecio ou a pedido do servidor atendido
o interesse puacuteblico foi declarada inconstitucional
Inconstitucionalidade investidura em cargo por
meio de transferecircncia de servidores
Em siacutentese aduz o requerente que os dispositivos
impugnados satildeo inconstitucionais por violarem o
princiacutepio do concurso puacuteblico () () () as
normas impugnadas autorizam a transposiccedilatildeo de
servidores do Sistema Financeiro BANDERN e do
Banco de Desenvolvimento do Rio Grande do Norte
SA - BDRN para oacutergatildeos ou entidades da
Administraccedilatildeo Direta autaacuterquica e fundacional do
mesmo Estado () 3 A jurisprudecircncia desta Corte eacute
firme no sentido da inconstitucionalidade das
normas que permitem a investidura em cargos ou
empregos puacuteblicos diversos daqueles para os quais
se prestou concurso () 5 Vale ressaltar que os
dispositivos impugnados natildeo se enquadram na
exceccedilatildeo agrave regra do concurso puacuteblico visto que natildeo
tratam de provimento de cargos em comissatildeo nem
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contrataccedilatildeo por tempo determinado para suprir
necessidade temporaacuteria de excepcional interesse
puacuteblico 6 Portanto a transferecircncia de servidores
para cargos diferentes daqueles nos quais
ingressaram atraveacutes de concurso puacuteblico demonstra
clara afronta ao postulado constitucional do
concurso puacuteblico (ADI 3552 Relator Ministro
Roberto Barroso Tribunal Pleno julgamento em
1732016 DJe de 1442016)
Veja alguns tipos de provimento
Analisaremos cada um deles
Nomeaccedilatildeo Eacute a forma exclusiva de provimento originaacuterio
Podendo ser em caraacuteter de comissatildeo tornando dispensaacutevel o
concurso puacuteblico Ou pode ser por precedido de concurso onde
teraacute caraacuteter efetivo Com relaccedilatildeo ao concurso vocecirc deve se
lembrar de que ele teraacute validade de ateacute 2 anos podendo ser
prorrogado uma uacutenica vez por igual periacuteodo e natildeo se abriraacute
novo concurso enquanto houver candidato aprovado em
concurso anterior com prazo de validade natildeo expirado
No que tange ao momento em que seraacute praticada a nomeaccedilatildeo
eacute um ato discricionaacuterio porque cabe ao Administrador escolher
o melhor momento desde que respeitados o prazo de validade
do concurso e a ordem de classificaccedilatildeo dos candidatos
Promoccedilatildeo Refere-se ao progresso do servidor
ingressando numa posiccedilatildeo mais elevada que a
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anteriormente ocupada dentro da mesma carreira
superior mediante a avaliaccedilatildeo do desempenho a cada
interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio Para ter
esse direito o servidor deveraacute preencher requisitos
previstos em lei para cada carreira podendo ter como base
criteacuterios de antiguidade ou merecimento
Como podemos ver pressupotildee a existecircncia de cargos
escalonados em carreira
A promoccedilatildeo natildeo interrompe o tempo de exerciacutecio
que eacute contado no novo posicionamento na carreira a partir da
data de publicaccedilatildeo do ato que promover o servidor
ATENCcedilAtildeO Alguns estatutos de servidores fazem
distinccedilatildeo entre promoccedilatildeo e progressatildeo Em regra ocorre
promoccedilatildeo quando o servidor muda de um cargo para outro
com consequumlente mudanccedila de classe Por outro lado na
progressatildeo ele manteacutem-se no mesmo cargo tendo uma
mudanccedila somente de padratildeo com consequumlente acreacutescimo nos
vencimentos
A EC nordm 1998 introduziu uma nova exigecircncia
como requisito para a promoccedilatildeo (art 39 sect2ordm da CF) a
participaccedilatildeo em cursos de formaccedilatildeo e aperfeiccediloamento em
escolas de governo Poreacutem em razatildeo das dificuldades da
Administraccedilatildeo Puacuteblica prevalece a orientaccedilatildeo para que essa
regra soacute passe a ser aplicada depois que as escolas estiverem
agrave disposiccedilatildeo dos servidores seja pela sua criaccedilatildeo ou por meio
da celebraccedilatildeo de convecircnios com instituiccedilotildees especializadas
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Veja o que a Lei nordm 581094 diz
Art 37 Paraacutegrafo uacutenico No criteacuterio de merecimento seraacute obedecido o que
dispuser a lei do sistema de carreira considerando-se em especial na
avaliaccedilatildeo do desempenho os cursos de capacitaccedilatildeo profissional realizados
e assegurada no processo a plena participaccedilatildeo das entidades de classe dos
servidores
Readaptaccedilatildeo Ocorre na situaccedilatildeo em que o servidor ocupa
cargo distinto do anterior por ter adquirido alguma
debilidade necessitando de um novo cargo que se adeque a
sua limitaccedilatildeo Ou seja eacute a investidura do servidor em cargo
de atribuiccedilotildees e responsabilidades compatiacuteveis com a
limitaccedilatildeo que tenha sofrido em sua capacidade fiacutesica ou
mental verificada em inspeccedilatildeo meacutedica A readaptaccedilatildeo seraacute
efetivada em cargo de atribuiccedilotildees afins respeitada a
habilitaccedilatildeo exigida niacutevel de escolaridade e equivalecircncia de
vencimentos e natildeo acarretaraacute diminuiccedilatildeo ou aumento da
remuneraccedilatildeo
Cuidado Se a limitaccedilatildeo gerar uma
incapacidade para o serviccedilo puacuteblico o servidor deveraacute
ser aposentado e natildeo readaptado Mas eacute direito do
servidor renovar pedido de readaptaccedilatildeo art 56 sect 3ordm
Eacute instituto que se destina apenas aos servidores
efetivos natildeo se estendendo aos ocupantes de funccedilatildeo
comissionada sem viacutenculo com a Administraccedilatildeo Puacuteblica
Federal (AgRg no REsp 749852DF STJ-Sexta Turma Rel Min
Paulo Gallotti julgamento 09022006 DJ 27032006)
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Vale lembrar da Suacutemula nordm 566 do STF
ldquoEnquanto pendente o pedido de readaptaccedilatildeo fundado em
desvio funcional natildeo gera direitos para o servidor
relativamente ao cargo pleiteadordquo
Para decorar grave essa imagem
fonte
wwwtrabalhosescolaresnet
Agora leia a lei
Art 56 Readaptaccedilatildeo eacute a forma de provimento em cargo mais compatiacutevel pelo servidor que tenha sofrido limitaccedilatildeo em sua capacidade fiacutesica ou mental verificada em inspeccedilatildeo meacutedica oficial sect 1deg A readaptaccedilatildeo ex-officio ou a pedido seraacute efetivada em cargo vago de atribuiccedilotildees afins respeitada a habilitaccedilatildeo exigida sect 2deg A readaptaccedilatildeo natildeo acarretaraacute diminuiccedilatildeo ou aumento da remuneraccedilatildeo sect 3deg Ressalvada a incapacidade definitiva para o serviccedilo puacuteblico quando seraacute aposentado eacute direito do servidor renovar pedido de readaptaccedilatildeo
Reintegraccedilatildeo Quando o servidor estaacutevel eacute demitido e eacute
comprovado que a sua demissatildeo natildeo foi vaacutelida (seja por
decisatildeo judicial ou administrativa) retornando a sua atividade
com ressarcimento de todas as vantagens que possuiacutea
anteriormente Caso o cargo que ocupava o reintegrado tenha
sofrido alguma transformaccedilatildeo o seu retorno deve ocorrer para
o cargo resultante da transformaccedilatildeo Na hipoacutetese de o cargo
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ter sido extinto quando do retorno o servidor ficaraacute em
disponibilidade Se o cargo jaacute estiver provido o seu eventual
ocupante seraacute reconduzido ao cargo de origem sem direito agrave
indenizaccedilatildeo ou aproveitado em outro cargo ou ainda posto
em disponibilidade (perceba que o privileacutegio eacute para aquele que
estaacute sendo reintegrado)
Perceba que se trata de situaccedilatildeo em que o
servidor havia sido demitido ou seja aplicou-se a penalidade
de demissatildeo apoacutes instauraccedilatildeo de processo administrativo
disciplinar e natildeo exonerado Daiacute posteriormente a demissatildeo
foi declarada invaacutelida
ldquoConsoante entendimento do STJ a
anulaccedilatildeo do ato de demissatildeo do servidor com a respectiva
reintegraccedilatildeo tem como consequumlecircncia loacutegica a recomposiccedilatildeo
integral dos direitos do servidor demitido em respeito ao
princiacutepio da restitutio in integrum A declaraccedilatildeo de nulidade do
ato de demissatildeo deve operar efeitos ex tunc ou seja deve
restabelecer exatamente o status quo ante de modo a
preservar todos os direitos do indiviacuteduo atingido pela
ilegalidaderdquo (AgRg no Ag 975659SC STJ-Sexta Turma Relordf
Minordf Jane Silva julgamento 260809 DJe 15092008) O
marco inicial para contagem dos efeitos patrimoniais eacute a data
de publicaccedilatildeo do ato impugnado (MS 13193DF STJ-Terceira
Seccedilatildeo Rel Min Arnaldo Esteves Lima julgamento
25032009 DJe 07042009)
Compete agrave Justiccedila Federal processar e julgar o pedido de
reintegraccedilatildeo em cargo puacuteblico federal ainda que o servidor
tenha sido dispensado antes da instituiccedilatildeo do regime juriacutedico
uacutenico (Suacutemula nordm 173 do STJ)
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Para se lembrar do que eacute a reintegraccedilatildeo grave essa imagem
Fonte maxresdefaultjpg
Agora leia a lei
Art 40 Reintegraccedilatildeo eacute o reingresso do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do afastamento sect 1deg A reintegraccedilatildeo seraacute feita no cargo anteriormente ocupado e se este houver sido transformado no cargo resultante sect 2deg Encontrando-se regularmente provido o cargo o seu ocupante seraacute deslocado para cargo equivalente ou se ocupava outro cargo a este seraacute reconduzido sem direito agrave indenizaccedilatildeo sect 3deg Se o cargo houver sido extinto a reintegraccedilatildeo dar-se-aacute em cargo equivalente respeitada a habilitaccedilatildeo profissional ou natildeo sendo possiacutevel ficaraacute o reintegrado em disponibilidade no cargo que exercia
Aproveitamento Quando o servidor estaacutevel retorna a sua
atividade e recebe os seus vencimentos conforme o seu cargo
anterior que por algum motivo foi considerado extinto ou de
atribuiccedilatildeo inapropriada
Garante ao servidor estaacutevel a possibilidade
de retornar agrave atividade quando em disponibilidade e surgir uma
vaga Importante lembrar que disponibilidade eacute o ato pelo qual
o Poder Puacuteblico transfere para a inatividade remunerada com
pagamento de vencimentos integrais do cargo (Suacutemula nordm 358
do STF) servidor estaacutevel cujo cargo venha a ser extinto
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declarada a sua desnecessidade ou ainda ocupado em
decorrecircncia de reintegraccedilatildeo sem que o desalojado pudesse ser
reconduzido
Saiba que o aproveitamento eacute obrigatoacuterio o que garante que o
servidor natildeo ficaraacute indefinidamente em disponibilidade
Entretanto agrave falta de lei funcionaacuterio em disponibilidade natildeo
pode exigir judicialmente o seu aproveitamento que fica
subordinado ao criteacuterio de conveniecircncia da administraccedilatildeo
Aleacutem disso o aproveitamento deve ocorrer em cargo de
atribuiccedilotildees e vencimentos compatiacuteveis com o anteriormente
ocupado
Seraacute tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a
disponibilidade se o servidor natildeo entrar em exerciacutecio no prazo
legal que eacute de 15 dias salvo doenccedila comprovada por junta
meacutedica oficial
Aqui uma imagem interessante
Fonte indicaeblogspotcom
ACOORRDDAA SERVIDOR VOCEcirc ESTAVA EM
DISPONIBILIDADE AGORA FOI APROVEITADO VAI
TRABALHAR
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Capiacutetulo VII - Do Aproveitamento Art 53 O aproveitamento eacute o reingresso no serviccedilo puacuteblico do servidor em disponibilidade em cargo de natureza e padratildeo de vencimento correspondente ao que ocupava Art 54 O aproveitamento seraacute obrigatoacuterio quando I - restabelecido o cargo de cuja extinccedilatildeo decorreu a disponibilidade II - deva ser provido cargo anteriormente declarado desnecessaacuterio Art 55 Seraacute tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a disponibilidade de servidor que aproveitado natildeo tomar posse e natildeo entrar em exerciacutecio dentro do prazo legal
Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado
por invalidez quando junta meacutedica oficial declarar
insubsistentes os motivos da aposentadoria (os motivos que
justificavam a aposentadoria podem nunca ter existido e por
erro ter sido concedido o benefiacutecio ou podem ter
desaparecido por simples superaccedilatildeo do servidor) Eacute tambeacutem
o retorno agrave atividade do servidor estaacutevel aposentado
voluntariamente que tenha requerido a reversatildeo
Cuidado Essa forma de reingresso natildeo pode
ser aplicada quando o servidor jaacute tiver completado 75
anos em razatildeo da aposentadoria compulsoacuteria
Veja a imagem
fonte marcioantoniassiwordpresscom
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Capiacutetulo VI - Da Reversatildeo Art 51 Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado por invalidez quando por junta meacutedica oficial forem declarados insubsistentes os motivos da aposentadoria sect 1deg A reversatildeo ex-officio ou a pedido dar-se-aacute no mesmo cargo ou no cargo resultante de sua transformaccedilatildeo sect 2deg A reversatildeo a pedido dependeraacute da existecircncia de cargo vago sect 3deg Natildeo poderaacute reverter o aposentado que jaacute tiver alcanccedilado o limite da idade para aposentadoria compulsoacuteria Art 52 Seraacute tornada sem efeito a reversatildeo ex-officio e cassada a aposentadoria do servidor que natildeo tomar posse e entrar no exerciacutecio do cargo
Reconduccedilatildeo A lei define de forma bem clara
Art 57 Reconduccedilatildeo eacute o retorno do servidor estaacutevel ao cargo anteriormente ocupado e decorreraacute de I - inabilitaccedilatildeo em estaacutegio probatoacuterio relativo a outro cargo II - reintegraccedilatildeo do anterior ocupante Paraacutegrafo uacutenico Encontrando-se provido o cargo de origem o servidor seraacute aproveitado em outro observado o que dispotildee a presente lei nos casos de disponibilidade e aproveitamento
O servidor reconduzido em razatildeo da reintegraccedilatildeo do
anterior ocupante do cargo natildeo tem direito agrave indenizaccedilatildeo
Estando o dito cargo de origem ocupado o servidor poderaacute
ocupar um outro cargo equivalente que existir vago ou em
uacuteltimo caso ficar em disponibilidade
1) Eacute reconhecida a possibilidade de reconduccedilatildeo ao cargo de
origem nas hipoacutetese em que o servidor estaacutevel natildeo tem
mais interesse no novo cargo ocupado Assim desistindo
do novo cargo durante o estaacutegio probatoacuterio poderaacute pedir a
reconduccedilatildeo e retornar ao cargo de origem Esse pedido
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deve ser apresentado antes da conclusatildeo do estaacutegio
probatoacuterio do novo carho porque enquanto ele natildeo for
confirmado natildeo estaraacute extinta a situaccedilatildeo anterior (MS
24543DF STF-Tribunal Pleno Rel Min Carlos Velloso
julgamento 21082003 DJ 12092003 e MS 8339DF
STJ-Terceira Seccedilatildeo Rel Min Hamilton Carvalhido
julgamento 11092002 DJ 16122002)
2) Os institutos da vacacircncia e da reconduccedilatildeo tecircm por
finalidade garantir ao servidor puacuteblico federal sua
permanecircncia na esfera do serviccedilo puacuteblico sem com isso
tolher o inalienaacutevel direito de buscar sua evoluccedilatildeo
profissional Por isso sob pena de afronta ao princiacutepio da
isonomia deve a regra dos arts 29 I e 33 VIII da Lei nordm
811290 ser estendida agraves hipoacuteteses em que o servidor
puacuteblico pleiteia a declaraccedilatildeo de vacacircncia para ocupar
emprego puacuteblico federal garantindo-lhe por conseguinte
se necessaacuterio sua reconduccedilatildeo ao cargo de origem (Resp
817061RJ STJ-Quinta Turma Rel Min Arnaldo Esteves
Lima julgamento 29052008 DJ 04082008)
3 (VUNESP-2014 TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) O reingresso
do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo
administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do
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afastamento eacute denominado pelo Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm
581094) como
a) reversatildeo
b) aproveitamento
c) desvinculaccedilatildeo
d) reintegraccedilatildeo
e) readaptaccedilatildeo
Eacute exatamente o que diz o art 40 da Lei 581094 Reintegraccedilatildeo eacute
o reingresso do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de
decisatildeo administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do afastamento
Gabarito Letra ldquodrdquo
4 (VUNESP- 2014 -TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) A promoccedilatildeo
por merecimento no acircmbito da Lei nordm 581094 dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a
avaliaccedilatildeo do desempenho a cada interstiacutecio de
a) 3 (trecircs) anos de efetivo exerciacutecio
b) 4 (quatro) anos de efetivo exerciacutecio
c) 6 (seis) meses de efetivo exerciacutecio
d) 1 (um) ano de efetivo exerciacutecio
e) 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
A lei diz que a promoccedilatildeo por merecimento dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a avaliaccedilatildeo
do desempenho a cada interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
art 37
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Gabarito Letra ldquoerdquo
24 Vacacircncia
De acordo com a visatildeo Di Pietro ldquoEacute o fato administrativo-funcional
que indica que determinado cargo puacuteblico natildeo estaacute provido ou em
outras palavras estaacute sem titularrdquo O servidor por natildeo ocupar mais o seu
cargo torna-o vago colocando a disposiccedilatildeo de outra pessoa Exemplos
de vacacircncia seria a exoneraccedilatildeo a demissatildeo a promoccedilatildeo
(considerando por oacutebvio o cargo anteriormente ocupado)
readaptaccedilatildeo aposentadoria posse em outro cargo natildeo passiacutevel de
acumulaccedilatildeo e o falecimento
1) Exoneraccedilatildeo ocorre quando a dissoluccedilatildeo do viacutenculo entre o
servidor e a administraccedilatildeo se daacute SEM caraacuteter punitivo
A exoneraccedilatildeo de cargo efetivo dar-se-aacute a pedido do servidor
ou de ofiacutecio
Seraacute de ofiacutecio em 2 casos
a) Natildeo satisfeitas as condiccedilotildees do estaacutegio probatoacuterio
b) Quando o servidor tendo tomado posse natildeo entra em
exerciacutecio no prazo legal (em regra 15 dias)
No caso de cargo em comissatildeo ou funccedilatildeo de confianccedila a
exoneraccedilatildeodispensa dar-se-aacute a juiacutezo da autoridade
competente (eacute a chamada exoneraccedilatildeo ad nutum jaacute que
independe de qualquer motivaccedilatildeo) ou a pedido do proacuteprio
servidor
2) Demissatildeo forma de penalidade disciplinar aplicaacutevel nas
situaccedilotildees previstas no art 190 da Lei nordm 581094
Quando a conduta motivadora do agente importar em lesatildeo
aos cofres puacuteblicos aplicaccedilatildeo irregular de dinheiro puacuteblico
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corrupccedilatildeo ou improbidade administrativa a demissatildeo seraacute
seguida da indisponibilidade dos bens e ressarcimento ao
eraacuterio sem prejuiacutezo da accedilatildeo penal cabiacutevel
3) Promoccedilatildeo vista anteriormente como uma das formas de
provimento derivado vertical segundo a Lei 581094
obedeceraacute os criteacuterios de antiguidade e merecimento
alternadamente
A promoccedilatildeo por antiguumlidade dar-se-aacute pela progressatildeo agrave
referecircncia imediatamente superior observado o interstiacutecio de 2
(dois) anos de efetivo exerciacutecio Jaacute a promoccedilatildeo por
merecimento dar-se-aacute pela progressatildeo agrave referecircncia
imediatamente superior mediante a avaliaccedilatildeo do desempenho
a cada interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
4) Readaptaccedilatildeo vista anteriormente como uma das formas de
provimento derivado por reingresso o servidor readaptado
passaraacute a ocupar um cargo semelhante respeitando suas
novas limitaccedilotildees deixando o anterior vago para ser ocupado
por outro servidor que preencha os requisitos de capacidade
fiacutesica ou mental
5) Aposentadoria ocorre quando o servidor passa para a
inatividade configurando um direito do servidor desde que
preenchidos os requisitos especiacuteficos para cada caso
Modalidades voluntaacuteria compulsoacuteria por invalidez
permanente e especial
25 Remoccedilatildeo
A remoccedilatildeo eacute um instituto utilizado pela Administraccedilatildeo para a
movimentaccedilatildeo do servidor ocupante de cargo de provimento efetivo
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para outro cargo de igual denominaccedilatildeo e forma de provimento no
mesmo Poder e no mesmo oacutergatildeo em que eacute lotado
Nesse instituto o servidor permanece com o seu cargo outro
cargo de igual denominaccedilatildeo poreacutem eacute deslocado para praticar os atos
de sua funccedilatildeo em outra unidade do mesmo quadro podendo ser em
local distinto ou natildeo
A remoccedilatildeo poderaacute ser de ofiacutecio ou a pedido
Quando de ofiacutecio a Administraccedilatildeo Puacuteblica com ou sem
consentimento do servidor remove o servidor tendo em vista o seu
proacuteprio interesse Eacute ato discricionaacuterio da Administraccedilatildeo Puacuteblica
atribuindo-se nova lotaccedilatildeo ao servidor considerando-se a necessidade
do serviccedilo e a melhor distribuiccedilatildeo dos recursos humanos para a
eficiente prestaccedilatildeo da atividade administrativa estando respaldada no
interesse puacuteblico
A remoccedilatildeo poderaacute ser feita
a) De uma para outra unidade administrativa da mesma
Secretaria Autarquia Fundaccedilatildeo ou oacutergatildeo anaacutelogo dos Poderes
Legislativo e Judiciaacuterio do Ministeacuterio Puacuteblico e dos Tribunais de
Contas
b) De um para outro setor na mesma unidade administrativa
Ou seja nem sempre a conveniecircncia da Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute
observada satildeo os casos do art49 da lei 581094
Art 49 A remoccedilatildeo eacute a movimentaccedilatildeo do servidor ocupante de cargo de provimento efetivo para outro cargo de igual denominaccedilatildeo e forma de provimento no mesmo Poder e no mesmo oacutergatildeo em que eacute lotado Paraacutegrafo uacutenico A remoccedilatildeo a pedido ou ex-officio do servidor estaacutevel poderaacute ser feita (NR) I - de uma para outra unidade administrativa da mesma Secretaria Autarquia Fundaccedilatildeo ou oacutergatildeo anaacutelogo dos Poderes Legislativo e Judiciaacuterio do Ministeacuterio Puacuteblico e dos Tribunais de Contas II - de um para outro setor na mesma unidade administrativa
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1) A jurisprudecircncia do Supremo Tribunal Federal eacute firme
em afastar a incidecircncia do art 226 da Constituiccedilatildeo
Federal como fundamento para concessatildeo de
remoccedilatildeo de servidor puacuteblico na hipoacutetese em que natildeo se
pleiteia a remoccedilatildeo para acompanhar cocircnjuge mas sim a
lotaccedilatildeo inicial de candidato aprovado em concurso
puacuteblico (Ag Reg no RE 475283CE STF-Primeira Turma
Rel Min Roberto Barroso julgamento 21102014
DJe 10112014)
2) O viacutecio consistente na falta de motivaccedilatildeo de portaria de
remoccedilatildeo ex officio de servidor puacuteblico pode ser
convalidado de forma excepcional mediante a
exposiccedilatildeo em momento posterior dos motivos idocircneos
e preexistentes que foram a razatildeo determinante para a
praacutetica do ato ainda que estes tenham sido
apresentados apenas nas informaccedilotildees prestadas pela
autoridade coatora em mandado de seguranccedila
impetrado pelo servidor removido (AgRg no RMS
40427-DF Rel Min Arnaldo Esteves Lima julgado em
392013)
3) O servidor puacuteblico federal natildeo tem direito de ser
removido a pedido independentemente do interesse da
Administraccedilatildeo para acompanhar seu cocircnjuge tambeacutem
servidor puacuteblico que fora removido em razatildeo de
aprovaccedilatildeo em concurso de remoccedilatildeo (AgRg no REsp
1290031-PE Rel Min Arnaldo Esteves Lima julgado
em 2082013)
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26 Redistribuiccedilatildeo
Ocorre o deslocamento do servidor com o respectivo cargo ou
funccedilatildeo para o quadro de outro oacutergatildeo ou entidade do mesmo Poder
sempre no interesse da Administraccedilatildeo A redistribuiccedilatildeo seraacute sempre ex-
officio Podemos confirmar esse trecho do artigo 50 da lei 581094
Art 50 A redistribuiccedilatildeo eacute o deslocamento do servidor com o respectivo cargo ou funccedilatildeo para o quadro de outro oacutergatildeo ou entidade do mesmo Poder sempre no interesse da Administraccedilatildeo (NR) sect 1deg A redistribuiccedilatildeo seraacute sempre ex-officio ouvidos os respectivos oacutergatildeos ou entidades interessados na movimentaccedilatildeo (NR) sect 2deg A redistribuiccedilatildeo dar-se-aacute exclusivamente para o ajustamento do quadro de pessoal agraves necessidades dos serviccedilos inclusive nos casos de reorganizaccedilatildeo extinccedilatildeo ou criaccedilatildeo de oacutergatildeo ou entidade (NR) sect 3deg Nos casos de extinccedilatildeo de oacutergatildeo ou entidade os servidores estaacuteveis que natildeo puderam ser redistribuiacutedos na forma deste artigo seratildeo colocados em disponibilidade ateacute seu aproveitamento(NR)
A redistribuiccedilatildeo eacute basicamente para que o
serviccedilo puacuteblico seja prestado de forma adequada de forma que a
necessidade de serviccedilos na Administraccedilatildeo seja suprida
Atenccedilatildeo A redistribuiccedilatildeo natildeo eacute forma de
provimento e natildeo eacute obrigatoacuterio que servidor ocupante seja estaacutevel
Vale lembrar que a redistribuiccedilatildeo ocorreraacute ex officio para
ajustamento de lotaccedilatildeo e da forccedila de trabalho agraves necessidades dos
serviccedilos inclusive nos casos de reorganizaccedilatildeo extinccedilatildeo ou criaccedilatildeo de
oacutergatildeo ou entidade Nessa hipoacutetese caso o servidor natildeo seja
redistribuiacutedo esse seraacute colocado em disponibilidade
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3 Resumo da aula
A estabilidade tem como finalidade principal assegurar aos
ocupantes de cargos puacuteblicos de provimento efetivo uma expectativa
de permanecircncia no serviccedilo puacuteblico desde que adequadamente
cumpridas suas atribuiccedilotildees Consiste em uma garantia constitucional de
permanecircncia no serviccedilo puacuteblico (e natildeo no cargo)
A partir da EC nordm 1998 passaram a ser requisitos concomitantes
para aquisiccedilatildeo de estabilidade
5 concurso puacuteblico
6 cargo puacuteblico de provimento efetivo
7 trecircs anos de efetivo exerciacutecio
8 aprovaccedilatildeo em avaliaccedilatildeo especial de desempenho por comissatildeo
instituiacuteda para essa finalidade
A respeito da perda do cargo a partir da EC nordm 1998 verifica-
se que passam a ser 4 as hipoacuteteses de rompimento natildeo voluntaacuterio do
viacutenculo funcional do servidor jaacute estaacutevel expressas no texto
constitucional (art 41 sect1ordm e art 169 sect4ordm)
5 sentenccedila judicial transitada em julgado
6 processo administrativo desde que assegurados o
contraditoacuterio e a ampla defesa
7 insuficiecircncia de desempenho verificada mediante avaliaccedilatildeo
perioacutedica na forma de lei complementar assegurados tambeacutem
o contraditoacuterio e a ampla defesa
8 excesso de despesa com pessoal
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Leia com atenccedilatildeo os seguintes dispositivos da Lei n 581094
relativos ao estaacutegio probatoacuterio
Seccedilatildeo V - Do Estaacutegio Probatoacuterio Art 32 Ao entrar em exerciacutecio o servidor nomeado para o cargo de provimento efetivo ficaraacute sujeito a estaacutegio probatoacuterio por periacuteodo de trecircs anos durante os quais a sua aptidatildeo e capacidade seratildeo objeto de avaliaccedilatildeo para o desempenho do cargo observados os seguintes fatores (NR) I - assiduidade II - disciplina III - capacidade de iniciativa IV - produtividade V - responsabilidade sect 1deg Quatro meses antes do findo periacuteodo do estaacutegio probatoacuterio seraacute submetida agrave homologaccedilatildeo da autoridade competente a avaliaccedilatildeo do desempenho do servidor realizada de acordo com o que dispuser a lei ou regulamento do sistema de carreira sem prejuiacutezo da continuidade de apuraccedilatildeo dos fatores enumerados nos incisos I a V deste artigo sect 2deg O servidor natildeo aprovado no estaacutegio probatoacuterio seraacute exonerado observado o devido processo legal sect 3ordm O disposto no ldquocaputrdquo deste artigo natildeo se aplica aos servidores que jaacute tenham entrado em exerciacutecio na data de publicaccedilatildeo desta Lei que se sujeitam ao regime anterior(NR) Art 33 O teacutermino do estaacutegio probatoacuterio importa no reconhecimento da estabilidade de ofiacutecio Art 34 O servidor estaacutevel aprovado em outro concurso puacuteblico fica sujeito a estaacutegio probatoacuterio no novo cargo Paraacutegrafo uacutenico Ficaraacute dispensado do estaacutegio probatoacuterio o servidor que tiver exercido o mesmo cargo puacuteblico em que jaacute tenha sido avaliado (NR)
Provimento eacute o ato administrativo por meio do qual eacute preenchido
o cargo puacuteblico com a designaccedilatildeo de seu titular eacute atribuir um cargo a
uma determinada pessoa Os cargos puacuteblicos podem ser de provimento
efetivo ou de provimento em comissatildeo
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A investidura em cargo puacuteblico ocorreraacute com a posse (art 16
da Lei ndeg Lei n 581094) A posse eacute o ato de investidura em cargo
puacuteblico ou funccedilatildeo gratificada
A Lei ndeg 581094 afirma que satildeo requisitos baacutesicos para a
investidura em cargo puacuteblico
ser brasileiro nos termos da Constituiccedilatildeo
ter completado 18 (dezoito) anos
estar em pleno exerciacutecio dos direitos poliacuteticos
ser julgado apto em inspeccedilatildeo de sauacutede realizada em oacutergatildeo
meacutedico oficial do Estado do Paraacute
possuir a escolaridade exigida para o exerciacutecio do cargo
declarar expressamente o exerciacutecio ou natildeo de cargo
emprego ou funccedilatildeo puacuteblica nos oacutergatildeos e entidades da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Estadual Federal ou Municipal para
fins de verificaccedilatildeo do acuacutemulo de cargos (NR)
a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares
natildeo haver sofrido sanccedilatildeo impeditiva do exerciacutecio de cargo
puacuteblico
As formas de provimento ou seja preenchimento ocupaccedilatildeo
natildeo inclui a ascensatildeo hoje com vedaccedilatildeo constitucional e reiteradas
decisotildees do STF como acabamos de ver Veja nesse sentido a atual
redaccedilatildeo do art 5ordm da Lei nordm 581094
Art 5deg Os cargos puacuteblicos seratildeo providos por
I - nomeaccedilatildeo
II - promoccedilatildeo
III - reintegraccedilatildeo
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IV - transferecircncia
V - reversatildeo
VI - aproveitamento
VII - readaptaccedilatildeo
VIII - reconduccedilatildeo
Inconstitucionalidade investidura em cargo por
meio de transferecircncia de servidores
6 Portanto a transferecircncia de servidores para
cargos diferentes daqueles nos quais ingressaram
atraveacutes de concurso puacuteblico demonstra clara afronta
ao postulado constitucional do concurso puacuteblico
(ADI 3552 Relator Ministro Roberto Barroso
Tribunal Pleno julgamento em 1732016 DJe de
1442016)
Nomeaccedilatildeo Eacute a forma exclusiva de provimento originaacuterio
Podendo ser em caraacuteter de comissatildeo tornando dispensaacutevel o
concurso puacuteblico Ou pode ser por precedido de concurso onde
teraacute caraacuteter efetivo Com relaccedilatildeo ao concurso vocecirc deve se
lembrar de que ele teraacute validade de ateacute 2 anos podendo ser
prorrogado uma uacutenica vez por igual periacuteodo e natildeo se abriraacute
novo concurso enquanto houver candidato aprovado em
concurso anterior com prazo de validade natildeo expirado
Promoccedilatildeo Refere-se ao progresso do servidor
ingressando numa posiccedilatildeo mais elevada que a
anteriormente ocupada dentro da mesma carreira
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superior mediante a avaliaccedilatildeo do desempenho a cada
interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio Para ter
esse direito o servidor deveraacute preencher requisitos
previstos em lei para cada carreira podendo ter como base
criteacuterios de antiguidade ou merecimento
Readaptaccedilatildeo Ocorre na situaccedilatildeo em que o servidor ocupa
cargo distinto do anterior por ter adquirido alguma
debilidade necessitando de um novo cargo que se adeque a
sua limitaccedilatildeo Ou seja eacute a investidura do servidor em cargo
de atribuiccedilotildees e responsabilidades compatiacuteveis com a
limitaccedilatildeo que tenha sofrido em sua capacidade fiacutesica ou
mental verificada em inspeccedilatildeo meacutedica A readaptaccedilatildeo seraacute
efetivada em cargo de atribuiccedilotildees afins respeitada a
habilitaccedilatildeo exigida niacutevel de escolaridade e equivalecircncia de
vencimentos e natildeo acarretaraacute diminuiccedilatildeo ou aumento da
remuneraccedilatildeo
Reintegraccedilatildeo Quando o servidor estaacutevel eacute demitido e eacute
comprovado que a sua demissatildeo natildeo foi vaacutelida (seja por
decisatildeo judicial ou administrativa) retornando a sua atividade
com ressarcimento de todas as vantagens que possuiacutea
anteriormente Caso o cargo que ocupava o reintegrado tenha
sofrido alguma transformaccedilatildeo o seu retorno deve ocorrer para
o cargo resultante da transformaccedilatildeo Na hipoacutetese de o cargo
ter sido extinto quando do retorno o servidor ficaraacute em
disponibilidade Se o cargo jaacute estiver provido o seu eventual
ocupante seraacute reconduzido ao cargo de origem sem direito agrave
indenizaccedilatildeo ou aproveitado em outro cargo ou ainda posto
em disponibilidade (perceba que o privileacutegio eacute para aquele que
estaacute sendo reintegrado)
Aproveitamento Quando o servidor estaacutevel retorna a sua
atividade e recebe os seus vencimentos conforme o seu cargo
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anterior que por algum motivo foi considerado extinto ou de
atribuiccedilatildeo inapropriada
Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado
por invalidez quando junta meacutedica oficial declarar
insubsistentes os motivos da aposentadoria (os motivos que
justificavam a aposentadoria podem nunca ter existido e por
erro ter sido concedido o benefiacutecio ou podem ter
desaparecido por simples superaccedilatildeo do servidor) Eacute tambeacutem
o retorno agrave atividade do servidor estaacutevel aposentado
voluntariamente que tenha requerido a reversatildeo
Reconduccedilatildeo A lei define de forma bem clara
Art 57 Reconduccedilatildeo eacute o retorno do servidor estaacutevel ao cargo anteriormente ocupado e decorreraacute de I - inabilitaccedilatildeo em estaacutegio probatoacuterio relativo a outro cargo II - reintegraccedilatildeo do anterior ocupante Paraacutegrafo uacutenico Encontrando-se provido o cargo de origem o servidor seraacute aproveitado em outro observado o que dispotildee a presente lei nos casos de disponibilidade e aproveitamento
O servidor por natildeo ocupar mais o seu cargo torna-o vago
colocando a disposiccedilatildeo de outra pessoa Exemplos de vacacircncia seria a
exoneraccedilatildeo a demissatildeo a promoccedilatildeo (considerando por oacutebvio o
cargo anteriormente ocupado) readaptaccedilatildeo aposentadoria posse
em outro cargo natildeo passiacutevel de acumulaccedilatildeo e o falecimento
4 Questotildees
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1 (VUNESP-2014-TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) Estabelece o Regime
Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que para fins de aprovaccedilatildeo no
estaacutegio probatoacuterio seratildeo observados os seguintes fatores
a) obediecircncia atenccedilatildeo capacidade de iniciativa resultado da
atividade do servidor
b) assiduidade disciplina capacidade de iniciativa produtividade
e responsabilidade
c) urbanidade presteza inteligecircncia iniciativa e produtividade
d) senso eacutetico absenteiacutesmo civismo assiduidade e
produtividade
e) meticulosidade subordinaccedilatildeo bom comportamento adaptaccedilatildeo
e responsabilidade
2 (VUNESP-2014- TJ-PA-Analista Judiciaacuterio) A respeito
da posse prevecirc o Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que
a) a posse ocorreraacute no prazo de 10 (dez) dias contados da
publicaccedilatildeo do ato de provimento no Diaacuterio Oficial do Estado
b) o servidor apresentaraacute declaraccedilatildeo de bens e valores que
constituam seu patrimocircnio ateacute 30 (trinta) dias apoacutes a posse
c) a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares eacute um dos
requisitos para a posse em cargo puacuteblico
d) se a posse natildeo se concretizar dentro do prazo o ato de
provimento ficaraacute suspenso por ateacute no maacuteximo 5 (cinco) anos
e) a posse deve ocorrer no prazo de 30 (trinta) dias natildeo tendo o
interessado direito agrave renuacutencia da posse
3 (VUNESP-2014 TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) O reingresso
do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo
administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
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julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do
afastamento eacute denominado pelo Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm
581094) como
a) reversatildeo
b) aproveitamento
c) desvinculaccedilatildeo
d) reintegraccedilatildeo
e) readaptaccedilatildeo
4 (VUNESP- 2014 -TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) A promoccedilatildeo
por merecimento no acircmbito da Lei nordm 581094 dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a
avaliaccedilatildeo do desempenho a cada interstiacutecio de
a) 3 (trecircs) anos de efetivo exerciacutecio
b) 4 (quatro) anos de efetivo exerciacutecio
c) 6 (seis) meses de efetivo exerciacutecio
d) 1 (um) ano de efetivo exerciacutecio
e) 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
GABARITO
1) B
2) C
3) D
4) E
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5 Referecircncias ALEXANDRINO Marcelo e PAULO Vicente Direito Administrativo descomplicado 18ordf ed Satildeo Paulo Meacutetodo 2010 BANDEIRA DE MELLO Celso Antocircnio Curso de Direito Administrativo 27ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2010 CARVALHO FILHO Joseacute dos Santos Manual de Direito Administrativo 13ordf ed Rio de Janeiro Lumen Juris 2005 DI PIETRO Maria Sylvia Zanella Direito Administrativo 22ordf ed Satildeo Paulo Editora Atlas 2009 GASPARINI Diogenes Direito Administrativo 13ordf ed Satildeo Paulo Saraiva 2008 MARINELA Fernanda Direito Administrativo 8ordf ed Niteroacutei Impetus 2014 MEIRELLES Hely Lopes Direito Administrativo brasileiro Satildeo Paulo Malheiros 2003 MESQUITA Daniel Direito Administrativo ndash Seacuterie Advocacia Puacuteblica Vol 3 Ed Forense Rio de Janeiro Ed Meacutetodo Satildeo Paulo 2011 STOCO Rui Responsabilidade civil e sua interpretaccedilatildeo jurisprudencial doutrina e jurisprudecircncia 4ordf ed Satildeo Paulo Revista dos Tribunais 1999 Informativos de jurisprudecircncia do Supremo Tribunal Federal em wwwstfjusbr e do Superior Tribunal de Justiccedila em wwwstjjusbr
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2 processo administrativo desde que assegurados o
contraditoacuterio e a ampla defesa
3 insuficiecircncia de desempenho verificada mediante avaliaccedilatildeo
perioacutedica na forma de lei complementar assegurados tambeacutem
o contraditoacuterio e a ampla defesa
4 excesso de despesa com pessoal
A dispensa por excesso de despesa com pessoal pode ser
feita indiscriminadamente
Natildeo Somente se as medidas de reduccedilatildeo em pelo menos 20
das despesas com cargos em comissatildeo e funccedilotildees de confianccedila e de
exoneraccedilatildeo dos servidores natildeo estaacuteveis natildeo forem suficientes para
assegurar a adequaccedilatildeo das despesas aos limites fixados na lei
complementar poderaacute entatildeo o servidor estaacutevel perder o cargo desde
que ato normativo motivado de cada um dos Poderes especifique a
atividade funcional o oacutergatildeo ou unidade administrativa objeto da
reduccedilatildeo de pessoal
Nesse caso conceder-se-aacute ao servidor exonerado uma
indenizaccedilatildeo correspondente a um mecircs de remuneraccedilatildeo por ano de
serviccedilo e torna-se obrigatoacuteria a extinccedilatildeo do cargo por ele ocupado
vedando-se a criaccedilatildeo de cargo emprego ou funccedilatildeo com atribuiccedilotildees
iguais ou assemelhadas pelo prazo de 4 anos
Em todas as hipoacuteteses de extinccedilatildeo do viacutenculo com
a Administraccedilatildeo o ato deve ser cuidadosamente motivado e observado
o devido processo legal jaacute que atinge diretamente a oacuterbita do servidor
devendo ele ter direito a contraditoacuterio e ampla defesa Caso contraacuterio a
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dispensa representaraacute ato arbitraacuterio ilegal devendo ser objeto de
anulaccedilatildeo
22 Estaacutegio probatoacuterio
O estaacutegio probatoacuterio (em algumas carreiras denominado
estaacutegio confirmatoacuterio) e a estabilidade satildeo institutos juriacutedicos distintos
A estabilidade eacute um direito constitucional para quem possui cargo
puacuteblico efetivo e seraacute adquirida apoacutes trecircs anos de efetivo exerciacutecio A
aprovaccedilatildeo no estaacutegio probatoacuterio eacute um dos requisitos para aquisiccedilatildeo da
estabilidade natildeo se confundindo os institutos
No estaacutegio probatoacuterio satildeo realizadas avaliaccedilotildees perioacutedicas para
avaliar se o servidor se adaptou ao serviccedilo puacuteblico ou natildeo Nessas
avaliaccedilotildees seratildeo analisadas sua aptidatildeo e capacidade para o
desempenho do cargo observados os seguintes fatores
1) assiduidade
2) disciplina
3) capacidade de iniciativa
4) produtividade
5) responsabilidade
O Superior Tribunal de Justiccedila (MS
12523) sedimentou o entendimento de que o periacuteodo do estaacutegio
probatoacuterio deve ser o mesmo da estabilidade ou seja 3 (trecircs)
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anos Apesar de serem institutos diferentes buscam o mesmo
objeto devendo portanto ter o mesmo tratamento
Quatro meses antes de findo o periacuteodo do estaacutegio probatoacuterio seraacute
submetida agrave homologaccedilatildeo da autoridade competente a avaliaccedilatildeo do
desempenho do servidor realizada por comissatildeo constituiacuteda para essa
finalidade de acordo com o que dispuser a lei ou o regulamento da
respectiva carreira ou cargo sem prejuiacutezo da continuidade de apuraccedilatildeo
dos fatores expostos acima
Se o servidor for reprovado no estaacutegio probatoacuterio (ou experimental)
caberaacute exoneraccedilatildeo de ofiacutecio desde que assegurado ao interessado o
direito de defesa consoante entendimento consagrado pelo STF (AI
623854)
Para os servidores puacuteblicos que estatildeo durante o
periacuteodo de prova durante o estaacutegio probatoacuterio a dispensa deve ser
motivada e observado sempre o devido processo administrativo
respeitados o contraditoacuterio e a ampla defesa sob pena de nulidade do
ato
CUIDADO E se o servidor natildeo aprovado no
estaacutegio probatoacuterio for estaacutevel Ele seraacute reconduzido ao cargo
anteriormente ocupado Se esse cargo encontrar-se provido o
servidor seraacute aproveitado em outro
Conforme entendimento do STF a simples
circunstacircncia do servidor puacuteblico estar em estaacutegio probatoacuterio natildeo eacute
justificativa para demissatildeo com fundamento na sua participaccedilatildeo em
movimento grevista por periacuteodo superior a 30 dias A ausecircncia de
regulamentaccedilatildeo do direito de greve natildeo transforma os dias de
paralisaccedilatildeo em movimento grevista em faltas injustificadas (RE
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226966RS STF-Primeira Turma Rel Min Menezes Direito
julgamento 11112008 DJe 157 21082009)
Vale lembrar ainda que com base na Suacutemula
nordm 22 do STF o estaacutegio probatoacuterio natildeo protege o funcionaacuterio contra a
extinccedilatildeo do cargo
Antes de ir para as questotildees leia com atenccedilatildeo os seguintes
dispositivos da Lei n 581094 relativos ao estaacutegio probatoacuterio
Seccedilatildeo V - Do Estaacutegio Probatoacuterio Art 32 Ao entrar em exerciacutecio o servidor nomeado para o cargo de provimento efetivo ficaraacute sujeito a estaacutegio probatoacuterio por periacuteodo de trecircs anos durante os quais a sua aptidatildeo e capacidade seratildeo objeto de avaliaccedilatildeo para o desempenho do cargo observados os seguintes fatores (NR) I - assiduidade II - disciplina III - capacidade de iniciativa IV - produtividade V - responsabilidade sect 1deg Quatro meses antes do findo periacuteodo do estaacutegio probatoacuterio seraacute submetida agrave homologaccedilatildeo da autoridade competente a avaliaccedilatildeo do desempenho do servidor realizada de acordo com o que dispuser a lei ou regulamento do sistema de carreira sem prejuiacutezo da continuidade de apuraccedilatildeo dos fatores enumerados nos incisos I a V deste artigo sect 2deg O servidor natildeo aprovado no estaacutegio probatoacuterio seraacute exonerado observado o devido processo legal sect 3ordm O disposto no ldquocaputrdquo deste artigo natildeo se aplica aos servidores que jaacute tenham entrado em exerciacutecio na data de publicaccedilatildeo desta Lei que se sujeitam ao regime anterior(NR) Art 33 O teacutermino do estaacutegio probatoacuterio importa no reconhecimento da estabilidade de ofiacutecio Art 34 O servidor estaacutevel aprovado em outro concurso puacuteblico fica sujeito a estaacutegio probatoacuterio no novo cargo Paraacutegrafo uacutenico Ficaraacute dispensado do estaacutegio probatoacuterio o servidor que tiver exercido o mesmo cargo puacuteblico em que jaacute tenha sido avaliado (NR)
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1 (VUNESP-2014-TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) Estabelece o
Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que para fins de
aprovaccedilatildeo no estaacutegio probatoacuterio seratildeo observados os seguintes
fatores
a) obediecircncia atenccedilatildeo capacidade de iniciativa resultado da
atividade do servidor
b) assiduidade disciplina capacidade de iniciativa produtividade
e responsabilidade
c) urbanidade presteza inteligecircncia iniciativa e produtividade
d) senso eacutetico absenteiacutesmo civismo assiduidade e
produtividade
e) meticulosidade subordinaccedilatildeo bom comportamento adaptaccedilatildeo
e responsabilidade
A lei diz que ao entrar em exerciacutecio o servidor nomeado para o
cargo de provimento efetivo ficaraacute sujeito a estaacutegio probatoacuterio por
periacuteodo de trecircs anos durante os quais a sua aptidatildeo e capacidade seratildeo
objeto de avaliaccedilatildeo para o desempenho do cargo observados os
seguintes fatores
Assiduidade
Disciplina
Capacidade de iniciativa
Produtividade
Responsabilidade
Gabarito Letra ldquoBrdquo
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23 Formas de provimento dos cargos puacuteblicos
Provimento eacute o ato administrativo por meio do qual eacute preenchido
o cargo puacuteblico com a designaccedilatildeo de seu titular eacute atribuir um cargo a
uma determinada pessoa Os cargos puacuteblicos podem ser de provimento
efetivo ou de provimento em comissatildeo
E como seraacute feito o provimento do cargo puacuteblico Mediante
ato da autoridade competente de cada Poder
Satildeo vaacuterias as formas de provimento veremos todas as previstas
na Lei n 581094 Mas saiba desde jaacute que a forma originaacuteria de
provimento eacute a nomeaccedilatildeo Assim nunca perca de vista essa relaccedilatildeo
PROVIMENTO ndash NOMEACcedilAtildeO
Depois que vocecirc eacute nomeado para um cargo puacuteblico eacute que vocecirc vai
ser investido nesse cargo e essa investidura se daacute com a posse
INVESTIDURA ndash POSSE
Natildeo esqueccedila e natildeo confunda Com a nomeaccedilatildeo
tem-se o provimento e com a posse faz-se a investidura
Sobre a nomeaccedilatildeo quero destacar a repercussatildeo geral sobre o
direito agrave nomeaccedilatildeo de candidato aprovado fora do nuacutemero de vagas
Veja o posicionamento do STF Recurso Extraordinaacuterio (RE) 837311
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ldquoO surgimento de novas vagas ou a abertura de novo concurso
para o mesmo cargo durante o prazo de validade do certame anterior
natildeo gera automaticamente o direito agrave nomeaccedilatildeo dos candidatos
aprovados fora das vagas previstas no edital ressalvadas as hipoacuteteses
de pretericcedilatildeo arbitraacuteria e imotivada por parte da administraccedilatildeo
caracterizada por comportamento taacutecito ou expresso do Poder Puacuteblico
capaz de revelar a inequiacutevoca necessidade de nomeaccedilatildeo do aprovado
durante o periacuteodo de validade do certame a ser demonstrada de forma
cabal pelo candidato Assim o direito subjetivo agrave nomeaccedilatildeo do
candidato aprovado em concurso puacuteblico exsurge nas seguintes
hipoacuteteses
1 ndash Quando a aprovaccedilatildeo ocorrer dentro do nuacutemero de vagas
dentro do edital
2 ndash Quando houver pretericcedilatildeo na nomeaccedilatildeo por natildeo observacircncia
da ordem de classificaccedilatildeo
3 ndash Quando surgirem novas vagas ou for aberto novo concurso
durante a validade do certame anterior e ocorrer a pretericcedilatildeo de
candidatos de forma arbitraacuteria e imotivada por parte da administraccedilatildeo
nos termos acimardquo
Sobre esse julgado vocecirc precisa saber que
O candidato dentro do prazo de validade do concurso tem direito
a nomeaccedilatildeo mas soacute se ocorrer pretericcedilatildeo arbitraacuteria e imotivada por
parte da Administraccedilatildeo
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A investidura em cargo puacuteblico ocorreraacute com a posse
(art 16 da Lei ndeg Lei n 581094) A posse eacute o ato de investidura em
cargo puacuteblico ou funccedilatildeo gratificada
A Lei ndeg 581094 afirma que satildeo requisitos baacutesicos
para a investidura em cargo puacuteblico
ser brasileiro nos termos da Constituiccedilatildeo
ter completado 18 (dezoito) anos
estar em pleno exerciacutecio dos direitos poliacuteticos
ser julgado apto em inspeccedilatildeo de sauacutede realizada em oacutergatildeo
meacutedico oficial do Estado do Paraacute
possuir a escolaridade exigida para o exerciacutecio do cargo
declarar expressamente o exerciacutecio ou natildeo de cargo
emprego ou funccedilatildeo puacuteblica nos oacutergatildeos e entidades da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Estadual Federal ou Municipal para
fins de verificaccedilatildeo do acuacutemulo de cargos (NR)
a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares
natildeo haver sofrido sanccedilatildeo impeditiva do exerciacutecio de cargo
puacuteblico
O rol descrito acima natildeo exaustivo jaacute que as
atribuiccedilotildees do cargo podem justificar a exigecircncia de outros requisitos
desde que estabelecidos em lei
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Com a leitura atenta desses requisitos baacutesicos vocecirc pode me
fazer duas perguntas E o exame psicoteacutecnico natildeo eacute requisito
professor E os estrangeiros podem ser servidores puacuteblicos
A primeira pergunta tem sua resposta na Suacutemula nordm 686 do STF
segundo a qual soacute por lei se pode sujeitar a exame psicoteacutecnico a
habilitaccedilatildeo de candidato a cargo puacuteblico Assim se natildeo houver previsatildeo
legal de que para entrar naquele cargo seraacute necessaacuterio realizar o
psicoteacutecnico o oacutergatildeo natildeo poderaacute incluir esse exame dentre as fases do
concurso
Com relaccedilatildeo ao estrangeiro em regra ele natildeo pode ocupar
cargos puacuteblicos A lei soacute ressalva a situaccedilatildeo do professor teacutecnico ou
cientista nas universidades e instituiccedilotildees de pesquisa cientiacutefica e
tecnoloacutegica federais
Ainda com relaccedilatildeo ao provimento natildeo podemos nos esquecer da
situaccedilatildeo dos portadores de deficiecircncias Quanto a eles o art 37
VIII da Constituiccedilatildeo Federal dispotildee que a lei reservaraacute percentual dos
cargos e empregos puacuteblicos para essas pessoas e definiraacute os criteacuterios de
sua admissatildeo
A Lei nordm 581094 prevecirc esse percentual da seguinte forma em
seu art 15
Art 15 A administraccedilatildeo proporcionaraacute aos portadores de deficiecircncia condiccedilotildees para a participaccedilatildeo em concurso de provas ou de provas e tiacutetulos Paraacutegrafo uacutenico Agraves pessoas portadoras de deficiecircncia eacute assegurado o direito de inscrever-se em concurso puacuteblico para provimento de cargo cujas atribuiccedilotildees sejam compatiacuteveis com a deficiecircncia de que satildeo portadoras agraves quais seratildeo reservadas ateacute 20 (vinte por cento) das vagas oferecidas no concurso
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Veja que a lei autoriza a reserva de ateacute 20 das vagas aos
portadores de necessidades especiais
Para a Suacutemula nordm 377 do STF o portador de visatildeo
monocular tem direito de concorrer em concurso puacuteblico agraves vagas
reservadas aos deficientes
Aqui vocecirc jaacute deve ir se preparando meu amigo natildeo para o
concurso mas para saber o que vocecirc deveraacute fazer depois que for
aprovado
Depois de sua nomeaccedilatildeo publicada no diaacuterio oficial vocecirc teraacute
30 dias para tomar posse contados da publicaccedilatildeo do ato de
provimento no Diaacuterio Oficial do Estado Descumprido esse prazo a sua
nomeaccedilatildeo seraacute tornada sem efeito Se vocecirc quiser vocecirc poderaacute passar
uma procuraccedilatildeo especiacutefica para algueacutem fazer isso por vocecirc (mas vocecirc
natildeo vai perder esse gostinho natildeo eacute)
No ato da posse vocecirc deveraacute apresentar
a) Declaraccedilatildeo de bens e valores que constituem seu patrimocircnio e
O objetivo dessa declaraccedilatildeo eacute acompanhar sua evoluccedilatildeo
patrimonial que em caso de desproporcionalidade pode
caracterizar improbidade administrativa
b) Declaraccedilatildeo quanto ao exerciacutecio ou natildeo de outro cargo
emprego ou funccedilatildeo puacuteblica
Isso para evitar acumulaccedilotildees ilegais
Aleacutem disso antes de tomar posse vocecirc deveraacute se submeter a uma
inspeccedilatildeo meacutedica oficial Vocecirc soacute vai ser empossado se for julgado apto
fiacutesica e mentalmente para o exerciacutecio do cargo
Depois da nomeaccedilatildeo e da sua posse vocecirc vai entrar em
exerciacutecio No exerciacutecio vocecirc vai efetivamente meter a matildeo na
massa
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O prazo para vocecirc entrar em exerciacutecio seraacute de 15 dias contados
da data da posse
E se vocecirc descumprir esse prazo
Meu amigo aiacute vocecirc faraacute a maior ca de sua vida Pois o servidor
que natildeo cumpre o prazo para entrar em exerciacutecio eacute exonerado do
cargo (ou tornada sem efeito a designaccedilatildeo para a funccedilatildeo de
confianccedila)
O prazo para a posse poderaacute ser prorrogado por mais quinze
dias em existindo necessidade comprovada para o preenchimento dos
requisitos para posse conforme juiacutezo da Administraccedilatildeo Estando o
servidor impedido em razatildeo de feacuterias licenccedila ou afastado por qualquer
outro motivo legal seraacute contado do teacutermino do impedimento
Temos a seguinte sequecircncia para o provimento
em cargo efetivo
Natildeo vaacute para a prova sem ler com ATENCcedilAtildeO MAacuteXIMA os seguintes
dispositivos da Lei nordm 581094
Art 16 Posse eacute o ato de investidura em cargo puacuteblico ou funccedilatildeo gratificada
Paraacutegrafo uacutenico Natildeo haveraacute posse nos casos de promoccedilatildeo e reintegraccedilatildeo
Art 17 Satildeo requisitos cumulativos para a posse em cargo puacuteblico
I - ser brasileiro nos termos da Constituiccedilatildeo
II - ter completado 18 (dezoito) anos
Concurso ndash nomeaccedilatildeo ndash 30 dias para posse ndash posse ndash 15 dias
para exerciacutecio ndash exerciacutecio
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III - estar em pleno exerciacutecio dos direitos poliacuteticos
IV - ser julgado apto em inspeccedilatildeo de sauacutede realizada em oacutergatildeo meacutedico oficial do Estado do Paraacute
V - possuir a escolaridade exigida para o exerciacutecio do cargo
VI - declarar expressamente o exerciacutecio ou natildeo de cargo emprego ou funccedilatildeo puacuteblica nos oacutergatildeos e entidades da Administraccedilatildeo Puacuteblica Estadual Federal ou Municipal para fins de verificaccedilatildeo do acuacutemulo de cargos (NR)
VII - a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares
VIII - natildeo haver sofrido sanccedilatildeo impeditiva do exerciacutecio de cargo puacuteblico
Art 18 A compatibilidade das pessoas portadoras de deficiecircncia de que trata o art 15 paraacutegrafo uacutenico seraacute declarada por junta especial constituiacuteda por meacutedicos especializados na aacuterea da deficiecircncia diagnosticada
Paraacutegrafo uacutenico Caso o candidato seja considerado inapto para o exerciacutecio do cargo perde o direito agrave nomeaccedilatildeo (NR)
Art 19 Satildeo competentes para dar posse
I - No Poder Executivo
a) o Governador aos nomeados para cargos de Direccedilatildeo ou Assessoramento que lhe sejam diretamente subordinados
b) os Secretaacuterios de Estado e dirigentes de Autarquias e Fundaccedilotildees ou a quem seja delegada competecircncia aos nomeados para os respectivos oacutergatildeos inclusive colegiados
II - No Poder Legislativo no Poder Judiciaacuterio no Ministeacuterio Puacuteblico e nos Tribunais de Contas conforme dispuser a legislaccedilatildeo especiacutefica de cada Poder ou oacutergatildeo
Art 20 O ato de posse seraacute transcrito em livro especial assinado pela autoridade competente e pelo servidor empossado
Paraacutegrafo uacutenico Em casos especiais a criteacuterio da autoridade competente a posse poderaacute ser tomada por procuraccedilatildeo especiacutefica
Art 21 A autoridade que der posse verificaraacute sob pena de responsabilidade se foram observados os requisitos legais para a investidura no cargo ou funccedilatildeo
Art 22 A posse ocorreraacute no prazo de 30 (trinta) dias contados da publicaccedilatildeo do ato de provimento no Diaacuterio Oficial do Estado
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sect 1ordm O prazo para a posse poderaacute ser prorrogado por mais quinze dias em existindo necessidade comprovada para o preenchimento dos requisitos para posse conforme juiacutezo da Administraccedilatildeo (NR)
sect 2deg O prazo do servidor em feacuterias licenccedila ou afastado por qualquer outro motivo legal seraacute contado do teacutermino do impedimento
sect 3deg Se a posse natildeo se concretizar dentro do prazo o ato de provimento seraacute tornado sem efeito
sect 4deg No ato da posse o servidor apresentaraacute declaraccedilatildeo de bens e valores que constituam seu patrimocircnio e declaraccedilatildeo quanto ao exerciacutecio ou natildeo de outro cargo emprego ou funccedilatildeo puacuteblica
Art 22-A Ao interessado eacute permitida a renuacutencia da posse no prazo legal sendo-lhe garantida a uacuteltima colocaccedilatildeo dentre os classificados no correspondente concurso puacuteblico (NR)
Seccedilatildeo IV - Do Exerciacutecio
Art 23 Exerciacutecio eacute o efetivo desempenho das atribuiccedilotildees e responsabilidade do cargo
Art 24 Compete ao titular do oacutergatildeo para onde for nomeado o servidor dar-lhe o exerciacutecio
Art 25 O exerciacutecio do cargo teraacute iniacutecio dentro do prazo de quinze dias contados (NR)
I - da data da posse no caso de nomeaccedilatildeo
II - da data da publicaccedilatildeo oficial do ato nos demais casos
sect 1ordm Os prazos poderatildeo ser prorrogados por mais quinze dias em existindo necessidade comprovada para o preenchimento dos requisitos para posse conforme juiacutezo da Administraccedilatildeo (NR)
sect 2deg Seraacute exonerado o servidor empossado que natildeo entrar em exerciacutecio nos prazos previstos neste artigo
Art 26 O servidor poderaacute ausentar-se do Estado para estudo ou missatildeo de qualquer natureza com ou sem vencimento mediante preacutevia autorizaccedilatildeo ou designaccedilatildeo do titular do oacutergatildeo em que servir
Art 27 O servidor autorizado a afastar-se para estudo em aacuterea do interesse do serviccedilo puacuteblico fora do Estado do Paraacute com ocircnus para os cofres do Estado deveraacute sequumlentemente prestar serviccedilo por igual periacuteodo ao Estado
Art 28 O afastamento do servidor para participaccedilatildeo em congressos e outros
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eventos culturais esportivos teacutecnicos e cientiacuteficos seraacute estabelecido em regulamento
Art 29 O servidor preso em flagrante pronunciado por crime comum denunciado por crime administrativo ou condenado por crime inafianccedilaacutevel seraacute afastado do exerciacutecio do cargo ateacute sentenccedila final transitada em julgado
sect 1ordm Durante o afastamento o servidor perceberaacute dois terccedilos da remuneraccedilatildeo excluiacutedas as vantagens devidas em razatildeo do efetivo exerciacutecio do cargo tendo direito agrave diferenccedila se absolvido (NR)
sect 2ordm Em caso de condenaccedilatildeo criminal transitada em julgado natildeo determinante da demissatildeo continuaraacute o servidor afastado ateacute o cumprimento total da pena com direito a um terccedilo do vencimento ou remuneraccedilatildeo excluiacutedas as vantagens devidas em razatildeo do efetivo exerciacutecio do cargo (NR)
Art 30 Ao servidor da administraccedilatildeo direta das Autarquias e das Fundaccedilotildees Puacuteblicas ou dos Poderes Legislativo e Judiciaacuterio do Ministeacuterio Puacuteblico e dos Tribunais de Contas diplomado para o exerciacutecio de mandato eletivo federal estadual ou municipal aplica-se o disposto no Tiacutetulo III Capiacutetulo V Seccedilatildeo VII desta lei
Art 31 O servidor no exerciacutecio de cargo de provimento efetivo mediante a sua concordacircncia poderaacute ser colocado agrave disposiccedilatildeo de qualquer oacutergatildeo da administraccedilatildeo direta ou indireta da Uniatildeo do Estado do Distrito Federal e dos Municiacutepios com ou sem ocircnus para o Estado do Paraacute desde que observada a reciprocidade
2 (VUNESP-2014- TJ-PA-Analista Judiciaacuterio) A respeito
da posse prevecirc o Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que
a) a posse ocorreraacute no prazo de 10 (dez) dias contados da
publicaccedilatildeo do ato de provimento no Diaacuterio Oficial do Estado
b) o servidor apresentaraacute declaraccedilatildeo de bens e valores que
constituam seu patrimocircnio ateacute 30 (trinta) dias apoacutes a posse
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c) a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares eacute um dos
requisitos para a posse em cargo puacuteblico
d) se a posse natildeo se concretizar dentro do prazo o ato de
provimento ficaraacute suspenso por ateacute no maacuteximo 5 (cinco) anos
e) a posse deve ocorrer no prazo de 30 (trinta) dias natildeo tendo o
interessado direito agrave renuacutencia da posse
A Lei ndeg 581094 afirma que satildeo requisitos baacutesicos para a
investidura em cargo puacuteblico
ser brasileiro nos termos da Constituiccedilatildeo
ter completado 18 (dezoito) anos
estar em pleno exerciacutecio dos direitos poliacuteticos
ser julgado apto em inspeccedilatildeo de sauacutede realizada em oacutergatildeo
meacutedico oficial do Estado do Paraacute
possuir a escolaridade exigida para o exerciacutecio do cargo
declarar expressamente o exerciacutecio ou natildeo de cargo
emprego ou funccedilatildeo puacuteblica nos oacutergatildeos e entidades da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Estadual Federal ou Municipal para
fins de verificaccedilatildeo do acuacutemulo de cargos (NR)
a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares
natildeo haver sofrido sanccedilatildeo impeditiva do exerciacutecio de cargo
puacuteblico
Gabarito Letra ldquocrdquo
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Aprofundando no estudo do provimento devemos estudar ainda
que ele pode ser originaacuterio ou derivado
1 Provimento ORIGINAacuteRIO (tambeacutem denominado
autocircnomo) preenchimento de classe inicial de cargo natildeo
decorrente de qualquer viacutenculo anterior entre o servidor e a
administraccedilatildeo Para os cargos efetivos depende sempre de
aprovaccedilatildeo preacutevia em concurso puacuteblico de provas ou de provas
e tiacutetulos A uacutenica forma de provimento originaacuterio eacute a
nomeaccedilatildeo
2 Provimento DERIVADO preenchimento de cargo decorrente
de viacutenculo anterior entre o servidor e a administraccedilatildeo Nesse
caso natildeo haacute concurso puacuteblico ou nomeaccedilatildeo As formas de
provimento derivado satildeo promoccedilatildeo readaptaccedilatildeo reversatildeo
aproveitamento reintegraccedilatildeo e reconduccedilatildeo (cada uma delas
seraacute abordada abaixo)
Conforme leciona Fernanda Marinela esse provimento pode
ser
a) Vertical atribuiccedilatildeo de um novo cargo a um servidor dentro
da mesma carreira mas que representa uma progressatildeo
funcional uma ascensatildeo em sua vida profissional
Atualmente a uacutenica forma de provimento derivado vertical
eacute a promoccedilatildeo jaacute que a ascensatildeo (tambeacutem chamada de
transposiccedilatildeo ou acesso) foi revogada pois permitia o
provimento do servidor puacuteblico para um cargo de uma
carreira diferente da sua sem preacutevia aprovaccedilatildeo em
concurso puacuteblico
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b) Horizontal ocorre a mudanccedila de cargo que natildeo caracteriza
progressatildeo crescimento profissional Atualmente a uacutenica
forma de provimento derivado horizontal eacute a readaptaccedilatildeo
jaacute que a transferecircncia (passagem do servidor estaacutevel de
cargo efetivo para outro de igual denominaccedilatildeo pertencente
a quadro de pessoal diverso de oacutergatildeo ou instituiccedilatildeo do
mesmo Poder) foi revogada
c) Por reingresso garante o retorno do servidor por meio de
reintegraccedilatildeo reconduccedilatildeo reversatildeo e aproveitamento
O provimento ainda pode ser classificado quanto agrave sua
durabilidade em efetivo vitaliacutecio e em comissatildeo
1 Provimento EFETIVO faz-se em cargo puacuteblico mediante
nomeaccedilatildeo por concurso puacuteblico assegurando ao servidor apoacutes
3 anos de exerciacutecio o direito de permanecircncia no cargo
(estabilidade) do qual soacute pode ser destituiacutedo por sentenccedila
judicial por processo administrativo em que seja assegurada
ampla defesa ou por procedimento de avaliaccedilatildeo perioacutedica de
desempenho tambeacutem assegurado o direito de ampla defesa
2 Provimento VITALIacuteCIO faz-se em cargo puacuteblico mediante
nomeaccedilatildeo assegurando ao funcionaacuterio o direito agrave permanecircncia
no cargo do qual soacute pode ser destituiacutedo por sentenccedila judicial
transitada em julgado OBS somente eacute possiacutevel com
relaccedilatildeo a cargos que a Constituiccedilatildeo Federal define como
de provimento vitaliacutecio uma vez que a vitaliciedade
constitui exceccedilatildeo agrave regra geral da estabilidade
Na CF88 satildeo vitaliacutecios os cargos dos membros da
Magistratura do Tribunal de Contas e do Ministeacuterio Puacuteblico
3 Provimento EM COMISSAtildeO faz-se mediante nomeaccedilatildeo para
cargo puacuteblico independentemente de concurso e em caraacuteter
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transitoacuterio Somente eacute possiacutevel com relaccedilatildeo aos cargos que a
lei declara de provimento em comissatildeo
Nesse ponto importante a anaacutelise da Suacutemula nordm 685 do STF
As formas de provimento ou seja preenchimento ocupaccedilatildeo
natildeo inclui a ascensatildeo hoje com vedaccedilatildeo constitucional e reiteradas
decisotildees do STF como acabamos de ver Veja nesse sentido a atual
redaccedilatildeo do art 5ordm da Lei nordm 581094
Art 5deg Os cargos puacuteblicos seratildeo providos por
I - nomeaccedilatildeo
II - promoccedilatildeo
III - reintegraccedilatildeo
IV - transferecircncia
V - reversatildeo
VI - aproveitamento
VII - readaptaccedilatildeo
VIII - reconduccedilatildeo
Hoje fala-se tambeacutem na inconstitucionalidade da transposiccedilatildeo
(alteraccedilatildeo de denominaccedilatildeo do cargo para equiparar a outro cargo de
categoria superior) por essa mesma razatildeo
STF Suacutemula nordm 685 Eacute inconstitucional toda modalidade de provimento que propicie ao servidor investir-se sem preacutevia aprovaccedilatildeo em concurso puacuteblico destinado ao seu provimento em cargo que natildeo integra a carreira na qual anteriormente investido
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Nos termos da jurisprudecircncia do STF eacute possiacutevel ao servidor
estaacutevel aprovado para outro cargo dentro do periacuteodo de estaacutegio
probatoacuterio optar pelo retorno ao antigo cargo se assim desejar
Tambeacutem quero registrar que a transferecircncia que consistia na
passagem do agente estaacutevel de cargo efetivo para outro de igual
denominaccedilatildeo pertencente a quadro de pessoal diverso de oacutergatildeo ou
instituiccedilatildeo do mesmo Poder de ofiacutecio ou a pedido do servidor atendido
o interesse puacuteblico foi declarada inconstitucional
Inconstitucionalidade investidura em cargo por
meio de transferecircncia de servidores
Em siacutentese aduz o requerente que os dispositivos
impugnados satildeo inconstitucionais por violarem o
princiacutepio do concurso puacuteblico () () () as
normas impugnadas autorizam a transposiccedilatildeo de
servidores do Sistema Financeiro BANDERN e do
Banco de Desenvolvimento do Rio Grande do Norte
SA - BDRN para oacutergatildeos ou entidades da
Administraccedilatildeo Direta autaacuterquica e fundacional do
mesmo Estado () 3 A jurisprudecircncia desta Corte eacute
firme no sentido da inconstitucionalidade das
normas que permitem a investidura em cargos ou
empregos puacuteblicos diversos daqueles para os quais
se prestou concurso () 5 Vale ressaltar que os
dispositivos impugnados natildeo se enquadram na
exceccedilatildeo agrave regra do concurso puacuteblico visto que natildeo
tratam de provimento de cargos em comissatildeo nem
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contrataccedilatildeo por tempo determinado para suprir
necessidade temporaacuteria de excepcional interesse
puacuteblico 6 Portanto a transferecircncia de servidores
para cargos diferentes daqueles nos quais
ingressaram atraveacutes de concurso puacuteblico demonstra
clara afronta ao postulado constitucional do
concurso puacuteblico (ADI 3552 Relator Ministro
Roberto Barroso Tribunal Pleno julgamento em
1732016 DJe de 1442016)
Veja alguns tipos de provimento
Analisaremos cada um deles
Nomeaccedilatildeo Eacute a forma exclusiva de provimento originaacuterio
Podendo ser em caraacuteter de comissatildeo tornando dispensaacutevel o
concurso puacuteblico Ou pode ser por precedido de concurso onde
teraacute caraacuteter efetivo Com relaccedilatildeo ao concurso vocecirc deve se
lembrar de que ele teraacute validade de ateacute 2 anos podendo ser
prorrogado uma uacutenica vez por igual periacuteodo e natildeo se abriraacute
novo concurso enquanto houver candidato aprovado em
concurso anterior com prazo de validade natildeo expirado
No que tange ao momento em que seraacute praticada a nomeaccedilatildeo
eacute um ato discricionaacuterio porque cabe ao Administrador escolher
o melhor momento desde que respeitados o prazo de validade
do concurso e a ordem de classificaccedilatildeo dos candidatos
Promoccedilatildeo Refere-se ao progresso do servidor
ingressando numa posiccedilatildeo mais elevada que a
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anteriormente ocupada dentro da mesma carreira
superior mediante a avaliaccedilatildeo do desempenho a cada
interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio Para ter
esse direito o servidor deveraacute preencher requisitos
previstos em lei para cada carreira podendo ter como base
criteacuterios de antiguidade ou merecimento
Como podemos ver pressupotildee a existecircncia de cargos
escalonados em carreira
A promoccedilatildeo natildeo interrompe o tempo de exerciacutecio
que eacute contado no novo posicionamento na carreira a partir da
data de publicaccedilatildeo do ato que promover o servidor
ATENCcedilAtildeO Alguns estatutos de servidores fazem
distinccedilatildeo entre promoccedilatildeo e progressatildeo Em regra ocorre
promoccedilatildeo quando o servidor muda de um cargo para outro
com consequumlente mudanccedila de classe Por outro lado na
progressatildeo ele manteacutem-se no mesmo cargo tendo uma
mudanccedila somente de padratildeo com consequumlente acreacutescimo nos
vencimentos
A EC nordm 1998 introduziu uma nova exigecircncia
como requisito para a promoccedilatildeo (art 39 sect2ordm da CF) a
participaccedilatildeo em cursos de formaccedilatildeo e aperfeiccediloamento em
escolas de governo Poreacutem em razatildeo das dificuldades da
Administraccedilatildeo Puacuteblica prevalece a orientaccedilatildeo para que essa
regra soacute passe a ser aplicada depois que as escolas estiverem
agrave disposiccedilatildeo dos servidores seja pela sua criaccedilatildeo ou por meio
da celebraccedilatildeo de convecircnios com instituiccedilotildees especializadas
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Veja o que a Lei nordm 581094 diz
Art 37 Paraacutegrafo uacutenico No criteacuterio de merecimento seraacute obedecido o que
dispuser a lei do sistema de carreira considerando-se em especial na
avaliaccedilatildeo do desempenho os cursos de capacitaccedilatildeo profissional realizados
e assegurada no processo a plena participaccedilatildeo das entidades de classe dos
servidores
Readaptaccedilatildeo Ocorre na situaccedilatildeo em que o servidor ocupa
cargo distinto do anterior por ter adquirido alguma
debilidade necessitando de um novo cargo que se adeque a
sua limitaccedilatildeo Ou seja eacute a investidura do servidor em cargo
de atribuiccedilotildees e responsabilidades compatiacuteveis com a
limitaccedilatildeo que tenha sofrido em sua capacidade fiacutesica ou
mental verificada em inspeccedilatildeo meacutedica A readaptaccedilatildeo seraacute
efetivada em cargo de atribuiccedilotildees afins respeitada a
habilitaccedilatildeo exigida niacutevel de escolaridade e equivalecircncia de
vencimentos e natildeo acarretaraacute diminuiccedilatildeo ou aumento da
remuneraccedilatildeo
Cuidado Se a limitaccedilatildeo gerar uma
incapacidade para o serviccedilo puacuteblico o servidor deveraacute
ser aposentado e natildeo readaptado Mas eacute direito do
servidor renovar pedido de readaptaccedilatildeo art 56 sect 3ordm
Eacute instituto que se destina apenas aos servidores
efetivos natildeo se estendendo aos ocupantes de funccedilatildeo
comissionada sem viacutenculo com a Administraccedilatildeo Puacuteblica
Federal (AgRg no REsp 749852DF STJ-Sexta Turma Rel Min
Paulo Gallotti julgamento 09022006 DJ 27032006)
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Vale lembrar da Suacutemula nordm 566 do STF
ldquoEnquanto pendente o pedido de readaptaccedilatildeo fundado em
desvio funcional natildeo gera direitos para o servidor
relativamente ao cargo pleiteadordquo
Para decorar grave essa imagem
fonte
wwwtrabalhosescolaresnet
Agora leia a lei
Art 56 Readaptaccedilatildeo eacute a forma de provimento em cargo mais compatiacutevel pelo servidor que tenha sofrido limitaccedilatildeo em sua capacidade fiacutesica ou mental verificada em inspeccedilatildeo meacutedica oficial sect 1deg A readaptaccedilatildeo ex-officio ou a pedido seraacute efetivada em cargo vago de atribuiccedilotildees afins respeitada a habilitaccedilatildeo exigida sect 2deg A readaptaccedilatildeo natildeo acarretaraacute diminuiccedilatildeo ou aumento da remuneraccedilatildeo sect 3deg Ressalvada a incapacidade definitiva para o serviccedilo puacuteblico quando seraacute aposentado eacute direito do servidor renovar pedido de readaptaccedilatildeo
Reintegraccedilatildeo Quando o servidor estaacutevel eacute demitido e eacute
comprovado que a sua demissatildeo natildeo foi vaacutelida (seja por
decisatildeo judicial ou administrativa) retornando a sua atividade
com ressarcimento de todas as vantagens que possuiacutea
anteriormente Caso o cargo que ocupava o reintegrado tenha
sofrido alguma transformaccedilatildeo o seu retorno deve ocorrer para
o cargo resultante da transformaccedilatildeo Na hipoacutetese de o cargo
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ter sido extinto quando do retorno o servidor ficaraacute em
disponibilidade Se o cargo jaacute estiver provido o seu eventual
ocupante seraacute reconduzido ao cargo de origem sem direito agrave
indenizaccedilatildeo ou aproveitado em outro cargo ou ainda posto
em disponibilidade (perceba que o privileacutegio eacute para aquele que
estaacute sendo reintegrado)
Perceba que se trata de situaccedilatildeo em que o
servidor havia sido demitido ou seja aplicou-se a penalidade
de demissatildeo apoacutes instauraccedilatildeo de processo administrativo
disciplinar e natildeo exonerado Daiacute posteriormente a demissatildeo
foi declarada invaacutelida
ldquoConsoante entendimento do STJ a
anulaccedilatildeo do ato de demissatildeo do servidor com a respectiva
reintegraccedilatildeo tem como consequumlecircncia loacutegica a recomposiccedilatildeo
integral dos direitos do servidor demitido em respeito ao
princiacutepio da restitutio in integrum A declaraccedilatildeo de nulidade do
ato de demissatildeo deve operar efeitos ex tunc ou seja deve
restabelecer exatamente o status quo ante de modo a
preservar todos os direitos do indiviacuteduo atingido pela
ilegalidaderdquo (AgRg no Ag 975659SC STJ-Sexta Turma Relordf
Minordf Jane Silva julgamento 260809 DJe 15092008) O
marco inicial para contagem dos efeitos patrimoniais eacute a data
de publicaccedilatildeo do ato impugnado (MS 13193DF STJ-Terceira
Seccedilatildeo Rel Min Arnaldo Esteves Lima julgamento
25032009 DJe 07042009)
Compete agrave Justiccedila Federal processar e julgar o pedido de
reintegraccedilatildeo em cargo puacuteblico federal ainda que o servidor
tenha sido dispensado antes da instituiccedilatildeo do regime juriacutedico
uacutenico (Suacutemula nordm 173 do STJ)
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Para se lembrar do que eacute a reintegraccedilatildeo grave essa imagem
Fonte maxresdefaultjpg
Agora leia a lei
Art 40 Reintegraccedilatildeo eacute o reingresso do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do afastamento sect 1deg A reintegraccedilatildeo seraacute feita no cargo anteriormente ocupado e se este houver sido transformado no cargo resultante sect 2deg Encontrando-se regularmente provido o cargo o seu ocupante seraacute deslocado para cargo equivalente ou se ocupava outro cargo a este seraacute reconduzido sem direito agrave indenizaccedilatildeo sect 3deg Se o cargo houver sido extinto a reintegraccedilatildeo dar-se-aacute em cargo equivalente respeitada a habilitaccedilatildeo profissional ou natildeo sendo possiacutevel ficaraacute o reintegrado em disponibilidade no cargo que exercia
Aproveitamento Quando o servidor estaacutevel retorna a sua
atividade e recebe os seus vencimentos conforme o seu cargo
anterior que por algum motivo foi considerado extinto ou de
atribuiccedilatildeo inapropriada
Garante ao servidor estaacutevel a possibilidade
de retornar agrave atividade quando em disponibilidade e surgir uma
vaga Importante lembrar que disponibilidade eacute o ato pelo qual
o Poder Puacuteblico transfere para a inatividade remunerada com
pagamento de vencimentos integrais do cargo (Suacutemula nordm 358
do STF) servidor estaacutevel cujo cargo venha a ser extinto
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declarada a sua desnecessidade ou ainda ocupado em
decorrecircncia de reintegraccedilatildeo sem que o desalojado pudesse ser
reconduzido
Saiba que o aproveitamento eacute obrigatoacuterio o que garante que o
servidor natildeo ficaraacute indefinidamente em disponibilidade
Entretanto agrave falta de lei funcionaacuterio em disponibilidade natildeo
pode exigir judicialmente o seu aproveitamento que fica
subordinado ao criteacuterio de conveniecircncia da administraccedilatildeo
Aleacutem disso o aproveitamento deve ocorrer em cargo de
atribuiccedilotildees e vencimentos compatiacuteveis com o anteriormente
ocupado
Seraacute tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a
disponibilidade se o servidor natildeo entrar em exerciacutecio no prazo
legal que eacute de 15 dias salvo doenccedila comprovada por junta
meacutedica oficial
Aqui uma imagem interessante
Fonte indicaeblogspotcom
ACOORRDDAA SERVIDOR VOCEcirc ESTAVA EM
DISPONIBILIDADE AGORA FOI APROVEITADO VAI
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Capiacutetulo VII - Do Aproveitamento Art 53 O aproveitamento eacute o reingresso no serviccedilo puacuteblico do servidor em disponibilidade em cargo de natureza e padratildeo de vencimento correspondente ao que ocupava Art 54 O aproveitamento seraacute obrigatoacuterio quando I - restabelecido o cargo de cuja extinccedilatildeo decorreu a disponibilidade II - deva ser provido cargo anteriormente declarado desnecessaacuterio Art 55 Seraacute tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a disponibilidade de servidor que aproveitado natildeo tomar posse e natildeo entrar em exerciacutecio dentro do prazo legal
Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado
por invalidez quando junta meacutedica oficial declarar
insubsistentes os motivos da aposentadoria (os motivos que
justificavam a aposentadoria podem nunca ter existido e por
erro ter sido concedido o benefiacutecio ou podem ter
desaparecido por simples superaccedilatildeo do servidor) Eacute tambeacutem
o retorno agrave atividade do servidor estaacutevel aposentado
voluntariamente que tenha requerido a reversatildeo
Cuidado Essa forma de reingresso natildeo pode
ser aplicada quando o servidor jaacute tiver completado 75
anos em razatildeo da aposentadoria compulsoacuteria
Veja a imagem
fonte marcioantoniassiwordpresscom
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Capiacutetulo VI - Da Reversatildeo Art 51 Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado por invalidez quando por junta meacutedica oficial forem declarados insubsistentes os motivos da aposentadoria sect 1deg A reversatildeo ex-officio ou a pedido dar-se-aacute no mesmo cargo ou no cargo resultante de sua transformaccedilatildeo sect 2deg A reversatildeo a pedido dependeraacute da existecircncia de cargo vago sect 3deg Natildeo poderaacute reverter o aposentado que jaacute tiver alcanccedilado o limite da idade para aposentadoria compulsoacuteria Art 52 Seraacute tornada sem efeito a reversatildeo ex-officio e cassada a aposentadoria do servidor que natildeo tomar posse e entrar no exerciacutecio do cargo
Reconduccedilatildeo A lei define de forma bem clara
Art 57 Reconduccedilatildeo eacute o retorno do servidor estaacutevel ao cargo anteriormente ocupado e decorreraacute de I - inabilitaccedilatildeo em estaacutegio probatoacuterio relativo a outro cargo II - reintegraccedilatildeo do anterior ocupante Paraacutegrafo uacutenico Encontrando-se provido o cargo de origem o servidor seraacute aproveitado em outro observado o que dispotildee a presente lei nos casos de disponibilidade e aproveitamento
O servidor reconduzido em razatildeo da reintegraccedilatildeo do
anterior ocupante do cargo natildeo tem direito agrave indenizaccedilatildeo
Estando o dito cargo de origem ocupado o servidor poderaacute
ocupar um outro cargo equivalente que existir vago ou em
uacuteltimo caso ficar em disponibilidade
1) Eacute reconhecida a possibilidade de reconduccedilatildeo ao cargo de
origem nas hipoacutetese em que o servidor estaacutevel natildeo tem
mais interesse no novo cargo ocupado Assim desistindo
do novo cargo durante o estaacutegio probatoacuterio poderaacute pedir a
reconduccedilatildeo e retornar ao cargo de origem Esse pedido
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deve ser apresentado antes da conclusatildeo do estaacutegio
probatoacuterio do novo carho porque enquanto ele natildeo for
confirmado natildeo estaraacute extinta a situaccedilatildeo anterior (MS
24543DF STF-Tribunal Pleno Rel Min Carlos Velloso
julgamento 21082003 DJ 12092003 e MS 8339DF
STJ-Terceira Seccedilatildeo Rel Min Hamilton Carvalhido
julgamento 11092002 DJ 16122002)
2) Os institutos da vacacircncia e da reconduccedilatildeo tecircm por
finalidade garantir ao servidor puacuteblico federal sua
permanecircncia na esfera do serviccedilo puacuteblico sem com isso
tolher o inalienaacutevel direito de buscar sua evoluccedilatildeo
profissional Por isso sob pena de afronta ao princiacutepio da
isonomia deve a regra dos arts 29 I e 33 VIII da Lei nordm
811290 ser estendida agraves hipoacuteteses em que o servidor
puacuteblico pleiteia a declaraccedilatildeo de vacacircncia para ocupar
emprego puacuteblico federal garantindo-lhe por conseguinte
se necessaacuterio sua reconduccedilatildeo ao cargo de origem (Resp
817061RJ STJ-Quinta Turma Rel Min Arnaldo Esteves
Lima julgamento 29052008 DJ 04082008)
3 (VUNESP-2014 TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) O reingresso
do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo
administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do
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afastamento eacute denominado pelo Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm
581094) como
a) reversatildeo
b) aproveitamento
c) desvinculaccedilatildeo
d) reintegraccedilatildeo
e) readaptaccedilatildeo
Eacute exatamente o que diz o art 40 da Lei 581094 Reintegraccedilatildeo eacute
o reingresso do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de
decisatildeo administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do afastamento
Gabarito Letra ldquodrdquo
4 (VUNESP- 2014 -TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) A promoccedilatildeo
por merecimento no acircmbito da Lei nordm 581094 dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a
avaliaccedilatildeo do desempenho a cada interstiacutecio de
a) 3 (trecircs) anos de efetivo exerciacutecio
b) 4 (quatro) anos de efetivo exerciacutecio
c) 6 (seis) meses de efetivo exerciacutecio
d) 1 (um) ano de efetivo exerciacutecio
e) 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
A lei diz que a promoccedilatildeo por merecimento dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a avaliaccedilatildeo
do desempenho a cada interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
art 37
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Gabarito Letra ldquoerdquo
24 Vacacircncia
De acordo com a visatildeo Di Pietro ldquoEacute o fato administrativo-funcional
que indica que determinado cargo puacuteblico natildeo estaacute provido ou em
outras palavras estaacute sem titularrdquo O servidor por natildeo ocupar mais o seu
cargo torna-o vago colocando a disposiccedilatildeo de outra pessoa Exemplos
de vacacircncia seria a exoneraccedilatildeo a demissatildeo a promoccedilatildeo
(considerando por oacutebvio o cargo anteriormente ocupado)
readaptaccedilatildeo aposentadoria posse em outro cargo natildeo passiacutevel de
acumulaccedilatildeo e o falecimento
1) Exoneraccedilatildeo ocorre quando a dissoluccedilatildeo do viacutenculo entre o
servidor e a administraccedilatildeo se daacute SEM caraacuteter punitivo
A exoneraccedilatildeo de cargo efetivo dar-se-aacute a pedido do servidor
ou de ofiacutecio
Seraacute de ofiacutecio em 2 casos
a) Natildeo satisfeitas as condiccedilotildees do estaacutegio probatoacuterio
b) Quando o servidor tendo tomado posse natildeo entra em
exerciacutecio no prazo legal (em regra 15 dias)
No caso de cargo em comissatildeo ou funccedilatildeo de confianccedila a
exoneraccedilatildeodispensa dar-se-aacute a juiacutezo da autoridade
competente (eacute a chamada exoneraccedilatildeo ad nutum jaacute que
independe de qualquer motivaccedilatildeo) ou a pedido do proacuteprio
servidor
2) Demissatildeo forma de penalidade disciplinar aplicaacutevel nas
situaccedilotildees previstas no art 190 da Lei nordm 581094
Quando a conduta motivadora do agente importar em lesatildeo
aos cofres puacuteblicos aplicaccedilatildeo irregular de dinheiro puacuteblico
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corrupccedilatildeo ou improbidade administrativa a demissatildeo seraacute
seguida da indisponibilidade dos bens e ressarcimento ao
eraacuterio sem prejuiacutezo da accedilatildeo penal cabiacutevel
3) Promoccedilatildeo vista anteriormente como uma das formas de
provimento derivado vertical segundo a Lei 581094
obedeceraacute os criteacuterios de antiguidade e merecimento
alternadamente
A promoccedilatildeo por antiguumlidade dar-se-aacute pela progressatildeo agrave
referecircncia imediatamente superior observado o interstiacutecio de 2
(dois) anos de efetivo exerciacutecio Jaacute a promoccedilatildeo por
merecimento dar-se-aacute pela progressatildeo agrave referecircncia
imediatamente superior mediante a avaliaccedilatildeo do desempenho
a cada interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
4) Readaptaccedilatildeo vista anteriormente como uma das formas de
provimento derivado por reingresso o servidor readaptado
passaraacute a ocupar um cargo semelhante respeitando suas
novas limitaccedilotildees deixando o anterior vago para ser ocupado
por outro servidor que preencha os requisitos de capacidade
fiacutesica ou mental
5) Aposentadoria ocorre quando o servidor passa para a
inatividade configurando um direito do servidor desde que
preenchidos os requisitos especiacuteficos para cada caso
Modalidades voluntaacuteria compulsoacuteria por invalidez
permanente e especial
25 Remoccedilatildeo
A remoccedilatildeo eacute um instituto utilizado pela Administraccedilatildeo para a
movimentaccedilatildeo do servidor ocupante de cargo de provimento efetivo
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para outro cargo de igual denominaccedilatildeo e forma de provimento no
mesmo Poder e no mesmo oacutergatildeo em que eacute lotado
Nesse instituto o servidor permanece com o seu cargo outro
cargo de igual denominaccedilatildeo poreacutem eacute deslocado para praticar os atos
de sua funccedilatildeo em outra unidade do mesmo quadro podendo ser em
local distinto ou natildeo
A remoccedilatildeo poderaacute ser de ofiacutecio ou a pedido
Quando de ofiacutecio a Administraccedilatildeo Puacuteblica com ou sem
consentimento do servidor remove o servidor tendo em vista o seu
proacuteprio interesse Eacute ato discricionaacuterio da Administraccedilatildeo Puacuteblica
atribuindo-se nova lotaccedilatildeo ao servidor considerando-se a necessidade
do serviccedilo e a melhor distribuiccedilatildeo dos recursos humanos para a
eficiente prestaccedilatildeo da atividade administrativa estando respaldada no
interesse puacuteblico
A remoccedilatildeo poderaacute ser feita
a) De uma para outra unidade administrativa da mesma
Secretaria Autarquia Fundaccedilatildeo ou oacutergatildeo anaacutelogo dos Poderes
Legislativo e Judiciaacuterio do Ministeacuterio Puacuteblico e dos Tribunais de
Contas
b) De um para outro setor na mesma unidade administrativa
Ou seja nem sempre a conveniecircncia da Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute
observada satildeo os casos do art49 da lei 581094
Art 49 A remoccedilatildeo eacute a movimentaccedilatildeo do servidor ocupante de cargo de provimento efetivo para outro cargo de igual denominaccedilatildeo e forma de provimento no mesmo Poder e no mesmo oacutergatildeo em que eacute lotado Paraacutegrafo uacutenico A remoccedilatildeo a pedido ou ex-officio do servidor estaacutevel poderaacute ser feita (NR) I - de uma para outra unidade administrativa da mesma Secretaria Autarquia Fundaccedilatildeo ou oacutergatildeo anaacutelogo dos Poderes Legislativo e Judiciaacuterio do Ministeacuterio Puacuteblico e dos Tribunais de Contas II - de um para outro setor na mesma unidade administrativa
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1) A jurisprudecircncia do Supremo Tribunal Federal eacute firme
em afastar a incidecircncia do art 226 da Constituiccedilatildeo
Federal como fundamento para concessatildeo de
remoccedilatildeo de servidor puacuteblico na hipoacutetese em que natildeo se
pleiteia a remoccedilatildeo para acompanhar cocircnjuge mas sim a
lotaccedilatildeo inicial de candidato aprovado em concurso
puacuteblico (Ag Reg no RE 475283CE STF-Primeira Turma
Rel Min Roberto Barroso julgamento 21102014
DJe 10112014)
2) O viacutecio consistente na falta de motivaccedilatildeo de portaria de
remoccedilatildeo ex officio de servidor puacuteblico pode ser
convalidado de forma excepcional mediante a
exposiccedilatildeo em momento posterior dos motivos idocircneos
e preexistentes que foram a razatildeo determinante para a
praacutetica do ato ainda que estes tenham sido
apresentados apenas nas informaccedilotildees prestadas pela
autoridade coatora em mandado de seguranccedila
impetrado pelo servidor removido (AgRg no RMS
40427-DF Rel Min Arnaldo Esteves Lima julgado em
392013)
3) O servidor puacuteblico federal natildeo tem direito de ser
removido a pedido independentemente do interesse da
Administraccedilatildeo para acompanhar seu cocircnjuge tambeacutem
servidor puacuteblico que fora removido em razatildeo de
aprovaccedilatildeo em concurso de remoccedilatildeo (AgRg no REsp
1290031-PE Rel Min Arnaldo Esteves Lima julgado
em 2082013)
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26 Redistribuiccedilatildeo
Ocorre o deslocamento do servidor com o respectivo cargo ou
funccedilatildeo para o quadro de outro oacutergatildeo ou entidade do mesmo Poder
sempre no interesse da Administraccedilatildeo A redistribuiccedilatildeo seraacute sempre ex-
officio Podemos confirmar esse trecho do artigo 50 da lei 581094
Art 50 A redistribuiccedilatildeo eacute o deslocamento do servidor com o respectivo cargo ou funccedilatildeo para o quadro de outro oacutergatildeo ou entidade do mesmo Poder sempre no interesse da Administraccedilatildeo (NR) sect 1deg A redistribuiccedilatildeo seraacute sempre ex-officio ouvidos os respectivos oacutergatildeos ou entidades interessados na movimentaccedilatildeo (NR) sect 2deg A redistribuiccedilatildeo dar-se-aacute exclusivamente para o ajustamento do quadro de pessoal agraves necessidades dos serviccedilos inclusive nos casos de reorganizaccedilatildeo extinccedilatildeo ou criaccedilatildeo de oacutergatildeo ou entidade (NR) sect 3deg Nos casos de extinccedilatildeo de oacutergatildeo ou entidade os servidores estaacuteveis que natildeo puderam ser redistribuiacutedos na forma deste artigo seratildeo colocados em disponibilidade ateacute seu aproveitamento(NR)
A redistribuiccedilatildeo eacute basicamente para que o
serviccedilo puacuteblico seja prestado de forma adequada de forma que a
necessidade de serviccedilos na Administraccedilatildeo seja suprida
Atenccedilatildeo A redistribuiccedilatildeo natildeo eacute forma de
provimento e natildeo eacute obrigatoacuterio que servidor ocupante seja estaacutevel
Vale lembrar que a redistribuiccedilatildeo ocorreraacute ex officio para
ajustamento de lotaccedilatildeo e da forccedila de trabalho agraves necessidades dos
serviccedilos inclusive nos casos de reorganizaccedilatildeo extinccedilatildeo ou criaccedilatildeo de
oacutergatildeo ou entidade Nessa hipoacutetese caso o servidor natildeo seja
redistribuiacutedo esse seraacute colocado em disponibilidade
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3 Resumo da aula
A estabilidade tem como finalidade principal assegurar aos
ocupantes de cargos puacuteblicos de provimento efetivo uma expectativa
de permanecircncia no serviccedilo puacuteblico desde que adequadamente
cumpridas suas atribuiccedilotildees Consiste em uma garantia constitucional de
permanecircncia no serviccedilo puacuteblico (e natildeo no cargo)
A partir da EC nordm 1998 passaram a ser requisitos concomitantes
para aquisiccedilatildeo de estabilidade
5 concurso puacuteblico
6 cargo puacuteblico de provimento efetivo
7 trecircs anos de efetivo exerciacutecio
8 aprovaccedilatildeo em avaliaccedilatildeo especial de desempenho por comissatildeo
instituiacuteda para essa finalidade
A respeito da perda do cargo a partir da EC nordm 1998 verifica-
se que passam a ser 4 as hipoacuteteses de rompimento natildeo voluntaacuterio do
viacutenculo funcional do servidor jaacute estaacutevel expressas no texto
constitucional (art 41 sect1ordm e art 169 sect4ordm)
5 sentenccedila judicial transitada em julgado
6 processo administrativo desde que assegurados o
contraditoacuterio e a ampla defesa
7 insuficiecircncia de desempenho verificada mediante avaliaccedilatildeo
perioacutedica na forma de lei complementar assegurados tambeacutem
o contraditoacuterio e a ampla defesa
8 excesso de despesa com pessoal
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Leia com atenccedilatildeo os seguintes dispositivos da Lei n 581094
relativos ao estaacutegio probatoacuterio
Seccedilatildeo V - Do Estaacutegio Probatoacuterio Art 32 Ao entrar em exerciacutecio o servidor nomeado para o cargo de provimento efetivo ficaraacute sujeito a estaacutegio probatoacuterio por periacuteodo de trecircs anos durante os quais a sua aptidatildeo e capacidade seratildeo objeto de avaliaccedilatildeo para o desempenho do cargo observados os seguintes fatores (NR) I - assiduidade II - disciplina III - capacidade de iniciativa IV - produtividade V - responsabilidade sect 1deg Quatro meses antes do findo periacuteodo do estaacutegio probatoacuterio seraacute submetida agrave homologaccedilatildeo da autoridade competente a avaliaccedilatildeo do desempenho do servidor realizada de acordo com o que dispuser a lei ou regulamento do sistema de carreira sem prejuiacutezo da continuidade de apuraccedilatildeo dos fatores enumerados nos incisos I a V deste artigo sect 2deg O servidor natildeo aprovado no estaacutegio probatoacuterio seraacute exonerado observado o devido processo legal sect 3ordm O disposto no ldquocaputrdquo deste artigo natildeo se aplica aos servidores que jaacute tenham entrado em exerciacutecio na data de publicaccedilatildeo desta Lei que se sujeitam ao regime anterior(NR) Art 33 O teacutermino do estaacutegio probatoacuterio importa no reconhecimento da estabilidade de ofiacutecio Art 34 O servidor estaacutevel aprovado em outro concurso puacuteblico fica sujeito a estaacutegio probatoacuterio no novo cargo Paraacutegrafo uacutenico Ficaraacute dispensado do estaacutegio probatoacuterio o servidor que tiver exercido o mesmo cargo puacuteblico em que jaacute tenha sido avaliado (NR)
Provimento eacute o ato administrativo por meio do qual eacute preenchido
o cargo puacuteblico com a designaccedilatildeo de seu titular eacute atribuir um cargo a
uma determinada pessoa Os cargos puacuteblicos podem ser de provimento
efetivo ou de provimento em comissatildeo
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A investidura em cargo puacuteblico ocorreraacute com a posse (art 16
da Lei ndeg Lei n 581094) A posse eacute o ato de investidura em cargo
puacuteblico ou funccedilatildeo gratificada
A Lei ndeg 581094 afirma que satildeo requisitos baacutesicos para a
investidura em cargo puacuteblico
ser brasileiro nos termos da Constituiccedilatildeo
ter completado 18 (dezoito) anos
estar em pleno exerciacutecio dos direitos poliacuteticos
ser julgado apto em inspeccedilatildeo de sauacutede realizada em oacutergatildeo
meacutedico oficial do Estado do Paraacute
possuir a escolaridade exigida para o exerciacutecio do cargo
declarar expressamente o exerciacutecio ou natildeo de cargo
emprego ou funccedilatildeo puacuteblica nos oacutergatildeos e entidades da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Estadual Federal ou Municipal para
fins de verificaccedilatildeo do acuacutemulo de cargos (NR)
a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares
natildeo haver sofrido sanccedilatildeo impeditiva do exerciacutecio de cargo
puacuteblico
As formas de provimento ou seja preenchimento ocupaccedilatildeo
natildeo inclui a ascensatildeo hoje com vedaccedilatildeo constitucional e reiteradas
decisotildees do STF como acabamos de ver Veja nesse sentido a atual
redaccedilatildeo do art 5ordm da Lei nordm 581094
Art 5deg Os cargos puacuteblicos seratildeo providos por
I - nomeaccedilatildeo
II - promoccedilatildeo
III - reintegraccedilatildeo
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IV - transferecircncia
V - reversatildeo
VI - aproveitamento
VII - readaptaccedilatildeo
VIII - reconduccedilatildeo
Inconstitucionalidade investidura em cargo por
meio de transferecircncia de servidores
6 Portanto a transferecircncia de servidores para
cargos diferentes daqueles nos quais ingressaram
atraveacutes de concurso puacuteblico demonstra clara afronta
ao postulado constitucional do concurso puacuteblico
(ADI 3552 Relator Ministro Roberto Barroso
Tribunal Pleno julgamento em 1732016 DJe de
1442016)
Nomeaccedilatildeo Eacute a forma exclusiva de provimento originaacuterio
Podendo ser em caraacuteter de comissatildeo tornando dispensaacutevel o
concurso puacuteblico Ou pode ser por precedido de concurso onde
teraacute caraacuteter efetivo Com relaccedilatildeo ao concurso vocecirc deve se
lembrar de que ele teraacute validade de ateacute 2 anos podendo ser
prorrogado uma uacutenica vez por igual periacuteodo e natildeo se abriraacute
novo concurso enquanto houver candidato aprovado em
concurso anterior com prazo de validade natildeo expirado
Promoccedilatildeo Refere-se ao progresso do servidor
ingressando numa posiccedilatildeo mais elevada que a
anteriormente ocupada dentro da mesma carreira
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superior mediante a avaliaccedilatildeo do desempenho a cada
interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio Para ter
esse direito o servidor deveraacute preencher requisitos
previstos em lei para cada carreira podendo ter como base
criteacuterios de antiguidade ou merecimento
Readaptaccedilatildeo Ocorre na situaccedilatildeo em que o servidor ocupa
cargo distinto do anterior por ter adquirido alguma
debilidade necessitando de um novo cargo que se adeque a
sua limitaccedilatildeo Ou seja eacute a investidura do servidor em cargo
de atribuiccedilotildees e responsabilidades compatiacuteveis com a
limitaccedilatildeo que tenha sofrido em sua capacidade fiacutesica ou
mental verificada em inspeccedilatildeo meacutedica A readaptaccedilatildeo seraacute
efetivada em cargo de atribuiccedilotildees afins respeitada a
habilitaccedilatildeo exigida niacutevel de escolaridade e equivalecircncia de
vencimentos e natildeo acarretaraacute diminuiccedilatildeo ou aumento da
remuneraccedilatildeo
Reintegraccedilatildeo Quando o servidor estaacutevel eacute demitido e eacute
comprovado que a sua demissatildeo natildeo foi vaacutelida (seja por
decisatildeo judicial ou administrativa) retornando a sua atividade
com ressarcimento de todas as vantagens que possuiacutea
anteriormente Caso o cargo que ocupava o reintegrado tenha
sofrido alguma transformaccedilatildeo o seu retorno deve ocorrer para
o cargo resultante da transformaccedilatildeo Na hipoacutetese de o cargo
ter sido extinto quando do retorno o servidor ficaraacute em
disponibilidade Se o cargo jaacute estiver provido o seu eventual
ocupante seraacute reconduzido ao cargo de origem sem direito agrave
indenizaccedilatildeo ou aproveitado em outro cargo ou ainda posto
em disponibilidade (perceba que o privileacutegio eacute para aquele que
estaacute sendo reintegrado)
Aproveitamento Quando o servidor estaacutevel retorna a sua
atividade e recebe os seus vencimentos conforme o seu cargo
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anterior que por algum motivo foi considerado extinto ou de
atribuiccedilatildeo inapropriada
Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado
por invalidez quando junta meacutedica oficial declarar
insubsistentes os motivos da aposentadoria (os motivos que
justificavam a aposentadoria podem nunca ter existido e por
erro ter sido concedido o benefiacutecio ou podem ter
desaparecido por simples superaccedilatildeo do servidor) Eacute tambeacutem
o retorno agrave atividade do servidor estaacutevel aposentado
voluntariamente que tenha requerido a reversatildeo
Reconduccedilatildeo A lei define de forma bem clara
Art 57 Reconduccedilatildeo eacute o retorno do servidor estaacutevel ao cargo anteriormente ocupado e decorreraacute de I - inabilitaccedilatildeo em estaacutegio probatoacuterio relativo a outro cargo II - reintegraccedilatildeo do anterior ocupante Paraacutegrafo uacutenico Encontrando-se provido o cargo de origem o servidor seraacute aproveitado em outro observado o que dispotildee a presente lei nos casos de disponibilidade e aproveitamento
O servidor por natildeo ocupar mais o seu cargo torna-o vago
colocando a disposiccedilatildeo de outra pessoa Exemplos de vacacircncia seria a
exoneraccedilatildeo a demissatildeo a promoccedilatildeo (considerando por oacutebvio o
cargo anteriormente ocupado) readaptaccedilatildeo aposentadoria posse
em outro cargo natildeo passiacutevel de acumulaccedilatildeo e o falecimento
4 Questotildees
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1 (VUNESP-2014-TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) Estabelece o Regime
Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que para fins de aprovaccedilatildeo no
estaacutegio probatoacuterio seratildeo observados os seguintes fatores
a) obediecircncia atenccedilatildeo capacidade de iniciativa resultado da
atividade do servidor
b) assiduidade disciplina capacidade de iniciativa produtividade
e responsabilidade
c) urbanidade presteza inteligecircncia iniciativa e produtividade
d) senso eacutetico absenteiacutesmo civismo assiduidade e
produtividade
e) meticulosidade subordinaccedilatildeo bom comportamento adaptaccedilatildeo
e responsabilidade
2 (VUNESP-2014- TJ-PA-Analista Judiciaacuterio) A respeito
da posse prevecirc o Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que
a) a posse ocorreraacute no prazo de 10 (dez) dias contados da
publicaccedilatildeo do ato de provimento no Diaacuterio Oficial do Estado
b) o servidor apresentaraacute declaraccedilatildeo de bens e valores que
constituam seu patrimocircnio ateacute 30 (trinta) dias apoacutes a posse
c) a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares eacute um dos
requisitos para a posse em cargo puacuteblico
d) se a posse natildeo se concretizar dentro do prazo o ato de
provimento ficaraacute suspenso por ateacute no maacuteximo 5 (cinco) anos
e) a posse deve ocorrer no prazo de 30 (trinta) dias natildeo tendo o
interessado direito agrave renuacutencia da posse
3 (VUNESP-2014 TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) O reingresso
do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo
administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
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julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do
afastamento eacute denominado pelo Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm
581094) como
a) reversatildeo
b) aproveitamento
c) desvinculaccedilatildeo
d) reintegraccedilatildeo
e) readaptaccedilatildeo
4 (VUNESP- 2014 -TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) A promoccedilatildeo
por merecimento no acircmbito da Lei nordm 581094 dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a
avaliaccedilatildeo do desempenho a cada interstiacutecio de
a) 3 (trecircs) anos de efetivo exerciacutecio
b) 4 (quatro) anos de efetivo exerciacutecio
c) 6 (seis) meses de efetivo exerciacutecio
d) 1 (um) ano de efetivo exerciacutecio
e) 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
GABARITO
1) B
2) C
3) D
4) E
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5 Referecircncias ALEXANDRINO Marcelo e PAULO Vicente Direito Administrativo descomplicado 18ordf ed Satildeo Paulo Meacutetodo 2010 BANDEIRA DE MELLO Celso Antocircnio Curso de Direito Administrativo 27ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2010 CARVALHO FILHO Joseacute dos Santos Manual de Direito Administrativo 13ordf ed Rio de Janeiro Lumen Juris 2005 DI PIETRO Maria Sylvia Zanella Direito Administrativo 22ordf ed Satildeo Paulo Editora Atlas 2009 GASPARINI Diogenes Direito Administrativo 13ordf ed Satildeo Paulo Saraiva 2008 MARINELA Fernanda Direito Administrativo 8ordf ed Niteroacutei Impetus 2014 MEIRELLES Hely Lopes Direito Administrativo brasileiro Satildeo Paulo Malheiros 2003 MESQUITA Daniel Direito Administrativo ndash Seacuterie Advocacia Puacuteblica Vol 3 Ed Forense Rio de Janeiro Ed Meacutetodo Satildeo Paulo 2011 STOCO Rui Responsabilidade civil e sua interpretaccedilatildeo jurisprudencial doutrina e jurisprudecircncia 4ordf ed Satildeo Paulo Revista dos Tribunais 1999 Informativos de jurisprudecircncia do Supremo Tribunal Federal em wwwstfjusbr e do Superior Tribunal de Justiccedila em wwwstjjusbr
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dispensa representaraacute ato arbitraacuterio ilegal devendo ser objeto de
anulaccedilatildeo
22 Estaacutegio probatoacuterio
O estaacutegio probatoacuterio (em algumas carreiras denominado
estaacutegio confirmatoacuterio) e a estabilidade satildeo institutos juriacutedicos distintos
A estabilidade eacute um direito constitucional para quem possui cargo
puacuteblico efetivo e seraacute adquirida apoacutes trecircs anos de efetivo exerciacutecio A
aprovaccedilatildeo no estaacutegio probatoacuterio eacute um dos requisitos para aquisiccedilatildeo da
estabilidade natildeo se confundindo os institutos
No estaacutegio probatoacuterio satildeo realizadas avaliaccedilotildees perioacutedicas para
avaliar se o servidor se adaptou ao serviccedilo puacuteblico ou natildeo Nessas
avaliaccedilotildees seratildeo analisadas sua aptidatildeo e capacidade para o
desempenho do cargo observados os seguintes fatores
1) assiduidade
2) disciplina
3) capacidade de iniciativa
4) produtividade
5) responsabilidade
O Superior Tribunal de Justiccedila (MS
12523) sedimentou o entendimento de que o periacuteodo do estaacutegio
probatoacuterio deve ser o mesmo da estabilidade ou seja 3 (trecircs)
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anos Apesar de serem institutos diferentes buscam o mesmo
objeto devendo portanto ter o mesmo tratamento
Quatro meses antes de findo o periacuteodo do estaacutegio probatoacuterio seraacute
submetida agrave homologaccedilatildeo da autoridade competente a avaliaccedilatildeo do
desempenho do servidor realizada por comissatildeo constituiacuteda para essa
finalidade de acordo com o que dispuser a lei ou o regulamento da
respectiva carreira ou cargo sem prejuiacutezo da continuidade de apuraccedilatildeo
dos fatores expostos acima
Se o servidor for reprovado no estaacutegio probatoacuterio (ou experimental)
caberaacute exoneraccedilatildeo de ofiacutecio desde que assegurado ao interessado o
direito de defesa consoante entendimento consagrado pelo STF (AI
623854)
Para os servidores puacuteblicos que estatildeo durante o
periacuteodo de prova durante o estaacutegio probatoacuterio a dispensa deve ser
motivada e observado sempre o devido processo administrativo
respeitados o contraditoacuterio e a ampla defesa sob pena de nulidade do
ato
CUIDADO E se o servidor natildeo aprovado no
estaacutegio probatoacuterio for estaacutevel Ele seraacute reconduzido ao cargo
anteriormente ocupado Se esse cargo encontrar-se provido o
servidor seraacute aproveitado em outro
Conforme entendimento do STF a simples
circunstacircncia do servidor puacuteblico estar em estaacutegio probatoacuterio natildeo eacute
justificativa para demissatildeo com fundamento na sua participaccedilatildeo em
movimento grevista por periacuteodo superior a 30 dias A ausecircncia de
regulamentaccedilatildeo do direito de greve natildeo transforma os dias de
paralisaccedilatildeo em movimento grevista em faltas injustificadas (RE
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226966RS STF-Primeira Turma Rel Min Menezes Direito
julgamento 11112008 DJe 157 21082009)
Vale lembrar ainda que com base na Suacutemula
nordm 22 do STF o estaacutegio probatoacuterio natildeo protege o funcionaacuterio contra a
extinccedilatildeo do cargo
Antes de ir para as questotildees leia com atenccedilatildeo os seguintes
dispositivos da Lei n 581094 relativos ao estaacutegio probatoacuterio
Seccedilatildeo V - Do Estaacutegio Probatoacuterio Art 32 Ao entrar em exerciacutecio o servidor nomeado para o cargo de provimento efetivo ficaraacute sujeito a estaacutegio probatoacuterio por periacuteodo de trecircs anos durante os quais a sua aptidatildeo e capacidade seratildeo objeto de avaliaccedilatildeo para o desempenho do cargo observados os seguintes fatores (NR) I - assiduidade II - disciplina III - capacidade de iniciativa IV - produtividade V - responsabilidade sect 1deg Quatro meses antes do findo periacuteodo do estaacutegio probatoacuterio seraacute submetida agrave homologaccedilatildeo da autoridade competente a avaliaccedilatildeo do desempenho do servidor realizada de acordo com o que dispuser a lei ou regulamento do sistema de carreira sem prejuiacutezo da continuidade de apuraccedilatildeo dos fatores enumerados nos incisos I a V deste artigo sect 2deg O servidor natildeo aprovado no estaacutegio probatoacuterio seraacute exonerado observado o devido processo legal sect 3ordm O disposto no ldquocaputrdquo deste artigo natildeo se aplica aos servidores que jaacute tenham entrado em exerciacutecio na data de publicaccedilatildeo desta Lei que se sujeitam ao regime anterior(NR) Art 33 O teacutermino do estaacutegio probatoacuterio importa no reconhecimento da estabilidade de ofiacutecio Art 34 O servidor estaacutevel aprovado em outro concurso puacuteblico fica sujeito a estaacutegio probatoacuterio no novo cargo Paraacutegrafo uacutenico Ficaraacute dispensado do estaacutegio probatoacuterio o servidor que tiver exercido o mesmo cargo puacuteblico em que jaacute tenha sido avaliado (NR)
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1 (VUNESP-2014-TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) Estabelece o
Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que para fins de
aprovaccedilatildeo no estaacutegio probatoacuterio seratildeo observados os seguintes
fatores
a) obediecircncia atenccedilatildeo capacidade de iniciativa resultado da
atividade do servidor
b) assiduidade disciplina capacidade de iniciativa produtividade
e responsabilidade
c) urbanidade presteza inteligecircncia iniciativa e produtividade
d) senso eacutetico absenteiacutesmo civismo assiduidade e
produtividade
e) meticulosidade subordinaccedilatildeo bom comportamento adaptaccedilatildeo
e responsabilidade
A lei diz que ao entrar em exerciacutecio o servidor nomeado para o
cargo de provimento efetivo ficaraacute sujeito a estaacutegio probatoacuterio por
periacuteodo de trecircs anos durante os quais a sua aptidatildeo e capacidade seratildeo
objeto de avaliaccedilatildeo para o desempenho do cargo observados os
seguintes fatores
Assiduidade
Disciplina
Capacidade de iniciativa
Produtividade
Responsabilidade
Gabarito Letra ldquoBrdquo
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23 Formas de provimento dos cargos puacuteblicos
Provimento eacute o ato administrativo por meio do qual eacute preenchido
o cargo puacuteblico com a designaccedilatildeo de seu titular eacute atribuir um cargo a
uma determinada pessoa Os cargos puacuteblicos podem ser de provimento
efetivo ou de provimento em comissatildeo
E como seraacute feito o provimento do cargo puacuteblico Mediante
ato da autoridade competente de cada Poder
Satildeo vaacuterias as formas de provimento veremos todas as previstas
na Lei n 581094 Mas saiba desde jaacute que a forma originaacuteria de
provimento eacute a nomeaccedilatildeo Assim nunca perca de vista essa relaccedilatildeo
PROVIMENTO ndash NOMEACcedilAtildeO
Depois que vocecirc eacute nomeado para um cargo puacuteblico eacute que vocecirc vai
ser investido nesse cargo e essa investidura se daacute com a posse
INVESTIDURA ndash POSSE
Natildeo esqueccedila e natildeo confunda Com a nomeaccedilatildeo
tem-se o provimento e com a posse faz-se a investidura
Sobre a nomeaccedilatildeo quero destacar a repercussatildeo geral sobre o
direito agrave nomeaccedilatildeo de candidato aprovado fora do nuacutemero de vagas
Veja o posicionamento do STF Recurso Extraordinaacuterio (RE) 837311
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ldquoO surgimento de novas vagas ou a abertura de novo concurso
para o mesmo cargo durante o prazo de validade do certame anterior
natildeo gera automaticamente o direito agrave nomeaccedilatildeo dos candidatos
aprovados fora das vagas previstas no edital ressalvadas as hipoacuteteses
de pretericcedilatildeo arbitraacuteria e imotivada por parte da administraccedilatildeo
caracterizada por comportamento taacutecito ou expresso do Poder Puacuteblico
capaz de revelar a inequiacutevoca necessidade de nomeaccedilatildeo do aprovado
durante o periacuteodo de validade do certame a ser demonstrada de forma
cabal pelo candidato Assim o direito subjetivo agrave nomeaccedilatildeo do
candidato aprovado em concurso puacuteblico exsurge nas seguintes
hipoacuteteses
1 ndash Quando a aprovaccedilatildeo ocorrer dentro do nuacutemero de vagas
dentro do edital
2 ndash Quando houver pretericcedilatildeo na nomeaccedilatildeo por natildeo observacircncia
da ordem de classificaccedilatildeo
3 ndash Quando surgirem novas vagas ou for aberto novo concurso
durante a validade do certame anterior e ocorrer a pretericcedilatildeo de
candidatos de forma arbitraacuteria e imotivada por parte da administraccedilatildeo
nos termos acimardquo
Sobre esse julgado vocecirc precisa saber que
O candidato dentro do prazo de validade do concurso tem direito
a nomeaccedilatildeo mas soacute se ocorrer pretericcedilatildeo arbitraacuteria e imotivada por
parte da Administraccedilatildeo
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A investidura em cargo puacuteblico ocorreraacute com a posse
(art 16 da Lei ndeg Lei n 581094) A posse eacute o ato de investidura em
cargo puacuteblico ou funccedilatildeo gratificada
A Lei ndeg 581094 afirma que satildeo requisitos baacutesicos
para a investidura em cargo puacuteblico
ser brasileiro nos termos da Constituiccedilatildeo
ter completado 18 (dezoito) anos
estar em pleno exerciacutecio dos direitos poliacuteticos
ser julgado apto em inspeccedilatildeo de sauacutede realizada em oacutergatildeo
meacutedico oficial do Estado do Paraacute
possuir a escolaridade exigida para o exerciacutecio do cargo
declarar expressamente o exerciacutecio ou natildeo de cargo
emprego ou funccedilatildeo puacuteblica nos oacutergatildeos e entidades da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Estadual Federal ou Municipal para
fins de verificaccedilatildeo do acuacutemulo de cargos (NR)
a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares
natildeo haver sofrido sanccedilatildeo impeditiva do exerciacutecio de cargo
puacuteblico
O rol descrito acima natildeo exaustivo jaacute que as
atribuiccedilotildees do cargo podem justificar a exigecircncia de outros requisitos
desde que estabelecidos em lei
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Com a leitura atenta desses requisitos baacutesicos vocecirc pode me
fazer duas perguntas E o exame psicoteacutecnico natildeo eacute requisito
professor E os estrangeiros podem ser servidores puacuteblicos
A primeira pergunta tem sua resposta na Suacutemula nordm 686 do STF
segundo a qual soacute por lei se pode sujeitar a exame psicoteacutecnico a
habilitaccedilatildeo de candidato a cargo puacuteblico Assim se natildeo houver previsatildeo
legal de que para entrar naquele cargo seraacute necessaacuterio realizar o
psicoteacutecnico o oacutergatildeo natildeo poderaacute incluir esse exame dentre as fases do
concurso
Com relaccedilatildeo ao estrangeiro em regra ele natildeo pode ocupar
cargos puacuteblicos A lei soacute ressalva a situaccedilatildeo do professor teacutecnico ou
cientista nas universidades e instituiccedilotildees de pesquisa cientiacutefica e
tecnoloacutegica federais
Ainda com relaccedilatildeo ao provimento natildeo podemos nos esquecer da
situaccedilatildeo dos portadores de deficiecircncias Quanto a eles o art 37
VIII da Constituiccedilatildeo Federal dispotildee que a lei reservaraacute percentual dos
cargos e empregos puacuteblicos para essas pessoas e definiraacute os criteacuterios de
sua admissatildeo
A Lei nordm 581094 prevecirc esse percentual da seguinte forma em
seu art 15
Art 15 A administraccedilatildeo proporcionaraacute aos portadores de deficiecircncia condiccedilotildees para a participaccedilatildeo em concurso de provas ou de provas e tiacutetulos Paraacutegrafo uacutenico Agraves pessoas portadoras de deficiecircncia eacute assegurado o direito de inscrever-se em concurso puacuteblico para provimento de cargo cujas atribuiccedilotildees sejam compatiacuteveis com a deficiecircncia de que satildeo portadoras agraves quais seratildeo reservadas ateacute 20 (vinte por cento) das vagas oferecidas no concurso
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Veja que a lei autoriza a reserva de ateacute 20 das vagas aos
portadores de necessidades especiais
Para a Suacutemula nordm 377 do STF o portador de visatildeo
monocular tem direito de concorrer em concurso puacuteblico agraves vagas
reservadas aos deficientes
Aqui vocecirc jaacute deve ir se preparando meu amigo natildeo para o
concurso mas para saber o que vocecirc deveraacute fazer depois que for
aprovado
Depois de sua nomeaccedilatildeo publicada no diaacuterio oficial vocecirc teraacute
30 dias para tomar posse contados da publicaccedilatildeo do ato de
provimento no Diaacuterio Oficial do Estado Descumprido esse prazo a sua
nomeaccedilatildeo seraacute tornada sem efeito Se vocecirc quiser vocecirc poderaacute passar
uma procuraccedilatildeo especiacutefica para algueacutem fazer isso por vocecirc (mas vocecirc
natildeo vai perder esse gostinho natildeo eacute)
No ato da posse vocecirc deveraacute apresentar
a) Declaraccedilatildeo de bens e valores que constituem seu patrimocircnio e
O objetivo dessa declaraccedilatildeo eacute acompanhar sua evoluccedilatildeo
patrimonial que em caso de desproporcionalidade pode
caracterizar improbidade administrativa
b) Declaraccedilatildeo quanto ao exerciacutecio ou natildeo de outro cargo
emprego ou funccedilatildeo puacuteblica
Isso para evitar acumulaccedilotildees ilegais
Aleacutem disso antes de tomar posse vocecirc deveraacute se submeter a uma
inspeccedilatildeo meacutedica oficial Vocecirc soacute vai ser empossado se for julgado apto
fiacutesica e mentalmente para o exerciacutecio do cargo
Depois da nomeaccedilatildeo e da sua posse vocecirc vai entrar em
exerciacutecio No exerciacutecio vocecirc vai efetivamente meter a matildeo na
massa
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O prazo para vocecirc entrar em exerciacutecio seraacute de 15 dias contados
da data da posse
E se vocecirc descumprir esse prazo
Meu amigo aiacute vocecirc faraacute a maior ca de sua vida Pois o servidor
que natildeo cumpre o prazo para entrar em exerciacutecio eacute exonerado do
cargo (ou tornada sem efeito a designaccedilatildeo para a funccedilatildeo de
confianccedila)
O prazo para a posse poderaacute ser prorrogado por mais quinze
dias em existindo necessidade comprovada para o preenchimento dos
requisitos para posse conforme juiacutezo da Administraccedilatildeo Estando o
servidor impedido em razatildeo de feacuterias licenccedila ou afastado por qualquer
outro motivo legal seraacute contado do teacutermino do impedimento
Temos a seguinte sequecircncia para o provimento
em cargo efetivo
Natildeo vaacute para a prova sem ler com ATENCcedilAtildeO MAacuteXIMA os seguintes
dispositivos da Lei nordm 581094
Art 16 Posse eacute o ato de investidura em cargo puacuteblico ou funccedilatildeo gratificada
Paraacutegrafo uacutenico Natildeo haveraacute posse nos casos de promoccedilatildeo e reintegraccedilatildeo
Art 17 Satildeo requisitos cumulativos para a posse em cargo puacuteblico
I - ser brasileiro nos termos da Constituiccedilatildeo
II - ter completado 18 (dezoito) anos
Concurso ndash nomeaccedilatildeo ndash 30 dias para posse ndash posse ndash 15 dias
para exerciacutecio ndash exerciacutecio
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III - estar em pleno exerciacutecio dos direitos poliacuteticos
IV - ser julgado apto em inspeccedilatildeo de sauacutede realizada em oacutergatildeo meacutedico oficial do Estado do Paraacute
V - possuir a escolaridade exigida para o exerciacutecio do cargo
VI - declarar expressamente o exerciacutecio ou natildeo de cargo emprego ou funccedilatildeo puacuteblica nos oacutergatildeos e entidades da Administraccedilatildeo Puacuteblica Estadual Federal ou Municipal para fins de verificaccedilatildeo do acuacutemulo de cargos (NR)
VII - a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares
VIII - natildeo haver sofrido sanccedilatildeo impeditiva do exerciacutecio de cargo puacuteblico
Art 18 A compatibilidade das pessoas portadoras de deficiecircncia de que trata o art 15 paraacutegrafo uacutenico seraacute declarada por junta especial constituiacuteda por meacutedicos especializados na aacuterea da deficiecircncia diagnosticada
Paraacutegrafo uacutenico Caso o candidato seja considerado inapto para o exerciacutecio do cargo perde o direito agrave nomeaccedilatildeo (NR)
Art 19 Satildeo competentes para dar posse
I - No Poder Executivo
a) o Governador aos nomeados para cargos de Direccedilatildeo ou Assessoramento que lhe sejam diretamente subordinados
b) os Secretaacuterios de Estado e dirigentes de Autarquias e Fundaccedilotildees ou a quem seja delegada competecircncia aos nomeados para os respectivos oacutergatildeos inclusive colegiados
II - No Poder Legislativo no Poder Judiciaacuterio no Ministeacuterio Puacuteblico e nos Tribunais de Contas conforme dispuser a legislaccedilatildeo especiacutefica de cada Poder ou oacutergatildeo
Art 20 O ato de posse seraacute transcrito em livro especial assinado pela autoridade competente e pelo servidor empossado
Paraacutegrafo uacutenico Em casos especiais a criteacuterio da autoridade competente a posse poderaacute ser tomada por procuraccedilatildeo especiacutefica
Art 21 A autoridade que der posse verificaraacute sob pena de responsabilidade se foram observados os requisitos legais para a investidura no cargo ou funccedilatildeo
Art 22 A posse ocorreraacute no prazo de 30 (trinta) dias contados da publicaccedilatildeo do ato de provimento no Diaacuterio Oficial do Estado
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sect 1ordm O prazo para a posse poderaacute ser prorrogado por mais quinze dias em existindo necessidade comprovada para o preenchimento dos requisitos para posse conforme juiacutezo da Administraccedilatildeo (NR)
sect 2deg O prazo do servidor em feacuterias licenccedila ou afastado por qualquer outro motivo legal seraacute contado do teacutermino do impedimento
sect 3deg Se a posse natildeo se concretizar dentro do prazo o ato de provimento seraacute tornado sem efeito
sect 4deg No ato da posse o servidor apresentaraacute declaraccedilatildeo de bens e valores que constituam seu patrimocircnio e declaraccedilatildeo quanto ao exerciacutecio ou natildeo de outro cargo emprego ou funccedilatildeo puacuteblica
Art 22-A Ao interessado eacute permitida a renuacutencia da posse no prazo legal sendo-lhe garantida a uacuteltima colocaccedilatildeo dentre os classificados no correspondente concurso puacuteblico (NR)
Seccedilatildeo IV - Do Exerciacutecio
Art 23 Exerciacutecio eacute o efetivo desempenho das atribuiccedilotildees e responsabilidade do cargo
Art 24 Compete ao titular do oacutergatildeo para onde for nomeado o servidor dar-lhe o exerciacutecio
Art 25 O exerciacutecio do cargo teraacute iniacutecio dentro do prazo de quinze dias contados (NR)
I - da data da posse no caso de nomeaccedilatildeo
II - da data da publicaccedilatildeo oficial do ato nos demais casos
sect 1ordm Os prazos poderatildeo ser prorrogados por mais quinze dias em existindo necessidade comprovada para o preenchimento dos requisitos para posse conforme juiacutezo da Administraccedilatildeo (NR)
sect 2deg Seraacute exonerado o servidor empossado que natildeo entrar em exerciacutecio nos prazos previstos neste artigo
Art 26 O servidor poderaacute ausentar-se do Estado para estudo ou missatildeo de qualquer natureza com ou sem vencimento mediante preacutevia autorizaccedilatildeo ou designaccedilatildeo do titular do oacutergatildeo em que servir
Art 27 O servidor autorizado a afastar-se para estudo em aacuterea do interesse do serviccedilo puacuteblico fora do Estado do Paraacute com ocircnus para os cofres do Estado deveraacute sequumlentemente prestar serviccedilo por igual periacuteodo ao Estado
Art 28 O afastamento do servidor para participaccedilatildeo em congressos e outros
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eventos culturais esportivos teacutecnicos e cientiacuteficos seraacute estabelecido em regulamento
Art 29 O servidor preso em flagrante pronunciado por crime comum denunciado por crime administrativo ou condenado por crime inafianccedilaacutevel seraacute afastado do exerciacutecio do cargo ateacute sentenccedila final transitada em julgado
sect 1ordm Durante o afastamento o servidor perceberaacute dois terccedilos da remuneraccedilatildeo excluiacutedas as vantagens devidas em razatildeo do efetivo exerciacutecio do cargo tendo direito agrave diferenccedila se absolvido (NR)
sect 2ordm Em caso de condenaccedilatildeo criminal transitada em julgado natildeo determinante da demissatildeo continuaraacute o servidor afastado ateacute o cumprimento total da pena com direito a um terccedilo do vencimento ou remuneraccedilatildeo excluiacutedas as vantagens devidas em razatildeo do efetivo exerciacutecio do cargo (NR)
Art 30 Ao servidor da administraccedilatildeo direta das Autarquias e das Fundaccedilotildees Puacuteblicas ou dos Poderes Legislativo e Judiciaacuterio do Ministeacuterio Puacuteblico e dos Tribunais de Contas diplomado para o exerciacutecio de mandato eletivo federal estadual ou municipal aplica-se o disposto no Tiacutetulo III Capiacutetulo V Seccedilatildeo VII desta lei
Art 31 O servidor no exerciacutecio de cargo de provimento efetivo mediante a sua concordacircncia poderaacute ser colocado agrave disposiccedilatildeo de qualquer oacutergatildeo da administraccedilatildeo direta ou indireta da Uniatildeo do Estado do Distrito Federal e dos Municiacutepios com ou sem ocircnus para o Estado do Paraacute desde que observada a reciprocidade
2 (VUNESP-2014- TJ-PA-Analista Judiciaacuterio) A respeito
da posse prevecirc o Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que
a) a posse ocorreraacute no prazo de 10 (dez) dias contados da
publicaccedilatildeo do ato de provimento no Diaacuterio Oficial do Estado
b) o servidor apresentaraacute declaraccedilatildeo de bens e valores que
constituam seu patrimocircnio ateacute 30 (trinta) dias apoacutes a posse
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c) a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares eacute um dos
requisitos para a posse em cargo puacuteblico
d) se a posse natildeo se concretizar dentro do prazo o ato de
provimento ficaraacute suspenso por ateacute no maacuteximo 5 (cinco) anos
e) a posse deve ocorrer no prazo de 30 (trinta) dias natildeo tendo o
interessado direito agrave renuacutencia da posse
A Lei ndeg 581094 afirma que satildeo requisitos baacutesicos para a
investidura em cargo puacuteblico
ser brasileiro nos termos da Constituiccedilatildeo
ter completado 18 (dezoito) anos
estar em pleno exerciacutecio dos direitos poliacuteticos
ser julgado apto em inspeccedilatildeo de sauacutede realizada em oacutergatildeo
meacutedico oficial do Estado do Paraacute
possuir a escolaridade exigida para o exerciacutecio do cargo
declarar expressamente o exerciacutecio ou natildeo de cargo
emprego ou funccedilatildeo puacuteblica nos oacutergatildeos e entidades da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Estadual Federal ou Municipal para
fins de verificaccedilatildeo do acuacutemulo de cargos (NR)
a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares
natildeo haver sofrido sanccedilatildeo impeditiva do exerciacutecio de cargo
puacuteblico
Gabarito Letra ldquocrdquo
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Aprofundando no estudo do provimento devemos estudar ainda
que ele pode ser originaacuterio ou derivado
1 Provimento ORIGINAacuteRIO (tambeacutem denominado
autocircnomo) preenchimento de classe inicial de cargo natildeo
decorrente de qualquer viacutenculo anterior entre o servidor e a
administraccedilatildeo Para os cargos efetivos depende sempre de
aprovaccedilatildeo preacutevia em concurso puacuteblico de provas ou de provas
e tiacutetulos A uacutenica forma de provimento originaacuterio eacute a
nomeaccedilatildeo
2 Provimento DERIVADO preenchimento de cargo decorrente
de viacutenculo anterior entre o servidor e a administraccedilatildeo Nesse
caso natildeo haacute concurso puacuteblico ou nomeaccedilatildeo As formas de
provimento derivado satildeo promoccedilatildeo readaptaccedilatildeo reversatildeo
aproveitamento reintegraccedilatildeo e reconduccedilatildeo (cada uma delas
seraacute abordada abaixo)
Conforme leciona Fernanda Marinela esse provimento pode
ser
a) Vertical atribuiccedilatildeo de um novo cargo a um servidor dentro
da mesma carreira mas que representa uma progressatildeo
funcional uma ascensatildeo em sua vida profissional
Atualmente a uacutenica forma de provimento derivado vertical
eacute a promoccedilatildeo jaacute que a ascensatildeo (tambeacutem chamada de
transposiccedilatildeo ou acesso) foi revogada pois permitia o
provimento do servidor puacuteblico para um cargo de uma
carreira diferente da sua sem preacutevia aprovaccedilatildeo em
concurso puacuteblico
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b) Horizontal ocorre a mudanccedila de cargo que natildeo caracteriza
progressatildeo crescimento profissional Atualmente a uacutenica
forma de provimento derivado horizontal eacute a readaptaccedilatildeo
jaacute que a transferecircncia (passagem do servidor estaacutevel de
cargo efetivo para outro de igual denominaccedilatildeo pertencente
a quadro de pessoal diverso de oacutergatildeo ou instituiccedilatildeo do
mesmo Poder) foi revogada
c) Por reingresso garante o retorno do servidor por meio de
reintegraccedilatildeo reconduccedilatildeo reversatildeo e aproveitamento
O provimento ainda pode ser classificado quanto agrave sua
durabilidade em efetivo vitaliacutecio e em comissatildeo
1 Provimento EFETIVO faz-se em cargo puacuteblico mediante
nomeaccedilatildeo por concurso puacuteblico assegurando ao servidor apoacutes
3 anos de exerciacutecio o direito de permanecircncia no cargo
(estabilidade) do qual soacute pode ser destituiacutedo por sentenccedila
judicial por processo administrativo em que seja assegurada
ampla defesa ou por procedimento de avaliaccedilatildeo perioacutedica de
desempenho tambeacutem assegurado o direito de ampla defesa
2 Provimento VITALIacuteCIO faz-se em cargo puacuteblico mediante
nomeaccedilatildeo assegurando ao funcionaacuterio o direito agrave permanecircncia
no cargo do qual soacute pode ser destituiacutedo por sentenccedila judicial
transitada em julgado OBS somente eacute possiacutevel com
relaccedilatildeo a cargos que a Constituiccedilatildeo Federal define como
de provimento vitaliacutecio uma vez que a vitaliciedade
constitui exceccedilatildeo agrave regra geral da estabilidade
Na CF88 satildeo vitaliacutecios os cargos dos membros da
Magistratura do Tribunal de Contas e do Ministeacuterio Puacuteblico
3 Provimento EM COMISSAtildeO faz-se mediante nomeaccedilatildeo para
cargo puacuteblico independentemente de concurso e em caraacuteter
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transitoacuterio Somente eacute possiacutevel com relaccedilatildeo aos cargos que a
lei declara de provimento em comissatildeo
Nesse ponto importante a anaacutelise da Suacutemula nordm 685 do STF
As formas de provimento ou seja preenchimento ocupaccedilatildeo
natildeo inclui a ascensatildeo hoje com vedaccedilatildeo constitucional e reiteradas
decisotildees do STF como acabamos de ver Veja nesse sentido a atual
redaccedilatildeo do art 5ordm da Lei nordm 581094
Art 5deg Os cargos puacuteblicos seratildeo providos por
I - nomeaccedilatildeo
II - promoccedilatildeo
III - reintegraccedilatildeo
IV - transferecircncia
V - reversatildeo
VI - aproveitamento
VII - readaptaccedilatildeo
VIII - reconduccedilatildeo
Hoje fala-se tambeacutem na inconstitucionalidade da transposiccedilatildeo
(alteraccedilatildeo de denominaccedilatildeo do cargo para equiparar a outro cargo de
categoria superior) por essa mesma razatildeo
STF Suacutemula nordm 685 Eacute inconstitucional toda modalidade de provimento que propicie ao servidor investir-se sem preacutevia aprovaccedilatildeo em concurso puacuteblico destinado ao seu provimento em cargo que natildeo integra a carreira na qual anteriormente investido
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Nos termos da jurisprudecircncia do STF eacute possiacutevel ao servidor
estaacutevel aprovado para outro cargo dentro do periacuteodo de estaacutegio
probatoacuterio optar pelo retorno ao antigo cargo se assim desejar
Tambeacutem quero registrar que a transferecircncia que consistia na
passagem do agente estaacutevel de cargo efetivo para outro de igual
denominaccedilatildeo pertencente a quadro de pessoal diverso de oacutergatildeo ou
instituiccedilatildeo do mesmo Poder de ofiacutecio ou a pedido do servidor atendido
o interesse puacuteblico foi declarada inconstitucional
Inconstitucionalidade investidura em cargo por
meio de transferecircncia de servidores
Em siacutentese aduz o requerente que os dispositivos
impugnados satildeo inconstitucionais por violarem o
princiacutepio do concurso puacuteblico () () () as
normas impugnadas autorizam a transposiccedilatildeo de
servidores do Sistema Financeiro BANDERN e do
Banco de Desenvolvimento do Rio Grande do Norte
SA - BDRN para oacutergatildeos ou entidades da
Administraccedilatildeo Direta autaacuterquica e fundacional do
mesmo Estado () 3 A jurisprudecircncia desta Corte eacute
firme no sentido da inconstitucionalidade das
normas que permitem a investidura em cargos ou
empregos puacuteblicos diversos daqueles para os quais
se prestou concurso () 5 Vale ressaltar que os
dispositivos impugnados natildeo se enquadram na
exceccedilatildeo agrave regra do concurso puacuteblico visto que natildeo
tratam de provimento de cargos em comissatildeo nem
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contrataccedilatildeo por tempo determinado para suprir
necessidade temporaacuteria de excepcional interesse
puacuteblico 6 Portanto a transferecircncia de servidores
para cargos diferentes daqueles nos quais
ingressaram atraveacutes de concurso puacuteblico demonstra
clara afronta ao postulado constitucional do
concurso puacuteblico (ADI 3552 Relator Ministro
Roberto Barroso Tribunal Pleno julgamento em
1732016 DJe de 1442016)
Veja alguns tipos de provimento
Analisaremos cada um deles
Nomeaccedilatildeo Eacute a forma exclusiva de provimento originaacuterio
Podendo ser em caraacuteter de comissatildeo tornando dispensaacutevel o
concurso puacuteblico Ou pode ser por precedido de concurso onde
teraacute caraacuteter efetivo Com relaccedilatildeo ao concurso vocecirc deve se
lembrar de que ele teraacute validade de ateacute 2 anos podendo ser
prorrogado uma uacutenica vez por igual periacuteodo e natildeo se abriraacute
novo concurso enquanto houver candidato aprovado em
concurso anterior com prazo de validade natildeo expirado
No que tange ao momento em que seraacute praticada a nomeaccedilatildeo
eacute um ato discricionaacuterio porque cabe ao Administrador escolher
o melhor momento desde que respeitados o prazo de validade
do concurso e a ordem de classificaccedilatildeo dos candidatos
Promoccedilatildeo Refere-se ao progresso do servidor
ingressando numa posiccedilatildeo mais elevada que a
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anteriormente ocupada dentro da mesma carreira
superior mediante a avaliaccedilatildeo do desempenho a cada
interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio Para ter
esse direito o servidor deveraacute preencher requisitos
previstos em lei para cada carreira podendo ter como base
criteacuterios de antiguidade ou merecimento
Como podemos ver pressupotildee a existecircncia de cargos
escalonados em carreira
A promoccedilatildeo natildeo interrompe o tempo de exerciacutecio
que eacute contado no novo posicionamento na carreira a partir da
data de publicaccedilatildeo do ato que promover o servidor
ATENCcedilAtildeO Alguns estatutos de servidores fazem
distinccedilatildeo entre promoccedilatildeo e progressatildeo Em regra ocorre
promoccedilatildeo quando o servidor muda de um cargo para outro
com consequumlente mudanccedila de classe Por outro lado na
progressatildeo ele manteacutem-se no mesmo cargo tendo uma
mudanccedila somente de padratildeo com consequumlente acreacutescimo nos
vencimentos
A EC nordm 1998 introduziu uma nova exigecircncia
como requisito para a promoccedilatildeo (art 39 sect2ordm da CF) a
participaccedilatildeo em cursos de formaccedilatildeo e aperfeiccediloamento em
escolas de governo Poreacutem em razatildeo das dificuldades da
Administraccedilatildeo Puacuteblica prevalece a orientaccedilatildeo para que essa
regra soacute passe a ser aplicada depois que as escolas estiverem
agrave disposiccedilatildeo dos servidores seja pela sua criaccedilatildeo ou por meio
da celebraccedilatildeo de convecircnios com instituiccedilotildees especializadas
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Veja o que a Lei nordm 581094 diz
Art 37 Paraacutegrafo uacutenico No criteacuterio de merecimento seraacute obedecido o que
dispuser a lei do sistema de carreira considerando-se em especial na
avaliaccedilatildeo do desempenho os cursos de capacitaccedilatildeo profissional realizados
e assegurada no processo a plena participaccedilatildeo das entidades de classe dos
servidores
Readaptaccedilatildeo Ocorre na situaccedilatildeo em que o servidor ocupa
cargo distinto do anterior por ter adquirido alguma
debilidade necessitando de um novo cargo que se adeque a
sua limitaccedilatildeo Ou seja eacute a investidura do servidor em cargo
de atribuiccedilotildees e responsabilidades compatiacuteveis com a
limitaccedilatildeo que tenha sofrido em sua capacidade fiacutesica ou
mental verificada em inspeccedilatildeo meacutedica A readaptaccedilatildeo seraacute
efetivada em cargo de atribuiccedilotildees afins respeitada a
habilitaccedilatildeo exigida niacutevel de escolaridade e equivalecircncia de
vencimentos e natildeo acarretaraacute diminuiccedilatildeo ou aumento da
remuneraccedilatildeo
Cuidado Se a limitaccedilatildeo gerar uma
incapacidade para o serviccedilo puacuteblico o servidor deveraacute
ser aposentado e natildeo readaptado Mas eacute direito do
servidor renovar pedido de readaptaccedilatildeo art 56 sect 3ordm
Eacute instituto que se destina apenas aos servidores
efetivos natildeo se estendendo aos ocupantes de funccedilatildeo
comissionada sem viacutenculo com a Administraccedilatildeo Puacuteblica
Federal (AgRg no REsp 749852DF STJ-Sexta Turma Rel Min
Paulo Gallotti julgamento 09022006 DJ 27032006)
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Vale lembrar da Suacutemula nordm 566 do STF
ldquoEnquanto pendente o pedido de readaptaccedilatildeo fundado em
desvio funcional natildeo gera direitos para o servidor
relativamente ao cargo pleiteadordquo
Para decorar grave essa imagem
fonte
wwwtrabalhosescolaresnet
Agora leia a lei
Art 56 Readaptaccedilatildeo eacute a forma de provimento em cargo mais compatiacutevel pelo servidor que tenha sofrido limitaccedilatildeo em sua capacidade fiacutesica ou mental verificada em inspeccedilatildeo meacutedica oficial sect 1deg A readaptaccedilatildeo ex-officio ou a pedido seraacute efetivada em cargo vago de atribuiccedilotildees afins respeitada a habilitaccedilatildeo exigida sect 2deg A readaptaccedilatildeo natildeo acarretaraacute diminuiccedilatildeo ou aumento da remuneraccedilatildeo sect 3deg Ressalvada a incapacidade definitiva para o serviccedilo puacuteblico quando seraacute aposentado eacute direito do servidor renovar pedido de readaptaccedilatildeo
Reintegraccedilatildeo Quando o servidor estaacutevel eacute demitido e eacute
comprovado que a sua demissatildeo natildeo foi vaacutelida (seja por
decisatildeo judicial ou administrativa) retornando a sua atividade
com ressarcimento de todas as vantagens que possuiacutea
anteriormente Caso o cargo que ocupava o reintegrado tenha
sofrido alguma transformaccedilatildeo o seu retorno deve ocorrer para
o cargo resultante da transformaccedilatildeo Na hipoacutetese de o cargo
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ter sido extinto quando do retorno o servidor ficaraacute em
disponibilidade Se o cargo jaacute estiver provido o seu eventual
ocupante seraacute reconduzido ao cargo de origem sem direito agrave
indenizaccedilatildeo ou aproveitado em outro cargo ou ainda posto
em disponibilidade (perceba que o privileacutegio eacute para aquele que
estaacute sendo reintegrado)
Perceba que se trata de situaccedilatildeo em que o
servidor havia sido demitido ou seja aplicou-se a penalidade
de demissatildeo apoacutes instauraccedilatildeo de processo administrativo
disciplinar e natildeo exonerado Daiacute posteriormente a demissatildeo
foi declarada invaacutelida
ldquoConsoante entendimento do STJ a
anulaccedilatildeo do ato de demissatildeo do servidor com a respectiva
reintegraccedilatildeo tem como consequumlecircncia loacutegica a recomposiccedilatildeo
integral dos direitos do servidor demitido em respeito ao
princiacutepio da restitutio in integrum A declaraccedilatildeo de nulidade do
ato de demissatildeo deve operar efeitos ex tunc ou seja deve
restabelecer exatamente o status quo ante de modo a
preservar todos os direitos do indiviacuteduo atingido pela
ilegalidaderdquo (AgRg no Ag 975659SC STJ-Sexta Turma Relordf
Minordf Jane Silva julgamento 260809 DJe 15092008) O
marco inicial para contagem dos efeitos patrimoniais eacute a data
de publicaccedilatildeo do ato impugnado (MS 13193DF STJ-Terceira
Seccedilatildeo Rel Min Arnaldo Esteves Lima julgamento
25032009 DJe 07042009)
Compete agrave Justiccedila Federal processar e julgar o pedido de
reintegraccedilatildeo em cargo puacuteblico federal ainda que o servidor
tenha sido dispensado antes da instituiccedilatildeo do regime juriacutedico
uacutenico (Suacutemula nordm 173 do STJ)
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Para se lembrar do que eacute a reintegraccedilatildeo grave essa imagem
Fonte maxresdefaultjpg
Agora leia a lei
Art 40 Reintegraccedilatildeo eacute o reingresso do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do afastamento sect 1deg A reintegraccedilatildeo seraacute feita no cargo anteriormente ocupado e se este houver sido transformado no cargo resultante sect 2deg Encontrando-se regularmente provido o cargo o seu ocupante seraacute deslocado para cargo equivalente ou se ocupava outro cargo a este seraacute reconduzido sem direito agrave indenizaccedilatildeo sect 3deg Se o cargo houver sido extinto a reintegraccedilatildeo dar-se-aacute em cargo equivalente respeitada a habilitaccedilatildeo profissional ou natildeo sendo possiacutevel ficaraacute o reintegrado em disponibilidade no cargo que exercia
Aproveitamento Quando o servidor estaacutevel retorna a sua
atividade e recebe os seus vencimentos conforme o seu cargo
anterior que por algum motivo foi considerado extinto ou de
atribuiccedilatildeo inapropriada
Garante ao servidor estaacutevel a possibilidade
de retornar agrave atividade quando em disponibilidade e surgir uma
vaga Importante lembrar que disponibilidade eacute o ato pelo qual
o Poder Puacuteblico transfere para a inatividade remunerada com
pagamento de vencimentos integrais do cargo (Suacutemula nordm 358
do STF) servidor estaacutevel cujo cargo venha a ser extinto
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declarada a sua desnecessidade ou ainda ocupado em
decorrecircncia de reintegraccedilatildeo sem que o desalojado pudesse ser
reconduzido
Saiba que o aproveitamento eacute obrigatoacuterio o que garante que o
servidor natildeo ficaraacute indefinidamente em disponibilidade
Entretanto agrave falta de lei funcionaacuterio em disponibilidade natildeo
pode exigir judicialmente o seu aproveitamento que fica
subordinado ao criteacuterio de conveniecircncia da administraccedilatildeo
Aleacutem disso o aproveitamento deve ocorrer em cargo de
atribuiccedilotildees e vencimentos compatiacuteveis com o anteriormente
ocupado
Seraacute tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a
disponibilidade se o servidor natildeo entrar em exerciacutecio no prazo
legal que eacute de 15 dias salvo doenccedila comprovada por junta
meacutedica oficial
Aqui uma imagem interessante
Fonte indicaeblogspotcom
ACOORRDDAA SERVIDOR VOCEcirc ESTAVA EM
DISPONIBILIDADE AGORA FOI APROVEITADO VAI
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Agora leia a lei
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Capiacutetulo VII - Do Aproveitamento Art 53 O aproveitamento eacute o reingresso no serviccedilo puacuteblico do servidor em disponibilidade em cargo de natureza e padratildeo de vencimento correspondente ao que ocupava Art 54 O aproveitamento seraacute obrigatoacuterio quando I - restabelecido o cargo de cuja extinccedilatildeo decorreu a disponibilidade II - deva ser provido cargo anteriormente declarado desnecessaacuterio Art 55 Seraacute tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a disponibilidade de servidor que aproveitado natildeo tomar posse e natildeo entrar em exerciacutecio dentro do prazo legal
Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado
por invalidez quando junta meacutedica oficial declarar
insubsistentes os motivos da aposentadoria (os motivos que
justificavam a aposentadoria podem nunca ter existido e por
erro ter sido concedido o benefiacutecio ou podem ter
desaparecido por simples superaccedilatildeo do servidor) Eacute tambeacutem
o retorno agrave atividade do servidor estaacutevel aposentado
voluntariamente que tenha requerido a reversatildeo
Cuidado Essa forma de reingresso natildeo pode
ser aplicada quando o servidor jaacute tiver completado 75
anos em razatildeo da aposentadoria compulsoacuteria
Veja a imagem
fonte marcioantoniassiwordpresscom
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Capiacutetulo VI - Da Reversatildeo Art 51 Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado por invalidez quando por junta meacutedica oficial forem declarados insubsistentes os motivos da aposentadoria sect 1deg A reversatildeo ex-officio ou a pedido dar-se-aacute no mesmo cargo ou no cargo resultante de sua transformaccedilatildeo sect 2deg A reversatildeo a pedido dependeraacute da existecircncia de cargo vago sect 3deg Natildeo poderaacute reverter o aposentado que jaacute tiver alcanccedilado o limite da idade para aposentadoria compulsoacuteria Art 52 Seraacute tornada sem efeito a reversatildeo ex-officio e cassada a aposentadoria do servidor que natildeo tomar posse e entrar no exerciacutecio do cargo
Reconduccedilatildeo A lei define de forma bem clara
Art 57 Reconduccedilatildeo eacute o retorno do servidor estaacutevel ao cargo anteriormente ocupado e decorreraacute de I - inabilitaccedilatildeo em estaacutegio probatoacuterio relativo a outro cargo II - reintegraccedilatildeo do anterior ocupante Paraacutegrafo uacutenico Encontrando-se provido o cargo de origem o servidor seraacute aproveitado em outro observado o que dispotildee a presente lei nos casos de disponibilidade e aproveitamento
O servidor reconduzido em razatildeo da reintegraccedilatildeo do
anterior ocupante do cargo natildeo tem direito agrave indenizaccedilatildeo
Estando o dito cargo de origem ocupado o servidor poderaacute
ocupar um outro cargo equivalente que existir vago ou em
uacuteltimo caso ficar em disponibilidade
1) Eacute reconhecida a possibilidade de reconduccedilatildeo ao cargo de
origem nas hipoacutetese em que o servidor estaacutevel natildeo tem
mais interesse no novo cargo ocupado Assim desistindo
do novo cargo durante o estaacutegio probatoacuterio poderaacute pedir a
reconduccedilatildeo e retornar ao cargo de origem Esse pedido
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deve ser apresentado antes da conclusatildeo do estaacutegio
probatoacuterio do novo carho porque enquanto ele natildeo for
confirmado natildeo estaraacute extinta a situaccedilatildeo anterior (MS
24543DF STF-Tribunal Pleno Rel Min Carlos Velloso
julgamento 21082003 DJ 12092003 e MS 8339DF
STJ-Terceira Seccedilatildeo Rel Min Hamilton Carvalhido
julgamento 11092002 DJ 16122002)
2) Os institutos da vacacircncia e da reconduccedilatildeo tecircm por
finalidade garantir ao servidor puacuteblico federal sua
permanecircncia na esfera do serviccedilo puacuteblico sem com isso
tolher o inalienaacutevel direito de buscar sua evoluccedilatildeo
profissional Por isso sob pena de afronta ao princiacutepio da
isonomia deve a regra dos arts 29 I e 33 VIII da Lei nordm
811290 ser estendida agraves hipoacuteteses em que o servidor
puacuteblico pleiteia a declaraccedilatildeo de vacacircncia para ocupar
emprego puacuteblico federal garantindo-lhe por conseguinte
se necessaacuterio sua reconduccedilatildeo ao cargo de origem (Resp
817061RJ STJ-Quinta Turma Rel Min Arnaldo Esteves
Lima julgamento 29052008 DJ 04082008)
3 (VUNESP-2014 TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) O reingresso
do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo
administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do
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afastamento eacute denominado pelo Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm
581094) como
a) reversatildeo
b) aproveitamento
c) desvinculaccedilatildeo
d) reintegraccedilatildeo
e) readaptaccedilatildeo
Eacute exatamente o que diz o art 40 da Lei 581094 Reintegraccedilatildeo eacute
o reingresso do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de
decisatildeo administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do afastamento
Gabarito Letra ldquodrdquo
4 (VUNESP- 2014 -TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) A promoccedilatildeo
por merecimento no acircmbito da Lei nordm 581094 dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a
avaliaccedilatildeo do desempenho a cada interstiacutecio de
a) 3 (trecircs) anos de efetivo exerciacutecio
b) 4 (quatro) anos de efetivo exerciacutecio
c) 6 (seis) meses de efetivo exerciacutecio
d) 1 (um) ano de efetivo exerciacutecio
e) 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
A lei diz que a promoccedilatildeo por merecimento dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a avaliaccedilatildeo
do desempenho a cada interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
art 37
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Gabarito Letra ldquoerdquo
24 Vacacircncia
De acordo com a visatildeo Di Pietro ldquoEacute o fato administrativo-funcional
que indica que determinado cargo puacuteblico natildeo estaacute provido ou em
outras palavras estaacute sem titularrdquo O servidor por natildeo ocupar mais o seu
cargo torna-o vago colocando a disposiccedilatildeo de outra pessoa Exemplos
de vacacircncia seria a exoneraccedilatildeo a demissatildeo a promoccedilatildeo
(considerando por oacutebvio o cargo anteriormente ocupado)
readaptaccedilatildeo aposentadoria posse em outro cargo natildeo passiacutevel de
acumulaccedilatildeo e o falecimento
1) Exoneraccedilatildeo ocorre quando a dissoluccedilatildeo do viacutenculo entre o
servidor e a administraccedilatildeo se daacute SEM caraacuteter punitivo
A exoneraccedilatildeo de cargo efetivo dar-se-aacute a pedido do servidor
ou de ofiacutecio
Seraacute de ofiacutecio em 2 casos
a) Natildeo satisfeitas as condiccedilotildees do estaacutegio probatoacuterio
b) Quando o servidor tendo tomado posse natildeo entra em
exerciacutecio no prazo legal (em regra 15 dias)
No caso de cargo em comissatildeo ou funccedilatildeo de confianccedila a
exoneraccedilatildeodispensa dar-se-aacute a juiacutezo da autoridade
competente (eacute a chamada exoneraccedilatildeo ad nutum jaacute que
independe de qualquer motivaccedilatildeo) ou a pedido do proacuteprio
servidor
2) Demissatildeo forma de penalidade disciplinar aplicaacutevel nas
situaccedilotildees previstas no art 190 da Lei nordm 581094
Quando a conduta motivadora do agente importar em lesatildeo
aos cofres puacuteblicos aplicaccedilatildeo irregular de dinheiro puacuteblico
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corrupccedilatildeo ou improbidade administrativa a demissatildeo seraacute
seguida da indisponibilidade dos bens e ressarcimento ao
eraacuterio sem prejuiacutezo da accedilatildeo penal cabiacutevel
3) Promoccedilatildeo vista anteriormente como uma das formas de
provimento derivado vertical segundo a Lei 581094
obedeceraacute os criteacuterios de antiguidade e merecimento
alternadamente
A promoccedilatildeo por antiguumlidade dar-se-aacute pela progressatildeo agrave
referecircncia imediatamente superior observado o interstiacutecio de 2
(dois) anos de efetivo exerciacutecio Jaacute a promoccedilatildeo por
merecimento dar-se-aacute pela progressatildeo agrave referecircncia
imediatamente superior mediante a avaliaccedilatildeo do desempenho
a cada interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
4) Readaptaccedilatildeo vista anteriormente como uma das formas de
provimento derivado por reingresso o servidor readaptado
passaraacute a ocupar um cargo semelhante respeitando suas
novas limitaccedilotildees deixando o anterior vago para ser ocupado
por outro servidor que preencha os requisitos de capacidade
fiacutesica ou mental
5) Aposentadoria ocorre quando o servidor passa para a
inatividade configurando um direito do servidor desde que
preenchidos os requisitos especiacuteficos para cada caso
Modalidades voluntaacuteria compulsoacuteria por invalidez
permanente e especial
25 Remoccedilatildeo
A remoccedilatildeo eacute um instituto utilizado pela Administraccedilatildeo para a
movimentaccedilatildeo do servidor ocupante de cargo de provimento efetivo
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para outro cargo de igual denominaccedilatildeo e forma de provimento no
mesmo Poder e no mesmo oacutergatildeo em que eacute lotado
Nesse instituto o servidor permanece com o seu cargo outro
cargo de igual denominaccedilatildeo poreacutem eacute deslocado para praticar os atos
de sua funccedilatildeo em outra unidade do mesmo quadro podendo ser em
local distinto ou natildeo
A remoccedilatildeo poderaacute ser de ofiacutecio ou a pedido
Quando de ofiacutecio a Administraccedilatildeo Puacuteblica com ou sem
consentimento do servidor remove o servidor tendo em vista o seu
proacuteprio interesse Eacute ato discricionaacuterio da Administraccedilatildeo Puacuteblica
atribuindo-se nova lotaccedilatildeo ao servidor considerando-se a necessidade
do serviccedilo e a melhor distribuiccedilatildeo dos recursos humanos para a
eficiente prestaccedilatildeo da atividade administrativa estando respaldada no
interesse puacuteblico
A remoccedilatildeo poderaacute ser feita
a) De uma para outra unidade administrativa da mesma
Secretaria Autarquia Fundaccedilatildeo ou oacutergatildeo anaacutelogo dos Poderes
Legislativo e Judiciaacuterio do Ministeacuterio Puacuteblico e dos Tribunais de
Contas
b) De um para outro setor na mesma unidade administrativa
Ou seja nem sempre a conveniecircncia da Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute
observada satildeo os casos do art49 da lei 581094
Art 49 A remoccedilatildeo eacute a movimentaccedilatildeo do servidor ocupante de cargo de provimento efetivo para outro cargo de igual denominaccedilatildeo e forma de provimento no mesmo Poder e no mesmo oacutergatildeo em que eacute lotado Paraacutegrafo uacutenico A remoccedilatildeo a pedido ou ex-officio do servidor estaacutevel poderaacute ser feita (NR) I - de uma para outra unidade administrativa da mesma Secretaria Autarquia Fundaccedilatildeo ou oacutergatildeo anaacutelogo dos Poderes Legislativo e Judiciaacuterio do Ministeacuterio Puacuteblico e dos Tribunais de Contas II - de um para outro setor na mesma unidade administrativa
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1) A jurisprudecircncia do Supremo Tribunal Federal eacute firme
em afastar a incidecircncia do art 226 da Constituiccedilatildeo
Federal como fundamento para concessatildeo de
remoccedilatildeo de servidor puacuteblico na hipoacutetese em que natildeo se
pleiteia a remoccedilatildeo para acompanhar cocircnjuge mas sim a
lotaccedilatildeo inicial de candidato aprovado em concurso
puacuteblico (Ag Reg no RE 475283CE STF-Primeira Turma
Rel Min Roberto Barroso julgamento 21102014
DJe 10112014)
2) O viacutecio consistente na falta de motivaccedilatildeo de portaria de
remoccedilatildeo ex officio de servidor puacuteblico pode ser
convalidado de forma excepcional mediante a
exposiccedilatildeo em momento posterior dos motivos idocircneos
e preexistentes que foram a razatildeo determinante para a
praacutetica do ato ainda que estes tenham sido
apresentados apenas nas informaccedilotildees prestadas pela
autoridade coatora em mandado de seguranccedila
impetrado pelo servidor removido (AgRg no RMS
40427-DF Rel Min Arnaldo Esteves Lima julgado em
392013)
3) O servidor puacuteblico federal natildeo tem direito de ser
removido a pedido independentemente do interesse da
Administraccedilatildeo para acompanhar seu cocircnjuge tambeacutem
servidor puacuteblico que fora removido em razatildeo de
aprovaccedilatildeo em concurso de remoccedilatildeo (AgRg no REsp
1290031-PE Rel Min Arnaldo Esteves Lima julgado
em 2082013)
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26 Redistribuiccedilatildeo
Ocorre o deslocamento do servidor com o respectivo cargo ou
funccedilatildeo para o quadro de outro oacutergatildeo ou entidade do mesmo Poder
sempre no interesse da Administraccedilatildeo A redistribuiccedilatildeo seraacute sempre ex-
officio Podemos confirmar esse trecho do artigo 50 da lei 581094
Art 50 A redistribuiccedilatildeo eacute o deslocamento do servidor com o respectivo cargo ou funccedilatildeo para o quadro de outro oacutergatildeo ou entidade do mesmo Poder sempre no interesse da Administraccedilatildeo (NR) sect 1deg A redistribuiccedilatildeo seraacute sempre ex-officio ouvidos os respectivos oacutergatildeos ou entidades interessados na movimentaccedilatildeo (NR) sect 2deg A redistribuiccedilatildeo dar-se-aacute exclusivamente para o ajustamento do quadro de pessoal agraves necessidades dos serviccedilos inclusive nos casos de reorganizaccedilatildeo extinccedilatildeo ou criaccedilatildeo de oacutergatildeo ou entidade (NR) sect 3deg Nos casos de extinccedilatildeo de oacutergatildeo ou entidade os servidores estaacuteveis que natildeo puderam ser redistribuiacutedos na forma deste artigo seratildeo colocados em disponibilidade ateacute seu aproveitamento(NR)
A redistribuiccedilatildeo eacute basicamente para que o
serviccedilo puacuteblico seja prestado de forma adequada de forma que a
necessidade de serviccedilos na Administraccedilatildeo seja suprida
Atenccedilatildeo A redistribuiccedilatildeo natildeo eacute forma de
provimento e natildeo eacute obrigatoacuterio que servidor ocupante seja estaacutevel
Vale lembrar que a redistribuiccedilatildeo ocorreraacute ex officio para
ajustamento de lotaccedilatildeo e da forccedila de trabalho agraves necessidades dos
serviccedilos inclusive nos casos de reorganizaccedilatildeo extinccedilatildeo ou criaccedilatildeo de
oacutergatildeo ou entidade Nessa hipoacutetese caso o servidor natildeo seja
redistribuiacutedo esse seraacute colocado em disponibilidade
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3 Resumo da aula
A estabilidade tem como finalidade principal assegurar aos
ocupantes de cargos puacuteblicos de provimento efetivo uma expectativa
de permanecircncia no serviccedilo puacuteblico desde que adequadamente
cumpridas suas atribuiccedilotildees Consiste em uma garantia constitucional de
permanecircncia no serviccedilo puacuteblico (e natildeo no cargo)
A partir da EC nordm 1998 passaram a ser requisitos concomitantes
para aquisiccedilatildeo de estabilidade
5 concurso puacuteblico
6 cargo puacuteblico de provimento efetivo
7 trecircs anos de efetivo exerciacutecio
8 aprovaccedilatildeo em avaliaccedilatildeo especial de desempenho por comissatildeo
instituiacuteda para essa finalidade
A respeito da perda do cargo a partir da EC nordm 1998 verifica-
se que passam a ser 4 as hipoacuteteses de rompimento natildeo voluntaacuterio do
viacutenculo funcional do servidor jaacute estaacutevel expressas no texto
constitucional (art 41 sect1ordm e art 169 sect4ordm)
5 sentenccedila judicial transitada em julgado
6 processo administrativo desde que assegurados o
contraditoacuterio e a ampla defesa
7 insuficiecircncia de desempenho verificada mediante avaliaccedilatildeo
perioacutedica na forma de lei complementar assegurados tambeacutem
o contraditoacuterio e a ampla defesa
8 excesso de despesa com pessoal
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Leia com atenccedilatildeo os seguintes dispositivos da Lei n 581094
relativos ao estaacutegio probatoacuterio
Seccedilatildeo V - Do Estaacutegio Probatoacuterio Art 32 Ao entrar em exerciacutecio o servidor nomeado para o cargo de provimento efetivo ficaraacute sujeito a estaacutegio probatoacuterio por periacuteodo de trecircs anos durante os quais a sua aptidatildeo e capacidade seratildeo objeto de avaliaccedilatildeo para o desempenho do cargo observados os seguintes fatores (NR) I - assiduidade II - disciplina III - capacidade de iniciativa IV - produtividade V - responsabilidade sect 1deg Quatro meses antes do findo periacuteodo do estaacutegio probatoacuterio seraacute submetida agrave homologaccedilatildeo da autoridade competente a avaliaccedilatildeo do desempenho do servidor realizada de acordo com o que dispuser a lei ou regulamento do sistema de carreira sem prejuiacutezo da continuidade de apuraccedilatildeo dos fatores enumerados nos incisos I a V deste artigo sect 2deg O servidor natildeo aprovado no estaacutegio probatoacuterio seraacute exonerado observado o devido processo legal sect 3ordm O disposto no ldquocaputrdquo deste artigo natildeo se aplica aos servidores que jaacute tenham entrado em exerciacutecio na data de publicaccedilatildeo desta Lei que se sujeitam ao regime anterior(NR) Art 33 O teacutermino do estaacutegio probatoacuterio importa no reconhecimento da estabilidade de ofiacutecio Art 34 O servidor estaacutevel aprovado em outro concurso puacuteblico fica sujeito a estaacutegio probatoacuterio no novo cargo Paraacutegrafo uacutenico Ficaraacute dispensado do estaacutegio probatoacuterio o servidor que tiver exercido o mesmo cargo puacuteblico em que jaacute tenha sido avaliado (NR)
Provimento eacute o ato administrativo por meio do qual eacute preenchido
o cargo puacuteblico com a designaccedilatildeo de seu titular eacute atribuir um cargo a
uma determinada pessoa Os cargos puacuteblicos podem ser de provimento
efetivo ou de provimento em comissatildeo
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A investidura em cargo puacuteblico ocorreraacute com a posse (art 16
da Lei ndeg Lei n 581094) A posse eacute o ato de investidura em cargo
puacuteblico ou funccedilatildeo gratificada
A Lei ndeg 581094 afirma que satildeo requisitos baacutesicos para a
investidura em cargo puacuteblico
ser brasileiro nos termos da Constituiccedilatildeo
ter completado 18 (dezoito) anos
estar em pleno exerciacutecio dos direitos poliacuteticos
ser julgado apto em inspeccedilatildeo de sauacutede realizada em oacutergatildeo
meacutedico oficial do Estado do Paraacute
possuir a escolaridade exigida para o exerciacutecio do cargo
declarar expressamente o exerciacutecio ou natildeo de cargo
emprego ou funccedilatildeo puacuteblica nos oacutergatildeos e entidades da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Estadual Federal ou Municipal para
fins de verificaccedilatildeo do acuacutemulo de cargos (NR)
a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares
natildeo haver sofrido sanccedilatildeo impeditiva do exerciacutecio de cargo
puacuteblico
As formas de provimento ou seja preenchimento ocupaccedilatildeo
natildeo inclui a ascensatildeo hoje com vedaccedilatildeo constitucional e reiteradas
decisotildees do STF como acabamos de ver Veja nesse sentido a atual
redaccedilatildeo do art 5ordm da Lei nordm 581094
Art 5deg Os cargos puacuteblicos seratildeo providos por
I - nomeaccedilatildeo
II - promoccedilatildeo
III - reintegraccedilatildeo
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IV - transferecircncia
V - reversatildeo
VI - aproveitamento
VII - readaptaccedilatildeo
VIII - reconduccedilatildeo
Inconstitucionalidade investidura em cargo por
meio de transferecircncia de servidores
6 Portanto a transferecircncia de servidores para
cargos diferentes daqueles nos quais ingressaram
atraveacutes de concurso puacuteblico demonstra clara afronta
ao postulado constitucional do concurso puacuteblico
(ADI 3552 Relator Ministro Roberto Barroso
Tribunal Pleno julgamento em 1732016 DJe de
1442016)
Nomeaccedilatildeo Eacute a forma exclusiva de provimento originaacuterio
Podendo ser em caraacuteter de comissatildeo tornando dispensaacutevel o
concurso puacuteblico Ou pode ser por precedido de concurso onde
teraacute caraacuteter efetivo Com relaccedilatildeo ao concurso vocecirc deve se
lembrar de que ele teraacute validade de ateacute 2 anos podendo ser
prorrogado uma uacutenica vez por igual periacuteodo e natildeo se abriraacute
novo concurso enquanto houver candidato aprovado em
concurso anterior com prazo de validade natildeo expirado
Promoccedilatildeo Refere-se ao progresso do servidor
ingressando numa posiccedilatildeo mais elevada que a
anteriormente ocupada dentro da mesma carreira
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superior mediante a avaliaccedilatildeo do desempenho a cada
interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio Para ter
esse direito o servidor deveraacute preencher requisitos
previstos em lei para cada carreira podendo ter como base
criteacuterios de antiguidade ou merecimento
Readaptaccedilatildeo Ocorre na situaccedilatildeo em que o servidor ocupa
cargo distinto do anterior por ter adquirido alguma
debilidade necessitando de um novo cargo que se adeque a
sua limitaccedilatildeo Ou seja eacute a investidura do servidor em cargo
de atribuiccedilotildees e responsabilidades compatiacuteveis com a
limitaccedilatildeo que tenha sofrido em sua capacidade fiacutesica ou
mental verificada em inspeccedilatildeo meacutedica A readaptaccedilatildeo seraacute
efetivada em cargo de atribuiccedilotildees afins respeitada a
habilitaccedilatildeo exigida niacutevel de escolaridade e equivalecircncia de
vencimentos e natildeo acarretaraacute diminuiccedilatildeo ou aumento da
remuneraccedilatildeo
Reintegraccedilatildeo Quando o servidor estaacutevel eacute demitido e eacute
comprovado que a sua demissatildeo natildeo foi vaacutelida (seja por
decisatildeo judicial ou administrativa) retornando a sua atividade
com ressarcimento de todas as vantagens que possuiacutea
anteriormente Caso o cargo que ocupava o reintegrado tenha
sofrido alguma transformaccedilatildeo o seu retorno deve ocorrer para
o cargo resultante da transformaccedilatildeo Na hipoacutetese de o cargo
ter sido extinto quando do retorno o servidor ficaraacute em
disponibilidade Se o cargo jaacute estiver provido o seu eventual
ocupante seraacute reconduzido ao cargo de origem sem direito agrave
indenizaccedilatildeo ou aproveitado em outro cargo ou ainda posto
em disponibilidade (perceba que o privileacutegio eacute para aquele que
estaacute sendo reintegrado)
Aproveitamento Quando o servidor estaacutevel retorna a sua
atividade e recebe os seus vencimentos conforme o seu cargo
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anterior que por algum motivo foi considerado extinto ou de
atribuiccedilatildeo inapropriada
Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado
por invalidez quando junta meacutedica oficial declarar
insubsistentes os motivos da aposentadoria (os motivos que
justificavam a aposentadoria podem nunca ter existido e por
erro ter sido concedido o benefiacutecio ou podem ter
desaparecido por simples superaccedilatildeo do servidor) Eacute tambeacutem
o retorno agrave atividade do servidor estaacutevel aposentado
voluntariamente que tenha requerido a reversatildeo
Reconduccedilatildeo A lei define de forma bem clara
Art 57 Reconduccedilatildeo eacute o retorno do servidor estaacutevel ao cargo anteriormente ocupado e decorreraacute de I - inabilitaccedilatildeo em estaacutegio probatoacuterio relativo a outro cargo II - reintegraccedilatildeo do anterior ocupante Paraacutegrafo uacutenico Encontrando-se provido o cargo de origem o servidor seraacute aproveitado em outro observado o que dispotildee a presente lei nos casos de disponibilidade e aproveitamento
O servidor por natildeo ocupar mais o seu cargo torna-o vago
colocando a disposiccedilatildeo de outra pessoa Exemplos de vacacircncia seria a
exoneraccedilatildeo a demissatildeo a promoccedilatildeo (considerando por oacutebvio o
cargo anteriormente ocupado) readaptaccedilatildeo aposentadoria posse
em outro cargo natildeo passiacutevel de acumulaccedilatildeo e o falecimento
4 Questotildees
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1 (VUNESP-2014-TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) Estabelece o Regime
Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que para fins de aprovaccedilatildeo no
estaacutegio probatoacuterio seratildeo observados os seguintes fatores
a) obediecircncia atenccedilatildeo capacidade de iniciativa resultado da
atividade do servidor
b) assiduidade disciplina capacidade de iniciativa produtividade
e responsabilidade
c) urbanidade presteza inteligecircncia iniciativa e produtividade
d) senso eacutetico absenteiacutesmo civismo assiduidade e
produtividade
e) meticulosidade subordinaccedilatildeo bom comportamento adaptaccedilatildeo
e responsabilidade
2 (VUNESP-2014- TJ-PA-Analista Judiciaacuterio) A respeito
da posse prevecirc o Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que
a) a posse ocorreraacute no prazo de 10 (dez) dias contados da
publicaccedilatildeo do ato de provimento no Diaacuterio Oficial do Estado
b) o servidor apresentaraacute declaraccedilatildeo de bens e valores que
constituam seu patrimocircnio ateacute 30 (trinta) dias apoacutes a posse
c) a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares eacute um dos
requisitos para a posse em cargo puacuteblico
d) se a posse natildeo se concretizar dentro do prazo o ato de
provimento ficaraacute suspenso por ateacute no maacuteximo 5 (cinco) anos
e) a posse deve ocorrer no prazo de 30 (trinta) dias natildeo tendo o
interessado direito agrave renuacutencia da posse
3 (VUNESP-2014 TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) O reingresso
do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo
administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
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julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do
afastamento eacute denominado pelo Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm
581094) como
a) reversatildeo
b) aproveitamento
c) desvinculaccedilatildeo
d) reintegraccedilatildeo
e) readaptaccedilatildeo
4 (VUNESP- 2014 -TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) A promoccedilatildeo
por merecimento no acircmbito da Lei nordm 581094 dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a
avaliaccedilatildeo do desempenho a cada interstiacutecio de
a) 3 (trecircs) anos de efetivo exerciacutecio
b) 4 (quatro) anos de efetivo exerciacutecio
c) 6 (seis) meses de efetivo exerciacutecio
d) 1 (um) ano de efetivo exerciacutecio
e) 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
GABARITO
1) B
2) C
3) D
4) E
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5 Referecircncias ALEXANDRINO Marcelo e PAULO Vicente Direito Administrativo descomplicado 18ordf ed Satildeo Paulo Meacutetodo 2010 BANDEIRA DE MELLO Celso Antocircnio Curso de Direito Administrativo 27ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2010 CARVALHO FILHO Joseacute dos Santos Manual de Direito Administrativo 13ordf ed Rio de Janeiro Lumen Juris 2005 DI PIETRO Maria Sylvia Zanella Direito Administrativo 22ordf ed Satildeo Paulo Editora Atlas 2009 GASPARINI Diogenes Direito Administrativo 13ordf ed Satildeo Paulo Saraiva 2008 MARINELA Fernanda Direito Administrativo 8ordf ed Niteroacutei Impetus 2014 MEIRELLES Hely Lopes Direito Administrativo brasileiro Satildeo Paulo Malheiros 2003 MESQUITA Daniel Direito Administrativo ndash Seacuterie Advocacia Puacuteblica Vol 3 Ed Forense Rio de Janeiro Ed Meacutetodo Satildeo Paulo 2011 STOCO Rui Responsabilidade civil e sua interpretaccedilatildeo jurisprudencial doutrina e jurisprudecircncia 4ordf ed Satildeo Paulo Revista dos Tribunais 1999 Informativos de jurisprudecircncia do Supremo Tribunal Federal em wwwstfjusbr e do Superior Tribunal de Justiccedila em wwwstjjusbr
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anos Apesar de serem institutos diferentes buscam o mesmo
objeto devendo portanto ter o mesmo tratamento
Quatro meses antes de findo o periacuteodo do estaacutegio probatoacuterio seraacute
submetida agrave homologaccedilatildeo da autoridade competente a avaliaccedilatildeo do
desempenho do servidor realizada por comissatildeo constituiacuteda para essa
finalidade de acordo com o que dispuser a lei ou o regulamento da
respectiva carreira ou cargo sem prejuiacutezo da continuidade de apuraccedilatildeo
dos fatores expostos acima
Se o servidor for reprovado no estaacutegio probatoacuterio (ou experimental)
caberaacute exoneraccedilatildeo de ofiacutecio desde que assegurado ao interessado o
direito de defesa consoante entendimento consagrado pelo STF (AI
623854)
Para os servidores puacuteblicos que estatildeo durante o
periacuteodo de prova durante o estaacutegio probatoacuterio a dispensa deve ser
motivada e observado sempre o devido processo administrativo
respeitados o contraditoacuterio e a ampla defesa sob pena de nulidade do
ato
CUIDADO E se o servidor natildeo aprovado no
estaacutegio probatoacuterio for estaacutevel Ele seraacute reconduzido ao cargo
anteriormente ocupado Se esse cargo encontrar-se provido o
servidor seraacute aproveitado em outro
Conforme entendimento do STF a simples
circunstacircncia do servidor puacuteblico estar em estaacutegio probatoacuterio natildeo eacute
justificativa para demissatildeo com fundamento na sua participaccedilatildeo em
movimento grevista por periacuteodo superior a 30 dias A ausecircncia de
regulamentaccedilatildeo do direito de greve natildeo transforma os dias de
paralisaccedilatildeo em movimento grevista em faltas injustificadas (RE
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226966RS STF-Primeira Turma Rel Min Menezes Direito
julgamento 11112008 DJe 157 21082009)
Vale lembrar ainda que com base na Suacutemula
nordm 22 do STF o estaacutegio probatoacuterio natildeo protege o funcionaacuterio contra a
extinccedilatildeo do cargo
Antes de ir para as questotildees leia com atenccedilatildeo os seguintes
dispositivos da Lei n 581094 relativos ao estaacutegio probatoacuterio
Seccedilatildeo V - Do Estaacutegio Probatoacuterio Art 32 Ao entrar em exerciacutecio o servidor nomeado para o cargo de provimento efetivo ficaraacute sujeito a estaacutegio probatoacuterio por periacuteodo de trecircs anos durante os quais a sua aptidatildeo e capacidade seratildeo objeto de avaliaccedilatildeo para o desempenho do cargo observados os seguintes fatores (NR) I - assiduidade II - disciplina III - capacidade de iniciativa IV - produtividade V - responsabilidade sect 1deg Quatro meses antes do findo periacuteodo do estaacutegio probatoacuterio seraacute submetida agrave homologaccedilatildeo da autoridade competente a avaliaccedilatildeo do desempenho do servidor realizada de acordo com o que dispuser a lei ou regulamento do sistema de carreira sem prejuiacutezo da continuidade de apuraccedilatildeo dos fatores enumerados nos incisos I a V deste artigo sect 2deg O servidor natildeo aprovado no estaacutegio probatoacuterio seraacute exonerado observado o devido processo legal sect 3ordm O disposto no ldquocaputrdquo deste artigo natildeo se aplica aos servidores que jaacute tenham entrado em exerciacutecio na data de publicaccedilatildeo desta Lei que se sujeitam ao regime anterior(NR) Art 33 O teacutermino do estaacutegio probatoacuterio importa no reconhecimento da estabilidade de ofiacutecio Art 34 O servidor estaacutevel aprovado em outro concurso puacuteblico fica sujeito a estaacutegio probatoacuterio no novo cargo Paraacutegrafo uacutenico Ficaraacute dispensado do estaacutegio probatoacuterio o servidor que tiver exercido o mesmo cargo puacuteblico em que jaacute tenha sido avaliado (NR)
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1 (VUNESP-2014-TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) Estabelece o
Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que para fins de
aprovaccedilatildeo no estaacutegio probatoacuterio seratildeo observados os seguintes
fatores
a) obediecircncia atenccedilatildeo capacidade de iniciativa resultado da
atividade do servidor
b) assiduidade disciplina capacidade de iniciativa produtividade
e responsabilidade
c) urbanidade presteza inteligecircncia iniciativa e produtividade
d) senso eacutetico absenteiacutesmo civismo assiduidade e
produtividade
e) meticulosidade subordinaccedilatildeo bom comportamento adaptaccedilatildeo
e responsabilidade
A lei diz que ao entrar em exerciacutecio o servidor nomeado para o
cargo de provimento efetivo ficaraacute sujeito a estaacutegio probatoacuterio por
periacuteodo de trecircs anos durante os quais a sua aptidatildeo e capacidade seratildeo
objeto de avaliaccedilatildeo para o desempenho do cargo observados os
seguintes fatores
Assiduidade
Disciplina
Capacidade de iniciativa
Produtividade
Responsabilidade
Gabarito Letra ldquoBrdquo
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23 Formas de provimento dos cargos puacuteblicos
Provimento eacute o ato administrativo por meio do qual eacute preenchido
o cargo puacuteblico com a designaccedilatildeo de seu titular eacute atribuir um cargo a
uma determinada pessoa Os cargos puacuteblicos podem ser de provimento
efetivo ou de provimento em comissatildeo
E como seraacute feito o provimento do cargo puacuteblico Mediante
ato da autoridade competente de cada Poder
Satildeo vaacuterias as formas de provimento veremos todas as previstas
na Lei n 581094 Mas saiba desde jaacute que a forma originaacuteria de
provimento eacute a nomeaccedilatildeo Assim nunca perca de vista essa relaccedilatildeo
PROVIMENTO ndash NOMEACcedilAtildeO
Depois que vocecirc eacute nomeado para um cargo puacuteblico eacute que vocecirc vai
ser investido nesse cargo e essa investidura se daacute com a posse
INVESTIDURA ndash POSSE
Natildeo esqueccedila e natildeo confunda Com a nomeaccedilatildeo
tem-se o provimento e com a posse faz-se a investidura
Sobre a nomeaccedilatildeo quero destacar a repercussatildeo geral sobre o
direito agrave nomeaccedilatildeo de candidato aprovado fora do nuacutemero de vagas
Veja o posicionamento do STF Recurso Extraordinaacuterio (RE) 837311
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ldquoO surgimento de novas vagas ou a abertura de novo concurso
para o mesmo cargo durante o prazo de validade do certame anterior
natildeo gera automaticamente o direito agrave nomeaccedilatildeo dos candidatos
aprovados fora das vagas previstas no edital ressalvadas as hipoacuteteses
de pretericcedilatildeo arbitraacuteria e imotivada por parte da administraccedilatildeo
caracterizada por comportamento taacutecito ou expresso do Poder Puacuteblico
capaz de revelar a inequiacutevoca necessidade de nomeaccedilatildeo do aprovado
durante o periacuteodo de validade do certame a ser demonstrada de forma
cabal pelo candidato Assim o direito subjetivo agrave nomeaccedilatildeo do
candidato aprovado em concurso puacuteblico exsurge nas seguintes
hipoacuteteses
1 ndash Quando a aprovaccedilatildeo ocorrer dentro do nuacutemero de vagas
dentro do edital
2 ndash Quando houver pretericcedilatildeo na nomeaccedilatildeo por natildeo observacircncia
da ordem de classificaccedilatildeo
3 ndash Quando surgirem novas vagas ou for aberto novo concurso
durante a validade do certame anterior e ocorrer a pretericcedilatildeo de
candidatos de forma arbitraacuteria e imotivada por parte da administraccedilatildeo
nos termos acimardquo
Sobre esse julgado vocecirc precisa saber que
O candidato dentro do prazo de validade do concurso tem direito
a nomeaccedilatildeo mas soacute se ocorrer pretericcedilatildeo arbitraacuteria e imotivada por
parte da Administraccedilatildeo
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A investidura em cargo puacuteblico ocorreraacute com a posse
(art 16 da Lei ndeg Lei n 581094) A posse eacute o ato de investidura em
cargo puacuteblico ou funccedilatildeo gratificada
A Lei ndeg 581094 afirma que satildeo requisitos baacutesicos
para a investidura em cargo puacuteblico
ser brasileiro nos termos da Constituiccedilatildeo
ter completado 18 (dezoito) anos
estar em pleno exerciacutecio dos direitos poliacuteticos
ser julgado apto em inspeccedilatildeo de sauacutede realizada em oacutergatildeo
meacutedico oficial do Estado do Paraacute
possuir a escolaridade exigida para o exerciacutecio do cargo
declarar expressamente o exerciacutecio ou natildeo de cargo
emprego ou funccedilatildeo puacuteblica nos oacutergatildeos e entidades da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Estadual Federal ou Municipal para
fins de verificaccedilatildeo do acuacutemulo de cargos (NR)
a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares
natildeo haver sofrido sanccedilatildeo impeditiva do exerciacutecio de cargo
puacuteblico
O rol descrito acima natildeo exaustivo jaacute que as
atribuiccedilotildees do cargo podem justificar a exigecircncia de outros requisitos
desde que estabelecidos em lei
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Com a leitura atenta desses requisitos baacutesicos vocecirc pode me
fazer duas perguntas E o exame psicoteacutecnico natildeo eacute requisito
professor E os estrangeiros podem ser servidores puacuteblicos
A primeira pergunta tem sua resposta na Suacutemula nordm 686 do STF
segundo a qual soacute por lei se pode sujeitar a exame psicoteacutecnico a
habilitaccedilatildeo de candidato a cargo puacuteblico Assim se natildeo houver previsatildeo
legal de que para entrar naquele cargo seraacute necessaacuterio realizar o
psicoteacutecnico o oacutergatildeo natildeo poderaacute incluir esse exame dentre as fases do
concurso
Com relaccedilatildeo ao estrangeiro em regra ele natildeo pode ocupar
cargos puacuteblicos A lei soacute ressalva a situaccedilatildeo do professor teacutecnico ou
cientista nas universidades e instituiccedilotildees de pesquisa cientiacutefica e
tecnoloacutegica federais
Ainda com relaccedilatildeo ao provimento natildeo podemos nos esquecer da
situaccedilatildeo dos portadores de deficiecircncias Quanto a eles o art 37
VIII da Constituiccedilatildeo Federal dispotildee que a lei reservaraacute percentual dos
cargos e empregos puacuteblicos para essas pessoas e definiraacute os criteacuterios de
sua admissatildeo
A Lei nordm 581094 prevecirc esse percentual da seguinte forma em
seu art 15
Art 15 A administraccedilatildeo proporcionaraacute aos portadores de deficiecircncia condiccedilotildees para a participaccedilatildeo em concurso de provas ou de provas e tiacutetulos Paraacutegrafo uacutenico Agraves pessoas portadoras de deficiecircncia eacute assegurado o direito de inscrever-se em concurso puacuteblico para provimento de cargo cujas atribuiccedilotildees sejam compatiacuteveis com a deficiecircncia de que satildeo portadoras agraves quais seratildeo reservadas ateacute 20 (vinte por cento) das vagas oferecidas no concurso
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Veja que a lei autoriza a reserva de ateacute 20 das vagas aos
portadores de necessidades especiais
Para a Suacutemula nordm 377 do STF o portador de visatildeo
monocular tem direito de concorrer em concurso puacuteblico agraves vagas
reservadas aos deficientes
Aqui vocecirc jaacute deve ir se preparando meu amigo natildeo para o
concurso mas para saber o que vocecirc deveraacute fazer depois que for
aprovado
Depois de sua nomeaccedilatildeo publicada no diaacuterio oficial vocecirc teraacute
30 dias para tomar posse contados da publicaccedilatildeo do ato de
provimento no Diaacuterio Oficial do Estado Descumprido esse prazo a sua
nomeaccedilatildeo seraacute tornada sem efeito Se vocecirc quiser vocecirc poderaacute passar
uma procuraccedilatildeo especiacutefica para algueacutem fazer isso por vocecirc (mas vocecirc
natildeo vai perder esse gostinho natildeo eacute)
No ato da posse vocecirc deveraacute apresentar
a) Declaraccedilatildeo de bens e valores que constituem seu patrimocircnio e
O objetivo dessa declaraccedilatildeo eacute acompanhar sua evoluccedilatildeo
patrimonial que em caso de desproporcionalidade pode
caracterizar improbidade administrativa
b) Declaraccedilatildeo quanto ao exerciacutecio ou natildeo de outro cargo
emprego ou funccedilatildeo puacuteblica
Isso para evitar acumulaccedilotildees ilegais
Aleacutem disso antes de tomar posse vocecirc deveraacute se submeter a uma
inspeccedilatildeo meacutedica oficial Vocecirc soacute vai ser empossado se for julgado apto
fiacutesica e mentalmente para o exerciacutecio do cargo
Depois da nomeaccedilatildeo e da sua posse vocecirc vai entrar em
exerciacutecio No exerciacutecio vocecirc vai efetivamente meter a matildeo na
massa
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O prazo para vocecirc entrar em exerciacutecio seraacute de 15 dias contados
da data da posse
E se vocecirc descumprir esse prazo
Meu amigo aiacute vocecirc faraacute a maior ca de sua vida Pois o servidor
que natildeo cumpre o prazo para entrar em exerciacutecio eacute exonerado do
cargo (ou tornada sem efeito a designaccedilatildeo para a funccedilatildeo de
confianccedila)
O prazo para a posse poderaacute ser prorrogado por mais quinze
dias em existindo necessidade comprovada para o preenchimento dos
requisitos para posse conforme juiacutezo da Administraccedilatildeo Estando o
servidor impedido em razatildeo de feacuterias licenccedila ou afastado por qualquer
outro motivo legal seraacute contado do teacutermino do impedimento
Temos a seguinte sequecircncia para o provimento
em cargo efetivo
Natildeo vaacute para a prova sem ler com ATENCcedilAtildeO MAacuteXIMA os seguintes
dispositivos da Lei nordm 581094
Art 16 Posse eacute o ato de investidura em cargo puacuteblico ou funccedilatildeo gratificada
Paraacutegrafo uacutenico Natildeo haveraacute posse nos casos de promoccedilatildeo e reintegraccedilatildeo
Art 17 Satildeo requisitos cumulativos para a posse em cargo puacuteblico
I - ser brasileiro nos termos da Constituiccedilatildeo
II - ter completado 18 (dezoito) anos
Concurso ndash nomeaccedilatildeo ndash 30 dias para posse ndash posse ndash 15 dias
para exerciacutecio ndash exerciacutecio
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III - estar em pleno exerciacutecio dos direitos poliacuteticos
IV - ser julgado apto em inspeccedilatildeo de sauacutede realizada em oacutergatildeo meacutedico oficial do Estado do Paraacute
V - possuir a escolaridade exigida para o exerciacutecio do cargo
VI - declarar expressamente o exerciacutecio ou natildeo de cargo emprego ou funccedilatildeo puacuteblica nos oacutergatildeos e entidades da Administraccedilatildeo Puacuteblica Estadual Federal ou Municipal para fins de verificaccedilatildeo do acuacutemulo de cargos (NR)
VII - a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares
VIII - natildeo haver sofrido sanccedilatildeo impeditiva do exerciacutecio de cargo puacuteblico
Art 18 A compatibilidade das pessoas portadoras de deficiecircncia de que trata o art 15 paraacutegrafo uacutenico seraacute declarada por junta especial constituiacuteda por meacutedicos especializados na aacuterea da deficiecircncia diagnosticada
Paraacutegrafo uacutenico Caso o candidato seja considerado inapto para o exerciacutecio do cargo perde o direito agrave nomeaccedilatildeo (NR)
Art 19 Satildeo competentes para dar posse
I - No Poder Executivo
a) o Governador aos nomeados para cargos de Direccedilatildeo ou Assessoramento que lhe sejam diretamente subordinados
b) os Secretaacuterios de Estado e dirigentes de Autarquias e Fundaccedilotildees ou a quem seja delegada competecircncia aos nomeados para os respectivos oacutergatildeos inclusive colegiados
II - No Poder Legislativo no Poder Judiciaacuterio no Ministeacuterio Puacuteblico e nos Tribunais de Contas conforme dispuser a legislaccedilatildeo especiacutefica de cada Poder ou oacutergatildeo
Art 20 O ato de posse seraacute transcrito em livro especial assinado pela autoridade competente e pelo servidor empossado
Paraacutegrafo uacutenico Em casos especiais a criteacuterio da autoridade competente a posse poderaacute ser tomada por procuraccedilatildeo especiacutefica
Art 21 A autoridade que der posse verificaraacute sob pena de responsabilidade se foram observados os requisitos legais para a investidura no cargo ou funccedilatildeo
Art 22 A posse ocorreraacute no prazo de 30 (trinta) dias contados da publicaccedilatildeo do ato de provimento no Diaacuterio Oficial do Estado
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sect 1ordm O prazo para a posse poderaacute ser prorrogado por mais quinze dias em existindo necessidade comprovada para o preenchimento dos requisitos para posse conforme juiacutezo da Administraccedilatildeo (NR)
sect 2deg O prazo do servidor em feacuterias licenccedila ou afastado por qualquer outro motivo legal seraacute contado do teacutermino do impedimento
sect 3deg Se a posse natildeo se concretizar dentro do prazo o ato de provimento seraacute tornado sem efeito
sect 4deg No ato da posse o servidor apresentaraacute declaraccedilatildeo de bens e valores que constituam seu patrimocircnio e declaraccedilatildeo quanto ao exerciacutecio ou natildeo de outro cargo emprego ou funccedilatildeo puacuteblica
Art 22-A Ao interessado eacute permitida a renuacutencia da posse no prazo legal sendo-lhe garantida a uacuteltima colocaccedilatildeo dentre os classificados no correspondente concurso puacuteblico (NR)
Seccedilatildeo IV - Do Exerciacutecio
Art 23 Exerciacutecio eacute o efetivo desempenho das atribuiccedilotildees e responsabilidade do cargo
Art 24 Compete ao titular do oacutergatildeo para onde for nomeado o servidor dar-lhe o exerciacutecio
Art 25 O exerciacutecio do cargo teraacute iniacutecio dentro do prazo de quinze dias contados (NR)
I - da data da posse no caso de nomeaccedilatildeo
II - da data da publicaccedilatildeo oficial do ato nos demais casos
sect 1ordm Os prazos poderatildeo ser prorrogados por mais quinze dias em existindo necessidade comprovada para o preenchimento dos requisitos para posse conforme juiacutezo da Administraccedilatildeo (NR)
sect 2deg Seraacute exonerado o servidor empossado que natildeo entrar em exerciacutecio nos prazos previstos neste artigo
Art 26 O servidor poderaacute ausentar-se do Estado para estudo ou missatildeo de qualquer natureza com ou sem vencimento mediante preacutevia autorizaccedilatildeo ou designaccedilatildeo do titular do oacutergatildeo em que servir
Art 27 O servidor autorizado a afastar-se para estudo em aacuterea do interesse do serviccedilo puacuteblico fora do Estado do Paraacute com ocircnus para os cofres do Estado deveraacute sequumlentemente prestar serviccedilo por igual periacuteodo ao Estado
Art 28 O afastamento do servidor para participaccedilatildeo em congressos e outros
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eventos culturais esportivos teacutecnicos e cientiacuteficos seraacute estabelecido em regulamento
Art 29 O servidor preso em flagrante pronunciado por crime comum denunciado por crime administrativo ou condenado por crime inafianccedilaacutevel seraacute afastado do exerciacutecio do cargo ateacute sentenccedila final transitada em julgado
sect 1ordm Durante o afastamento o servidor perceberaacute dois terccedilos da remuneraccedilatildeo excluiacutedas as vantagens devidas em razatildeo do efetivo exerciacutecio do cargo tendo direito agrave diferenccedila se absolvido (NR)
sect 2ordm Em caso de condenaccedilatildeo criminal transitada em julgado natildeo determinante da demissatildeo continuaraacute o servidor afastado ateacute o cumprimento total da pena com direito a um terccedilo do vencimento ou remuneraccedilatildeo excluiacutedas as vantagens devidas em razatildeo do efetivo exerciacutecio do cargo (NR)
Art 30 Ao servidor da administraccedilatildeo direta das Autarquias e das Fundaccedilotildees Puacuteblicas ou dos Poderes Legislativo e Judiciaacuterio do Ministeacuterio Puacuteblico e dos Tribunais de Contas diplomado para o exerciacutecio de mandato eletivo federal estadual ou municipal aplica-se o disposto no Tiacutetulo III Capiacutetulo V Seccedilatildeo VII desta lei
Art 31 O servidor no exerciacutecio de cargo de provimento efetivo mediante a sua concordacircncia poderaacute ser colocado agrave disposiccedilatildeo de qualquer oacutergatildeo da administraccedilatildeo direta ou indireta da Uniatildeo do Estado do Distrito Federal e dos Municiacutepios com ou sem ocircnus para o Estado do Paraacute desde que observada a reciprocidade
2 (VUNESP-2014- TJ-PA-Analista Judiciaacuterio) A respeito
da posse prevecirc o Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que
a) a posse ocorreraacute no prazo de 10 (dez) dias contados da
publicaccedilatildeo do ato de provimento no Diaacuterio Oficial do Estado
b) o servidor apresentaraacute declaraccedilatildeo de bens e valores que
constituam seu patrimocircnio ateacute 30 (trinta) dias apoacutes a posse
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c) a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares eacute um dos
requisitos para a posse em cargo puacuteblico
d) se a posse natildeo se concretizar dentro do prazo o ato de
provimento ficaraacute suspenso por ateacute no maacuteximo 5 (cinco) anos
e) a posse deve ocorrer no prazo de 30 (trinta) dias natildeo tendo o
interessado direito agrave renuacutencia da posse
A Lei ndeg 581094 afirma que satildeo requisitos baacutesicos para a
investidura em cargo puacuteblico
ser brasileiro nos termos da Constituiccedilatildeo
ter completado 18 (dezoito) anos
estar em pleno exerciacutecio dos direitos poliacuteticos
ser julgado apto em inspeccedilatildeo de sauacutede realizada em oacutergatildeo
meacutedico oficial do Estado do Paraacute
possuir a escolaridade exigida para o exerciacutecio do cargo
declarar expressamente o exerciacutecio ou natildeo de cargo
emprego ou funccedilatildeo puacuteblica nos oacutergatildeos e entidades da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Estadual Federal ou Municipal para
fins de verificaccedilatildeo do acuacutemulo de cargos (NR)
a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares
natildeo haver sofrido sanccedilatildeo impeditiva do exerciacutecio de cargo
puacuteblico
Gabarito Letra ldquocrdquo
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Aprofundando no estudo do provimento devemos estudar ainda
que ele pode ser originaacuterio ou derivado
1 Provimento ORIGINAacuteRIO (tambeacutem denominado
autocircnomo) preenchimento de classe inicial de cargo natildeo
decorrente de qualquer viacutenculo anterior entre o servidor e a
administraccedilatildeo Para os cargos efetivos depende sempre de
aprovaccedilatildeo preacutevia em concurso puacuteblico de provas ou de provas
e tiacutetulos A uacutenica forma de provimento originaacuterio eacute a
nomeaccedilatildeo
2 Provimento DERIVADO preenchimento de cargo decorrente
de viacutenculo anterior entre o servidor e a administraccedilatildeo Nesse
caso natildeo haacute concurso puacuteblico ou nomeaccedilatildeo As formas de
provimento derivado satildeo promoccedilatildeo readaptaccedilatildeo reversatildeo
aproveitamento reintegraccedilatildeo e reconduccedilatildeo (cada uma delas
seraacute abordada abaixo)
Conforme leciona Fernanda Marinela esse provimento pode
ser
a) Vertical atribuiccedilatildeo de um novo cargo a um servidor dentro
da mesma carreira mas que representa uma progressatildeo
funcional uma ascensatildeo em sua vida profissional
Atualmente a uacutenica forma de provimento derivado vertical
eacute a promoccedilatildeo jaacute que a ascensatildeo (tambeacutem chamada de
transposiccedilatildeo ou acesso) foi revogada pois permitia o
provimento do servidor puacuteblico para um cargo de uma
carreira diferente da sua sem preacutevia aprovaccedilatildeo em
concurso puacuteblico
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b) Horizontal ocorre a mudanccedila de cargo que natildeo caracteriza
progressatildeo crescimento profissional Atualmente a uacutenica
forma de provimento derivado horizontal eacute a readaptaccedilatildeo
jaacute que a transferecircncia (passagem do servidor estaacutevel de
cargo efetivo para outro de igual denominaccedilatildeo pertencente
a quadro de pessoal diverso de oacutergatildeo ou instituiccedilatildeo do
mesmo Poder) foi revogada
c) Por reingresso garante o retorno do servidor por meio de
reintegraccedilatildeo reconduccedilatildeo reversatildeo e aproveitamento
O provimento ainda pode ser classificado quanto agrave sua
durabilidade em efetivo vitaliacutecio e em comissatildeo
1 Provimento EFETIVO faz-se em cargo puacuteblico mediante
nomeaccedilatildeo por concurso puacuteblico assegurando ao servidor apoacutes
3 anos de exerciacutecio o direito de permanecircncia no cargo
(estabilidade) do qual soacute pode ser destituiacutedo por sentenccedila
judicial por processo administrativo em que seja assegurada
ampla defesa ou por procedimento de avaliaccedilatildeo perioacutedica de
desempenho tambeacutem assegurado o direito de ampla defesa
2 Provimento VITALIacuteCIO faz-se em cargo puacuteblico mediante
nomeaccedilatildeo assegurando ao funcionaacuterio o direito agrave permanecircncia
no cargo do qual soacute pode ser destituiacutedo por sentenccedila judicial
transitada em julgado OBS somente eacute possiacutevel com
relaccedilatildeo a cargos que a Constituiccedilatildeo Federal define como
de provimento vitaliacutecio uma vez que a vitaliciedade
constitui exceccedilatildeo agrave regra geral da estabilidade
Na CF88 satildeo vitaliacutecios os cargos dos membros da
Magistratura do Tribunal de Contas e do Ministeacuterio Puacuteblico
3 Provimento EM COMISSAtildeO faz-se mediante nomeaccedilatildeo para
cargo puacuteblico independentemente de concurso e em caraacuteter
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transitoacuterio Somente eacute possiacutevel com relaccedilatildeo aos cargos que a
lei declara de provimento em comissatildeo
Nesse ponto importante a anaacutelise da Suacutemula nordm 685 do STF
As formas de provimento ou seja preenchimento ocupaccedilatildeo
natildeo inclui a ascensatildeo hoje com vedaccedilatildeo constitucional e reiteradas
decisotildees do STF como acabamos de ver Veja nesse sentido a atual
redaccedilatildeo do art 5ordm da Lei nordm 581094
Art 5deg Os cargos puacuteblicos seratildeo providos por
I - nomeaccedilatildeo
II - promoccedilatildeo
III - reintegraccedilatildeo
IV - transferecircncia
V - reversatildeo
VI - aproveitamento
VII - readaptaccedilatildeo
VIII - reconduccedilatildeo
Hoje fala-se tambeacutem na inconstitucionalidade da transposiccedilatildeo
(alteraccedilatildeo de denominaccedilatildeo do cargo para equiparar a outro cargo de
categoria superior) por essa mesma razatildeo
STF Suacutemula nordm 685 Eacute inconstitucional toda modalidade de provimento que propicie ao servidor investir-se sem preacutevia aprovaccedilatildeo em concurso puacuteblico destinado ao seu provimento em cargo que natildeo integra a carreira na qual anteriormente investido
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Nos termos da jurisprudecircncia do STF eacute possiacutevel ao servidor
estaacutevel aprovado para outro cargo dentro do periacuteodo de estaacutegio
probatoacuterio optar pelo retorno ao antigo cargo se assim desejar
Tambeacutem quero registrar que a transferecircncia que consistia na
passagem do agente estaacutevel de cargo efetivo para outro de igual
denominaccedilatildeo pertencente a quadro de pessoal diverso de oacutergatildeo ou
instituiccedilatildeo do mesmo Poder de ofiacutecio ou a pedido do servidor atendido
o interesse puacuteblico foi declarada inconstitucional
Inconstitucionalidade investidura em cargo por
meio de transferecircncia de servidores
Em siacutentese aduz o requerente que os dispositivos
impugnados satildeo inconstitucionais por violarem o
princiacutepio do concurso puacuteblico () () () as
normas impugnadas autorizam a transposiccedilatildeo de
servidores do Sistema Financeiro BANDERN e do
Banco de Desenvolvimento do Rio Grande do Norte
SA - BDRN para oacutergatildeos ou entidades da
Administraccedilatildeo Direta autaacuterquica e fundacional do
mesmo Estado () 3 A jurisprudecircncia desta Corte eacute
firme no sentido da inconstitucionalidade das
normas que permitem a investidura em cargos ou
empregos puacuteblicos diversos daqueles para os quais
se prestou concurso () 5 Vale ressaltar que os
dispositivos impugnados natildeo se enquadram na
exceccedilatildeo agrave regra do concurso puacuteblico visto que natildeo
tratam de provimento de cargos em comissatildeo nem
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contrataccedilatildeo por tempo determinado para suprir
necessidade temporaacuteria de excepcional interesse
puacuteblico 6 Portanto a transferecircncia de servidores
para cargos diferentes daqueles nos quais
ingressaram atraveacutes de concurso puacuteblico demonstra
clara afronta ao postulado constitucional do
concurso puacuteblico (ADI 3552 Relator Ministro
Roberto Barroso Tribunal Pleno julgamento em
1732016 DJe de 1442016)
Veja alguns tipos de provimento
Analisaremos cada um deles
Nomeaccedilatildeo Eacute a forma exclusiva de provimento originaacuterio
Podendo ser em caraacuteter de comissatildeo tornando dispensaacutevel o
concurso puacuteblico Ou pode ser por precedido de concurso onde
teraacute caraacuteter efetivo Com relaccedilatildeo ao concurso vocecirc deve se
lembrar de que ele teraacute validade de ateacute 2 anos podendo ser
prorrogado uma uacutenica vez por igual periacuteodo e natildeo se abriraacute
novo concurso enquanto houver candidato aprovado em
concurso anterior com prazo de validade natildeo expirado
No que tange ao momento em que seraacute praticada a nomeaccedilatildeo
eacute um ato discricionaacuterio porque cabe ao Administrador escolher
o melhor momento desde que respeitados o prazo de validade
do concurso e a ordem de classificaccedilatildeo dos candidatos
Promoccedilatildeo Refere-se ao progresso do servidor
ingressando numa posiccedilatildeo mais elevada que a
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anteriormente ocupada dentro da mesma carreira
superior mediante a avaliaccedilatildeo do desempenho a cada
interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio Para ter
esse direito o servidor deveraacute preencher requisitos
previstos em lei para cada carreira podendo ter como base
criteacuterios de antiguidade ou merecimento
Como podemos ver pressupotildee a existecircncia de cargos
escalonados em carreira
A promoccedilatildeo natildeo interrompe o tempo de exerciacutecio
que eacute contado no novo posicionamento na carreira a partir da
data de publicaccedilatildeo do ato que promover o servidor
ATENCcedilAtildeO Alguns estatutos de servidores fazem
distinccedilatildeo entre promoccedilatildeo e progressatildeo Em regra ocorre
promoccedilatildeo quando o servidor muda de um cargo para outro
com consequumlente mudanccedila de classe Por outro lado na
progressatildeo ele manteacutem-se no mesmo cargo tendo uma
mudanccedila somente de padratildeo com consequumlente acreacutescimo nos
vencimentos
A EC nordm 1998 introduziu uma nova exigecircncia
como requisito para a promoccedilatildeo (art 39 sect2ordm da CF) a
participaccedilatildeo em cursos de formaccedilatildeo e aperfeiccediloamento em
escolas de governo Poreacutem em razatildeo das dificuldades da
Administraccedilatildeo Puacuteblica prevalece a orientaccedilatildeo para que essa
regra soacute passe a ser aplicada depois que as escolas estiverem
agrave disposiccedilatildeo dos servidores seja pela sua criaccedilatildeo ou por meio
da celebraccedilatildeo de convecircnios com instituiccedilotildees especializadas
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Veja o que a Lei nordm 581094 diz
Art 37 Paraacutegrafo uacutenico No criteacuterio de merecimento seraacute obedecido o que
dispuser a lei do sistema de carreira considerando-se em especial na
avaliaccedilatildeo do desempenho os cursos de capacitaccedilatildeo profissional realizados
e assegurada no processo a plena participaccedilatildeo das entidades de classe dos
servidores
Readaptaccedilatildeo Ocorre na situaccedilatildeo em que o servidor ocupa
cargo distinto do anterior por ter adquirido alguma
debilidade necessitando de um novo cargo que se adeque a
sua limitaccedilatildeo Ou seja eacute a investidura do servidor em cargo
de atribuiccedilotildees e responsabilidades compatiacuteveis com a
limitaccedilatildeo que tenha sofrido em sua capacidade fiacutesica ou
mental verificada em inspeccedilatildeo meacutedica A readaptaccedilatildeo seraacute
efetivada em cargo de atribuiccedilotildees afins respeitada a
habilitaccedilatildeo exigida niacutevel de escolaridade e equivalecircncia de
vencimentos e natildeo acarretaraacute diminuiccedilatildeo ou aumento da
remuneraccedilatildeo
Cuidado Se a limitaccedilatildeo gerar uma
incapacidade para o serviccedilo puacuteblico o servidor deveraacute
ser aposentado e natildeo readaptado Mas eacute direito do
servidor renovar pedido de readaptaccedilatildeo art 56 sect 3ordm
Eacute instituto que se destina apenas aos servidores
efetivos natildeo se estendendo aos ocupantes de funccedilatildeo
comissionada sem viacutenculo com a Administraccedilatildeo Puacuteblica
Federal (AgRg no REsp 749852DF STJ-Sexta Turma Rel Min
Paulo Gallotti julgamento 09022006 DJ 27032006)
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Vale lembrar da Suacutemula nordm 566 do STF
ldquoEnquanto pendente o pedido de readaptaccedilatildeo fundado em
desvio funcional natildeo gera direitos para o servidor
relativamente ao cargo pleiteadordquo
Para decorar grave essa imagem
fonte
wwwtrabalhosescolaresnet
Agora leia a lei
Art 56 Readaptaccedilatildeo eacute a forma de provimento em cargo mais compatiacutevel pelo servidor que tenha sofrido limitaccedilatildeo em sua capacidade fiacutesica ou mental verificada em inspeccedilatildeo meacutedica oficial sect 1deg A readaptaccedilatildeo ex-officio ou a pedido seraacute efetivada em cargo vago de atribuiccedilotildees afins respeitada a habilitaccedilatildeo exigida sect 2deg A readaptaccedilatildeo natildeo acarretaraacute diminuiccedilatildeo ou aumento da remuneraccedilatildeo sect 3deg Ressalvada a incapacidade definitiva para o serviccedilo puacuteblico quando seraacute aposentado eacute direito do servidor renovar pedido de readaptaccedilatildeo
Reintegraccedilatildeo Quando o servidor estaacutevel eacute demitido e eacute
comprovado que a sua demissatildeo natildeo foi vaacutelida (seja por
decisatildeo judicial ou administrativa) retornando a sua atividade
com ressarcimento de todas as vantagens que possuiacutea
anteriormente Caso o cargo que ocupava o reintegrado tenha
sofrido alguma transformaccedilatildeo o seu retorno deve ocorrer para
o cargo resultante da transformaccedilatildeo Na hipoacutetese de o cargo
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ter sido extinto quando do retorno o servidor ficaraacute em
disponibilidade Se o cargo jaacute estiver provido o seu eventual
ocupante seraacute reconduzido ao cargo de origem sem direito agrave
indenizaccedilatildeo ou aproveitado em outro cargo ou ainda posto
em disponibilidade (perceba que o privileacutegio eacute para aquele que
estaacute sendo reintegrado)
Perceba que se trata de situaccedilatildeo em que o
servidor havia sido demitido ou seja aplicou-se a penalidade
de demissatildeo apoacutes instauraccedilatildeo de processo administrativo
disciplinar e natildeo exonerado Daiacute posteriormente a demissatildeo
foi declarada invaacutelida
ldquoConsoante entendimento do STJ a
anulaccedilatildeo do ato de demissatildeo do servidor com a respectiva
reintegraccedilatildeo tem como consequumlecircncia loacutegica a recomposiccedilatildeo
integral dos direitos do servidor demitido em respeito ao
princiacutepio da restitutio in integrum A declaraccedilatildeo de nulidade do
ato de demissatildeo deve operar efeitos ex tunc ou seja deve
restabelecer exatamente o status quo ante de modo a
preservar todos os direitos do indiviacuteduo atingido pela
ilegalidaderdquo (AgRg no Ag 975659SC STJ-Sexta Turma Relordf
Minordf Jane Silva julgamento 260809 DJe 15092008) O
marco inicial para contagem dos efeitos patrimoniais eacute a data
de publicaccedilatildeo do ato impugnado (MS 13193DF STJ-Terceira
Seccedilatildeo Rel Min Arnaldo Esteves Lima julgamento
25032009 DJe 07042009)
Compete agrave Justiccedila Federal processar e julgar o pedido de
reintegraccedilatildeo em cargo puacuteblico federal ainda que o servidor
tenha sido dispensado antes da instituiccedilatildeo do regime juriacutedico
uacutenico (Suacutemula nordm 173 do STJ)
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Para se lembrar do que eacute a reintegraccedilatildeo grave essa imagem
Fonte maxresdefaultjpg
Agora leia a lei
Art 40 Reintegraccedilatildeo eacute o reingresso do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do afastamento sect 1deg A reintegraccedilatildeo seraacute feita no cargo anteriormente ocupado e se este houver sido transformado no cargo resultante sect 2deg Encontrando-se regularmente provido o cargo o seu ocupante seraacute deslocado para cargo equivalente ou se ocupava outro cargo a este seraacute reconduzido sem direito agrave indenizaccedilatildeo sect 3deg Se o cargo houver sido extinto a reintegraccedilatildeo dar-se-aacute em cargo equivalente respeitada a habilitaccedilatildeo profissional ou natildeo sendo possiacutevel ficaraacute o reintegrado em disponibilidade no cargo que exercia
Aproveitamento Quando o servidor estaacutevel retorna a sua
atividade e recebe os seus vencimentos conforme o seu cargo
anterior que por algum motivo foi considerado extinto ou de
atribuiccedilatildeo inapropriada
Garante ao servidor estaacutevel a possibilidade
de retornar agrave atividade quando em disponibilidade e surgir uma
vaga Importante lembrar que disponibilidade eacute o ato pelo qual
o Poder Puacuteblico transfere para a inatividade remunerada com
pagamento de vencimentos integrais do cargo (Suacutemula nordm 358
do STF) servidor estaacutevel cujo cargo venha a ser extinto
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declarada a sua desnecessidade ou ainda ocupado em
decorrecircncia de reintegraccedilatildeo sem que o desalojado pudesse ser
reconduzido
Saiba que o aproveitamento eacute obrigatoacuterio o que garante que o
servidor natildeo ficaraacute indefinidamente em disponibilidade
Entretanto agrave falta de lei funcionaacuterio em disponibilidade natildeo
pode exigir judicialmente o seu aproveitamento que fica
subordinado ao criteacuterio de conveniecircncia da administraccedilatildeo
Aleacutem disso o aproveitamento deve ocorrer em cargo de
atribuiccedilotildees e vencimentos compatiacuteveis com o anteriormente
ocupado
Seraacute tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a
disponibilidade se o servidor natildeo entrar em exerciacutecio no prazo
legal que eacute de 15 dias salvo doenccedila comprovada por junta
meacutedica oficial
Aqui uma imagem interessante
Fonte indicaeblogspotcom
ACOORRDDAA SERVIDOR VOCEcirc ESTAVA EM
DISPONIBILIDADE AGORA FOI APROVEITADO VAI
TRABALHAR
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Capiacutetulo VII - Do Aproveitamento Art 53 O aproveitamento eacute o reingresso no serviccedilo puacuteblico do servidor em disponibilidade em cargo de natureza e padratildeo de vencimento correspondente ao que ocupava Art 54 O aproveitamento seraacute obrigatoacuterio quando I - restabelecido o cargo de cuja extinccedilatildeo decorreu a disponibilidade II - deva ser provido cargo anteriormente declarado desnecessaacuterio Art 55 Seraacute tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a disponibilidade de servidor que aproveitado natildeo tomar posse e natildeo entrar em exerciacutecio dentro do prazo legal
Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado
por invalidez quando junta meacutedica oficial declarar
insubsistentes os motivos da aposentadoria (os motivos que
justificavam a aposentadoria podem nunca ter existido e por
erro ter sido concedido o benefiacutecio ou podem ter
desaparecido por simples superaccedilatildeo do servidor) Eacute tambeacutem
o retorno agrave atividade do servidor estaacutevel aposentado
voluntariamente que tenha requerido a reversatildeo
Cuidado Essa forma de reingresso natildeo pode
ser aplicada quando o servidor jaacute tiver completado 75
anos em razatildeo da aposentadoria compulsoacuteria
Veja a imagem
fonte marcioantoniassiwordpresscom
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Capiacutetulo VI - Da Reversatildeo Art 51 Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado por invalidez quando por junta meacutedica oficial forem declarados insubsistentes os motivos da aposentadoria sect 1deg A reversatildeo ex-officio ou a pedido dar-se-aacute no mesmo cargo ou no cargo resultante de sua transformaccedilatildeo sect 2deg A reversatildeo a pedido dependeraacute da existecircncia de cargo vago sect 3deg Natildeo poderaacute reverter o aposentado que jaacute tiver alcanccedilado o limite da idade para aposentadoria compulsoacuteria Art 52 Seraacute tornada sem efeito a reversatildeo ex-officio e cassada a aposentadoria do servidor que natildeo tomar posse e entrar no exerciacutecio do cargo
Reconduccedilatildeo A lei define de forma bem clara
Art 57 Reconduccedilatildeo eacute o retorno do servidor estaacutevel ao cargo anteriormente ocupado e decorreraacute de I - inabilitaccedilatildeo em estaacutegio probatoacuterio relativo a outro cargo II - reintegraccedilatildeo do anterior ocupante Paraacutegrafo uacutenico Encontrando-se provido o cargo de origem o servidor seraacute aproveitado em outro observado o que dispotildee a presente lei nos casos de disponibilidade e aproveitamento
O servidor reconduzido em razatildeo da reintegraccedilatildeo do
anterior ocupante do cargo natildeo tem direito agrave indenizaccedilatildeo
Estando o dito cargo de origem ocupado o servidor poderaacute
ocupar um outro cargo equivalente que existir vago ou em
uacuteltimo caso ficar em disponibilidade
1) Eacute reconhecida a possibilidade de reconduccedilatildeo ao cargo de
origem nas hipoacutetese em que o servidor estaacutevel natildeo tem
mais interesse no novo cargo ocupado Assim desistindo
do novo cargo durante o estaacutegio probatoacuterio poderaacute pedir a
reconduccedilatildeo e retornar ao cargo de origem Esse pedido
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deve ser apresentado antes da conclusatildeo do estaacutegio
probatoacuterio do novo carho porque enquanto ele natildeo for
confirmado natildeo estaraacute extinta a situaccedilatildeo anterior (MS
24543DF STF-Tribunal Pleno Rel Min Carlos Velloso
julgamento 21082003 DJ 12092003 e MS 8339DF
STJ-Terceira Seccedilatildeo Rel Min Hamilton Carvalhido
julgamento 11092002 DJ 16122002)
2) Os institutos da vacacircncia e da reconduccedilatildeo tecircm por
finalidade garantir ao servidor puacuteblico federal sua
permanecircncia na esfera do serviccedilo puacuteblico sem com isso
tolher o inalienaacutevel direito de buscar sua evoluccedilatildeo
profissional Por isso sob pena de afronta ao princiacutepio da
isonomia deve a regra dos arts 29 I e 33 VIII da Lei nordm
811290 ser estendida agraves hipoacuteteses em que o servidor
puacuteblico pleiteia a declaraccedilatildeo de vacacircncia para ocupar
emprego puacuteblico federal garantindo-lhe por conseguinte
se necessaacuterio sua reconduccedilatildeo ao cargo de origem (Resp
817061RJ STJ-Quinta Turma Rel Min Arnaldo Esteves
Lima julgamento 29052008 DJ 04082008)
3 (VUNESP-2014 TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) O reingresso
do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo
administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do
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afastamento eacute denominado pelo Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm
581094) como
a) reversatildeo
b) aproveitamento
c) desvinculaccedilatildeo
d) reintegraccedilatildeo
e) readaptaccedilatildeo
Eacute exatamente o que diz o art 40 da Lei 581094 Reintegraccedilatildeo eacute
o reingresso do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de
decisatildeo administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do afastamento
Gabarito Letra ldquodrdquo
4 (VUNESP- 2014 -TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) A promoccedilatildeo
por merecimento no acircmbito da Lei nordm 581094 dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a
avaliaccedilatildeo do desempenho a cada interstiacutecio de
a) 3 (trecircs) anos de efetivo exerciacutecio
b) 4 (quatro) anos de efetivo exerciacutecio
c) 6 (seis) meses de efetivo exerciacutecio
d) 1 (um) ano de efetivo exerciacutecio
e) 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
A lei diz que a promoccedilatildeo por merecimento dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a avaliaccedilatildeo
do desempenho a cada interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
art 37
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Gabarito Letra ldquoerdquo
24 Vacacircncia
De acordo com a visatildeo Di Pietro ldquoEacute o fato administrativo-funcional
que indica que determinado cargo puacuteblico natildeo estaacute provido ou em
outras palavras estaacute sem titularrdquo O servidor por natildeo ocupar mais o seu
cargo torna-o vago colocando a disposiccedilatildeo de outra pessoa Exemplos
de vacacircncia seria a exoneraccedilatildeo a demissatildeo a promoccedilatildeo
(considerando por oacutebvio o cargo anteriormente ocupado)
readaptaccedilatildeo aposentadoria posse em outro cargo natildeo passiacutevel de
acumulaccedilatildeo e o falecimento
1) Exoneraccedilatildeo ocorre quando a dissoluccedilatildeo do viacutenculo entre o
servidor e a administraccedilatildeo se daacute SEM caraacuteter punitivo
A exoneraccedilatildeo de cargo efetivo dar-se-aacute a pedido do servidor
ou de ofiacutecio
Seraacute de ofiacutecio em 2 casos
a) Natildeo satisfeitas as condiccedilotildees do estaacutegio probatoacuterio
b) Quando o servidor tendo tomado posse natildeo entra em
exerciacutecio no prazo legal (em regra 15 dias)
No caso de cargo em comissatildeo ou funccedilatildeo de confianccedila a
exoneraccedilatildeodispensa dar-se-aacute a juiacutezo da autoridade
competente (eacute a chamada exoneraccedilatildeo ad nutum jaacute que
independe de qualquer motivaccedilatildeo) ou a pedido do proacuteprio
servidor
2) Demissatildeo forma de penalidade disciplinar aplicaacutevel nas
situaccedilotildees previstas no art 190 da Lei nordm 581094
Quando a conduta motivadora do agente importar em lesatildeo
aos cofres puacuteblicos aplicaccedilatildeo irregular de dinheiro puacuteblico
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corrupccedilatildeo ou improbidade administrativa a demissatildeo seraacute
seguida da indisponibilidade dos bens e ressarcimento ao
eraacuterio sem prejuiacutezo da accedilatildeo penal cabiacutevel
3) Promoccedilatildeo vista anteriormente como uma das formas de
provimento derivado vertical segundo a Lei 581094
obedeceraacute os criteacuterios de antiguidade e merecimento
alternadamente
A promoccedilatildeo por antiguumlidade dar-se-aacute pela progressatildeo agrave
referecircncia imediatamente superior observado o interstiacutecio de 2
(dois) anos de efetivo exerciacutecio Jaacute a promoccedilatildeo por
merecimento dar-se-aacute pela progressatildeo agrave referecircncia
imediatamente superior mediante a avaliaccedilatildeo do desempenho
a cada interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
4) Readaptaccedilatildeo vista anteriormente como uma das formas de
provimento derivado por reingresso o servidor readaptado
passaraacute a ocupar um cargo semelhante respeitando suas
novas limitaccedilotildees deixando o anterior vago para ser ocupado
por outro servidor que preencha os requisitos de capacidade
fiacutesica ou mental
5) Aposentadoria ocorre quando o servidor passa para a
inatividade configurando um direito do servidor desde que
preenchidos os requisitos especiacuteficos para cada caso
Modalidades voluntaacuteria compulsoacuteria por invalidez
permanente e especial
25 Remoccedilatildeo
A remoccedilatildeo eacute um instituto utilizado pela Administraccedilatildeo para a
movimentaccedilatildeo do servidor ocupante de cargo de provimento efetivo
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para outro cargo de igual denominaccedilatildeo e forma de provimento no
mesmo Poder e no mesmo oacutergatildeo em que eacute lotado
Nesse instituto o servidor permanece com o seu cargo outro
cargo de igual denominaccedilatildeo poreacutem eacute deslocado para praticar os atos
de sua funccedilatildeo em outra unidade do mesmo quadro podendo ser em
local distinto ou natildeo
A remoccedilatildeo poderaacute ser de ofiacutecio ou a pedido
Quando de ofiacutecio a Administraccedilatildeo Puacuteblica com ou sem
consentimento do servidor remove o servidor tendo em vista o seu
proacuteprio interesse Eacute ato discricionaacuterio da Administraccedilatildeo Puacuteblica
atribuindo-se nova lotaccedilatildeo ao servidor considerando-se a necessidade
do serviccedilo e a melhor distribuiccedilatildeo dos recursos humanos para a
eficiente prestaccedilatildeo da atividade administrativa estando respaldada no
interesse puacuteblico
A remoccedilatildeo poderaacute ser feita
a) De uma para outra unidade administrativa da mesma
Secretaria Autarquia Fundaccedilatildeo ou oacutergatildeo anaacutelogo dos Poderes
Legislativo e Judiciaacuterio do Ministeacuterio Puacuteblico e dos Tribunais de
Contas
b) De um para outro setor na mesma unidade administrativa
Ou seja nem sempre a conveniecircncia da Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute
observada satildeo os casos do art49 da lei 581094
Art 49 A remoccedilatildeo eacute a movimentaccedilatildeo do servidor ocupante de cargo de provimento efetivo para outro cargo de igual denominaccedilatildeo e forma de provimento no mesmo Poder e no mesmo oacutergatildeo em que eacute lotado Paraacutegrafo uacutenico A remoccedilatildeo a pedido ou ex-officio do servidor estaacutevel poderaacute ser feita (NR) I - de uma para outra unidade administrativa da mesma Secretaria Autarquia Fundaccedilatildeo ou oacutergatildeo anaacutelogo dos Poderes Legislativo e Judiciaacuterio do Ministeacuterio Puacuteblico e dos Tribunais de Contas II - de um para outro setor na mesma unidade administrativa
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1) A jurisprudecircncia do Supremo Tribunal Federal eacute firme
em afastar a incidecircncia do art 226 da Constituiccedilatildeo
Federal como fundamento para concessatildeo de
remoccedilatildeo de servidor puacuteblico na hipoacutetese em que natildeo se
pleiteia a remoccedilatildeo para acompanhar cocircnjuge mas sim a
lotaccedilatildeo inicial de candidato aprovado em concurso
puacuteblico (Ag Reg no RE 475283CE STF-Primeira Turma
Rel Min Roberto Barroso julgamento 21102014
DJe 10112014)
2) O viacutecio consistente na falta de motivaccedilatildeo de portaria de
remoccedilatildeo ex officio de servidor puacuteblico pode ser
convalidado de forma excepcional mediante a
exposiccedilatildeo em momento posterior dos motivos idocircneos
e preexistentes que foram a razatildeo determinante para a
praacutetica do ato ainda que estes tenham sido
apresentados apenas nas informaccedilotildees prestadas pela
autoridade coatora em mandado de seguranccedila
impetrado pelo servidor removido (AgRg no RMS
40427-DF Rel Min Arnaldo Esteves Lima julgado em
392013)
3) O servidor puacuteblico federal natildeo tem direito de ser
removido a pedido independentemente do interesse da
Administraccedilatildeo para acompanhar seu cocircnjuge tambeacutem
servidor puacuteblico que fora removido em razatildeo de
aprovaccedilatildeo em concurso de remoccedilatildeo (AgRg no REsp
1290031-PE Rel Min Arnaldo Esteves Lima julgado
em 2082013)
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26 Redistribuiccedilatildeo
Ocorre o deslocamento do servidor com o respectivo cargo ou
funccedilatildeo para o quadro de outro oacutergatildeo ou entidade do mesmo Poder
sempre no interesse da Administraccedilatildeo A redistribuiccedilatildeo seraacute sempre ex-
officio Podemos confirmar esse trecho do artigo 50 da lei 581094
Art 50 A redistribuiccedilatildeo eacute o deslocamento do servidor com o respectivo cargo ou funccedilatildeo para o quadro de outro oacutergatildeo ou entidade do mesmo Poder sempre no interesse da Administraccedilatildeo (NR) sect 1deg A redistribuiccedilatildeo seraacute sempre ex-officio ouvidos os respectivos oacutergatildeos ou entidades interessados na movimentaccedilatildeo (NR) sect 2deg A redistribuiccedilatildeo dar-se-aacute exclusivamente para o ajustamento do quadro de pessoal agraves necessidades dos serviccedilos inclusive nos casos de reorganizaccedilatildeo extinccedilatildeo ou criaccedilatildeo de oacutergatildeo ou entidade (NR) sect 3deg Nos casos de extinccedilatildeo de oacutergatildeo ou entidade os servidores estaacuteveis que natildeo puderam ser redistribuiacutedos na forma deste artigo seratildeo colocados em disponibilidade ateacute seu aproveitamento(NR)
A redistribuiccedilatildeo eacute basicamente para que o
serviccedilo puacuteblico seja prestado de forma adequada de forma que a
necessidade de serviccedilos na Administraccedilatildeo seja suprida
Atenccedilatildeo A redistribuiccedilatildeo natildeo eacute forma de
provimento e natildeo eacute obrigatoacuterio que servidor ocupante seja estaacutevel
Vale lembrar que a redistribuiccedilatildeo ocorreraacute ex officio para
ajustamento de lotaccedilatildeo e da forccedila de trabalho agraves necessidades dos
serviccedilos inclusive nos casos de reorganizaccedilatildeo extinccedilatildeo ou criaccedilatildeo de
oacutergatildeo ou entidade Nessa hipoacutetese caso o servidor natildeo seja
redistribuiacutedo esse seraacute colocado em disponibilidade
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3 Resumo da aula
A estabilidade tem como finalidade principal assegurar aos
ocupantes de cargos puacuteblicos de provimento efetivo uma expectativa
de permanecircncia no serviccedilo puacuteblico desde que adequadamente
cumpridas suas atribuiccedilotildees Consiste em uma garantia constitucional de
permanecircncia no serviccedilo puacuteblico (e natildeo no cargo)
A partir da EC nordm 1998 passaram a ser requisitos concomitantes
para aquisiccedilatildeo de estabilidade
5 concurso puacuteblico
6 cargo puacuteblico de provimento efetivo
7 trecircs anos de efetivo exerciacutecio
8 aprovaccedilatildeo em avaliaccedilatildeo especial de desempenho por comissatildeo
instituiacuteda para essa finalidade
A respeito da perda do cargo a partir da EC nordm 1998 verifica-
se que passam a ser 4 as hipoacuteteses de rompimento natildeo voluntaacuterio do
viacutenculo funcional do servidor jaacute estaacutevel expressas no texto
constitucional (art 41 sect1ordm e art 169 sect4ordm)
5 sentenccedila judicial transitada em julgado
6 processo administrativo desde que assegurados o
contraditoacuterio e a ampla defesa
7 insuficiecircncia de desempenho verificada mediante avaliaccedilatildeo
perioacutedica na forma de lei complementar assegurados tambeacutem
o contraditoacuterio e a ampla defesa
8 excesso de despesa com pessoal
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Leia com atenccedilatildeo os seguintes dispositivos da Lei n 581094
relativos ao estaacutegio probatoacuterio
Seccedilatildeo V - Do Estaacutegio Probatoacuterio Art 32 Ao entrar em exerciacutecio o servidor nomeado para o cargo de provimento efetivo ficaraacute sujeito a estaacutegio probatoacuterio por periacuteodo de trecircs anos durante os quais a sua aptidatildeo e capacidade seratildeo objeto de avaliaccedilatildeo para o desempenho do cargo observados os seguintes fatores (NR) I - assiduidade II - disciplina III - capacidade de iniciativa IV - produtividade V - responsabilidade sect 1deg Quatro meses antes do findo periacuteodo do estaacutegio probatoacuterio seraacute submetida agrave homologaccedilatildeo da autoridade competente a avaliaccedilatildeo do desempenho do servidor realizada de acordo com o que dispuser a lei ou regulamento do sistema de carreira sem prejuiacutezo da continuidade de apuraccedilatildeo dos fatores enumerados nos incisos I a V deste artigo sect 2deg O servidor natildeo aprovado no estaacutegio probatoacuterio seraacute exonerado observado o devido processo legal sect 3ordm O disposto no ldquocaputrdquo deste artigo natildeo se aplica aos servidores que jaacute tenham entrado em exerciacutecio na data de publicaccedilatildeo desta Lei que se sujeitam ao regime anterior(NR) Art 33 O teacutermino do estaacutegio probatoacuterio importa no reconhecimento da estabilidade de ofiacutecio Art 34 O servidor estaacutevel aprovado em outro concurso puacuteblico fica sujeito a estaacutegio probatoacuterio no novo cargo Paraacutegrafo uacutenico Ficaraacute dispensado do estaacutegio probatoacuterio o servidor que tiver exercido o mesmo cargo puacuteblico em que jaacute tenha sido avaliado (NR)
Provimento eacute o ato administrativo por meio do qual eacute preenchido
o cargo puacuteblico com a designaccedilatildeo de seu titular eacute atribuir um cargo a
uma determinada pessoa Os cargos puacuteblicos podem ser de provimento
efetivo ou de provimento em comissatildeo
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A investidura em cargo puacuteblico ocorreraacute com a posse (art 16
da Lei ndeg Lei n 581094) A posse eacute o ato de investidura em cargo
puacuteblico ou funccedilatildeo gratificada
A Lei ndeg 581094 afirma que satildeo requisitos baacutesicos para a
investidura em cargo puacuteblico
ser brasileiro nos termos da Constituiccedilatildeo
ter completado 18 (dezoito) anos
estar em pleno exerciacutecio dos direitos poliacuteticos
ser julgado apto em inspeccedilatildeo de sauacutede realizada em oacutergatildeo
meacutedico oficial do Estado do Paraacute
possuir a escolaridade exigida para o exerciacutecio do cargo
declarar expressamente o exerciacutecio ou natildeo de cargo
emprego ou funccedilatildeo puacuteblica nos oacutergatildeos e entidades da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Estadual Federal ou Municipal para
fins de verificaccedilatildeo do acuacutemulo de cargos (NR)
a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares
natildeo haver sofrido sanccedilatildeo impeditiva do exerciacutecio de cargo
puacuteblico
As formas de provimento ou seja preenchimento ocupaccedilatildeo
natildeo inclui a ascensatildeo hoje com vedaccedilatildeo constitucional e reiteradas
decisotildees do STF como acabamos de ver Veja nesse sentido a atual
redaccedilatildeo do art 5ordm da Lei nordm 581094
Art 5deg Os cargos puacuteblicos seratildeo providos por
I - nomeaccedilatildeo
II - promoccedilatildeo
III - reintegraccedilatildeo
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IV - transferecircncia
V - reversatildeo
VI - aproveitamento
VII - readaptaccedilatildeo
VIII - reconduccedilatildeo
Inconstitucionalidade investidura em cargo por
meio de transferecircncia de servidores
6 Portanto a transferecircncia de servidores para
cargos diferentes daqueles nos quais ingressaram
atraveacutes de concurso puacuteblico demonstra clara afronta
ao postulado constitucional do concurso puacuteblico
(ADI 3552 Relator Ministro Roberto Barroso
Tribunal Pleno julgamento em 1732016 DJe de
1442016)
Nomeaccedilatildeo Eacute a forma exclusiva de provimento originaacuterio
Podendo ser em caraacuteter de comissatildeo tornando dispensaacutevel o
concurso puacuteblico Ou pode ser por precedido de concurso onde
teraacute caraacuteter efetivo Com relaccedilatildeo ao concurso vocecirc deve se
lembrar de que ele teraacute validade de ateacute 2 anos podendo ser
prorrogado uma uacutenica vez por igual periacuteodo e natildeo se abriraacute
novo concurso enquanto houver candidato aprovado em
concurso anterior com prazo de validade natildeo expirado
Promoccedilatildeo Refere-se ao progresso do servidor
ingressando numa posiccedilatildeo mais elevada que a
anteriormente ocupada dentro da mesma carreira
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superior mediante a avaliaccedilatildeo do desempenho a cada
interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio Para ter
esse direito o servidor deveraacute preencher requisitos
previstos em lei para cada carreira podendo ter como base
criteacuterios de antiguidade ou merecimento
Readaptaccedilatildeo Ocorre na situaccedilatildeo em que o servidor ocupa
cargo distinto do anterior por ter adquirido alguma
debilidade necessitando de um novo cargo que se adeque a
sua limitaccedilatildeo Ou seja eacute a investidura do servidor em cargo
de atribuiccedilotildees e responsabilidades compatiacuteveis com a
limitaccedilatildeo que tenha sofrido em sua capacidade fiacutesica ou
mental verificada em inspeccedilatildeo meacutedica A readaptaccedilatildeo seraacute
efetivada em cargo de atribuiccedilotildees afins respeitada a
habilitaccedilatildeo exigida niacutevel de escolaridade e equivalecircncia de
vencimentos e natildeo acarretaraacute diminuiccedilatildeo ou aumento da
remuneraccedilatildeo
Reintegraccedilatildeo Quando o servidor estaacutevel eacute demitido e eacute
comprovado que a sua demissatildeo natildeo foi vaacutelida (seja por
decisatildeo judicial ou administrativa) retornando a sua atividade
com ressarcimento de todas as vantagens que possuiacutea
anteriormente Caso o cargo que ocupava o reintegrado tenha
sofrido alguma transformaccedilatildeo o seu retorno deve ocorrer para
o cargo resultante da transformaccedilatildeo Na hipoacutetese de o cargo
ter sido extinto quando do retorno o servidor ficaraacute em
disponibilidade Se o cargo jaacute estiver provido o seu eventual
ocupante seraacute reconduzido ao cargo de origem sem direito agrave
indenizaccedilatildeo ou aproveitado em outro cargo ou ainda posto
em disponibilidade (perceba que o privileacutegio eacute para aquele que
estaacute sendo reintegrado)
Aproveitamento Quando o servidor estaacutevel retorna a sua
atividade e recebe os seus vencimentos conforme o seu cargo
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anterior que por algum motivo foi considerado extinto ou de
atribuiccedilatildeo inapropriada
Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado
por invalidez quando junta meacutedica oficial declarar
insubsistentes os motivos da aposentadoria (os motivos que
justificavam a aposentadoria podem nunca ter existido e por
erro ter sido concedido o benefiacutecio ou podem ter
desaparecido por simples superaccedilatildeo do servidor) Eacute tambeacutem
o retorno agrave atividade do servidor estaacutevel aposentado
voluntariamente que tenha requerido a reversatildeo
Reconduccedilatildeo A lei define de forma bem clara
Art 57 Reconduccedilatildeo eacute o retorno do servidor estaacutevel ao cargo anteriormente ocupado e decorreraacute de I - inabilitaccedilatildeo em estaacutegio probatoacuterio relativo a outro cargo II - reintegraccedilatildeo do anterior ocupante Paraacutegrafo uacutenico Encontrando-se provido o cargo de origem o servidor seraacute aproveitado em outro observado o que dispotildee a presente lei nos casos de disponibilidade e aproveitamento
O servidor por natildeo ocupar mais o seu cargo torna-o vago
colocando a disposiccedilatildeo de outra pessoa Exemplos de vacacircncia seria a
exoneraccedilatildeo a demissatildeo a promoccedilatildeo (considerando por oacutebvio o
cargo anteriormente ocupado) readaptaccedilatildeo aposentadoria posse
em outro cargo natildeo passiacutevel de acumulaccedilatildeo e o falecimento
4 Questotildees
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1 (VUNESP-2014-TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) Estabelece o Regime
Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que para fins de aprovaccedilatildeo no
estaacutegio probatoacuterio seratildeo observados os seguintes fatores
a) obediecircncia atenccedilatildeo capacidade de iniciativa resultado da
atividade do servidor
b) assiduidade disciplina capacidade de iniciativa produtividade
e responsabilidade
c) urbanidade presteza inteligecircncia iniciativa e produtividade
d) senso eacutetico absenteiacutesmo civismo assiduidade e
produtividade
e) meticulosidade subordinaccedilatildeo bom comportamento adaptaccedilatildeo
e responsabilidade
2 (VUNESP-2014- TJ-PA-Analista Judiciaacuterio) A respeito
da posse prevecirc o Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que
a) a posse ocorreraacute no prazo de 10 (dez) dias contados da
publicaccedilatildeo do ato de provimento no Diaacuterio Oficial do Estado
b) o servidor apresentaraacute declaraccedilatildeo de bens e valores que
constituam seu patrimocircnio ateacute 30 (trinta) dias apoacutes a posse
c) a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares eacute um dos
requisitos para a posse em cargo puacuteblico
d) se a posse natildeo se concretizar dentro do prazo o ato de
provimento ficaraacute suspenso por ateacute no maacuteximo 5 (cinco) anos
e) a posse deve ocorrer no prazo de 30 (trinta) dias natildeo tendo o
interessado direito agrave renuacutencia da posse
3 (VUNESP-2014 TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) O reingresso
do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo
administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
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julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do
afastamento eacute denominado pelo Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm
581094) como
a) reversatildeo
b) aproveitamento
c) desvinculaccedilatildeo
d) reintegraccedilatildeo
e) readaptaccedilatildeo
4 (VUNESP- 2014 -TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) A promoccedilatildeo
por merecimento no acircmbito da Lei nordm 581094 dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a
avaliaccedilatildeo do desempenho a cada interstiacutecio de
a) 3 (trecircs) anos de efetivo exerciacutecio
b) 4 (quatro) anos de efetivo exerciacutecio
c) 6 (seis) meses de efetivo exerciacutecio
d) 1 (um) ano de efetivo exerciacutecio
e) 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
GABARITO
1) B
2) C
3) D
4) E
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5 Referecircncias ALEXANDRINO Marcelo e PAULO Vicente Direito Administrativo descomplicado 18ordf ed Satildeo Paulo Meacutetodo 2010 BANDEIRA DE MELLO Celso Antocircnio Curso de Direito Administrativo 27ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2010 CARVALHO FILHO Joseacute dos Santos Manual de Direito Administrativo 13ordf ed Rio de Janeiro Lumen Juris 2005 DI PIETRO Maria Sylvia Zanella Direito Administrativo 22ordf ed Satildeo Paulo Editora Atlas 2009 GASPARINI Diogenes Direito Administrativo 13ordf ed Satildeo Paulo Saraiva 2008 MARINELA Fernanda Direito Administrativo 8ordf ed Niteroacutei Impetus 2014 MEIRELLES Hely Lopes Direito Administrativo brasileiro Satildeo Paulo Malheiros 2003 MESQUITA Daniel Direito Administrativo ndash Seacuterie Advocacia Puacuteblica Vol 3 Ed Forense Rio de Janeiro Ed Meacutetodo Satildeo Paulo 2011 STOCO Rui Responsabilidade civil e sua interpretaccedilatildeo jurisprudencial doutrina e jurisprudecircncia 4ordf ed Satildeo Paulo Revista dos Tribunais 1999 Informativos de jurisprudecircncia do Supremo Tribunal Federal em wwwstfjusbr e do Superior Tribunal de Justiccedila em wwwstjjusbr
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226966RS STF-Primeira Turma Rel Min Menezes Direito
julgamento 11112008 DJe 157 21082009)
Vale lembrar ainda que com base na Suacutemula
nordm 22 do STF o estaacutegio probatoacuterio natildeo protege o funcionaacuterio contra a
extinccedilatildeo do cargo
Antes de ir para as questotildees leia com atenccedilatildeo os seguintes
dispositivos da Lei n 581094 relativos ao estaacutegio probatoacuterio
Seccedilatildeo V - Do Estaacutegio Probatoacuterio Art 32 Ao entrar em exerciacutecio o servidor nomeado para o cargo de provimento efetivo ficaraacute sujeito a estaacutegio probatoacuterio por periacuteodo de trecircs anos durante os quais a sua aptidatildeo e capacidade seratildeo objeto de avaliaccedilatildeo para o desempenho do cargo observados os seguintes fatores (NR) I - assiduidade II - disciplina III - capacidade de iniciativa IV - produtividade V - responsabilidade sect 1deg Quatro meses antes do findo periacuteodo do estaacutegio probatoacuterio seraacute submetida agrave homologaccedilatildeo da autoridade competente a avaliaccedilatildeo do desempenho do servidor realizada de acordo com o que dispuser a lei ou regulamento do sistema de carreira sem prejuiacutezo da continuidade de apuraccedilatildeo dos fatores enumerados nos incisos I a V deste artigo sect 2deg O servidor natildeo aprovado no estaacutegio probatoacuterio seraacute exonerado observado o devido processo legal sect 3ordm O disposto no ldquocaputrdquo deste artigo natildeo se aplica aos servidores que jaacute tenham entrado em exerciacutecio na data de publicaccedilatildeo desta Lei que se sujeitam ao regime anterior(NR) Art 33 O teacutermino do estaacutegio probatoacuterio importa no reconhecimento da estabilidade de ofiacutecio Art 34 O servidor estaacutevel aprovado em outro concurso puacuteblico fica sujeito a estaacutegio probatoacuterio no novo cargo Paraacutegrafo uacutenico Ficaraacute dispensado do estaacutegio probatoacuterio o servidor que tiver exercido o mesmo cargo puacuteblico em que jaacute tenha sido avaliado (NR)
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1 (VUNESP-2014-TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) Estabelece o
Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que para fins de
aprovaccedilatildeo no estaacutegio probatoacuterio seratildeo observados os seguintes
fatores
a) obediecircncia atenccedilatildeo capacidade de iniciativa resultado da
atividade do servidor
b) assiduidade disciplina capacidade de iniciativa produtividade
e responsabilidade
c) urbanidade presteza inteligecircncia iniciativa e produtividade
d) senso eacutetico absenteiacutesmo civismo assiduidade e
produtividade
e) meticulosidade subordinaccedilatildeo bom comportamento adaptaccedilatildeo
e responsabilidade
A lei diz que ao entrar em exerciacutecio o servidor nomeado para o
cargo de provimento efetivo ficaraacute sujeito a estaacutegio probatoacuterio por
periacuteodo de trecircs anos durante os quais a sua aptidatildeo e capacidade seratildeo
objeto de avaliaccedilatildeo para o desempenho do cargo observados os
seguintes fatores
Assiduidade
Disciplina
Capacidade de iniciativa
Produtividade
Responsabilidade
Gabarito Letra ldquoBrdquo
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23 Formas de provimento dos cargos puacuteblicos
Provimento eacute o ato administrativo por meio do qual eacute preenchido
o cargo puacuteblico com a designaccedilatildeo de seu titular eacute atribuir um cargo a
uma determinada pessoa Os cargos puacuteblicos podem ser de provimento
efetivo ou de provimento em comissatildeo
E como seraacute feito o provimento do cargo puacuteblico Mediante
ato da autoridade competente de cada Poder
Satildeo vaacuterias as formas de provimento veremos todas as previstas
na Lei n 581094 Mas saiba desde jaacute que a forma originaacuteria de
provimento eacute a nomeaccedilatildeo Assim nunca perca de vista essa relaccedilatildeo
PROVIMENTO ndash NOMEACcedilAtildeO
Depois que vocecirc eacute nomeado para um cargo puacuteblico eacute que vocecirc vai
ser investido nesse cargo e essa investidura se daacute com a posse
INVESTIDURA ndash POSSE
Natildeo esqueccedila e natildeo confunda Com a nomeaccedilatildeo
tem-se o provimento e com a posse faz-se a investidura
Sobre a nomeaccedilatildeo quero destacar a repercussatildeo geral sobre o
direito agrave nomeaccedilatildeo de candidato aprovado fora do nuacutemero de vagas
Veja o posicionamento do STF Recurso Extraordinaacuterio (RE) 837311
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ldquoO surgimento de novas vagas ou a abertura de novo concurso
para o mesmo cargo durante o prazo de validade do certame anterior
natildeo gera automaticamente o direito agrave nomeaccedilatildeo dos candidatos
aprovados fora das vagas previstas no edital ressalvadas as hipoacuteteses
de pretericcedilatildeo arbitraacuteria e imotivada por parte da administraccedilatildeo
caracterizada por comportamento taacutecito ou expresso do Poder Puacuteblico
capaz de revelar a inequiacutevoca necessidade de nomeaccedilatildeo do aprovado
durante o periacuteodo de validade do certame a ser demonstrada de forma
cabal pelo candidato Assim o direito subjetivo agrave nomeaccedilatildeo do
candidato aprovado em concurso puacuteblico exsurge nas seguintes
hipoacuteteses
1 ndash Quando a aprovaccedilatildeo ocorrer dentro do nuacutemero de vagas
dentro do edital
2 ndash Quando houver pretericcedilatildeo na nomeaccedilatildeo por natildeo observacircncia
da ordem de classificaccedilatildeo
3 ndash Quando surgirem novas vagas ou for aberto novo concurso
durante a validade do certame anterior e ocorrer a pretericcedilatildeo de
candidatos de forma arbitraacuteria e imotivada por parte da administraccedilatildeo
nos termos acimardquo
Sobre esse julgado vocecirc precisa saber que
O candidato dentro do prazo de validade do concurso tem direito
a nomeaccedilatildeo mas soacute se ocorrer pretericcedilatildeo arbitraacuteria e imotivada por
parte da Administraccedilatildeo
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A investidura em cargo puacuteblico ocorreraacute com a posse
(art 16 da Lei ndeg Lei n 581094) A posse eacute o ato de investidura em
cargo puacuteblico ou funccedilatildeo gratificada
A Lei ndeg 581094 afirma que satildeo requisitos baacutesicos
para a investidura em cargo puacuteblico
ser brasileiro nos termos da Constituiccedilatildeo
ter completado 18 (dezoito) anos
estar em pleno exerciacutecio dos direitos poliacuteticos
ser julgado apto em inspeccedilatildeo de sauacutede realizada em oacutergatildeo
meacutedico oficial do Estado do Paraacute
possuir a escolaridade exigida para o exerciacutecio do cargo
declarar expressamente o exerciacutecio ou natildeo de cargo
emprego ou funccedilatildeo puacuteblica nos oacutergatildeos e entidades da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Estadual Federal ou Municipal para
fins de verificaccedilatildeo do acuacutemulo de cargos (NR)
a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares
natildeo haver sofrido sanccedilatildeo impeditiva do exerciacutecio de cargo
puacuteblico
O rol descrito acima natildeo exaustivo jaacute que as
atribuiccedilotildees do cargo podem justificar a exigecircncia de outros requisitos
desde que estabelecidos em lei
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Com a leitura atenta desses requisitos baacutesicos vocecirc pode me
fazer duas perguntas E o exame psicoteacutecnico natildeo eacute requisito
professor E os estrangeiros podem ser servidores puacuteblicos
A primeira pergunta tem sua resposta na Suacutemula nordm 686 do STF
segundo a qual soacute por lei se pode sujeitar a exame psicoteacutecnico a
habilitaccedilatildeo de candidato a cargo puacuteblico Assim se natildeo houver previsatildeo
legal de que para entrar naquele cargo seraacute necessaacuterio realizar o
psicoteacutecnico o oacutergatildeo natildeo poderaacute incluir esse exame dentre as fases do
concurso
Com relaccedilatildeo ao estrangeiro em regra ele natildeo pode ocupar
cargos puacuteblicos A lei soacute ressalva a situaccedilatildeo do professor teacutecnico ou
cientista nas universidades e instituiccedilotildees de pesquisa cientiacutefica e
tecnoloacutegica federais
Ainda com relaccedilatildeo ao provimento natildeo podemos nos esquecer da
situaccedilatildeo dos portadores de deficiecircncias Quanto a eles o art 37
VIII da Constituiccedilatildeo Federal dispotildee que a lei reservaraacute percentual dos
cargos e empregos puacuteblicos para essas pessoas e definiraacute os criteacuterios de
sua admissatildeo
A Lei nordm 581094 prevecirc esse percentual da seguinte forma em
seu art 15
Art 15 A administraccedilatildeo proporcionaraacute aos portadores de deficiecircncia condiccedilotildees para a participaccedilatildeo em concurso de provas ou de provas e tiacutetulos Paraacutegrafo uacutenico Agraves pessoas portadoras de deficiecircncia eacute assegurado o direito de inscrever-se em concurso puacuteblico para provimento de cargo cujas atribuiccedilotildees sejam compatiacuteveis com a deficiecircncia de que satildeo portadoras agraves quais seratildeo reservadas ateacute 20 (vinte por cento) das vagas oferecidas no concurso
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Veja que a lei autoriza a reserva de ateacute 20 das vagas aos
portadores de necessidades especiais
Para a Suacutemula nordm 377 do STF o portador de visatildeo
monocular tem direito de concorrer em concurso puacuteblico agraves vagas
reservadas aos deficientes
Aqui vocecirc jaacute deve ir se preparando meu amigo natildeo para o
concurso mas para saber o que vocecirc deveraacute fazer depois que for
aprovado
Depois de sua nomeaccedilatildeo publicada no diaacuterio oficial vocecirc teraacute
30 dias para tomar posse contados da publicaccedilatildeo do ato de
provimento no Diaacuterio Oficial do Estado Descumprido esse prazo a sua
nomeaccedilatildeo seraacute tornada sem efeito Se vocecirc quiser vocecirc poderaacute passar
uma procuraccedilatildeo especiacutefica para algueacutem fazer isso por vocecirc (mas vocecirc
natildeo vai perder esse gostinho natildeo eacute)
No ato da posse vocecirc deveraacute apresentar
a) Declaraccedilatildeo de bens e valores que constituem seu patrimocircnio e
O objetivo dessa declaraccedilatildeo eacute acompanhar sua evoluccedilatildeo
patrimonial que em caso de desproporcionalidade pode
caracterizar improbidade administrativa
b) Declaraccedilatildeo quanto ao exerciacutecio ou natildeo de outro cargo
emprego ou funccedilatildeo puacuteblica
Isso para evitar acumulaccedilotildees ilegais
Aleacutem disso antes de tomar posse vocecirc deveraacute se submeter a uma
inspeccedilatildeo meacutedica oficial Vocecirc soacute vai ser empossado se for julgado apto
fiacutesica e mentalmente para o exerciacutecio do cargo
Depois da nomeaccedilatildeo e da sua posse vocecirc vai entrar em
exerciacutecio No exerciacutecio vocecirc vai efetivamente meter a matildeo na
massa
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O prazo para vocecirc entrar em exerciacutecio seraacute de 15 dias contados
da data da posse
E se vocecirc descumprir esse prazo
Meu amigo aiacute vocecirc faraacute a maior ca de sua vida Pois o servidor
que natildeo cumpre o prazo para entrar em exerciacutecio eacute exonerado do
cargo (ou tornada sem efeito a designaccedilatildeo para a funccedilatildeo de
confianccedila)
O prazo para a posse poderaacute ser prorrogado por mais quinze
dias em existindo necessidade comprovada para o preenchimento dos
requisitos para posse conforme juiacutezo da Administraccedilatildeo Estando o
servidor impedido em razatildeo de feacuterias licenccedila ou afastado por qualquer
outro motivo legal seraacute contado do teacutermino do impedimento
Temos a seguinte sequecircncia para o provimento
em cargo efetivo
Natildeo vaacute para a prova sem ler com ATENCcedilAtildeO MAacuteXIMA os seguintes
dispositivos da Lei nordm 581094
Art 16 Posse eacute o ato de investidura em cargo puacuteblico ou funccedilatildeo gratificada
Paraacutegrafo uacutenico Natildeo haveraacute posse nos casos de promoccedilatildeo e reintegraccedilatildeo
Art 17 Satildeo requisitos cumulativos para a posse em cargo puacuteblico
I - ser brasileiro nos termos da Constituiccedilatildeo
II - ter completado 18 (dezoito) anos
Concurso ndash nomeaccedilatildeo ndash 30 dias para posse ndash posse ndash 15 dias
para exerciacutecio ndash exerciacutecio
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III - estar em pleno exerciacutecio dos direitos poliacuteticos
IV - ser julgado apto em inspeccedilatildeo de sauacutede realizada em oacutergatildeo meacutedico oficial do Estado do Paraacute
V - possuir a escolaridade exigida para o exerciacutecio do cargo
VI - declarar expressamente o exerciacutecio ou natildeo de cargo emprego ou funccedilatildeo puacuteblica nos oacutergatildeos e entidades da Administraccedilatildeo Puacuteblica Estadual Federal ou Municipal para fins de verificaccedilatildeo do acuacutemulo de cargos (NR)
VII - a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares
VIII - natildeo haver sofrido sanccedilatildeo impeditiva do exerciacutecio de cargo puacuteblico
Art 18 A compatibilidade das pessoas portadoras de deficiecircncia de que trata o art 15 paraacutegrafo uacutenico seraacute declarada por junta especial constituiacuteda por meacutedicos especializados na aacuterea da deficiecircncia diagnosticada
Paraacutegrafo uacutenico Caso o candidato seja considerado inapto para o exerciacutecio do cargo perde o direito agrave nomeaccedilatildeo (NR)
Art 19 Satildeo competentes para dar posse
I - No Poder Executivo
a) o Governador aos nomeados para cargos de Direccedilatildeo ou Assessoramento que lhe sejam diretamente subordinados
b) os Secretaacuterios de Estado e dirigentes de Autarquias e Fundaccedilotildees ou a quem seja delegada competecircncia aos nomeados para os respectivos oacutergatildeos inclusive colegiados
II - No Poder Legislativo no Poder Judiciaacuterio no Ministeacuterio Puacuteblico e nos Tribunais de Contas conforme dispuser a legislaccedilatildeo especiacutefica de cada Poder ou oacutergatildeo
Art 20 O ato de posse seraacute transcrito em livro especial assinado pela autoridade competente e pelo servidor empossado
Paraacutegrafo uacutenico Em casos especiais a criteacuterio da autoridade competente a posse poderaacute ser tomada por procuraccedilatildeo especiacutefica
Art 21 A autoridade que der posse verificaraacute sob pena de responsabilidade se foram observados os requisitos legais para a investidura no cargo ou funccedilatildeo
Art 22 A posse ocorreraacute no prazo de 30 (trinta) dias contados da publicaccedilatildeo do ato de provimento no Diaacuterio Oficial do Estado
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sect 1ordm O prazo para a posse poderaacute ser prorrogado por mais quinze dias em existindo necessidade comprovada para o preenchimento dos requisitos para posse conforme juiacutezo da Administraccedilatildeo (NR)
sect 2deg O prazo do servidor em feacuterias licenccedila ou afastado por qualquer outro motivo legal seraacute contado do teacutermino do impedimento
sect 3deg Se a posse natildeo se concretizar dentro do prazo o ato de provimento seraacute tornado sem efeito
sect 4deg No ato da posse o servidor apresentaraacute declaraccedilatildeo de bens e valores que constituam seu patrimocircnio e declaraccedilatildeo quanto ao exerciacutecio ou natildeo de outro cargo emprego ou funccedilatildeo puacuteblica
Art 22-A Ao interessado eacute permitida a renuacutencia da posse no prazo legal sendo-lhe garantida a uacuteltima colocaccedilatildeo dentre os classificados no correspondente concurso puacuteblico (NR)
Seccedilatildeo IV - Do Exerciacutecio
Art 23 Exerciacutecio eacute o efetivo desempenho das atribuiccedilotildees e responsabilidade do cargo
Art 24 Compete ao titular do oacutergatildeo para onde for nomeado o servidor dar-lhe o exerciacutecio
Art 25 O exerciacutecio do cargo teraacute iniacutecio dentro do prazo de quinze dias contados (NR)
I - da data da posse no caso de nomeaccedilatildeo
II - da data da publicaccedilatildeo oficial do ato nos demais casos
sect 1ordm Os prazos poderatildeo ser prorrogados por mais quinze dias em existindo necessidade comprovada para o preenchimento dos requisitos para posse conforme juiacutezo da Administraccedilatildeo (NR)
sect 2deg Seraacute exonerado o servidor empossado que natildeo entrar em exerciacutecio nos prazos previstos neste artigo
Art 26 O servidor poderaacute ausentar-se do Estado para estudo ou missatildeo de qualquer natureza com ou sem vencimento mediante preacutevia autorizaccedilatildeo ou designaccedilatildeo do titular do oacutergatildeo em que servir
Art 27 O servidor autorizado a afastar-se para estudo em aacuterea do interesse do serviccedilo puacuteblico fora do Estado do Paraacute com ocircnus para os cofres do Estado deveraacute sequumlentemente prestar serviccedilo por igual periacuteodo ao Estado
Art 28 O afastamento do servidor para participaccedilatildeo em congressos e outros
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eventos culturais esportivos teacutecnicos e cientiacuteficos seraacute estabelecido em regulamento
Art 29 O servidor preso em flagrante pronunciado por crime comum denunciado por crime administrativo ou condenado por crime inafianccedilaacutevel seraacute afastado do exerciacutecio do cargo ateacute sentenccedila final transitada em julgado
sect 1ordm Durante o afastamento o servidor perceberaacute dois terccedilos da remuneraccedilatildeo excluiacutedas as vantagens devidas em razatildeo do efetivo exerciacutecio do cargo tendo direito agrave diferenccedila se absolvido (NR)
sect 2ordm Em caso de condenaccedilatildeo criminal transitada em julgado natildeo determinante da demissatildeo continuaraacute o servidor afastado ateacute o cumprimento total da pena com direito a um terccedilo do vencimento ou remuneraccedilatildeo excluiacutedas as vantagens devidas em razatildeo do efetivo exerciacutecio do cargo (NR)
Art 30 Ao servidor da administraccedilatildeo direta das Autarquias e das Fundaccedilotildees Puacuteblicas ou dos Poderes Legislativo e Judiciaacuterio do Ministeacuterio Puacuteblico e dos Tribunais de Contas diplomado para o exerciacutecio de mandato eletivo federal estadual ou municipal aplica-se o disposto no Tiacutetulo III Capiacutetulo V Seccedilatildeo VII desta lei
Art 31 O servidor no exerciacutecio de cargo de provimento efetivo mediante a sua concordacircncia poderaacute ser colocado agrave disposiccedilatildeo de qualquer oacutergatildeo da administraccedilatildeo direta ou indireta da Uniatildeo do Estado do Distrito Federal e dos Municiacutepios com ou sem ocircnus para o Estado do Paraacute desde que observada a reciprocidade
2 (VUNESP-2014- TJ-PA-Analista Judiciaacuterio) A respeito
da posse prevecirc o Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que
a) a posse ocorreraacute no prazo de 10 (dez) dias contados da
publicaccedilatildeo do ato de provimento no Diaacuterio Oficial do Estado
b) o servidor apresentaraacute declaraccedilatildeo de bens e valores que
constituam seu patrimocircnio ateacute 30 (trinta) dias apoacutes a posse
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c) a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares eacute um dos
requisitos para a posse em cargo puacuteblico
d) se a posse natildeo se concretizar dentro do prazo o ato de
provimento ficaraacute suspenso por ateacute no maacuteximo 5 (cinco) anos
e) a posse deve ocorrer no prazo de 30 (trinta) dias natildeo tendo o
interessado direito agrave renuacutencia da posse
A Lei ndeg 581094 afirma que satildeo requisitos baacutesicos para a
investidura em cargo puacuteblico
ser brasileiro nos termos da Constituiccedilatildeo
ter completado 18 (dezoito) anos
estar em pleno exerciacutecio dos direitos poliacuteticos
ser julgado apto em inspeccedilatildeo de sauacutede realizada em oacutergatildeo
meacutedico oficial do Estado do Paraacute
possuir a escolaridade exigida para o exerciacutecio do cargo
declarar expressamente o exerciacutecio ou natildeo de cargo
emprego ou funccedilatildeo puacuteblica nos oacutergatildeos e entidades da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Estadual Federal ou Municipal para
fins de verificaccedilatildeo do acuacutemulo de cargos (NR)
a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares
natildeo haver sofrido sanccedilatildeo impeditiva do exerciacutecio de cargo
puacuteblico
Gabarito Letra ldquocrdquo
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Aprofundando no estudo do provimento devemos estudar ainda
que ele pode ser originaacuterio ou derivado
1 Provimento ORIGINAacuteRIO (tambeacutem denominado
autocircnomo) preenchimento de classe inicial de cargo natildeo
decorrente de qualquer viacutenculo anterior entre o servidor e a
administraccedilatildeo Para os cargos efetivos depende sempre de
aprovaccedilatildeo preacutevia em concurso puacuteblico de provas ou de provas
e tiacutetulos A uacutenica forma de provimento originaacuterio eacute a
nomeaccedilatildeo
2 Provimento DERIVADO preenchimento de cargo decorrente
de viacutenculo anterior entre o servidor e a administraccedilatildeo Nesse
caso natildeo haacute concurso puacuteblico ou nomeaccedilatildeo As formas de
provimento derivado satildeo promoccedilatildeo readaptaccedilatildeo reversatildeo
aproveitamento reintegraccedilatildeo e reconduccedilatildeo (cada uma delas
seraacute abordada abaixo)
Conforme leciona Fernanda Marinela esse provimento pode
ser
a) Vertical atribuiccedilatildeo de um novo cargo a um servidor dentro
da mesma carreira mas que representa uma progressatildeo
funcional uma ascensatildeo em sua vida profissional
Atualmente a uacutenica forma de provimento derivado vertical
eacute a promoccedilatildeo jaacute que a ascensatildeo (tambeacutem chamada de
transposiccedilatildeo ou acesso) foi revogada pois permitia o
provimento do servidor puacuteblico para um cargo de uma
carreira diferente da sua sem preacutevia aprovaccedilatildeo em
concurso puacuteblico
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b) Horizontal ocorre a mudanccedila de cargo que natildeo caracteriza
progressatildeo crescimento profissional Atualmente a uacutenica
forma de provimento derivado horizontal eacute a readaptaccedilatildeo
jaacute que a transferecircncia (passagem do servidor estaacutevel de
cargo efetivo para outro de igual denominaccedilatildeo pertencente
a quadro de pessoal diverso de oacutergatildeo ou instituiccedilatildeo do
mesmo Poder) foi revogada
c) Por reingresso garante o retorno do servidor por meio de
reintegraccedilatildeo reconduccedilatildeo reversatildeo e aproveitamento
O provimento ainda pode ser classificado quanto agrave sua
durabilidade em efetivo vitaliacutecio e em comissatildeo
1 Provimento EFETIVO faz-se em cargo puacuteblico mediante
nomeaccedilatildeo por concurso puacuteblico assegurando ao servidor apoacutes
3 anos de exerciacutecio o direito de permanecircncia no cargo
(estabilidade) do qual soacute pode ser destituiacutedo por sentenccedila
judicial por processo administrativo em que seja assegurada
ampla defesa ou por procedimento de avaliaccedilatildeo perioacutedica de
desempenho tambeacutem assegurado o direito de ampla defesa
2 Provimento VITALIacuteCIO faz-se em cargo puacuteblico mediante
nomeaccedilatildeo assegurando ao funcionaacuterio o direito agrave permanecircncia
no cargo do qual soacute pode ser destituiacutedo por sentenccedila judicial
transitada em julgado OBS somente eacute possiacutevel com
relaccedilatildeo a cargos que a Constituiccedilatildeo Federal define como
de provimento vitaliacutecio uma vez que a vitaliciedade
constitui exceccedilatildeo agrave regra geral da estabilidade
Na CF88 satildeo vitaliacutecios os cargos dos membros da
Magistratura do Tribunal de Contas e do Ministeacuterio Puacuteblico
3 Provimento EM COMISSAtildeO faz-se mediante nomeaccedilatildeo para
cargo puacuteblico independentemente de concurso e em caraacuteter
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transitoacuterio Somente eacute possiacutevel com relaccedilatildeo aos cargos que a
lei declara de provimento em comissatildeo
Nesse ponto importante a anaacutelise da Suacutemula nordm 685 do STF
As formas de provimento ou seja preenchimento ocupaccedilatildeo
natildeo inclui a ascensatildeo hoje com vedaccedilatildeo constitucional e reiteradas
decisotildees do STF como acabamos de ver Veja nesse sentido a atual
redaccedilatildeo do art 5ordm da Lei nordm 581094
Art 5deg Os cargos puacuteblicos seratildeo providos por
I - nomeaccedilatildeo
II - promoccedilatildeo
III - reintegraccedilatildeo
IV - transferecircncia
V - reversatildeo
VI - aproveitamento
VII - readaptaccedilatildeo
VIII - reconduccedilatildeo
Hoje fala-se tambeacutem na inconstitucionalidade da transposiccedilatildeo
(alteraccedilatildeo de denominaccedilatildeo do cargo para equiparar a outro cargo de
categoria superior) por essa mesma razatildeo
STF Suacutemula nordm 685 Eacute inconstitucional toda modalidade de provimento que propicie ao servidor investir-se sem preacutevia aprovaccedilatildeo em concurso puacuteblico destinado ao seu provimento em cargo que natildeo integra a carreira na qual anteriormente investido
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Nos termos da jurisprudecircncia do STF eacute possiacutevel ao servidor
estaacutevel aprovado para outro cargo dentro do periacuteodo de estaacutegio
probatoacuterio optar pelo retorno ao antigo cargo se assim desejar
Tambeacutem quero registrar que a transferecircncia que consistia na
passagem do agente estaacutevel de cargo efetivo para outro de igual
denominaccedilatildeo pertencente a quadro de pessoal diverso de oacutergatildeo ou
instituiccedilatildeo do mesmo Poder de ofiacutecio ou a pedido do servidor atendido
o interesse puacuteblico foi declarada inconstitucional
Inconstitucionalidade investidura em cargo por
meio de transferecircncia de servidores
Em siacutentese aduz o requerente que os dispositivos
impugnados satildeo inconstitucionais por violarem o
princiacutepio do concurso puacuteblico () () () as
normas impugnadas autorizam a transposiccedilatildeo de
servidores do Sistema Financeiro BANDERN e do
Banco de Desenvolvimento do Rio Grande do Norte
SA - BDRN para oacutergatildeos ou entidades da
Administraccedilatildeo Direta autaacuterquica e fundacional do
mesmo Estado () 3 A jurisprudecircncia desta Corte eacute
firme no sentido da inconstitucionalidade das
normas que permitem a investidura em cargos ou
empregos puacuteblicos diversos daqueles para os quais
se prestou concurso () 5 Vale ressaltar que os
dispositivos impugnados natildeo se enquadram na
exceccedilatildeo agrave regra do concurso puacuteblico visto que natildeo
tratam de provimento de cargos em comissatildeo nem
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contrataccedilatildeo por tempo determinado para suprir
necessidade temporaacuteria de excepcional interesse
puacuteblico 6 Portanto a transferecircncia de servidores
para cargos diferentes daqueles nos quais
ingressaram atraveacutes de concurso puacuteblico demonstra
clara afronta ao postulado constitucional do
concurso puacuteblico (ADI 3552 Relator Ministro
Roberto Barroso Tribunal Pleno julgamento em
1732016 DJe de 1442016)
Veja alguns tipos de provimento
Analisaremos cada um deles
Nomeaccedilatildeo Eacute a forma exclusiva de provimento originaacuterio
Podendo ser em caraacuteter de comissatildeo tornando dispensaacutevel o
concurso puacuteblico Ou pode ser por precedido de concurso onde
teraacute caraacuteter efetivo Com relaccedilatildeo ao concurso vocecirc deve se
lembrar de que ele teraacute validade de ateacute 2 anos podendo ser
prorrogado uma uacutenica vez por igual periacuteodo e natildeo se abriraacute
novo concurso enquanto houver candidato aprovado em
concurso anterior com prazo de validade natildeo expirado
No que tange ao momento em que seraacute praticada a nomeaccedilatildeo
eacute um ato discricionaacuterio porque cabe ao Administrador escolher
o melhor momento desde que respeitados o prazo de validade
do concurso e a ordem de classificaccedilatildeo dos candidatos
Promoccedilatildeo Refere-se ao progresso do servidor
ingressando numa posiccedilatildeo mais elevada que a
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anteriormente ocupada dentro da mesma carreira
superior mediante a avaliaccedilatildeo do desempenho a cada
interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio Para ter
esse direito o servidor deveraacute preencher requisitos
previstos em lei para cada carreira podendo ter como base
criteacuterios de antiguidade ou merecimento
Como podemos ver pressupotildee a existecircncia de cargos
escalonados em carreira
A promoccedilatildeo natildeo interrompe o tempo de exerciacutecio
que eacute contado no novo posicionamento na carreira a partir da
data de publicaccedilatildeo do ato que promover o servidor
ATENCcedilAtildeO Alguns estatutos de servidores fazem
distinccedilatildeo entre promoccedilatildeo e progressatildeo Em regra ocorre
promoccedilatildeo quando o servidor muda de um cargo para outro
com consequumlente mudanccedila de classe Por outro lado na
progressatildeo ele manteacutem-se no mesmo cargo tendo uma
mudanccedila somente de padratildeo com consequumlente acreacutescimo nos
vencimentos
A EC nordm 1998 introduziu uma nova exigecircncia
como requisito para a promoccedilatildeo (art 39 sect2ordm da CF) a
participaccedilatildeo em cursos de formaccedilatildeo e aperfeiccediloamento em
escolas de governo Poreacutem em razatildeo das dificuldades da
Administraccedilatildeo Puacuteblica prevalece a orientaccedilatildeo para que essa
regra soacute passe a ser aplicada depois que as escolas estiverem
agrave disposiccedilatildeo dos servidores seja pela sua criaccedilatildeo ou por meio
da celebraccedilatildeo de convecircnios com instituiccedilotildees especializadas
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Veja o que a Lei nordm 581094 diz
Art 37 Paraacutegrafo uacutenico No criteacuterio de merecimento seraacute obedecido o que
dispuser a lei do sistema de carreira considerando-se em especial na
avaliaccedilatildeo do desempenho os cursos de capacitaccedilatildeo profissional realizados
e assegurada no processo a plena participaccedilatildeo das entidades de classe dos
servidores
Readaptaccedilatildeo Ocorre na situaccedilatildeo em que o servidor ocupa
cargo distinto do anterior por ter adquirido alguma
debilidade necessitando de um novo cargo que se adeque a
sua limitaccedilatildeo Ou seja eacute a investidura do servidor em cargo
de atribuiccedilotildees e responsabilidades compatiacuteveis com a
limitaccedilatildeo que tenha sofrido em sua capacidade fiacutesica ou
mental verificada em inspeccedilatildeo meacutedica A readaptaccedilatildeo seraacute
efetivada em cargo de atribuiccedilotildees afins respeitada a
habilitaccedilatildeo exigida niacutevel de escolaridade e equivalecircncia de
vencimentos e natildeo acarretaraacute diminuiccedilatildeo ou aumento da
remuneraccedilatildeo
Cuidado Se a limitaccedilatildeo gerar uma
incapacidade para o serviccedilo puacuteblico o servidor deveraacute
ser aposentado e natildeo readaptado Mas eacute direito do
servidor renovar pedido de readaptaccedilatildeo art 56 sect 3ordm
Eacute instituto que se destina apenas aos servidores
efetivos natildeo se estendendo aos ocupantes de funccedilatildeo
comissionada sem viacutenculo com a Administraccedilatildeo Puacuteblica
Federal (AgRg no REsp 749852DF STJ-Sexta Turma Rel Min
Paulo Gallotti julgamento 09022006 DJ 27032006)
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Vale lembrar da Suacutemula nordm 566 do STF
ldquoEnquanto pendente o pedido de readaptaccedilatildeo fundado em
desvio funcional natildeo gera direitos para o servidor
relativamente ao cargo pleiteadordquo
Para decorar grave essa imagem
fonte
wwwtrabalhosescolaresnet
Agora leia a lei
Art 56 Readaptaccedilatildeo eacute a forma de provimento em cargo mais compatiacutevel pelo servidor que tenha sofrido limitaccedilatildeo em sua capacidade fiacutesica ou mental verificada em inspeccedilatildeo meacutedica oficial sect 1deg A readaptaccedilatildeo ex-officio ou a pedido seraacute efetivada em cargo vago de atribuiccedilotildees afins respeitada a habilitaccedilatildeo exigida sect 2deg A readaptaccedilatildeo natildeo acarretaraacute diminuiccedilatildeo ou aumento da remuneraccedilatildeo sect 3deg Ressalvada a incapacidade definitiva para o serviccedilo puacuteblico quando seraacute aposentado eacute direito do servidor renovar pedido de readaptaccedilatildeo
Reintegraccedilatildeo Quando o servidor estaacutevel eacute demitido e eacute
comprovado que a sua demissatildeo natildeo foi vaacutelida (seja por
decisatildeo judicial ou administrativa) retornando a sua atividade
com ressarcimento de todas as vantagens que possuiacutea
anteriormente Caso o cargo que ocupava o reintegrado tenha
sofrido alguma transformaccedilatildeo o seu retorno deve ocorrer para
o cargo resultante da transformaccedilatildeo Na hipoacutetese de o cargo
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ter sido extinto quando do retorno o servidor ficaraacute em
disponibilidade Se o cargo jaacute estiver provido o seu eventual
ocupante seraacute reconduzido ao cargo de origem sem direito agrave
indenizaccedilatildeo ou aproveitado em outro cargo ou ainda posto
em disponibilidade (perceba que o privileacutegio eacute para aquele que
estaacute sendo reintegrado)
Perceba que se trata de situaccedilatildeo em que o
servidor havia sido demitido ou seja aplicou-se a penalidade
de demissatildeo apoacutes instauraccedilatildeo de processo administrativo
disciplinar e natildeo exonerado Daiacute posteriormente a demissatildeo
foi declarada invaacutelida
ldquoConsoante entendimento do STJ a
anulaccedilatildeo do ato de demissatildeo do servidor com a respectiva
reintegraccedilatildeo tem como consequumlecircncia loacutegica a recomposiccedilatildeo
integral dos direitos do servidor demitido em respeito ao
princiacutepio da restitutio in integrum A declaraccedilatildeo de nulidade do
ato de demissatildeo deve operar efeitos ex tunc ou seja deve
restabelecer exatamente o status quo ante de modo a
preservar todos os direitos do indiviacuteduo atingido pela
ilegalidaderdquo (AgRg no Ag 975659SC STJ-Sexta Turma Relordf
Minordf Jane Silva julgamento 260809 DJe 15092008) O
marco inicial para contagem dos efeitos patrimoniais eacute a data
de publicaccedilatildeo do ato impugnado (MS 13193DF STJ-Terceira
Seccedilatildeo Rel Min Arnaldo Esteves Lima julgamento
25032009 DJe 07042009)
Compete agrave Justiccedila Federal processar e julgar o pedido de
reintegraccedilatildeo em cargo puacuteblico federal ainda que o servidor
tenha sido dispensado antes da instituiccedilatildeo do regime juriacutedico
uacutenico (Suacutemula nordm 173 do STJ)
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Para se lembrar do que eacute a reintegraccedilatildeo grave essa imagem
Fonte maxresdefaultjpg
Agora leia a lei
Art 40 Reintegraccedilatildeo eacute o reingresso do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do afastamento sect 1deg A reintegraccedilatildeo seraacute feita no cargo anteriormente ocupado e se este houver sido transformado no cargo resultante sect 2deg Encontrando-se regularmente provido o cargo o seu ocupante seraacute deslocado para cargo equivalente ou se ocupava outro cargo a este seraacute reconduzido sem direito agrave indenizaccedilatildeo sect 3deg Se o cargo houver sido extinto a reintegraccedilatildeo dar-se-aacute em cargo equivalente respeitada a habilitaccedilatildeo profissional ou natildeo sendo possiacutevel ficaraacute o reintegrado em disponibilidade no cargo que exercia
Aproveitamento Quando o servidor estaacutevel retorna a sua
atividade e recebe os seus vencimentos conforme o seu cargo
anterior que por algum motivo foi considerado extinto ou de
atribuiccedilatildeo inapropriada
Garante ao servidor estaacutevel a possibilidade
de retornar agrave atividade quando em disponibilidade e surgir uma
vaga Importante lembrar que disponibilidade eacute o ato pelo qual
o Poder Puacuteblico transfere para a inatividade remunerada com
pagamento de vencimentos integrais do cargo (Suacutemula nordm 358
do STF) servidor estaacutevel cujo cargo venha a ser extinto
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declarada a sua desnecessidade ou ainda ocupado em
decorrecircncia de reintegraccedilatildeo sem que o desalojado pudesse ser
reconduzido
Saiba que o aproveitamento eacute obrigatoacuterio o que garante que o
servidor natildeo ficaraacute indefinidamente em disponibilidade
Entretanto agrave falta de lei funcionaacuterio em disponibilidade natildeo
pode exigir judicialmente o seu aproveitamento que fica
subordinado ao criteacuterio de conveniecircncia da administraccedilatildeo
Aleacutem disso o aproveitamento deve ocorrer em cargo de
atribuiccedilotildees e vencimentos compatiacuteveis com o anteriormente
ocupado
Seraacute tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a
disponibilidade se o servidor natildeo entrar em exerciacutecio no prazo
legal que eacute de 15 dias salvo doenccedila comprovada por junta
meacutedica oficial
Aqui uma imagem interessante
Fonte indicaeblogspotcom
ACOORRDDAA SERVIDOR VOCEcirc ESTAVA EM
DISPONIBILIDADE AGORA FOI APROVEITADO VAI
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Capiacutetulo VII - Do Aproveitamento Art 53 O aproveitamento eacute o reingresso no serviccedilo puacuteblico do servidor em disponibilidade em cargo de natureza e padratildeo de vencimento correspondente ao que ocupava Art 54 O aproveitamento seraacute obrigatoacuterio quando I - restabelecido o cargo de cuja extinccedilatildeo decorreu a disponibilidade II - deva ser provido cargo anteriormente declarado desnecessaacuterio Art 55 Seraacute tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a disponibilidade de servidor que aproveitado natildeo tomar posse e natildeo entrar em exerciacutecio dentro do prazo legal
Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado
por invalidez quando junta meacutedica oficial declarar
insubsistentes os motivos da aposentadoria (os motivos que
justificavam a aposentadoria podem nunca ter existido e por
erro ter sido concedido o benefiacutecio ou podem ter
desaparecido por simples superaccedilatildeo do servidor) Eacute tambeacutem
o retorno agrave atividade do servidor estaacutevel aposentado
voluntariamente que tenha requerido a reversatildeo
Cuidado Essa forma de reingresso natildeo pode
ser aplicada quando o servidor jaacute tiver completado 75
anos em razatildeo da aposentadoria compulsoacuteria
Veja a imagem
fonte marcioantoniassiwordpresscom
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Capiacutetulo VI - Da Reversatildeo Art 51 Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado por invalidez quando por junta meacutedica oficial forem declarados insubsistentes os motivos da aposentadoria sect 1deg A reversatildeo ex-officio ou a pedido dar-se-aacute no mesmo cargo ou no cargo resultante de sua transformaccedilatildeo sect 2deg A reversatildeo a pedido dependeraacute da existecircncia de cargo vago sect 3deg Natildeo poderaacute reverter o aposentado que jaacute tiver alcanccedilado o limite da idade para aposentadoria compulsoacuteria Art 52 Seraacute tornada sem efeito a reversatildeo ex-officio e cassada a aposentadoria do servidor que natildeo tomar posse e entrar no exerciacutecio do cargo
Reconduccedilatildeo A lei define de forma bem clara
Art 57 Reconduccedilatildeo eacute o retorno do servidor estaacutevel ao cargo anteriormente ocupado e decorreraacute de I - inabilitaccedilatildeo em estaacutegio probatoacuterio relativo a outro cargo II - reintegraccedilatildeo do anterior ocupante Paraacutegrafo uacutenico Encontrando-se provido o cargo de origem o servidor seraacute aproveitado em outro observado o que dispotildee a presente lei nos casos de disponibilidade e aproveitamento
O servidor reconduzido em razatildeo da reintegraccedilatildeo do
anterior ocupante do cargo natildeo tem direito agrave indenizaccedilatildeo
Estando o dito cargo de origem ocupado o servidor poderaacute
ocupar um outro cargo equivalente que existir vago ou em
uacuteltimo caso ficar em disponibilidade
1) Eacute reconhecida a possibilidade de reconduccedilatildeo ao cargo de
origem nas hipoacutetese em que o servidor estaacutevel natildeo tem
mais interesse no novo cargo ocupado Assim desistindo
do novo cargo durante o estaacutegio probatoacuterio poderaacute pedir a
reconduccedilatildeo e retornar ao cargo de origem Esse pedido
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deve ser apresentado antes da conclusatildeo do estaacutegio
probatoacuterio do novo carho porque enquanto ele natildeo for
confirmado natildeo estaraacute extinta a situaccedilatildeo anterior (MS
24543DF STF-Tribunal Pleno Rel Min Carlos Velloso
julgamento 21082003 DJ 12092003 e MS 8339DF
STJ-Terceira Seccedilatildeo Rel Min Hamilton Carvalhido
julgamento 11092002 DJ 16122002)
2) Os institutos da vacacircncia e da reconduccedilatildeo tecircm por
finalidade garantir ao servidor puacuteblico federal sua
permanecircncia na esfera do serviccedilo puacuteblico sem com isso
tolher o inalienaacutevel direito de buscar sua evoluccedilatildeo
profissional Por isso sob pena de afronta ao princiacutepio da
isonomia deve a regra dos arts 29 I e 33 VIII da Lei nordm
811290 ser estendida agraves hipoacuteteses em que o servidor
puacuteblico pleiteia a declaraccedilatildeo de vacacircncia para ocupar
emprego puacuteblico federal garantindo-lhe por conseguinte
se necessaacuterio sua reconduccedilatildeo ao cargo de origem (Resp
817061RJ STJ-Quinta Turma Rel Min Arnaldo Esteves
Lima julgamento 29052008 DJ 04082008)
3 (VUNESP-2014 TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) O reingresso
do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo
administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do
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afastamento eacute denominado pelo Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm
581094) como
a) reversatildeo
b) aproveitamento
c) desvinculaccedilatildeo
d) reintegraccedilatildeo
e) readaptaccedilatildeo
Eacute exatamente o que diz o art 40 da Lei 581094 Reintegraccedilatildeo eacute
o reingresso do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de
decisatildeo administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do afastamento
Gabarito Letra ldquodrdquo
4 (VUNESP- 2014 -TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) A promoccedilatildeo
por merecimento no acircmbito da Lei nordm 581094 dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a
avaliaccedilatildeo do desempenho a cada interstiacutecio de
a) 3 (trecircs) anos de efetivo exerciacutecio
b) 4 (quatro) anos de efetivo exerciacutecio
c) 6 (seis) meses de efetivo exerciacutecio
d) 1 (um) ano de efetivo exerciacutecio
e) 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
A lei diz que a promoccedilatildeo por merecimento dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a avaliaccedilatildeo
do desempenho a cada interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
art 37
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Gabarito Letra ldquoerdquo
24 Vacacircncia
De acordo com a visatildeo Di Pietro ldquoEacute o fato administrativo-funcional
que indica que determinado cargo puacuteblico natildeo estaacute provido ou em
outras palavras estaacute sem titularrdquo O servidor por natildeo ocupar mais o seu
cargo torna-o vago colocando a disposiccedilatildeo de outra pessoa Exemplos
de vacacircncia seria a exoneraccedilatildeo a demissatildeo a promoccedilatildeo
(considerando por oacutebvio o cargo anteriormente ocupado)
readaptaccedilatildeo aposentadoria posse em outro cargo natildeo passiacutevel de
acumulaccedilatildeo e o falecimento
1) Exoneraccedilatildeo ocorre quando a dissoluccedilatildeo do viacutenculo entre o
servidor e a administraccedilatildeo se daacute SEM caraacuteter punitivo
A exoneraccedilatildeo de cargo efetivo dar-se-aacute a pedido do servidor
ou de ofiacutecio
Seraacute de ofiacutecio em 2 casos
a) Natildeo satisfeitas as condiccedilotildees do estaacutegio probatoacuterio
b) Quando o servidor tendo tomado posse natildeo entra em
exerciacutecio no prazo legal (em regra 15 dias)
No caso de cargo em comissatildeo ou funccedilatildeo de confianccedila a
exoneraccedilatildeodispensa dar-se-aacute a juiacutezo da autoridade
competente (eacute a chamada exoneraccedilatildeo ad nutum jaacute que
independe de qualquer motivaccedilatildeo) ou a pedido do proacuteprio
servidor
2) Demissatildeo forma de penalidade disciplinar aplicaacutevel nas
situaccedilotildees previstas no art 190 da Lei nordm 581094
Quando a conduta motivadora do agente importar em lesatildeo
aos cofres puacuteblicos aplicaccedilatildeo irregular de dinheiro puacuteblico
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corrupccedilatildeo ou improbidade administrativa a demissatildeo seraacute
seguida da indisponibilidade dos bens e ressarcimento ao
eraacuterio sem prejuiacutezo da accedilatildeo penal cabiacutevel
3) Promoccedilatildeo vista anteriormente como uma das formas de
provimento derivado vertical segundo a Lei 581094
obedeceraacute os criteacuterios de antiguidade e merecimento
alternadamente
A promoccedilatildeo por antiguumlidade dar-se-aacute pela progressatildeo agrave
referecircncia imediatamente superior observado o interstiacutecio de 2
(dois) anos de efetivo exerciacutecio Jaacute a promoccedilatildeo por
merecimento dar-se-aacute pela progressatildeo agrave referecircncia
imediatamente superior mediante a avaliaccedilatildeo do desempenho
a cada interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
4) Readaptaccedilatildeo vista anteriormente como uma das formas de
provimento derivado por reingresso o servidor readaptado
passaraacute a ocupar um cargo semelhante respeitando suas
novas limitaccedilotildees deixando o anterior vago para ser ocupado
por outro servidor que preencha os requisitos de capacidade
fiacutesica ou mental
5) Aposentadoria ocorre quando o servidor passa para a
inatividade configurando um direito do servidor desde que
preenchidos os requisitos especiacuteficos para cada caso
Modalidades voluntaacuteria compulsoacuteria por invalidez
permanente e especial
25 Remoccedilatildeo
A remoccedilatildeo eacute um instituto utilizado pela Administraccedilatildeo para a
movimentaccedilatildeo do servidor ocupante de cargo de provimento efetivo
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para outro cargo de igual denominaccedilatildeo e forma de provimento no
mesmo Poder e no mesmo oacutergatildeo em que eacute lotado
Nesse instituto o servidor permanece com o seu cargo outro
cargo de igual denominaccedilatildeo poreacutem eacute deslocado para praticar os atos
de sua funccedilatildeo em outra unidade do mesmo quadro podendo ser em
local distinto ou natildeo
A remoccedilatildeo poderaacute ser de ofiacutecio ou a pedido
Quando de ofiacutecio a Administraccedilatildeo Puacuteblica com ou sem
consentimento do servidor remove o servidor tendo em vista o seu
proacuteprio interesse Eacute ato discricionaacuterio da Administraccedilatildeo Puacuteblica
atribuindo-se nova lotaccedilatildeo ao servidor considerando-se a necessidade
do serviccedilo e a melhor distribuiccedilatildeo dos recursos humanos para a
eficiente prestaccedilatildeo da atividade administrativa estando respaldada no
interesse puacuteblico
A remoccedilatildeo poderaacute ser feita
a) De uma para outra unidade administrativa da mesma
Secretaria Autarquia Fundaccedilatildeo ou oacutergatildeo anaacutelogo dos Poderes
Legislativo e Judiciaacuterio do Ministeacuterio Puacuteblico e dos Tribunais de
Contas
b) De um para outro setor na mesma unidade administrativa
Ou seja nem sempre a conveniecircncia da Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute
observada satildeo os casos do art49 da lei 581094
Art 49 A remoccedilatildeo eacute a movimentaccedilatildeo do servidor ocupante de cargo de provimento efetivo para outro cargo de igual denominaccedilatildeo e forma de provimento no mesmo Poder e no mesmo oacutergatildeo em que eacute lotado Paraacutegrafo uacutenico A remoccedilatildeo a pedido ou ex-officio do servidor estaacutevel poderaacute ser feita (NR) I - de uma para outra unidade administrativa da mesma Secretaria Autarquia Fundaccedilatildeo ou oacutergatildeo anaacutelogo dos Poderes Legislativo e Judiciaacuterio do Ministeacuterio Puacuteblico e dos Tribunais de Contas II - de um para outro setor na mesma unidade administrativa
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1) A jurisprudecircncia do Supremo Tribunal Federal eacute firme
em afastar a incidecircncia do art 226 da Constituiccedilatildeo
Federal como fundamento para concessatildeo de
remoccedilatildeo de servidor puacuteblico na hipoacutetese em que natildeo se
pleiteia a remoccedilatildeo para acompanhar cocircnjuge mas sim a
lotaccedilatildeo inicial de candidato aprovado em concurso
puacuteblico (Ag Reg no RE 475283CE STF-Primeira Turma
Rel Min Roberto Barroso julgamento 21102014
DJe 10112014)
2) O viacutecio consistente na falta de motivaccedilatildeo de portaria de
remoccedilatildeo ex officio de servidor puacuteblico pode ser
convalidado de forma excepcional mediante a
exposiccedilatildeo em momento posterior dos motivos idocircneos
e preexistentes que foram a razatildeo determinante para a
praacutetica do ato ainda que estes tenham sido
apresentados apenas nas informaccedilotildees prestadas pela
autoridade coatora em mandado de seguranccedila
impetrado pelo servidor removido (AgRg no RMS
40427-DF Rel Min Arnaldo Esteves Lima julgado em
392013)
3) O servidor puacuteblico federal natildeo tem direito de ser
removido a pedido independentemente do interesse da
Administraccedilatildeo para acompanhar seu cocircnjuge tambeacutem
servidor puacuteblico que fora removido em razatildeo de
aprovaccedilatildeo em concurso de remoccedilatildeo (AgRg no REsp
1290031-PE Rel Min Arnaldo Esteves Lima julgado
em 2082013)
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26 Redistribuiccedilatildeo
Ocorre o deslocamento do servidor com o respectivo cargo ou
funccedilatildeo para o quadro de outro oacutergatildeo ou entidade do mesmo Poder
sempre no interesse da Administraccedilatildeo A redistribuiccedilatildeo seraacute sempre ex-
officio Podemos confirmar esse trecho do artigo 50 da lei 581094
Art 50 A redistribuiccedilatildeo eacute o deslocamento do servidor com o respectivo cargo ou funccedilatildeo para o quadro de outro oacutergatildeo ou entidade do mesmo Poder sempre no interesse da Administraccedilatildeo (NR) sect 1deg A redistribuiccedilatildeo seraacute sempre ex-officio ouvidos os respectivos oacutergatildeos ou entidades interessados na movimentaccedilatildeo (NR) sect 2deg A redistribuiccedilatildeo dar-se-aacute exclusivamente para o ajustamento do quadro de pessoal agraves necessidades dos serviccedilos inclusive nos casos de reorganizaccedilatildeo extinccedilatildeo ou criaccedilatildeo de oacutergatildeo ou entidade (NR) sect 3deg Nos casos de extinccedilatildeo de oacutergatildeo ou entidade os servidores estaacuteveis que natildeo puderam ser redistribuiacutedos na forma deste artigo seratildeo colocados em disponibilidade ateacute seu aproveitamento(NR)
A redistribuiccedilatildeo eacute basicamente para que o
serviccedilo puacuteblico seja prestado de forma adequada de forma que a
necessidade de serviccedilos na Administraccedilatildeo seja suprida
Atenccedilatildeo A redistribuiccedilatildeo natildeo eacute forma de
provimento e natildeo eacute obrigatoacuterio que servidor ocupante seja estaacutevel
Vale lembrar que a redistribuiccedilatildeo ocorreraacute ex officio para
ajustamento de lotaccedilatildeo e da forccedila de trabalho agraves necessidades dos
serviccedilos inclusive nos casos de reorganizaccedilatildeo extinccedilatildeo ou criaccedilatildeo de
oacutergatildeo ou entidade Nessa hipoacutetese caso o servidor natildeo seja
redistribuiacutedo esse seraacute colocado em disponibilidade
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3 Resumo da aula
A estabilidade tem como finalidade principal assegurar aos
ocupantes de cargos puacuteblicos de provimento efetivo uma expectativa
de permanecircncia no serviccedilo puacuteblico desde que adequadamente
cumpridas suas atribuiccedilotildees Consiste em uma garantia constitucional de
permanecircncia no serviccedilo puacuteblico (e natildeo no cargo)
A partir da EC nordm 1998 passaram a ser requisitos concomitantes
para aquisiccedilatildeo de estabilidade
5 concurso puacuteblico
6 cargo puacuteblico de provimento efetivo
7 trecircs anos de efetivo exerciacutecio
8 aprovaccedilatildeo em avaliaccedilatildeo especial de desempenho por comissatildeo
instituiacuteda para essa finalidade
A respeito da perda do cargo a partir da EC nordm 1998 verifica-
se que passam a ser 4 as hipoacuteteses de rompimento natildeo voluntaacuterio do
viacutenculo funcional do servidor jaacute estaacutevel expressas no texto
constitucional (art 41 sect1ordm e art 169 sect4ordm)
5 sentenccedila judicial transitada em julgado
6 processo administrativo desde que assegurados o
contraditoacuterio e a ampla defesa
7 insuficiecircncia de desempenho verificada mediante avaliaccedilatildeo
perioacutedica na forma de lei complementar assegurados tambeacutem
o contraditoacuterio e a ampla defesa
8 excesso de despesa com pessoal
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Leia com atenccedilatildeo os seguintes dispositivos da Lei n 581094
relativos ao estaacutegio probatoacuterio
Seccedilatildeo V - Do Estaacutegio Probatoacuterio Art 32 Ao entrar em exerciacutecio o servidor nomeado para o cargo de provimento efetivo ficaraacute sujeito a estaacutegio probatoacuterio por periacuteodo de trecircs anos durante os quais a sua aptidatildeo e capacidade seratildeo objeto de avaliaccedilatildeo para o desempenho do cargo observados os seguintes fatores (NR) I - assiduidade II - disciplina III - capacidade de iniciativa IV - produtividade V - responsabilidade sect 1deg Quatro meses antes do findo periacuteodo do estaacutegio probatoacuterio seraacute submetida agrave homologaccedilatildeo da autoridade competente a avaliaccedilatildeo do desempenho do servidor realizada de acordo com o que dispuser a lei ou regulamento do sistema de carreira sem prejuiacutezo da continuidade de apuraccedilatildeo dos fatores enumerados nos incisos I a V deste artigo sect 2deg O servidor natildeo aprovado no estaacutegio probatoacuterio seraacute exonerado observado o devido processo legal sect 3ordm O disposto no ldquocaputrdquo deste artigo natildeo se aplica aos servidores que jaacute tenham entrado em exerciacutecio na data de publicaccedilatildeo desta Lei que se sujeitam ao regime anterior(NR) Art 33 O teacutermino do estaacutegio probatoacuterio importa no reconhecimento da estabilidade de ofiacutecio Art 34 O servidor estaacutevel aprovado em outro concurso puacuteblico fica sujeito a estaacutegio probatoacuterio no novo cargo Paraacutegrafo uacutenico Ficaraacute dispensado do estaacutegio probatoacuterio o servidor que tiver exercido o mesmo cargo puacuteblico em que jaacute tenha sido avaliado (NR)
Provimento eacute o ato administrativo por meio do qual eacute preenchido
o cargo puacuteblico com a designaccedilatildeo de seu titular eacute atribuir um cargo a
uma determinada pessoa Os cargos puacuteblicos podem ser de provimento
efetivo ou de provimento em comissatildeo
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A investidura em cargo puacuteblico ocorreraacute com a posse (art 16
da Lei ndeg Lei n 581094) A posse eacute o ato de investidura em cargo
puacuteblico ou funccedilatildeo gratificada
A Lei ndeg 581094 afirma que satildeo requisitos baacutesicos para a
investidura em cargo puacuteblico
ser brasileiro nos termos da Constituiccedilatildeo
ter completado 18 (dezoito) anos
estar em pleno exerciacutecio dos direitos poliacuteticos
ser julgado apto em inspeccedilatildeo de sauacutede realizada em oacutergatildeo
meacutedico oficial do Estado do Paraacute
possuir a escolaridade exigida para o exerciacutecio do cargo
declarar expressamente o exerciacutecio ou natildeo de cargo
emprego ou funccedilatildeo puacuteblica nos oacutergatildeos e entidades da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Estadual Federal ou Municipal para
fins de verificaccedilatildeo do acuacutemulo de cargos (NR)
a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares
natildeo haver sofrido sanccedilatildeo impeditiva do exerciacutecio de cargo
puacuteblico
As formas de provimento ou seja preenchimento ocupaccedilatildeo
natildeo inclui a ascensatildeo hoje com vedaccedilatildeo constitucional e reiteradas
decisotildees do STF como acabamos de ver Veja nesse sentido a atual
redaccedilatildeo do art 5ordm da Lei nordm 581094
Art 5deg Os cargos puacuteblicos seratildeo providos por
I - nomeaccedilatildeo
II - promoccedilatildeo
III - reintegraccedilatildeo
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IV - transferecircncia
V - reversatildeo
VI - aproveitamento
VII - readaptaccedilatildeo
VIII - reconduccedilatildeo
Inconstitucionalidade investidura em cargo por
meio de transferecircncia de servidores
6 Portanto a transferecircncia de servidores para
cargos diferentes daqueles nos quais ingressaram
atraveacutes de concurso puacuteblico demonstra clara afronta
ao postulado constitucional do concurso puacuteblico
(ADI 3552 Relator Ministro Roberto Barroso
Tribunal Pleno julgamento em 1732016 DJe de
1442016)
Nomeaccedilatildeo Eacute a forma exclusiva de provimento originaacuterio
Podendo ser em caraacuteter de comissatildeo tornando dispensaacutevel o
concurso puacuteblico Ou pode ser por precedido de concurso onde
teraacute caraacuteter efetivo Com relaccedilatildeo ao concurso vocecirc deve se
lembrar de que ele teraacute validade de ateacute 2 anos podendo ser
prorrogado uma uacutenica vez por igual periacuteodo e natildeo se abriraacute
novo concurso enquanto houver candidato aprovado em
concurso anterior com prazo de validade natildeo expirado
Promoccedilatildeo Refere-se ao progresso do servidor
ingressando numa posiccedilatildeo mais elevada que a
anteriormente ocupada dentro da mesma carreira
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superior mediante a avaliaccedilatildeo do desempenho a cada
interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio Para ter
esse direito o servidor deveraacute preencher requisitos
previstos em lei para cada carreira podendo ter como base
criteacuterios de antiguidade ou merecimento
Readaptaccedilatildeo Ocorre na situaccedilatildeo em que o servidor ocupa
cargo distinto do anterior por ter adquirido alguma
debilidade necessitando de um novo cargo que se adeque a
sua limitaccedilatildeo Ou seja eacute a investidura do servidor em cargo
de atribuiccedilotildees e responsabilidades compatiacuteveis com a
limitaccedilatildeo que tenha sofrido em sua capacidade fiacutesica ou
mental verificada em inspeccedilatildeo meacutedica A readaptaccedilatildeo seraacute
efetivada em cargo de atribuiccedilotildees afins respeitada a
habilitaccedilatildeo exigida niacutevel de escolaridade e equivalecircncia de
vencimentos e natildeo acarretaraacute diminuiccedilatildeo ou aumento da
remuneraccedilatildeo
Reintegraccedilatildeo Quando o servidor estaacutevel eacute demitido e eacute
comprovado que a sua demissatildeo natildeo foi vaacutelida (seja por
decisatildeo judicial ou administrativa) retornando a sua atividade
com ressarcimento de todas as vantagens que possuiacutea
anteriormente Caso o cargo que ocupava o reintegrado tenha
sofrido alguma transformaccedilatildeo o seu retorno deve ocorrer para
o cargo resultante da transformaccedilatildeo Na hipoacutetese de o cargo
ter sido extinto quando do retorno o servidor ficaraacute em
disponibilidade Se o cargo jaacute estiver provido o seu eventual
ocupante seraacute reconduzido ao cargo de origem sem direito agrave
indenizaccedilatildeo ou aproveitado em outro cargo ou ainda posto
em disponibilidade (perceba que o privileacutegio eacute para aquele que
estaacute sendo reintegrado)
Aproveitamento Quando o servidor estaacutevel retorna a sua
atividade e recebe os seus vencimentos conforme o seu cargo
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anterior que por algum motivo foi considerado extinto ou de
atribuiccedilatildeo inapropriada
Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado
por invalidez quando junta meacutedica oficial declarar
insubsistentes os motivos da aposentadoria (os motivos que
justificavam a aposentadoria podem nunca ter existido e por
erro ter sido concedido o benefiacutecio ou podem ter
desaparecido por simples superaccedilatildeo do servidor) Eacute tambeacutem
o retorno agrave atividade do servidor estaacutevel aposentado
voluntariamente que tenha requerido a reversatildeo
Reconduccedilatildeo A lei define de forma bem clara
Art 57 Reconduccedilatildeo eacute o retorno do servidor estaacutevel ao cargo anteriormente ocupado e decorreraacute de I - inabilitaccedilatildeo em estaacutegio probatoacuterio relativo a outro cargo II - reintegraccedilatildeo do anterior ocupante Paraacutegrafo uacutenico Encontrando-se provido o cargo de origem o servidor seraacute aproveitado em outro observado o que dispotildee a presente lei nos casos de disponibilidade e aproveitamento
O servidor por natildeo ocupar mais o seu cargo torna-o vago
colocando a disposiccedilatildeo de outra pessoa Exemplos de vacacircncia seria a
exoneraccedilatildeo a demissatildeo a promoccedilatildeo (considerando por oacutebvio o
cargo anteriormente ocupado) readaptaccedilatildeo aposentadoria posse
em outro cargo natildeo passiacutevel de acumulaccedilatildeo e o falecimento
4 Questotildees
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1 (VUNESP-2014-TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) Estabelece o Regime
Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que para fins de aprovaccedilatildeo no
estaacutegio probatoacuterio seratildeo observados os seguintes fatores
a) obediecircncia atenccedilatildeo capacidade de iniciativa resultado da
atividade do servidor
b) assiduidade disciplina capacidade de iniciativa produtividade
e responsabilidade
c) urbanidade presteza inteligecircncia iniciativa e produtividade
d) senso eacutetico absenteiacutesmo civismo assiduidade e
produtividade
e) meticulosidade subordinaccedilatildeo bom comportamento adaptaccedilatildeo
e responsabilidade
2 (VUNESP-2014- TJ-PA-Analista Judiciaacuterio) A respeito
da posse prevecirc o Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que
a) a posse ocorreraacute no prazo de 10 (dez) dias contados da
publicaccedilatildeo do ato de provimento no Diaacuterio Oficial do Estado
b) o servidor apresentaraacute declaraccedilatildeo de bens e valores que
constituam seu patrimocircnio ateacute 30 (trinta) dias apoacutes a posse
c) a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares eacute um dos
requisitos para a posse em cargo puacuteblico
d) se a posse natildeo se concretizar dentro do prazo o ato de
provimento ficaraacute suspenso por ateacute no maacuteximo 5 (cinco) anos
e) a posse deve ocorrer no prazo de 30 (trinta) dias natildeo tendo o
interessado direito agrave renuacutencia da posse
3 (VUNESP-2014 TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) O reingresso
do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo
administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
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julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do
afastamento eacute denominado pelo Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm
581094) como
a) reversatildeo
b) aproveitamento
c) desvinculaccedilatildeo
d) reintegraccedilatildeo
e) readaptaccedilatildeo
4 (VUNESP- 2014 -TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) A promoccedilatildeo
por merecimento no acircmbito da Lei nordm 581094 dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a
avaliaccedilatildeo do desempenho a cada interstiacutecio de
a) 3 (trecircs) anos de efetivo exerciacutecio
b) 4 (quatro) anos de efetivo exerciacutecio
c) 6 (seis) meses de efetivo exerciacutecio
d) 1 (um) ano de efetivo exerciacutecio
e) 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
GABARITO
1) B
2) C
3) D
4) E
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5 Referecircncias ALEXANDRINO Marcelo e PAULO Vicente Direito Administrativo descomplicado 18ordf ed Satildeo Paulo Meacutetodo 2010 BANDEIRA DE MELLO Celso Antocircnio Curso de Direito Administrativo 27ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2010 CARVALHO FILHO Joseacute dos Santos Manual de Direito Administrativo 13ordf ed Rio de Janeiro Lumen Juris 2005 DI PIETRO Maria Sylvia Zanella Direito Administrativo 22ordf ed Satildeo Paulo Editora Atlas 2009 GASPARINI Diogenes Direito Administrativo 13ordf ed Satildeo Paulo Saraiva 2008 MARINELA Fernanda Direito Administrativo 8ordf ed Niteroacutei Impetus 2014 MEIRELLES Hely Lopes Direito Administrativo brasileiro Satildeo Paulo Malheiros 2003 MESQUITA Daniel Direito Administrativo ndash Seacuterie Advocacia Puacuteblica Vol 3 Ed Forense Rio de Janeiro Ed Meacutetodo Satildeo Paulo 2011 STOCO Rui Responsabilidade civil e sua interpretaccedilatildeo jurisprudencial doutrina e jurisprudecircncia 4ordf ed Satildeo Paulo Revista dos Tribunais 1999 Informativos de jurisprudecircncia do Supremo Tribunal Federal em wwwstfjusbr e do Superior Tribunal de Justiccedila em wwwstjjusbr
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1 (VUNESP-2014-TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) Estabelece o
Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que para fins de
aprovaccedilatildeo no estaacutegio probatoacuterio seratildeo observados os seguintes
fatores
a) obediecircncia atenccedilatildeo capacidade de iniciativa resultado da
atividade do servidor
b) assiduidade disciplina capacidade de iniciativa produtividade
e responsabilidade
c) urbanidade presteza inteligecircncia iniciativa e produtividade
d) senso eacutetico absenteiacutesmo civismo assiduidade e
produtividade
e) meticulosidade subordinaccedilatildeo bom comportamento adaptaccedilatildeo
e responsabilidade
A lei diz que ao entrar em exerciacutecio o servidor nomeado para o
cargo de provimento efetivo ficaraacute sujeito a estaacutegio probatoacuterio por
periacuteodo de trecircs anos durante os quais a sua aptidatildeo e capacidade seratildeo
objeto de avaliaccedilatildeo para o desempenho do cargo observados os
seguintes fatores
Assiduidade
Disciplina
Capacidade de iniciativa
Produtividade
Responsabilidade
Gabarito Letra ldquoBrdquo
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23 Formas de provimento dos cargos puacuteblicos
Provimento eacute o ato administrativo por meio do qual eacute preenchido
o cargo puacuteblico com a designaccedilatildeo de seu titular eacute atribuir um cargo a
uma determinada pessoa Os cargos puacuteblicos podem ser de provimento
efetivo ou de provimento em comissatildeo
E como seraacute feito o provimento do cargo puacuteblico Mediante
ato da autoridade competente de cada Poder
Satildeo vaacuterias as formas de provimento veremos todas as previstas
na Lei n 581094 Mas saiba desde jaacute que a forma originaacuteria de
provimento eacute a nomeaccedilatildeo Assim nunca perca de vista essa relaccedilatildeo
PROVIMENTO ndash NOMEACcedilAtildeO
Depois que vocecirc eacute nomeado para um cargo puacuteblico eacute que vocecirc vai
ser investido nesse cargo e essa investidura se daacute com a posse
INVESTIDURA ndash POSSE
Natildeo esqueccedila e natildeo confunda Com a nomeaccedilatildeo
tem-se o provimento e com a posse faz-se a investidura
Sobre a nomeaccedilatildeo quero destacar a repercussatildeo geral sobre o
direito agrave nomeaccedilatildeo de candidato aprovado fora do nuacutemero de vagas
Veja o posicionamento do STF Recurso Extraordinaacuterio (RE) 837311
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ldquoO surgimento de novas vagas ou a abertura de novo concurso
para o mesmo cargo durante o prazo de validade do certame anterior
natildeo gera automaticamente o direito agrave nomeaccedilatildeo dos candidatos
aprovados fora das vagas previstas no edital ressalvadas as hipoacuteteses
de pretericcedilatildeo arbitraacuteria e imotivada por parte da administraccedilatildeo
caracterizada por comportamento taacutecito ou expresso do Poder Puacuteblico
capaz de revelar a inequiacutevoca necessidade de nomeaccedilatildeo do aprovado
durante o periacuteodo de validade do certame a ser demonstrada de forma
cabal pelo candidato Assim o direito subjetivo agrave nomeaccedilatildeo do
candidato aprovado em concurso puacuteblico exsurge nas seguintes
hipoacuteteses
1 ndash Quando a aprovaccedilatildeo ocorrer dentro do nuacutemero de vagas
dentro do edital
2 ndash Quando houver pretericcedilatildeo na nomeaccedilatildeo por natildeo observacircncia
da ordem de classificaccedilatildeo
3 ndash Quando surgirem novas vagas ou for aberto novo concurso
durante a validade do certame anterior e ocorrer a pretericcedilatildeo de
candidatos de forma arbitraacuteria e imotivada por parte da administraccedilatildeo
nos termos acimardquo
Sobre esse julgado vocecirc precisa saber que
O candidato dentro do prazo de validade do concurso tem direito
a nomeaccedilatildeo mas soacute se ocorrer pretericcedilatildeo arbitraacuteria e imotivada por
parte da Administraccedilatildeo
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A investidura em cargo puacuteblico ocorreraacute com a posse
(art 16 da Lei ndeg Lei n 581094) A posse eacute o ato de investidura em
cargo puacuteblico ou funccedilatildeo gratificada
A Lei ndeg 581094 afirma que satildeo requisitos baacutesicos
para a investidura em cargo puacuteblico
ser brasileiro nos termos da Constituiccedilatildeo
ter completado 18 (dezoito) anos
estar em pleno exerciacutecio dos direitos poliacuteticos
ser julgado apto em inspeccedilatildeo de sauacutede realizada em oacutergatildeo
meacutedico oficial do Estado do Paraacute
possuir a escolaridade exigida para o exerciacutecio do cargo
declarar expressamente o exerciacutecio ou natildeo de cargo
emprego ou funccedilatildeo puacuteblica nos oacutergatildeos e entidades da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Estadual Federal ou Municipal para
fins de verificaccedilatildeo do acuacutemulo de cargos (NR)
a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares
natildeo haver sofrido sanccedilatildeo impeditiva do exerciacutecio de cargo
puacuteblico
O rol descrito acima natildeo exaustivo jaacute que as
atribuiccedilotildees do cargo podem justificar a exigecircncia de outros requisitos
desde que estabelecidos em lei
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Com a leitura atenta desses requisitos baacutesicos vocecirc pode me
fazer duas perguntas E o exame psicoteacutecnico natildeo eacute requisito
professor E os estrangeiros podem ser servidores puacuteblicos
A primeira pergunta tem sua resposta na Suacutemula nordm 686 do STF
segundo a qual soacute por lei se pode sujeitar a exame psicoteacutecnico a
habilitaccedilatildeo de candidato a cargo puacuteblico Assim se natildeo houver previsatildeo
legal de que para entrar naquele cargo seraacute necessaacuterio realizar o
psicoteacutecnico o oacutergatildeo natildeo poderaacute incluir esse exame dentre as fases do
concurso
Com relaccedilatildeo ao estrangeiro em regra ele natildeo pode ocupar
cargos puacuteblicos A lei soacute ressalva a situaccedilatildeo do professor teacutecnico ou
cientista nas universidades e instituiccedilotildees de pesquisa cientiacutefica e
tecnoloacutegica federais
Ainda com relaccedilatildeo ao provimento natildeo podemos nos esquecer da
situaccedilatildeo dos portadores de deficiecircncias Quanto a eles o art 37
VIII da Constituiccedilatildeo Federal dispotildee que a lei reservaraacute percentual dos
cargos e empregos puacuteblicos para essas pessoas e definiraacute os criteacuterios de
sua admissatildeo
A Lei nordm 581094 prevecirc esse percentual da seguinte forma em
seu art 15
Art 15 A administraccedilatildeo proporcionaraacute aos portadores de deficiecircncia condiccedilotildees para a participaccedilatildeo em concurso de provas ou de provas e tiacutetulos Paraacutegrafo uacutenico Agraves pessoas portadoras de deficiecircncia eacute assegurado o direito de inscrever-se em concurso puacuteblico para provimento de cargo cujas atribuiccedilotildees sejam compatiacuteveis com a deficiecircncia de que satildeo portadoras agraves quais seratildeo reservadas ateacute 20 (vinte por cento) das vagas oferecidas no concurso
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Veja que a lei autoriza a reserva de ateacute 20 das vagas aos
portadores de necessidades especiais
Para a Suacutemula nordm 377 do STF o portador de visatildeo
monocular tem direito de concorrer em concurso puacuteblico agraves vagas
reservadas aos deficientes
Aqui vocecirc jaacute deve ir se preparando meu amigo natildeo para o
concurso mas para saber o que vocecirc deveraacute fazer depois que for
aprovado
Depois de sua nomeaccedilatildeo publicada no diaacuterio oficial vocecirc teraacute
30 dias para tomar posse contados da publicaccedilatildeo do ato de
provimento no Diaacuterio Oficial do Estado Descumprido esse prazo a sua
nomeaccedilatildeo seraacute tornada sem efeito Se vocecirc quiser vocecirc poderaacute passar
uma procuraccedilatildeo especiacutefica para algueacutem fazer isso por vocecirc (mas vocecirc
natildeo vai perder esse gostinho natildeo eacute)
No ato da posse vocecirc deveraacute apresentar
a) Declaraccedilatildeo de bens e valores que constituem seu patrimocircnio e
O objetivo dessa declaraccedilatildeo eacute acompanhar sua evoluccedilatildeo
patrimonial que em caso de desproporcionalidade pode
caracterizar improbidade administrativa
b) Declaraccedilatildeo quanto ao exerciacutecio ou natildeo de outro cargo
emprego ou funccedilatildeo puacuteblica
Isso para evitar acumulaccedilotildees ilegais
Aleacutem disso antes de tomar posse vocecirc deveraacute se submeter a uma
inspeccedilatildeo meacutedica oficial Vocecirc soacute vai ser empossado se for julgado apto
fiacutesica e mentalmente para o exerciacutecio do cargo
Depois da nomeaccedilatildeo e da sua posse vocecirc vai entrar em
exerciacutecio No exerciacutecio vocecirc vai efetivamente meter a matildeo na
massa
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O prazo para vocecirc entrar em exerciacutecio seraacute de 15 dias contados
da data da posse
E se vocecirc descumprir esse prazo
Meu amigo aiacute vocecirc faraacute a maior ca de sua vida Pois o servidor
que natildeo cumpre o prazo para entrar em exerciacutecio eacute exonerado do
cargo (ou tornada sem efeito a designaccedilatildeo para a funccedilatildeo de
confianccedila)
O prazo para a posse poderaacute ser prorrogado por mais quinze
dias em existindo necessidade comprovada para o preenchimento dos
requisitos para posse conforme juiacutezo da Administraccedilatildeo Estando o
servidor impedido em razatildeo de feacuterias licenccedila ou afastado por qualquer
outro motivo legal seraacute contado do teacutermino do impedimento
Temos a seguinte sequecircncia para o provimento
em cargo efetivo
Natildeo vaacute para a prova sem ler com ATENCcedilAtildeO MAacuteXIMA os seguintes
dispositivos da Lei nordm 581094
Art 16 Posse eacute o ato de investidura em cargo puacuteblico ou funccedilatildeo gratificada
Paraacutegrafo uacutenico Natildeo haveraacute posse nos casos de promoccedilatildeo e reintegraccedilatildeo
Art 17 Satildeo requisitos cumulativos para a posse em cargo puacuteblico
I - ser brasileiro nos termos da Constituiccedilatildeo
II - ter completado 18 (dezoito) anos
Concurso ndash nomeaccedilatildeo ndash 30 dias para posse ndash posse ndash 15 dias
para exerciacutecio ndash exerciacutecio
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III - estar em pleno exerciacutecio dos direitos poliacuteticos
IV - ser julgado apto em inspeccedilatildeo de sauacutede realizada em oacutergatildeo meacutedico oficial do Estado do Paraacute
V - possuir a escolaridade exigida para o exerciacutecio do cargo
VI - declarar expressamente o exerciacutecio ou natildeo de cargo emprego ou funccedilatildeo puacuteblica nos oacutergatildeos e entidades da Administraccedilatildeo Puacuteblica Estadual Federal ou Municipal para fins de verificaccedilatildeo do acuacutemulo de cargos (NR)
VII - a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares
VIII - natildeo haver sofrido sanccedilatildeo impeditiva do exerciacutecio de cargo puacuteblico
Art 18 A compatibilidade das pessoas portadoras de deficiecircncia de que trata o art 15 paraacutegrafo uacutenico seraacute declarada por junta especial constituiacuteda por meacutedicos especializados na aacuterea da deficiecircncia diagnosticada
Paraacutegrafo uacutenico Caso o candidato seja considerado inapto para o exerciacutecio do cargo perde o direito agrave nomeaccedilatildeo (NR)
Art 19 Satildeo competentes para dar posse
I - No Poder Executivo
a) o Governador aos nomeados para cargos de Direccedilatildeo ou Assessoramento que lhe sejam diretamente subordinados
b) os Secretaacuterios de Estado e dirigentes de Autarquias e Fundaccedilotildees ou a quem seja delegada competecircncia aos nomeados para os respectivos oacutergatildeos inclusive colegiados
II - No Poder Legislativo no Poder Judiciaacuterio no Ministeacuterio Puacuteblico e nos Tribunais de Contas conforme dispuser a legislaccedilatildeo especiacutefica de cada Poder ou oacutergatildeo
Art 20 O ato de posse seraacute transcrito em livro especial assinado pela autoridade competente e pelo servidor empossado
Paraacutegrafo uacutenico Em casos especiais a criteacuterio da autoridade competente a posse poderaacute ser tomada por procuraccedilatildeo especiacutefica
Art 21 A autoridade que der posse verificaraacute sob pena de responsabilidade se foram observados os requisitos legais para a investidura no cargo ou funccedilatildeo
Art 22 A posse ocorreraacute no prazo de 30 (trinta) dias contados da publicaccedilatildeo do ato de provimento no Diaacuterio Oficial do Estado
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sect 1ordm O prazo para a posse poderaacute ser prorrogado por mais quinze dias em existindo necessidade comprovada para o preenchimento dos requisitos para posse conforme juiacutezo da Administraccedilatildeo (NR)
sect 2deg O prazo do servidor em feacuterias licenccedila ou afastado por qualquer outro motivo legal seraacute contado do teacutermino do impedimento
sect 3deg Se a posse natildeo se concretizar dentro do prazo o ato de provimento seraacute tornado sem efeito
sect 4deg No ato da posse o servidor apresentaraacute declaraccedilatildeo de bens e valores que constituam seu patrimocircnio e declaraccedilatildeo quanto ao exerciacutecio ou natildeo de outro cargo emprego ou funccedilatildeo puacuteblica
Art 22-A Ao interessado eacute permitida a renuacutencia da posse no prazo legal sendo-lhe garantida a uacuteltima colocaccedilatildeo dentre os classificados no correspondente concurso puacuteblico (NR)
Seccedilatildeo IV - Do Exerciacutecio
Art 23 Exerciacutecio eacute o efetivo desempenho das atribuiccedilotildees e responsabilidade do cargo
Art 24 Compete ao titular do oacutergatildeo para onde for nomeado o servidor dar-lhe o exerciacutecio
Art 25 O exerciacutecio do cargo teraacute iniacutecio dentro do prazo de quinze dias contados (NR)
I - da data da posse no caso de nomeaccedilatildeo
II - da data da publicaccedilatildeo oficial do ato nos demais casos
sect 1ordm Os prazos poderatildeo ser prorrogados por mais quinze dias em existindo necessidade comprovada para o preenchimento dos requisitos para posse conforme juiacutezo da Administraccedilatildeo (NR)
sect 2deg Seraacute exonerado o servidor empossado que natildeo entrar em exerciacutecio nos prazos previstos neste artigo
Art 26 O servidor poderaacute ausentar-se do Estado para estudo ou missatildeo de qualquer natureza com ou sem vencimento mediante preacutevia autorizaccedilatildeo ou designaccedilatildeo do titular do oacutergatildeo em que servir
Art 27 O servidor autorizado a afastar-se para estudo em aacuterea do interesse do serviccedilo puacuteblico fora do Estado do Paraacute com ocircnus para os cofres do Estado deveraacute sequumlentemente prestar serviccedilo por igual periacuteodo ao Estado
Art 28 O afastamento do servidor para participaccedilatildeo em congressos e outros
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eventos culturais esportivos teacutecnicos e cientiacuteficos seraacute estabelecido em regulamento
Art 29 O servidor preso em flagrante pronunciado por crime comum denunciado por crime administrativo ou condenado por crime inafianccedilaacutevel seraacute afastado do exerciacutecio do cargo ateacute sentenccedila final transitada em julgado
sect 1ordm Durante o afastamento o servidor perceberaacute dois terccedilos da remuneraccedilatildeo excluiacutedas as vantagens devidas em razatildeo do efetivo exerciacutecio do cargo tendo direito agrave diferenccedila se absolvido (NR)
sect 2ordm Em caso de condenaccedilatildeo criminal transitada em julgado natildeo determinante da demissatildeo continuaraacute o servidor afastado ateacute o cumprimento total da pena com direito a um terccedilo do vencimento ou remuneraccedilatildeo excluiacutedas as vantagens devidas em razatildeo do efetivo exerciacutecio do cargo (NR)
Art 30 Ao servidor da administraccedilatildeo direta das Autarquias e das Fundaccedilotildees Puacuteblicas ou dos Poderes Legislativo e Judiciaacuterio do Ministeacuterio Puacuteblico e dos Tribunais de Contas diplomado para o exerciacutecio de mandato eletivo federal estadual ou municipal aplica-se o disposto no Tiacutetulo III Capiacutetulo V Seccedilatildeo VII desta lei
Art 31 O servidor no exerciacutecio de cargo de provimento efetivo mediante a sua concordacircncia poderaacute ser colocado agrave disposiccedilatildeo de qualquer oacutergatildeo da administraccedilatildeo direta ou indireta da Uniatildeo do Estado do Distrito Federal e dos Municiacutepios com ou sem ocircnus para o Estado do Paraacute desde que observada a reciprocidade
2 (VUNESP-2014- TJ-PA-Analista Judiciaacuterio) A respeito
da posse prevecirc o Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que
a) a posse ocorreraacute no prazo de 10 (dez) dias contados da
publicaccedilatildeo do ato de provimento no Diaacuterio Oficial do Estado
b) o servidor apresentaraacute declaraccedilatildeo de bens e valores que
constituam seu patrimocircnio ateacute 30 (trinta) dias apoacutes a posse
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c) a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares eacute um dos
requisitos para a posse em cargo puacuteblico
d) se a posse natildeo se concretizar dentro do prazo o ato de
provimento ficaraacute suspenso por ateacute no maacuteximo 5 (cinco) anos
e) a posse deve ocorrer no prazo de 30 (trinta) dias natildeo tendo o
interessado direito agrave renuacutencia da posse
A Lei ndeg 581094 afirma que satildeo requisitos baacutesicos para a
investidura em cargo puacuteblico
ser brasileiro nos termos da Constituiccedilatildeo
ter completado 18 (dezoito) anos
estar em pleno exerciacutecio dos direitos poliacuteticos
ser julgado apto em inspeccedilatildeo de sauacutede realizada em oacutergatildeo
meacutedico oficial do Estado do Paraacute
possuir a escolaridade exigida para o exerciacutecio do cargo
declarar expressamente o exerciacutecio ou natildeo de cargo
emprego ou funccedilatildeo puacuteblica nos oacutergatildeos e entidades da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Estadual Federal ou Municipal para
fins de verificaccedilatildeo do acuacutemulo de cargos (NR)
a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares
natildeo haver sofrido sanccedilatildeo impeditiva do exerciacutecio de cargo
puacuteblico
Gabarito Letra ldquocrdquo
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Aprofundando no estudo do provimento devemos estudar ainda
que ele pode ser originaacuterio ou derivado
1 Provimento ORIGINAacuteRIO (tambeacutem denominado
autocircnomo) preenchimento de classe inicial de cargo natildeo
decorrente de qualquer viacutenculo anterior entre o servidor e a
administraccedilatildeo Para os cargos efetivos depende sempre de
aprovaccedilatildeo preacutevia em concurso puacuteblico de provas ou de provas
e tiacutetulos A uacutenica forma de provimento originaacuterio eacute a
nomeaccedilatildeo
2 Provimento DERIVADO preenchimento de cargo decorrente
de viacutenculo anterior entre o servidor e a administraccedilatildeo Nesse
caso natildeo haacute concurso puacuteblico ou nomeaccedilatildeo As formas de
provimento derivado satildeo promoccedilatildeo readaptaccedilatildeo reversatildeo
aproveitamento reintegraccedilatildeo e reconduccedilatildeo (cada uma delas
seraacute abordada abaixo)
Conforme leciona Fernanda Marinela esse provimento pode
ser
a) Vertical atribuiccedilatildeo de um novo cargo a um servidor dentro
da mesma carreira mas que representa uma progressatildeo
funcional uma ascensatildeo em sua vida profissional
Atualmente a uacutenica forma de provimento derivado vertical
eacute a promoccedilatildeo jaacute que a ascensatildeo (tambeacutem chamada de
transposiccedilatildeo ou acesso) foi revogada pois permitia o
provimento do servidor puacuteblico para um cargo de uma
carreira diferente da sua sem preacutevia aprovaccedilatildeo em
concurso puacuteblico
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b) Horizontal ocorre a mudanccedila de cargo que natildeo caracteriza
progressatildeo crescimento profissional Atualmente a uacutenica
forma de provimento derivado horizontal eacute a readaptaccedilatildeo
jaacute que a transferecircncia (passagem do servidor estaacutevel de
cargo efetivo para outro de igual denominaccedilatildeo pertencente
a quadro de pessoal diverso de oacutergatildeo ou instituiccedilatildeo do
mesmo Poder) foi revogada
c) Por reingresso garante o retorno do servidor por meio de
reintegraccedilatildeo reconduccedilatildeo reversatildeo e aproveitamento
O provimento ainda pode ser classificado quanto agrave sua
durabilidade em efetivo vitaliacutecio e em comissatildeo
1 Provimento EFETIVO faz-se em cargo puacuteblico mediante
nomeaccedilatildeo por concurso puacuteblico assegurando ao servidor apoacutes
3 anos de exerciacutecio o direito de permanecircncia no cargo
(estabilidade) do qual soacute pode ser destituiacutedo por sentenccedila
judicial por processo administrativo em que seja assegurada
ampla defesa ou por procedimento de avaliaccedilatildeo perioacutedica de
desempenho tambeacutem assegurado o direito de ampla defesa
2 Provimento VITALIacuteCIO faz-se em cargo puacuteblico mediante
nomeaccedilatildeo assegurando ao funcionaacuterio o direito agrave permanecircncia
no cargo do qual soacute pode ser destituiacutedo por sentenccedila judicial
transitada em julgado OBS somente eacute possiacutevel com
relaccedilatildeo a cargos que a Constituiccedilatildeo Federal define como
de provimento vitaliacutecio uma vez que a vitaliciedade
constitui exceccedilatildeo agrave regra geral da estabilidade
Na CF88 satildeo vitaliacutecios os cargos dos membros da
Magistratura do Tribunal de Contas e do Ministeacuterio Puacuteblico
3 Provimento EM COMISSAtildeO faz-se mediante nomeaccedilatildeo para
cargo puacuteblico independentemente de concurso e em caraacuteter
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transitoacuterio Somente eacute possiacutevel com relaccedilatildeo aos cargos que a
lei declara de provimento em comissatildeo
Nesse ponto importante a anaacutelise da Suacutemula nordm 685 do STF
As formas de provimento ou seja preenchimento ocupaccedilatildeo
natildeo inclui a ascensatildeo hoje com vedaccedilatildeo constitucional e reiteradas
decisotildees do STF como acabamos de ver Veja nesse sentido a atual
redaccedilatildeo do art 5ordm da Lei nordm 581094
Art 5deg Os cargos puacuteblicos seratildeo providos por
I - nomeaccedilatildeo
II - promoccedilatildeo
III - reintegraccedilatildeo
IV - transferecircncia
V - reversatildeo
VI - aproveitamento
VII - readaptaccedilatildeo
VIII - reconduccedilatildeo
Hoje fala-se tambeacutem na inconstitucionalidade da transposiccedilatildeo
(alteraccedilatildeo de denominaccedilatildeo do cargo para equiparar a outro cargo de
categoria superior) por essa mesma razatildeo
STF Suacutemula nordm 685 Eacute inconstitucional toda modalidade de provimento que propicie ao servidor investir-se sem preacutevia aprovaccedilatildeo em concurso puacuteblico destinado ao seu provimento em cargo que natildeo integra a carreira na qual anteriormente investido
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Nos termos da jurisprudecircncia do STF eacute possiacutevel ao servidor
estaacutevel aprovado para outro cargo dentro do periacuteodo de estaacutegio
probatoacuterio optar pelo retorno ao antigo cargo se assim desejar
Tambeacutem quero registrar que a transferecircncia que consistia na
passagem do agente estaacutevel de cargo efetivo para outro de igual
denominaccedilatildeo pertencente a quadro de pessoal diverso de oacutergatildeo ou
instituiccedilatildeo do mesmo Poder de ofiacutecio ou a pedido do servidor atendido
o interesse puacuteblico foi declarada inconstitucional
Inconstitucionalidade investidura em cargo por
meio de transferecircncia de servidores
Em siacutentese aduz o requerente que os dispositivos
impugnados satildeo inconstitucionais por violarem o
princiacutepio do concurso puacuteblico () () () as
normas impugnadas autorizam a transposiccedilatildeo de
servidores do Sistema Financeiro BANDERN e do
Banco de Desenvolvimento do Rio Grande do Norte
SA - BDRN para oacutergatildeos ou entidades da
Administraccedilatildeo Direta autaacuterquica e fundacional do
mesmo Estado () 3 A jurisprudecircncia desta Corte eacute
firme no sentido da inconstitucionalidade das
normas que permitem a investidura em cargos ou
empregos puacuteblicos diversos daqueles para os quais
se prestou concurso () 5 Vale ressaltar que os
dispositivos impugnados natildeo se enquadram na
exceccedilatildeo agrave regra do concurso puacuteblico visto que natildeo
tratam de provimento de cargos em comissatildeo nem
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contrataccedilatildeo por tempo determinado para suprir
necessidade temporaacuteria de excepcional interesse
puacuteblico 6 Portanto a transferecircncia de servidores
para cargos diferentes daqueles nos quais
ingressaram atraveacutes de concurso puacuteblico demonstra
clara afronta ao postulado constitucional do
concurso puacuteblico (ADI 3552 Relator Ministro
Roberto Barroso Tribunal Pleno julgamento em
1732016 DJe de 1442016)
Veja alguns tipos de provimento
Analisaremos cada um deles
Nomeaccedilatildeo Eacute a forma exclusiva de provimento originaacuterio
Podendo ser em caraacuteter de comissatildeo tornando dispensaacutevel o
concurso puacuteblico Ou pode ser por precedido de concurso onde
teraacute caraacuteter efetivo Com relaccedilatildeo ao concurso vocecirc deve se
lembrar de que ele teraacute validade de ateacute 2 anos podendo ser
prorrogado uma uacutenica vez por igual periacuteodo e natildeo se abriraacute
novo concurso enquanto houver candidato aprovado em
concurso anterior com prazo de validade natildeo expirado
No que tange ao momento em que seraacute praticada a nomeaccedilatildeo
eacute um ato discricionaacuterio porque cabe ao Administrador escolher
o melhor momento desde que respeitados o prazo de validade
do concurso e a ordem de classificaccedilatildeo dos candidatos
Promoccedilatildeo Refere-se ao progresso do servidor
ingressando numa posiccedilatildeo mais elevada que a
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anteriormente ocupada dentro da mesma carreira
superior mediante a avaliaccedilatildeo do desempenho a cada
interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio Para ter
esse direito o servidor deveraacute preencher requisitos
previstos em lei para cada carreira podendo ter como base
criteacuterios de antiguidade ou merecimento
Como podemos ver pressupotildee a existecircncia de cargos
escalonados em carreira
A promoccedilatildeo natildeo interrompe o tempo de exerciacutecio
que eacute contado no novo posicionamento na carreira a partir da
data de publicaccedilatildeo do ato que promover o servidor
ATENCcedilAtildeO Alguns estatutos de servidores fazem
distinccedilatildeo entre promoccedilatildeo e progressatildeo Em regra ocorre
promoccedilatildeo quando o servidor muda de um cargo para outro
com consequumlente mudanccedila de classe Por outro lado na
progressatildeo ele manteacutem-se no mesmo cargo tendo uma
mudanccedila somente de padratildeo com consequumlente acreacutescimo nos
vencimentos
A EC nordm 1998 introduziu uma nova exigecircncia
como requisito para a promoccedilatildeo (art 39 sect2ordm da CF) a
participaccedilatildeo em cursos de formaccedilatildeo e aperfeiccediloamento em
escolas de governo Poreacutem em razatildeo das dificuldades da
Administraccedilatildeo Puacuteblica prevalece a orientaccedilatildeo para que essa
regra soacute passe a ser aplicada depois que as escolas estiverem
agrave disposiccedilatildeo dos servidores seja pela sua criaccedilatildeo ou por meio
da celebraccedilatildeo de convecircnios com instituiccedilotildees especializadas
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Veja o que a Lei nordm 581094 diz
Art 37 Paraacutegrafo uacutenico No criteacuterio de merecimento seraacute obedecido o que
dispuser a lei do sistema de carreira considerando-se em especial na
avaliaccedilatildeo do desempenho os cursos de capacitaccedilatildeo profissional realizados
e assegurada no processo a plena participaccedilatildeo das entidades de classe dos
servidores
Readaptaccedilatildeo Ocorre na situaccedilatildeo em que o servidor ocupa
cargo distinto do anterior por ter adquirido alguma
debilidade necessitando de um novo cargo que se adeque a
sua limitaccedilatildeo Ou seja eacute a investidura do servidor em cargo
de atribuiccedilotildees e responsabilidades compatiacuteveis com a
limitaccedilatildeo que tenha sofrido em sua capacidade fiacutesica ou
mental verificada em inspeccedilatildeo meacutedica A readaptaccedilatildeo seraacute
efetivada em cargo de atribuiccedilotildees afins respeitada a
habilitaccedilatildeo exigida niacutevel de escolaridade e equivalecircncia de
vencimentos e natildeo acarretaraacute diminuiccedilatildeo ou aumento da
remuneraccedilatildeo
Cuidado Se a limitaccedilatildeo gerar uma
incapacidade para o serviccedilo puacuteblico o servidor deveraacute
ser aposentado e natildeo readaptado Mas eacute direito do
servidor renovar pedido de readaptaccedilatildeo art 56 sect 3ordm
Eacute instituto que se destina apenas aos servidores
efetivos natildeo se estendendo aos ocupantes de funccedilatildeo
comissionada sem viacutenculo com a Administraccedilatildeo Puacuteblica
Federal (AgRg no REsp 749852DF STJ-Sexta Turma Rel Min
Paulo Gallotti julgamento 09022006 DJ 27032006)
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Vale lembrar da Suacutemula nordm 566 do STF
ldquoEnquanto pendente o pedido de readaptaccedilatildeo fundado em
desvio funcional natildeo gera direitos para o servidor
relativamente ao cargo pleiteadordquo
Para decorar grave essa imagem
fonte
wwwtrabalhosescolaresnet
Agora leia a lei
Art 56 Readaptaccedilatildeo eacute a forma de provimento em cargo mais compatiacutevel pelo servidor que tenha sofrido limitaccedilatildeo em sua capacidade fiacutesica ou mental verificada em inspeccedilatildeo meacutedica oficial sect 1deg A readaptaccedilatildeo ex-officio ou a pedido seraacute efetivada em cargo vago de atribuiccedilotildees afins respeitada a habilitaccedilatildeo exigida sect 2deg A readaptaccedilatildeo natildeo acarretaraacute diminuiccedilatildeo ou aumento da remuneraccedilatildeo sect 3deg Ressalvada a incapacidade definitiva para o serviccedilo puacuteblico quando seraacute aposentado eacute direito do servidor renovar pedido de readaptaccedilatildeo
Reintegraccedilatildeo Quando o servidor estaacutevel eacute demitido e eacute
comprovado que a sua demissatildeo natildeo foi vaacutelida (seja por
decisatildeo judicial ou administrativa) retornando a sua atividade
com ressarcimento de todas as vantagens que possuiacutea
anteriormente Caso o cargo que ocupava o reintegrado tenha
sofrido alguma transformaccedilatildeo o seu retorno deve ocorrer para
o cargo resultante da transformaccedilatildeo Na hipoacutetese de o cargo
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ter sido extinto quando do retorno o servidor ficaraacute em
disponibilidade Se o cargo jaacute estiver provido o seu eventual
ocupante seraacute reconduzido ao cargo de origem sem direito agrave
indenizaccedilatildeo ou aproveitado em outro cargo ou ainda posto
em disponibilidade (perceba que o privileacutegio eacute para aquele que
estaacute sendo reintegrado)
Perceba que se trata de situaccedilatildeo em que o
servidor havia sido demitido ou seja aplicou-se a penalidade
de demissatildeo apoacutes instauraccedilatildeo de processo administrativo
disciplinar e natildeo exonerado Daiacute posteriormente a demissatildeo
foi declarada invaacutelida
ldquoConsoante entendimento do STJ a
anulaccedilatildeo do ato de demissatildeo do servidor com a respectiva
reintegraccedilatildeo tem como consequumlecircncia loacutegica a recomposiccedilatildeo
integral dos direitos do servidor demitido em respeito ao
princiacutepio da restitutio in integrum A declaraccedilatildeo de nulidade do
ato de demissatildeo deve operar efeitos ex tunc ou seja deve
restabelecer exatamente o status quo ante de modo a
preservar todos os direitos do indiviacuteduo atingido pela
ilegalidaderdquo (AgRg no Ag 975659SC STJ-Sexta Turma Relordf
Minordf Jane Silva julgamento 260809 DJe 15092008) O
marco inicial para contagem dos efeitos patrimoniais eacute a data
de publicaccedilatildeo do ato impugnado (MS 13193DF STJ-Terceira
Seccedilatildeo Rel Min Arnaldo Esteves Lima julgamento
25032009 DJe 07042009)
Compete agrave Justiccedila Federal processar e julgar o pedido de
reintegraccedilatildeo em cargo puacuteblico federal ainda que o servidor
tenha sido dispensado antes da instituiccedilatildeo do regime juriacutedico
uacutenico (Suacutemula nordm 173 do STJ)
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Para se lembrar do que eacute a reintegraccedilatildeo grave essa imagem
Fonte maxresdefaultjpg
Agora leia a lei
Art 40 Reintegraccedilatildeo eacute o reingresso do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do afastamento sect 1deg A reintegraccedilatildeo seraacute feita no cargo anteriormente ocupado e se este houver sido transformado no cargo resultante sect 2deg Encontrando-se regularmente provido o cargo o seu ocupante seraacute deslocado para cargo equivalente ou se ocupava outro cargo a este seraacute reconduzido sem direito agrave indenizaccedilatildeo sect 3deg Se o cargo houver sido extinto a reintegraccedilatildeo dar-se-aacute em cargo equivalente respeitada a habilitaccedilatildeo profissional ou natildeo sendo possiacutevel ficaraacute o reintegrado em disponibilidade no cargo que exercia
Aproveitamento Quando o servidor estaacutevel retorna a sua
atividade e recebe os seus vencimentos conforme o seu cargo
anterior que por algum motivo foi considerado extinto ou de
atribuiccedilatildeo inapropriada
Garante ao servidor estaacutevel a possibilidade
de retornar agrave atividade quando em disponibilidade e surgir uma
vaga Importante lembrar que disponibilidade eacute o ato pelo qual
o Poder Puacuteblico transfere para a inatividade remunerada com
pagamento de vencimentos integrais do cargo (Suacutemula nordm 358
do STF) servidor estaacutevel cujo cargo venha a ser extinto
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declarada a sua desnecessidade ou ainda ocupado em
decorrecircncia de reintegraccedilatildeo sem que o desalojado pudesse ser
reconduzido
Saiba que o aproveitamento eacute obrigatoacuterio o que garante que o
servidor natildeo ficaraacute indefinidamente em disponibilidade
Entretanto agrave falta de lei funcionaacuterio em disponibilidade natildeo
pode exigir judicialmente o seu aproveitamento que fica
subordinado ao criteacuterio de conveniecircncia da administraccedilatildeo
Aleacutem disso o aproveitamento deve ocorrer em cargo de
atribuiccedilotildees e vencimentos compatiacuteveis com o anteriormente
ocupado
Seraacute tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a
disponibilidade se o servidor natildeo entrar em exerciacutecio no prazo
legal que eacute de 15 dias salvo doenccedila comprovada por junta
meacutedica oficial
Aqui uma imagem interessante
Fonte indicaeblogspotcom
ACOORRDDAA SERVIDOR VOCEcirc ESTAVA EM
DISPONIBILIDADE AGORA FOI APROVEITADO VAI
TRABALHAR
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Capiacutetulo VII - Do Aproveitamento Art 53 O aproveitamento eacute o reingresso no serviccedilo puacuteblico do servidor em disponibilidade em cargo de natureza e padratildeo de vencimento correspondente ao que ocupava Art 54 O aproveitamento seraacute obrigatoacuterio quando I - restabelecido o cargo de cuja extinccedilatildeo decorreu a disponibilidade II - deva ser provido cargo anteriormente declarado desnecessaacuterio Art 55 Seraacute tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a disponibilidade de servidor que aproveitado natildeo tomar posse e natildeo entrar em exerciacutecio dentro do prazo legal
Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado
por invalidez quando junta meacutedica oficial declarar
insubsistentes os motivos da aposentadoria (os motivos que
justificavam a aposentadoria podem nunca ter existido e por
erro ter sido concedido o benefiacutecio ou podem ter
desaparecido por simples superaccedilatildeo do servidor) Eacute tambeacutem
o retorno agrave atividade do servidor estaacutevel aposentado
voluntariamente que tenha requerido a reversatildeo
Cuidado Essa forma de reingresso natildeo pode
ser aplicada quando o servidor jaacute tiver completado 75
anos em razatildeo da aposentadoria compulsoacuteria
Veja a imagem
fonte marcioantoniassiwordpresscom
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Capiacutetulo VI - Da Reversatildeo Art 51 Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado por invalidez quando por junta meacutedica oficial forem declarados insubsistentes os motivos da aposentadoria sect 1deg A reversatildeo ex-officio ou a pedido dar-se-aacute no mesmo cargo ou no cargo resultante de sua transformaccedilatildeo sect 2deg A reversatildeo a pedido dependeraacute da existecircncia de cargo vago sect 3deg Natildeo poderaacute reverter o aposentado que jaacute tiver alcanccedilado o limite da idade para aposentadoria compulsoacuteria Art 52 Seraacute tornada sem efeito a reversatildeo ex-officio e cassada a aposentadoria do servidor que natildeo tomar posse e entrar no exerciacutecio do cargo
Reconduccedilatildeo A lei define de forma bem clara
Art 57 Reconduccedilatildeo eacute o retorno do servidor estaacutevel ao cargo anteriormente ocupado e decorreraacute de I - inabilitaccedilatildeo em estaacutegio probatoacuterio relativo a outro cargo II - reintegraccedilatildeo do anterior ocupante Paraacutegrafo uacutenico Encontrando-se provido o cargo de origem o servidor seraacute aproveitado em outro observado o que dispotildee a presente lei nos casos de disponibilidade e aproveitamento
O servidor reconduzido em razatildeo da reintegraccedilatildeo do
anterior ocupante do cargo natildeo tem direito agrave indenizaccedilatildeo
Estando o dito cargo de origem ocupado o servidor poderaacute
ocupar um outro cargo equivalente que existir vago ou em
uacuteltimo caso ficar em disponibilidade
1) Eacute reconhecida a possibilidade de reconduccedilatildeo ao cargo de
origem nas hipoacutetese em que o servidor estaacutevel natildeo tem
mais interesse no novo cargo ocupado Assim desistindo
do novo cargo durante o estaacutegio probatoacuterio poderaacute pedir a
reconduccedilatildeo e retornar ao cargo de origem Esse pedido
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deve ser apresentado antes da conclusatildeo do estaacutegio
probatoacuterio do novo carho porque enquanto ele natildeo for
confirmado natildeo estaraacute extinta a situaccedilatildeo anterior (MS
24543DF STF-Tribunal Pleno Rel Min Carlos Velloso
julgamento 21082003 DJ 12092003 e MS 8339DF
STJ-Terceira Seccedilatildeo Rel Min Hamilton Carvalhido
julgamento 11092002 DJ 16122002)
2) Os institutos da vacacircncia e da reconduccedilatildeo tecircm por
finalidade garantir ao servidor puacuteblico federal sua
permanecircncia na esfera do serviccedilo puacuteblico sem com isso
tolher o inalienaacutevel direito de buscar sua evoluccedilatildeo
profissional Por isso sob pena de afronta ao princiacutepio da
isonomia deve a regra dos arts 29 I e 33 VIII da Lei nordm
811290 ser estendida agraves hipoacuteteses em que o servidor
puacuteblico pleiteia a declaraccedilatildeo de vacacircncia para ocupar
emprego puacuteblico federal garantindo-lhe por conseguinte
se necessaacuterio sua reconduccedilatildeo ao cargo de origem (Resp
817061RJ STJ-Quinta Turma Rel Min Arnaldo Esteves
Lima julgamento 29052008 DJ 04082008)
3 (VUNESP-2014 TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) O reingresso
do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo
administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do
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afastamento eacute denominado pelo Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm
581094) como
a) reversatildeo
b) aproveitamento
c) desvinculaccedilatildeo
d) reintegraccedilatildeo
e) readaptaccedilatildeo
Eacute exatamente o que diz o art 40 da Lei 581094 Reintegraccedilatildeo eacute
o reingresso do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de
decisatildeo administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do afastamento
Gabarito Letra ldquodrdquo
4 (VUNESP- 2014 -TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) A promoccedilatildeo
por merecimento no acircmbito da Lei nordm 581094 dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a
avaliaccedilatildeo do desempenho a cada interstiacutecio de
a) 3 (trecircs) anos de efetivo exerciacutecio
b) 4 (quatro) anos de efetivo exerciacutecio
c) 6 (seis) meses de efetivo exerciacutecio
d) 1 (um) ano de efetivo exerciacutecio
e) 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
A lei diz que a promoccedilatildeo por merecimento dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a avaliaccedilatildeo
do desempenho a cada interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
art 37
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Gabarito Letra ldquoerdquo
24 Vacacircncia
De acordo com a visatildeo Di Pietro ldquoEacute o fato administrativo-funcional
que indica que determinado cargo puacuteblico natildeo estaacute provido ou em
outras palavras estaacute sem titularrdquo O servidor por natildeo ocupar mais o seu
cargo torna-o vago colocando a disposiccedilatildeo de outra pessoa Exemplos
de vacacircncia seria a exoneraccedilatildeo a demissatildeo a promoccedilatildeo
(considerando por oacutebvio o cargo anteriormente ocupado)
readaptaccedilatildeo aposentadoria posse em outro cargo natildeo passiacutevel de
acumulaccedilatildeo e o falecimento
1) Exoneraccedilatildeo ocorre quando a dissoluccedilatildeo do viacutenculo entre o
servidor e a administraccedilatildeo se daacute SEM caraacuteter punitivo
A exoneraccedilatildeo de cargo efetivo dar-se-aacute a pedido do servidor
ou de ofiacutecio
Seraacute de ofiacutecio em 2 casos
a) Natildeo satisfeitas as condiccedilotildees do estaacutegio probatoacuterio
b) Quando o servidor tendo tomado posse natildeo entra em
exerciacutecio no prazo legal (em regra 15 dias)
No caso de cargo em comissatildeo ou funccedilatildeo de confianccedila a
exoneraccedilatildeodispensa dar-se-aacute a juiacutezo da autoridade
competente (eacute a chamada exoneraccedilatildeo ad nutum jaacute que
independe de qualquer motivaccedilatildeo) ou a pedido do proacuteprio
servidor
2) Demissatildeo forma de penalidade disciplinar aplicaacutevel nas
situaccedilotildees previstas no art 190 da Lei nordm 581094
Quando a conduta motivadora do agente importar em lesatildeo
aos cofres puacuteblicos aplicaccedilatildeo irregular de dinheiro puacuteblico
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corrupccedilatildeo ou improbidade administrativa a demissatildeo seraacute
seguida da indisponibilidade dos bens e ressarcimento ao
eraacuterio sem prejuiacutezo da accedilatildeo penal cabiacutevel
3) Promoccedilatildeo vista anteriormente como uma das formas de
provimento derivado vertical segundo a Lei 581094
obedeceraacute os criteacuterios de antiguidade e merecimento
alternadamente
A promoccedilatildeo por antiguumlidade dar-se-aacute pela progressatildeo agrave
referecircncia imediatamente superior observado o interstiacutecio de 2
(dois) anos de efetivo exerciacutecio Jaacute a promoccedilatildeo por
merecimento dar-se-aacute pela progressatildeo agrave referecircncia
imediatamente superior mediante a avaliaccedilatildeo do desempenho
a cada interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
4) Readaptaccedilatildeo vista anteriormente como uma das formas de
provimento derivado por reingresso o servidor readaptado
passaraacute a ocupar um cargo semelhante respeitando suas
novas limitaccedilotildees deixando o anterior vago para ser ocupado
por outro servidor que preencha os requisitos de capacidade
fiacutesica ou mental
5) Aposentadoria ocorre quando o servidor passa para a
inatividade configurando um direito do servidor desde que
preenchidos os requisitos especiacuteficos para cada caso
Modalidades voluntaacuteria compulsoacuteria por invalidez
permanente e especial
25 Remoccedilatildeo
A remoccedilatildeo eacute um instituto utilizado pela Administraccedilatildeo para a
movimentaccedilatildeo do servidor ocupante de cargo de provimento efetivo
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para outro cargo de igual denominaccedilatildeo e forma de provimento no
mesmo Poder e no mesmo oacutergatildeo em que eacute lotado
Nesse instituto o servidor permanece com o seu cargo outro
cargo de igual denominaccedilatildeo poreacutem eacute deslocado para praticar os atos
de sua funccedilatildeo em outra unidade do mesmo quadro podendo ser em
local distinto ou natildeo
A remoccedilatildeo poderaacute ser de ofiacutecio ou a pedido
Quando de ofiacutecio a Administraccedilatildeo Puacuteblica com ou sem
consentimento do servidor remove o servidor tendo em vista o seu
proacuteprio interesse Eacute ato discricionaacuterio da Administraccedilatildeo Puacuteblica
atribuindo-se nova lotaccedilatildeo ao servidor considerando-se a necessidade
do serviccedilo e a melhor distribuiccedilatildeo dos recursos humanos para a
eficiente prestaccedilatildeo da atividade administrativa estando respaldada no
interesse puacuteblico
A remoccedilatildeo poderaacute ser feita
a) De uma para outra unidade administrativa da mesma
Secretaria Autarquia Fundaccedilatildeo ou oacutergatildeo anaacutelogo dos Poderes
Legislativo e Judiciaacuterio do Ministeacuterio Puacuteblico e dos Tribunais de
Contas
b) De um para outro setor na mesma unidade administrativa
Ou seja nem sempre a conveniecircncia da Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute
observada satildeo os casos do art49 da lei 581094
Art 49 A remoccedilatildeo eacute a movimentaccedilatildeo do servidor ocupante de cargo de provimento efetivo para outro cargo de igual denominaccedilatildeo e forma de provimento no mesmo Poder e no mesmo oacutergatildeo em que eacute lotado Paraacutegrafo uacutenico A remoccedilatildeo a pedido ou ex-officio do servidor estaacutevel poderaacute ser feita (NR) I - de uma para outra unidade administrativa da mesma Secretaria Autarquia Fundaccedilatildeo ou oacutergatildeo anaacutelogo dos Poderes Legislativo e Judiciaacuterio do Ministeacuterio Puacuteblico e dos Tribunais de Contas II - de um para outro setor na mesma unidade administrativa
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1) A jurisprudecircncia do Supremo Tribunal Federal eacute firme
em afastar a incidecircncia do art 226 da Constituiccedilatildeo
Federal como fundamento para concessatildeo de
remoccedilatildeo de servidor puacuteblico na hipoacutetese em que natildeo se
pleiteia a remoccedilatildeo para acompanhar cocircnjuge mas sim a
lotaccedilatildeo inicial de candidato aprovado em concurso
puacuteblico (Ag Reg no RE 475283CE STF-Primeira Turma
Rel Min Roberto Barroso julgamento 21102014
DJe 10112014)
2) O viacutecio consistente na falta de motivaccedilatildeo de portaria de
remoccedilatildeo ex officio de servidor puacuteblico pode ser
convalidado de forma excepcional mediante a
exposiccedilatildeo em momento posterior dos motivos idocircneos
e preexistentes que foram a razatildeo determinante para a
praacutetica do ato ainda que estes tenham sido
apresentados apenas nas informaccedilotildees prestadas pela
autoridade coatora em mandado de seguranccedila
impetrado pelo servidor removido (AgRg no RMS
40427-DF Rel Min Arnaldo Esteves Lima julgado em
392013)
3) O servidor puacuteblico federal natildeo tem direito de ser
removido a pedido independentemente do interesse da
Administraccedilatildeo para acompanhar seu cocircnjuge tambeacutem
servidor puacuteblico que fora removido em razatildeo de
aprovaccedilatildeo em concurso de remoccedilatildeo (AgRg no REsp
1290031-PE Rel Min Arnaldo Esteves Lima julgado
em 2082013)
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26 Redistribuiccedilatildeo
Ocorre o deslocamento do servidor com o respectivo cargo ou
funccedilatildeo para o quadro de outro oacutergatildeo ou entidade do mesmo Poder
sempre no interesse da Administraccedilatildeo A redistribuiccedilatildeo seraacute sempre ex-
officio Podemos confirmar esse trecho do artigo 50 da lei 581094
Art 50 A redistribuiccedilatildeo eacute o deslocamento do servidor com o respectivo cargo ou funccedilatildeo para o quadro de outro oacutergatildeo ou entidade do mesmo Poder sempre no interesse da Administraccedilatildeo (NR) sect 1deg A redistribuiccedilatildeo seraacute sempre ex-officio ouvidos os respectivos oacutergatildeos ou entidades interessados na movimentaccedilatildeo (NR) sect 2deg A redistribuiccedilatildeo dar-se-aacute exclusivamente para o ajustamento do quadro de pessoal agraves necessidades dos serviccedilos inclusive nos casos de reorganizaccedilatildeo extinccedilatildeo ou criaccedilatildeo de oacutergatildeo ou entidade (NR) sect 3deg Nos casos de extinccedilatildeo de oacutergatildeo ou entidade os servidores estaacuteveis que natildeo puderam ser redistribuiacutedos na forma deste artigo seratildeo colocados em disponibilidade ateacute seu aproveitamento(NR)
A redistribuiccedilatildeo eacute basicamente para que o
serviccedilo puacuteblico seja prestado de forma adequada de forma que a
necessidade de serviccedilos na Administraccedilatildeo seja suprida
Atenccedilatildeo A redistribuiccedilatildeo natildeo eacute forma de
provimento e natildeo eacute obrigatoacuterio que servidor ocupante seja estaacutevel
Vale lembrar que a redistribuiccedilatildeo ocorreraacute ex officio para
ajustamento de lotaccedilatildeo e da forccedila de trabalho agraves necessidades dos
serviccedilos inclusive nos casos de reorganizaccedilatildeo extinccedilatildeo ou criaccedilatildeo de
oacutergatildeo ou entidade Nessa hipoacutetese caso o servidor natildeo seja
redistribuiacutedo esse seraacute colocado em disponibilidade
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3 Resumo da aula
A estabilidade tem como finalidade principal assegurar aos
ocupantes de cargos puacuteblicos de provimento efetivo uma expectativa
de permanecircncia no serviccedilo puacuteblico desde que adequadamente
cumpridas suas atribuiccedilotildees Consiste em uma garantia constitucional de
permanecircncia no serviccedilo puacuteblico (e natildeo no cargo)
A partir da EC nordm 1998 passaram a ser requisitos concomitantes
para aquisiccedilatildeo de estabilidade
5 concurso puacuteblico
6 cargo puacuteblico de provimento efetivo
7 trecircs anos de efetivo exerciacutecio
8 aprovaccedilatildeo em avaliaccedilatildeo especial de desempenho por comissatildeo
instituiacuteda para essa finalidade
A respeito da perda do cargo a partir da EC nordm 1998 verifica-
se que passam a ser 4 as hipoacuteteses de rompimento natildeo voluntaacuterio do
viacutenculo funcional do servidor jaacute estaacutevel expressas no texto
constitucional (art 41 sect1ordm e art 169 sect4ordm)
5 sentenccedila judicial transitada em julgado
6 processo administrativo desde que assegurados o
contraditoacuterio e a ampla defesa
7 insuficiecircncia de desempenho verificada mediante avaliaccedilatildeo
perioacutedica na forma de lei complementar assegurados tambeacutem
o contraditoacuterio e a ampla defesa
8 excesso de despesa com pessoal
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Leia com atenccedilatildeo os seguintes dispositivos da Lei n 581094
relativos ao estaacutegio probatoacuterio
Seccedilatildeo V - Do Estaacutegio Probatoacuterio Art 32 Ao entrar em exerciacutecio o servidor nomeado para o cargo de provimento efetivo ficaraacute sujeito a estaacutegio probatoacuterio por periacuteodo de trecircs anos durante os quais a sua aptidatildeo e capacidade seratildeo objeto de avaliaccedilatildeo para o desempenho do cargo observados os seguintes fatores (NR) I - assiduidade II - disciplina III - capacidade de iniciativa IV - produtividade V - responsabilidade sect 1deg Quatro meses antes do findo periacuteodo do estaacutegio probatoacuterio seraacute submetida agrave homologaccedilatildeo da autoridade competente a avaliaccedilatildeo do desempenho do servidor realizada de acordo com o que dispuser a lei ou regulamento do sistema de carreira sem prejuiacutezo da continuidade de apuraccedilatildeo dos fatores enumerados nos incisos I a V deste artigo sect 2deg O servidor natildeo aprovado no estaacutegio probatoacuterio seraacute exonerado observado o devido processo legal sect 3ordm O disposto no ldquocaputrdquo deste artigo natildeo se aplica aos servidores que jaacute tenham entrado em exerciacutecio na data de publicaccedilatildeo desta Lei que se sujeitam ao regime anterior(NR) Art 33 O teacutermino do estaacutegio probatoacuterio importa no reconhecimento da estabilidade de ofiacutecio Art 34 O servidor estaacutevel aprovado em outro concurso puacuteblico fica sujeito a estaacutegio probatoacuterio no novo cargo Paraacutegrafo uacutenico Ficaraacute dispensado do estaacutegio probatoacuterio o servidor que tiver exercido o mesmo cargo puacuteblico em que jaacute tenha sido avaliado (NR)
Provimento eacute o ato administrativo por meio do qual eacute preenchido
o cargo puacuteblico com a designaccedilatildeo de seu titular eacute atribuir um cargo a
uma determinada pessoa Os cargos puacuteblicos podem ser de provimento
efetivo ou de provimento em comissatildeo
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A investidura em cargo puacuteblico ocorreraacute com a posse (art 16
da Lei ndeg Lei n 581094) A posse eacute o ato de investidura em cargo
puacuteblico ou funccedilatildeo gratificada
A Lei ndeg 581094 afirma que satildeo requisitos baacutesicos para a
investidura em cargo puacuteblico
ser brasileiro nos termos da Constituiccedilatildeo
ter completado 18 (dezoito) anos
estar em pleno exerciacutecio dos direitos poliacuteticos
ser julgado apto em inspeccedilatildeo de sauacutede realizada em oacutergatildeo
meacutedico oficial do Estado do Paraacute
possuir a escolaridade exigida para o exerciacutecio do cargo
declarar expressamente o exerciacutecio ou natildeo de cargo
emprego ou funccedilatildeo puacuteblica nos oacutergatildeos e entidades da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Estadual Federal ou Municipal para
fins de verificaccedilatildeo do acuacutemulo de cargos (NR)
a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares
natildeo haver sofrido sanccedilatildeo impeditiva do exerciacutecio de cargo
puacuteblico
As formas de provimento ou seja preenchimento ocupaccedilatildeo
natildeo inclui a ascensatildeo hoje com vedaccedilatildeo constitucional e reiteradas
decisotildees do STF como acabamos de ver Veja nesse sentido a atual
redaccedilatildeo do art 5ordm da Lei nordm 581094
Art 5deg Os cargos puacuteblicos seratildeo providos por
I - nomeaccedilatildeo
II - promoccedilatildeo
III - reintegraccedilatildeo
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IV - transferecircncia
V - reversatildeo
VI - aproveitamento
VII - readaptaccedilatildeo
VIII - reconduccedilatildeo
Inconstitucionalidade investidura em cargo por
meio de transferecircncia de servidores
6 Portanto a transferecircncia de servidores para
cargos diferentes daqueles nos quais ingressaram
atraveacutes de concurso puacuteblico demonstra clara afronta
ao postulado constitucional do concurso puacuteblico
(ADI 3552 Relator Ministro Roberto Barroso
Tribunal Pleno julgamento em 1732016 DJe de
1442016)
Nomeaccedilatildeo Eacute a forma exclusiva de provimento originaacuterio
Podendo ser em caraacuteter de comissatildeo tornando dispensaacutevel o
concurso puacuteblico Ou pode ser por precedido de concurso onde
teraacute caraacuteter efetivo Com relaccedilatildeo ao concurso vocecirc deve se
lembrar de que ele teraacute validade de ateacute 2 anos podendo ser
prorrogado uma uacutenica vez por igual periacuteodo e natildeo se abriraacute
novo concurso enquanto houver candidato aprovado em
concurso anterior com prazo de validade natildeo expirado
Promoccedilatildeo Refere-se ao progresso do servidor
ingressando numa posiccedilatildeo mais elevada que a
anteriormente ocupada dentro da mesma carreira
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superior mediante a avaliaccedilatildeo do desempenho a cada
interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio Para ter
esse direito o servidor deveraacute preencher requisitos
previstos em lei para cada carreira podendo ter como base
criteacuterios de antiguidade ou merecimento
Readaptaccedilatildeo Ocorre na situaccedilatildeo em que o servidor ocupa
cargo distinto do anterior por ter adquirido alguma
debilidade necessitando de um novo cargo que se adeque a
sua limitaccedilatildeo Ou seja eacute a investidura do servidor em cargo
de atribuiccedilotildees e responsabilidades compatiacuteveis com a
limitaccedilatildeo que tenha sofrido em sua capacidade fiacutesica ou
mental verificada em inspeccedilatildeo meacutedica A readaptaccedilatildeo seraacute
efetivada em cargo de atribuiccedilotildees afins respeitada a
habilitaccedilatildeo exigida niacutevel de escolaridade e equivalecircncia de
vencimentos e natildeo acarretaraacute diminuiccedilatildeo ou aumento da
remuneraccedilatildeo
Reintegraccedilatildeo Quando o servidor estaacutevel eacute demitido e eacute
comprovado que a sua demissatildeo natildeo foi vaacutelida (seja por
decisatildeo judicial ou administrativa) retornando a sua atividade
com ressarcimento de todas as vantagens que possuiacutea
anteriormente Caso o cargo que ocupava o reintegrado tenha
sofrido alguma transformaccedilatildeo o seu retorno deve ocorrer para
o cargo resultante da transformaccedilatildeo Na hipoacutetese de o cargo
ter sido extinto quando do retorno o servidor ficaraacute em
disponibilidade Se o cargo jaacute estiver provido o seu eventual
ocupante seraacute reconduzido ao cargo de origem sem direito agrave
indenizaccedilatildeo ou aproveitado em outro cargo ou ainda posto
em disponibilidade (perceba que o privileacutegio eacute para aquele que
estaacute sendo reintegrado)
Aproveitamento Quando o servidor estaacutevel retorna a sua
atividade e recebe os seus vencimentos conforme o seu cargo
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anterior que por algum motivo foi considerado extinto ou de
atribuiccedilatildeo inapropriada
Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado
por invalidez quando junta meacutedica oficial declarar
insubsistentes os motivos da aposentadoria (os motivos que
justificavam a aposentadoria podem nunca ter existido e por
erro ter sido concedido o benefiacutecio ou podem ter
desaparecido por simples superaccedilatildeo do servidor) Eacute tambeacutem
o retorno agrave atividade do servidor estaacutevel aposentado
voluntariamente que tenha requerido a reversatildeo
Reconduccedilatildeo A lei define de forma bem clara
Art 57 Reconduccedilatildeo eacute o retorno do servidor estaacutevel ao cargo anteriormente ocupado e decorreraacute de I - inabilitaccedilatildeo em estaacutegio probatoacuterio relativo a outro cargo II - reintegraccedilatildeo do anterior ocupante Paraacutegrafo uacutenico Encontrando-se provido o cargo de origem o servidor seraacute aproveitado em outro observado o que dispotildee a presente lei nos casos de disponibilidade e aproveitamento
O servidor por natildeo ocupar mais o seu cargo torna-o vago
colocando a disposiccedilatildeo de outra pessoa Exemplos de vacacircncia seria a
exoneraccedilatildeo a demissatildeo a promoccedilatildeo (considerando por oacutebvio o
cargo anteriormente ocupado) readaptaccedilatildeo aposentadoria posse
em outro cargo natildeo passiacutevel de acumulaccedilatildeo e o falecimento
4 Questotildees
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1 (VUNESP-2014-TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) Estabelece o Regime
Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que para fins de aprovaccedilatildeo no
estaacutegio probatoacuterio seratildeo observados os seguintes fatores
a) obediecircncia atenccedilatildeo capacidade de iniciativa resultado da
atividade do servidor
b) assiduidade disciplina capacidade de iniciativa produtividade
e responsabilidade
c) urbanidade presteza inteligecircncia iniciativa e produtividade
d) senso eacutetico absenteiacutesmo civismo assiduidade e
produtividade
e) meticulosidade subordinaccedilatildeo bom comportamento adaptaccedilatildeo
e responsabilidade
2 (VUNESP-2014- TJ-PA-Analista Judiciaacuterio) A respeito
da posse prevecirc o Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que
a) a posse ocorreraacute no prazo de 10 (dez) dias contados da
publicaccedilatildeo do ato de provimento no Diaacuterio Oficial do Estado
b) o servidor apresentaraacute declaraccedilatildeo de bens e valores que
constituam seu patrimocircnio ateacute 30 (trinta) dias apoacutes a posse
c) a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares eacute um dos
requisitos para a posse em cargo puacuteblico
d) se a posse natildeo se concretizar dentro do prazo o ato de
provimento ficaraacute suspenso por ateacute no maacuteximo 5 (cinco) anos
e) a posse deve ocorrer no prazo de 30 (trinta) dias natildeo tendo o
interessado direito agrave renuacutencia da posse
3 (VUNESP-2014 TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) O reingresso
do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo
administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
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julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do
afastamento eacute denominado pelo Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm
581094) como
a) reversatildeo
b) aproveitamento
c) desvinculaccedilatildeo
d) reintegraccedilatildeo
e) readaptaccedilatildeo
4 (VUNESP- 2014 -TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) A promoccedilatildeo
por merecimento no acircmbito da Lei nordm 581094 dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a
avaliaccedilatildeo do desempenho a cada interstiacutecio de
a) 3 (trecircs) anos de efetivo exerciacutecio
b) 4 (quatro) anos de efetivo exerciacutecio
c) 6 (seis) meses de efetivo exerciacutecio
d) 1 (um) ano de efetivo exerciacutecio
e) 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
GABARITO
1) B
2) C
3) D
4) E
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5 Referecircncias ALEXANDRINO Marcelo e PAULO Vicente Direito Administrativo descomplicado 18ordf ed Satildeo Paulo Meacutetodo 2010 BANDEIRA DE MELLO Celso Antocircnio Curso de Direito Administrativo 27ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2010 CARVALHO FILHO Joseacute dos Santos Manual de Direito Administrativo 13ordf ed Rio de Janeiro Lumen Juris 2005 DI PIETRO Maria Sylvia Zanella Direito Administrativo 22ordf ed Satildeo Paulo Editora Atlas 2009 GASPARINI Diogenes Direito Administrativo 13ordf ed Satildeo Paulo Saraiva 2008 MARINELA Fernanda Direito Administrativo 8ordf ed Niteroacutei Impetus 2014 MEIRELLES Hely Lopes Direito Administrativo brasileiro Satildeo Paulo Malheiros 2003 MESQUITA Daniel Direito Administrativo ndash Seacuterie Advocacia Puacuteblica Vol 3 Ed Forense Rio de Janeiro Ed Meacutetodo Satildeo Paulo 2011 STOCO Rui Responsabilidade civil e sua interpretaccedilatildeo jurisprudencial doutrina e jurisprudecircncia 4ordf ed Satildeo Paulo Revista dos Tribunais 1999 Informativos de jurisprudecircncia do Supremo Tribunal Federal em wwwstfjusbr e do Superior Tribunal de Justiccedila em wwwstjjusbr
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23 Formas de provimento dos cargos puacuteblicos
Provimento eacute o ato administrativo por meio do qual eacute preenchido
o cargo puacuteblico com a designaccedilatildeo de seu titular eacute atribuir um cargo a
uma determinada pessoa Os cargos puacuteblicos podem ser de provimento
efetivo ou de provimento em comissatildeo
E como seraacute feito o provimento do cargo puacuteblico Mediante
ato da autoridade competente de cada Poder
Satildeo vaacuterias as formas de provimento veremos todas as previstas
na Lei n 581094 Mas saiba desde jaacute que a forma originaacuteria de
provimento eacute a nomeaccedilatildeo Assim nunca perca de vista essa relaccedilatildeo
PROVIMENTO ndash NOMEACcedilAtildeO
Depois que vocecirc eacute nomeado para um cargo puacuteblico eacute que vocecirc vai
ser investido nesse cargo e essa investidura se daacute com a posse
INVESTIDURA ndash POSSE
Natildeo esqueccedila e natildeo confunda Com a nomeaccedilatildeo
tem-se o provimento e com a posse faz-se a investidura
Sobre a nomeaccedilatildeo quero destacar a repercussatildeo geral sobre o
direito agrave nomeaccedilatildeo de candidato aprovado fora do nuacutemero de vagas
Veja o posicionamento do STF Recurso Extraordinaacuterio (RE) 837311
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ldquoO surgimento de novas vagas ou a abertura de novo concurso
para o mesmo cargo durante o prazo de validade do certame anterior
natildeo gera automaticamente o direito agrave nomeaccedilatildeo dos candidatos
aprovados fora das vagas previstas no edital ressalvadas as hipoacuteteses
de pretericcedilatildeo arbitraacuteria e imotivada por parte da administraccedilatildeo
caracterizada por comportamento taacutecito ou expresso do Poder Puacuteblico
capaz de revelar a inequiacutevoca necessidade de nomeaccedilatildeo do aprovado
durante o periacuteodo de validade do certame a ser demonstrada de forma
cabal pelo candidato Assim o direito subjetivo agrave nomeaccedilatildeo do
candidato aprovado em concurso puacuteblico exsurge nas seguintes
hipoacuteteses
1 ndash Quando a aprovaccedilatildeo ocorrer dentro do nuacutemero de vagas
dentro do edital
2 ndash Quando houver pretericcedilatildeo na nomeaccedilatildeo por natildeo observacircncia
da ordem de classificaccedilatildeo
3 ndash Quando surgirem novas vagas ou for aberto novo concurso
durante a validade do certame anterior e ocorrer a pretericcedilatildeo de
candidatos de forma arbitraacuteria e imotivada por parte da administraccedilatildeo
nos termos acimardquo
Sobre esse julgado vocecirc precisa saber que
O candidato dentro do prazo de validade do concurso tem direito
a nomeaccedilatildeo mas soacute se ocorrer pretericcedilatildeo arbitraacuteria e imotivada por
parte da Administraccedilatildeo
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A investidura em cargo puacuteblico ocorreraacute com a posse
(art 16 da Lei ndeg Lei n 581094) A posse eacute o ato de investidura em
cargo puacuteblico ou funccedilatildeo gratificada
A Lei ndeg 581094 afirma que satildeo requisitos baacutesicos
para a investidura em cargo puacuteblico
ser brasileiro nos termos da Constituiccedilatildeo
ter completado 18 (dezoito) anos
estar em pleno exerciacutecio dos direitos poliacuteticos
ser julgado apto em inspeccedilatildeo de sauacutede realizada em oacutergatildeo
meacutedico oficial do Estado do Paraacute
possuir a escolaridade exigida para o exerciacutecio do cargo
declarar expressamente o exerciacutecio ou natildeo de cargo
emprego ou funccedilatildeo puacuteblica nos oacutergatildeos e entidades da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Estadual Federal ou Municipal para
fins de verificaccedilatildeo do acuacutemulo de cargos (NR)
a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares
natildeo haver sofrido sanccedilatildeo impeditiva do exerciacutecio de cargo
puacuteblico
O rol descrito acima natildeo exaustivo jaacute que as
atribuiccedilotildees do cargo podem justificar a exigecircncia de outros requisitos
desde que estabelecidos em lei
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Com a leitura atenta desses requisitos baacutesicos vocecirc pode me
fazer duas perguntas E o exame psicoteacutecnico natildeo eacute requisito
professor E os estrangeiros podem ser servidores puacuteblicos
A primeira pergunta tem sua resposta na Suacutemula nordm 686 do STF
segundo a qual soacute por lei se pode sujeitar a exame psicoteacutecnico a
habilitaccedilatildeo de candidato a cargo puacuteblico Assim se natildeo houver previsatildeo
legal de que para entrar naquele cargo seraacute necessaacuterio realizar o
psicoteacutecnico o oacutergatildeo natildeo poderaacute incluir esse exame dentre as fases do
concurso
Com relaccedilatildeo ao estrangeiro em regra ele natildeo pode ocupar
cargos puacuteblicos A lei soacute ressalva a situaccedilatildeo do professor teacutecnico ou
cientista nas universidades e instituiccedilotildees de pesquisa cientiacutefica e
tecnoloacutegica federais
Ainda com relaccedilatildeo ao provimento natildeo podemos nos esquecer da
situaccedilatildeo dos portadores de deficiecircncias Quanto a eles o art 37
VIII da Constituiccedilatildeo Federal dispotildee que a lei reservaraacute percentual dos
cargos e empregos puacuteblicos para essas pessoas e definiraacute os criteacuterios de
sua admissatildeo
A Lei nordm 581094 prevecirc esse percentual da seguinte forma em
seu art 15
Art 15 A administraccedilatildeo proporcionaraacute aos portadores de deficiecircncia condiccedilotildees para a participaccedilatildeo em concurso de provas ou de provas e tiacutetulos Paraacutegrafo uacutenico Agraves pessoas portadoras de deficiecircncia eacute assegurado o direito de inscrever-se em concurso puacuteblico para provimento de cargo cujas atribuiccedilotildees sejam compatiacuteveis com a deficiecircncia de que satildeo portadoras agraves quais seratildeo reservadas ateacute 20 (vinte por cento) das vagas oferecidas no concurso
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Veja que a lei autoriza a reserva de ateacute 20 das vagas aos
portadores de necessidades especiais
Para a Suacutemula nordm 377 do STF o portador de visatildeo
monocular tem direito de concorrer em concurso puacuteblico agraves vagas
reservadas aos deficientes
Aqui vocecirc jaacute deve ir se preparando meu amigo natildeo para o
concurso mas para saber o que vocecirc deveraacute fazer depois que for
aprovado
Depois de sua nomeaccedilatildeo publicada no diaacuterio oficial vocecirc teraacute
30 dias para tomar posse contados da publicaccedilatildeo do ato de
provimento no Diaacuterio Oficial do Estado Descumprido esse prazo a sua
nomeaccedilatildeo seraacute tornada sem efeito Se vocecirc quiser vocecirc poderaacute passar
uma procuraccedilatildeo especiacutefica para algueacutem fazer isso por vocecirc (mas vocecirc
natildeo vai perder esse gostinho natildeo eacute)
No ato da posse vocecirc deveraacute apresentar
a) Declaraccedilatildeo de bens e valores que constituem seu patrimocircnio e
O objetivo dessa declaraccedilatildeo eacute acompanhar sua evoluccedilatildeo
patrimonial que em caso de desproporcionalidade pode
caracterizar improbidade administrativa
b) Declaraccedilatildeo quanto ao exerciacutecio ou natildeo de outro cargo
emprego ou funccedilatildeo puacuteblica
Isso para evitar acumulaccedilotildees ilegais
Aleacutem disso antes de tomar posse vocecirc deveraacute se submeter a uma
inspeccedilatildeo meacutedica oficial Vocecirc soacute vai ser empossado se for julgado apto
fiacutesica e mentalmente para o exerciacutecio do cargo
Depois da nomeaccedilatildeo e da sua posse vocecirc vai entrar em
exerciacutecio No exerciacutecio vocecirc vai efetivamente meter a matildeo na
massa
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O prazo para vocecirc entrar em exerciacutecio seraacute de 15 dias contados
da data da posse
E se vocecirc descumprir esse prazo
Meu amigo aiacute vocecirc faraacute a maior ca de sua vida Pois o servidor
que natildeo cumpre o prazo para entrar em exerciacutecio eacute exonerado do
cargo (ou tornada sem efeito a designaccedilatildeo para a funccedilatildeo de
confianccedila)
O prazo para a posse poderaacute ser prorrogado por mais quinze
dias em existindo necessidade comprovada para o preenchimento dos
requisitos para posse conforme juiacutezo da Administraccedilatildeo Estando o
servidor impedido em razatildeo de feacuterias licenccedila ou afastado por qualquer
outro motivo legal seraacute contado do teacutermino do impedimento
Temos a seguinte sequecircncia para o provimento
em cargo efetivo
Natildeo vaacute para a prova sem ler com ATENCcedilAtildeO MAacuteXIMA os seguintes
dispositivos da Lei nordm 581094
Art 16 Posse eacute o ato de investidura em cargo puacuteblico ou funccedilatildeo gratificada
Paraacutegrafo uacutenico Natildeo haveraacute posse nos casos de promoccedilatildeo e reintegraccedilatildeo
Art 17 Satildeo requisitos cumulativos para a posse em cargo puacuteblico
I - ser brasileiro nos termos da Constituiccedilatildeo
II - ter completado 18 (dezoito) anos
Concurso ndash nomeaccedilatildeo ndash 30 dias para posse ndash posse ndash 15 dias
para exerciacutecio ndash exerciacutecio
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III - estar em pleno exerciacutecio dos direitos poliacuteticos
IV - ser julgado apto em inspeccedilatildeo de sauacutede realizada em oacutergatildeo meacutedico oficial do Estado do Paraacute
V - possuir a escolaridade exigida para o exerciacutecio do cargo
VI - declarar expressamente o exerciacutecio ou natildeo de cargo emprego ou funccedilatildeo puacuteblica nos oacutergatildeos e entidades da Administraccedilatildeo Puacuteblica Estadual Federal ou Municipal para fins de verificaccedilatildeo do acuacutemulo de cargos (NR)
VII - a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares
VIII - natildeo haver sofrido sanccedilatildeo impeditiva do exerciacutecio de cargo puacuteblico
Art 18 A compatibilidade das pessoas portadoras de deficiecircncia de que trata o art 15 paraacutegrafo uacutenico seraacute declarada por junta especial constituiacuteda por meacutedicos especializados na aacuterea da deficiecircncia diagnosticada
Paraacutegrafo uacutenico Caso o candidato seja considerado inapto para o exerciacutecio do cargo perde o direito agrave nomeaccedilatildeo (NR)
Art 19 Satildeo competentes para dar posse
I - No Poder Executivo
a) o Governador aos nomeados para cargos de Direccedilatildeo ou Assessoramento que lhe sejam diretamente subordinados
b) os Secretaacuterios de Estado e dirigentes de Autarquias e Fundaccedilotildees ou a quem seja delegada competecircncia aos nomeados para os respectivos oacutergatildeos inclusive colegiados
II - No Poder Legislativo no Poder Judiciaacuterio no Ministeacuterio Puacuteblico e nos Tribunais de Contas conforme dispuser a legislaccedilatildeo especiacutefica de cada Poder ou oacutergatildeo
Art 20 O ato de posse seraacute transcrito em livro especial assinado pela autoridade competente e pelo servidor empossado
Paraacutegrafo uacutenico Em casos especiais a criteacuterio da autoridade competente a posse poderaacute ser tomada por procuraccedilatildeo especiacutefica
Art 21 A autoridade que der posse verificaraacute sob pena de responsabilidade se foram observados os requisitos legais para a investidura no cargo ou funccedilatildeo
Art 22 A posse ocorreraacute no prazo de 30 (trinta) dias contados da publicaccedilatildeo do ato de provimento no Diaacuterio Oficial do Estado
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sect 1ordm O prazo para a posse poderaacute ser prorrogado por mais quinze dias em existindo necessidade comprovada para o preenchimento dos requisitos para posse conforme juiacutezo da Administraccedilatildeo (NR)
sect 2deg O prazo do servidor em feacuterias licenccedila ou afastado por qualquer outro motivo legal seraacute contado do teacutermino do impedimento
sect 3deg Se a posse natildeo se concretizar dentro do prazo o ato de provimento seraacute tornado sem efeito
sect 4deg No ato da posse o servidor apresentaraacute declaraccedilatildeo de bens e valores que constituam seu patrimocircnio e declaraccedilatildeo quanto ao exerciacutecio ou natildeo de outro cargo emprego ou funccedilatildeo puacuteblica
Art 22-A Ao interessado eacute permitida a renuacutencia da posse no prazo legal sendo-lhe garantida a uacuteltima colocaccedilatildeo dentre os classificados no correspondente concurso puacuteblico (NR)
Seccedilatildeo IV - Do Exerciacutecio
Art 23 Exerciacutecio eacute o efetivo desempenho das atribuiccedilotildees e responsabilidade do cargo
Art 24 Compete ao titular do oacutergatildeo para onde for nomeado o servidor dar-lhe o exerciacutecio
Art 25 O exerciacutecio do cargo teraacute iniacutecio dentro do prazo de quinze dias contados (NR)
I - da data da posse no caso de nomeaccedilatildeo
II - da data da publicaccedilatildeo oficial do ato nos demais casos
sect 1ordm Os prazos poderatildeo ser prorrogados por mais quinze dias em existindo necessidade comprovada para o preenchimento dos requisitos para posse conforme juiacutezo da Administraccedilatildeo (NR)
sect 2deg Seraacute exonerado o servidor empossado que natildeo entrar em exerciacutecio nos prazos previstos neste artigo
Art 26 O servidor poderaacute ausentar-se do Estado para estudo ou missatildeo de qualquer natureza com ou sem vencimento mediante preacutevia autorizaccedilatildeo ou designaccedilatildeo do titular do oacutergatildeo em que servir
Art 27 O servidor autorizado a afastar-se para estudo em aacuterea do interesse do serviccedilo puacuteblico fora do Estado do Paraacute com ocircnus para os cofres do Estado deveraacute sequumlentemente prestar serviccedilo por igual periacuteodo ao Estado
Art 28 O afastamento do servidor para participaccedilatildeo em congressos e outros
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eventos culturais esportivos teacutecnicos e cientiacuteficos seraacute estabelecido em regulamento
Art 29 O servidor preso em flagrante pronunciado por crime comum denunciado por crime administrativo ou condenado por crime inafianccedilaacutevel seraacute afastado do exerciacutecio do cargo ateacute sentenccedila final transitada em julgado
sect 1ordm Durante o afastamento o servidor perceberaacute dois terccedilos da remuneraccedilatildeo excluiacutedas as vantagens devidas em razatildeo do efetivo exerciacutecio do cargo tendo direito agrave diferenccedila se absolvido (NR)
sect 2ordm Em caso de condenaccedilatildeo criminal transitada em julgado natildeo determinante da demissatildeo continuaraacute o servidor afastado ateacute o cumprimento total da pena com direito a um terccedilo do vencimento ou remuneraccedilatildeo excluiacutedas as vantagens devidas em razatildeo do efetivo exerciacutecio do cargo (NR)
Art 30 Ao servidor da administraccedilatildeo direta das Autarquias e das Fundaccedilotildees Puacuteblicas ou dos Poderes Legislativo e Judiciaacuterio do Ministeacuterio Puacuteblico e dos Tribunais de Contas diplomado para o exerciacutecio de mandato eletivo federal estadual ou municipal aplica-se o disposto no Tiacutetulo III Capiacutetulo V Seccedilatildeo VII desta lei
Art 31 O servidor no exerciacutecio de cargo de provimento efetivo mediante a sua concordacircncia poderaacute ser colocado agrave disposiccedilatildeo de qualquer oacutergatildeo da administraccedilatildeo direta ou indireta da Uniatildeo do Estado do Distrito Federal e dos Municiacutepios com ou sem ocircnus para o Estado do Paraacute desde que observada a reciprocidade
2 (VUNESP-2014- TJ-PA-Analista Judiciaacuterio) A respeito
da posse prevecirc o Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que
a) a posse ocorreraacute no prazo de 10 (dez) dias contados da
publicaccedilatildeo do ato de provimento no Diaacuterio Oficial do Estado
b) o servidor apresentaraacute declaraccedilatildeo de bens e valores que
constituam seu patrimocircnio ateacute 30 (trinta) dias apoacutes a posse
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c) a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares eacute um dos
requisitos para a posse em cargo puacuteblico
d) se a posse natildeo se concretizar dentro do prazo o ato de
provimento ficaraacute suspenso por ateacute no maacuteximo 5 (cinco) anos
e) a posse deve ocorrer no prazo de 30 (trinta) dias natildeo tendo o
interessado direito agrave renuacutencia da posse
A Lei ndeg 581094 afirma que satildeo requisitos baacutesicos para a
investidura em cargo puacuteblico
ser brasileiro nos termos da Constituiccedilatildeo
ter completado 18 (dezoito) anos
estar em pleno exerciacutecio dos direitos poliacuteticos
ser julgado apto em inspeccedilatildeo de sauacutede realizada em oacutergatildeo
meacutedico oficial do Estado do Paraacute
possuir a escolaridade exigida para o exerciacutecio do cargo
declarar expressamente o exerciacutecio ou natildeo de cargo
emprego ou funccedilatildeo puacuteblica nos oacutergatildeos e entidades da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Estadual Federal ou Municipal para
fins de verificaccedilatildeo do acuacutemulo de cargos (NR)
a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares
natildeo haver sofrido sanccedilatildeo impeditiva do exerciacutecio de cargo
puacuteblico
Gabarito Letra ldquocrdquo
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Aprofundando no estudo do provimento devemos estudar ainda
que ele pode ser originaacuterio ou derivado
1 Provimento ORIGINAacuteRIO (tambeacutem denominado
autocircnomo) preenchimento de classe inicial de cargo natildeo
decorrente de qualquer viacutenculo anterior entre o servidor e a
administraccedilatildeo Para os cargos efetivos depende sempre de
aprovaccedilatildeo preacutevia em concurso puacuteblico de provas ou de provas
e tiacutetulos A uacutenica forma de provimento originaacuterio eacute a
nomeaccedilatildeo
2 Provimento DERIVADO preenchimento de cargo decorrente
de viacutenculo anterior entre o servidor e a administraccedilatildeo Nesse
caso natildeo haacute concurso puacuteblico ou nomeaccedilatildeo As formas de
provimento derivado satildeo promoccedilatildeo readaptaccedilatildeo reversatildeo
aproveitamento reintegraccedilatildeo e reconduccedilatildeo (cada uma delas
seraacute abordada abaixo)
Conforme leciona Fernanda Marinela esse provimento pode
ser
a) Vertical atribuiccedilatildeo de um novo cargo a um servidor dentro
da mesma carreira mas que representa uma progressatildeo
funcional uma ascensatildeo em sua vida profissional
Atualmente a uacutenica forma de provimento derivado vertical
eacute a promoccedilatildeo jaacute que a ascensatildeo (tambeacutem chamada de
transposiccedilatildeo ou acesso) foi revogada pois permitia o
provimento do servidor puacuteblico para um cargo de uma
carreira diferente da sua sem preacutevia aprovaccedilatildeo em
concurso puacuteblico
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b) Horizontal ocorre a mudanccedila de cargo que natildeo caracteriza
progressatildeo crescimento profissional Atualmente a uacutenica
forma de provimento derivado horizontal eacute a readaptaccedilatildeo
jaacute que a transferecircncia (passagem do servidor estaacutevel de
cargo efetivo para outro de igual denominaccedilatildeo pertencente
a quadro de pessoal diverso de oacutergatildeo ou instituiccedilatildeo do
mesmo Poder) foi revogada
c) Por reingresso garante o retorno do servidor por meio de
reintegraccedilatildeo reconduccedilatildeo reversatildeo e aproveitamento
O provimento ainda pode ser classificado quanto agrave sua
durabilidade em efetivo vitaliacutecio e em comissatildeo
1 Provimento EFETIVO faz-se em cargo puacuteblico mediante
nomeaccedilatildeo por concurso puacuteblico assegurando ao servidor apoacutes
3 anos de exerciacutecio o direito de permanecircncia no cargo
(estabilidade) do qual soacute pode ser destituiacutedo por sentenccedila
judicial por processo administrativo em que seja assegurada
ampla defesa ou por procedimento de avaliaccedilatildeo perioacutedica de
desempenho tambeacutem assegurado o direito de ampla defesa
2 Provimento VITALIacuteCIO faz-se em cargo puacuteblico mediante
nomeaccedilatildeo assegurando ao funcionaacuterio o direito agrave permanecircncia
no cargo do qual soacute pode ser destituiacutedo por sentenccedila judicial
transitada em julgado OBS somente eacute possiacutevel com
relaccedilatildeo a cargos que a Constituiccedilatildeo Federal define como
de provimento vitaliacutecio uma vez que a vitaliciedade
constitui exceccedilatildeo agrave regra geral da estabilidade
Na CF88 satildeo vitaliacutecios os cargos dos membros da
Magistratura do Tribunal de Contas e do Ministeacuterio Puacuteblico
3 Provimento EM COMISSAtildeO faz-se mediante nomeaccedilatildeo para
cargo puacuteblico independentemente de concurso e em caraacuteter
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transitoacuterio Somente eacute possiacutevel com relaccedilatildeo aos cargos que a
lei declara de provimento em comissatildeo
Nesse ponto importante a anaacutelise da Suacutemula nordm 685 do STF
As formas de provimento ou seja preenchimento ocupaccedilatildeo
natildeo inclui a ascensatildeo hoje com vedaccedilatildeo constitucional e reiteradas
decisotildees do STF como acabamos de ver Veja nesse sentido a atual
redaccedilatildeo do art 5ordm da Lei nordm 581094
Art 5deg Os cargos puacuteblicos seratildeo providos por
I - nomeaccedilatildeo
II - promoccedilatildeo
III - reintegraccedilatildeo
IV - transferecircncia
V - reversatildeo
VI - aproveitamento
VII - readaptaccedilatildeo
VIII - reconduccedilatildeo
Hoje fala-se tambeacutem na inconstitucionalidade da transposiccedilatildeo
(alteraccedilatildeo de denominaccedilatildeo do cargo para equiparar a outro cargo de
categoria superior) por essa mesma razatildeo
STF Suacutemula nordm 685 Eacute inconstitucional toda modalidade de provimento que propicie ao servidor investir-se sem preacutevia aprovaccedilatildeo em concurso puacuteblico destinado ao seu provimento em cargo que natildeo integra a carreira na qual anteriormente investido
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Nos termos da jurisprudecircncia do STF eacute possiacutevel ao servidor
estaacutevel aprovado para outro cargo dentro do periacuteodo de estaacutegio
probatoacuterio optar pelo retorno ao antigo cargo se assim desejar
Tambeacutem quero registrar que a transferecircncia que consistia na
passagem do agente estaacutevel de cargo efetivo para outro de igual
denominaccedilatildeo pertencente a quadro de pessoal diverso de oacutergatildeo ou
instituiccedilatildeo do mesmo Poder de ofiacutecio ou a pedido do servidor atendido
o interesse puacuteblico foi declarada inconstitucional
Inconstitucionalidade investidura em cargo por
meio de transferecircncia de servidores
Em siacutentese aduz o requerente que os dispositivos
impugnados satildeo inconstitucionais por violarem o
princiacutepio do concurso puacuteblico () () () as
normas impugnadas autorizam a transposiccedilatildeo de
servidores do Sistema Financeiro BANDERN e do
Banco de Desenvolvimento do Rio Grande do Norte
SA - BDRN para oacutergatildeos ou entidades da
Administraccedilatildeo Direta autaacuterquica e fundacional do
mesmo Estado () 3 A jurisprudecircncia desta Corte eacute
firme no sentido da inconstitucionalidade das
normas que permitem a investidura em cargos ou
empregos puacuteblicos diversos daqueles para os quais
se prestou concurso () 5 Vale ressaltar que os
dispositivos impugnados natildeo se enquadram na
exceccedilatildeo agrave regra do concurso puacuteblico visto que natildeo
tratam de provimento de cargos em comissatildeo nem
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contrataccedilatildeo por tempo determinado para suprir
necessidade temporaacuteria de excepcional interesse
puacuteblico 6 Portanto a transferecircncia de servidores
para cargos diferentes daqueles nos quais
ingressaram atraveacutes de concurso puacuteblico demonstra
clara afronta ao postulado constitucional do
concurso puacuteblico (ADI 3552 Relator Ministro
Roberto Barroso Tribunal Pleno julgamento em
1732016 DJe de 1442016)
Veja alguns tipos de provimento
Analisaremos cada um deles
Nomeaccedilatildeo Eacute a forma exclusiva de provimento originaacuterio
Podendo ser em caraacuteter de comissatildeo tornando dispensaacutevel o
concurso puacuteblico Ou pode ser por precedido de concurso onde
teraacute caraacuteter efetivo Com relaccedilatildeo ao concurso vocecirc deve se
lembrar de que ele teraacute validade de ateacute 2 anos podendo ser
prorrogado uma uacutenica vez por igual periacuteodo e natildeo se abriraacute
novo concurso enquanto houver candidato aprovado em
concurso anterior com prazo de validade natildeo expirado
No que tange ao momento em que seraacute praticada a nomeaccedilatildeo
eacute um ato discricionaacuterio porque cabe ao Administrador escolher
o melhor momento desde que respeitados o prazo de validade
do concurso e a ordem de classificaccedilatildeo dos candidatos
Promoccedilatildeo Refere-se ao progresso do servidor
ingressando numa posiccedilatildeo mais elevada que a
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anteriormente ocupada dentro da mesma carreira
superior mediante a avaliaccedilatildeo do desempenho a cada
interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio Para ter
esse direito o servidor deveraacute preencher requisitos
previstos em lei para cada carreira podendo ter como base
criteacuterios de antiguidade ou merecimento
Como podemos ver pressupotildee a existecircncia de cargos
escalonados em carreira
A promoccedilatildeo natildeo interrompe o tempo de exerciacutecio
que eacute contado no novo posicionamento na carreira a partir da
data de publicaccedilatildeo do ato que promover o servidor
ATENCcedilAtildeO Alguns estatutos de servidores fazem
distinccedilatildeo entre promoccedilatildeo e progressatildeo Em regra ocorre
promoccedilatildeo quando o servidor muda de um cargo para outro
com consequumlente mudanccedila de classe Por outro lado na
progressatildeo ele manteacutem-se no mesmo cargo tendo uma
mudanccedila somente de padratildeo com consequumlente acreacutescimo nos
vencimentos
A EC nordm 1998 introduziu uma nova exigecircncia
como requisito para a promoccedilatildeo (art 39 sect2ordm da CF) a
participaccedilatildeo em cursos de formaccedilatildeo e aperfeiccediloamento em
escolas de governo Poreacutem em razatildeo das dificuldades da
Administraccedilatildeo Puacuteblica prevalece a orientaccedilatildeo para que essa
regra soacute passe a ser aplicada depois que as escolas estiverem
agrave disposiccedilatildeo dos servidores seja pela sua criaccedilatildeo ou por meio
da celebraccedilatildeo de convecircnios com instituiccedilotildees especializadas
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Veja o que a Lei nordm 581094 diz
Art 37 Paraacutegrafo uacutenico No criteacuterio de merecimento seraacute obedecido o que
dispuser a lei do sistema de carreira considerando-se em especial na
avaliaccedilatildeo do desempenho os cursos de capacitaccedilatildeo profissional realizados
e assegurada no processo a plena participaccedilatildeo das entidades de classe dos
servidores
Readaptaccedilatildeo Ocorre na situaccedilatildeo em que o servidor ocupa
cargo distinto do anterior por ter adquirido alguma
debilidade necessitando de um novo cargo que se adeque a
sua limitaccedilatildeo Ou seja eacute a investidura do servidor em cargo
de atribuiccedilotildees e responsabilidades compatiacuteveis com a
limitaccedilatildeo que tenha sofrido em sua capacidade fiacutesica ou
mental verificada em inspeccedilatildeo meacutedica A readaptaccedilatildeo seraacute
efetivada em cargo de atribuiccedilotildees afins respeitada a
habilitaccedilatildeo exigida niacutevel de escolaridade e equivalecircncia de
vencimentos e natildeo acarretaraacute diminuiccedilatildeo ou aumento da
remuneraccedilatildeo
Cuidado Se a limitaccedilatildeo gerar uma
incapacidade para o serviccedilo puacuteblico o servidor deveraacute
ser aposentado e natildeo readaptado Mas eacute direito do
servidor renovar pedido de readaptaccedilatildeo art 56 sect 3ordm
Eacute instituto que se destina apenas aos servidores
efetivos natildeo se estendendo aos ocupantes de funccedilatildeo
comissionada sem viacutenculo com a Administraccedilatildeo Puacuteblica
Federal (AgRg no REsp 749852DF STJ-Sexta Turma Rel Min
Paulo Gallotti julgamento 09022006 DJ 27032006)
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Vale lembrar da Suacutemula nordm 566 do STF
ldquoEnquanto pendente o pedido de readaptaccedilatildeo fundado em
desvio funcional natildeo gera direitos para o servidor
relativamente ao cargo pleiteadordquo
Para decorar grave essa imagem
fonte
wwwtrabalhosescolaresnet
Agora leia a lei
Art 56 Readaptaccedilatildeo eacute a forma de provimento em cargo mais compatiacutevel pelo servidor que tenha sofrido limitaccedilatildeo em sua capacidade fiacutesica ou mental verificada em inspeccedilatildeo meacutedica oficial sect 1deg A readaptaccedilatildeo ex-officio ou a pedido seraacute efetivada em cargo vago de atribuiccedilotildees afins respeitada a habilitaccedilatildeo exigida sect 2deg A readaptaccedilatildeo natildeo acarretaraacute diminuiccedilatildeo ou aumento da remuneraccedilatildeo sect 3deg Ressalvada a incapacidade definitiva para o serviccedilo puacuteblico quando seraacute aposentado eacute direito do servidor renovar pedido de readaptaccedilatildeo
Reintegraccedilatildeo Quando o servidor estaacutevel eacute demitido e eacute
comprovado que a sua demissatildeo natildeo foi vaacutelida (seja por
decisatildeo judicial ou administrativa) retornando a sua atividade
com ressarcimento de todas as vantagens que possuiacutea
anteriormente Caso o cargo que ocupava o reintegrado tenha
sofrido alguma transformaccedilatildeo o seu retorno deve ocorrer para
o cargo resultante da transformaccedilatildeo Na hipoacutetese de o cargo
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ter sido extinto quando do retorno o servidor ficaraacute em
disponibilidade Se o cargo jaacute estiver provido o seu eventual
ocupante seraacute reconduzido ao cargo de origem sem direito agrave
indenizaccedilatildeo ou aproveitado em outro cargo ou ainda posto
em disponibilidade (perceba que o privileacutegio eacute para aquele que
estaacute sendo reintegrado)
Perceba que se trata de situaccedilatildeo em que o
servidor havia sido demitido ou seja aplicou-se a penalidade
de demissatildeo apoacutes instauraccedilatildeo de processo administrativo
disciplinar e natildeo exonerado Daiacute posteriormente a demissatildeo
foi declarada invaacutelida
ldquoConsoante entendimento do STJ a
anulaccedilatildeo do ato de demissatildeo do servidor com a respectiva
reintegraccedilatildeo tem como consequumlecircncia loacutegica a recomposiccedilatildeo
integral dos direitos do servidor demitido em respeito ao
princiacutepio da restitutio in integrum A declaraccedilatildeo de nulidade do
ato de demissatildeo deve operar efeitos ex tunc ou seja deve
restabelecer exatamente o status quo ante de modo a
preservar todos os direitos do indiviacuteduo atingido pela
ilegalidaderdquo (AgRg no Ag 975659SC STJ-Sexta Turma Relordf
Minordf Jane Silva julgamento 260809 DJe 15092008) O
marco inicial para contagem dos efeitos patrimoniais eacute a data
de publicaccedilatildeo do ato impugnado (MS 13193DF STJ-Terceira
Seccedilatildeo Rel Min Arnaldo Esteves Lima julgamento
25032009 DJe 07042009)
Compete agrave Justiccedila Federal processar e julgar o pedido de
reintegraccedilatildeo em cargo puacuteblico federal ainda que o servidor
tenha sido dispensado antes da instituiccedilatildeo do regime juriacutedico
uacutenico (Suacutemula nordm 173 do STJ)
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Para se lembrar do que eacute a reintegraccedilatildeo grave essa imagem
Fonte maxresdefaultjpg
Agora leia a lei
Art 40 Reintegraccedilatildeo eacute o reingresso do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do afastamento sect 1deg A reintegraccedilatildeo seraacute feita no cargo anteriormente ocupado e se este houver sido transformado no cargo resultante sect 2deg Encontrando-se regularmente provido o cargo o seu ocupante seraacute deslocado para cargo equivalente ou se ocupava outro cargo a este seraacute reconduzido sem direito agrave indenizaccedilatildeo sect 3deg Se o cargo houver sido extinto a reintegraccedilatildeo dar-se-aacute em cargo equivalente respeitada a habilitaccedilatildeo profissional ou natildeo sendo possiacutevel ficaraacute o reintegrado em disponibilidade no cargo que exercia
Aproveitamento Quando o servidor estaacutevel retorna a sua
atividade e recebe os seus vencimentos conforme o seu cargo
anterior que por algum motivo foi considerado extinto ou de
atribuiccedilatildeo inapropriada
Garante ao servidor estaacutevel a possibilidade
de retornar agrave atividade quando em disponibilidade e surgir uma
vaga Importante lembrar que disponibilidade eacute o ato pelo qual
o Poder Puacuteblico transfere para a inatividade remunerada com
pagamento de vencimentos integrais do cargo (Suacutemula nordm 358
do STF) servidor estaacutevel cujo cargo venha a ser extinto
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declarada a sua desnecessidade ou ainda ocupado em
decorrecircncia de reintegraccedilatildeo sem que o desalojado pudesse ser
reconduzido
Saiba que o aproveitamento eacute obrigatoacuterio o que garante que o
servidor natildeo ficaraacute indefinidamente em disponibilidade
Entretanto agrave falta de lei funcionaacuterio em disponibilidade natildeo
pode exigir judicialmente o seu aproveitamento que fica
subordinado ao criteacuterio de conveniecircncia da administraccedilatildeo
Aleacutem disso o aproveitamento deve ocorrer em cargo de
atribuiccedilotildees e vencimentos compatiacuteveis com o anteriormente
ocupado
Seraacute tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a
disponibilidade se o servidor natildeo entrar em exerciacutecio no prazo
legal que eacute de 15 dias salvo doenccedila comprovada por junta
meacutedica oficial
Aqui uma imagem interessante
Fonte indicaeblogspotcom
ACOORRDDAA SERVIDOR VOCEcirc ESTAVA EM
DISPONIBILIDADE AGORA FOI APROVEITADO VAI
TRABALHAR
Agora leia a lei
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Capiacutetulo VII - Do Aproveitamento Art 53 O aproveitamento eacute o reingresso no serviccedilo puacuteblico do servidor em disponibilidade em cargo de natureza e padratildeo de vencimento correspondente ao que ocupava Art 54 O aproveitamento seraacute obrigatoacuterio quando I - restabelecido o cargo de cuja extinccedilatildeo decorreu a disponibilidade II - deva ser provido cargo anteriormente declarado desnecessaacuterio Art 55 Seraacute tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a disponibilidade de servidor que aproveitado natildeo tomar posse e natildeo entrar em exerciacutecio dentro do prazo legal
Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado
por invalidez quando junta meacutedica oficial declarar
insubsistentes os motivos da aposentadoria (os motivos que
justificavam a aposentadoria podem nunca ter existido e por
erro ter sido concedido o benefiacutecio ou podem ter
desaparecido por simples superaccedilatildeo do servidor) Eacute tambeacutem
o retorno agrave atividade do servidor estaacutevel aposentado
voluntariamente que tenha requerido a reversatildeo
Cuidado Essa forma de reingresso natildeo pode
ser aplicada quando o servidor jaacute tiver completado 75
anos em razatildeo da aposentadoria compulsoacuteria
Veja a imagem
fonte marcioantoniassiwordpresscom
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Capiacutetulo VI - Da Reversatildeo Art 51 Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado por invalidez quando por junta meacutedica oficial forem declarados insubsistentes os motivos da aposentadoria sect 1deg A reversatildeo ex-officio ou a pedido dar-se-aacute no mesmo cargo ou no cargo resultante de sua transformaccedilatildeo sect 2deg A reversatildeo a pedido dependeraacute da existecircncia de cargo vago sect 3deg Natildeo poderaacute reverter o aposentado que jaacute tiver alcanccedilado o limite da idade para aposentadoria compulsoacuteria Art 52 Seraacute tornada sem efeito a reversatildeo ex-officio e cassada a aposentadoria do servidor que natildeo tomar posse e entrar no exerciacutecio do cargo
Reconduccedilatildeo A lei define de forma bem clara
Art 57 Reconduccedilatildeo eacute o retorno do servidor estaacutevel ao cargo anteriormente ocupado e decorreraacute de I - inabilitaccedilatildeo em estaacutegio probatoacuterio relativo a outro cargo II - reintegraccedilatildeo do anterior ocupante Paraacutegrafo uacutenico Encontrando-se provido o cargo de origem o servidor seraacute aproveitado em outro observado o que dispotildee a presente lei nos casos de disponibilidade e aproveitamento
O servidor reconduzido em razatildeo da reintegraccedilatildeo do
anterior ocupante do cargo natildeo tem direito agrave indenizaccedilatildeo
Estando o dito cargo de origem ocupado o servidor poderaacute
ocupar um outro cargo equivalente que existir vago ou em
uacuteltimo caso ficar em disponibilidade
1) Eacute reconhecida a possibilidade de reconduccedilatildeo ao cargo de
origem nas hipoacutetese em que o servidor estaacutevel natildeo tem
mais interesse no novo cargo ocupado Assim desistindo
do novo cargo durante o estaacutegio probatoacuterio poderaacute pedir a
reconduccedilatildeo e retornar ao cargo de origem Esse pedido
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deve ser apresentado antes da conclusatildeo do estaacutegio
probatoacuterio do novo carho porque enquanto ele natildeo for
confirmado natildeo estaraacute extinta a situaccedilatildeo anterior (MS
24543DF STF-Tribunal Pleno Rel Min Carlos Velloso
julgamento 21082003 DJ 12092003 e MS 8339DF
STJ-Terceira Seccedilatildeo Rel Min Hamilton Carvalhido
julgamento 11092002 DJ 16122002)
2) Os institutos da vacacircncia e da reconduccedilatildeo tecircm por
finalidade garantir ao servidor puacuteblico federal sua
permanecircncia na esfera do serviccedilo puacuteblico sem com isso
tolher o inalienaacutevel direito de buscar sua evoluccedilatildeo
profissional Por isso sob pena de afronta ao princiacutepio da
isonomia deve a regra dos arts 29 I e 33 VIII da Lei nordm
811290 ser estendida agraves hipoacuteteses em que o servidor
puacuteblico pleiteia a declaraccedilatildeo de vacacircncia para ocupar
emprego puacuteblico federal garantindo-lhe por conseguinte
se necessaacuterio sua reconduccedilatildeo ao cargo de origem (Resp
817061RJ STJ-Quinta Turma Rel Min Arnaldo Esteves
Lima julgamento 29052008 DJ 04082008)
3 (VUNESP-2014 TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) O reingresso
do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo
administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do
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afastamento eacute denominado pelo Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm
581094) como
a) reversatildeo
b) aproveitamento
c) desvinculaccedilatildeo
d) reintegraccedilatildeo
e) readaptaccedilatildeo
Eacute exatamente o que diz o art 40 da Lei 581094 Reintegraccedilatildeo eacute
o reingresso do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de
decisatildeo administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do afastamento
Gabarito Letra ldquodrdquo
4 (VUNESP- 2014 -TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) A promoccedilatildeo
por merecimento no acircmbito da Lei nordm 581094 dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a
avaliaccedilatildeo do desempenho a cada interstiacutecio de
a) 3 (trecircs) anos de efetivo exerciacutecio
b) 4 (quatro) anos de efetivo exerciacutecio
c) 6 (seis) meses de efetivo exerciacutecio
d) 1 (um) ano de efetivo exerciacutecio
e) 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
A lei diz que a promoccedilatildeo por merecimento dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a avaliaccedilatildeo
do desempenho a cada interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
art 37
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Gabarito Letra ldquoerdquo
24 Vacacircncia
De acordo com a visatildeo Di Pietro ldquoEacute o fato administrativo-funcional
que indica que determinado cargo puacuteblico natildeo estaacute provido ou em
outras palavras estaacute sem titularrdquo O servidor por natildeo ocupar mais o seu
cargo torna-o vago colocando a disposiccedilatildeo de outra pessoa Exemplos
de vacacircncia seria a exoneraccedilatildeo a demissatildeo a promoccedilatildeo
(considerando por oacutebvio o cargo anteriormente ocupado)
readaptaccedilatildeo aposentadoria posse em outro cargo natildeo passiacutevel de
acumulaccedilatildeo e o falecimento
1) Exoneraccedilatildeo ocorre quando a dissoluccedilatildeo do viacutenculo entre o
servidor e a administraccedilatildeo se daacute SEM caraacuteter punitivo
A exoneraccedilatildeo de cargo efetivo dar-se-aacute a pedido do servidor
ou de ofiacutecio
Seraacute de ofiacutecio em 2 casos
a) Natildeo satisfeitas as condiccedilotildees do estaacutegio probatoacuterio
b) Quando o servidor tendo tomado posse natildeo entra em
exerciacutecio no prazo legal (em regra 15 dias)
No caso de cargo em comissatildeo ou funccedilatildeo de confianccedila a
exoneraccedilatildeodispensa dar-se-aacute a juiacutezo da autoridade
competente (eacute a chamada exoneraccedilatildeo ad nutum jaacute que
independe de qualquer motivaccedilatildeo) ou a pedido do proacuteprio
servidor
2) Demissatildeo forma de penalidade disciplinar aplicaacutevel nas
situaccedilotildees previstas no art 190 da Lei nordm 581094
Quando a conduta motivadora do agente importar em lesatildeo
aos cofres puacuteblicos aplicaccedilatildeo irregular de dinheiro puacuteblico
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corrupccedilatildeo ou improbidade administrativa a demissatildeo seraacute
seguida da indisponibilidade dos bens e ressarcimento ao
eraacuterio sem prejuiacutezo da accedilatildeo penal cabiacutevel
3) Promoccedilatildeo vista anteriormente como uma das formas de
provimento derivado vertical segundo a Lei 581094
obedeceraacute os criteacuterios de antiguidade e merecimento
alternadamente
A promoccedilatildeo por antiguumlidade dar-se-aacute pela progressatildeo agrave
referecircncia imediatamente superior observado o interstiacutecio de 2
(dois) anos de efetivo exerciacutecio Jaacute a promoccedilatildeo por
merecimento dar-se-aacute pela progressatildeo agrave referecircncia
imediatamente superior mediante a avaliaccedilatildeo do desempenho
a cada interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
4) Readaptaccedilatildeo vista anteriormente como uma das formas de
provimento derivado por reingresso o servidor readaptado
passaraacute a ocupar um cargo semelhante respeitando suas
novas limitaccedilotildees deixando o anterior vago para ser ocupado
por outro servidor que preencha os requisitos de capacidade
fiacutesica ou mental
5) Aposentadoria ocorre quando o servidor passa para a
inatividade configurando um direito do servidor desde que
preenchidos os requisitos especiacuteficos para cada caso
Modalidades voluntaacuteria compulsoacuteria por invalidez
permanente e especial
25 Remoccedilatildeo
A remoccedilatildeo eacute um instituto utilizado pela Administraccedilatildeo para a
movimentaccedilatildeo do servidor ocupante de cargo de provimento efetivo
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para outro cargo de igual denominaccedilatildeo e forma de provimento no
mesmo Poder e no mesmo oacutergatildeo em que eacute lotado
Nesse instituto o servidor permanece com o seu cargo outro
cargo de igual denominaccedilatildeo poreacutem eacute deslocado para praticar os atos
de sua funccedilatildeo em outra unidade do mesmo quadro podendo ser em
local distinto ou natildeo
A remoccedilatildeo poderaacute ser de ofiacutecio ou a pedido
Quando de ofiacutecio a Administraccedilatildeo Puacuteblica com ou sem
consentimento do servidor remove o servidor tendo em vista o seu
proacuteprio interesse Eacute ato discricionaacuterio da Administraccedilatildeo Puacuteblica
atribuindo-se nova lotaccedilatildeo ao servidor considerando-se a necessidade
do serviccedilo e a melhor distribuiccedilatildeo dos recursos humanos para a
eficiente prestaccedilatildeo da atividade administrativa estando respaldada no
interesse puacuteblico
A remoccedilatildeo poderaacute ser feita
a) De uma para outra unidade administrativa da mesma
Secretaria Autarquia Fundaccedilatildeo ou oacutergatildeo anaacutelogo dos Poderes
Legislativo e Judiciaacuterio do Ministeacuterio Puacuteblico e dos Tribunais de
Contas
b) De um para outro setor na mesma unidade administrativa
Ou seja nem sempre a conveniecircncia da Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute
observada satildeo os casos do art49 da lei 581094
Art 49 A remoccedilatildeo eacute a movimentaccedilatildeo do servidor ocupante de cargo de provimento efetivo para outro cargo de igual denominaccedilatildeo e forma de provimento no mesmo Poder e no mesmo oacutergatildeo em que eacute lotado Paraacutegrafo uacutenico A remoccedilatildeo a pedido ou ex-officio do servidor estaacutevel poderaacute ser feita (NR) I - de uma para outra unidade administrativa da mesma Secretaria Autarquia Fundaccedilatildeo ou oacutergatildeo anaacutelogo dos Poderes Legislativo e Judiciaacuterio do Ministeacuterio Puacuteblico e dos Tribunais de Contas II - de um para outro setor na mesma unidade administrativa
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1) A jurisprudecircncia do Supremo Tribunal Federal eacute firme
em afastar a incidecircncia do art 226 da Constituiccedilatildeo
Federal como fundamento para concessatildeo de
remoccedilatildeo de servidor puacuteblico na hipoacutetese em que natildeo se
pleiteia a remoccedilatildeo para acompanhar cocircnjuge mas sim a
lotaccedilatildeo inicial de candidato aprovado em concurso
puacuteblico (Ag Reg no RE 475283CE STF-Primeira Turma
Rel Min Roberto Barroso julgamento 21102014
DJe 10112014)
2) O viacutecio consistente na falta de motivaccedilatildeo de portaria de
remoccedilatildeo ex officio de servidor puacuteblico pode ser
convalidado de forma excepcional mediante a
exposiccedilatildeo em momento posterior dos motivos idocircneos
e preexistentes que foram a razatildeo determinante para a
praacutetica do ato ainda que estes tenham sido
apresentados apenas nas informaccedilotildees prestadas pela
autoridade coatora em mandado de seguranccedila
impetrado pelo servidor removido (AgRg no RMS
40427-DF Rel Min Arnaldo Esteves Lima julgado em
392013)
3) O servidor puacuteblico federal natildeo tem direito de ser
removido a pedido independentemente do interesse da
Administraccedilatildeo para acompanhar seu cocircnjuge tambeacutem
servidor puacuteblico que fora removido em razatildeo de
aprovaccedilatildeo em concurso de remoccedilatildeo (AgRg no REsp
1290031-PE Rel Min Arnaldo Esteves Lima julgado
em 2082013)
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26 Redistribuiccedilatildeo
Ocorre o deslocamento do servidor com o respectivo cargo ou
funccedilatildeo para o quadro de outro oacutergatildeo ou entidade do mesmo Poder
sempre no interesse da Administraccedilatildeo A redistribuiccedilatildeo seraacute sempre ex-
officio Podemos confirmar esse trecho do artigo 50 da lei 581094
Art 50 A redistribuiccedilatildeo eacute o deslocamento do servidor com o respectivo cargo ou funccedilatildeo para o quadro de outro oacutergatildeo ou entidade do mesmo Poder sempre no interesse da Administraccedilatildeo (NR) sect 1deg A redistribuiccedilatildeo seraacute sempre ex-officio ouvidos os respectivos oacutergatildeos ou entidades interessados na movimentaccedilatildeo (NR) sect 2deg A redistribuiccedilatildeo dar-se-aacute exclusivamente para o ajustamento do quadro de pessoal agraves necessidades dos serviccedilos inclusive nos casos de reorganizaccedilatildeo extinccedilatildeo ou criaccedilatildeo de oacutergatildeo ou entidade (NR) sect 3deg Nos casos de extinccedilatildeo de oacutergatildeo ou entidade os servidores estaacuteveis que natildeo puderam ser redistribuiacutedos na forma deste artigo seratildeo colocados em disponibilidade ateacute seu aproveitamento(NR)
A redistribuiccedilatildeo eacute basicamente para que o
serviccedilo puacuteblico seja prestado de forma adequada de forma que a
necessidade de serviccedilos na Administraccedilatildeo seja suprida
Atenccedilatildeo A redistribuiccedilatildeo natildeo eacute forma de
provimento e natildeo eacute obrigatoacuterio que servidor ocupante seja estaacutevel
Vale lembrar que a redistribuiccedilatildeo ocorreraacute ex officio para
ajustamento de lotaccedilatildeo e da forccedila de trabalho agraves necessidades dos
serviccedilos inclusive nos casos de reorganizaccedilatildeo extinccedilatildeo ou criaccedilatildeo de
oacutergatildeo ou entidade Nessa hipoacutetese caso o servidor natildeo seja
redistribuiacutedo esse seraacute colocado em disponibilidade
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3 Resumo da aula
A estabilidade tem como finalidade principal assegurar aos
ocupantes de cargos puacuteblicos de provimento efetivo uma expectativa
de permanecircncia no serviccedilo puacuteblico desde que adequadamente
cumpridas suas atribuiccedilotildees Consiste em uma garantia constitucional de
permanecircncia no serviccedilo puacuteblico (e natildeo no cargo)
A partir da EC nordm 1998 passaram a ser requisitos concomitantes
para aquisiccedilatildeo de estabilidade
5 concurso puacuteblico
6 cargo puacuteblico de provimento efetivo
7 trecircs anos de efetivo exerciacutecio
8 aprovaccedilatildeo em avaliaccedilatildeo especial de desempenho por comissatildeo
instituiacuteda para essa finalidade
A respeito da perda do cargo a partir da EC nordm 1998 verifica-
se que passam a ser 4 as hipoacuteteses de rompimento natildeo voluntaacuterio do
viacutenculo funcional do servidor jaacute estaacutevel expressas no texto
constitucional (art 41 sect1ordm e art 169 sect4ordm)
5 sentenccedila judicial transitada em julgado
6 processo administrativo desde que assegurados o
contraditoacuterio e a ampla defesa
7 insuficiecircncia de desempenho verificada mediante avaliaccedilatildeo
perioacutedica na forma de lei complementar assegurados tambeacutem
o contraditoacuterio e a ampla defesa
8 excesso de despesa com pessoal
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Leia com atenccedilatildeo os seguintes dispositivos da Lei n 581094
relativos ao estaacutegio probatoacuterio
Seccedilatildeo V - Do Estaacutegio Probatoacuterio Art 32 Ao entrar em exerciacutecio o servidor nomeado para o cargo de provimento efetivo ficaraacute sujeito a estaacutegio probatoacuterio por periacuteodo de trecircs anos durante os quais a sua aptidatildeo e capacidade seratildeo objeto de avaliaccedilatildeo para o desempenho do cargo observados os seguintes fatores (NR) I - assiduidade II - disciplina III - capacidade de iniciativa IV - produtividade V - responsabilidade sect 1deg Quatro meses antes do findo periacuteodo do estaacutegio probatoacuterio seraacute submetida agrave homologaccedilatildeo da autoridade competente a avaliaccedilatildeo do desempenho do servidor realizada de acordo com o que dispuser a lei ou regulamento do sistema de carreira sem prejuiacutezo da continuidade de apuraccedilatildeo dos fatores enumerados nos incisos I a V deste artigo sect 2deg O servidor natildeo aprovado no estaacutegio probatoacuterio seraacute exonerado observado o devido processo legal sect 3ordm O disposto no ldquocaputrdquo deste artigo natildeo se aplica aos servidores que jaacute tenham entrado em exerciacutecio na data de publicaccedilatildeo desta Lei que se sujeitam ao regime anterior(NR) Art 33 O teacutermino do estaacutegio probatoacuterio importa no reconhecimento da estabilidade de ofiacutecio Art 34 O servidor estaacutevel aprovado em outro concurso puacuteblico fica sujeito a estaacutegio probatoacuterio no novo cargo Paraacutegrafo uacutenico Ficaraacute dispensado do estaacutegio probatoacuterio o servidor que tiver exercido o mesmo cargo puacuteblico em que jaacute tenha sido avaliado (NR)
Provimento eacute o ato administrativo por meio do qual eacute preenchido
o cargo puacuteblico com a designaccedilatildeo de seu titular eacute atribuir um cargo a
uma determinada pessoa Os cargos puacuteblicos podem ser de provimento
efetivo ou de provimento em comissatildeo
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A investidura em cargo puacuteblico ocorreraacute com a posse (art 16
da Lei ndeg Lei n 581094) A posse eacute o ato de investidura em cargo
puacuteblico ou funccedilatildeo gratificada
A Lei ndeg 581094 afirma que satildeo requisitos baacutesicos para a
investidura em cargo puacuteblico
ser brasileiro nos termos da Constituiccedilatildeo
ter completado 18 (dezoito) anos
estar em pleno exerciacutecio dos direitos poliacuteticos
ser julgado apto em inspeccedilatildeo de sauacutede realizada em oacutergatildeo
meacutedico oficial do Estado do Paraacute
possuir a escolaridade exigida para o exerciacutecio do cargo
declarar expressamente o exerciacutecio ou natildeo de cargo
emprego ou funccedilatildeo puacuteblica nos oacutergatildeos e entidades da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Estadual Federal ou Municipal para
fins de verificaccedilatildeo do acuacutemulo de cargos (NR)
a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares
natildeo haver sofrido sanccedilatildeo impeditiva do exerciacutecio de cargo
puacuteblico
As formas de provimento ou seja preenchimento ocupaccedilatildeo
natildeo inclui a ascensatildeo hoje com vedaccedilatildeo constitucional e reiteradas
decisotildees do STF como acabamos de ver Veja nesse sentido a atual
redaccedilatildeo do art 5ordm da Lei nordm 581094
Art 5deg Os cargos puacuteblicos seratildeo providos por
I - nomeaccedilatildeo
II - promoccedilatildeo
III - reintegraccedilatildeo
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IV - transferecircncia
V - reversatildeo
VI - aproveitamento
VII - readaptaccedilatildeo
VIII - reconduccedilatildeo
Inconstitucionalidade investidura em cargo por
meio de transferecircncia de servidores
6 Portanto a transferecircncia de servidores para
cargos diferentes daqueles nos quais ingressaram
atraveacutes de concurso puacuteblico demonstra clara afronta
ao postulado constitucional do concurso puacuteblico
(ADI 3552 Relator Ministro Roberto Barroso
Tribunal Pleno julgamento em 1732016 DJe de
1442016)
Nomeaccedilatildeo Eacute a forma exclusiva de provimento originaacuterio
Podendo ser em caraacuteter de comissatildeo tornando dispensaacutevel o
concurso puacuteblico Ou pode ser por precedido de concurso onde
teraacute caraacuteter efetivo Com relaccedilatildeo ao concurso vocecirc deve se
lembrar de que ele teraacute validade de ateacute 2 anos podendo ser
prorrogado uma uacutenica vez por igual periacuteodo e natildeo se abriraacute
novo concurso enquanto houver candidato aprovado em
concurso anterior com prazo de validade natildeo expirado
Promoccedilatildeo Refere-se ao progresso do servidor
ingressando numa posiccedilatildeo mais elevada que a
anteriormente ocupada dentro da mesma carreira
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superior mediante a avaliaccedilatildeo do desempenho a cada
interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio Para ter
esse direito o servidor deveraacute preencher requisitos
previstos em lei para cada carreira podendo ter como base
criteacuterios de antiguidade ou merecimento
Readaptaccedilatildeo Ocorre na situaccedilatildeo em que o servidor ocupa
cargo distinto do anterior por ter adquirido alguma
debilidade necessitando de um novo cargo que se adeque a
sua limitaccedilatildeo Ou seja eacute a investidura do servidor em cargo
de atribuiccedilotildees e responsabilidades compatiacuteveis com a
limitaccedilatildeo que tenha sofrido em sua capacidade fiacutesica ou
mental verificada em inspeccedilatildeo meacutedica A readaptaccedilatildeo seraacute
efetivada em cargo de atribuiccedilotildees afins respeitada a
habilitaccedilatildeo exigida niacutevel de escolaridade e equivalecircncia de
vencimentos e natildeo acarretaraacute diminuiccedilatildeo ou aumento da
remuneraccedilatildeo
Reintegraccedilatildeo Quando o servidor estaacutevel eacute demitido e eacute
comprovado que a sua demissatildeo natildeo foi vaacutelida (seja por
decisatildeo judicial ou administrativa) retornando a sua atividade
com ressarcimento de todas as vantagens que possuiacutea
anteriormente Caso o cargo que ocupava o reintegrado tenha
sofrido alguma transformaccedilatildeo o seu retorno deve ocorrer para
o cargo resultante da transformaccedilatildeo Na hipoacutetese de o cargo
ter sido extinto quando do retorno o servidor ficaraacute em
disponibilidade Se o cargo jaacute estiver provido o seu eventual
ocupante seraacute reconduzido ao cargo de origem sem direito agrave
indenizaccedilatildeo ou aproveitado em outro cargo ou ainda posto
em disponibilidade (perceba que o privileacutegio eacute para aquele que
estaacute sendo reintegrado)
Aproveitamento Quando o servidor estaacutevel retorna a sua
atividade e recebe os seus vencimentos conforme o seu cargo
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anterior que por algum motivo foi considerado extinto ou de
atribuiccedilatildeo inapropriada
Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado
por invalidez quando junta meacutedica oficial declarar
insubsistentes os motivos da aposentadoria (os motivos que
justificavam a aposentadoria podem nunca ter existido e por
erro ter sido concedido o benefiacutecio ou podem ter
desaparecido por simples superaccedilatildeo do servidor) Eacute tambeacutem
o retorno agrave atividade do servidor estaacutevel aposentado
voluntariamente que tenha requerido a reversatildeo
Reconduccedilatildeo A lei define de forma bem clara
Art 57 Reconduccedilatildeo eacute o retorno do servidor estaacutevel ao cargo anteriormente ocupado e decorreraacute de I - inabilitaccedilatildeo em estaacutegio probatoacuterio relativo a outro cargo II - reintegraccedilatildeo do anterior ocupante Paraacutegrafo uacutenico Encontrando-se provido o cargo de origem o servidor seraacute aproveitado em outro observado o que dispotildee a presente lei nos casos de disponibilidade e aproveitamento
O servidor por natildeo ocupar mais o seu cargo torna-o vago
colocando a disposiccedilatildeo de outra pessoa Exemplos de vacacircncia seria a
exoneraccedilatildeo a demissatildeo a promoccedilatildeo (considerando por oacutebvio o
cargo anteriormente ocupado) readaptaccedilatildeo aposentadoria posse
em outro cargo natildeo passiacutevel de acumulaccedilatildeo e o falecimento
4 Questotildees
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1 (VUNESP-2014-TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) Estabelece o Regime
Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que para fins de aprovaccedilatildeo no
estaacutegio probatoacuterio seratildeo observados os seguintes fatores
a) obediecircncia atenccedilatildeo capacidade de iniciativa resultado da
atividade do servidor
b) assiduidade disciplina capacidade de iniciativa produtividade
e responsabilidade
c) urbanidade presteza inteligecircncia iniciativa e produtividade
d) senso eacutetico absenteiacutesmo civismo assiduidade e
produtividade
e) meticulosidade subordinaccedilatildeo bom comportamento adaptaccedilatildeo
e responsabilidade
2 (VUNESP-2014- TJ-PA-Analista Judiciaacuterio) A respeito
da posse prevecirc o Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que
a) a posse ocorreraacute no prazo de 10 (dez) dias contados da
publicaccedilatildeo do ato de provimento no Diaacuterio Oficial do Estado
b) o servidor apresentaraacute declaraccedilatildeo de bens e valores que
constituam seu patrimocircnio ateacute 30 (trinta) dias apoacutes a posse
c) a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares eacute um dos
requisitos para a posse em cargo puacuteblico
d) se a posse natildeo se concretizar dentro do prazo o ato de
provimento ficaraacute suspenso por ateacute no maacuteximo 5 (cinco) anos
e) a posse deve ocorrer no prazo de 30 (trinta) dias natildeo tendo o
interessado direito agrave renuacutencia da posse
3 (VUNESP-2014 TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) O reingresso
do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo
administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
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julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do
afastamento eacute denominado pelo Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm
581094) como
a) reversatildeo
b) aproveitamento
c) desvinculaccedilatildeo
d) reintegraccedilatildeo
e) readaptaccedilatildeo
4 (VUNESP- 2014 -TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) A promoccedilatildeo
por merecimento no acircmbito da Lei nordm 581094 dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a
avaliaccedilatildeo do desempenho a cada interstiacutecio de
a) 3 (trecircs) anos de efetivo exerciacutecio
b) 4 (quatro) anos de efetivo exerciacutecio
c) 6 (seis) meses de efetivo exerciacutecio
d) 1 (um) ano de efetivo exerciacutecio
e) 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
GABARITO
1) B
2) C
3) D
4) E
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5 Referecircncias ALEXANDRINO Marcelo e PAULO Vicente Direito Administrativo descomplicado 18ordf ed Satildeo Paulo Meacutetodo 2010 BANDEIRA DE MELLO Celso Antocircnio Curso de Direito Administrativo 27ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2010 CARVALHO FILHO Joseacute dos Santos Manual de Direito Administrativo 13ordf ed Rio de Janeiro Lumen Juris 2005 DI PIETRO Maria Sylvia Zanella Direito Administrativo 22ordf ed Satildeo Paulo Editora Atlas 2009 GASPARINI Diogenes Direito Administrativo 13ordf ed Satildeo Paulo Saraiva 2008 MARINELA Fernanda Direito Administrativo 8ordf ed Niteroacutei Impetus 2014 MEIRELLES Hely Lopes Direito Administrativo brasileiro Satildeo Paulo Malheiros 2003 MESQUITA Daniel Direito Administrativo ndash Seacuterie Advocacia Puacuteblica Vol 3 Ed Forense Rio de Janeiro Ed Meacutetodo Satildeo Paulo 2011 STOCO Rui Responsabilidade civil e sua interpretaccedilatildeo jurisprudencial doutrina e jurisprudecircncia 4ordf ed Satildeo Paulo Revista dos Tribunais 1999 Informativos de jurisprudecircncia do Supremo Tribunal Federal em wwwstfjusbr e do Superior Tribunal de Justiccedila em wwwstjjusbr
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ldquoO surgimento de novas vagas ou a abertura de novo concurso
para o mesmo cargo durante o prazo de validade do certame anterior
natildeo gera automaticamente o direito agrave nomeaccedilatildeo dos candidatos
aprovados fora das vagas previstas no edital ressalvadas as hipoacuteteses
de pretericcedilatildeo arbitraacuteria e imotivada por parte da administraccedilatildeo
caracterizada por comportamento taacutecito ou expresso do Poder Puacuteblico
capaz de revelar a inequiacutevoca necessidade de nomeaccedilatildeo do aprovado
durante o periacuteodo de validade do certame a ser demonstrada de forma
cabal pelo candidato Assim o direito subjetivo agrave nomeaccedilatildeo do
candidato aprovado em concurso puacuteblico exsurge nas seguintes
hipoacuteteses
1 ndash Quando a aprovaccedilatildeo ocorrer dentro do nuacutemero de vagas
dentro do edital
2 ndash Quando houver pretericcedilatildeo na nomeaccedilatildeo por natildeo observacircncia
da ordem de classificaccedilatildeo
3 ndash Quando surgirem novas vagas ou for aberto novo concurso
durante a validade do certame anterior e ocorrer a pretericcedilatildeo de
candidatos de forma arbitraacuteria e imotivada por parte da administraccedilatildeo
nos termos acimardquo
Sobre esse julgado vocecirc precisa saber que
O candidato dentro do prazo de validade do concurso tem direito
a nomeaccedilatildeo mas soacute se ocorrer pretericcedilatildeo arbitraacuteria e imotivada por
parte da Administraccedilatildeo
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A investidura em cargo puacuteblico ocorreraacute com a posse
(art 16 da Lei ndeg Lei n 581094) A posse eacute o ato de investidura em
cargo puacuteblico ou funccedilatildeo gratificada
A Lei ndeg 581094 afirma que satildeo requisitos baacutesicos
para a investidura em cargo puacuteblico
ser brasileiro nos termos da Constituiccedilatildeo
ter completado 18 (dezoito) anos
estar em pleno exerciacutecio dos direitos poliacuteticos
ser julgado apto em inspeccedilatildeo de sauacutede realizada em oacutergatildeo
meacutedico oficial do Estado do Paraacute
possuir a escolaridade exigida para o exerciacutecio do cargo
declarar expressamente o exerciacutecio ou natildeo de cargo
emprego ou funccedilatildeo puacuteblica nos oacutergatildeos e entidades da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Estadual Federal ou Municipal para
fins de verificaccedilatildeo do acuacutemulo de cargos (NR)
a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares
natildeo haver sofrido sanccedilatildeo impeditiva do exerciacutecio de cargo
puacuteblico
O rol descrito acima natildeo exaustivo jaacute que as
atribuiccedilotildees do cargo podem justificar a exigecircncia de outros requisitos
desde que estabelecidos em lei
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Com a leitura atenta desses requisitos baacutesicos vocecirc pode me
fazer duas perguntas E o exame psicoteacutecnico natildeo eacute requisito
professor E os estrangeiros podem ser servidores puacuteblicos
A primeira pergunta tem sua resposta na Suacutemula nordm 686 do STF
segundo a qual soacute por lei se pode sujeitar a exame psicoteacutecnico a
habilitaccedilatildeo de candidato a cargo puacuteblico Assim se natildeo houver previsatildeo
legal de que para entrar naquele cargo seraacute necessaacuterio realizar o
psicoteacutecnico o oacutergatildeo natildeo poderaacute incluir esse exame dentre as fases do
concurso
Com relaccedilatildeo ao estrangeiro em regra ele natildeo pode ocupar
cargos puacuteblicos A lei soacute ressalva a situaccedilatildeo do professor teacutecnico ou
cientista nas universidades e instituiccedilotildees de pesquisa cientiacutefica e
tecnoloacutegica federais
Ainda com relaccedilatildeo ao provimento natildeo podemos nos esquecer da
situaccedilatildeo dos portadores de deficiecircncias Quanto a eles o art 37
VIII da Constituiccedilatildeo Federal dispotildee que a lei reservaraacute percentual dos
cargos e empregos puacuteblicos para essas pessoas e definiraacute os criteacuterios de
sua admissatildeo
A Lei nordm 581094 prevecirc esse percentual da seguinte forma em
seu art 15
Art 15 A administraccedilatildeo proporcionaraacute aos portadores de deficiecircncia condiccedilotildees para a participaccedilatildeo em concurso de provas ou de provas e tiacutetulos Paraacutegrafo uacutenico Agraves pessoas portadoras de deficiecircncia eacute assegurado o direito de inscrever-se em concurso puacuteblico para provimento de cargo cujas atribuiccedilotildees sejam compatiacuteveis com a deficiecircncia de que satildeo portadoras agraves quais seratildeo reservadas ateacute 20 (vinte por cento) das vagas oferecidas no concurso
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Veja que a lei autoriza a reserva de ateacute 20 das vagas aos
portadores de necessidades especiais
Para a Suacutemula nordm 377 do STF o portador de visatildeo
monocular tem direito de concorrer em concurso puacuteblico agraves vagas
reservadas aos deficientes
Aqui vocecirc jaacute deve ir se preparando meu amigo natildeo para o
concurso mas para saber o que vocecirc deveraacute fazer depois que for
aprovado
Depois de sua nomeaccedilatildeo publicada no diaacuterio oficial vocecirc teraacute
30 dias para tomar posse contados da publicaccedilatildeo do ato de
provimento no Diaacuterio Oficial do Estado Descumprido esse prazo a sua
nomeaccedilatildeo seraacute tornada sem efeito Se vocecirc quiser vocecirc poderaacute passar
uma procuraccedilatildeo especiacutefica para algueacutem fazer isso por vocecirc (mas vocecirc
natildeo vai perder esse gostinho natildeo eacute)
No ato da posse vocecirc deveraacute apresentar
a) Declaraccedilatildeo de bens e valores que constituem seu patrimocircnio e
O objetivo dessa declaraccedilatildeo eacute acompanhar sua evoluccedilatildeo
patrimonial que em caso de desproporcionalidade pode
caracterizar improbidade administrativa
b) Declaraccedilatildeo quanto ao exerciacutecio ou natildeo de outro cargo
emprego ou funccedilatildeo puacuteblica
Isso para evitar acumulaccedilotildees ilegais
Aleacutem disso antes de tomar posse vocecirc deveraacute se submeter a uma
inspeccedilatildeo meacutedica oficial Vocecirc soacute vai ser empossado se for julgado apto
fiacutesica e mentalmente para o exerciacutecio do cargo
Depois da nomeaccedilatildeo e da sua posse vocecirc vai entrar em
exerciacutecio No exerciacutecio vocecirc vai efetivamente meter a matildeo na
massa
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O prazo para vocecirc entrar em exerciacutecio seraacute de 15 dias contados
da data da posse
E se vocecirc descumprir esse prazo
Meu amigo aiacute vocecirc faraacute a maior ca de sua vida Pois o servidor
que natildeo cumpre o prazo para entrar em exerciacutecio eacute exonerado do
cargo (ou tornada sem efeito a designaccedilatildeo para a funccedilatildeo de
confianccedila)
O prazo para a posse poderaacute ser prorrogado por mais quinze
dias em existindo necessidade comprovada para o preenchimento dos
requisitos para posse conforme juiacutezo da Administraccedilatildeo Estando o
servidor impedido em razatildeo de feacuterias licenccedila ou afastado por qualquer
outro motivo legal seraacute contado do teacutermino do impedimento
Temos a seguinte sequecircncia para o provimento
em cargo efetivo
Natildeo vaacute para a prova sem ler com ATENCcedilAtildeO MAacuteXIMA os seguintes
dispositivos da Lei nordm 581094
Art 16 Posse eacute o ato de investidura em cargo puacuteblico ou funccedilatildeo gratificada
Paraacutegrafo uacutenico Natildeo haveraacute posse nos casos de promoccedilatildeo e reintegraccedilatildeo
Art 17 Satildeo requisitos cumulativos para a posse em cargo puacuteblico
I - ser brasileiro nos termos da Constituiccedilatildeo
II - ter completado 18 (dezoito) anos
Concurso ndash nomeaccedilatildeo ndash 30 dias para posse ndash posse ndash 15 dias
para exerciacutecio ndash exerciacutecio
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III - estar em pleno exerciacutecio dos direitos poliacuteticos
IV - ser julgado apto em inspeccedilatildeo de sauacutede realizada em oacutergatildeo meacutedico oficial do Estado do Paraacute
V - possuir a escolaridade exigida para o exerciacutecio do cargo
VI - declarar expressamente o exerciacutecio ou natildeo de cargo emprego ou funccedilatildeo puacuteblica nos oacutergatildeos e entidades da Administraccedilatildeo Puacuteblica Estadual Federal ou Municipal para fins de verificaccedilatildeo do acuacutemulo de cargos (NR)
VII - a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares
VIII - natildeo haver sofrido sanccedilatildeo impeditiva do exerciacutecio de cargo puacuteblico
Art 18 A compatibilidade das pessoas portadoras de deficiecircncia de que trata o art 15 paraacutegrafo uacutenico seraacute declarada por junta especial constituiacuteda por meacutedicos especializados na aacuterea da deficiecircncia diagnosticada
Paraacutegrafo uacutenico Caso o candidato seja considerado inapto para o exerciacutecio do cargo perde o direito agrave nomeaccedilatildeo (NR)
Art 19 Satildeo competentes para dar posse
I - No Poder Executivo
a) o Governador aos nomeados para cargos de Direccedilatildeo ou Assessoramento que lhe sejam diretamente subordinados
b) os Secretaacuterios de Estado e dirigentes de Autarquias e Fundaccedilotildees ou a quem seja delegada competecircncia aos nomeados para os respectivos oacutergatildeos inclusive colegiados
II - No Poder Legislativo no Poder Judiciaacuterio no Ministeacuterio Puacuteblico e nos Tribunais de Contas conforme dispuser a legislaccedilatildeo especiacutefica de cada Poder ou oacutergatildeo
Art 20 O ato de posse seraacute transcrito em livro especial assinado pela autoridade competente e pelo servidor empossado
Paraacutegrafo uacutenico Em casos especiais a criteacuterio da autoridade competente a posse poderaacute ser tomada por procuraccedilatildeo especiacutefica
Art 21 A autoridade que der posse verificaraacute sob pena de responsabilidade se foram observados os requisitos legais para a investidura no cargo ou funccedilatildeo
Art 22 A posse ocorreraacute no prazo de 30 (trinta) dias contados da publicaccedilatildeo do ato de provimento no Diaacuterio Oficial do Estado
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sect 1ordm O prazo para a posse poderaacute ser prorrogado por mais quinze dias em existindo necessidade comprovada para o preenchimento dos requisitos para posse conforme juiacutezo da Administraccedilatildeo (NR)
sect 2deg O prazo do servidor em feacuterias licenccedila ou afastado por qualquer outro motivo legal seraacute contado do teacutermino do impedimento
sect 3deg Se a posse natildeo se concretizar dentro do prazo o ato de provimento seraacute tornado sem efeito
sect 4deg No ato da posse o servidor apresentaraacute declaraccedilatildeo de bens e valores que constituam seu patrimocircnio e declaraccedilatildeo quanto ao exerciacutecio ou natildeo de outro cargo emprego ou funccedilatildeo puacuteblica
Art 22-A Ao interessado eacute permitida a renuacutencia da posse no prazo legal sendo-lhe garantida a uacuteltima colocaccedilatildeo dentre os classificados no correspondente concurso puacuteblico (NR)
Seccedilatildeo IV - Do Exerciacutecio
Art 23 Exerciacutecio eacute o efetivo desempenho das atribuiccedilotildees e responsabilidade do cargo
Art 24 Compete ao titular do oacutergatildeo para onde for nomeado o servidor dar-lhe o exerciacutecio
Art 25 O exerciacutecio do cargo teraacute iniacutecio dentro do prazo de quinze dias contados (NR)
I - da data da posse no caso de nomeaccedilatildeo
II - da data da publicaccedilatildeo oficial do ato nos demais casos
sect 1ordm Os prazos poderatildeo ser prorrogados por mais quinze dias em existindo necessidade comprovada para o preenchimento dos requisitos para posse conforme juiacutezo da Administraccedilatildeo (NR)
sect 2deg Seraacute exonerado o servidor empossado que natildeo entrar em exerciacutecio nos prazos previstos neste artigo
Art 26 O servidor poderaacute ausentar-se do Estado para estudo ou missatildeo de qualquer natureza com ou sem vencimento mediante preacutevia autorizaccedilatildeo ou designaccedilatildeo do titular do oacutergatildeo em que servir
Art 27 O servidor autorizado a afastar-se para estudo em aacuterea do interesse do serviccedilo puacuteblico fora do Estado do Paraacute com ocircnus para os cofres do Estado deveraacute sequumlentemente prestar serviccedilo por igual periacuteodo ao Estado
Art 28 O afastamento do servidor para participaccedilatildeo em congressos e outros
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eventos culturais esportivos teacutecnicos e cientiacuteficos seraacute estabelecido em regulamento
Art 29 O servidor preso em flagrante pronunciado por crime comum denunciado por crime administrativo ou condenado por crime inafianccedilaacutevel seraacute afastado do exerciacutecio do cargo ateacute sentenccedila final transitada em julgado
sect 1ordm Durante o afastamento o servidor perceberaacute dois terccedilos da remuneraccedilatildeo excluiacutedas as vantagens devidas em razatildeo do efetivo exerciacutecio do cargo tendo direito agrave diferenccedila se absolvido (NR)
sect 2ordm Em caso de condenaccedilatildeo criminal transitada em julgado natildeo determinante da demissatildeo continuaraacute o servidor afastado ateacute o cumprimento total da pena com direito a um terccedilo do vencimento ou remuneraccedilatildeo excluiacutedas as vantagens devidas em razatildeo do efetivo exerciacutecio do cargo (NR)
Art 30 Ao servidor da administraccedilatildeo direta das Autarquias e das Fundaccedilotildees Puacuteblicas ou dos Poderes Legislativo e Judiciaacuterio do Ministeacuterio Puacuteblico e dos Tribunais de Contas diplomado para o exerciacutecio de mandato eletivo federal estadual ou municipal aplica-se o disposto no Tiacutetulo III Capiacutetulo V Seccedilatildeo VII desta lei
Art 31 O servidor no exerciacutecio de cargo de provimento efetivo mediante a sua concordacircncia poderaacute ser colocado agrave disposiccedilatildeo de qualquer oacutergatildeo da administraccedilatildeo direta ou indireta da Uniatildeo do Estado do Distrito Federal e dos Municiacutepios com ou sem ocircnus para o Estado do Paraacute desde que observada a reciprocidade
2 (VUNESP-2014- TJ-PA-Analista Judiciaacuterio) A respeito
da posse prevecirc o Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que
a) a posse ocorreraacute no prazo de 10 (dez) dias contados da
publicaccedilatildeo do ato de provimento no Diaacuterio Oficial do Estado
b) o servidor apresentaraacute declaraccedilatildeo de bens e valores que
constituam seu patrimocircnio ateacute 30 (trinta) dias apoacutes a posse
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c) a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares eacute um dos
requisitos para a posse em cargo puacuteblico
d) se a posse natildeo se concretizar dentro do prazo o ato de
provimento ficaraacute suspenso por ateacute no maacuteximo 5 (cinco) anos
e) a posse deve ocorrer no prazo de 30 (trinta) dias natildeo tendo o
interessado direito agrave renuacutencia da posse
A Lei ndeg 581094 afirma que satildeo requisitos baacutesicos para a
investidura em cargo puacuteblico
ser brasileiro nos termos da Constituiccedilatildeo
ter completado 18 (dezoito) anos
estar em pleno exerciacutecio dos direitos poliacuteticos
ser julgado apto em inspeccedilatildeo de sauacutede realizada em oacutergatildeo
meacutedico oficial do Estado do Paraacute
possuir a escolaridade exigida para o exerciacutecio do cargo
declarar expressamente o exerciacutecio ou natildeo de cargo
emprego ou funccedilatildeo puacuteblica nos oacutergatildeos e entidades da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Estadual Federal ou Municipal para
fins de verificaccedilatildeo do acuacutemulo de cargos (NR)
a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares
natildeo haver sofrido sanccedilatildeo impeditiva do exerciacutecio de cargo
puacuteblico
Gabarito Letra ldquocrdquo
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Aprofundando no estudo do provimento devemos estudar ainda
que ele pode ser originaacuterio ou derivado
1 Provimento ORIGINAacuteRIO (tambeacutem denominado
autocircnomo) preenchimento de classe inicial de cargo natildeo
decorrente de qualquer viacutenculo anterior entre o servidor e a
administraccedilatildeo Para os cargos efetivos depende sempre de
aprovaccedilatildeo preacutevia em concurso puacuteblico de provas ou de provas
e tiacutetulos A uacutenica forma de provimento originaacuterio eacute a
nomeaccedilatildeo
2 Provimento DERIVADO preenchimento de cargo decorrente
de viacutenculo anterior entre o servidor e a administraccedilatildeo Nesse
caso natildeo haacute concurso puacuteblico ou nomeaccedilatildeo As formas de
provimento derivado satildeo promoccedilatildeo readaptaccedilatildeo reversatildeo
aproveitamento reintegraccedilatildeo e reconduccedilatildeo (cada uma delas
seraacute abordada abaixo)
Conforme leciona Fernanda Marinela esse provimento pode
ser
a) Vertical atribuiccedilatildeo de um novo cargo a um servidor dentro
da mesma carreira mas que representa uma progressatildeo
funcional uma ascensatildeo em sua vida profissional
Atualmente a uacutenica forma de provimento derivado vertical
eacute a promoccedilatildeo jaacute que a ascensatildeo (tambeacutem chamada de
transposiccedilatildeo ou acesso) foi revogada pois permitia o
provimento do servidor puacuteblico para um cargo de uma
carreira diferente da sua sem preacutevia aprovaccedilatildeo em
concurso puacuteblico
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b) Horizontal ocorre a mudanccedila de cargo que natildeo caracteriza
progressatildeo crescimento profissional Atualmente a uacutenica
forma de provimento derivado horizontal eacute a readaptaccedilatildeo
jaacute que a transferecircncia (passagem do servidor estaacutevel de
cargo efetivo para outro de igual denominaccedilatildeo pertencente
a quadro de pessoal diverso de oacutergatildeo ou instituiccedilatildeo do
mesmo Poder) foi revogada
c) Por reingresso garante o retorno do servidor por meio de
reintegraccedilatildeo reconduccedilatildeo reversatildeo e aproveitamento
O provimento ainda pode ser classificado quanto agrave sua
durabilidade em efetivo vitaliacutecio e em comissatildeo
1 Provimento EFETIVO faz-se em cargo puacuteblico mediante
nomeaccedilatildeo por concurso puacuteblico assegurando ao servidor apoacutes
3 anos de exerciacutecio o direito de permanecircncia no cargo
(estabilidade) do qual soacute pode ser destituiacutedo por sentenccedila
judicial por processo administrativo em que seja assegurada
ampla defesa ou por procedimento de avaliaccedilatildeo perioacutedica de
desempenho tambeacutem assegurado o direito de ampla defesa
2 Provimento VITALIacuteCIO faz-se em cargo puacuteblico mediante
nomeaccedilatildeo assegurando ao funcionaacuterio o direito agrave permanecircncia
no cargo do qual soacute pode ser destituiacutedo por sentenccedila judicial
transitada em julgado OBS somente eacute possiacutevel com
relaccedilatildeo a cargos que a Constituiccedilatildeo Federal define como
de provimento vitaliacutecio uma vez que a vitaliciedade
constitui exceccedilatildeo agrave regra geral da estabilidade
Na CF88 satildeo vitaliacutecios os cargos dos membros da
Magistratura do Tribunal de Contas e do Ministeacuterio Puacuteblico
3 Provimento EM COMISSAtildeO faz-se mediante nomeaccedilatildeo para
cargo puacuteblico independentemente de concurso e em caraacuteter
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transitoacuterio Somente eacute possiacutevel com relaccedilatildeo aos cargos que a
lei declara de provimento em comissatildeo
Nesse ponto importante a anaacutelise da Suacutemula nordm 685 do STF
As formas de provimento ou seja preenchimento ocupaccedilatildeo
natildeo inclui a ascensatildeo hoje com vedaccedilatildeo constitucional e reiteradas
decisotildees do STF como acabamos de ver Veja nesse sentido a atual
redaccedilatildeo do art 5ordm da Lei nordm 581094
Art 5deg Os cargos puacuteblicos seratildeo providos por
I - nomeaccedilatildeo
II - promoccedilatildeo
III - reintegraccedilatildeo
IV - transferecircncia
V - reversatildeo
VI - aproveitamento
VII - readaptaccedilatildeo
VIII - reconduccedilatildeo
Hoje fala-se tambeacutem na inconstitucionalidade da transposiccedilatildeo
(alteraccedilatildeo de denominaccedilatildeo do cargo para equiparar a outro cargo de
categoria superior) por essa mesma razatildeo
STF Suacutemula nordm 685 Eacute inconstitucional toda modalidade de provimento que propicie ao servidor investir-se sem preacutevia aprovaccedilatildeo em concurso puacuteblico destinado ao seu provimento em cargo que natildeo integra a carreira na qual anteriormente investido
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Nos termos da jurisprudecircncia do STF eacute possiacutevel ao servidor
estaacutevel aprovado para outro cargo dentro do periacuteodo de estaacutegio
probatoacuterio optar pelo retorno ao antigo cargo se assim desejar
Tambeacutem quero registrar que a transferecircncia que consistia na
passagem do agente estaacutevel de cargo efetivo para outro de igual
denominaccedilatildeo pertencente a quadro de pessoal diverso de oacutergatildeo ou
instituiccedilatildeo do mesmo Poder de ofiacutecio ou a pedido do servidor atendido
o interesse puacuteblico foi declarada inconstitucional
Inconstitucionalidade investidura em cargo por
meio de transferecircncia de servidores
Em siacutentese aduz o requerente que os dispositivos
impugnados satildeo inconstitucionais por violarem o
princiacutepio do concurso puacuteblico () () () as
normas impugnadas autorizam a transposiccedilatildeo de
servidores do Sistema Financeiro BANDERN e do
Banco de Desenvolvimento do Rio Grande do Norte
SA - BDRN para oacutergatildeos ou entidades da
Administraccedilatildeo Direta autaacuterquica e fundacional do
mesmo Estado () 3 A jurisprudecircncia desta Corte eacute
firme no sentido da inconstitucionalidade das
normas que permitem a investidura em cargos ou
empregos puacuteblicos diversos daqueles para os quais
se prestou concurso () 5 Vale ressaltar que os
dispositivos impugnados natildeo se enquadram na
exceccedilatildeo agrave regra do concurso puacuteblico visto que natildeo
tratam de provimento de cargos em comissatildeo nem
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contrataccedilatildeo por tempo determinado para suprir
necessidade temporaacuteria de excepcional interesse
puacuteblico 6 Portanto a transferecircncia de servidores
para cargos diferentes daqueles nos quais
ingressaram atraveacutes de concurso puacuteblico demonstra
clara afronta ao postulado constitucional do
concurso puacuteblico (ADI 3552 Relator Ministro
Roberto Barroso Tribunal Pleno julgamento em
1732016 DJe de 1442016)
Veja alguns tipos de provimento
Analisaremos cada um deles
Nomeaccedilatildeo Eacute a forma exclusiva de provimento originaacuterio
Podendo ser em caraacuteter de comissatildeo tornando dispensaacutevel o
concurso puacuteblico Ou pode ser por precedido de concurso onde
teraacute caraacuteter efetivo Com relaccedilatildeo ao concurso vocecirc deve se
lembrar de que ele teraacute validade de ateacute 2 anos podendo ser
prorrogado uma uacutenica vez por igual periacuteodo e natildeo se abriraacute
novo concurso enquanto houver candidato aprovado em
concurso anterior com prazo de validade natildeo expirado
No que tange ao momento em que seraacute praticada a nomeaccedilatildeo
eacute um ato discricionaacuterio porque cabe ao Administrador escolher
o melhor momento desde que respeitados o prazo de validade
do concurso e a ordem de classificaccedilatildeo dos candidatos
Promoccedilatildeo Refere-se ao progresso do servidor
ingressando numa posiccedilatildeo mais elevada que a
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anteriormente ocupada dentro da mesma carreira
superior mediante a avaliaccedilatildeo do desempenho a cada
interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio Para ter
esse direito o servidor deveraacute preencher requisitos
previstos em lei para cada carreira podendo ter como base
criteacuterios de antiguidade ou merecimento
Como podemos ver pressupotildee a existecircncia de cargos
escalonados em carreira
A promoccedilatildeo natildeo interrompe o tempo de exerciacutecio
que eacute contado no novo posicionamento na carreira a partir da
data de publicaccedilatildeo do ato que promover o servidor
ATENCcedilAtildeO Alguns estatutos de servidores fazem
distinccedilatildeo entre promoccedilatildeo e progressatildeo Em regra ocorre
promoccedilatildeo quando o servidor muda de um cargo para outro
com consequumlente mudanccedila de classe Por outro lado na
progressatildeo ele manteacutem-se no mesmo cargo tendo uma
mudanccedila somente de padratildeo com consequumlente acreacutescimo nos
vencimentos
A EC nordm 1998 introduziu uma nova exigecircncia
como requisito para a promoccedilatildeo (art 39 sect2ordm da CF) a
participaccedilatildeo em cursos de formaccedilatildeo e aperfeiccediloamento em
escolas de governo Poreacutem em razatildeo das dificuldades da
Administraccedilatildeo Puacuteblica prevalece a orientaccedilatildeo para que essa
regra soacute passe a ser aplicada depois que as escolas estiverem
agrave disposiccedilatildeo dos servidores seja pela sua criaccedilatildeo ou por meio
da celebraccedilatildeo de convecircnios com instituiccedilotildees especializadas
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Veja o que a Lei nordm 581094 diz
Art 37 Paraacutegrafo uacutenico No criteacuterio de merecimento seraacute obedecido o que
dispuser a lei do sistema de carreira considerando-se em especial na
avaliaccedilatildeo do desempenho os cursos de capacitaccedilatildeo profissional realizados
e assegurada no processo a plena participaccedilatildeo das entidades de classe dos
servidores
Readaptaccedilatildeo Ocorre na situaccedilatildeo em que o servidor ocupa
cargo distinto do anterior por ter adquirido alguma
debilidade necessitando de um novo cargo que se adeque a
sua limitaccedilatildeo Ou seja eacute a investidura do servidor em cargo
de atribuiccedilotildees e responsabilidades compatiacuteveis com a
limitaccedilatildeo que tenha sofrido em sua capacidade fiacutesica ou
mental verificada em inspeccedilatildeo meacutedica A readaptaccedilatildeo seraacute
efetivada em cargo de atribuiccedilotildees afins respeitada a
habilitaccedilatildeo exigida niacutevel de escolaridade e equivalecircncia de
vencimentos e natildeo acarretaraacute diminuiccedilatildeo ou aumento da
remuneraccedilatildeo
Cuidado Se a limitaccedilatildeo gerar uma
incapacidade para o serviccedilo puacuteblico o servidor deveraacute
ser aposentado e natildeo readaptado Mas eacute direito do
servidor renovar pedido de readaptaccedilatildeo art 56 sect 3ordm
Eacute instituto que se destina apenas aos servidores
efetivos natildeo se estendendo aos ocupantes de funccedilatildeo
comissionada sem viacutenculo com a Administraccedilatildeo Puacuteblica
Federal (AgRg no REsp 749852DF STJ-Sexta Turma Rel Min
Paulo Gallotti julgamento 09022006 DJ 27032006)
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Vale lembrar da Suacutemula nordm 566 do STF
ldquoEnquanto pendente o pedido de readaptaccedilatildeo fundado em
desvio funcional natildeo gera direitos para o servidor
relativamente ao cargo pleiteadordquo
Para decorar grave essa imagem
fonte
wwwtrabalhosescolaresnet
Agora leia a lei
Art 56 Readaptaccedilatildeo eacute a forma de provimento em cargo mais compatiacutevel pelo servidor que tenha sofrido limitaccedilatildeo em sua capacidade fiacutesica ou mental verificada em inspeccedilatildeo meacutedica oficial sect 1deg A readaptaccedilatildeo ex-officio ou a pedido seraacute efetivada em cargo vago de atribuiccedilotildees afins respeitada a habilitaccedilatildeo exigida sect 2deg A readaptaccedilatildeo natildeo acarretaraacute diminuiccedilatildeo ou aumento da remuneraccedilatildeo sect 3deg Ressalvada a incapacidade definitiva para o serviccedilo puacuteblico quando seraacute aposentado eacute direito do servidor renovar pedido de readaptaccedilatildeo
Reintegraccedilatildeo Quando o servidor estaacutevel eacute demitido e eacute
comprovado que a sua demissatildeo natildeo foi vaacutelida (seja por
decisatildeo judicial ou administrativa) retornando a sua atividade
com ressarcimento de todas as vantagens que possuiacutea
anteriormente Caso o cargo que ocupava o reintegrado tenha
sofrido alguma transformaccedilatildeo o seu retorno deve ocorrer para
o cargo resultante da transformaccedilatildeo Na hipoacutetese de o cargo
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ter sido extinto quando do retorno o servidor ficaraacute em
disponibilidade Se o cargo jaacute estiver provido o seu eventual
ocupante seraacute reconduzido ao cargo de origem sem direito agrave
indenizaccedilatildeo ou aproveitado em outro cargo ou ainda posto
em disponibilidade (perceba que o privileacutegio eacute para aquele que
estaacute sendo reintegrado)
Perceba que se trata de situaccedilatildeo em que o
servidor havia sido demitido ou seja aplicou-se a penalidade
de demissatildeo apoacutes instauraccedilatildeo de processo administrativo
disciplinar e natildeo exonerado Daiacute posteriormente a demissatildeo
foi declarada invaacutelida
ldquoConsoante entendimento do STJ a
anulaccedilatildeo do ato de demissatildeo do servidor com a respectiva
reintegraccedilatildeo tem como consequumlecircncia loacutegica a recomposiccedilatildeo
integral dos direitos do servidor demitido em respeito ao
princiacutepio da restitutio in integrum A declaraccedilatildeo de nulidade do
ato de demissatildeo deve operar efeitos ex tunc ou seja deve
restabelecer exatamente o status quo ante de modo a
preservar todos os direitos do indiviacuteduo atingido pela
ilegalidaderdquo (AgRg no Ag 975659SC STJ-Sexta Turma Relordf
Minordf Jane Silva julgamento 260809 DJe 15092008) O
marco inicial para contagem dos efeitos patrimoniais eacute a data
de publicaccedilatildeo do ato impugnado (MS 13193DF STJ-Terceira
Seccedilatildeo Rel Min Arnaldo Esteves Lima julgamento
25032009 DJe 07042009)
Compete agrave Justiccedila Federal processar e julgar o pedido de
reintegraccedilatildeo em cargo puacuteblico federal ainda que o servidor
tenha sido dispensado antes da instituiccedilatildeo do regime juriacutedico
uacutenico (Suacutemula nordm 173 do STJ)
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Para se lembrar do que eacute a reintegraccedilatildeo grave essa imagem
Fonte maxresdefaultjpg
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Art 40 Reintegraccedilatildeo eacute o reingresso do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do afastamento sect 1deg A reintegraccedilatildeo seraacute feita no cargo anteriormente ocupado e se este houver sido transformado no cargo resultante sect 2deg Encontrando-se regularmente provido o cargo o seu ocupante seraacute deslocado para cargo equivalente ou se ocupava outro cargo a este seraacute reconduzido sem direito agrave indenizaccedilatildeo sect 3deg Se o cargo houver sido extinto a reintegraccedilatildeo dar-se-aacute em cargo equivalente respeitada a habilitaccedilatildeo profissional ou natildeo sendo possiacutevel ficaraacute o reintegrado em disponibilidade no cargo que exercia
Aproveitamento Quando o servidor estaacutevel retorna a sua
atividade e recebe os seus vencimentos conforme o seu cargo
anterior que por algum motivo foi considerado extinto ou de
atribuiccedilatildeo inapropriada
Garante ao servidor estaacutevel a possibilidade
de retornar agrave atividade quando em disponibilidade e surgir uma
vaga Importante lembrar que disponibilidade eacute o ato pelo qual
o Poder Puacuteblico transfere para a inatividade remunerada com
pagamento de vencimentos integrais do cargo (Suacutemula nordm 358
do STF) servidor estaacutevel cujo cargo venha a ser extinto
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declarada a sua desnecessidade ou ainda ocupado em
decorrecircncia de reintegraccedilatildeo sem que o desalojado pudesse ser
reconduzido
Saiba que o aproveitamento eacute obrigatoacuterio o que garante que o
servidor natildeo ficaraacute indefinidamente em disponibilidade
Entretanto agrave falta de lei funcionaacuterio em disponibilidade natildeo
pode exigir judicialmente o seu aproveitamento que fica
subordinado ao criteacuterio de conveniecircncia da administraccedilatildeo
Aleacutem disso o aproveitamento deve ocorrer em cargo de
atribuiccedilotildees e vencimentos compatiacuteveis com o anteriormente
ocupado
Seraacute tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a
disponibilidade se o servidor natildeo entrar em exerciacutecio no prazo
legal que eacute de 15 dias salvo doenccedila comprovada por junta
meacutedica oficial
Aqui uma imagem interessante
Fonte indicaeblogspotcom
ACOORRDDAA SERVIDOR VOCEcirc ESTAVA EM
DISPONIBILIDADE AGORA FOI APROVEITADO VAI
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Capiacutetulo VII - Do Aproveitamento Art 53 O aproveitamento eacute o reingresso no serviccedilo puacuteblico do servidor em disponibilidade em cargo de natureza e padratildeo de vencimento correspondente ao que ocupava Art 54 O aproveitamento seraacute obrigatoacuterio quando I - restabelecido o cargo de cuja extinccedilatildeo decorreu a disponibilidade II - deva ser provido cargo anteriormente declarado desnecessaacuterio Art 55 Seraacute tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a disponibilidade de servidor que aproveitado natildeo tomar posse e natildeo entrar em exerciacutecio dentro do prazo legal
Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado
por invalidez quando junta meacutedica oficial declarar
insubsistentes os motivos da aposentadoria (os motivos que
justificavam a aposentadoria podem nunca ter existido e por
erro ter sido concedido o benefiacutecio ou podem ter
desaparecido por simples superaccedilatildeo do servidor) Eacute tambeacutem
o retorno agrave atividade do servidor estaacutevel aposentado
voluntariamente que tenha requerido a reversatildeo
Cuidado Essa forma de reingresso natildeo pode
ser aplicada quando o servidor jaacute tiver completado 75
anos em razatildeo da aposentadoria compulsoacuteria
Veja a imagem
fonte marcioantoniassiwordpresscom
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Capiacutetulo VI - Da Reversatildeo Art 51 Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado por invalidez quando por junta meacutedica oficial forem declarados insubsistentes os motivos da aposentadoria sect 1deg A reversatildeo ex-officio ou a pedido dar-se-aacute no mesmo cargo ou no cargo resultante de sua transformaccedilatildeo sect 2deg A reversatildeo a pedido dependeraacute da existecircncia de cargo vago sect 3deg Natildeo poderaacute reverter o aposentado que jaacute tiver alcanccedilado o limite da idade para aposentadoria compulsoacuteria Art 52 Seraacute tornada sem efeito a reversatildeo ex-officio e cassada a aposentadoria do servidor que natildeo tomar posse e entrar no exerciacutecio do cargo
Reconduccedilatildeo A lei define de forma bem clara
Art 57 Reconduccedilatildeo eacute o retorno do servidor estaacutevel ao cargo anteriormente ocupado e decorreraacute de I - inabilitaccedilatildeo em estaacutegio probatoacuterio relativo a outro cargo II - reintegraccedilatildeo do anterior ocupante Paraacutegrafo uacutenico Encontrando-se provido o cargo de origem o servidor seraacute aproveitado em outro observado o que dispotildee a presente lei nos casos de disponibilidade e aproveitamento
O servidor reconduzido em razatildeo da reintegraccedilatildeo do
anterior ocupante do cargo natildeo tem direito agrave indenizaccedilatildeo
Estando o dito cargo de origem ocupado o servidor poderaacute
ocupar um outro cargo equivalente que existir vago ou em
uacuteltimo caso ficar em disponibilidade
1) Eacute reconhecida a possibilidade de reconduccedilatildeo ao cargo de
origem nas hipoacutetese em que o servidor estaacutevel natildeo tem
mais interesse no novo cargo ocupado Assim desistindo
do novo cargo durante o estaacutegio probatoacuterio poderaacute pedir a
reconduccedilatildeo e retornar ao cargo de origem Esse pedido
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deve ser apresentado antes da conclusatildeo do estaacutegio
probatoacuterio do novo carho porque enquanto ele natildeo for
confirmado natildeo estaraacute extinta a situaccedilatildeo anterior (MS
24543DF STF-Tribunal Pleno Rel Min Carlos Velloso
julgamento 21082003 DJ 12092003 e MS 8339DF
STJ-Terceira Seccedilatildeo Rel Min Hamilton Carvalhido
julgamento 11092002 DJ 16122002)
2) Os institutos da vacacircncia e da reconduccedilatildeo tecircm por
finalidade garantir ao servidor puacuteblico federal sua
permanecircncia na esfera do serviccedilo puacuteblico sem com isso
tolher o inalienaacutevel direito de buscar sua evoluccedilatildeo
profissional Por isso sob pena de afronta ao princiacutepio da
isonomia deve a regra dos arts 29 I e 33 VIII da Lei nordm
811290 ser estendida agraves hipoacuteteses em que o servidor
puacuteblico pleiteia a declaraccedilatildeo de vacacircncia para ocupar
emprego puacuteblico federal garantindo-lhe por conseguinte
se necessaacuterio sua reconduccedilatildeo ao cargo de origem (Resp
817061RJ STJ-Quinta Turma Rel Min Arnaldo Esteves
Lima julgamento 29052008 DJ 04082008)
3 (VUNESP-2014 TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) O reingresso
do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo
administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do
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afastamento eacute denominado pelo Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm
581094) como
a) reversatildeo
b) aproveitamento
c) desvinculaccedilatildeo
d) reintegraccedilatildeo
e) readaptaccedilatildeo
Eacute exatamente o que diz o art 40 da Lei 581094 Reintegraccedilatildeo eacute
o reingresso do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de
decisatildeo administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do afastamento
Gabarito Letra ldquodrdquo
4 (VUNESP- 2014 -TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) A promoccedilatildeo
por merecimento no acircmbito da Lei nordm 581094 dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a
avaliaccedilatildeo do desempenho a cada interstiacutecio de
a) 3 (trecircs) anos de efetivo exerciacutecio
b) 4 (quatro) anos de efetivo exerciacutecio
c) 6 (seis) meses de efetivo exerciacutecio
d) 1 (um) ano de efetivo exerciacutecio
e) 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
A lei diz que a promoccedilatildeo por merecimento dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a avaliaccedilatildeo
do desempenho a cada interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
art 37
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Gabarito Letra ldquoerdquo
24 Vacacircncia
De acordo com a visatildeo Di Pietro ldquoEacute o fato administrativo-funcional
que indica que determinado cargo puacuteblico natildeo estaacute provido ou em
outras palavras estaacute sem titularrdquo O servidor por natildeo ocupar mais o seu
cargo torna-o vago colocando a disposiccedilatildeo de outra pessoa Exemplos
de vacacircncia seria a exoneraccedilatildeo a demissatildeo a promoccedilatildeo
(considerando por oacutebvio o cargo anteriormente ocupado)
readaptaccedilatildeo aposentadoria posse em outro cargo natildeo passiacutevel de
acumulaccedilatildeo e o falecimento
1) Exoneraccedilatildeo ocorre quando a dissoluccedilatildeo do viacutenculo entre o
servidor e a administraccedilatildeo se daacute SEM caraacuteter punitivo
A exoneraccedilatildeo de cargo efetivo dar-se-aacute a pedido do servidor
ou de ofiacutecio
Seraacute de ofiacutecio em 2 casos
a) Natildeo satisfeitas as condiccedilotildees do estaacutegio probatoacuterio
b) Quando o servidor tendo tomado posse natildeo entra em
exerciacutecio no prazo legal (em regra 15 dias)
No caso de cargo em comissatildeo ou funccedilatildeo de confianccedila a
exoneraccedilatildeodispensa dar-se-aacute a juiacutezo da autoridade
competente (eacute a chamada exoneraccedilatildeo ad nutum jaacute que
independe de qualquer motivaccedilatildeo) ou a pedido do proacuteprio
servidor
2) Demissatildeo forma de penalidade disciplinar aplicaacutevel nas
situaccedilotildees previstas no art 190 da Lei nordm 581094
Quando a conduta motivadora do agente importar em lesatildeo
aos cofres puacuteblicos aplicaccedilatildeo irregular de dinheiro puacuteblico
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corrupccedilatildeo ou improbidade administrativa a demissatildeo seraacute
seguida da indisponibilidade dos bens e ressarcimento ao
eraacuterio sem prejuiacutezo da accedilatildeo penal cabiacutevel
3) Promoccedilatildeo vista anteriormente como uma das formas de
provimento derivado vertical segundo a Lei 581094
obedeceraacute os criteacuterios de antiguidade e merecimento
alternadamente
A promoccedilatildeo por antiguumlidade dar-se-aacute pela progressatildeo agrave
referecircncia imediatamente superior observado o interstiacutecio de 2
(dois) anos de efetivo exerciacutecio Jaacute a promoccedilatildeo por
merecimento dar-se-aacute pela progressatildeo agrave referecircncia
imediatamente superior mediante a avaliaccedilatildeo do desempenho
a cada interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
4) Readaptaccedilatildeo vista anteriormente como uma das formas de
provimento derivado por reingresso o servidor readaptado
passaraacute a ocupar um cargo semelhante respeitando suas
novas limitaccedilotildees deixando o anterior vago para ser ocupado
por outro servidor que preencha os requisitos de capacidade
fiacutesica ou mental
5) Aposentadoria ocorre quando o servidor passa para a
inatividade configurando um direito do servidor desde que
preenchidos os requisitos especiacuteficos para cada caso
Modalidades voluntaacuteria compulsoacuteria por invalidez
permanente e especial
25 Remoccedilatildeo
A remoccedilatildeo eacute um instituto utilizado pela Administraccedilatildeo para a
movimentaccedilatildeo do servidor ocupante de cargo de provimento efetivo
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para outro cargo de igual denominaccedilatildeo e forma de provimento no
mesmo Poder e no mesmo oacutergatildeo em que eacute lotado
Nesse instituto o servidor permanece com o seu cargo outro
cargo de igual denominaccedilatildeo poreacutem eacute deslocado para praticar os atos
de sua funccedilatildeo em outra unidade do mesmo quadro podendo ser em
local distinto ou natildeo
A remoccedilatildeo poderaacute ser de ofiacutecio ou a pedido
Quando de ofiacutecio a Administraccedilatildeo Puacuteblica com ou sem
consentimento do servidor remove o servidor tendo em vista o seu
proacuteprio interesse Eacute ato discricionaacuterio da Administraccedilatildeo Puacuteblica
atribuindo-se nova lotaccedilatildeo ao servidor considerando-se a necessidade
do serviccedilo e a melhor distribuiccedilatildeo dos recursos humanos para a
eficiente prestaccedilatildeo da atividade administrativa estando respaldada no
interesse puacuteblico
A remoccedilatildeo poderaacute ser feita
a) De uma para outra unidade administrativa da mesma
Secretaria Autarquia Fundaccedilatildeo ou oacutergatildeo anaacutelogo dos Poderes
Legislativo e Judiciaacuterio do Ministeacuterio Puacuteblico e dos Tribunais de
Contas
b) De um para outro setor na mesma unidade administrativa
Ou seja nem sempre a conveniecircncia da Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute
observada satildeo os casos do art49 da lei 581094
Art 49 A remoccedilatildeo eacute a movimentaccedilatildeo do servidor ocupante de cargo de provimento efetivo para outro cargo de igual denominaccedilatildeo e forma de provimento no mesmo Poder e no mesmo oacutergatildeo em que eacute lotado Paraacutegrafo uacutenico A remoccedilatildeo a pedido ou ex-officio do servidor estaacutevel poderaacute ser feita (NR) I - de uma para outra unidade administrativa da mesma Secretaria Autarquia Fundaccedilatildeo ou oacutergatildeo anaacutelogo dos Poderes Legislativo e Judiciaacuterio do Ministeacuterio Puacuteblico e dos Tribunais de Contas II - de um para outro setor na mesma unidade administrativa
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1) A jurisprudecircncia do Supremo Tribunal Federal eacute firme
em afastar a incidecircncia do art 226 da Constituiccedilatildeo
Federal como fundamento para concessatildeo de
remoccedilatildeo de servidor puacuteblico na hipoacutetese em que natildeo se
pleiteia a remoccedilatildeo para acompanhar cocircnjuge mas sim a
lotaccedilatildeo inicial de candidato aprovado em concurso
puacuteblico (Ag Reg no RE 475283CE STF-Primeira Turma
Rel Min Roberto Barroso julgamento 21102014
DJe 10112014)
2) O viacutecio consistente na falta de motivaccedilatildeo de portaria de
remoccedilatildeo ex officio de servidor puacuteblico pode ser
convalidado de forma excepcional mediante a
exposiccedilatildeo em momento posterior dos motivos idocircneos
e preexistentes que foram a razatildeo determinante para a
praacutetica do ato ainda que estes tenham sido
apresentados apenas nas informaccedilotildees prestadas pela
autoridade coatora em mandado de seguranccedila
impetrado pelo servidor removido (AgRg no RMS
40427-DF Rel Min Arnaldo Esteves Lima julgado em
392013)
3) O servidor puacuteblico federal natildeo tem direito de ser
removido a pedido independentemente do interesse da
Administraccedilatildeo para acompanhar seu cocircnjuge tambeacutem
servidor puacuteblico que fora removido em razatildeo de
aprovaccedilatildeo em concurso de remoccedilatildeo (AgRg no REsp
1290031-PE Rel Min Arnaldo Esteves Lima julgado
em 2082013)
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26 Redistribuiccedilatildeo
Ocorre o deslocamento do servidor com o respectivo cargo ou
funccedilatildeo para o quadro de outro oacutergatildeo ou entidade do mesmo Poder
sempre no interesse da Administraccedilatildeo A redistribuiccedilatildeo seraacute sempre ex-
officio Podemos confirmar esse trecho do artigo 50 da lei 581094
Art 50 A redistribuiccedilatildeo eacute o deslocamento do servidor com o respectivo cargo ou funccedilatildeo para o quadro de outro oacutergatildeo ou entidade do mesmo Poder sempre no interesse da Administraccedilatildeo (NR) sect 1deg A redistribuiccedilatildeo seraacute sempre ex-officio ouvidos os respectivos oacutergatildeos ou entidades interessados na movimentaccedilatildeo (NR) sect 2deg A redistribuiccedilatildeo dar-se-aacute exclusivamente para o ajustamento do quadro de pessoal agraves necessidades dos serviccedilos inclusive nos casos de reorganizaccedilatildeo extinccedilatildeo ou criaccedilatildeo de oacutergatildeo ou entidade (NR) sect 3deg Nos casos de extinccedilatildeo de oacutergatildeo ou entidade os servidores estaacuteveis que natildeo puderam ser redistribuiacutedos na forma deste artigo seratildeo colocados em disponibilidade ateacute seu aproveitamento(NR)
A redistribuiccedilatildeo eacute basicamente para que o
serviccedilo puacuteblico seja prestado de forma adequada de forma que a
necessidade de serviccedilos na Administraccedilatildeo seja suprida
Atenccedilatildeo A redistribuiccedilatildeo natildeo eacute forma de
provimento e natildeo eacute obrigatoacuterio que servidor ocupante seja estaacutevel
Vale lembrar que a redistribuiccedilatildeo ocorreraacute ex officio para
ajustamento de lotaccedilatildeo e da forccedila de trabalho agraves necessidades dos
serviccedilos inclusive nos casos de reorganizaccedilatildeo extinccedilatildeo ou criaccedilatildeo de
oacutergatildeo ou entidade Nessa hipoacutetese caso o servidor natildeo seja
redistribuiacutedo esse seraacute colocado em disponibilidade
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3 Resumo da aula
A estabilidade tem como finalidade principal assegurar aos
ocupantes de cargos puacuteblicos de provimento efetivo uma expectativa
de permanecircncia no serviccedilo puacuteblico desde que adequadamente
cumpridas suas atribuiccedilotildees Consiste em uma garantia constitucional de
permanecircncia no serviccedilo puacuteblico (e natildeo no cargo)
A partir da EC nordm 1998 passaram a ser requisitos concomitantes
para aquisiccedilatildeo de estabilidade
5 concurso puacuteblico
6 cargo puacuteblico de provimento efetivo
7 trecircs anos de efetivo exerciacutecio
8 aprovaccedilatildeo em avaliaccedilatildeo especial de desempenho por comissatildeo
instituiacuteda para essa finalidade
A respeito da perda do cargo a partir da EC nordm 1998 verifica-
se que passam a ser 4 as hipoacuteteses de rompimento natildeo voluntaacuterio do
viacutenculo funcional do servidor jaacute estaacutevel expressas no texto
constitucional (art 41 sect1ordm e art 169 sect4ordm)
5 sentenccedila judicial transitada em julgado
6 processo administrativo desde que assegurados o
contraditoacuterio e a ampla defesa
7 insuficiecircncia de desempenho verificada mediante avaliaccedilatildeo
perioacutedica na forma de lei complementar assegurados tambeacutem
o contraditoacuterio e a ampla defesa
8 excesso de despesa com pessoal
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Leia com atenccedilatildeo os seguintes dispositivos da Lei n 581094
relativos ao estaacutegio probatoacuterio
Seccedilatildeo V - Do Estaacutegio Probatoacuterio Art 32 Ao entrar em exerciacutecio o servidor nomeado para o cargo de provimento efetivo ficaraacute sujeito a estaacutegio probatoacuterio por periacuteodo de trecircs anos durante os quais a sua aptidatildeo e capacidade seratildeo objeto de avaliaccedilatildeo para o desempenho do cargo observados os seguintes fatores (NR) I - assiduidade II - disciplina III - capacidade de iniciativa IV - produtividade V - responsabilidade sect 1deg Quatro meses antes do findo periacuteodo do estaacutegio probatoacuterio seraacute submetida agrave homologaccedilatildeo da autoridade competente a avaliaccedilatildeo do desempenho do servidor realizada de acordo com o que dispuser a lei ou regulamento do sistema de carreira sem prejuiacutezo da continuidade de apuraccedilatildeo dos fatores enumerados nos incisos I a V deste artigo sect 2deg O servidor natildeo aprovado no estaacutegio probatoacuterio seraacute exonerado observado o devido processo legal sect 3ordm O disposto no ldquocaputrdquo deste artigo natildeo se aplica aos servidores que jaacute tenham entrado em exerciacutecio na data de publicaccedilatildeo desta Lei que se sujeitam ao regime anterior(NR) Art 33 O teacutermino do estaacutegio probatoacuterio importa no reconhecimento da estabilidade de ofiacutecio Art 34 O servidor estaacutevel aprovado em outro concurso puacuteblico fica sujeito a estaacutegio probatoacuterio no novo cargo Paraacutegrafo uacutenico Ficaraacute dispensado do estaacutegio probatoacuterio o servidor que tiver exercido o mesmo cargo puacuteblico em que jaacute tenha sido avaliado (NR)
Provimento eacute o ato administrativo por meio do qual eacute preenchido
o cargo puacuteblico com a designaccedilatildeo de seu titular eacute atribuir um cargo a
uma determinada pessoa Os cargos puacuteblicos podem ser de provimento
efetivo ou de provimento em comissatildeo
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A investidura em cargo puacuteblico ocorreraacute com a posse (art 16
da Lei ndeg Lei n 581094) A posse eacute o ato de investidura em cargo
puacuteblico ou funccedilatildeo gratificada
A Lei ndeg 581094 afirma que satildeo requisitos baacutesicos para a
investidura em cargo puacuteblico
ser brasileiro nos termos da Constituiccedilatildeo
ter completado 18 (dezoito) anos
estar em pleno exerciacutecio dos direitos poliacuteticos
ser julgado apto em inspeccedilatildeo de sauacutede realizada em oacutergatildeo
meacutedico oficial do Estado do Paraacute
possuir a escolaridade exigida para o exerciacutecio do cargo
declarar expressamente o exerciacutecio ou natildeo de cargo
emprego ou funccedilatildeo puacuteblica nos oacutergatildeos e entidades da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Estadual Federal ou Municipal para
fins de verificaccedilatildeo do acuacutemulo de cargos (NR)
a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares
natildeo haver sofrido sanccedilatildeo impeditiva do exerciacutecio de cargo
puacuteblico
As formas de provimento ou seja preenchimento ocupaccedilatildeo
natildeo inclui a ascensatildeo hoje com vedaccedilatildeo constitucional e reiteradas
decisotildees do STF como acabamos de ver Veja nesse sentido a atual
redaccedilatildeo do art 5ordm da Lei nordm 581094
Art 5deg Os cargos puacuteblicos seratildeo providos por
I - nomeaccedilatildeo
II - promoccedilatildeo
III - reintegraccedilatildeo
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IV - transferecircncia
V - reversatildeo
VI - aproveitamento
VII - readaptaccedilatildeo
VIII - reconduccedilatildeo
Inconstitucionalidade investidura em cargo por
meio de transferecircncia de servidores
6 Portanto a transferecircncia de servidores para
cargos diferentes daqueles nos quais ingressaram
atraveacutes de concurso puacuteblico demonstra clara afronta
ao postulado constitucional do concurso puacuteblico
(ADI 3552 Relator Ministro Roberto Barroso
Tribunal Pleno julgamento em 1732016 DJe de
1442016)
Nomeaccedilatildeo Eacute a forma exclusiva de provimento originaacuterio
Podendo ser em caraacuteter de comissatildeo tornando dispensaacutevel o
concurso puacuteblico Ou pode ser por precedido de concurso onde
teraacute caraacuteter efetivo Com relaccedilatildeo ao concurso vocecirc deve se
lembrar de que ele teraacute validade de ateacute 2 anos podendo ser
prorrogado uma uacutenica vez por igual periacuteodo e natildeo se abriraacute
novo concurso enquanto houver candidato aprovado em
concurso anterior com prazo de validade natildeo expirado
Promoccedilatildeo Refere-se ao progresso do servidor
ingressando numa posiccedilatildeo mais elevada que a
anteriormente ocupada dentro da mesma carreira
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superior mediante a avaliaccedilatildeo do desempenho a cada
interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio Para ter
esse direito o servidor deveraacute preencher requisitos
previstos em lei para cada carreira podendo ter como base
criteacuterios de antiguidade ou merecimento
Readaptaccedilatildeo Ocorre na situaccedilatildeo em que o servidor ocupa
cargo distinto do anterior por ter adquirido alguma
debilidade necessitando de um novo cargo que se adeque a
sua limitaccedilatildeo Ou seja eacute a investidura do servidor em cargo
de atribuiccedilotildees e responsabilidades compatiacuteveis com a
limitaccedilatildeo que tenha sofrido em sua capacidade fiacutesica ou
mental verificada em inspeccedilatildeo meacutedica A readaptaccedilatildeo seraacute
efetivada em cargo de atribuiccedilotildees afins respeitada a
habilitaccedilatildeo exigida niacutevel de escolaridade e equivalecircncia de
vencimentos e natildeo acarretaraacute diminuiccedilatildeo ou aumento da
remuneraccedilatildeo
Reintegraccedilatildeo Quando o servidor estaacutevel eacute demitido e eacute
comprovado que a sua demissatildeo natildeo foi vaacutelida (seja por
decisatildeo judicial ou administrativa) retornando a sua atividade
com ressarcimento de todas as vantagens que possuiacutea
anteriormente Caso o cargo que ocupava o reintegrado tenha
sofrido alguma transformaccedilatildeo o seu retorno deve ocorrer para
o cargo resultante da transformaccedilatildeo Na hipoacutetese de o cargo
ter sido extinto quando do retorno o servidor ficaraacute em
disponibilidade Se o cargo jaacute estiver provido o seu eventual
ocupante seraacute reconduzido ao cargo de origem sem direito agrave
indenizaccedilatildeo ou aproveitado em outro cargo ou ainda posto
em disponibilidade (perceba que o privileacutegio eacute para aquele que
estaacute sendo reintegrado)
Aproveitamento Quando o servidor estaacutevel retorna a sua
atividade e recebe os seus vencimentos conforme o seu cargo
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anterior que por algum motivo foi considerado extinto ou de
atribuiccedilatildeo inapropriada
Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado
por invalidez quando junta meacutedica oficial declarar
insubsistentes os motivos da aposentadoria (os motivos que
justificavam a aposentadoria podem nunca ter existido e por
erro ter sido concedido o benefiacutecio ou podem ter
desaparecido por simples superaccedilatildeo do servidor) Eacute tambeacutem
o retorno agrave atividade do servidor estaacutevel aposentado
voluntariamente que tenha requerido a reversatildeo
Reconduccedilatildeo A lei define de forma bem clara
Art 57 Reconduccedilatildeo eacute o retorno do servidor estaacutevel ao cargo anteriormente ocupado e decorreraacute de I - inabilitaccedilatildeo em estaacutegio probatoacuterio relativo a outro cargo II - reintegraccedilatildeo do anterior ocupante Paraacutegrafo uacutenico Encontrando-se provido o cargo de origem o servidor seraacute aproveitado em outro observado o que dispotildee a presente lei nos casos de disponibilidade e aproveitamento
O servidor por natildeo ocupar mais o seu cargo torna-o vago
colocando a disposiccedilatildeo de outra pessoa Exemplos de vacacircncia seria a
exoneraccedilatildeo a demissatildeo a promoccedilatildeo (considerando por oacutebvio o
cargo anteriormente ocupado) readaptaccedilatildeo aposentadoria posse
em outro cargo natildeo passiacutevel de acumulaccedilatildeo e o falecimento
4 Questotildees
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1 (VUNESP-2014-TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) Estabelece o Regime
Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que para fins de aprovaccedilatildeo no
estaacutegio probatoacuterio seratildeo observados os seguintes fatores
a) obediecircncia atenccedilatildeo capacidade de iniciativa resultado da
atividade do servidor
b) assiduidade disciplina capacidade de iniciativa produtividade
e responsabilidade
c) urbanidade presteza inteligecircncia iniciativa e produtividade
d) senso eacutetico absenteiacutesmo civismo assiduidade e
produtividade
e) meticulosidade subordinaccedilatildeo bom comportamento adaptaccedilatildeo
e responsabilidade
2 (VUNESP-2014- TJ-PA-Analista Judiciaacuterio) A respeito
da posse prevecirc o Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que
a) a posse ocorreraacute no prazo de 10 (dez) dias contados da
publicaccedilatildeo do ato de provimento no Diaacuterio Oficial do Estado
b) o servidor apresentaraacute declaraccedilatildeo de bens e valores que
constituam seu patrimocircnio ateacute 30 (trinta) dias apoacutes a posse
c) a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares eacute um dos
requisitos para a posse em cargo puacuteblico
d) se a posse natildeo se concretizar dentro do prazo o ato de
provimento ficaraacute suspenso por ateacute no maacuteximo 5 (cinco) anos
e) a posse deve ocorrer no prazo de 30 (trinta) dias natildeo tendo o
interessado direito agrave renuacutencia da posse
3 (VUNESP-2014 TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) O reingresso
do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo
administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
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julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do
afastamento eacute denominado pelo Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm
581094) como
a) reversatildeo
b) aproveitamento
c) desvinculaccedilatildeo
d) reintegraccedilatildeo
e) readaptaccedilatildeo
4 (VUNESP- 2014 -TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) A promoccedilatildeo
por merecimento no acircmbito da Lei nordm 581094 dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a
avaliaccedilatildeo do desempenho a cada interstiacutecio de
a) 3 (trecircs) anos de efetivo exerciacutecio
b) 4 (quatro) anos de efetivo exerciacutecio
c) 6 (seis) meses de efetivo exerciacutecio
d) 1 (um) ano de efetivo exerciacutecio
e) 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
GABARITO
1) B
2) C
3) D
4) E
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5 Referecircncias ALEXANDRINO Marcelo e PAULO Vicente Direito Administrativo descomplicado 18ordf ed Satildeo Paulo Meacutetodo 2010 BANDEIRA DE MELLO Celso Antocircnio Curso de Direito Administrativo 27ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2010 CARVALHO FILHO Joseacute dos Santos Manual de Direito Administrativo 13ordf ed Rio de Janeiro Lumen Juris 2005 DI PIETRO Maria Sylvia Zanella Direito Administrativo 22ordf ed Satildeo Paulo Editora Atlas 2009 GASPARINI Diogenes Direito Administrativo 13ordf ed Satildeo Paulo Saraiva 2008 MARINELA Fernanda Direito Administrativo 8ordf ed Niteroacutei Impetus 2014 MEIRELLES Hely Lopes Direito Administrativo brasileiro Satildeo Paulo Malheiros 2003 MESQUITA Daniel Direito Administrativo ndash Seacuterie Advocacia Puacuteblica Vol 3 Ed Forense Rio de Janeiro Ed Meacutetodo Satildeo Paulo 2011 STOCO Rui Responsabilidade civil e sua interpretaccedilatildeo jurisprudencial doutrina e jurisprudecircncia 4ordf ed Satildeo Paulo Revista dos Tribunais 1999 Informativos de jurisprudecircncia do Supremo Tribunal Federal em wwwstfjusbr e do Superior Tribunal de Justiccedila em wwwstjjusbr
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A investidura em cargo puacuteblico ocorreraacute com a posse
(art 16 da Lei ndeg Lei n 581094) A posse eacute o ato de investidura em
cargo puacuteblico ou funccedilatildeo gratificada
A Lei ndeg 581094 afirma que satildeo requisitos baacutesicos
para a investidura em cargo puacuteblico
ser brasileiro nos termos da Constituiccedilatildeo
ter completado 18 (dezoito) anos
estar em pleno exerciacutecio dos direitos poliacuteticos
ser julgado apto em inspeccedilatildeo de sauacutede realizada em oacutergatildeo
meacutedico oficial do Estado do Paraacute
possuir a escolaridade exigida para o exerciacutecio do cargo
declarar expressamente o exerciacutecio ou natildeo de cargo
emprego ou funccedilatildeo puacuteblica nos oacutergatildeos e entidades da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Estadual Federal ou Municipal para
fins de verificaccedilatildeo do acuacutemulo de cargos (NR)
a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares
natildeo haver sofrido sanccedilatildeo impeditiva do exerciacutecio de cargo
puacuteblico
O rol descrito acima natildeo exaustivo jaacute que as
atribuiccedilotildees do cargo podem justificar a exigecircncia de outros requisitos
desde que estabelecidos em lei
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Com a leitura atenta desses requisitos baacutesicos vocecirc pode me
fazer duas perguntas E o exame psicoteacutecnico natildeo eacute requisito
professor E os estrangeiros podem ser servidores puacuteblicos
A primeira pergunta tem sua resposta na Suacutemula nordm 686 do STF
segundo a qual soacute por lei se pode sujeitar a exame psicoteacutecnico a
habilitaccedilatildeo de candidato a cargo puacuteblico Assim se natildeo houver previsatildeo
legal de que para entrar naquele cargo seraacute necessaacuterio realizar o
psicoteacutecnico o oacutergatildeo natildeo poderaacute incluir esse exame dentre as fases do
concurso
Com relaccedilatildeo ao estrangeiro em regra ele natildeo pode ocupar
cargos puacuteblicos A lei soacute ressalva a situaccedilatildeo do professor teacutecnico ou
cientista nas universidades e instituiccedilotildees de pesquisa cientiacutefica e
tecnoloacutegica federais
Ainda com relaccedilatildeo ao provimento natildeo podemos nos esquecer da
situaccedilatildeo dos portadores de deficiecircncias Quanto a eles o art 37
VIII da Constituiccedilatildeo Federal dispotildee que a lei reservaraacute percentual dos
cargos e empregos puacuteblicos para essas pessoas e definiraacute os criteacuterios de
sua admissatildeo
A Lei nordm 581094 prevecirc esse percentual da seguinte forma em
seu art 15
Art 15 A administraccedilatildeo proporcionaraacute aos portadores de deficiecircncia condiccedilotildees para a participaccedilatildeo em concurso de provas ou de provas e tiacutetulos Paraacutegrafo uacutenico Agraves pessoas portadoras de deficiecircncia eacute assegurado o direito de inscrever-se em concurso puacuteblico para provimento de cargo cujas atribuiccedilotildees sejam compatiacuteveis com a deficiecircncia de que satildeo portadoras agraves quais seratildeo reservadas ateacute 20 (vinte por cento) das vagas oferecidas no concurso
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Veja que a lei autoriza a reserva de ateacute 20 das vagas aos
portadores de necessidades especiais
Para a Suacutemula nordm 377 do STF o portador de visatildeo
monocular tem direito de concorrer em concurso puacuteblico agraves vagas
reservadas aos deficientes
Aqui vocecirc jaacute deve ir se preparando meu amigo natildeo para o
concurso mas para saber o que vocecirc deveraacute fazer depois que for
aprovado
Depois de sua nomeaccedilatildeo publicada no diaacuterio oficial vocecirc teraacute
30 dias para tomar posse contados da publicaccedilatildeo do ato de
provimento no Diaacuterio Oficial do Estado Descumprido esse prazo a sua
nomeaccedilatildeo seraacute tornada sem efeito Se vocecirc quiser vocecirc poderaacute passar
uma procuraccedilatildeo especiacutefica para algueacutem fazer isso por vocecirc (mas vocecirc
natildeo vai perder esse gostinho natildeo eacute)
No ato da posse vocecirc deveraacute apresentar
a) Declaraccedilatildeo de bens e valores que constituem seu patrimocircnio e
O objetivo dessa declaraccedilatildeo eacute acompanhar sua evoluccedilatildeo
patrimonial que em caso de desproporcionalidade pode
caracterizar improbidade administrativa
b) Declaraccedilatildeo quanto ao exerciacutecio ou natildeo de outro cargo
emprego ou funccedilatildeo puacuteblica
Isso para evitar acumulaccedilotildees ilegais
Aleacutem disso antes de tomar posse vocecirc deveraacute se submeter a uma
inspeccedilatildeo meacutedica oficial Vocecirc soacute vai ser empossado se for julgado apto
fiacutesica e mentalmente para o exerciacutecio do cargo
Depois da nomeaccedilatildeo e da sua posse vocecirc vai entrar em
exerciacutecio No exerciacutecio vocecirc vai efetivamente meter a matildeo na
massa
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O prazo para vocecirc entrar em exerciacutecio seraacute de 15 dias contados
da data da posse
E se vocecirc descumprir esse prazo
Meu amigo aiacute vocecirc faraacute a maior ca de sua vida Pois o servidor
que natildeo cumpre o prazo para entrar em exerciacutecio eacute exonerado do
cargo (ou tornada sem efeito a designaccedilatildeo para a funccedilatildeo de
confianccedila)
O prazo para a posse poderaacute ser prorrogado por mais quinze
dias em existindo necessidade comprovada para o preenchimento dos
requisitos para posse conforme juiacutezo da Administraccedilatildeo Estando o
servidor impedido em razatildeo de feacuterias licenccedila ou afastado por qualquer
outro motivo legal seraacute contado do teacutermino do impedimento
Temos a seguinte sequecircncia para o provimento
em cargo efetivo
Natildeo vaacute para a prova sem ler com ATENCcedilAtildeO MAacuteXIMA os seguintes
dispositivos da Lei nordm 581094
Art 16 Posse eacute o ato de investidura em cargo puacuteblico ou funccedilatildeo gratificada
Paraacutegrafo uacutenico Natildeo haveraacute posse nos casos de promoccedilatildeo e reintegraccedilatildeo
Art 17 Satildeo requisitos cumulativos para a posse em cargo puacuteblico
I - ser brasileiro nos termos da Constituiccedilatildeo
II - ter completado 18 (dezoito) anos
Concurso ndash nomeaccedilatildeo ndash 30 dias para posse ndash posse ndash 15 dias
para exerciacutecio ndash exerciacutecio
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III - estar em pleno exerciacutecio dos direitos poliacuteticos
IV - ser julgado apto em inspeccedilatildeo de sauacutede realizada em oacutergatildeo meacutedico oficial do Estado do Paraacute
V - possuir a escolaridade exigida para o exerciacutecio do cargo
VI - declarar expressamente o exerciacutecio ou natildeo de cargo emprego ou funccedilatildeo puacuteblica nos oacutergatildeos e entidades da Administraccedilatildeo Puacuteblica Estadual Federal ou Municipal para fins de verificaccedilatildeo do acuacutemulo de cargos (NR)
VII - a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares
VIII - natildeo haver sofrido sanccedilatildeo impeditiva do exerciacutecio de cargo puacuteblico
Art 18 A compatibilidade das pessoas portadoras de deficiecircncia de que trata o art 15 paraacutegrafo uacutenico seraacute declarada por junta especial constituiacuteda por meacutedicos especializados na aacuterea da deficiecircncia diagnosticada
Paraacutegrafo uacutenico Caso o candidato seja considerado inapto para o exerciacutecio do cargo perde o direito agrave nomeaccedilatildeo (NR)
Art 19 Satildeo competentes para dar posse
I - No Poder Executivo
a) o Governador aos nomeados para cargos de Direccedilatildeo ou Assessoramento que lhe sejam diretamente subordinados
b) os Secretaacuterios de Estado e dirigentes de Autarquias e Fundaccedilotildees ou a quem seja delegada competecircncia aos nomeados para os respectivos oacutergatildeos inclusive colegiados
II - No Poder Legislativo no Poder Judiciaacuterio no Ministeacuterio Puacuteblico e nos Tribunais de Contas conforme dispuser a legislaccedilatildeo especiacutefica de cada Poder ou oacutergatildeo
Art 20 O ato de posse seraacute transcrito em livro especial assinado pela autoridade competente e pelo servidor empossado
Paraacutegrafo uacutenico Em casos especiais a criteacuterio da autoridade competente a posse poderaacute ser tomada por procuraccedilatildeo especiacutefica
Art 21 A autoridade que der posse verificaraacute sob pena de responsabilidade se foram observados os requisitos legais para a investidura no cargo ou funccedilatildeo
Art 22 A posse ocorreraacute no prazo de 30 (trinta) dias contados da publicaccedilatildeo do ato de provimento no Diaacuterio Oficial do Estado
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sect 1ordm O prazo para a posse poderaacute ser prorrogado por mais quinze dias em existindo necessidade comprovada para o preenchimento dos requisitos para posse conforme juiacutezo da Administraccedilatildeo (NR)
sect 2deg O prazo do servidor em feacuterias licenccedila ou afastado por qualquer outro motivo legal seraacute contado do teacutermino do impedimento
sect 3deg Se a posse natildeo se concretizar dentro do prazo o ato de provimento seraacute tornado sem efeito
sect 4deg No ato da posse o servidor apresentaraacute declaraccedilatildeo de bens e valores que constituam seu patrimocircnio e declaraccedilatildeo quanto ao exerciacutecio ou natildeo de outro cargo emprego ou funccedilatildeo puacuteblica
Art 22-A Ao interessado eacute permitida a renuacutencia da posse no prazo legal sendo-lhe garantida a uacuteltima colocaccedilatildeo dentre os classificados no correspondente concurso puacuteblico (NR)
Seccedilatildeo IV - Do Exerciacutecio
Art 23 Exerciacutecio eacute o efetivo desempenho das atribuiccedilotildees e responsabilidade do cargo
Art 24 Compete ao titular do oacutergatildeo para onde for nomeado o servidor dar-lhe o exerciacutecio
Art 25 O exerciacutecio do cargo teraacute iniacutecio dentro do prazo de quinze dias contados (NR)
I - da data da posse no caso de nomeaccedilatildeo
II - da data da publicaccedilatildeo oficial do ato nos demais casos
sect 1ordm Os prazos poderatildeo ser prorrogados por mais quinze dias em existindo necessidade comprovada para o preenchimento dos requisitos para posse conforme juiacutezo da Administraccedilatildeo (NR)
sect 2deg Seraacute exonerado o servidor empossado que natildeo entrar em exerciacutecio nos prazos previstos neste artigo
Art 26 O servidor poderaacute ausentar-se do Estado para estudo ou missatildeo de qualquer natureza com ou sem vencimento mediante preacutevia autorizaccedilatildeo ou designaccedilatildeo do titular do oacutergatildeo em que servir
Art 27 O servidor autorizado a afastar-se para estudo em aacuterea do interesse do serviccedilo puacuteblico fora do Estado do Paraacute com ocircnus para os cofres do Estado deveraacute sequumlentemente prestar serviccedilo por igual periacuteodo ao Estado
Art 28 O afastamento do servidor para participaccedilatildeo em congressos e outros
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eventos culturais esportivos teacutecnicos e cientiacuteficos seraacute estabelecido em regulamento
Art 29 O servidor preso em flagrante pronunciado por crime comum denunciado por crime administrativo ou condenado por crime inafianccedilaacutevel seraacute afastado do exerciacutecio do cargo ateacute sentenccedila final transitada em julgado
sect 1ordm Durante o afastamento o servidor perceberaacute dois terccedilos da remuneraccedilatildeo excluiacutedas as vantagens devidas em razatildeo do efetivo exerciacutecio do cargo tendo direito agrave diferenccedila se absolvido (NR)
sect 2ordm Em caso de condenaccedilatildeo criminal transitada em julgado natildeo determinante da demissatildeo continuaraacute o servidor afastado ateacute o cumprimento total da pena com direito a um terccedilo do vencimento ou remuneraccedilatildeo excluiacutedas as vantagens devidas em razatildeo do efetivo exerciacutecio do cargo (NR)
Art 30 Ao servidor da administraccedilatildeo direta das Autarquias e das Fundaccedilotildees Puacuteblicas ou dos Poderes Legislativo e Judiciaacuterio do Ministeacuterio Puacuteblico e dos Tribunais de Contas diplomado para o exerciacutecio de mandato eletivo federal estadual ou municipal aplica-se o disposto no Tiacutetulo III Capiacutetulo V Seccedilatildeo VII desta lei
Art 31 O servidor no exerciacutecio de cargo de provimento efetivo mediante a sua concordacircncia poderaacute ser colocado agrave disposiccedilatildeo de qualquer oacutergatildeo da administraccedilatildeo direta ou indireta da Uniatildeo do Estado do Distrito Federal e dos Municiacutepios com ou sem ocircnus para o Estado do Paraacute desde que observada a reciprocidade
2 (VUNESP-2014- TJ-PA-Analista Judiciaacuterio) A respeito
da posse prevecirc o Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que
a) a posse ocorreraacute no prazo de 10 (dez) dias contados da
publicaccedilatildeo do ato de provimento no Diaacuterio Oficial do Estado
b) o servidor apresentaraacute declaraccedilatildeo de bens e valores que
constituam seu patrimocircnio ateacute 30 (trinta) dias apoacutes a posse
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c) a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares eacute um dos
requisitos para a posse em cargo puacuteblico
d) se a posse natildeo se concretizar dentro do prazo o ato de
provimento ficaraacute suspenso por ateacute no maacuteximo 5 (cinco) anos
e) a posse deve ocorrer no prazo de 30 (trinta) dias natildeo tendo o
interessado direito agrave renuacutencia da posse
A Lei ndeg 581094 afirma que satildeo requisitos baacutesicos para a
investidura em cargo puacuteblico
ser brasileiro nos termos da Constituiccedilatildeo
ter completado 18 (dezoito) anos
estar em pleno exerciacutecio dos direitos poliacuteticos
ser julgado apto em inspeccedilatildeo de sauacutede realizada em oacutergatildeo
meacutedico oficial do Estado do Paraacute
possuir a escolaridade exigida para o exerciacutecio do cargo
declarar expressamente o exerciacutecio ou natildeo de cargo
emprego ou funccedilatildeo puacuteblica nos oacutergatildeos e entidades da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Estadual Federal ou Municipal para
fins de verificaccedilatildeo do acuacutemulo de cargos (NR)
a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares
natildeo haver sofrido sanccedilatildeo impeditiva do exerciacutecio de cargo
puacuteblico
Gabarito Letra ldquocrdquo
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Aprofundando no estudo do provimento devemos estudar ainda
que ele pode ser originaacuterio ou derivado
1 Provimento ORIGINAacuteRIO (tambeacutem denominado
autocircnomo) preenchimento de classe inicial de cargo natildeo
decorrente de qualquer viacutenculo anterior entre o servidor e a
administraccedilatildeo Para os cargos efetivos depende sempre de
aprovaccedilatildeo preacutevia em concurso puacuteblico de provas ou de provas
e tiacutetulos A uacutenica forma de provimento originaacuterio eacute a
nomeaccedilatildeo
2 Provimento DERIVADO preenchimento de cargo decorrente
de viacutenculo anterior entre o servidor e a administraccedilatildeo Nesse
caso natildeo haacute concurso puacuteblico ou nomeaccedilatildeo As formas de
provimento derivado satildeo promoccedilatildeo readaptaccedilatildeo reversatildeo
aproveitamento reintegraccedilatildeo e reconduccedilatildeo (cada uma delas
seraacute abordada abaixo)
Conforme leciona Fernanda Marinela esse provimento pode
ser
a) Vertical atribuiccedilatildeo de um novo cargo a um servidor dentro
da mesma carreira mas que representa uma progressatildeo
funcional uma ascensatildeo em sua vida profissional
Atualmente a uacutenica forma de provimento derivado vertical
eacute a promoccedilatildeo jaacute que a ascensatildeo (tambeacutem chamada de
transposiccedilatildeo ou acesso) foi revogada pois permitia o
provimento do servidor puacuteblico para um cargo de uma
carreira diferente da sua sem preacutevia aprovaccedilatildeo em
concurso puacuteblico
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b) Horizontal ocorre a mudanccedila de cargo que natildeo caracteriza
progressatildeo crescimento profissional Atualmente a uacutenica
forma de provimento derivado horizontal eacute a readaptaccedilatildeo
jaacute que a transferecircncia (passagem do servidor estaacutevel de
cargo efetivo para outro de igual denominaccedilatildeo pertencente
a quadro de pessoal diverso de oacutergatildeo ou instituiccedilatildeo do
mesmo Poder) foi revogada
c) Por reingresso garante o retorno do servidor por meio de
reintegraccedilatildeo reconduccedilatildeo reversatildeo e aproveitamento
O provimento ainda pode ser classificado quanto agrave sua
durabilidade em efetivo vitaliacutecio e em comissatildeo
1 Provimento EFETIVO faz-se em cargo puacuteblico mediante
nomeaccedilatildeo por concurso puacuteblico assegurando ao servidor apoacutes
3 anos de exerciacutecio o direito de permanecircncia no cargo
(estabilidade) do qual soacute pode ser destituiacutedo por sentenccedila
judicial por processo administrativo em que seja assegurada
ampla defesa ou por procedimento de avaliaccedilatildeo perioacutedica de
desempenho tambeacutem assegurado o direito de ampla defesa
2 Provimento VITALIacuteCIO faz-se em cargo puacuteblico mediante
nomeaccedilatildeo assegurando ao funcionaacuterio o direito agrave permanecircncia
no cargo do qual soacute pode ser destituiacutedo por sentenccedila judicial
transitada em julgado OBS somente eacute possiacutevel com
relaccedilatildeo a cargos que a Constituiccedilatildeo Federal define como
de provimento vitaliacutecio uma vez que a vitaliciedade
constitui exceccedilatildeo agrave regra geral da estabilidade
Na CF88 satildeo vitaliacutecios os cargos dos membros da
Magistratura do Tribunal de Contas e do Ministeacuterio Puacuteblico
3 Provimento EM COMISSAtildeO faz-se mediante nomeaccedilatildeo para
cargo puacuteblico independentemente de concurso e em caraacuteter
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transitoacuterio Somente eacute possiacutevel com relaccedilatildeo aos cargos que a
lei declara de provimento em comissatildeo
Nesse ponto importante a anaacutelise da Suacutemula nordm 685 do STF
As formas de provimento ou seja preenchimento ocupaccedilatildeo
natildeo inclui a ascensatildeo hoje com vedaccedilatildeo constitucional e reiteradas
decisotildees do STF como acabamos de ver Veja nesse sentido a atual
redaccedilatildeo do art 5ordm da Lei nordm 581094
Art 5deg Os cargos puacuteblicos seratildeo providos por
I - nomeaccedilatildeo
II - promoccedilatildeo
III - reintegraccedilatildeo
IV - transferecircncia
V - reversatildeo
VI - aproveitamento
VII - readaptaccedilatildeo
VIII - reconduccedilatildeo
Hoje fala-se tambeacutem na inconstitucionalidade da transposiccedilatildeo
(alteraccedilatildeo de denominaccedilatildeo do cargo para equiparar a outro cargo de
categoria superior) por essa mesma razatildeo
STF Suacutemula nordm 685 Eacute inconstitucional toda modalidade de provimento que propicie ao servidor investir-se sem preacutevia aprovaccedilatildeo em concurso puacuteblico destinado ao seu provimento em cargo que natildeo integra a carreira na qual anteriormente investido
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Nos termos da jurisprudecircncia do STF eacute possiacutevel ao servidor
estaacutevel aprovado para outro cargo dentro do periacuteodo de estaacutegio
probatoacuterio optar pelo retorno ao antigo cargo se assim desejar
Tambeacutem quero registrar que a transferecircncia que consistia na
passagem do agente estaacutevel de cargo efetivo para outro de igual
denominaccedilatildeo pertencente a quadro de pessoal diverso de oacutergatildeo ou
instituiccedilatildeo do mesmo Poder de ofiacutecio ou a pedido do servidor atendido
o interesse puacuteblico foi declarada inconstitucional
Inconstitucionalidade investidura em cargo por
meio de transferecircncia de servidores
Em siacutentese aduz o requerente que os dispositivos
impugnados satildeo inconstitucionais por violarem o
princiacutepio do concurso puacuteblico () () () as
normas impugnadas autorizam a transposiccedilatildeo de
servidores do Sistema Financeiro BANDERN e do
Banco de Desenvolvimento do Rio Grande do Norte
SA - BDRN para oacutergatildeos ou entidades da
Administraccedilatildeo Direta autaacuterquica e fundacional do
mesmo Estado () 3 A jurisprudecircncia desta Corte eacute
firme no sentido da inconstitucionalidade das
normas que permitem a investidura em cargos ou
empregos puacuteblicos diversos daqueles para os quais
se prestou concurso () 5 Vale ressaltar que os
dispositivos impugnados natildeo se enquadram na
exceccedilatildeo agrave regra do concurso puacuteblico visto que natildeo
tratam de provimento de cargos em comissatildeo nem
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contrataccedilatildeo por tempo determinado para suprir
necessidade temporaacuteria de excepcional interesse
puacuteblico 6 Portanto a transferecircncia de servidores
para cargos diferentes daqueles nos quais
ingressaram atraveacutes de concurso puacuteblico demonstra
clara afronta ao postulado constitucional do
concurso puacuteblico (ADI 3552 Relator Ministro
Roberto Barroso Tribunal Pleno julgamento em
1732016 DJe de 1442016)
Veja alguns tipos de provimento
Analisaremos cada um deles
Nomeaccedilatildeo Eacute a forma exclusiva de provimento originaacuterio
Podendo ser em caraacuteter de comissatildeo tornando dispensaacutevel o
concurso puacuteblico Ou pode ser por precedido de concurso onde
teraacute caraacuteter efetivo Com relaccedilatildeo ao concurso vocecirc deve se
lembrar de que ele teraacute validade de ateacute 2 anos podendo ser
prorrogado uma uacutenica vez por igual periacuteodo e natildeo se abriraacute
novo concurso enquanto houver candidato aprovado em
concurso anterior com prazo de validade natildeo expirado
No que tange ao momento em que seraacute praticada a nomeaccedilatildeo
eacute um ato discricionaacuterio porque cabe ao Administrador escolher
o melhor momento desde que respeitados o prazo de validade
do concurso e a ordem de classificaccedilatildeo dos candidatos
Promoccedilatildeo Refere-se ao progresso do servidor
ingressando numa posiccedilatildeo mais elevada que a
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anteriormente ocupada dentro da mesma carreira
superior mediante a avaliaccedilatildeo do desempenho a cada
interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio Para ter
esse direito o servidor deveraacute preencher requisitos
previstos em lei para cada carreira podendo ter como base
criteacuterios de antiguidade ou merecimento
Como podemos ver pressupotildee a existecircncia de cargos
escalonados em carreira
A promoccedilatildeo natildeo interrompe o tempo de exerciacutecio
que eacute contado no novo posicionamento na carreira a partir da
data de publicaccedilatildeo do ato que promover o servidor
ATENCcedilAtildeO Alguns estatutos de servidores fazem
distinccedilatildeo entre promoccedilatildeo e progressatildeo Em regra ocorre
promoccedilatildeo quando o servidor muda de um cargo para outro
com consequumlente mudanccedila de classe Por outro lado na
progressatildeo ele manteacutem-se no mesmo cargo tendo uma
mudanccedila somente de padratildeo com consequumlente acreacutescimo nos
vencimentos
A EC nordm 1998 introduziu uma nova exigecircncia
como requisito para a promoccedilatildeo (art 39 sect2ordm da CF) a
participaccedilatildeo em cursos de formaccedilatildeo e aperfeiccediloamento em
escolas de governo Poreacutem em razatildeo das dificuldades da
Administraccedilatildeo Puacuteblica prevalece a orientaccedilatildeo para que essa
regra soacute passe a ser aplicada depois que as escolas estiverem
agrave disposiccedilatildeo dos servidores seja pela sua criaccedilatildeo ou por meio
da celebraccedilatildeo de convecircnios com instituiccedilotildees especializadas
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Veja o que a Lei nordm 581094 diz
Art 37 Paraacutegrafo uacutenico No criteacuterio de merecimento seraacute obedecido o que
dispuser a lei do sistema de carreira considerando-se em especial na
avaliaccedilatildeo do desempenho os cursos de capacitaccedilatildeo profissional realizados
e assegurada no processo a plena participaccedilatildeo das entidades de classe dos
servidores
Readaptaccedilatildeo Ocorre na situaccedilatildeo em que o servidor ocupa
cargo distinto do anterior por ter adquirido alguma
debilidade necessitando de um novo cargo que se adeque a
sua limitaccedilatildeo Ou seja eacute a investidura do servidor em cargo
de atribuiccedilotildees e responsabilidades compatiacuteveis com a
limitaccedilatildeo que tenha sofrido em sua capacidade fiacutesica ou
mental verificada em inspeccedilatildeo meacutedica A readaptaccedilatildeo seraacute
efetivada em cargo de atribuiccedilotildees afins respeitada a
habilitaccedilatildeo exigida niacutevel de escolaridade e equivalecircncia de
vencimentos e natildeo acarretaraacute diminuiccedilatildeo ou aumento da
remuneraccedilatildeo
Cuidado Se a limitaccedilatildeo gerar uma
incapacidade para o serviccedilo puacuteblico o servidor deveraacute
ser aposentado e natildeo readaptado Mas eacute direito do
servidor renovar pedido de readaptaccedilatildeo art 56 sect 3ordm
Eacute instituto que se destina apenas aos servidores
efetivos natildeo se estendendo aos ocupantes de funccedilatildeo
comissionada sem viacutenculo com a Administraccedilatildeo Puacuteblica
Federal (AgRg no REsp 749852DF STJ-Sexta Turma Rel Min
Paulo Gallotti julgamento 09022006 DJ 27032006)
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Vale lembrar da Suacutemula nordm 566 do STF
ldquoEnquanto pendente o pedido de readaptaccedilatildeo fundado em
desvio funcional natildeo gera direitos para o servidor
relativamente ao cargo pleiteadordquo
Para decorar grave essa imagem
fonte
wwwtrabalhosescolaresnet
Agora leia a lei
Art 56 Readaptaccedilatildeo eacute a forma de provimento em cargo mais compatiacutevel pelo servidor que tenha sofrido limitaccedilatildeo em sua capacidade fiacutesica ou mental verificada em inspeccedilatildeo meacutedica oficial sect 1deg A readaptaccedilatildeo ex-officio ou a pedido seraacute efetivada em cargo vago de atribuiccedilotildees afins respeitada a habilitaccedilatildeo exigida sect 2deg A readaptaccedilatildeo natildeo acarretaraacute diminuiccedilatildeo ou aumento da remuneraccedilatildeo sect 3deg Ressalvada a incapacidade definitiva para o serviccedilo puacuteblico quando seraacute aposentado eacute direito do servidor renovar pedido de readaptaccedilatildeo
Reintegraccedilatildeo Quando o servidor estaacutevel eacute demitido e eacute
comprovado que a sua demissatildeo natildeo foi vaacutelida (seja por
decisatildeo judicial ou administrativa) retornando a sua atividade
com ressarcimento de todas as vantagens que possuiacutea
anteriormente Caso o cargo que ocupava o reintegrado tenha
sofrido alguma transformaccedilatildeo o seu retorno deve ocorrer para
o cargo resultante da transformaccedilatildeo Na hipoacutetese de o cargo
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ter sido extinto quando do retorno o servidor ficaraacute em
disponibilidade Se o cargo jaacute estiver provido o seu eventual
ocupante seraacute reconduzido ao cargo de origem sem direito agrave
indenizaccedilatildeo ou aproveitado em outro cargo ou ainda posto
em disponibilidade (perceba que o privileacutegio eacute para aquele que
estaacute sendo reintegrado)
Perceba que se trata de situaccedilatildeo em que o
servidor havia sido demitido ou seja aplicou-se a penalidade
de demissatildeo apoacutes instauraccedilatildeo de processo administrativo
disciplinar e natildeo exonerado Daiacute posteriormente a demissatildeo
foi declarada invaacutelida
ldquoConsoante entendimento do STJ a
anulaccedilatildeo do ato de demissatildeo do servidor com a respectiva
reintegraccedilatildeo tem como consequumlecircncia loacutegica a recomposiccedilatildeo
integral dos direitos do servidor demitido em respeito ao
princiacutepio da restitutio in integrum A declaraccedilatildeo de nulidade do
ato de demissatildeo deve operar efeitos ex tunc ou seja deve
restabelecer exatamente o status quo ante de modo a
preservar todos os direitos do indiviacuteduo atingido pela
ilegalidaderdquo (AgRg no Ag 975659SC STJ-Sexta Turma Relordf
Minordf Jane Silva julgamento 260809 DJe 15092008) O
marco inicial para contagem dos efeitos patrimoniais eacute a data
de publicaccedilatildeo do ato impugnado (MS 13193DF STJ-Terceira
Seccedilatildeo Rel Min Arnaldo Esteves Lima julgamento
25032009 DJe 07042009)
Compete agrave Justiccedila Federal processar e julgar o pedido de
reintegraccedilatildeo em cargo puacuteblico federal ainda que o servidor
tenha sido dispensado antes da instituiccedilatildeo do regime juriacutedico
uacutenico (Suacutemula nordm 173 do STJ)
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Para se lembrar do que eacute a reintegraccedilatildeo grave essa imagem
Fonte maxresdefaultjpg
Agora leia a lei
Art 40 Reintegraccedilatildeo eacute o reingresso do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do afastamento sect 1deg A reintegraccedilatildeo seraacute feita no cargo anteriormente ocupado e se este houver sido transformado no cargo resultante sect 2deg Encontrando-se regularmente provido o cargo o seu ocupante seraacute deslocado para cargo equivalente ou se ocupava outro cargo a este seraacute reconduzido sem direito agrave indenizaccedilatildeo sect 3deg Se o cargo houver sido extinto a reintegraccedilatildeo dar-se-aacute em cargo equivalente respeitada a habilitaccedilatildeo profissional ou natildeo sendo possiacutevel ficaraacute o reintegrado em disponibilidade no cargo que exercia
Aproveitamento Quando o servidor estaacutevel retorna a sua
atividade e recebe os seus vencimentos conforme o seu cargo
anterior que por algum motivo foi considerado extinto ou de
atribuiccedilatildeo inapropriada
Garante ao servidor estaacutevel a possibilidade
de retornar agrave atividade quando em disponibilidade e surgir uma
vaga Importante lembrar que disponibilidade eacute o ato pelo qual
o Poder Puacuteblico transfere para a inatividade remunerada com
pagamento de vencimentos integrais do cargo (Suacutemula nordm 358
do STF) servidor estaacutevel cujo cargo venha a ser extinto
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declarada a sua desnecessidade ou ainda ocupado em
decorrecircncia de reintegraccedilatildeo sem que o desalojado pudesse ser
reconduzido
Saiba que o aproveitamento eacute obrigatoacuterio o que garante que o
servidor natildeo ficaraacute indefinidamente em disponibilidade
Entretanto agrave falta de lei funcionaacuterio em disponibilidade natildeo
pode exigir judicialmente o seu aproveitamento que fica
subordinado ao criteacuterio de conveniecircncia da administraccedilatildeo
Aleacutem disso o aproveitamento deve ocorrer em cargo de
atribuiccedilotildees e vencimentos compatiacuteveis com o anteriormente
ocupado
Seraacute tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a
disponibilidade se o servidor natildeo entrar em exerciacutecio no prazo
legal que eacute de 15 dias salvo doenccedila comprovada por junta
meacutedica oficial
Aqui uma imagem interessante
Fonte indicaeblogspotcom
ACOORRDDAA SERVIDOR VOCEcirc ESTAVA EM
DISPONIBILIDADE AGORA FOI APROVEITADO VAI
TRABALHAR
Agora leia a lei
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Capiacutetulo VII - Do Aproveitamento Art 53 O aproveitamento eacute o reingresso no serviccedilo puacuteblico do servidor em disponibilidade em cargo de natureza e padratildeo de vencimento correspondente ao que ocupava Art 54 O aproveitamento seraacute obrigatoacuterio quando I - restabelecido o cargo de cuja extinccedilatildeo decorreu a disponibilidade II - deva ser provido cargo anteriormente declarado desnecessaacuterio Art 55 Seraacute tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a disponibilidade de servidor que aproveitado natildeo tomar posse e natildeo entrar em exerciacutecio dentro do prazo legal
Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado
por invalidez quando junta meacutedica oficial declarar
insubsistentes os motivos da aposentadoria (os motivos que
justificavam a aposentadoria podem nunca ter existido e por
erro ter sido concedido o benefiacutecio ou podem ter
desaparecido por simples superaccedilatildeo do servidor) Eacute tambeacutem
o retorno agrave atividade do servidor estaacutevel aposentado
voluntariamente que tenha requerido a reversatildeo
Cuidado Essa forma de reingresso natildeo pode
ser aplicada quando o servidor jaacute tiver completado 75
anos em razatildeo da aposentadoria compulsoacuteria
Veja a imagem
fonte marcioantoniassiwordpresscom
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Capiacutetulo VI - Da Reversatildeo Art 51 Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado por invalidez quando por junta meacutedica oficial forem declarados insubsistentes os motivos da aposentadoria sect 1deg A reversatildeo ex-officio ou a pedido dar-se-aacute no mesmo cargo ou no cargo resultante de sua transformaccedilatildeo sect 2deg A reversatildeo a pedido dependeraacute da existecircncia de cargo vago sect 3deg Natildeo poderaacute reverter o aposentado que jaacute tiver alcanccedilado o limite da idade para aposentadoria compulsoacuteria Art 52 Seraacute tornada sem efeito a reversatildeo ex-officio e cassada a aposentadoria do servidor que natildeo tomar posse e entrar no exerciacutecio do cargo
Reconduccedilatildeo A lei define de forma bem clara
Art 57 Reconduccedilatildeo eacute o retorno do servidor estaacutevel ao cargo anteriormente ocupado e decorreraacute de I - inabilitaccedilatildeo em estaacutegio probatoacuterio relativo a outro cargo II - reintegraccedilatildeo do anterior ocupante Paraacutegrafo uacutenico Encontrando-se provido o cargo de origem o servidor seraacute aproveitado em outro observado o que dispotildee a presente lei nos casos de disponibilidade e aproveitamento
O servidor reconduzido em razatildeo da reintegraccedilatildeo do
anterior ocupante do cargo natildeo tem direito agrave indenizaccedilatildeo
Estando o dito cargo de origem ocupado o servidor poderaacute
ocupar um outro cargo equivalente que existir vago ou em
uacuteltimo caso ficar em disponibilidade
1) Eacute reconhecida a possibilidade de reconduccedilatildeo ao cargo de
origem nas hipoacutetese em que o servidor estaacutevel natildeo tem
mais interesse no novo cargo ocupado Assim desistindo
do novo cargo durante o estaacutegio probatoacuterio poderaacute pedir a
reconduccedilatildeo e retornar ao cargo de origem Esse pedido
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deve ser apresentado antes da conclusatildeo do estaacutegio
probatoacuterio do novo carho porque enquanto ele natildeo for
confirmado natildeo estaraacute extinta a situaccedilatildeo anterior (MS
24543DF STF-Tribunal Pleno Rel Min Carlos Velloso
julgamento 21082003 DJ 12092003 e MS 8339DF
STJ-Terceira Seccedilatildeo Rel Min Hamilton Carvalhido
julgamento 11092002 DJ 16122002)
2) Os institutos da vacacircncia e da reconduccedilatildeo tecircm por
finalidade garantir ao servidor puacuteblico federal sua
permanecircncia na esfera do serviccedilo puacuteblico sem com isso
tolher o inalienaacutevel direito de buscar sua evoluccedilatildeo
profissional Por isso sob pena de afronta ao princiacutepio da
isonomia deve a regra dos arts 29 I e 33 VIII da Lei nordm
811290 ser estendida agraves hipoacuteteses em que o servidor
puacuteblico pleiteia a declaraccedilatildeo de vacacircncia para ocupar
emprego puacuteblico federal garantindo-lhe por conseguinte
se necessaacuterio sua reconduccedilatildeo ao cargo de origem (Resp
817061RJ STJ-Quinta Turma Rel Min Arnaldo Esteves
Lima julgamento 29052008 DJ 04082008)
3 (VUNESP-2014 TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) O reingresso
do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo
administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do
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afastamento eacute denominado pelo Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm
581094) como
a) reversatildeo
b) aproveitamento
c) desvinculaccedilatildeo
d) reintegraccedilatildeo
e) readaptaccedilatildeo
Eacute exatamente o que diz o art 40 da Lei 581094 Reintegraccedilatildeo eacute
o reingresso do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de
decisatildeo administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do afastamento
Gabarito Letra ldquodrdquo
4 (VUNESP- 2014 -TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) A promoccedilatildeo
por merecimento no acircmbito da Lei nordm 581094 dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a
avaliaccedilatildeo do desempenho a cada interstiacutecio de
a) 3 (trecircs) anos de efetivo exerciacutecio
b) 4 (quatro) anos de efetivo exerciacutecio
c) 6 (seis) meses de efetivo exerciacutecio
d) 1 (um) ano de efetivo exerciacutecio
e) 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
A lei diz que a promoccedilatildeo por merecimento dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a avaliaccedilatildeo
do desempenho a cada interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
art 37
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Gabarito Letra ldquoerdquo
24 Vacacircncia
De acordo com a visatildeo Di Pietro ldquoEacute o fato administrativo-funcional
que indica que determinado cargo puacuteblico natildeo estaacute provido ou em
outras palavras estaacute sem titularrdquo O servidor por natildeo ocupar mais o seu
cargo torna-o vago colocando a disposiccedilatildeo de outra pessoa Exemplos
de vacacircncia seria a exoneraccedilatildeo a demissatildeo a promoccedilatildeo
(considerando por oacutebvio o cargo anteriormente ocupado)
readaptaccedilatildeo aposentadoria posse em outro cargo natildeo passiacutevel de
acumulaccedilatildeo e o falecimento
1) Exoneraccedilatildeo ocorre quando a dissoluccedilatildeo do viacutenculo entre o
servidor e a administraccedilatildeo se daacute SEM caraacuteter punitivo
A exoneraccedilatildeo de cargo efetivo dar-se-aacute a pedido do servidor
ou de ofiacutecio
Seraacute de ofiacutecio em 2 casos
a) Natildeo satisfeitas as condiccedilotildees do estaacutegio probatoacuterio
b) Quando o servidor tendo tomado posse natildeo entra em
exerciacutecio no prazo legal (em regra 15 dias)
No caso de cargo em comissatildeo ou funccedilatildeo de confianccedila a
exoneraccedilatildeodispensa dar-se-aacute a juiacutezo da autoridade
competente (eacute a chamada exoneraccedilatildeo ad nutum jaacute que
independe de qualquer motivaccedilatildeo) ou a pedido do proacuteprio
servidor
2) Demissatildeo forma de penalidade disciplinar aplicaacutevel nas
situaccedilotildees previstas no art 190 da Lei nordm 581094
Quando a conduta motivadora do agente importar em lesatildeo
aos cofres puacuteblicos aplicaccedilatildeo irregular de dinheiro puacuteblico
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corrupccedilatildeo ou improbidade administrativa a demissatildeo seraacute
seguida da indisponibilidade dos bens e ressarcimento ao
eraacuterio sem prejuiacutezo da accedilatildeo penal cabiacutevel
3) Promoccedilatildeo vista anteriormente como uma das formas de
provimento derivado vertical segundo a Lei 581094
obedeceraacute os criteacuterios de antiguidade e merecimento
alternadamente
A promoccedilatildeo por antiguumlidade dar-se-aacute pela progressatildeo agrave
referecircncia imediatamente superior observado o interstiacutecio de 2
(dois) anos de efetivo exerciacutecio Jaacute a promoccedilatildeo por
merecimento dar-se-aacute pela progressatildeo agrave referecircncia
imediatamente superior mediante a avaliaccedilatildeo do desempenho
a cada interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
4) Readaptaccedilatildeo vista anteriormente como uma das formas de
provimento derivado por reingresso o servidor readaptado
passaraacute a ocupar um cargo semelhante respeitando suas
novas limitaccedilotildees deixando o anterior vago para ser ocupado
por outro servidor que preencha os requisitos de capacidade
fiacutesica ou mental
5) Aposentadoria ocorre quando o servidor passa para a
inatividade configurando um direito do servidor desde que
preenchidos os requisitos especiacuteficos para cada caso
Modalidades voluntaacuteria compulsoacuteria por invalidez
permanente e especial
25 Remoccedilatildeo
A remoccedilatildeo eacute um instituto utilizado pela Administraccedilatildeo para a
movimentaccedilatildeo do servidor ocupante de cargo de provimento efetivo
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para outro cargo de igual denominaccedilatildeo e forma de provimento no
mesmo Poder e no mesmo oacutergatildeo em que eacute lotado
Nesse instituto o servidor permanece com o seu cargo outro
cargo de igual denominaccedilatildeo poreacutem eacute deslocado para praticar os atos
de sua funccedilatildeo em outra unidade do mesmo quadro podendo ser em
local distinto ou natildeo
A remoccedilatildeo poderaacute ser de ofiacutecio ou a pedido
Quando de ofiacutecio a Administraccedilatildeo Puacuteblica com ou sem
consentimento do servidor remove o servidor tendo em vista o seu
proacuteprio interesse Eacute ato discricionaacuterio da Administraccedilatildeo Puacuteblica
atribuindo-se nova lotaccedilatildeo ao servidor considerando-se a necessidade
do serviccedilo e a melhor distribuiccedilatildeo dos recursos humanos para a
eficiente prestaccedilatildeo da atividade administrativa estando respaldada no
interesse puacuteblico
A remoccedilatildeo poderaacute ser feita
a) De uma para outra unidade administrativa da mesma
Secretaria Autarquia Fundaccedilatildeo ou oacutergatildeo anaacutelogo dos Poderes
Legislativo e Judiciaacuterio do Ministeacuterio Puacuteblico e dos Tribunais de
Contas
b) De um para outro setor na mesma unidade administrativa
Ou seja nem sempre a conveniecircncia da Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute
observada satildeo os casos do art49 da lei 581094
Art 49 A remoccedilatildeo eacute a movimentaccedilatildeo do servidor ocupante de cargo de provimento efetivo para outro cargo de igual denominaccedilatildeo e forma de provimento no mesmo Poder e no mesmo oacutergatildeo em que eacute lotado Paraacutegrafo uacutenico A remoccedilatildeo a pedido ou ex-officio do servidor estaacutevel poderaacute ser feita (NR) I - de uma para outra unidade administrativa da mesma Secretaria Autarquia Fundaccedilatildeo ou oacutergatildeo anaacutelogo dos Poderes Legislativo e Judiciaacuterio do Ministeacuterio Puacuteblico e dos Tribunais de Contas II - de um para outro setor na mesma unidade administrativa
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1) A jurisprudecircncia do Supremo Tribunal Federal eacute firme
em afastar a incidecircncia do art 226 da Constituiccedilatildeo
Federal como fundamento para concessatildeo de
remoccedilatildeo de servidor puacuteblico na hipoacutetese em que natildeo se
pleiteia a remoccedilatildeo para acompanhar cocircnjuge mas sim a
lotaccedilatildeo inicial de candidato aprovado em concurso
puacuteblico (Ag Reg no RE 475283CE STF-Primeira Turma
Rel Min Roberto Barroso julgamento 21102014
DJe 10112014)
2) O viacutecio consistente na falta de motivaccedilatildeo de portaria de
remoccedilatildeo ex officio de servidor puacuteblico pode ser
convalidado de forma excepcional mediante a
exposiccedilatildeo em momento posterior dos motivos idocircneos
e preexistentes que foram a razatildeo determinante para a
praacutetica do ato ainda que estes tenham sido
apresentados apenas nas informaccedilotildees prestadas pela
autoridade coatora em mandado de seguranccedila
impetrado pelo servidor removido (AgRg no RMS
40427-DF Rel Min Arnaldo Esteves Lima julgado em
392013)
3) O servidor puacuteblico federal natildeo tem direito de ser
removido a pedido independentemente do interesse da
Administraccedilatildeo para acompanhar seu cocircnjuge tambeacutem
servidor puacuteblico que fora removido em razatildeo de
aprovaccedilatildeo em concurso de remoccedilatildeo (AgRg no REsp
1290031-PE Rel Min Arnaldo Esteves Lima julgado
em 2082013)
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26 Redistribuiccedilatildeo
Ocorre o deslocamento do servidor com o respectivo cargo ou
funccedilatildeo para o quadro de outro oacutergatildeo ou entidade do mesmo Poder
sempre no interesse da Administraccedilatildeo A redistribuiccedilatildeo seraacute sempre ex-
officio Podemos confirmar esse trecho do artigo 50 da lei 581094
Art 50 A redistribuiccedilatildeo eacute o deslocamento do servidor com o respectivo cargo ou funccedilatildeo para o quadro de outro oacutergatildeo ou entidade do mesmo Poder sempre no interesse da Administraccedilatildeo (NR) sect 1deg A redistribuiccedilatildeo seraacute sempre ex-officio ouvidos os respectivos oacutergatildeos ou entidades interessados na movimentaccedilatildeo (NR) sect 2deg A redistribuiccedilatildeo dar-se-aacute exclusivamente para o ajustamento do quadro de pessoal agraves necessidades dos serviccedilos inclusive nos casos de reorganizaccedilatildeo extinccedilatildeo ou criaccedilatildeo de oacutergatildeo ou entidade (NR) sect 3deg Nos casos de extinccedilatildeo de oacutergatildeo ou entidade os servidores estaacuteveis que natildeo puderam ser redistribuiacutedos na forma deste artigo seratildeo colocados em disponibilidade ateacute seu aproveitamento(NR)
A redistribuiccedilatildeo eacute basicamente para que o
serviccedilo puacuteblico seja prestado de forma adequada de forma que a
necessidade de serviccedilos na Administraccedilatildeo seja suprida
Atenccedilatildeo A redistribuiccedilatildeo natildeo eacute forma de
provimento e natildeo eacute obrigatoacuterio que servidor ocupante seja estaacutevel
Vale lembrar que a redistribuiccedilatildeo ocorreraacute ex officio para
ajustamento de lotaccedilatildeo e da forccedila de trabalho agraves necessidades dos
serviccedilos inclusive nos casos de reorganizaccedilatildeo extinccedilatildeo ou criaccedilatildeo de
oacutergatildeo ou entidade Nessa hipoacutetese caso o servidor natildeo seja
redistribuiacutedo esse seraacute colocado em disponibilidade
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3 Resumo da aula
A estabilidade tem como finalidade principal assegurar aos
ocupantes de cargos puacuteblicos de provimento efetivo uma expectativa
de permanecircncia no serviccedilo puacuteblico desde que adequadamente
cumpridas suas atribuiccedilotildees Consiste em uma garantia constitucional de
permanecircncia no serviccedilo puacuteblico (e natildeo no cargo)
A partir da EC nordm 1998 passaram a ser requisitos concomitantes
para aquisiccedilatildeo de estabilidade
5 concurso puacuteblico
6 cargo puacuteblico de provimento efetivo
7 trecircs anos de efetivo exerciacutecio
8 aprovaccedilatildeo em avaliaccedilatildeo especial de desempenho por comissatildeo
instituiacuteda para essa finalidade
A respeito da perda do cargo a partir da EC nordm 1998 verifica-
se que passam a ser 4 as hipoacuteteses de rompimento natildeo voluntaacuterio do
viacutenculo funcional do servidor jaacute estaacutevel expressas no texto
constitucional (art 41 sect1ordm e art 169 sect4ordm)
5 sentenccedila judicial transitada em julgado
6 processo administrativo desde que assegurados o
contraditoacuterio e a ampla defesa
7 insuficiecircncia de desempenho verificada mediante avaliaccedilatildeo
perioacutedica na forma de lei complementar assegurados tambeacutem
o contraditoacuterio e a ampla defesa
8 excesso de despesa com pessoal
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Leia com atenccedilatildeo os seguintes dispositivos da Lei n 581094
relativos ao estaacutegio probatoacuterio
Seccedilatildeo V - Do Estaacutegio Probatoacuterio Art 32 Ao entrar em exerciacutecio o servidor nomeado para o cargo de provimento efetivo ficaraacute sujeito a estaacutegio probatoacuterio por periacuteodo de trecircs anos durante os quais a sua aptidatildeo e capacidade seratildeo objeto de avaliaccedilatildeo para o desempenho do cargo observados os seguintes fatores (NR) I - assiduidade II - disciplina III - capacidade de iniciativa IV - produtividade V - responsabilidade sect 1deg Quatro meses antes do findo periacuteodo do estaacutegio probatoacuterio seraacute submetida agrave homologaccedilatildeo da autoridade competente a avaliaccedilatildeo do desempenho do servidor realizada de acordo com o que dispuser a lei ou regulamento do sistema de carreira sem prejuiacutezo da continuidade de apuraccedilatildeo dos fatores enumerados nos incisos I a V deste artigo sect 2deg O servidor natildeo aprovado no estaacutegio probatoacuterio seraacute exonerado observado o devido processo legal sect 3ordm O disposto no ldquocaputrdquo deste artigo natildeo se aplica aos servidores que jaacute tenham entrado em exerciacutecio na data de publicaccedilatildeo desta Lei que se sujeitam ao regime anterior(NR) Art 33 O teacutermino do estaacutegio probatoacuterio importa no reconhecimento da estabilidade de ofiacutecio Art 34 O servidor estaacutevel aprovado em outro concurso puacuteblico fica sujeito a estaacutegio probatoacuterio no novo cargo Paraacutegrafo uacutenico Ficaraacute dispensado do estaacutegio probatoacuterio o servidor que tiver exercido o mesmo cargo puacuteblico em que jaacute tenha sido avaliado (NR)
Provimento eacute o ato administrativo por meio do qual eacute preenchido
o cargo puacuteblico com a designaccedilatildeo de seu titular eacute atribuir um cargo a
uma determinada pessoa Os cargos puacuteblicos podem ser de provimento
efetivo ou de provimento em comissatildeo
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A investidura em cargo puacuteblico ocorreraacute com a posse (art 16
da Lei ndeg Lei n 581094) A posse eacute o ato de investidura em cargo
puacuteblico ou funccedilatildeo gratificada
A Lei ndeg 581094 afirma que satildeo requisitos baacutesicos para a
investidura em cargo puacuteblico
ser brasileiro nos termos da Constituiccedilatildeo
ter completado 18 (dezoito) anos
estar em pleno exerciacutecio dos direitos poliacuteticos
ser julgado apto em inspeccedilatildeo de sauacutede realizada em oacutergatildeo
meacutedico oficial do Estado do Paraacute
possuir a escolaridade exigida para o exerciacutecio do cargo
declarar expressamente o exerciacutecio ou natildeo de cargo
emprego ou funccedilatildeo puacuteblica nos oacutergatildeos e entidades da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Estadual Federal ou Municipal para
fins de verificaccedilatildeo do acuacutemulo de cargos (NR)
a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares
natildeo haver sofrido sanccedilatildeo impeditiva do exerciacutecio de cargo
puacuteblico
As formas de provimento ou seja preenchimento ocupaccedilatildeo
natildeo inclui a ascensatildeo hoje com vedaccedilatildeo constitucional e reiteradas
decisotildees do STF como acabamos de ver Veja nesse sentido a atual
redaccedilatildeo do art 5ordm da Lei nordm 581094
Art 5deg Os cargos puacuteblicos seratildeo providos por
I - nomeaccedilatildeo
II - promoccedilatildeo
III - reintegraccedilatildeo
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IV - transferecircncia
V - reversatildeo
VI - aproveitamento
VII - readaptaccedilatildeo
VIII - reconduccedilatildeo
Inconstitucionalidade investidura em cargo por
meio de transferecircncia de servidores
6 Portanto a transferecircncia de servidores para
cargos diferentes daqueles nos quais ingressaram
atraveacutes de concurso puacuteblico demonstra clara afronta
ao postulado constitucional do concurso puacuteblico
(ADI 3552 Relator Ministro Roberto Barroso
Tribunal Pleno julgamento em 1732016 DJe de
1442016)
Nomeaccedilatildeo Eacute a forma exclusiva de provimento originaacuterio
Podendo ser em caraacuteter de comissatildeo tornando dispensaacutevel o
concurso puacuteblico Ou pode ser por precedido de concurso onde
teraacute caraacuteter efetivo Com relaccedilatildeo ao concurso vocecirc deve se
lembrar de que ele teraacute validade de ateacute 2 anos podendo ser
prorrogado uma uacutenica vez por igual periacuteodo e natildeo se abriraacute
novo concurso enquanto houver candidato aprovado em
concurso anterior com prazo de validade natildeo expirado
Promoccedilatildeo Refere-se ao progresso do servidor
ingressando numa posiccedilatildeo mais elevada que a
anteriormente ocupada dentro da mesma carreira
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superior mediante a avaliaccedilatildeo do desempenho a cada
interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio Para ter
esse direito o servidor deveraacute preencher requisitos
previstos em lei para cada carreira podendo ter como base
criteacuterios de antiguidade ou merecimento
Readaptaccedilatildeo Ocorre na situaccedilatildeo em que o servidor ocupa
cargo distinto do anterior por ter adquirido alguma
debilidade necessitando de um novo cargo que se adeque a
sua limitaccedilatildeo Ou seja eacute a investidura do servidor em cargo
de atribuiccedilotildees e responsabilidades compatiacuteveis com a
limitaccedilatildeo que tenha sofrido em sua capacidade fiacutesica ou
mental verificada em inspeccedilatildeo meacutedica A readaptaccedilatildeo seraacute
efetivada em cargo de atribuiccedilotildees afins respeitada a
habilitaccedilatildeo exigida niacutevel de escolaridade e equivalecircncia de
vencimentos e natildeo acarretaraacute diminuiccedilatildeo ou aumento da
remuneraccedilatildeo
Reintegraccedilatildeo Quando o servidor estaacutevel eacute demitido e eacute
comprovado que a sua demissatildeo natildeo foi vaacutelida (seja por
decisatildeo judicial ou administrativa) retornando a sua atividade
com ressarcimento de todas as vantagens que possuiacutea
anteriormente Caso o cargo que ocupava o reintegrado tenha
sofrido alguma transformaccedilatildeo o seu retorno deve ocorrer para
o cargo resultante da transformaccedilatildeo Na hipoacutetese de o cargo
ter sido extinto quando do retorno o servidor ficaraacute em
disponibilidade Se o cargo jaacute estiver provido o seu eventual
ocupante seraacute reconduzido ao cargo de origem sem direito agrave
indenizaccedilatildeo ou aproveitado em outro cargo ou ainda posto
em disponibilidade (perceba que o privileacutegio eacute para aquele que
estaacute sendo reintegrado)
Aproveitamento Quando o servidor estaacutevel retorna a sua
atividade e recebe os seus vencimentos conforme o seu cargo
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anterior que por algum motivo foi considerado extinto ou de
atribuiccedilatildeo inapropriada
Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado
por invalidez quando junta meacutedica oficial declarar
insubsistentes os motivos da aposentadoria (os motivos que
justificavam a aposentadoria podem nunca ter existido e por
erro ter sido concedido o benefiacutecio ou podem ter
desaparecido por simples superaccedilatildeo do servidor) Eacute tambeacutem
o retorno agrave atividade do servidor estaacutevel aposentado
voluntariamente que tenha requerido a reversatildeo
Reconduccedilatildeo A lei define de forma bem clara
Art 57 Reconduccedilatildeo eacute o retorno do servidor estaacutevel ao cargo anteriormente ocupado e decorreraacute de I - inabilitaccedilatildeo em estaacutegio probatoacuterio relativo a outro cargo II - reintegraccedilatildeo do anterior ocupante Paraacutegrafo uacutenico Encontrando-se provido o cargo de origem o servidor seraacute aproveitado em outro observado o que dispotildee a presente lei nos casos de disponibilidade e aproveitamento
O servidor por natildeo ocupar mais o seu cargo torna-o vago
colocando a disposiccedilatildeo de outra pessoa Exemplos de vacacircncia seria a
exoneraccedilatildeo a demissatildeo a promoccedilatildeo (considerando por oacutebvio o
cargo anteriormente ocupado) readaptaccedilatildeo aposentadoria posse
em outro cargo natildeo passiacutevel de acumulaccedilatildeo e o falecimento
4 Questotildees
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1 (VUNESP-2014-TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) Estabelece o Regime
Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que para fins de aprovaccedilatildeo no
estaacutegio probatoacuterio seratildeo observados os seguintes fatores
a) obediecircncia atenccedilatildeo capacidade de iniciativa resultado da
atividade do servidor
b) assiduidade disciplina capacidade de iniciativa produtividade
e responsabilidade
c) urbanidade presteza inteligecircncia iniciativa e produtividade
d) senso eacutetico absenteiacutesmo civismo assiduidade e
produtividade
e) meticulosidade subordinaccedilatildeo bom comportamento adaptaccedilatildeo
e responsabilidade
2 (VUNESP-2014- TJ-PA-Analista Judiciaacuterio) A respeito
da posse prevecirc o Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que
a) a posse ocorreraacute no prazo de 10 (dez) dias contados da
publicaccedilatildeo do ato de provimento no Diaacuterio Oficial do Estado
b) o servidor apresentaraacute declaraccedilatildeo de bens e valores que
constituam seu patrimocircnio ateacute 30 (trinta) dias apoacutes a posse
c) a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares eacute um dos
requisitos para a posse em cargo puacuteblico
d) se a posse natildeo se concretizar dentro do prazo o ato de
provimento ficaraacute suspenso por ateacute no maacuteximo 5 (cinco) anos
e) a posse deve ocorrer no prazo de 30 (trinta) dias natildeo tendo o
interessado direito agrave renuacutencia da posse
3 (VUNESP-2014 TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) O reingresso
do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo
administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
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julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do
afastamento eacute denominado pelo Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm
581094) como
a) reversatildeo
b) aproveitamento
c) desvinculaccedilatildeo
d) reintegraccedilatildeo
e) readaptaccedilatildeo
4 (VUNESP- 2014 -TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) A promoccedilatildeo
por merecimento no acircmbito da Lei nordm 581094 dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a
avaliaccedilatildeo do desempenho a cada interstiacutecio de
a) 3 (trecircs) anos de efetivo exerciacutecio
b) 4 (quatro) anos de efetivo exerciacutecio
c) 6 (seis) meses de efetivo exerciacutecio
d) 1 (um) ano de efetivo exerciacutecio
e) 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
GABARITO
1) B
2) C
3) D
4) E
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5 Referecircncias ALEXANDRINO Marcelo e PAULO Vicente Direito Administrativo descomplicado 18ordf ed Satildeo Paulo Meacutetodo 2010 BANDEIRA DE MELLO Celso Antocircnio Curso de Direito Administrativo 27ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2010 CARVALHO FILHO Joseacute dos Santos Manual de Direito Administrativo 13ordf ed Rio de Janeiro Lumen Juris 2005 DI PIETRO Maria Sylvia Zanella Direito Administrativo 22ordf ed Satildeo Paulo Editora Atlas 2009 GASPARINI Diogenes Direito Administrativo 13ordf ed Satildeo Paulo Saraiva 2008 MARINELA Fernanda Direito Administrativo 8ordf ed Niteroacutei Impetus 2014 MEIRELLES Hely Lopes Direito Administrativo brasileiro Satildeo Paulo Malheiros 2003 MESQUITA Daniel Direito Administrativo ndash Seacuterie Advocacia Puacuteblica Vol 3 Ed Forense Rio de Janeiro Ed Meacutetodo Satildeo Paulo 2011 STOCO Rui Responsabilidade civil e sua interpretaccedilatildeo jurisprudencial doutrina e jurisprudecircncia 4ordf ed Satildeo Paulo Revista dos Tribunais 1999 Informativos de jurisprudecircncia do Supremo Tribunal Federal em wwwstfjusbr e do Superior Tribunal de Justiccedila em wwwstjjusbr
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Com a leitura atenta desses requisitos baacutesicos vocecirc pode me
fazer duas perguntas E o exame psicoteacutecnico natildeo eacute requisito
professor E os estrangeiros podem ser servidores puacuteblicos
A primeira pergunta tem sua resposta na Suacutemula nordm 686 do STF
segundo a qual soacute por lei se pode sujeitar a exame psicoteacutecnico a
habilitaccedilatildeo de candidato a cargo puacuteblico Assim se natildeo houver previsatildeo
legal de que para entrar naquele cargo seraacute necessaacuterio realizar o
psicoteacutecnico o oacutergatildeo natildeo poderaacute incluir esse exame dentre as fases do
concurso
Com relaccedilatildeo ao estrangeiro em regra ele natildeo pode ocupar
cargos puacuteblicos A lei soacute ressalva a situaccedilatildeo do professor teacutecnico ou
cientista nas universidades e instituiccedilotildees de pesquisa cientiacutefica e
tecnoloacutegica federais
Ainda com relaccedilatildeo ao provimento natildeo podemos nos esquecer da
situaccedilatildeo dos portadores de deficiecircncias Quanto a eles o art 37
VIII da Constituiccedilatildeo Federal dispotildee que a lei reservaraacute percentual dos
cargos e empregos puacuteblicos para essas pessoas e definiraacute os criteacuterios de
sua admissatildeo
A Lei nordm 581094 prevecirc esse percentual da seguinte forma em
seu art 15
Art 15 A administraccedilatildeo proporcionaraacute aos portadores de deficiecircncia condiccedilotildees para a participaccedilatildeo em concurso de provas ou de provas e tiacutetulos Paraacutegrafo uacutenico Agraves pessoas portadoras de deficiecircncia eacute assegurado o direito de inscrever-se em concurso puacuteblico para provimento de cargo cujas atribuiccedilotildees sejam compatiacuteveis com a deficiecircncia de que satildeo portadoras agraves quais seratildeo reservadas ateacute 20 (vinte por cento) das vagas oferecidas no concurso
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Veja que a lei autoriza a reserva de ateacute 20 das vagas aos
portadores de necessidades especiais
Para a Suacutemula nordm 377 do STF o portador de visatildeo
monocular tem direito de concorrer em concurso puacuteblico agraves vagas
reservadas aos deficientes
Aqui vocecirc jaacute deve ir se preparando meu amigo natildeo para o
concurso mas para saber o que vocecirc deveraacute fazer depois que for
aprovado
Depois de sua nomeaccedilatildeo publicada no diaacuterio oficial vocecirc teraacute
30 dias para tomar posse contados da publicaccedilatildeo do ato de
provimento no Diaacuterio Oficial do Estado Descumprido esse prazo a sua
nomeaccedilatildeo seraacute tornada sem efeito Se vocecirc quiser vocecirc poderaacute passar
uma procuraccedilatildeo especiacutefica para algueacutem fazer isso por vocecirc (mas vocecirc
natildeo vai perder esse gostinho natildeo eacute)
No ato da posse vocecirc deveraacute apresentar
a) Declaraccedilatildeo de bens e valores que constituem seu patrimocircnio e
O objetivo dessa declaraccedilatildeo eacute acompanhar sua evoluccedilatildeo
patrimonial que em caso de desproporcionalidade pode
caracterizar improbidade administrativa
b) Declaraccedilatildeo quanto ao exerciacutecio ou natildeo de outro cargo
emprego ou funccedilatildeo puacuteblica
Isso para evitar acumulaccedilotildees ilegais
Aleacutem disso antes de tomar posse vocecirc deveraacute se submeter a uma
inspeccedilatildeo meacutedica oficial Vocecirc soacute vai ser empossado se for julgado apto
fiacutesica e mentalmente para o exerciacutecio do cargo
Depois da nomeaccedilatildeo e da sua posse vocecirc vai entrar em
exerciacutecio No exerciacutecio vocecirc vai efetivamente meter a matildeo na
massa
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O prazo para vocecirc entrar em exerciacutecio seraacute de 15 dias contados
da data da posse
E se vocecirc descumprir esse prazo
Meu amigo aiacute vocecirc faraacute a maior ca de sua vida Pois o servidor
que natildeo cumpre o prazo para entrar em exerciacutecio eacute exonerado do
cargo (ou tornada sem efeito a designaccedilatildeo para a funccedilatildeo de
confianccedila)
O prazo para a posse poderaacute ser prorrogado por mais quinze
dias em existindo necessidade comprovada para o preenchimento dos
requisitos para posse conforme juiacutezo da Administraccedilatildeo Estando o
servidor impedido em razatildeo de feacuterias licenccedila ou afastado por qualquer
outro motivo legal seraacute contado do teacutermino do impedimento
Temos a seguinte sequecircncia para o provimento
em cargo efetivo
Natildeo vaacute para a prova sem ler com ATENCcedilAtildeO MAacuteXIMA os seguintes
dispositivos da Lei nordm 581094
Art 16 Posse eacute o ato de investidura em cargo puacuteblico ou funccedilatildeo gratificada
Paraacutegrafo uacutenico Natildeo haveraacute posse nos casos de promoccedilatildeo e reintegraccedilatildeo
Art 17 Satildeo requisitos cumulativos para a posse em cargo puacuteblico
I - ser brasileiro nos termos da Constituiccedilatildeo
II - ter completado 18 (dezoito) anos
Concurso ndash nomeaccedilatildeo ndash 30 dias para posse ndash posse ndash 15 dias
para exerciacutecio ndash exerciacutecio
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III - estar em pleno exerciacutecio dos direitos poliacuteticos
IV - ser julgado apto em inspeccedilatildeo de sauacutede realizada em oacutergatildeo meacutedico oficial do Estado do Paraacute
V - possuir a escolaridade exigida para o exerciacutecio do cargo
VI - declarar expressamente o exerciacutecio ou natildeo de cargo emprego ou funccedilatildeo puacuteblica nos oacutergatildeos e entidades da Administraccedilatildeo Puacuteblica Estadual Federal ou Municipal para fins de verificaccedilatildeo do acuacutemulo de cargos (NR)
VII - a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares
VIII - natildeo haver sofrido sanccedilatildeo impeditiva do exerciacutecio de cargo puacuteblico
Art 18 A compatibilidade das pessoas portadoras de deficiecircncia de que trata o art 15 paraacutegrafo uacutenico seraacute declarada por junta especial constituiacuteda por meacutedicos especializados na aacuterea da deficiecircncia diagnosticada
Paraacutegrafo uacutenico Caso o candidato seja considerado inapto para o exerciacutecio do cargo perde o direito agrave nomeaccedilatildeo (NR)
Art 19 Satildeo competentes para dar posse
I - No Poder Executivo
a) o Governador aos nomeados para cargos de Direccedilatildeo ou Assessoramento que lhe sejam diretamente subordinados
b) os Secretaacuterios de Estado e dirigentes de Autarquias e Fundaccedilotildees ou a quem seja delegada competecircncia aos nomeados para os respectivos oacutergatildeos inclusive colegiados
II - No Poder Legislativo no Poder Judiciaacuterio no Ministeacuterio Puacuteblico e nos Tribunais de Contas conforme dispuser a legislaccedilatildeo especiacutefica de cada Poder ou oacutergatildeo
Art 20 O ato de posse seraacute transcrito em livro especial assinado pela autoridade competente e pelo servidor empossado
Paraacutegrafo uacutenico Em casos especiais a criteacuterio da autoridade competente a posse poderaacute ser tomada por procuraccedilatildeo especiacutefica
Art 21 A autoridade que der posse verificaraacute sob pena de responsabilidade se foram observados os requisitos legais para a investidura no cargo ou funccedilatildeo
Art 22 A posse ocorreraacute no prazo de 30 (trinta) dias contados da publicaccedilatildeo do ato de provimento no Diaacuterio Oficial do Estado
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sect 1ordm O prazo para a posse poderaacute ser prorrogado por mais quinze dias em existindo necessidade comprovada para o preenchimento dos requisitos para posse conforme juiacutezo da Administraccedilatildeo (NR)
sect 2deg O prazo do servidor em feacuterias licenccedila ou afastado por qualquer outro motivo legal seraacute contado do teacutermino do impedimento
sect 3deg Se a posse natildeo se concretizar dentro do prazo o ato de provimento seraacute tornado sem efeito
sect 4deg No ato da posse o servidor apresentaraacute declaraccedilatildeo de bens e valores que constituam seu patrimocircnio e declaraccedilatildeo quanto ao exerciacutecio ou natildeo de outro cargo emprego ou funccedilatildeo puacuteblica
Art 22-A Ao interessado eacute permitida a renuacutencia da posse no prazo legal sendo-lhe garantida a uacuteltima colocaccedilatildeo dentre os classificados no correspondente concurso puacuteblico (NR)
Seccedilatildeo IV - Do Exerciacutecio
Art 23 Exerciacutecio eacute o efetivo desempenho das atribuiccedilotildees e responsabilidade do cargo
Art 24 Compete ao titular do oacutergatildeo para onde for nomeado o servidor dar-lhe o exerciacutecio
Art 25 O exerciacutecio do cargo teraacute iniacutecio dentro do prazo de quinze dias contados (NR)
I - da data da posse no caso de nomeaccedilatildeo
II - da data da publicaccedilatildeo oficial do ato nos demais casos
sect 1ordm Os prazos poderatildeo ser prorrogados por mais quinze dias em existindo necessidade comprovada para o preenchimento dos requisitos para posse conforme juiacutezo da Administraccedilatildeo (NR)
sect 2deg Seraacute exonerado o servidor empossado que natildeo entrar em exerciacutecio nos prazos previstos neste artigo
Art 26 O servidor poderaacute ausentar-se do Estado para estudo ou missatildeo de qualquer natureza com ou sem vencimento mediante preacutevia autorizaccedilatildeo ou designaccedilatildeo do titular do oacutergatildeo em que servir
Art 27 O servidor autorizado a afastar-se para estudo em aacuterea do interesse do serviccedilo puacuteblico fora do Estado do Paraacute com ocircnus para os cofres do Estado deveraacute sequumlentemente prestar serviccedilo por igual periacuteodo ao Estado
Art 28 O afastamento do servidor para participaccedilatildeo em congressos e outros
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eventos culturais esportivos teacutecnicos e cientiacuteficos seraacute estabelecido em regulamento
Art 29 O servidor preso em flagrante pronunciado por crime comum denunciado por crime administrativo ou condenado por crime inafianccedilaacutevel seraacute afastado do exerciacutecio do cargo ateacute sentenccedila final transitada em julgado
sect 1ordm Durante o afastamento o servidor perceberaacute dois terccedilos da remuneraccedilatildeo excluiacutedas as vantagens devidas em razatildeo do efetivo exerciacutecio do cargo tendo direito agrave diferenccedila se absolvido (NR)
sect 2ordm Em caso de condenaccedilatildeo criminal transitada em julgado natildeo determinante da demissatildeo continuaraacute o servidor afastado ateacute o cumprimento total da pena com direito a um terccedilo do vencimento ou remuneraccedilatildeo excluiacutedas as vantagens devidas em razatildeo do efetivo exerciacutecio do cargo (NR)
Art 30 Ao servidor da administraccedilatildeo direta das Autarquias e das Fundaccedilotildees Puacuteblicas ou dos Poderes Legislativo e Judiciaacuterio do Ministeacuterio Puacuteblico e dos Tribunais de Contas diplomado para o exerciacutecio de mandato eletivo federal estadual ou municipal aplica-se o disposto no Tiacutetulo III Capiacutetulo V Seccedilatildeo VII desta lei
Art 31 O servidor no exerciacutecio de cargo de provimento efetivo mediante a sua concordacircncia poderaacute ser colocado agrave disposiccedilatildeo de qualquer oacutergatildeo da administraccedilatildeo direta ou indireta da Uniatildeo do Estado do Distrito Federal e dos Municiacutepios com ou sem ocircnus para o Estado do Paraacute desde que observada a reciprocidade
2 (VUNESP-2014- TJ-PA-Analista Judiciaacuterio) A respeito
da posse prevecirc o Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que
a) a posse ocorreraacute no prazo de 10 (dez) dias contados da
publicaccedilatildeo do ato de provimento no Diaacuterio Oficial do Estado
b) o servidor apresentaraacute declaraccedilatildeo de bens e valores que
constituam seu patrimocircnio ateacute 30 (trinta) dias apoacutes a posse
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c) a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares eacute um dos
requisitos para a posse em cargo puacuteblico
d) se a posse natildeo se concretizar dentro do prazo o ato de
provimento ficaraacute suspenso por ateacute no maacuteximo 5 (cinco) anos
e) a posse deve ocorrer no prazo de 30 (trinta) dias natildeo tendo o
interessado direito agrave renuacutencia da posse
A Lei ndeg 581094 afirma que satildeo requisitos baacutesicos para a
investidura em cargo puacuteblico
ser brasileiro nos termos da Constituiccedilatildeo
ter completado 18 (dezoito) anos
estar em pleno exerciacutecio dos direitos poliacuteticos
ser julgado apto em inspeccedilatildeo de sauacutede realizada em oacutergatildeo
meacutedico oficial do Estado do Paraacute
possuir a escolaridade exigida para o exerciacutecio do cargo
declarar expressamente o exerciacutecio ou natildeo de cargo
emprego ou funccedilatildeo puacuteblica nos oacutergatildeos e entidades da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Estadual Federal ou Municipal para
fins de verificaccedilatildeo do acuacutemulo de cargos (NR)
a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares
natildeo haver sofrido sanccedilatildeo impeditiva do exerciacutecio de cargo
puacuteblico
Gabarito Letra ldquocrdquo
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Aprofundando no estudo do provimento devemos estudar ainda
que ele pode ser originaacuterio ou derivado
1 Provimento ORIGINAacuteRIO (tambeacutem denominado
autocircnomo) preenchimento de classe inicial de cargo natildeo
decorrente de qualquer viacutenculo anterior entre o servidor e a
administraccedilatildeo Para os cargos efetivos depende sempre de
aprovaccedilatildeo preacutevia em concurso puacuteblico de provas ou de provas
e tiacutetulos A uacutenica forma de provimento originaacuterio eacute a
nomeaccedilatildeo
2 Provimento DERIVADO preenchimento de cargo decorrente
de viacutenculo anterior entre o servidor e a administraccedilatildeo Nesse
caso natildeo haacute concurso puacuteblico ou nomeaccedilatildeo As formas de
provimento derivado satildeo promoccedilatildeo readaptaccedilatildeo reversatildeo
aproveitamento reintegraccedilatildeo e reconduccedilatildeo (cada uma delas
seraacute abordada abaixo)
Conforme leciona Fernanda Marinela esse provimento pode
ser
a) Vertical atribuiccedilatildeo de um novo cargo a um servidor dentro
da mesma carreira mas que representa uma progressatildeo
funcional uma ascensatildeo em sua vida profissional
Atualmente a uacutenica forma de provimento derivado vertical
eacute a promoccedilatildeo jaacute que a ascensatildeo (tambeacutem chamada de
transposiccedilatildeo ou acesso) foi revogada pois permitia o
provimento do servidor puacuteblico para um cargo de uma
carreira diferente da sua sem preacutevia aprovaccedilatildeo em
concurso puacuteblico
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b) Horizontal ocorre a mudanccedila de cargo que natildeo caracteriza
progressatildeo crescimento profissional Atualmente a uacutenica
forma de provimento derivado horizontal eacute a readaptaccedilatildeo
jaacute que a transferecircncia (passagem do servidor estaacutevel de
cargo efetivo para outro de igual denominaccedilatildeo pertencente
a quadro de pessoal diverso de oacutergatildeo ou instituiccedilatildeo do
mesmo Poder) foi revogada
c) Por reingresso garante o retorno do servidor por meio de
reintegraccedilatildeo reconduccedilatildeo reversatildeo e aproveitamento
O provimento ainda pode ser classificado quanto agrave sua
durabilidade em efetivo vitaliacutecio e em comissatildeo
1 Provimento EFETIVO faz-se em cargo puacuteblico mediante
nomeaccedilatildeo por concurso puacuteblico assegurando ao servidor apoacutes
3 anos de exerciacutecio o direito de permanecircncia no cargo
(estabilidade) do qual soacute pode ser destituiacutedo por sentenccedila
judicial por processo administrativo em que seja assegurada
ampla defesa ou por procedimento de avaliaccedilatildeo perioacutedica de
desempenho tambeacutem assegurado o direito de ampla defesa
2 Provimento VITALIacuteCIO faz-se em cargo puacuteblico mediante
nomeaccedilatildeo assegurando ao funcionaacuterio o direito agrave permanecircncia
no cargo do qual soacute pode ser destituiacutedo por sentenccedila judicial
transitada em julgado OBS somente eacute possiacutevel com
relaccedilatildeo a cargos que a Constituiccedilatildeo Federal define como
de provimento vitaliacutecio uma vez que a vitaliciedade
constitui exceccedilatildeo agrave regra geral da estabilidade
Na CF88 satildeo vitaliacutecios os cargos dos membros da
Magistratura do Tribunal de Contas e do Ministeacuterio Puacuteblico
3 Provimento EM COMISSAtildeO faz-se mediante nomeaccedilatildeo para
cargo puacuteblico independentemente de concurso e em caraacuteter
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transitoacuterio Somente eacute possiacutevel com relaccedilatildeo aos cargos que a
lei declara de provimento em comissatildeo
Nesse ponto importante a anaacutelise da Suacutemula nordm 685 do STF
As formas de provimento ou seja preenchimento ocupaccedilatildeo
natildeo inclui a ascensatildeo hoje com vedaccedilatildeo constitucional e reiteradas
decisotildees do STF como acabamos de ver Veja nesse sentido a atual
redaccedilatildeo do art 5ordm da Lei nordm 581094
Art 5deg Os cargos puacuteblicos seratildeo providos por
I - nomeaccedilatildeo
II - promoccedilatildeo
III - reintegraccedilatildeo
IV - transferecircncia
V - reversatildeo
VI - aproveitamento
VII - readaptaccedilatildeo
VIII - reconduccedilatildeo
Hoje fala-se tambeacutem na inconstitucionalidade da transposiccedilatildeo
(alteraccedilatildeo de denominaccedilatildeo do cargo para equiparar a outro cargo de
categoria superior) por essa mesma razatildeo
STF Suacutemula nordm 685 Eacute inconstitucional toda modalidade de provimento que propicie ao servidor investir-se sem preacutevia aprovaccedilatildeo em concurso puacuteblico destinado ao seu provimento em cargo que natildeo integra a carreira na qual anteriormente investido
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Nos termos da jurisprudecircncia do STF eacute possiacutevel ao servidor
estaacutevel aprovado para outro cargo dentro do periacuteodo de estaacutegio
probatoacuterio optar pelo retorno ao antigo cargo se assim desejar
Tambeacutem quero registrar que a transferecircncia que consistia na
passagem do agente estaacutevel de cargo efetivo para outro de igual
denominaccedilatildeo pertencente a quadro de pessoal diverso de oacutergatildeo ou
instituiccedilatildeo do mesmo Poder de ofiacutecio ou a pedido do servidor atendido
o interesse puacuteblico foi declarada inconstitucional
Inconstitucionalidade investidura em cargo por
meio de transferecircncia de servidores
Em siacutentese aduz o requerente que os dispositivos
impugnados satildeo inconstitucionais por violarem o
princiacutepio do concurso puacuteblico () () () as
normas impugnadas autorizam a transposiccedilatildeo de
servidores do Sistema Financeiro BANDERN e do
Banco de Desenvolvimento do Rio Grande do Norte
SA - BDRN para oacutergatildeos ou entidades da
Administraccedilatildeo Direta autaacuterquica e fundacional do
mesmo Estado () 3 A jurisprudecircncia desta Corte eacute
firme no sentido da inconstitucionalidade das
normas que permitem a investidura em cargos ou
empregos puacuteblicos diversos daqueles para os quais
se prestou concurso () 5 Vale ressaltar que os
dispositivos impugnados natildeo se enquadram na
exceccedilatildeo agrave regra do concurso puacuteblico visto que natildeo
tratam de provimento de cargos em comissatildeo nem
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contrataccedilatildeo por tempo determinado para suprir
necessidade temporaacuteria de excepcional interesse
puacuteblico 6 Portanto a transferecircncia de servidores
para cargos diferentes daqueles nos quais
ingressaram atraveacutes de concurso puacuteblico demonstra
clara afronta ao postulado constitucional do
concurso puacuteblico (ADI 3552 Relator Ministro
Roberto Barroso Tribunal Pleno julgamento em
1732016 DJe de 1442016)
Veja alguns tipos de provimento
Analisaremos cada um deles
Nomeaccedilatildeo Eacute a forma exclusiva de provimento originaacuterio
Podendo ser em caraacuteter de comissatildeo tornando dispensaacutevel o
concurso puacuteblico Ou pode ser por precedido de concurso onde
teraacute caraacuteter efetivo Com relaccedilatildeo ao concurso vocecirc deve se
lembrar de que ele teraacute validade de ateacute 2 anos podendo ser
prorrogado uma uacutenica vez por igual periacuteodo e natildeo se abriraacute
novo concurso enquanto houver candidato aprovado em
concurso anterior com prazo de validade natildeo expirado
No que tange ao momento em que seraacute praticada a nomeaccedilatildeo
eacute um ato discricionaacuterio porque cabe ao Administrador escolher
o melhor momento desde que respeitados o prazo de validade
do concurso e a ordem de classificaccedilatildeo dos candidatos
Promoccedilatildeo Refere-se ao progresso do servidor
ingressando numa posiccedilatildeo mais elevada que a
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anteriormente ocupada dentro da mesma carreira
superior mediante a avaliaccedilatildeo do desempenho a cada
interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio Para ter
esse direito o servidor deveraacute preencher requisitos
previstos em lei para cada carreira podendo ter como base
criteacuterios de antiguidade ou merecimento
Como podemos ver pressupotildee a existecircncia de cargos
escalonados em carreira
A promoccedilatildeo natildeo interrompe o tempo de exerciacutecio
que eacute contado no novo posicionamento na carreira a partir da
data de publicaccedilatildeo do ato que promover o servidor
ATENCcedilAtildeO Alguns estatutos de servidores fazem
distinccedilatildeo entre promoccedilatildeo e progressatildeo Em regra ocorre
promoccedilatildeo quando o servidor muda de um cargo para outro
com consequumlente mudanccedila de classe Por outro lado na
progressatildeo ele manteacutem-se no mesmo cargo tendo uma
mudanccedila somente de padratildeo com consequumlente acreacutescimo nos
vencimentos
A EC nordm 1998 introduziu uma nova exigecircncia
como requisito para a promoccedilatildeo (art 39 sect2ordm da CF) a
participaccedilatildeo em cursos de formaccedilatildeo e aperfeiccediloamento em
escolas de governo Poreacutem em razatildeo das dificuldades da
Administraccedilatildeo Puacuteblica prevalece a orientaccedilatildeo para que essa
regra soacute passe a ser aplicada depois que as escolas estiverem
agrave disposiccedilatildeo dos servidores seja pela sua criaccedilatildeo ou por meio
da celebraccedilatildeo de convecircnios com instituiccedilotildees especializadas
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Veja o que a Lei nordm 581094 diz
Art 37 Paraacutegrafo uacutenico No criteacuterio de merecimento seraacute obedecido o que
dispuser a lei do sistema de carreira considerando-se em especial na
avaliaccedilatildeo do desempenho os cursos de capacitaccedilatildeo profissional realizados
e assegurada no processo a plena participaccedilatildeo das entidades de classe dos
servidores
Readaptaccedilatildeo Ocorre na situaccedilatildeo em que o servidor ocupa
cargo distinto do anterior por ter adquirido alguma
debilidade necessitando de um novo cargo que se adeque a
sua limitaccedilatildeo Ou seja eacute a investidura do servidor em cargo
de atribuiccedilotildees e responsabilidades compatiacuteveis com a
limitaccedilatildeo que tenha sofrido em sua capacidade fiacutesica ou
mental verificada em inspeccedilatildeo meacutedica A readaptaccedilatildeo seraacute
efetivada em cargo de atribuiccedilotildees afins respeitada a
habilitaccedilatildeo exigida niacutevel de escolaridade e equivalecircncia de
vencimentos e natildeo acarretaraacute diminuiccedilatildeo ou aumento da
remuneraccedilatildeo
Cuidado Se a limitaccedilatildeo gerar uma
incapacidade para o serviccedilo puacuteblico o servidor deveraacute
ser aposentado e natildeo readaptado Mas eacute direito do
servidor renovar pedido de readaptaccedilatildeo art 56 sect 3ordm
Eacute instituto que se destina apenas aos servidores
efetivos natildeo se estendendo aos ocupantes de funccedilatildeo
comissionada sem viacutenculo com a Administraccedilatildeo Puacuteblica
Federal (AgRg no REsp 749852DF STJ-Sexta Turma Rel Min
Paulo Gallotti julgamento 09022006 DJ 27032006)
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Vale lembrar da Suacutemula nordm 566 do STF
ldquoEnquanto pendente o pedido de readaptaccedilatildeo fundado em
desvio funcional natildeo gera direitos para o servidor
relativamente ao cargo pleiteadordquo
Para decorar grave essa imagem
fonte
wwwtrabalhosescolaresnet
Agora leia a lei
Art 56 Readaptaccedilatildeo eacute a forma de provimento em cargo mais compatiacutevel pelo servidor que tenha sofrido limitaccedilatildeo em sua capacidade fiacutesica ou mental verificada em inspeccedilatildeo meacutedica oficial sect 1deg A readaptaccedilatildeo ex-officio ou a pedido seraacute efetivada em cargo vago de atribuiccedilotildees afins respeitada a habilitaccedilatildeo exigida sect 2deg A readaptaccedilatildeo natildeo acarretaraacute diminuiccedilatildeo ou aumento da remuneraccedilatildeo sect 3deg Ressalvada a incapacidade definitiva para o serviccedilo puacuteblico quando seraacute aposentado eacute direito do servidor renovar pedido de readaptaccedilatildeo
Reintegraccedilatildeo Quando o servidor estaacutevel eacute demitido e eacute
comprovado que a sua demissatildeo natildeo foi vaacutelida (seja por
decisatildeo judicial ou administrativa) retornando a sua atividade
com ressarcimento de todas as vantagens que possuiacutea
anteriormente Caso o cargo que ocupava o reintegrado tenha
sofrido alguma transformaccedilatildeo o seu retorno deve ocorrer para
o cargo resultante da transformaccedilatildeo Na hipoacutetese de o cargo
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ter sido extinto quando do retorno o servidor ficaraacute em
disponibilidade Se o cargo jaacute estiver provido o seu eventual
ocupante seraacute reconduzido ao cargo de origem sem direito agrave
indenizaccedilatildeo ou aproveitado em outro cargo ou ainda posto
em disponibilidade (perceba que o privileacutegio eacute para aquele que
estaacute sendo reintegrado)
Perceba que se trata de situaccedilatildeo em que o
servidor havia sido demitido ou seja aplicou-se a penalidade
de demissatildeo apoacutes instauraccedilatildeo de processo administrativo
disciplinar e natildeo exonerado Daiacute posteriormente a demissatildeo
foi declarada invaacutelida
ldquoConsoante entendimento do STJ a
anulaccedilatildeo do ato de demissatildeo do servidor com a respectiva
reintegraccedilatildeo tem como consequumlecircncia loacutegica a recomposiccedilatildeo
integral dos direitos do servidor demitido em respeito ao
princiacutepio da restitutio in integrum A declaraccedilatildeo de nulidade do
ato de demissatildeo deve operar efeitos ex tunc ou seja deve
restabelecer exatamente o status quo ante de modo a
preservar todos os direitos do indiviacuteduo atingido pela
ilegalidaderdquo (AgRg no Ag 975659SC STJ-Sexta Turma Relordf
Minordf Jane Silva julgamento 260809 DJe 15092008) O
marco inicial para contagem dos efeitos patrimoniais eacute a data
de publicaccedilatildeo do ato impugnado (MS 13193DF STJ-Terceira
Seccedilatildeo Rel Min Arnaldo Esteves Lima julgamento
25032009 DJe 07042009)
Compete agrave Justiccedila Federal processar e julgar o pedido de
reintegraccedilatildeo em cargo puacuteblico federal ainda que o servidor
tenha sido dispensado antes da instituiccedilatildeo do regime juriacutedico
uacutenico (Suacutemula nordm 173 do STJ)
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Para se lembrar do que eacute a reintegraccedilatildeo grave essa imagem
Fonte maxresdefaultjpg
Agora leia a lei
Art 40 Reintegraccedilatildeo eacute o reingresso do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do afastamento sect 1deg A reintegraccedilatildeo seraacute feita no cargo anteriormente ocupado e se este houver sido transformado no cargo resultante sect 2deg Encontrando-se regularmente provido o cargo o seu ocupante seraacute deslocado para cargo equivalente ou se ocupava outro cargo a este seraacute reconduzido sem direito agrave indenizaccedilatildeo sect 3deg Se o cargo houver sido extinto a reintegraccedilatildeo dar-se-aacute em cargo equivalente respeitada a habilitaccedilatildeo profissional ou natildeo sendo possiacutevel ficaraacute o reintegrado em disponibilidade no cargo que exercia
Aproveitamento Quando o servidor estaacutevel retorna a sua
atividade e recebe os seus vencimentos conforme o seu cargo
anterior que por algum motivo foi considerado extinto ou de
atribuiccedilatildeo inapropriada
Garante ao servidor estaacutevel a possibilidade
de retornar agrave atividade quando em disponibilidade e surgir uma
vaga Importante lembrar que disponibilidade eacute o ato pelo qual
o Poder Puacuteblico transfere para a inatividade remunerada com
pagamento de vencimentos integrais do cargo (Suacutemula nordm 358
do STF) servidor estaacutevel cujo cargo venha a ser extinto
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declarada a sua desnecessidade ou ainda ocupado em
decorrecircncia de reintegraccedilatildeo sem que o desalojado pudesse ser
reconduzido
Saiba que o aproveitamento eacute obrigatoacuterio o que garante que o
servidor natildeo ficaraacute indefinidamente em disponibilidade
Entretanto agrave falta de lei funcionaacuterio em disponibilidade natildeo
pode exigir judicialmente o seu aproveitamento que fica
subordinado ao criteacuterio de conveniecircncia da administraccedilatildeo
Aleacutem disso o aproveitamento deve ocorrer em cargo de
atribuiccedilotildees e vencimentos compatiacuteveis com o anteriormente
ocupado
Seraacute tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a
disponibilidade se o servidor natildeo entrar em exerciacutecio no prazo
legal que eacute de 15 dias salvo doenccedila comprovada por junta
meacutedica oficial
Aqui uma imagem interessante
Fonte indicaeblogspotcom
ACOORRDDAA SERVIDOR VOCEcirc ESTAVA EM
DISPONIBILIDADE AGORA FOI APROVEITADO VAI
TRABALHAR
Agora leia a lei
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Capiacutetulo VII - Do Aproveitamento Art 53 O aproveitamento eacute o reingresso no serviccedilo puacuteblico do servidor em disponibilidade em cargo de natureza e padratildeo de vencimento correspondente ao que ocupava Art 54 O aproveitamento seraacute obrigatoacuterio quando I - restabelecido o cargo de cuja extinccedilatildeo decorreu a disponibilidade II - deva ser provido cargo anteriormente declarado desnecessaacuterio Art 55 Seraacute tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a disponibilidade de servidor que aproveitado natildeo tomar posse e natildeo entrar em exerciacutecio dentro do prazo legal
Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado
por invalidez quando junta meacutedica oficial declarar
insubsistentes os motivos da aposentadoria (os motivos que
justificavam a aposentadoria podem nunca ter existido e por
erro ter sido concedido o benefiacutecio ou podem ter
desaparecido por simples superaccedilatildeo do servidor) Eacute tambeacutem
o retorno agrave atividade do servidor estaacutevel aposentado
voluntariamente que tenha requerido a reversatildeo
Cuidado Essa forma de reingresso natildeo pode
ser aplicada quando o servidor jaacute tiver completado 75
anos em razatildeo da aposentadoria compulsoacuteria
Veja a imagem
fonte marcioantoniassiwordpresscom
Agora leia a lei
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Capiacutetulo VI - Da Reversatildeo Art 51 Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado por invalidez quando por junta meacutedica oficial forem declarados insubsistentes os motivos da aposentadoria sect 1deg A reversatildeo ex-officio ou a pedido dar-se-aacute no mesmo cargo ou no cargo resultante de sua transformaccedilatildeo sect 2deg A reversatildeo a pedido dependeraacute da existecircncia de cargo vago sect 3deg Natildeo poderaacute reverter o aposentado que jaacute tiver alcanccedilado o limite da idade para aposentadoria compulsoacuteria Art 52 Seraacute tornada sem efeito a reversatildeo ex-officio e cassada a aposentadoria do servidor que natildeo tomar posse e entrar no exerciacutecio do cargo
Reconduccedilatildeo A lei define de forma bem clara
Art 57 Reconduccedilatildeo eacute o retorno do servidor estaacutevel ao cargo anteriormente ocupado e decorreraacute de I - inabilitaccedilatildeo em estaacutegio probatoacuterio relativo a outro cargo II - reintegraccedilatildeo do anterior ocupante Paraacutegrafo uacutenico Encontrando-se provido o cargo de origem o servidor seraacute aproveitado em outro observado o que dispotildee a presente lei nos casos de disponibilidade e aproveitamento
O servidor reconduzido em razatildeo da reintegraccedilatildeo do
anterior ocupante do cargo natildeo tem direito agrave indenizaccedilatildeo
Estando o dito cargo de origem ocupado o servidor poderaacute
ocupar um outro cargo equivalente que existir vago ou em
uacuteltimo caso ficar em disponibilidade
1) Eacute reconhecida a possibilidade de reconduccedilatildeo ao cargo de
origem nas hipoacutetese em que o servidor estaacutevel natildeo tem
mais interesse no novo cargo ocupado Assim desistindo
do novo cargo durante o estaacutegio probatoacuterio poderaacute pedir a
reconduccedilatildeo e retornar ao cargo de origem Esse pedido
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deve ser apresentado antes da conclusatildeo do estaacutegio
probatoacuterio do novo carho porque enquanto ele natildeo for
confirmado natildeo estaraacute extinta a situaccedilatildeo anterior (MS
24543DF STF-Tribunal Pleno Rel Min Carlos Velloso
julgamento 21082003 DJ 12092003 e MS 8339DF
STJ-Terceira Seccedilatildeo Rel Min Hamilton Carvalhido
julgamento 11092002 DJ 16122002)
2) Os institutos da vacacircncia e da reconduccedilatildeo tecircm por
finalidade garantir ao servidor puacuteblico federal sua
permanecircncia na esfera do serviccedilo puacuteblico sem com isso
tolher o inalienaacutevel direito de buscar sua evoluccedilatildeo
profissional Por isso sob pena de afronta ao princiacutepio da
isonomia deve a regra dos arts 29 I e 33 VIII da Lei nordm
811290 ser estendida agraves hipoacuteteses em que o servidor
puacuteblico pleiteia a declaraccedilatildeo de vacacircncia para ocupar
emprego puacuteblico federal garantindo-lhe por conseguinte
se necessaacuterio sua reconduccedilatildeo ao cargo de origem (Resp
817061RJ STJ-Quinta Turma Rel Min Arnaldo Esteves
Lima julgamento 29052008 DJ 04082008)
3 (VUNESP-2014 TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) O reingresso
do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo
administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do
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afastamento eacute denominado pelo Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm
581094) como
a) reversatildeo
b) aproveitamento
c) desvinculaccedilatildeo
d) reintegraccedilatildeo
e) readaptaccedilatildeo
Eacute exatamente o que diz o art 40 da Lei 581094 Reintegraccedilatildeo eacute
o reingresso do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de
decisatildeo administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do afastamento
Gabarito Letra ldquodrdquo
4 (VUNESP- 2014 -TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) A promoccedilatildeo
por merecimento no acircmbito da Lei nordm 581094 dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a
avaliaccedilatildeo do desempenho a cada interstiacutecio de
a) 3 (trecircs) anos de efetivo exerciacutecio
b) 4 (quatro) anos de efetivo exerciacutecio
c) 6 (seis) meses de efetivo exerciacutecio
d) 1 (um) ano de efetivo exerciacutecio
e) 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
A lei diz que a promoccedilatildeo por merecimento dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a avaliaccedilatildeo
do desempenho a cada interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
art 37
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Gabarito Letra ldquoerdquo
24 Vacacircncia
De acordo com a visatildeo Di Pietro ldquoEacute o fato administrativo-funcional
que indica que determinado cargo puacuteblico natildeo estaacute provido ou em
outras palavras estaacute sem titularrdquo O servidor por natildeo ocupar mais o seu
cargo torna-o vago colocando a disposiccedilatildeo de outra pessoa Exemplos
de vacacircncia seria a exoneraccedilatildeo a demissatildeo a promoccedilatildeo
(considerando por oacutebvio o cargo anteriormente ocupado)
readaptaccedilatildeo aposentadoria posse em outro cargo natildeo passiacutevel de
acumulaccedilatildeo e o falecimento
1) Exoneraccedilatildeo ocorre quando a dissoluccedilatildeo do viacutenculo entre o
servidor e a administraccedilatildeo se daacute SEM caraacuteter punitivo
A exoneraccedilatildeo de cargo efetivo dar-se-aacute a pedido do servidor
ou de ofiacutecio
Seraacute de ofiacutecio em 2 casos
a) Natildeo satisfeitas as condiccedilotildees do estaacutegio probatoacuterio
b) Quando o servidor tendo tomado posse natildeo entra em
exerciacutecio no prazo legal (em regra 15 dias)
No caso de cargo em comissatildeo ou funccedilatildeo de confianccedila a
exoneraccedilatildeodispensa dar-se-aacute a juiacutezo da autoridade
competente (eacute a chamada exoneraccedilatildeo ad nutum jaacute que
independe de qualquer motivaccedilatildeo) ou a pedido do proacuteprio
servidor
2) Demissatildeo forma de penalidade disciplinar aplicaacutevel nas
situaccedilotildees previstas no art 190 da Lei nordm 581094
Quando a conduta motivadora do agente importar em lesatildeo
aos cofres puacuteblicos aplicaccedilatildeo irregular de dinheiro puacuteblico
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corrupccedilatildeo ou improbidade administrativa a demissatildeo seraacute
seguida da indisponibilidade dos bens e ressarcimento ao
eraacuterio sem prejuiacutezo da accedilatildeo penal cabiacutevel
3) Promoccedilatildeo vista anteriormente como uma das formas de
provimento derivado vertical segundo a Lei 581094
obedeceraacute os criteacuterios de antiguidade e merecimento
alternadamente
A promoccedilatildeo por antiguumlidade dar-se-aacute pela progressatildeo agrave
referecircncia imediatamente superior observado o interstiacutecio de 2
(dois) anos de efetivo exerciacutecio Jaacute a promoccedilatildeo por
merecimento dar-se-aacute pela progressatildeo agrave referecircncia
imediatamente superior mediante a avaliaccedilatildeo do desempenho
a cada interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
4) Readaptaccedilatildeo vista anteriormente como uma das formas de
provimento derivado por reingresso o servidor readaptado
passaraacute a ocupar um cargo semelhante respeitando suas
novas limitaccedilotildees deixando o anterior vago para ser ocupado
por outro servidor que preencha os requisitos de capacidade
fiacutesica ou mental
5) Aposentadoria ocorre quando o servidor passa para a
inatividade configurando um direito do servidor desde que
preenchidos os requisitos especiacuteficos para cada caso
Modalidades voluntaacuteria compulsoacuteria por invalidez
permanente e especial
25 Remoccedilatildeo
A remoccedilatildeo eacute um instituto utilizado pela Administraccedilatildeo para a
movimentaccedilatildeo do servidor ocupante de cargo de provimento efetivo
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para outro cargo de igual denominaccedilatildeo e forma de provimento no
mesmo Poder e no mesmo oacutergatildeo em que eacute lotado
Nesse instituto o servidor permanece com o seu cargo outro
cargo de igual denominaccedilatildeo poreacutem eacute deslocado para praticar os atos
de sua funccedilatildeo em outra unidade do mesmo quadro podendo ser em
local distinto ou natildeo
A remoccedilatildeo poderaacute ser de ofiacutecio ou a pedido
Quando de ofiacutecio a Administraccedilatildeo Puacuteblica com ou sem
consentimento do servidor remove o servidor tendo em vista o seu
proacuteprio interesse Eacute ato discricionaacuterio da Administraccedilatildeo Puacuteblica
atribuindo-se nova lotaccedilatildeo ao servidor considerando-se a necessidade
do serviccedilo e a melhor distribuiccedilatildeo dos recursos humanos para a
eficiente prestaccedilatildeo da atividade administrativa estando respaldada no
interesse puacuteblico
A remoccedilatildeo poderaacute ser feita
a) De uma para outra unidade administrativa da mesma
Secretaria Autarquia Fundaccedilatildeo ou oacutergatildeo anaacutelogo dos Poderes
Legislativo e Judiciaacuterio do Ministeacuterio Puacuteblico e dos Tribunais de
Contas
b) De um para outro setor na mesma unidade administrativa
Ou seja nem sempre a conveniecircncia da Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute
observada satildeo os casos do art49 da lei 581094
Art 49 A remoccedilatildeo eacute a movimentaccedilatildeo do servidor ocupante de cargo de provimento efetivo para outro cargo de igual denominaccedilatildeo e forma de provimento no mesmo Poder e no mesmo oacutergatildeo em que eacute lotado Paraacutegrafo uacutenico A remoccedilatildeo a pedido ou ex-officio do servidor estaacutevel poderaacute ser feita (NR) I - de uma para outra unidade administrativa da mesma Secretaria Autarquia Fundaccedilatildeo ou oacutergatildeo anaacutelogo dos Poderes Legislativo e Judiciaacuterio do Ministeacuterio Puacuteblico e dos Tribunais de Contas II - de um para outro setor na mesma unidade administrativa
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1) A jurisprudecircncia do Supremo Tribunal Federal eacute firme
em afastar a incidecircncia do art 226 da Constituiccedilatildeo
Federal como fundamento para concessatildeo de
remoccedilatildeo de servidor puacuteblico na hipoacutetese em que natildeo se
pleiteia a remoccedilatildeo para acompanhar cocircnjuge mas sim a
lotaccedilatildeo inicial de candidato aprovado em concurso
puacuteblico (Ag Reg no RE 475283CE STF-Primeira Turma
Rel Min Roberto Barroso julgamento 21102014
DJe 10112014)
2) O viacutecio consistente na falta de motivaccedilatildeo de portaria de
remoccedilatildeo ex officio de servidor puacuteblico pode ser
convalidado de forma excepcional mediante a
exposiccedilatildeo em momento posterior dos motivos idocircneos
e preexistentes que foram a razatildeo determinante para a
praacutetica do ato ainda que estes tenham sido
apresentados apenas nas informaccedilotildees prestadas pela
autoridade coatora em mandado de seguranccedila
impetrado pelo servidor removido (AgRg no RMS
40427-DF Rel Min Arnaldo Esteves Lima julgado em
392013)
3) O servidor puacuteblico federal natildeo tem direito de ser
removido a pedido independentemente do interesse da
Administraccedilatildeo para acompanhar seu cocircnjuge tambeacutem
servidor puacuteblico que fora removido em razatildeo de
aprovaccedilatildeo em concurso de remoccedilatildeo (AgRg no REsp
1290031-PE Rel Min Arnaldo Esteves Lima julgado
em 2082013)
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26 Redistribuiccedilatildeo
Ocorre o deslocamento do servidor com o respectivo cargo ou
funccedilatildeo para o quadro de outro oacutergatildeo ou entidade do mesmo Poder
sempre no interesse da Administraccedilatildeo A redistribuiccedilatildeo seraacute sempre ex-
officio Podemos confirmar esse trecho do artigo 50 da lei 581094
Art 50 A redistribuiccedilatildeo eacute o deslocamento do servidor com o respectivo cargo ou funccedilatildeo para o quadro de outro oacutergatildeo ou entidade do mesmo Poder sempre no interesse da Administraccedilatildeo (NR) sect 1deg A redistribuiccedilatildeo seraacute sempre ex-officio ouvidos os respectivos oacutergatildeos ou entidades interessados na movimentaccedilatildeo (NR) sect 2deg A redistribuiccedilatildeo dar-se-aacute exclusivamente para o ajustamento do quadro de pessoal agraves necessidades dos serviccedilos inclusive nos casos de reorganizaccedilatildeo extinccedilatildeo ou criaccedilatildeo de oacutergatildeo ou entidade (NR) sect 3deg Nos casos de extinccedilatildeo de oacutergatildeo ou entidade os servidores estaacuteveis que natildeo puderam ser redistribuiacutedos na forma deste artigo seratildeo colocados em disponibilidade ateacute seu aproveitamento(NR)
A redistribuiccedilatildeo eacute basicamente para que o
serviccedilo puacuteblico seja prestado de forma adequada de forma que a
necessidade de serviccedilos na Administraccedilatildeo seja suprida
Atenccedilatildeo A redistribuiccedilatildeo natildeo eacute forma de
provimento e natildeo eacute obrigatoacuterio que servidor ocupante seja estaacutevel
Vale lembrar que a redistribuiccedilatildeo ocorreraacute ex officio para
ajustamento de lotaccedilatildeo e da forccedila de trabalho agraves necessidades dos
serviccedilos inclusive nos casos de reorganizaccedilatildeo extinccedilatildeo ou criaccedilatildeo de
oacutergatildeo ou entidade Nessa hipoacutetese caso o servidor natildeo seja
redistribuiacutedo esse seraacute colocado em disponibilidade
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3 Resumo da aula
A estabilidade tem como finalidade principal assegurar aos
ocupantes de cargos puacuteblicos de provimento efetivo uma expectativa
de permanecircncia no serviccedilo puacuteblico desde que adequadamente
cumpridas suas atribuiccedilotildees Consiste em uma garantia constitucional de
permanecircncia no serviccedilo puacuteblico (e natildeo no cargo)
A partir da EC nordm 1998 passaram a ser requisitos concomitantes
para aquisiccedilatildeo de estabilidade
5 concurso puacuteblico
6 cargo puacuteblico de provimento efetivo
7 trecircs anos de efetivo exerciacutecio
8 aprovaccedilatildeo em avaliaccedilatildeo especial de desempenho por comissatildeo
instituiacuteda para essa finalidade
A respeito da perda do cargo a partir da EC nordm 1998 verifica-
se que passam a ser 4 as hipoacuteteses de rompimento natildeo voluntaacuterio do
viacutenculo funcional do servidor jaacute estaacutevel expressas no texto
constitucional (art 41 sect1ordm e art 169 sect4ordm)
5 sentenccedila judicial transitada em julgado
6 processo administrativo desde que assegurados o
contraditoacuterio e a ampla defesa
7 insuficiecircncia de desempenho verificada mediante avaliaccedilatildeo
perioacutedica na forma de lei complementar assegurados tambeacutem
o contraditoacuterio e a ampla defesa
8 excesso de despesa com pessoal
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Leia com atenccedilatildeo os seguintes dispositivos da Lei n 581094
relativos ao estaacutegio probatoacuterio
Seccedilatildeo V - Do Estaacutegio Probatoacuterio Art 32 Ao entrar em exerciacutecio o servidor nomeado para o cargo de provimento efetivo ficaraacute sujeito a estaacutegio probatoacuterio por periacuteodo de trecircs anos durante os quais a sua aptidatildeo e capacidade seratildeo objeto de avaliaccedilatildeo para o desempenho do cargo observados os seguintes fatores (NR) I - assiduidade II - disciplina III - capacidade de iniciativa IV - produtividade V - responsabilidade sect 1deg Quatro meses antes do findo periacuteodo do estaacutegio probatoacuterio seraacute submetida agrave homologaccedilatildeo da autoridade competente a avaliaccedilatildeo do desempenho do servidor realizada de acordo com o que dispuser a lei ou regulamento do sistema de carreira sem prejuiacutezo da continuidade de apuraccedilatildeo dos fatores enumerados nos incisos I a V deste artigo sect 2deg O servidor natildeo aprovado no estaacutegio probatoacuterio seraacute exonerado observado o devido processo legal sect 3ordm O disposto no ldquocaputrdquo deste artigo natildeo se aplica aos servidores que jaacute tenham entrado em exerciacutecio na data de publicaccedilatildeo desta Lei que se sujeitam ao regime anterior(NR) Art 33 O teacutermino do estaacutegio probatoacuterio importa no reconhecimento da estabilidade de ofiacutecio Art 34 O servidor estaacutevel aprovado em outro concurso puacuteblico fica sujeito a estaacutegio probatoacuterio no novo cargo Paraacutegrafo uacutenico Ficaraacute dispensado do estaacutegio probatoacuterio o servidor que tiver exercido o mesmo cargo puacuteblico em que jaacute tenha sido avaliado (NR)
Provimento eacute o ato administrativo por meio do qual eacute preenchido
o cargo puacuteblico com a designaccedilatildeo de seu titular eacute atribuir um cargo a
uma determinada pessoa Os cargos puacuteblicos podem ser de provimento
efetivo ou de provimento em comissatildeo
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A investidura em cargo puacuteblico ocorreraacute com a posse (art 16
da Lei ndeg Lei n 581094) A posse eacute o ato de investidura em cargo
puacuteblico ou funccedilatildeo gratificada
A Lei ndeg 581094 afirma que satildeo requisitos baacutesicos para a
investidura em cargo puacuteblico
ser brasileiro nos termos da Constituiccedilatildeo
ter completado 18 (dezoito) anos
estar em pleno exerciacutecio dos direitos poliacuteticos
ser julgado apto em inspeccedilatildeo de sauacutede realizada em oacutergatildeo
meacutedico oficial do Estado do Paraacute
possuir a escolaridade exigida para o exerciacutecio do cargo
declarar expressamente o exerciacutecio ou natildeo de cargo
emprego ou funccedilatildeo puacuteblica nos oacutergatildeos e entidades da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Estadual Federal ou Municipal para
fins de verificaccedilatildeo do acuacutemulo de cargos (NR)
a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares
natildeo haver sofrido sanccedilatildeo impeditiva do exerciacutecio de cargo
puacuteblico
As formas de provimento ou seja preenchimento ocupaccedilatildeo
natildeo inclui a ascensatildeo hoje com vedaccedilatildeo constitucional e reiteradas
decisotildees do STF como acabamos de ver Veja nesse sentido a atual
redaccedilatildeo do art 5ordm da Lei nordm 581094
Art 5deg Os cargos puacuteblicos seratildeo providos por
I - nomeaccedilatildeo
II - promoccedilatildeo
III - reintegraccedilatildeo
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IV - transferecircncia
V - reversatildeo
VI - aproveitamento
VII - readaptaccedilatildeo
VIII - reconduccedilatildeo
Inconstitucionalidade investidura em cargo por
meio de transferecircncia de servidores
6 Portanto a transferecircncia de servidores para
cargos diferentes daqueles nos quais ingressaram
atraveacutes de concurso puacuteblico demonstra clara afronta
ao postulado constitucional do concurso puacuteblico
(ADI 3552 Relator Ministro Roberto Barroso
Tribunal Pleno julgamento em 1732016 DJe de
1442016)
Nomeaccedilatildeo Eacute a forma exclusiva de provimento originaacuterio
Podendo ser em caraacuteter de comissatildeo tornando dispensaacutevel o
concurso puacuteblico Ou pode ser por precedido de concurso onde
teraacute caraacuteter efetivo Com relaccedilatildeo ao concurso vocecirc deve se
lembrar de que ele teraacute validade de ateacute 2 anos podendo ser
prorrogado uma uacutenica vez por igual periacuteodo e natildeo se abriraacute
novo concurso enquanto houver candidato aprovado em
concurso anterior com prazo de validade natildeo expirado
Promoccedilatildeo Refere-se ao progresso do servidor
ingressando numa posiccedilatildeo mais elevada que a
anteriormente ocupada dentro da mesma carreira
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superior mediante a avaliaccedilatildeo do desempenho a cada
interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio Para ter
esse direito o servidor deveraacute preencher requisitos
previstos em lei para cada carreira podendo ter como base
criteacuterios de antiguidade ou merecimento
Readaptaccedilatildeo Ocorre na situaccedilatildeo em que o servidor ocupa
cargo distinto do anterior por ter adquirido alguma
debilidade necessitando de um novo cargo que se adeque a
sua limitaccedilatildeo Ou seja eacute a investidura do servidor em cargo
de atribuiccedilotildees e responsabilidades compatiacuteveis com a
limitaccedilatildeo que tenha sofrido em sua capacidade fiacutesica ou
mental verificada em inspeccedilatildeo meacutedica A readaptaccedilatildeo seraacute
efetivada em cargo de atribuiccedilotildees afins respeitada a
habilitaccedilatildeo exigida niacutevel de escolaridade e equivalecircncia de
vencimentos e natildeo acarretaraacute diminuiccedilatildeo ou aumento da
remuneraccedilatildeo
Reintegraccedilatildeo Quando o servidor estaacutevel eacute demitido e eacute
comprovado que a sua demissatildeo natildeo foi vaacutelida (seja por
decisatildeo judicial ou administrativa) retornando a sua atividade
com ressarcimento de todas as vantagens que possuiacutea
anteriormente Caso o cargo que ocupava o reintegrado tenha
sofrido alguma transformaccedilatildeo o seu retorno deve ocorrer para
o cargo resultante da transformaccedilatildeo Na hipoacutetese de o cargo
ter sido extinto quando do retorno o servidor ficaraacute em
disponibilidade Se o cargo jaacute estiver provido o seu eventual
ocupante seraacute reconduzido ao cargo de origem sem direito agrave
indenizaccedilatildeo ou aproveitado em outro cargo ou ainda posto
em disponibilidade (perceba que o privileacutegio eacute para aquele que
estaacute sendo reintegrado)
Aproveitamento Quando o servidor estaacutevel retorna a sua
atividade e recebe os seus vencimentos conforme o seu cargo
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anterior que por algum motivo foi considerado extinto ou de
atribuiccedilatildeo inapropriada
Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado
por invalidez quando junta meacutedica oficial declarar
insubsistentes os motivos da aposentadoria (os motivos que
justificavam a aposentadoria podem nunca ter existido e por
erro ter sido concedido o benefiacutecio ou podem ter
desaparecido por simples superaccedilatildeo do servidor) Eacute tambeacutem
o retorno agrave atividade do servidor estaacutevel aposentado
voluntariamente que tenha requerido a reversatildeo
Reconduccedilatildeo A lei define de forma bem clara
Art 57 Reconduccedilatildeo eacute o retorno do servidor estaacutevel ao cargo anteriormente ocupado e decorreraacute de I - inabilitaccedilatildeo em estaacutegio probatoacuterio relativo a outro cargo II - reintegraccedilatildeo do anterior ocupante Paraacutegrafo uacutenico Encontrando-se provido o cargo de origem o servidor seraacute aproveitado em outro observado o que dispotildee a presente lei nos casos de disponibilidade e aproveitamento
O servidor por natildeo ocupar mais o seu cargo torna-o vago
colocando a disposiccedilatildeo de outra pessoa Exemplos de vacacircncia seria a
exoneraccedilatildeo a demissatildeo a promoccedilatildeo (considerando por oacutebvio o
cargo anteriormente ocupado) readaptaccedilatildeo aposentadoria posse
em outro cargo natildeo passiacutevel de acumulaccedilatildeo e o falecimento
4 Questotildees
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1 (VUNESP-2014-TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) Estabelece o Regime
Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que para fins de aprovaccedilatildeo no
estaacutegio probatoacuterio seratildeo observados os seguintes fatores
a) obediecircncia atenccedilatildeo capacidade de iniciativa resultado da
atividade do servidor
b) assiduidade disciplina capacidade de iniciativa produtividade
e responsabilidade
c) urbanidade presteza inteligecircncia iniciativa e produtividade
d) senso eacutetico absenteiacutesmo civismo assiduidade e
produtividade
e) meticulosidade subordinaccedilatildeo bom comportamento adaptaccedilatildeo
e responsabilidade
2 (VUNESP-2014- TJ-PA-Analista Judiciaacuterio) A respeito
da posse prevecirc o Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que
a) a posse ocorreraacute no prazo de 10 (dez) dias contados da
publicaccedilatildeo do ato de provimento no Diaacuterio Oficial do Estado
b) o servidor apresentaraacute declaraccedilatildeo de bens e valores que
constituam seu patrimocircnio ateacute 30 (trinta) dias apoacutes a posse
c) a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares eacute um dos
requisitos para a posse em cargo puacuteblico
d) se a posse natildeo se concretizar dentro do prazo o ato de
provimento ficaraacute suspenso por ateacute no maacuteximo 5 (cinco) anos
e) a posse deve ocorrer no prazo de 30 (trinta) dias natildeo tendo o
interessado direito agrave renuacutencia da posse
3 (VUNESP-2014 TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) O reingresso
do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo
administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
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julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do
afastamento eacute denominado pelo Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm
581094) como
a) reversatildeo
b) aproveitamento
c) desvinculaccedilatildeo
d) reintegraccedilatildeo
e) readaptaccedilatildeo
4 (VUNESP- 2014 -TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) A promoccedilatildeo
por merecimento no acircmbito da Lei nordm 581094 dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a
avaliaccedilatildeo do desempenho a cada interstiacutecio de
a) 3 (trecircs) anos de efetivo exerciacutecio
b) 4 (quatro) anos de efetivo exerciacutecio
c) 6 (seis) meses de efetivo exerciacutecio
d) 1 (um) ano de efetivo exerciacutecio
e) 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
GABARITO
1) B
2) C
3) D
4) E
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5 Referecircncias ALEXANDRINO Marcelo e PAULO Vicente Direito Administrativo descomplicado 18ordf ed Satildeo Paulo Meacutetodo 2010 BANDEIRA DE MELLO Celso Antocircnio Curso de Direito Administrativo 27ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2010 CARVALHO FILHO Joseacute dos Santos Manual de Direito Administrativo 13ordf ed Rio de Janeiro Lumen Juris 2005 DI PIETRO Maria Sylvia Zanella Direito Administrativo 22ordf ed Satildeo Paulo Editora Atlas 2009 GASPARINI Diogenes Direito Administrativo 13ordf ed Satildeo Paulo Saraiva 2008 MARINELA Fernanda Direito Administrativo 8ordf ed Niteroacutei Impetus 2014 MEIRELLES Hely Lopes Direito Administrativo brasileiro Satildeo Paulo Malheiros 2003 MESQUITA Daniel Direito Administrativo ndash Seacuterie Advocacia Puacuteblica Vol 3 Ed Forense Rio de Janeiro Ed Meacutetodo Satildeo Paulo 2011 STOCO Rui Responsabilidade civil e sua interpretaccedilatildeo jurisprudencial doutrina e jurisprudecircncia 4ordf ed Satildeo Paulo Revista dos Tribunais 1999 Informativos de jurisprudecircncia do Supremo Tribunal Federal em wwwstfjusbr e do Superior Tribunal de Justiccedila em wwwstjjusbr
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Veja que a lei autoriza a reserva de ateacute 20 das vagas aos
portadores de necessidades especiais
Para a Suacutemula nordm 377 do STF o portador de visatildeo
monocular tem direito de concorrer em concurso puacuteblico agraves vagas
reservadas aos deficientes
Aqui vocecirc jaacute deve ir se preparando meu amigo natildeo para o
concurso mas para saber o que vocecirc deveraacute fazer depois que for
aprovado
Depois de sua nomeaccedilatildeo publicada no diaacuterio oficial vocecirc teraacute
30 dias para tomar posse contados da publicaccedilatildeo do ato de
provimento no Diaacuterio Oficial do Estado Descumprido esse prazo a sua
nomeaccedilatildeo seraacute tornada sem efeito Se vocecirc quiser vocecirc poderaacute passar
uma procuraccedilatildeo especiacutefica para algueacutem fazer isso por vocecirc (mas vocecirc
natildeo vai perder esse gostinho natildeo eacute)
No ato da posse vocecirc deveraacute apresentar
a) Declaraccedilatildeo de bens e valores que constituem seu patrimocircnio e
O objetivo dessa declaraccedilatildeo eacute acompanhar sua evoluccedilatildeo
patrimonial que em caso de desproporcionalidade pode
caracterizar improbidade administrativa
b) Declaraccedilatildeo quanto ao exerciacutecio ou natildeo de outro cargo
emprego ou funccedilatildeo puacuteblica
Isso para evitar acumulaccedilotildees ilegais
Aleacutem disso antes de tomar posse vocecirc deveraacute se submeter a uma
inspeccedilatildeo meacutedica oficial Vocecirc soacute vai ser empossado se for julgado apto
fiacutesica e mentalmente para o exerciacutecio do cargo
Depois da nomeaccedilatildeo e da sua posse vocecirc vai entrar em
exerciacutecio No exerciacutecio vocecirc vai efetivamente meter a matildeo na
massa
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O prazo para vocecirc entrar em exerciacutecio seraacute de 15 dias contados
da data da posse
E se vocecirc descumprir esse prazo
Meu amigo aiacute vocecirc faraacute a maior ca de sua vida Pois o servidor
que natildeo cumpre o prazo para entrar em exerciacutecio eacute exonerado do
cargo (ou tornada sem efeito a designaccedilatildeo para a funccedilatildeo de
confianccedila)
O prazo para a posse poderaacute ser prorrogado por mais quinze
dias em existindo necessidade comprovada para o preenchimento dos
requisitos para posse conforme juiacutezo da Administraccedilatildeo Estando o
servidor impedido em razatildeo de feacuterias licenccedila ou afastado por qualquer
outro motivo legal seraacute contado do teacutermino do impedimento
Temos a seguinte sequecircncia para o provimento
em cargo efetivo
Natildeo vaacute para a prova sem ler com ATENCcedilAtildeO MAacuteXIMA os seguintes
dispositivos da Lei nordm 581094
Art 16 Posse eacute o ato de investidura em cargo puacuteblico ou funccedilatildeo gratificada
Paraacutegrafo uacutenico Natildeo haveraacute posse nos casos de promoccedilatildeo e reintegraccedilatildeo
Art 17 Satildeo requisitos cumulativos para a posse em cargo puacuteblico
I - ser brasileiro nos termos da Constituiccedilatildeo
II - ter completado 18 (dezoito) anos
Concurso ndash nomeaccedilatildeo ndash 30 dias para posse ndash posse ndash 15 dias
para exerciacutecio ndash exerciacutecio
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III - estar em pleno exerciacutecio dos direitos poliacuteticos
IV - ser julgado apto em inspeccedilatildeo de sauacutede realizada em oacutergatildeo meacutedico oficial do Estado do Paraacute
V - possuir a escolaridade exigida para o exerciacutecio do cargo
VI - declarar expressamente o exerciacutecio ou natildeo de cargo emprego ou funccedilatildeo puacuteblica nos oacutergatildeos e entidades da Administraccedilatildeo Puacuteblica Estadual Federal ou Municipal para fins de verificaccedilatildeo do acuacutemulo de cargos (NR)
VII - a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares
VIII - natildeo haver sofrido sanccedilatildeo impeditiva do exerciacutecio de cargo puacuteblico
Art 18 A compatibilidade das pessoas portadoras de deficiecircncia de que trata o art 15 paraacutegrafo uacutenico seraacute declarada por junta especial constituiacuteda por meacutedicos especializados na aacuterea da deficiecircncia diagnosticada
Paraacutegrafo uacutenico Caso o candidato seja considerado inapto para o exerciacutecio do cargo perde o direito agrave nomeaccedilatildeo (NR)
Art 19 Satildeo competentes para dar posse
I - No Poder Executivo
a) o Governador aos nomeados para cargos de Direccedilatildeo ou Assessoramento que lhe sejam diretamente subordinados
b) os Secretaacuterios de Estado e dirigentes de Autarquias e Fundaccedilotildees ou a quem seja delegada competecircncia aos nomeados para os respectivos oacutergatildeos inclusive colegiados
II - No Poder Legislativo no Poder Judiciaacuterio no Ministeacuterio Puacuteblico e nos Tribunais de Contas conforme dispuser a legislaccedilatildeo especiacutefica de cada Poder ou oacutergatildeo
Art 20 O ato de posse seraacute transcrito em livro especial assinado pela autoridade competente e pelo servidor empossado
Paraacutegrafo uacutenico Em casos especiais a criteacuterio da autoridade competente a posse poderaacute ser tomada por procuraccedilatildeo especiacutefica
Art 21 A autoridade que der posse verificaraacute sob pena de responsabilidade se foram observados os requisitos legais para a investidura no cargo ou funccedilatildeo
Art 22 A posse ocorreraacute no prazo de 30 (trinta) dias contados da publicaccedilatildeo do ato de provimento no Diaacuterio Oficial do Estado
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sect 1ordm O prazo para a posse poderaacute ser prorrogado por mais quinze dias em existindo necessidade comprovada para o preenchimento dos requisitos para posse conforme juiacutezo da Administraccedilatildeo (NR)
sect 2deg O prazo do servidor em feacuterias licenccedila ou afastado por qualquer outro motivo legal seraacute contado do teacutermino do impedimento
sect 3deg Se a posse natildeo se concretizar dentro do prazo o ato de provimento seraacute tornado sem efeito
sect 4deg No ato da posse o servidor apresentaraacute declaraccedilatildeo de bens e valores que constituam seu patrimocircnio e declaraccedilatildeo quanto ao exerciacutecio ou natildeo de outro cargo emprego ou funccedilatildeo puacuteblica
Art 22-A Ao interessado eacute permitida a renuacutencia da posse no prazo legal sendo-lhe garantida a uacuteltima colocaccedilatildeo dentre os classificados no correspondente concurso puacuteblico (NR)
Seccedilatildeo IV - Do Exerciacutecio
Art 23 Exerciacutecio eacute o efetivo desempenho das atribuiccedilotildees e responsabilidade do cargo
Art 24 Compete ao titular do oacutergatildeo para onde for nomeado o servidor dar-lhe o exerciacutecio
Art 25 O exerciacutecio do cargo teraacute iniacutecio dentro do prazo de quinze dias contados (NR)
I - da data da posse no caso de nomeaccedilatildeo
II - da data da publicaccedilatildeo oficial do ato nos demais casos
sect 1ordm Os prazos poderatildeo ser prorrogados por mais quinze dias em existindo necessidade comprovada para o preenchimento dos requisitos para posse conforme juiacutezo da Administraccedilatildeo (NR)
sect 2deg Seraacute exonerado o servidor empossado que natildeo entrar em exerciacutecio nos prazos previstos neste artigo
Art 26 O servidor poderaacute ausentar-se do Estado para estudo ou missatildeo de qualquer natureza com ou sem vencimento mediante preacutevia autorizaccedilatildeo ou designaccedilatildeo do titular do oacutergatildeo em que servir
Art 27 O servidor autorizado a afastar-se para estudo em aacuterea do interesse do serviccedilo puacuteblico fora do Estado do Paraacute com ocircnus para os cofres do Estado deveraacute sequumlentemente prestar serviccedilo por igual periacuteodo ao Estado
Art 28 O afastamento do servidor para participaccedilatildeo em congressos e outros
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eventos culturais esportivos teacutecnicos e cientiacuteficos seraacute estabelecido em regulamento
Art 29 O servidor preso em flagrante pronunciado por crime comum denunciado por crime administrativo ou condenado por crime inafianccedilaacutevel seraacute afastado do exerciacutecio do cargo ateacute sentenccedila final transitada em julgado
sect 1ordm Durante o afastamento o servidor perceberaacute dois terccedilos da remuneraccedilatildeo excluiacutedas as vantagens devidas em razatildeo do efetivo exerciacutecio do cargo tendo direito agrave diferenccedila se absolvido (NR)
sect 2ordm Em caso de condenaccedilatildeo criminal transitada em julgado natildeo determinante da demissatildeo continuaraacute o servidor afastado ateacute o cumprimento total da pena com direito a um terccedilo do vencimento ou remuneraccedilatildeo excluiacutedas as vantagens devidas em razatildeo do efetivo exerciacutecio do cargo (NR)
Art 30 Ao servidor da administraccedilatildeo direta das Autarquias e das Fundaccedilotildees Puacuteblicas ou dos Poderes Legislativo e Judiciaacuterio do Ministeacuterio Puacuteblico e dos Tribunais de Contas diplomado para o exerciacutecio de mandato eletivo federal estadual ou municipal aplica-se o disposto no Tiacutetulo III Capiacutetulo V Seccedilatildeo VII desta lei
Art 31 O servidor no exerciacutecio de cargo de provimento efetivo mediante a sua concordacircncia poderaacute ser colocado agrave disposiccedilatildeo de qualquer oacutergatildeo da administraccedilatildeo direta ou indireta da Uniatildeo do Estado do Distrito Federal e dos Municiacutepios com ou sem ocircnus para o Estado do Paraacute desde que observada a reciprocidade
2 (VUNESP-2014- TJ-PA-Analista Judiciaacuterio) A respeito
da posse prevecirc o Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que
a) a posse ocorreraacute no prazo de 10 (dez) dias contados da
publicaccedilatildeo do ato de provimento no Diaacuterio Oficial do Estado
b) o servidor apresentaraacute declaraccedilatildeo de bens e valores que
constituam seu patrimocircnio ateacute 30 (trinta) dias apoacutes a posse
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c) a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares eacute um dos
requisitos para a posse em cargo puacuteblico
d) se a posse natildeo se concretizar dentro do prazo o ato de
provimento ficaraacute suspenso por ateacute no maacuteximo 5 (cinco) anos
e) a posse deve ocorrer no prazo de 30 (trinta) dias natildeo tendo o
interessado direito agrave renuacutencia da posse
A Lei ndeg 581094 afirma que satildeo requisitos baacutesicos para a
investidura em cargo puacuteblico
ser brasileiro nos termos da Constituiccedilatildeo
ter completado 18 (dezoito) anos
estar em pleno exerciacutecio dos direitos poliacuteticos
ser julgado apto em inspeccedilatildeo de sauacutede realizada em oacutergatildeo
meacutedico oficial do Estado do Paraacute
possuir a escolaridade exigida para o exerciacutecio do cargo
declarar expressamente o exerciacutecio ou natildeo de cargo
emprego ou funccedilatildeo puacuteblica nos oacutergatildeos e entidades da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Estadual Federal ou Municipal para
fins de verificaccedilatildeo do acuacutemulo de cargos (NR)
a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares
natildeo haver sofrido sanccedilatildeo impeditiva do exerciacutecio de cargo
puacuteblico
Gabarito Letra ldquocrdquo
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Aprofundando no estudo do provimento devemos estudar ainda
que ele pode ser originaacuterio ou derivado
1 Provimento ORIGINAacuteRIO (tambeacutem denominado
autocircnomo) preenchimento de classe inicial de cargo natildeo
decorrente de qualquer viacutenculo anterior entre o servidor e a
administraccedilatildeo Para os cargos efetivos depende sempre de
aprovaccedilatildeo preacutevia em concurso puacuteblico de provas ou de provas
e tiacutetulos A uacutenica forma de provimento originaacuterio eacute a
nomeaccedilatildeo
2 Provimento DERIVADO preenchimento de cargo decorrente
de viacutenculo anterior entre o servidor e a administraccedilatildeo Nesse
caso natildeo haacute concurso puacuteblico ou nomeaccedilatildeo As formas de
provimento derivado satildeo promoccedilatildeo readaptaccedilatildeo reversatildeo
aproveitamento reintegraccedilatildeo e reconduccedilatildeo (cada uma delas
seraacute abordada abaixo)
Conforme leciona Fernanda Marinela esse provimento pode
ser
a) Vertical atribuiccedilatildeo de um novo cargo a um servidor dentro
da mesma carreira mas que representa uma progressatildeo
funcional uma ascensatildeo em sua vida profissional
Atualmente a uacutenica forma de provimento derivado vertical
eacute a promoccedilatildeo jaacute que a ascensatildeo (tambeacutem chamada de
transposiccedilatildeo ou acesso) foi revogada pois permitia o
provimento do servidor puacuteblico para um cargo de uma
carreira diferente da sua sem preacutevia aprovaccedilatildeo em
concurso puacuteblico
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b) Horizontal ocorre a mudanccedila de cargo que natildeo caracteriza
progressatildeo crescimento profissional Atualmente a uacutenica
forma de provimento derivado horizontal eacute a readaptaccedilatildeo
jaacute que a transferecircncia (passagem do servidor estaacutevel de
cargo efetivo para outro de igual denominaccedilatildeo pertencente
a quadro de pessoal diverso de oacutergatildeo ou instituiccedilatildeo do
mesmo Poder) foi revogada
c) Por reingresso garante o retorno do servidor por meio de
reintegraccedilatildeo reconduccedilatildeo reversatildeo e aproveitamento
O provimento ainda pode ser classificado quanto agrave sua
durabilidade em efetivo vitaliacutecio e em comissatildeo
1 Provimento EFETIVO faz-se em cargo puacuteblico mediante
nomeaccedilatildeo por concurso puacuteblico assegurando ao servidor apoacutes
3 anos de exerciacutecio o direito de permanecircncia no cargo
(estabilidade) do qual soacute pode ser destituiacutedo por sentenccedila
judicial por processo administrativo em que seja assegurada
ampla defesa ou por procedimento de avaliaccedilatildeo perioacutedica de
desempenho tambeacutem assegurado o direito de ampla defesa
2 Provimento VITALIacuteCIO faz-se em cargo puacuteblico mediante
nomeaccedilatildeo assegurando ao funcionaacuterio o direito agrave permanecircncia
no cargo do qual soacute pode ser destituiacutedo por sentenccedila judicial
transitada em julgado OBS somente eacute possiacutevel com
relaccedilatildeo a cargos que a Constituiccedilatildeo Federal define como
de provimento vitaliacutecio uma vez que a vitaliciedade
constitui exceccedilatildeo agrave regra geral da estabilidade
Na CF88 satildeo vitaliacutecios os cargos dos membros da
Magistratura do Tribunal de Contas e do Ministeacuterio Puacuteblico
3 Provimento EM COMISSAtildeO faz-se mediante nomeaccedilatildeo para
cargo puacuteblico independentemente de concurso e em caraacuteter
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transitoacuterio Somente eacute possiacutevel com relaccedilatildeo aos cargos que a
lei declara de provimento em comissatildeo
Nesse ponto importante a anaacutelise da Suacutemula nordm 685 do STF
As formas de provimento ou seja preenchimento ocupaccedilatildeo
natildeo inclui a ascensatildeo hoje com vedaccedilatildeo constitucional e reiteradas
decisotildees do STF como acabamos de ver Veja nesse sentido a atual
redaccedilatildeo do art 5ordm da Lei nordm 581094
Art 5deg Os cargos puacuteblicos seratildeo providos por
I - nomeaccedilatildeo
II - promoccedilatildeo
III - reintegraccedilatildeo
IV - transferecircncia
V - reversatildeo
VI - aproveitamento
VII - readaptaccedilatildeo
VIII - reconduccedilatildeo
Hoje fala-se tambeacutem na inconstitucionalidade da transposiccedilatildeo
(alteraccedilatildeo de denominaccedilatildeo do cargo para equiparar a outro cargo de
categoria superior) por essa mesma razatildeo
STF Suacutemula nordm 685 Eacute inconstitucional toda modalidade de provimento que propicie ao servidor investir-se sem preacutevia aprovaccedilatildeo em concurso puacuteblico destinado ao seu provimento em cargo que natildeo integra a carreira na qual anteriormente investido
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Nos termos da jurisprudecircncia do STF eacute possiacutevel ao servidor
estaacutevel aprovado para outro cargo dentro do periacuteodo de estaacutegio
probatoacuterio optar pelo retorno ao antigo cargo se assim desejar
Tambeacutem quero registrar que a transferecircncia que consistia na
passagem do agente estaacutevel de cargo efetivo para outro de igual
denominaccedilatildeo pertencente a quadro de pessoal diverso de oacutergatildeo ou
instituiccedilatildeo do mesmo Poder de ofiacutecio ou a pedido do servidor atendido
o interesse puacuteblico foi declarada inconstitucional
Inconstitucionalidade investidura em cargo por
meio de transferecircncia de servidores
Em siacutentese aduz o requerente que os dispositivos
impugnados satildeo inconstitucionais por violarem o
princiacutepio do concurso puacuteblico () () () as
normas impugnadas autorizam a transposiccedilatildeo de
servidores do Sistema Financeiro BANDERN e do
Banco de Desenvolvimento do Rio Grande do Norte
SA - BDRN para oacutergatildeos ou entidades da
Administraccedilatildeo Direta autaacuterquica e fundacional do
mesmo Estado () 3 A jurisprudecircncia desta Corte eacute
firme no sentido da inconstitucionalidade das
normas que permitem a investidura em cargos ou
empregos puacuteblicos diversos daqueles para os quais
se prestou concurso () 5 Vale ressaltar que os
dispositivos impugnados natildeo se enquadram na
exceccedilatildeo agrave regra do concurso puacuteblico visto que natildeo
tratam de provimento de cargos em comissatildeo nem
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contrataccedilatildeo por tempo determinado para suprir
necessidade temporaacuteria de excepcional interesse
puacuteblico 6 Portanto a transferecircncia de servidores
para cargos diferentes daqueles nos quais
ingressaram atraveacutes de concurso puacuteblico demonstra
clara afronta ao postulado constitucional do
concurso puacuteblico (ADI 3552 Relator Ministro
Roberto Barroso Tribunal Pleno julgamento em
1732016 DJe de 1442016)
Veja alguns tipos de provimento
Analisaremos cada um deles
Nomeaccedilatildeo Eacute a forma exclusiva de provimento originaacuterio
Podendo ser em caraacuteter de comissatildeo tornando dispensaacutevel o
concurso puacuteblico Ou pode ser por precedido de concurso onde
teraacute caraacuteter efetivo Com relaccedilatildeo ao concurso vocecirc deve se
lembrar de que ele teraacute validade de ateacute 2 anos podendo ser
prorrogado uma uacutenica vez por igual periacuteodo e natildeo se abriraacute
novo concurso enquanto houver candidato aprovado em
concurso anterior com prazo de validade natildeo expirado
No que tange ao momento em que seraacute praticada a nomeaccedilatildeo
eacute um ato discricionaacuterio porque cabe ao Administrador escolher
o melhor momento desde que respeitados o prazo de validade
do concurso e a ordem de classificaccedilatildeo dos candidatos
Promoccedilatildeo Refere-se ao progresso do servidor
ingressando numa posiccedilatildeo mais elevada que a
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anteriormente ocupada dentro da mesma carreira
superior mediante a avaliaccedilatildeo do desempenho a cada
interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio Para ter
esse direito o servidor deveraacute preencher requisitos
previstos em lei para cada carreira podendo ter como base
criteacuterios de antiguidade ou merecimento
Como podemos ver pressupotildee a existecircncia de cargos
escalonados em carreira
A promoccedilatildeo natildeo interrompe o tempo de exerciacutecio
que eacute contado no novo posicionamento na carreira a partir da
data de publicaccedilatildeo do ato que promover o servidor
ATENCcedilAtildeO Alguns estatutos de servidores fazem
distinccedilatildeo entre promoccedilatildeo e progressatildeo Em regra ocorre
promoccedilatildeo quando o servidor muda de um cargo para outro
com consequumlente mudanccedila de classe Por outro lado na
progressatildeo ele manteacutem-se no mesmo cargo tendo uma
mudanccedila somente de padratildeo com consequumlente acreacutescimo nos
vencimentos
A EC nordm 1998 introduziu uma nova exigecircncia
como requisito para a promoccedilatildeo (art 39 sect2ordm da CF) a
participaccedilatildeo em cursos de formaccedilatildeo e aperfeiccediloamento em
escolas de governo Poreacutem em razatildeo das dificuldades da
Administraccedilatildeo Puacuteblica prevalece a orientaccedilatildeo para que essa
regra soacute passe a ser aplicada depois que as escolas estiverem
agrave disposiccedilatildeo dos servidores seja pela sua criaccedilatildeo ou por meio
da celebraccedilatildeo de convecircnios com instituiccedilotildees especializadas
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Veja o que a Lei nordm 581094 diz
Art 37 Paraacutegrafo uacutenico No criteacuterio de merecimento seraacute obedecido o que
dispuser a lei do sistema de carreira considerando-se em especial na
avaliaccedilatildeo do desempenho os cursos de capacitaccedilatildeo profissional realizados
e assegurada no processo a plena participaccedilatildeo das entidades de classe dos
servidores
Readaptaccedilatildeo Ocorre na situaccedilatildeo em que o servidor ocupa
cargo distinto do anterior por ter adquirido alguma
debilidade necessitando de um novo cargo que se adeque a
sua limitaccedilatildeo Ou seja eacute a investidura do servidor em cargo
de atribuiccedilotildees e responsabilidades compatiacuteveis com a
limitaccedilatildeo que tenha sofrido em sua capacidade fiacutesica ou
mental verificada em inspeccedilatildeo meacutedica A readaptaccedilatildeo seraacute
efetivada em cargo de atribuiccedilotildees afins respeitada a
habilitaccedilatildeo exigida niacutevel de escolaridade e equivalecircncia de
vencimentos e natildeo acarretaraacute diminuiccedilatildeo ou aumento da
remuneraccedilatildeo
Cuidado Se a limitaccedilatildeo gerar uma
incapacidade para o serviccedilo puacuteblico o servidor deveraacute
ser aposentado e natildeo readaptado Mas eacute direito do
servidor renovar pedido de readaptaccedilatildeo art 56 sect 3ordm
Eacute instituto que se destina apenas aos servidores
efetivos natildeo se estendendo aos ocupantes de funccedilatildeo
comissionada sem viacutenculo com a Administraccedilatildeo Puacuteblica
Federal (AgRg no REsp 749852DF STJ-Sexta Turma Rel Min
Paulo Gallotti julgamento 09022006 DJ 27032006)
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Vale lembrar da Suacutemula nordm 566 do STF
ldquoEnquanto pendente o pedido de readaptaccedilatildeo fundado em
desvio funcional natildeo gera direitos para o servidor
relativamente ao cargo pleiteadordquo
Para decorar grave essa imagem
fonte
wwwtrabalhosescolaresnet
Agora leia a lei
Art 56 Readaptaccedilatildeo eacute a forma de provimento em cargo mais compatiacutevel pelo servidor que tenha sofrido limitaccedilatildeo em sua capacidade fiacutesica ou mental verificada em inspeccedilatildeo meacutedica oficial sect 1deg A readaptaccedilatildeo ex-officio ou a pedido seraacute efetivada em cargo vago de atribuiccedilotildees afins respeitada a habilitaccedilatildeo exigida sect 2deg A readaptaccedilatildeo natildeo acarretaraacute diminuiccedilatildeo ou aumento da remuneraccedilatildeo sect 3deg Ressalvada a incapacidade definitiva para o serviccedilo puacuteblico quando seraacute aposentado eacute direito do servidor renovar pedido de readaptaccedilatildeo
Reintegraccedilatildeo Quando o servidor estaacutevel eacute demitido e eacute
comprovado que a sua demissatildeo natildeo foi vaacutelida (seja por
decisatildeo judicial ou administrativa) retornando a sua atividade
com ressarcimento de todas as vantagens que possuiacutea
anteriormente Caso o cargo que ocupava o reintegrado tenha
sofrido alguma transformaccedilatildeo o seu retorno deve ocorrer para
o cargo resultante da transformaccedilatildeo Na hipoacutetese de o cargo
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ter sido extinto quando do retorno o servidor ficaraacute em
disponibilidade Se o cargo jaacute estiver provido o seu eventual
ocupante seraacute reconduzido ao cargo de origem sem direito agrave
indenizaccedilatildeo ou aproveitado em outro cargo ou ainda posto
em disponibilidade (perceba que o privileacutegio eacute para aquele que
estaacute sendo reintegrado)
Perceba que se trata de situaccedilatildeo em que o
servidor havia sido demitido ou seja aplicou-se a penalidade
de demissatildeo apoacutes instauraccedilatildeo de processo administrativo
disciplinar e natildeo exonerado Daiacute posteriormente a demissatildeo
foi declarada invaacutelida
ldquoConsoante entendimento do STJ a
anulaccedilatildeo do ato de demissatildeo do servidor com a respectiva
reintegraccedilatildeo tem como consequumlecircncia loacutegica a recomposiccedilatildeo
integral dos direitos do servidor demitido em respeito ao
princiacutepio da restitutio in integrum A declaraccedilatildeo de nulidade do
ato de demissatildeo deve operar efeitos ex tunc ou seja deve
restabelecer exatamente o status quo ante de modo a
preservar todos os direitos do indiviacuteduo atingido pela
ilegalidaderdquo (AgRg no Ag 975659SC STJ-Sexta Turma Relordf
Minordf Jane Silva julgamento 260809 DJe 15092008) O
marco inicial para contagem dos efeitos patrimoniais eacute a data
de publicaccedilatildeo do ato impugnado (MS 13193DF STJ-Terceira
Seccedilatildeo Rel Min Arnaldo Esteves Lima julgamento
25032009 DJe 07042009)
Compete agrave Justiccedila Federal processar e julgar o pedido de
reintegraccedilatildeo em cargo puacuteblico federal ainda que o servidor
tenha sido dispensado antes da instituiccedilatildeo do regime juriacutedico
uacutenico (Suacutemula nordm 173 do STJ)
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Para se lembrar do que eacute a reintegraccedilatildeo grave essa imagem
Fonte maxresdefaultjpg
Agora leia a lei
Art 40 Reintegraccedilatildeo eacute o reingresso do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do afastamento sect 1deg A reintegraccedilatildeo seraacute feita no cargo anteriormente ocupado e se este houver sido transformado no cargo resultante sect 2deg Encontrando-se regularmente provido o cargo o seu ocupante seraacute deslocado para cargo equivalente ou se ocupava outro cargo a este seraacute reconduzido sem direito agrave indenizaccedilatildeo sect 3deg Se o cargo houver sido extinto a reintegraccedilatildeo dar-se-aacute em cargo equivalente respeitada a habilitaccedilatildeo profissional ou natildeo sendo possiacutevel ficaraacute o reintegrado em disponibilidade no cargo que exercia
Aproveitamento Quando o servidor estaacutevel retorna a sua
atividade e recebe os seus vencimentos conforme o seu cargo
anterior que por algum motivo foi considerado extinto ou de
atribuiccedilatildeo inapropriada
Garante ao servidor estaacutevel a possibilidade
de retornar agrave atividade quando em disponibilidade e surgir uma
vaga Importante lembrar que disponibilidade eacute o ato pelo qual
o Poder Puacuteblico transfere para a inatividade remunerada com
pagamento de vencimentos integrais do cargo (Suacutemula nordm 358
do STF) servidor estaacutevel cujo cargo venha a ser extinto
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declarada a sua desnecessidade ou ainda ocupado em
decorrecircncia de reintegraccedilatildeo sem que o desalojado pudesse ser
reconduzido
Saiba que o aproveitamento eacute obrigatoacuterio o que garante que o
servidor natildeo ficaraacute indefinidamente em disponibilidade
Entretanto agrave falta de lei funcionaacuterio em disponibilidade natildeo
pode exigir judicialmente o seu aproveitamento que fica
subordinado ao criteacuterio de conveniecircncia da administraccedilatildeo
Aleacutem disso o aproveitamento deve ocorrer em cargo de
atribuiccedilotildees e vencimentos compatiacuteveis com o anteriormente
ocupado
Seraacute tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a
disponibilidade se o servidor natildeo entrar em exerciacutecio no prazo
legal que eacute de 15 dias salvo doenccedila comprovada por junta
meacutedica oficial
Aqui uma imagem interessante
Fonte indicaeblogspotcom
ACOORRDDAA SERVIDOR VOCEcirc ESTAVA EM
DISPONIBILIDADE AGORA FOI APROVEITADO VAI
TRABALHAR
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Capiacutetulo VII - Do Aproveitamento Art 53 O aproveitamento eacute o reingresso no serviccedilo puacuteblico do servidor em disponibilidade em cargo de natureza e padratildeo de vencimento correspondente ao que ocupava Art 54 O aproveitamento seraacute obrigatoacuterio quando I - restabelecido o cargo de cuja extinccedilatildeo decorreu a disponibilidade II - deva ser provido cargo anteriormente declarado desnecessaacuterio Art 55 Seraacute tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a disponibilidade de servidor que aproveitado natildeo tomar posse e natildeo entrar em exerciacutecio dentro do prazo legal
Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado
por invalidez quando junta meacutedica oficial declarar
insubsistentes os motivos da aposentadoria (os motivos que
justificavam a aposentadoria podem nunca ter existido e por
erro ter sido concedido o benefiacutecio ou podem ter
desaparecido por simples superaccedilatildeo do servidor) Eacute tambeacutem
o retorno agrave atividade do servidor estaacutevel aposentado
voluntariamente que tenha requerido a reversatildeo
Cuidado Essa forma de reingresso natildeo pode
ser aplicada quando o servidor jaacute tiver completado 75
anos em razatildeo da aposentadoria compulsoacuteria
Veja a imagem
fonte marcioantoniassiwordpresscom
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Capiacutetulo VI - Da Reversatildeo Art 51 Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado por invalidez quando por junta meacutedica oficial forem declarados insubsistentes os motivos da aposentadoria sect 1deg A reversatildeo ex-officio ou a pedido dar-se-aacute no mesmo cargo ou no cargo resultante de sua transformaccedilatildeo sect 2deg A reversatildeo a pedido dependeraacute da existecircncia de cargo vago sect 3deg Natildeo poderaacute reverter o aposentado que jaacute tiver alcanccedilado o limite da idade para aposentadoria compulsoacuteria Art 52 Seraacute tornada sem efeito a reversatildeo ex-officio e cassada a aposentadoria do servidor que natildeo tomar posse e entrar no exerciacutecio do cargo
Reconduccedilatildeo A lei define de forma bem clara
Art 57 Reconduccedilatildeo eacute o retorno do servidor estaacutevel ao cargo anteriormente ocupado e decorreraacute de I - inabilitaccedilatildeo em estaacutegio probatoacuterio relativo a outro cargo II - reintegraccedilatildeo do anterior ocupante Paraacutegrafo uacutenico Encontrando-se provido o cargo de origem o servidor seraacute aproveitado em outro observado o que dispotildee a presente lei nos casos de disponibilidade e aproveitamento
O servidor reconduzido em razatildeo da reintegraccedilatildeo do
anterior ocupante do cargo natildeo tem direito agrave indenizaccedilatildeo
Estando o dito cargo de origem ocupado o servidor poderaacute
ocupar um outro cargo equivalente que existir vago ou em
uacuteltimo caso ficar em disponibilidade
1) Eacute reconhecida a possibilidade de reconduccedilatildeo ao cargo de
origem nas hipoacutetese em que o servidor estaacutevel natildeo tem
mais interesse no novo cargo ocupado Assim desistindo
do novo cargo durante o estaacutegio probatoacuterio poderaacute pedir a
reconduccedilatildeo e retornar ao cargo de origem Esse pedido
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deve ser apresentado antes da conclusatildeo do estaacutegio
probatoacuterio do novo carho porque enquanto ele natildeo for
confirmado natildeo estaraacute extinta a situaccedilatildeo anterior (MS
24543DF STF-Tribunal Pleno Rel Min Carlos Velloso
julgamento 21082003 DJ 12092003 e MS 8339DF
STJ-Terceira Seccedilatildeo Rel Min Hamilton Carvalhido
julgamento 11092002 DJ 16122002)
2) Os institutos da vacacircncia e da reconduccedilatildeo tecircm por
finalidade garantir ao servidor puacuteblico federal sua
permanecircncia na esfera do serviccedilo puacuteblico sem com isso
tolher o inalienaacutevel direito de buscar sua evoluccedilatildeo
profissional Por isso sob pena de afronta ao princiacutepio da
isonomia deve a regra dos arts 29 I e 33 VIII da Lei nordm
811290 ser estendida agraves hipoacuteteses em que o servidor
puacuteblico pleiteia a declaraccedilatildeo de vacacircncia para ocupar
emprego puacuteblico federal garantindo-lhe por conseguinte
se necessaacuterio sua reconduccedilatildeo ao cargo de origem (Resp
817061RJ STJ-Quinta Turma Rel Min Arnaldo Esteves
Lima julgamento 29052008 DJ 04082008)
3 (VUNESP-2014 TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) O reingresso
do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo
administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do
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afastamento eacute denominado pelo Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm
581094) como
a) reversatildeo
b) aproveitamento
c) desvinculaccedilatildeo
d) reintegraccedilatildeo
e) readaptaccedilatildeo
Eacute exatamente o que diz o art 40 da Lei 581094 Reintegraccedilatildeo eacute
o reingresso do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de
decisatildeo administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do afastamento
Gabarito Letra ldquodrdquo
4 (VUNESP- 2014 -TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) A promoccedilatildeo
por merecimento no acircmbito da Lei nordm 581094 dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a
avaliaccedilatildeo do desempenho a cada interstiacutecio de
a) 3 (trecircs) anos de efetivo exerciacutecio
b) 4 (quatro) anos de efetivo exerciacutecio
c) 6 (seis) meses de efetivo exerciacutecio
d) 1 (um) ano de efetivo exerciacutecio
e) 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
A lei diz que a promoccedilatildeo por merecimento dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a avaliaccedilatildeo
do desempenho a cada interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
art 37
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Gabarito Letra ldquoerdquo
24 Vacacircncia
De acordo com a visatildeo Di Pietro ldquoEacute o fato administrativo-funcional
que indica que determinado cargo puacuteblico natildeo estaacute provido ou em
outras palavras estaacute sem titularrdquo O servidor por natildeo ocupar mais o seu
cargo torna-o vago colocando a disposiccedilatildeo de outra pessoa Exemplos
de vacacircncia seria a exoneraccedilatildeo a demissatildeo a promoccedilatildeo
(considerando por oacutebvio o cargo anteriormente ocupado)
readaptaccedilatildeo aposentadoria posse em outro cargo natildeo passiacutevel de
acumulaccedilatildeo e o falecimento
1) Exoneraccedilatildeo ocorre quando a dissoluccedilatildeo do viacutenculo entre o
servidor e a administraccedilatildeo se daacute SEM caraacuteter punitivo
A exoneraccedilatildeo de cargo efetivo dar-se-aacute a pedido do servidor
ou de ofiacutecio
Seraacute de ofiacutecio em 2 casos
a) Natildeo satisfeitas as condiccedilotildees do estaacutegio probatoacuterio
b) Quando o servidor tendo tomado posse natildeo entra em
exerciacutecio no prazo legal (em regra 15 dias)
No caso de cargo em comissatildeo ou funccedilatildeo de confianccedila a
exoneraccedilatildeodispensa dar-se-aacute a juiacutezo da autoridade
competente (eacute a chamada exoneraccedilatildeo ad nutum jaacute que
independe de qualquer motivaccedilatildeo) ou a pedido do proacuteprio
servidor
2) Demissatildeo forma de penalidade disciplinar aplicaacutevel nas
situaccedilotildees previstas no art 190 da Lei nordm 581094
Quando a conduta motivadora do agente importar em lesatildeo
aos cofres puacuteblicos aplicaccedilatildeo irregular de dinheiro puacuteblico
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corrupccedilatildeo ou improbidade administrativa a demissatildeo seraacute
seguida da indisponibilidade dos bens e ressarcimento ao
eraacuterio sem prejuiacutezo da accedilatildeo penal cabiacutevel
3) Promoccedilatildeo vista anteriormente como uma das formas de
provimento derivado vertical segundo a Lei 581094
obedeceraacute os criteacuterios de antiguidade e merecimento
alternadamente
A promoccedilatildeo por antiguumlidade dar-se-aacute pela progressatildeo agrave
referecircncia imediatamente superior observado o interstiacutecio de 2
(dois) anos de efetivo exerciacutecio Jaacute a promoccedilatildeo por
merecimento dar-se-aacute pela progressatildeo agrave referecircncia
imediatamente superior mediante a avaliaccedilatildeo do desempenho
a cada interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
4) Readaptaccedilatildeo vista anteriormente como uma das formas de
provimento derivado por reingresso o servidor readaptado
passaraacute a ocupar um cargo semelhante respeitando suas
novas limitaccedilotildees deixando o anterior vago para ser ocupado
por outro servidor que preencha os requisitos de capacidade
fiacutesica ou mental
5) Aposentadoria ocorre quando o servidor passa para a
inatividade configurando um direito do servidor desde que
preenchidos os requisitos especiacuteficos para cada caso
Modalidades voluntaacuteria compulsoacuteria por invalidez
permanente e especial
25 Remoccedilatildeo
A remoccedilatildeo eacute um instituto utilizado pela Administraccedilatildeo para a
movimentaccedilatildeo do servidor ocupante de cargo de provimento efetivo
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para outro cargo de igual denominaccedilatildeo e forma de provimento no
mesmo Poder e no mesmo oacutergatildeo em que eacute lotado
Nesse instituto o servidor permanece com o seu cargo outro
cargo de igual denominaccedilatildeo poreacutem eacute deslocado para praticar os atos
de sua funccedilatildeo em outra unidade do mesmo quadro podendo ser em
local distinto ou natildeo
A remoccedilatildeo poderaacute ser de ofiacutecio ou a pedido
Quando de ofiacutecio a Administraccedilatildeo Puacuteblica com ou sem
consentimento do servidor remove o servidor tendo em vista o seu
proacuteprio interesse Eacute ato discricionaacuterio da Administraccedilatildeo Puacuteblica
atribuindo-se nova lotaccedilatildeo ao servidor considerando-se a necessidade
do serviccedilo e a melhor distribuiccedilatildeo dos recursos humanos para a
eficiente prestaccedilatildeo da atividade administrativa estando respaldada no
interesse puacuteblico
A remoccedilatildeo poderaacute ser feita
a) De uma para outra unidade administrativa da mesma
Secretaria Autarquia Fundaccedilatildeo ou oacutergatildeo anaacutelogo dos Poderes
Legislativo e Judiciaacuterio do Ministeacuterio Puacuteblico e dos Tribunais de
Contas
b) De um para outro setor na mesma unidade administrativa
Ou seja nem sempre a conveniecircncia da Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute
observada satildeo os casos do art49 da lei 581094
Art 49 A remoccedilatildeo eacute a movimentaccedilatildeo do servidor ocupante de cargo de provimento efetivo para outro cargo de igual denominaccedilatildeo e forma de provimento no mesmo Poder e no mesmo oacutergatildeo em que eacute lotado Paraacutegrafo uacutenico A remoccedilatildeo a pedido ou ex-officio do servidor estaacutevel poderaacute ser feita (NR) I - de uma para outra unidade administrativa da mesma Secretaria Autarquia Fundaccedilatildeo ou oacutergatildeo anaacutelogo dos Poderes Legislativo e Judiciaacuterio do Ministeacuterio Puacuteblico e dos Tribunais de Contas II - de um para outro setor na mesma unidade administrativa
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1) A jurisprudecircncia do Supremo Tribunal Federal eacute firme
em afastar a incidecircncia do art 226 da Constituiccedilatildeo
Federal como fundamento para concessatildeo de
remoccedilatildeo de servidor puacuteblico na hipoacutetese em que natildeo se
pleiteia a remoccedilatildeo para acompanhar cocircnjuge mas sim a
lotaccedilatildeo inicial de candidato aprovado em concurso
puacuteblico (Ag Reg no RE 475283CE STF-Primeira Turma
Rel Min Roberto Barroso julgamento 21102014
DJe 10112014)
2) O viacutecio consistente na falta de motivaccedilatildeo de portaria de
remoccedilatildeo ex officio de servidor puacuteblico pode ser
convalidado de forma excepcional mediante a
exposiccedilatildeo em momento posterior dos motivos idocircneos
e preexistentes que foram a razatildeo determinante para a
praacutetica do ato ainda que estes tenham sido
apresentados apenas nas informaccedilotildees prestadas pela
autoridade coatora em mandado de seguranccedila
impetrado pelo servidor removido (AgRg no RMS
40427-DF Rel Min Arnaldo Esteves Lima julgado em
392013)
3) O servidor puacuteblico federal natildeo tem direito de ser
removido a pedido independentemente do interesse da
Administraccedilatildeo para acompanhar seu cocircnjuge tambeacutem
servidor puacuteblico que fora removido em razatildeo de
aprovaccedilatildeo em concurso de remoccedilatildeo (AgRg no REsp
1290031-PE Rel Min Arnaldo Esteves Lima julgado
em 2082013)
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26 Redistribuiccedilatildeo
Ocorre o deslocamento do servidor com o respectivo cargo ou
funccedilatildeo para o quadro de outro oacutergatildeo ou entidade do mesmo Poder
sempre no interesse da Administraccedilatildeo A redistribuiccedilatildeo seraacute sempre ex-
officio Podemos confirmar esse trecho do artigo 50 da lei 581094
Art 50 A redistribuiccedilatildeo eacute o deslocamento do servidor com o respectivo cargo ou funccedilatildeo para o quadro de outro oacutergatildeo ou entidade do mesmo Poder sempre no interesse da Administraccedilatildeo (NR) sect 1deg A redistribuiccedilatildeo seraacute sempre ex-officio ouvidos os respectivos oacutergatildeos ou entidades interessados na movimentaccedilatildeo (NR) sect 2deg A redistribuiccedilatildeo dar-se-aacute exclusivamente para o ajustamento do quadro de pessoal agraves necessidades dos serviccedilos inclusive nos casos de reorganizaccedilatildeo extinccedilatildeo ou criaccedilatildeo de oacutergatildeo ou entidade (NR) sect 3deg Nos casos de extinccedilatildeo de oacutergatildeo ou entidade os servidores estaacuteveis que natildeo puderam ser redistribuiacutedos na forma deste artigo seratildeo colocados em disponibilidade ateacute seu aproveitamento(NR)
A redistribuiccedilatildeo eacute basicamente para que o
serviccedilo puacuteblico seja prestado de forma adequada de forma que a
necessidade de serviccedilos na Administraccedilatildeo seja suprida
Atenccedilatildeo A redistribuiccedilatildeo natildeo eacute forma de
provimento e natildeo eacute obrigatoacuterio que servidor ocupante seja estaacutevel
Vale lembrar que a redistribuiccedilatildeo ocorreraacute ex officio para
ajustamento de lotaccedilatildeo e da forccedila de trabalho agraves necessidades dos
serviccedilos inclusive nos casos de reorganizaccedilatildeo extinccedilatildeo ou criaccedilatildeo de
oacutergatildeo ou entidade Nessa hipoacutetese caso o servidor natildeo seja
redistribuiacutedo esse seraacute colocado em disponibilidade
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3 Resumo da aula
A estabilidade tem como finalidade principal assegurar aos
ocupantes de cargos puacuteblicos de provimento efetivo uma expectativa
de permanecircncia no serviccedilo puacuteblico desde que adequadamente
cumpridas suas atribuiccedilotildees Consiste em uma garantia constitucional de
permanecircncia no serviccedilo puacuteblico (e natildeo no cargo)
A partir da EC nordm 1998 passaram a ser requisitos concomitantes
para aquisiccedilatildeo de estabilidade
5 concurso puacuteblico
6 cargo puacuteblico de provimento efetivo
7 trecircs anos de efetivo exerciacutecio
8 aprovaccedilatildeo em avaliaccedilatildeo especial de desempenho por comissatildeo
instituiacuteda para essa finalidade
A respeito da perda do cargo a partir da EC nordm 1998 verifica-
se que passam a ser 4 as hipoacuteteses de rompimento natildeo voluntaacuterio do
viacutenculo funcional do servidor jaacute estaacutevel expressas no texto
constitucional (art 41 sect1ordm e art 169 sect4ordm)
5 sentenccedila judicial transitada em julgado
6 processo administrativo desde que assegurados o
contraditoacuterio e a ampla defesa
7 insuficiecircncia de desempenho verificada mediante avaliaccedilatildeo
perioacutedica na forma de lei complementar assegurados tambeacutem
o contraditoacuterio e a ampla defesa
8 excesso de despesa com pessoal
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Leia com atenccedilatildeo os seguintes dispositivos da Lei n 581094
relativos ao estaacutegio probatoacuterio
Seccedilatildeo V - Do Estaacutegio Probatoacuterio Art 32 Ao entrar em exerciacutecio o servidor nomeado para o cargo de provimento efetivo ficaraacute sujeito a estaacutegio probatoacuterio por periacuteodo de trecircs anos durante os quais a sua aptidatildeo e capacidade seratildeo objeto de avaliaccedilatildeo para o desempenho do cargo observados os seguintes fatores (NR) I - assiduidade II - disciplina III - capacidade de iniciativa IV - produtividade V - responsabilidade sect 1deg Quatro meses antes do findo periacuteodo do estaacutegio probatoacuterio seraacute submetida agrave homologaccedilatildeo da autoridade competente a avaliaccedilatildeo do desempenho do servidor realizada de acordo com o que dispuser a lei ou regulamento do sistema de carreira sem prejuiacutezo da continuidade de apuraccedilatildeo dos fatores enumerados nos incisos I a V deste artigo sect 2deg O servidor natildeo aprovado no estaacutegio probatoacuterio seraacute exonerado observado o devido processo legal sect 3ordm O disposto no ldquocaputrdquo deste artigo natildeo se aplica aos servidores que jaacute tenham entrado em exerciacutecio na data de publicaccedilatildeo desta Lei que se sujeitam ao regime anterior(NR) Art 33 O teacutermino do estaacutegio probatoacuterio importa no reconhecimento da estabilidade de ofiacutecio Art 34 O servidor estaacutevel aprovado em outro concurso puacuteblico fica sujeito a estaacutegio probatoacuterio no novo cargo Paraacutegrafo uacutenico Ficaraacute dispensado do estaacutegio probatoacuterio o servidor que tiver exercido o mesmo cargo puacuteblico em que jaacute tenha sido avaliado (NR)
Provimento eacute o ato administrativo por meio do qual eacute preenchido
o cargo puacuteblico com a designaccedilatildeo de seu titular eacute atribuir um cargo a
uma determinada pessoa Os cargos puacuteblicos podem ser de provimento
efetivo ou de provimento em comissatildeo
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A investidura em cargo puacuteblico ocorreraacute com a posse (art 16
da Lei ndeg Lei n 581094) A posse eacute o ato de investidura em cargo
puacuteblico ou funccedilatildeo gratificada
A Lei ndeg 581094 afirma que satildeo requisitos baacutesicos para a
investidura em cargo puacuteblico
ser brasileiro nos termos da Constituiccedilatildeo
ter completado 18 (dezoito) anos
estar em pleno exerciacutecio dos direitos poliacuteticos
ser julgado apto em inspeccedilatildeo de sauacutede realizada em oacutergatildeo
meacutedico oficial do Estado do Paraacute
possuir a escolaridade exigida para o exerciacutecio do cargo
declarar expressamente o exerciacutecio ou natildeo de cargo
emprego ou funccedilatildeo puacuteblica nos oacutergatildeos e entidades da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Estadual Federal ou Municipal para
fins de verificaccedilatildeo do acuacutemulo de cargos (NR)
a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares
natildeo haver sofrido sanccedilatildeo impeditiva do exerciacutecio de cargo
puacuteblico
As formas de provimento ou seja preenchimento ocupaccedilatildeo
natildeo inclui a ascensatildeo hoje com vedaccedilatildeo constitucional e reiteradas
decisotildees do STF como acabamos de ver Veja nesse sentido a atual
redaccedilatildeo do art 5ordm da Lei nordm 581094
Art 5deg Os cargos puacuteblicos seratildeo providos por
I - nomeaccedilatildeo
II - promoccedilatildeo
III - reintegraccedilatildeo
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IV - transferecircncia
V - reversatildeo
VI - aproveitamento
VII - readaptaccedilatildeo
VIII - reconduccedilatildeo
Inconstitucionalidade investidura em cargo por
meio de transferecircncia de servidores
6 Portanto a transferecircncia de servidores para
cargos diferentes daqueles nos quais ingressaram
atraveacutes de concurso puacuteblico demonstra clara afronta
ao postulado constitucional do concurso puacuteblico
(ADI 3552 Relator Ministro Roberto Barroso
Tribunal Pleno julgamento em 1732016 DJe de
1442016)
Nomeaccedilatildeo Eacute a forma exclusiva de provimento originaacuterio
Podendo ser em caraacuteter de comissatildeo tornando dispensaacutevel o
concurso puacuteblico Ou pode ser por precedido de concurso onde
teraacute caraacuteter efetivo Com relaccedilatildeo ao concurso vocecirc deve se
lembrar de que ele teraacute validade de ateacute 2 anos podendo ser
prorrogado uma uacutenica vez por igual periacuteodo e natildeo se abriraacute
novo concurso enquanto houver candidato aprovado em
concurso anterior com prazo de validade natildeo expirado
Promoccedilatildeo Refere-se ao progresso do servidor
ingressando numa posiccedilatildeo mais elevada que a
anteriormente ocupada dentro da mesma carreira
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superior mediante a avaliaccedilatildeo do desempenho a cada
interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio Para ter
esse direito o servidor deveraacute preencher requisitos
previstos em lei para cada carreira podendo ter como base
criteacuterios de antiguidade ou merecimento
Readaptaccedilatildeo Ocorre na situaccedilatildeo em que o servidor ocupa
cargo distinto do anterior por ter adquirido alguma
debilidade necessitando de um novo cargo que se adeque a
sua limitaccedilatildeo Ou seja eacute a investidura do servidor em cargo
de atribuiccedilotildees e responsabilidades compatiacuteveis com a
limitaccedilatildeo que tenha sofrido em sua capacidade fiacutesica ou
mental verificada em inspeccedilatildeo meacutedica A readaptaccedilatildeo seraacute
efetivada em cargo de atribuiccedilotildees afins respeitada a
habilitaccedilatildeo exigida niacutevel de escolaridade e equivalecircncia de
vencimentos e natildeo acarretaraacute diminuiccedilatildeo ou aumento da
remuneraccedilatildeo
Reintegraccedilatildeo Quando o servidor estaacutevel eacute demitido e eacute
comprovado que a sua demissatildeo natildeo foi vaacutelida (seja por
decisatildeo judicial ou administrativa) retornando a sua atividade
com ressarcimento de todas as vantagens que possuiacutea
anteriormente Caso o cargo que ocupava o reintegrado tenha
sofrido alguma transformaccedilatildeo o seu retorno deve ocorrer para
o cargo resultante da transformaccedilatildeo Na hipoacutetese de o cargo
ter sido extinto quando do retorno o servidor ficaraacute em
disponibilidade Se o cargo jaacute estiver provido o seu eventual
ocupante seraacute reconduzido ao cargo de origem sem direito agrave
indenizaccedilatildeo ou aproveitado em outro cargo ou ainda posto
em disponibilidade (perceba que o privileacutegio eacute para aquele que
estaacute sendo reintegrado)
Aproveitamento Quando o servidor estaacutevel retorna a sua
atividade e recebe os seus vencimentos conforme o seu cargo
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anterior que por algum motivo foi considerado extinto ou de
atribuiccedilatildeo inapropriada
Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado
por invalidez quando junta meacutedica oficial declarar
insubsistentes os motivos da aposentadoria (os motivos que
justificavam a aposentadoria podem nunca ter existido e por
erro ter sido concedido o benefiacutecio ou podem ter
desaparecido por simples superaccedilatildeo do servidor) Eacute tambeacutem
o retorno agrave atividade do servidor estaacutevel aposentado
voluntariamente que tenha requerido a reversatildeo
Reconduccedilatildeo A lei define de forma bem clara
Art 57 Reconduccedilatildeo eacute o retorno do servidor estaacutevel ao cargo anteriormente ocupado e decorreraacute de I - inabilitaccedilatildeo em estaacutegio probatoacuterio relativo a outro cargo II - reintegraccedilatildeo do anterior ocupante Paraacutegrafo uacutenico Encontrando-se provido o cargo de origem o servidor seraacute aproveitado em outro observado o que dispotildee a presente lei nos casos de disponibilidade e aproveitamento
O servidor por natildeo ocupar mais o seu cargo torna-o vago
colocando a disposiccedilatildeo de outra pessoa Exemplos de vacacircncia seria a
exoneraccedilatildeo a demissatildeo a promoccedilatildeo (considerando por oacutebvio o
cargo anteriormente ocupado) readaptaccedilatildeo aposentadoria posse
em outro cargo natildeo passiacutevel de acumulaccedilatildeo e o falecimento
4 Questotildees
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1 (VUNESP-2014-TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) Estabelece o Regime
Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que para fins de aprovaccedilatildeo no
estaacutegio probatoacuterio seratildeo observados os seguintes fatores
a) obediecircncia atenccedilatildeo capacidade de iniciativa resultado da
atividade do servidor
b) assiduidade disciplina capacidade de iniciativa produtividade
e responsabilidade
c) urbanidade presteza inteligecircncia iniciativa e produtividade
d) senso eacutetico absenteiacutesmo civismo assiduidade e
produtividade
e) meticulosidade subordinaccedilatildeo bom comportamento adaptaccedilatildeo
e responsabilidade
2 (VUNESP-2014- TJ-PA-Analista Judiciaacuterio) A respeito
da posse prevecirc o Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que
a) a posse ocorreraacute no prazo de 10 (dez) dias contados da
publicaccedilatildeo do ato de provimento no Diaacuterio Oficial do Estado
b) o servidor apresentaraacute declaraccedilatildeo de bens e valores que
constituam seu patrimocircnio ateacute 30 (trinta) dias apoacutes a posse
c) a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares eacute um dos
requisitos para a posse em cargo puacuteblico
d) se a posse natildeo se concretizar dentro do prazo o ato de
provimento ficaraacute suspenso por ateacute no maacuteximo 5 (cinco) anos
e) a posse deve ocorrer no prazo de 30 (trinta) dias natildeo tendo o
interessado direito agrave renuacutencia da posse
3 (VUNESP-2014 TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) O reingresso
do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo
administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
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julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do
afastamento eacute denominado pelo Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm
581094) como
a) reversatildeo
b) aproveitamento
c) desvinculaccedilatildeo
d) reintegraccedilatildeo
e) readaptaccedilatildeo
4 (VUNESP- 2014 -TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) A promoccedilatildeo
por merecimento no acircmbito da Lei nordm 581094 dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a
avaliaccedilatildeo do desempenho a cada interstiacutecio de
a) 3 (trecircs) anos de efetivo exerciacutecio
b) 4 (quatro) anos de efetivo exerciacutecio
c) 6 (seis) meses de efetivo exerciacutecio
d) 1 (um) ano de efetivo exerciacutecio
e) 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
GABARITO
1) B
2) C
3) D
4) E
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5 Referecircncias ALEXANDRINO Marcelo e PAULO Vicente Direito Administrativo descomplicado 18ordf ed Satildeo Paulo Meacutetodo 2010 BANDEIRA DE MELLO Celso Antocircnio Curso de Direito Administrativo 27ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2010 CARVALHO FILHO Joseacute dos Santos Manual de Direito Administrativo 13ordf ed Rio de Janeiro Lumen Juris 2005 DI PIETRO Maria Sylvia Zanella Direito Administrativo 22ordf ed Satildeo Paulo Editora Atlas 2009 GASPARINI Diogenes Direito Administrativo 13ordf ed Satildeo Paulo Saraiva 2008 MARINELA Fernanda Direito Administrativo 8ordf ed Niteroacutei Impetus 2014 MEIRELLES Hely Lopes Direito Administrativo brasileiro Satildeo Paulo Malheiros 2003 MESQUITA Daniel Direito Administrativo ndash Seacuterie Advocacia Puacuteblica Vol 3 Ed Forense Rio de Janeiro Ed Meacutetodo Satildeo Paulo 2011 STOCO Rui Responsabilidade civil e sua interpretaccedilatildeo jurisprudencial doutrina e jurisprudecircncia 4ordf ed Satildeo Paulo Revista dos Tribunais 1999 Informativos de jurisprudecircncia do Supremo Tribunal Federal em wwwstfjusbr e do Superior Tribunal de Justiccedila em wwwstjjusbr
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O prazo para vocecirc entrar em exerciacutecio seraacute de 15 dias contados
da data da posse
E se vocecirc descumprir esse prazo
Meu amigo aiacute vocecirc faraacute a maior ca de sua vida Pois o servidor
que natildeo cumpre o prazo para entrar em exerciacutecio eacute exonerado do
cargo (ou tornada sem efeito a designaccedilatildeo para a funccedilatildeo de
confianccedila)
O prazo para a posse poderaacute ser prorrogado por mais quinze
dias em existindo necessidade comprovada para o preenchimento dos
requisitos para posse conforme juiacutezo da Administraccedilatildeo Estando o
servidor impedido em razatildeo de feacuterias licenccedila ou afastado por qualquer
outro motivo legal seraacute contado do teacutermino do impedimento
Temos a seguinte sequecircncia para o provimento
em cargo efetivo
Natildeo vaacute para a prova sem ler com ATENCcedilAtildeO MAacuteXIMA os seguintes
dispositivos da Lei nordm 581094
Art 16 Posse eacute o ato de investidura em cargo puacuteblico ou funccedilatildeo gratificada
Paraacutegrafo uacutenico Natildeo haveraacute posse nos casos de promoccedilatildeo e reintegraccedilatildeo
Art 17 Satildeo requisitos cumulativos para a posse em cargo puacuteblico
I - ser brasileiro nos termos da Constituiccedilatildeo
II - ter completado 18 (dezoito) anos
Concurso ndash nomeaccedilatildeo ndash 30 dias para posse ndash posse ndash 15 dias
para exerciacutecio ndash exerciacutecio
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III - estar em pleno exerciacutecio dos direitos poliacuteticos
IV - ser julgado apto em inspeccedilatildeo de sauacutede realizada em oacutergatildeo meacutedico oficial do Estado do Paraacute
V - possuir a escolaridade exigida para o exerciacutecio do cargo
VI - declarar expressamente o exerciacutecio ou natildeo de cargo emprego ou funccedilatildeo puacuteblica nos oacutergatildeos e entidades da Administraccedilatildeo Puacuteblica Estadual Federal ou Municipal para fins de verificaccedilatildeo do acuacutemulo de cargos (NR)
VII - a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares
VIII - natildeo haver sofrido sanccedilatildeo impeditiva do exerciacutecio de cargo puacuteblico
Art 18 A compatibilidade das pessoas portadoras de deficiecircncia de que trata o art 15 paraacutegrafo uacutenico seraacute declarada por junta especial constituiacuteda por meacutedicos especializados na aacuterea da deficiecircncia diagnosticada
Paraacutegrafo uacutenico Caso o candidato seja considerado inapto para o exerciacutecio do cargo perde o direito agrave nomeaccedilatildeo (NR)
Art 19 Satildeo competentes para dar posse
I - No Poder Executivo
a) o Governador aos nomeados para cargos de Direccedilatildeo ou Assessoramento que lhe sejam diretamente subordinados
b) os Secretaacuterios de Estado e dirigentes de Autarquias e Fundaccedilotildees ou a quem seja delegada competecircncia aos nomeados para os respectivos oacutergatildeos inclusive colegiados
II - No Poder Legislativo no Poder Judiciaacuterio no Ministeacuterio Puacuteblico e nos Tribunais de Contas conforme dispuser a legislaccedilatildeo especiacutefica de cada Poder ou oacutergatildeo
Art 20 O ato de posse seraacute transcrito em livro especial assinado pela autoridade competente e pelo servidor empossado
Paraacutegrafo uacutenico Em casos especiais a criteacuterio da autoridade competente a posse poderaacute ser tomada por procuraccedilatildeo especiacutefica
Art 21 A autoridade que der posse verificaraacute sob pena de responsabilidade se foram observados os requisitos legais para a investidura no cargo ou funccedilatildeo
Art 22 A posse ocorreraacute no prazo de 30 (trinta) dias contados da publicaccedilatildeo do ato de provimento no Diaacuterio Oficial do Estado
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sect 1ordm O prazo para a posse poderaacute ser prorrogado por mais quinze dias em existindo necessidade comprovada para o preenchimento dos requisitos para posse conforme juiacutezo da Administraccedilatildeo (NR)
sect 2deg O prazo do servidor em feacuterias licenccedila ou afastado por qualquer outro motivo legal seraacute contado do teacutermino do impedimento
sect 3deg Se a posse natildeo se concretizar dentro do prazo o ato de provimento seraacute tornado sem efeito
sect 4deg No ato da posse o servidor apresentaraacute declaraccedilatildeo de bens e valores que constituam seu patrimocircnio e declaraccedilatildeo quanto ao exerciacutecio ou natildeo de outro cargo emprego ou funccedilatildeo puacuteblica
Art 22-A Ao interessado eacute permitida a renuacutencia da posse no prazo legal sendo-lhe garantida a uacuteltima colocaccedilatildeo dentre os classificados no correspondente concurso puacuteblico (NR)
Seccedilatildeo IV - Do Exerciacutecio
Art 23 Exerciacutecio eacute o efetivo desempenho das atribuiccedilotildees e responsabilidade do cargo
Art 24 Compete ao titular do oacutergatildeo para onde for nomeado o servidor dar-lhe o exerciacutecio
Art 25 O exerciacutecio do cargo teraacute iniacutecio dentro do prazo de quinze dias contados (NR)
I - da data da posse no caso de nomeaccedilatildeo
II - da data da publicaccedilatildeo oficial do ato nos demais casos
sect 1ordm Os prazos poderatildeo ser prorrogados por mais quinze dias em existindo necessidade comprovada para o preenchimento dos requisitos para posse conforme juiacutezo da Administraccedilatildeo (NR)
sect 2deg Seraacute exonerado o servidor empossado que natildeo entrar em exerciacutecio nos prazos previstos neste artigo
Art 26 O servidor poderaacute ausentar-se do Estado para estudo ou missatildeo de qualquer natureza com ou sem vencimento mediante preacutevia autorizaccedilatildeo ou designaccedilatildeo do titular do oacutergatildeo em que servir
Art 27 O servidor autorizado a afastar-se para estudo em aacuterea do interesse do serviccedilo puacuteblico fora do Estado do Paraacute com ocircnus para os cofres do Estado deveraacute sequumlentemente prestar serviccedilo por igual periacuteodo ao Estado
Art 28 O afastamento do servidor para participaccedilatildeo em congressos e outros
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eventos culturais esportivos teacutecnicos e cientiacuteficos seraacute estabelecido em regulamento
Art 29 O servidor preso em flagrante pronunciado por crime comum denunciado por crime administrativo ou condenado por crime inafianccedilaacutevel seraacute afastado do exerciacutecio do cargo ateacute sentenccedila final transitada em julgado
sect 1ordm Durante o afastamento o servidor perceberaacute dois terccedilos da remuneraccedilatildeo excluiacutedas as vantagens devidas em razatildeo do efetivo exerciacutecio do cargo tendo direito agrave diferenccedila se absolvido (NR)
sect 2ordm Em caso de condenaccedilatildeo criminal transitada em julgado natildeo determinante da demissatildeo continuaraacute o servidor afastado ateacute o cumprimento total da pena com direito a um terccedilo do vencimento ou remuneraccedilatildeo excluiacutedas as vantagens devidas em razatildeo do efetivo exerciacutecio do cargo (NR)
Art 30 Ao servidor da administraccedilatildeo direta das Autarquias e das Fundaccedilotildees Puacuteblicas ou dos Poderes Legislativo e Judiciaacuterio do Ministeacuterio Puacuteblico e dos Tribunais de Contas diplomado para o exerciacutecio de mandato eletivo federal estadual ou municipal aplica-se o disposto no Tiacutetulo III Capiacutetulo V Seccedilatildeo VII desta lei
Art 31 O servidor no exerciacutecio de cargo de provimento efetivo mediante a sua concordacircncia poderaacute ser colocado agrave disposiccedilatildeo de qualquer oacutergatildeo da administraccedilatildeo direta ou indireta da Uniatildeo do Estado do Distrito Federal e dos Municiacutepios com ou sem ocircnus para o Estado do Paraacute desde que observada a reciprocidade
2 (VUNESP-2014- TJ-PA-Analista Judiciaacuterio) A respeito
da posse prevecirc o Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que
a) a posse ocorreraacute no prazo de 10 (dez) dias contados da
publicaccedilatildeo do ato de provimento no Diaacuterio Oficial do Estado
b) o servidor apresentaraacute declaraccedilatildeo de bens e valores que
constituam seu patrimocircnio ateacute 30 (trinta) dias apoacutes a posse
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c) a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares eacute um dos
requisitos para a posse em cargo puacuteblico
d) se a posse natildeo se concretizar dentro do prazo o ato de
provimento ficaraacute suspenso por ateacute no maacuteximo 5 (cinco) anos
e) a posse deve ocorrer no prazo de 30 (trinta) dias natildeo tendo o
interessado direito agrave renuacutencia da posse
A Lei ndeg 581094 afirma que satildeo requisitos baacutesicos para a
investidura em cargo puacuteblico
ser brasileiro nos termos da Constituiccedilatildeo
ter completado 18 (dezoito) anos
estar em pleno exerciacutecio dos direitos poliacuteticos
ser julgado apto em inspeccedilatildeo de sauacutede realizada em oacutergatildeo
meacutedico oficial do Estado do Paraacute
possuir a escolaridade exigida para o exerciacutecio do cargo
declarar expressamente o exerciacutecio ou natildeo de cargo
emprego ou funccedilatildeo puacuteblica nos oacutergatildeos e entidades da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Estadual Federal ou Municipal para
fins de verificaccedilatildeo do acuacutemulo de cargos (NR)
a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares
natildeo haver sofrido sanccedilatildeo impeditiva do exerciacutecio de cargo
puacuteblico
Gabarito Letra ldquocrdquo
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Aprofundando no estudo do provimento devemos estudar ainda
que ele pode ser originaacuterio ou derivado
1 Provimento ORIGINAacuteRIO (tambeacutem denominado
autocircnomo) preenchimento de classe inicial de cargo natildeo
decorrente de qualquer viacutenculo anterior entre o servidor e a
administraccedilatildeo Para os cargos efetivos depende sempre de
aprovaccedilatildeo preacutevia em concurso puacuteblico de provas ou de provas
e tiacutetulos A uacutenica forma de provimento originaacuterio eacute a
nomeaccedilatildeo
2 Provimento DERIVADO preenchimento de cargo decorrente
de viacutenculo anterior entre o servidor e a administraccedilatildeo Nesse
caso natildeo haacute concurso puacuteblico ou nomeaccedilatildeo As formas de
provimento derivado satildeo promoccedilatildeo readaptaccedilatildeo reversatildeo
aproveitamento reintegraccedilatildeo e reconduccedilatildeo (cada uma delas
seraacute abordada abaixo)
Conforme leciona Fernanda Marinela esse provimento pode
ser
a) Vertical atribuiccedilatildeo de um novo cargo a um servidor dentro
da mesma carreira mas que representa uma progressatildeo
funcional uma ascensatildeo em sua vida profissional
Atualmente a uacutenica forma de provimento derivado vertical
eacute a promoccedilatildeo jaacute que a ascensatildeo (tambeacutem chamada de
transposiccedilatildeo ou acesso) foi revogada pois permitia o
provimento do servidor puacuteblico para um cargo de uma
carreira diferente da sua sem preacutevia aprovaccedilatildeo em
concurso puacuteblico
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b) Horizontal ocorre a mudanccedila de cargo que natildeo caracteriza
progressatildeo crescimento profissional Atualmente a uacutenica
forma de provimento derivado horizontal eacute a readaptaccedilatildeo
jaacute que a transferecircncia (passagem do servidor estaacutevel de
cargo efetivo para outro de igual denominaccedilatildeo pertencente
a quadro de pessoal diverso de oacutergatildeo ou instituiccedilatildeo do
mesmo Poder) foi revogada
c) Por reingresso garante o retorno do servidor por meio de
reintegraccedilatildeo reconduccedilatildeo reversatildeo e aproveitamento
O provimento ainda pode ser classificado quanto agrave sua
durabilidade em efetivo vitaliacutecio e em comissatildeo
1 Provimento EFETIVO faz-se em cargo puacuteblico mediante
nomeaccedilatildeo por concurso puacuteblico assegurando ao servidor apoacutes
3 anos de exerciacutecio o direito de permanecircncia no cargo
(estabilidade) do qual soacute pode ser destituiacutedo por sentenccedila
judicial por processo administrativo em que seja assegurada
ampla defesa ou por procedimento de avaliaccedilatildeo perioacutedica de
desempenho tambeacutem assegurado o direito de ampla defesa
2 Provimento VITALIacuteCIO faz-se em cargo puacuteblico mediante
nomeaccedilatildeo assegurando ao funcionaacuterio o direito agrave permanecircncia
no cargo do qual soacute pode ser destituiacutedo por sentenccedila judicial
transitada em julgado OBS somente eacute possiacutevel com
relaccedilatildeo a cargos que a Constituiccedilatildeo Federal define como
de provimento vitaliacutecio uma vez que a vitaliciedade
constitui exceccedilatildeo agrave regra geral da estabilidade
Na CF88 satildeo vitaliacutecios os cargos dos membros da
Magistratura do Tribunal de Contas e do Ministeacuterio Puacuteblico
3 Provimento EM COMISSAtildeO faz-se mediante nomeaccedilatildeo para
cargo puacuteblico independentemente de concurso e em caraacuteter
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transitoacuterio Somente eacute possiacutevel com relaccedilatildeo aos cargos que a
lei declara de provimento em comissatildeo
Nesse ponto importante a anaacutelise da Suacutemula nordm 685 do STF
As formas de provimento ou seja preenchimento ocupaccedilatildeo
natildeo inclui a ascensatildeo hoje com vedaccedilatildeo constitucional e reiteradas
decisotildees do STF como acabamos de ver Veja nesse sentido a atual
redaccedilatildeo do art 5ordm da Lei nordm 581094
Art 5deg Os cargos puacuteblicos seratildeo providos por
I - nomeaccedilatildeo
II - promoccedilatildeo
III - reintegraccedilatildeo
IV - transferecircncia
V - reversatildeo
VI - aproveitamento
VII - readaptaccedilatildeo
VIII - reconduccedilatildeo
Hoje fala-se tambeacutem na inconstitucionalidade da transposiccedilatildeo
(alteraccedilatildeo de denominaccedilatildeo do cargo para equiparar a outro cargo de
categoria superior) por essa mesma razatildeo
STF Suacutemula nordm 685 Eacute inconstitucional toda modalidade de provimento que propicie ao servidor investir-se sem preacutevia aprovaccedilatildeo em concurso puacuteblico destinado ao seu provimento em cargo que natildeo integra a carreira na qual anteriormente investido
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Nos termos da jurisprudecircncia do STF eacute possiacutevel ao servidor
estaacutevel aprovado para outro cargo dentro do periacuteodo de estaacutegio
probatoacuterio optar pelo retorno ao antigo cargo se assim desejar
Tambeacutem quero registrar que a transferecircncia que consistia na
passagem do agente estaacutevel de cargo efetivo para outro de igual
denominaccedilatildeo pertencente a quadro de pessoal diverso de oacutergatildeo ou
instituiccedilatildeo do mesmo Poder de ofiacutecio ou a pedido do servidor atendido
o interesse puacuteblico foi declarada inconstitucional
Inconstitucionalidade investidura em cargo por
meio de transferecircncia de servidores
Em siacutentese aduz o requerente que os dispositivos
impugnados satildeo inconstitucionais por violarem o
princiacutepio do concurso puacuteblico () () () as
normas impugnadas autorizam a transposiccedilatildeo de
servidores do Sistema Financeiro BANDERN e do
Banco de Desenvolvimento do Rio Grande do Norte
SA - BDRN para oacutergatildeos ou entidades da
Administraccedilatildeo Direta autaacuterquica e fundacional do
mesmo Estado () 3 A jurisprudecircncia desta Corte eacute
firme no sentido da inconstitucionalidade das
normas que permitem a investidura em cargos ou
empregos puacuteblicos diversos daqueles para os quais
se prestou concurso () 5 Vale ressaltar que os
dispositivos impugnados natildeo se enquadram na
exceccedilatildeo agrave regra do concurso puacuteblico visto que natildeo
tratam de provimento de cargos em comissatildeo nem
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contrataccedilatildeo por tempo determinado para suprir
necessidade temporaacuteria de excepcional interesse
puacuteblico 6 Portanto a transferecircncia de servidores
para cargos diferentes daqueles nos quais
ingressaram atraveacutes de concurso puacuteblico demonstra
clara afronta ao postulado constitucional do
concurso puacuteblico (ADI 3552 Relator Ministro
Roberto Barroso Tribunal Pleno julgamento em
1732016 DJe de 1442016)
Veja alguns tipos de provimento
Analisaremos cada um deles
Nomeaccedilatildeo Eacute a forma exclusiva de provimento originaacuterio
Podendo ser em caraacuteter de comissatildeo tornando dispensaacutevel o
concurso puacuteblico Ou pode ser por precedido de concurso onde
teraacute caraacuteter efetivo Com relaccedilatildeo ao concurso vocecirc deve se
lembrar de que ele teraacute validade de ateacute 2 anos podendo ser
prorrogado uma uacutenica vez por igual periacuteodo e natildeo se abriraacute
novo concurso enquanto houver candidato aprovado em
concurso anterior com prazo de validade natildeo expirado
No que tange ao momento em que seraacute praticada a nomeaccedilatildeo
eacute um ato discricionaacuterio porque cabe ao Administrador escolher
o melhor momento desde que respeitados o prazo de validade
do concurso e a ordem de classificaccedilatildeo dos candidatos
Promoccedilatildeo Refere-se ao progresso do servidor
ingressando numa posiccedilatildeo mais elevada que a
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anteriormente ocupada dentro da mesma carreira
superior mediante a avaliaccedilatildeo do desempenho a cada
interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio Para ter
esse direito o servidor deveraacute preencher requisitos
previstos em lei para cada carreira podendo ter como base
criteacuterios de antiguidade ou merecimento
Como podemos ver pressupotildee a existecircncia de cargos
escalonados em carreira
A promoccedilatildeo natildeo interrompe o tempo de exerciacutecio
que eacute contado no novo posicionamento na carreira a partir da
data de publicaccedilatildeo do ato que promover o servidor
ATENCcedilAtildeO Alguns estatutos de servidores fazem
distinccedilatildeo entre promoccedilatildeo e progressatildeo Em regra ocorre
promoccedilatildeo quando o servidor muda de um cargo para outro
com consequumlente mudanccedila de classe Por outro lado na
progressatildeo ele manteacutem-se no mesmo cargo tendo uma
mudanccedila somente de padratildeo com consequumlente acreacutescimo nos
vencimentos
A EC nordm 1998 introduziu uma nova exigecircncia
como requisito para a promoccedilatildeo (art 39 sect2ordm da CF) a
participaccedilatildeo em cursos de formaccedilatildeo e aperfeiccediloamento em
escolas de governo Poreacutem em razatildeo das dificuldades da
Administraccedilatildeo Puacuteblica prevalece a orientaccedilatildeo para que essa
regra soacute passe a ser aplicada depois que as escolas estiverem
agrave disposiccedilatildeo dos servidores seja pela sua criaccedilatildeo ou por meio
da celebraccedilatildeo de convecircnios com instituiccedilotildees especializadas
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Veja o que a Lei nordm 581094 diz
Art 37 Paraacutegrafo uacutenico No criteacuterio de merecimento seraacute obedecido o que
dispuser a lei do sistema de carreira considerando-se em especial na
avaliaccedilatildeo do desempenho os cursos de capacitaccedilatildeo profissional realizados
e assegurada no processo a plena participaccedilatildeo das entidades de classe dos
servidores
Readaptaccedilatildeo Ocorre na situaccedilatildeo em que o servidor ocupa
cargo distinto do anterior por ter adquirido alguma
debilidade necessitando de um novo cargo que se adeque a
sua limitaccedilatildeo Ou seja eacute a investidura do servidor em cargo
de atribuiccedilotildees e responsabilidades compatiacuteveis com a
limitaccedilatildeo que tenha sofrido em sua capacidade fiacutesica ou
mental verificada em inspeccedilatildeo meacutedica A readaptaccedilatildeo seraacute
efetivada em cargo de atribuiccedilotildees afins respeitada a
habilitaccedilatildeo exigida niacutevel de escolaridade e equivalecircncia de
vencimentos e natildeo acarretaraacute diminuiccedilatildeo ou aumento da
remuneraccedilatildeo
Cuidado Se a limitaccedilatildeo gerar uma
incapacidade para o serviccedilo puacuteblico o servidor deveraacute
ser aposentado e natildeo readaptado Mas eacute direito do
servidor renovar pedido de readaptaccedilatildeo art 56 sect 3ordm
Eacute instituto que se destina apenas aos servidores
efetivos natildeo se estendendo aos ocupantes de funccedilatildeo
comissionada sem viacutenculo com a Administraccedilatildeo Puacuteblica
Federal (AgRg no REsp 749852DF STJ-Sexta Turma Rel Min
Paulo Gallotti julgamento 09022006 DJ 27032006)
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Vale lembrar da Suacutemula nordm 566 do STF
ldquoEnquanto pendente o pedido de readaptaccedilatildeo fundado em
desvio funcional natildeo gera direitos para o servidor
relativamente ao cargo pleiteadordquo
Para decorar grave essa imagem
fonte
wwwtrabalhosescolaresnet
Agora leia a lei
Art 56 Readaptaccedilatildeo eacute a forma de provimento em cargo mais compatiacutevel pelo servidor que tenha sofrido limitaccedilatildeo em sua capacidade fiacutesica ou mental verificada em inspeccedilatildeo meacutedica oficial sect 1deg A readaptaccedilatildeo ex-officio ou a pedido seraacute efetivada em cargo vago de atribuiccedilotildees afins respeitada a habilitaccedilatildeo exigida sect 2deg A readaptaccedilatildeo natildeo acarretaraacute diminuiccedilatildeo ou aumento da remuneraccedilatildeo sect 3deg Ressalvada a incapacidade definitiva para o serviccedilo puacuteblico quando seraacute aposentado eacute direito do servidor renovar pedido de readaptaccedilatildeo
Reintegraccedilatildeo Quando o servidor estaacutevel eacute demitido e eacute
comprovado que a sua demissatildeo natildeo foi vaacutelida (seja por
decisatildeo judicial ou administrativa) retornando a sua atividade
com ressarcimento de todas as vantagens que possuiacutea
anteriormente Caso o cargo que ocupava o reintegrado tenha
sofrido alguma transformaccedilatildeo o seu retorno deve ocorrer para
o cargo resultante da transformaccedilatildeo Na hipoacutetese de o cargo
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ter sido extinto quando do retorno o servidor ficaraacute em
disponibilidade Se o cargo jaacute estiver provido o seu eventual
ocupante seraacute reconduzido ao cargo de origem sem direito agrave
indenizaccedilatildeo ou aproveitado em outro cargo ou ainda posto
em disponibilidade (perceba que o privileacutegio eacute para aquele que
estaacute sendo reintegrado)
Perceba que se trata de situaccedilatildeo em que o
servidor havia sido demitido ou seja aplicou-se a penalidade
de demissatildeo apoacutes instauraccedilatildeo de processo administrativo
disciplinar e natildeo exonerado Daiacute posteriormente a demissatildeo
foi declarada invaacutelida
ldquoConsoante entendimento do STJ a
anulaccedilatildeo do ato de demissatildeo do servidor com a respectiva
reintegraccedilatildeo tem como consequumlecircncia loacutegica a recomposiccedilatildeo
integral dos direitos do servidor demitido em respeito ao
princiacutepio da restitutio in integrum A declaraccedilatildeo de nulidade do
ato de demissatildeo deve operar efeitos ex tunc ou seja deve
restabelecer exatamente o status quo ante de modo a
preservar todos os direitos do indiviacuteduo atingido pela
ilegalidaderdquo (AgRg no Ag 975659SC STJ-Sexta Turma Relordf
Minordf Jane Silva julgamento 260809 DJe 15092008) O
marco inicial para contagem dos efeitos patrimoniais eacute a data
de publicaccedilatildeo do ato impugnado (MS 13193DF STJ-Terceira
Seccedilatildeo Rel Min Arnaldo Esteves Lima julgamento
25032009 DJe 07042009)
Compete agrave Justiccedila Federal processar e julgar o pedido de
reintegraccedilatildeo em cargo puacuteblico federal ainda que o servidor
tenha sido dispensado antes da instituiccedilatildeo do regime juriacutedico
uacutenico (Suacutemula nordm 173 do STJ)
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Para se lembrar do que eacute a reintegraccedilatildeo grave essa imagem
Fonte maxresdefaultjpg
Agora leia a lei
Art 40 Reintegraccedilatildeo eacute o reingresso do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do afastamento sect 1deg A reintegraccedilatildeo seraacute feita no cargo anteriormente ocupado e se este houver sido transformado no cargo resultante sect 2deg Encontrando-se regularmente provido o cargo o seu ocupante seraacute deslocado para cargo equivalente ou se ocupava outro cargo a este seraacute reconduzido sem direito agrave indenizaccedilatildeo sect 3deg Se o cargo houver sido extinto a reintegraccedilatildeo dar-se-aacute em cargo equivalente respeitada a habilitaccedilatildeo profissional ou natildeo sendo possiacutevel ficaraacute o reintegrado em disponibilidade no cargo que exercia
Aproveitamento Quando o servidor estaacutevel retorna a sua
atividade e recebe os seus vencimentos conforme o seu cargo
anterior que por algum motivo foi considerado extinto ou de
atribuiccedilatildeo inapropriada
Garante ao servidor estaacutevel a possibilidade
de retornar agrave atividade quando em disponibilidade e surgir uma
vaga Importante lembrar que disponibilidade eacute o ato pelo qual
o Poder Puacuteblico transfere para a inatividade remunerada com
pagamento de vencimentos integrais do cargo (Suacutemula nordm 358
do STF) servidor estaacutevel cujo cargo venha a ser extinto
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declarada a sua desnecessidade ou ainda ocupado em
decorrecircncia de reintegraccedilatildeo sem que o desalojado pudesse ser
reconduzido
Saiba que o aproveitamento eacute obrigatoacuterio o que garante que o
servidor natildeo ficaraacute indefinidamente em disponibilidade
Entretanto agrave falta de lei funcionaacuterio em disponibilidade natildeo
pode exigir judicialmente o seu aproveitamento que fica
subordinado ao criteacuterio de conveniecircncia da administraccedilatildeo
Aleacutem disso o aproveitamento deve ocorrer em cargo de
atribuiccedilotildees e vencimentos compatiacuteveis com o anteriormente
ocupado
Seraacute tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a
disponibilidade se o servidor natildeo entrar em exerciacutecio no prazo
legal que eacute de 15 dias salvo doenccedila comprovada por junta
meacutedica oficial
Aqui uma imagem interessante
Fonte indicaeblogspotcom
ACOORRDDAA SERVIDOR VOCEcirc ESTAVA EM
DISPONIBILIDADE AGORA FOI APROVEITADO VAI
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Capiacutetulo VII - Do Aproveitamento Art 53 O aproveitamento eacute o reingresso no serviccedilo puacuteblico do servidor em disponibilidade em cargo de natureza e padratildeo de vencimento correspondente ao que ocupava Art 54 O aproveitamento seraacute obrigatoacuterio quando I - restabelecido o cargo de cuja extinccedilatildeo decorreu a disponibilidade II - deva ser provido cargo anteriormente declarado desnecessaacuterio Art 55 Seraacute tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a disponibilidade de servidor que aproveitado natildeo tomar posse e natildeo entrar em exerciacutecio dentro do prazo legal
Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado
por invalidez quando junta meacutedica oficial declarar
insubsistentes os motivos da aposentadoria (os motivos que
justificavam a aposentadoria podem nunca ter existido e por
erro ter sido concedido o benefiacutecio ou podem ter
desaparecido por simples superaccedilatildeo do servidor) Eacute tambeacutem
o retorno agrave atividade do servidor estaacutevel aposentado
voluntariamente que tenha requerido a reversatildeo
Cuidado Essa forma de reingresso natildeo pode
ser aplicada quando o servidor jaacute tiver completado 75
anos em razatildeo da aposentadoria compulsoacuteria
Veja a imagem
fonte marcioantoniassiwordpresscom
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Capiacutetulo VI - Da Reversatildeo Art 51 Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado por invalidez quando por junta meacutedica oficial forem declarados insubsistentes os motivos da aposentadoria sect 1deg A reversatildeo ex-officio ou a pedido dar-se-aacute no mesmo cargo ou no cargo resultante de sua transformaccedilatildeo sect 2deg A reversatildeo a pedido dependeraacute da existecircncia de cargo vago sect 3deg Natildeo poderaacute reverter o aposentado que jaacute tiver alcanccedilado o limite da idade para aposentadoria compulsoacuteria Art 52 Seraacute tornada sem efeito a reversatildeo ex-officio e cassada a aposentadoria do servidor que natildeo tomar posse e entrar no exerciacutecio do cargo
Reconduccedilatildeo A lei define de forma bem clara
Art 57 Reconduccedilatildeo eacute o retorno do servidor estaacutevel ao cargo anteriormente ocupado e decorreraacute de I - inabilitaccedilatildeo em estaacutegio probatoacuterio relativo a outro cargo II - reintegraccedilatildeo do anterior ocupante Paraacutegrafo uacutenico Encontrando-se provido o cargo de origem o servidor seraacute aproveitado em outro observado o que dispotildee a presente lei nos casos de disponibilidade e aproveitamento
O servidor reconduzido em razatildeo da reintegraccedilatildeo do
anterior ocupante do cargo natildeo tem direito agrave indenizaccedilatildeo
Estando o dito cargo de origem ocupado o servidor poderaacute
ocupar um outro cargo equivalente que existir vago ou em
uacuteltimo caso ficar em disponibilidade
1) Eacute reconhecida a possibilidade de reconduccedilatildeo ao cargo de
origem nas hipoacutetese em que o servidor estaacutevel natildeo tem
mais interesse no novo cargo ocupado Assim desistindo
do novo cargo durante o estaacutegio probatoacuterio poderaacute pedir a
reconduccedilatildeo e retornar ao cargo de origem Esse pedido
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deve ser apresentado antes da conclusatildeo do estaacutegio
probatoacuterio do novo carho porque enquanto ele natildeo for
confirmado natildeo estaraacute extinta a situaccedilatildeo anterior (MS
24543DF STF-Tribunal Pleno Rel Min Carlos Velloso
julgamento 21082003 DJ 12092003 e MS 8339DF
STJ-Terceira Seccedilatildeo Rel Min Hamilton Carvalhido
julgamento 11092002 DJ 16122002)
2) Os institutos da vacacircncia e da reconduccedilatildeo tecircm por
finalidade garantir ao servidor puacuteblico federal sua
permanecircncia na esfera do serviccedilo puacuteblico sem com isso
tolher o inalienaacutevel direito de buscar sua evoluccedilatildeo
profissional Por isso sob pena de afronta ao princiacutepio da
isonomia deve a regra dos arts 29 I e 33 VIII da Lei nordm
811290 ser estendida agraves hipoacuteteses em que o servidor
puacuteblico pleiteia a declaraccedilatildeo de vacacircncia para ocupar
emprego puacuteblico federal garantindo-lhe por conseguinte
se necessaacuterio sua reconduccedilatildeo ao cargo de origem (Resp
817061RJ STJ-Quinta Turma Rel Min Arnaldo Esteves
Lima julgamento 29052008 DJ 04082008)
3 (VUNESP-2014 TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) O reingresso
do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo
administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do
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afastamento eacute denominado pelo Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm
581094) como
a) reversatildeo
b) aproveitamento
c) desvinculaccedilatildeo
d) reintegraccedilatildeo
e) readaptaccedilatildeo
Eacute exatamente o que diz o art 40 da Lei 581094 Reintegraccedilatildeo eacute
o reingresso do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de
decisatildeo administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do afastamento
Gabarito Letra ldquodrdquo
4 (VUNESP- 2014 -TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) A promoccedilatildeo
por merecimento no acircmbito da Lei nordm 581094 dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a
avaliaccedilatildeo do desempenho a cada interstiacutecio de
a) 3 (trecircs) anos de efetivo exerciacutecio
b) 4 (quatro) anos de efetivo exerciacutecio
c) 6 (seis) meses de efetivo exerciacutecio
d) 1 (um) ano de efetivo exerciacutecio
e) 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
A lei diz que a promoccedilatildeo por merecimento dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a avaliaccedilatildeo
do desempenho a cada interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
art 37
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Gabarito Letra ldquoerdquo
24 Vacacircncia
De acordo com a visatildeo Di Pietro ldquoEacute o fato administrativo-funcional
que indica que determinado cargo puacuteblico natildeo estaacute provido ou em
outras palavras estaacute sem titularrdquo O servidor por natildeo ocupar mais o seu
cargo torna-o vago colocando a disposiccedilatildeo de outra pessoa Exemplos
de vacacircncia seria a exoneraccedilatildeo a demissatildeo a promoccedilatildeo
(considerando por oacutebvio o cargo anteriormente ocupado)
readaptaccedilatildeo aposentadoria posse em outro cargo natildeo passiacutevel de
acumulaccedilatildeo e o falecimento
1) Exoneraccedilatildeo ocorre quando a dissoluccedilatildeo do viacutenculo entre o
servidor e a administraccedilatildeo se daacute SEM caraacuteter punitivo
A exoneraccedilatildeo de cargo efetivo dar-se-aacute a pedido do servidor
ou de ofiacutecio
Seraacute de ofiacutecio em 2 casos
a) Natildeo satisfeitas as condiccedilotildees do estaacutegio probatoacuterio
b) Quando o servidor tendo tomado posse natildeo entra em
exerciacutecio no prazo legal (em regra 15 dias)
No caso de cargo em comissatildeo ou funccedilatildeo de confianccedila a
exoneraccedilatildeodispensa dar-se-aacute a juiacutezo da autoridade
competente (eacute a chamada exoneraccedilatildeo ad nutum jaacute que
independe de qualquer motivaccedilatildeo) ou a pedido do proacuteprio
servidor
2) Demissatildeo forma de penalidade disciplinar aplicaacutevel nas
situaccedilotildees previstas no art 190 da Lei nordm 581094
Quando a conduta motivadora do agente importar em lesatildeo
aos cofres puacuteblicos aplicaccedilatildeo irregular de dinheiro puacuteblico
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corrupccedilatildeo ou improbidade administrativa a demissatildeo seraacute
seguida da indisponibilidade dos bens e ressarcimento ao
eraacuterio sem prejuiacutezo da accedilatildeo penal cabiacutevel
3) Promoccedilatildeo vista anteriormente como uma das formas de
provimento derivado vertical segundo a Lei 581094
obedeceraacute os criteacuterios de antiguidade e merecimento
alternadamente
A promoccedilatildeo por antiguumlidade dar-se-aacute pela progressatildeo agrave
referecircncia imediatamente superior observado o interstiacutecio de 2
(dois) anos de efetivo exerciacutecio Jaacute a promoccedilatildeo por
merecimento dar-se-aacute pela progressatildeo agrave referecircncia
imediatamente superior mediante a avaliaccedilatildeo do desempenho
a cada interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
4) Readaptaccedilatildeo vista anteriormente como uma das formas de
provimento derivado por reingresso o servidor readaptado
passaraacute a ocupar um cargo semelhante respeitando suas
novas limitaccedilotildees deixando o anterior vago para ser ocupado
por outro servidor que preencha os requisitos de capacidade
fiacutesica ou mental
5) Aposentadoria ocorre quando o servidor passa para a
inatividade configurando um direito do servidor desde que
preenchidos os requisitos especiacuteficos para cada caso
Modalidades voluntaacuteria compulsoacuteria por invalidez
permanente e especial
25 Remoccedilatildeo
A remoccedilatildeo eacute um instituto utilizado pela Administraccedilatildeo para a
movimentaccedilatildeo do servidor ocupante de cargo de provimento efetivo
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para outro cargo de igual denominaccedilatildeo e forma de provimento no
mesmo Poder e no mesmo oacutergatildeo em que eacute lotado
Nesse instituto o servidor permanece com o seu cargo outro
cargo de igual denominaccedilatildeo poreacutem eacute deslocado para praticar os atos
de sua funccedilatildeo em outra unidade do mesmo quadro podendo ser em
local distinto ou natildeo
A remoccedilatildeo poderaacute ser de ofiacutecio ou a pedido
Quando de ofiacutecio a Administraccedilatildeo Puacuteblica com ou sem
consentimento do servidor remove o servidor tendo em vista o seu
proacuteprio interesse Eacute ato discricionaacuterio da Administraccedilatildeo Puacuteblica
atribuindo-se nova lotaccedilatildeo ao servidor considerando-se a necessidade
do serviccedilo e a melhor distribuiccedilatildeo dos recursos humanos para a
eficiente prestaccedilatildeo da atividade administrativa estando respaldada no
interesse puacuteblico
A remoccedilatildeo poderaacute ser feita
a) De uma para outra unidade administrativa da mesma
Secretaria Autarquia Fundaccedilatildeo ou oacutergatildeo anaacutelogo dos Poderes
Legislativo e Judiciaacuterio do Ministeacuterio Puacuteblico e dos Tribunais de
Contas
b) De um para outro setor na mesma unidade administrativa
Ou seja nem sempre a conveniecircncia da Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute
observada satildeo os casos do art49 da lei 581094
Art 49 A remoccedilatildeo eacute a movimentaccedilatildeo do servidor ocupante de cargo de provimento efetivo para outro cargo de igual denominaccedilatildeo e forma de provimento no mesmo Poder e no mesmo oacutergatildeo em que eacute lotado Paraacutegrafo uacutenico A remoccedilatildeo a pedido ou ex-officio do servidor estaacutevel poderaacute ser feita (NR) I - de uma para outra unidade administrativa da mesma Secretaria Autarquia Fundaccedilatildeo ou oacutergatildeo anaacutelogo dos Poderes Legislativo e Judiciaacuterio do Ministeacuterio Puacuteblico e dos Tribunais de Contas II - de um para outro setor na mesma unidade administrativa
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1) A jurisprudecircncia do Supremo Tribunal Federal eacute firme
em afastar a incidecircncia do art 226 da Constituiccedilatildeo
Federal como fundamento para concessatildeo de
remoccedilatildeo de servidor puacuteblico na hipoacutetese em que natildeo se
pleiteia a remoccedilatildeo para acompanhar cocircnjuge mas sim a
lotaccedilatildeo inicial de candidato aprovado em concurso
puacuteblico (Ag Reg no RE 475283CE STF-Primeira Turma
Rel Min Roberto Barroso julgamento 21102014
DJe 10112014)
2) O viacutecio consistente na falta de motivaccedilatildeo de portaria de
remoccedilatildeo ex officio de servidor puacuteblico pode ser
convalidado de forma excepcional mediante a
exposiccedilatildeo em momento posterior dos motivos idocircneos
e preexistentes que foram a razatildeo determinante para a
praacutetica do ato ainda que estes tenham sido
apresentados apenas nas informaccedilotildees prestadas pela
autoridade coatora em mandado de seguranccedila
impetrado pelo servidor removido (AgRg no RMS
40427-DF Rel Min Arnaldo Esteves Lima julgado em
392013)
3) O servidor puacuteblico federal natildeo tem direito de ser
removido a pedido independentemente do interesse da
Administraccedilatildeo para acompanhar seu cocircnjuge tambeacutem
servidor puacuteblico que fora removido em razatildeo de
aprovaccedilatildeo em concurso de remoccedilatildeo (AgRg no REsp
1290031-PE Rel Min Arnaldo Esteves Lima julgado
em 2082013)
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26 Redistribuiccedilatildeo
Ocorre o deslocamento do servidor com o respectivo cargo ou
funccedilatildeo para o quadro de outro oacutergatildeo ou entidade do mesmo Poder
sempre no interesse da Administraccedilatildeo A redistribuiccedilatildeo seraacute sempre ex-
officio Podemos confirmar esse trecho do artigo 50 da lei 581094
Art 50 A redistribuiccedilatildeo eacute o deslocamento do servidor com o respectivo cargo ou funccedilatildeo para o quadro de outro oacutergatildeo ou entidade do mesmo Poder sempre no interesse da Administraccedilatildeo (NR) sect 1deg A redistribuiccedilatildeo seraacute sempre ex-officio ouvidos os respectivos oacutergatildeos ou entidades interessados na movimentaccedilatildeo (NR) sect 2deg A redistribuiccedilatildeo dar-se-aacute exclusivamente para o ajustamento do quadro de pessoal agraves necessidades dos serviccedilos inclusive nos casos de reorganizaccedilatildeo extinccedilatildeo ou criaccedilatildeo de oacutergatildeo ou entidade (NR) sect 3deg Nos casos de extinccedilatildeo de oacutergatildeo ou entidade os servidores estaacuteveis que natildeo puderam ser redistribuiacutedos na forma deste artigo seratildeo colocados em disponibilidade ateacute seu aproveitamento(NR)
A redistribuiccedilatildeo eacute basicamente para que o
serviccedilo puacuteblico seja prestado de forma adequada de forma que a
necessidade de serviccedilos na Administraccedilatildeo seja suprida
Atenccedilatildeo A redistribuiccedilatildeo natildeo eacute forma de
provimento e natildeo eacute obrigatoacuterio que servidor ocupante seja estaacutevel
Vale lembrar que a redistribuiccedilatildeo ocorreraacute ex officio para
ajustamento de lotaccedilatildeo e da forccedila de trabalho agraves necessidades dos
serviccedilos inclusive nos casos de reorganizaccedilatildeo extinccedilatildeo ou criaccedilatildeo de
oacutergatildeo ou entidade Nessa hipoacutetese caso o servidor natildeo seja
redistribuiacutedo esse seraacute colocado em disponibilidade
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3 Resumo da aula
A estabilidade tem como finalidade principal assegurar aos
ocupantes de cargos puacuteblicos de provimento efetivo uma expectativa
de permanecircncia no serviccedilo puacuteblico desde que adequadamente
cumpridas suas atribuiccedilotildees Consiste em uma garantia constitucional de
permanecircncia no serviccedilo puacuteblico (e natildeo no cargo)
A partir da EC nordm 1998 passaram a ser requisitos concomitantes
para aquisiccedilatildeo de estabilidade
5 concurso puacuteblico
6 cargo puacuteblico de provimento efetivo
7 trecircs anos de efetivo exerciacutecio
8 aprovaccedilatildeo em avaliaccedilatildeo especial de desempenho por comissatildeo
instituiacuteda para essa finalidade
A respeito da perda do cargo a partir da EC nordm 1998 verifica-
se que passam a ser 4 as hipoacuteteses de rompimento natildeo voluntaacuterio do
viacutenculo funcional do servidor jaacute estaacutevel expressas no texto
constitucional (art 41 sect1ordm e art 169 sect4ordm)
5 sentenccedila judicial transitada em julgado
6 processo administrativo desde que assegurados o
contraditoacuterio e a ampla defesa
7 insuficiecircncia de desempenho verificada mediante avaliaccedilatildeo
perioacutedica na forma de lei complementar assegurados tambeacutem
o contraditoacuterio e a ampla defesa
8 excesso de despesa com pessoal
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Leia com atenccedilatildeo os seguintes dispositivos da Lei n 581094
relativos ao estaacutegio probatoacuterio
Seccedilatildeo V - Do Estaacutegio Probatoacuterio Art 32 Ao entrar em exerciacutecio o servidor nomeado para o cargo de provimento efetivo ficaraacute sujeito a estaacutegio probatoacuterio por periacuteodo de trecircs anos durante os quais a sua aptidatildeo e capacidade seratildeo objeto de avaliaccedilatildeo para o desempenho do cargo observados os seguintes fatores (NR) I - assiduidade II - disciplina III - capacidade de iniciativa IV - produtividade V - responsabilidade sect 1deg Quatro meses antes do findo periacuteodo do estaacutegio probatoacuterio seraacute submetida agrave homologaccedilatildeo da autoridade competente a avaliaccedilatildeo do desempenho do servidor realizada de acordo com o que dispuser a lei ou regulamento do sistema de carreira sem prejuiacutezo da continuidade de apuraccedilatildeo dos fatores enumerados nos incisos I a V deste artigo sect 2deg O servidor natildeo aprovado no estaacutegio probatoacuterio seraacute exonerado observado o devido processo legal sect 3ordm O disposto no ldquocaputrdquo deste artigo natildeo se aplica aos servidores que jaacute tenham entrado em exerciacutecio na data de publicaccedilatildeo desta Lei que se sujeitam ao regime anterior(NR) Art 33 O teacutermino do estaacutegio probatoacuterio importa no reconhecimento da estabilidade de ofiacutecio Art 34 O servidor estaacutevel aprovado em outro concurso puacuteblico fica sujeito a estaacutegio probatoacuterio no novo cargo Paraacutegrafo uacutenico Ficaraacute dispensado do estaacutegio probatoacuterio o servidor que tiver exercido o mesmo cargo puacuteblico em que jaacute tenha sido avaliado (NR)
Provimento eacute o ato administrativo por meio do qual eacute preenchido
o cargo puacuteblico com a designaccedilatildeo de seu titular eacute atribuir um cargo a
uma determinada pessoa Os cargos puacuteblicos podem ser de provimento
efetivo ou de provimento em comissatildeo
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A investidura em cargo puacuteblico ocorreraacute com a posse (art 16
da Lei ndeg Lei n 581094) A posse eacute o ato de investidura em cargo
puacuteblico ou funccedilatildeo gratificada
A Lei ndeg 581094 afirma que satildeo requisitos baacutesicos para a
investidura em cargo puacuteblico
ser brasileiro nos termos da Constituiccedilatildeo
ter completado 18 (dezoito) anos
estar em pleno exerciacutecio dos direitos poliacuteticos
ser julgado apto em inspeccedilatildeo de sauacutede realizada em oacutergatildeo
meacutedico oficial do Estado do Paraacute
possuir a escolaridade exigida para o exerciacutecio do cargo
declarar expressamente o exerciacutecio ou natildeo de cargo
emprego ou funccedilatildeo puacuteblica nos oacutergatildeos e entidades da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Estadual Federal ou Municipal para
fins de verificaccedilatildeo do acuacutemulo de cargos (NR)
a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares
natildeo haver sofrido sanccedilatildeo impeditiva do exerciacutecio de cargo
puacuteblico
As formas de provimento ou seja preenchimento ocupaccedilatildeo
natildeo inclui a ascensatildeo hoje com vedaccedilatildeo constitucional e reiteradas
decisotildees do STF como acabamos de ver Veja nesse sentido a atual
redaccedilatildeo do art 5ordm da Lei nordm 581094
Art 5deg Os cargos puacuteblicos seratildeo providos por
I - nomeaccedilatildeo
II - promoccedilatildeo
III - reintegraccedilatildeo
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IV - transferecircncia
V - reversatildeo
VI - aproveitamento
VII - readaptaccedilatildeo
VIII - reconduccedilatildeo
Inconstitucionalidade investidura em cargo por
meio de transferecircncia de servidores
6 Portanto a transferecircncia de servidores para
cargos diferentes daqueles nos quais ingressaram
atraveacutes de concurso puacuteblico demonstra clara afronta
ao postulado constitucional do concurso puacuteblico
(ADI 3552 Relator Ministro Roberto Barroso
Tribunal Pleno julgamento em 1732016 DJe de
1442016)
Nomeaccedilatildeo Eacute a forma exclusiva de provimento originaacuterio
Podendo ser em caraacuteter de comissatildeo tornando dispensaacutevel o
concurso puacuteblico Ou pode ser por precedido de concurso onde
teraacute caraacuteter efetivo Com relaccedilatildeo ao concurso vocecirc deve se
lembrar de que ele teraacute validade de ateacute 2 anos podendo ser
prorrogado uma uacutenica vez por igual periacuteodo e natildeo se abriraacute
novo concurso enquanto houver candidato aprovado em
concurso anterior com prazo de validade natildeo expirado
Promoccedilatildeo Refere-se ao progresso do servidor
ingressando numa posiccedilatildeo mais elevada que a
anteriormente ocupada dentro da mesma carreira
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superior mediante a avaliaccedilatildeo do desempenho a cada
interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio Para ter
esse direito o servidor deveraacute preencher requisitos
previstos em lei para cada carreira podendo ter como base
criteacuterios de antiguidade ou merecimento
Readaptaccedilatildeo Ocorre na situaccedilatildeo em que o servidor ocupa
cargo distinto do anterior por ter adquirido alguma
debilidade necessitando de um novo cargo que se adeque a
sua limitaccedilatildeo Ou seja eacute a investidura do servidor em cargo
de atribuiccedilotildees e responsabilidades compatiacuteveis com a
limitaccedilatildeo que tenha sofrido em sua capacidade fiacutesica ou
mental verificada em inspeccedilatildeo meacutedica A readaptaccedilatildeo seraacute
efetivada em cargo de atribuiccedilotildees afins respeitada a
habilitaccedilatildeo exigida niacutevel de escolaridade e equivalecircncia de
vencimentos e natildeo acarretaraacute diminuiccedilatildeo ou aumento da
remuneraccedilatildeo
Reintegraccedilatildeo Quando o servidor estaacutevel eacute demitido e eacute
comprovado que a sua demissatildeo natildeo foi vaacutelida (seja por
decisatildeo judicial ou administrativa) retornando a sua atividade
com ressarcimento de todas as vantagens que possuiacutea
anteriormente Caso o cargo que ocupava o reintegrado tenha
sofrido alguma transformaccedilatildeo o seu retorno deve ocorrer para
o cargo resultante da transformaccedilatildeo Na hipoacutetese de o cargo
ter sido extinto quando do retorno o servidor ficaraacute em
disponibilidade Se o cargo jaacute estiver provido o seu eventual
ocupante seraacute reconduzido ao cargo de origem sem direito agrave
indenizaccedilatildeo ou aproveitado em outro cargo ou ainda posto
em disponibilidade (perceba que o privileacutegio eacute para aquele que
estaacute sendo reintegrado)
Aproveitamento Quando o servidor estaacutevel retorna a sua
atividade e recebe os seus vencimentos conforme o seu cargo
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anterior que por algum motivo foi considerado extinto ou de
atribuiccedilatildeo inapropriada
Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado
por invalidez quando junta meacutedica oficial declarar
insubsistentes os motivos da aposentadoria (os motivos que
justificavam a aposentadoria podem nunca ter existido e por
erro ter sido concedido o benefiacutecio ou podem ter
desaparecido por simples superaccedilatildeo do servidor) Eacute tambeacutem
o retorno agrave atividade do servidor estaacutevel aposentado
voluntariamente que tenha requerido a reversatildeo
Reconduccedilatildeo A lei define de forma bem clara
Art 57 Reconduccedilatildeo eacute o retorno do servidor estaacutevel ao cargo anteriormente ocupado e decorreraacute de I - inabilitaccedilatildeo em estaacutegio probatoacuterio relativo a outro cargo II - reintegraccedilatildeo do anterior ocupante Paraacutegrafo uacutenico Encontrando-se provido o cargo de origem o servidor seraacute aproveitado em outro observado o que dispotildee a presente lei nos casos de disponibilidade e aproveitamento
O servidor por natildeo ocupar mais o seu cargo torna-o vago
colocando a disposiccedilatildeo de outra pessoa Exemplos de vacacircncia seria a
exoneraccedilatildeo a demissatildeo a promoccedilatildeo (considerando por oacutebvio o
cargo anteriormente ocupado) readaptaccedilatildeo aposentadoria posse
em outro cargo natildeo passiacutevel de acumulaccedilatildeo e o falecimento
4 Questotildees
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1 (VUNESP-2014-TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) Estabelece o Regime
Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que para fins de aprovaccedilatildeo no
estaacutegio probatoacuterio seratildeo observados os seguintes fatores
a) obediecircncia atenccedilatildeo capacidade de iniciativa resultado da
atividade do servidor
b) assiduidade disciplina capacidade de iniciativa produtividade
e responsabilidade
c) urbanidade presteza inteligecircncia iniciativa e produtividade
d) senso eacutetico absenteiacutesmo civismo assiduidade e
produtividade
e) meticulosidade subordinaccedilatildeo bom comportamento adaptaccedilatildeo
e responsabilidade
2 (VUNESP-2014- TJ-PA-Analista Judiciaacuterio) A respeito
da posse prevecirc o Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que
a) a posse ocorreraacute no prazo de 10 (dez) dias contados da
publicaccedilatildeo do ato de provimento no Diaacuterio Oficial do Estado
b) o servidor apresentaraacute declaraccedilatildeo de bens e valores que
constituam seu patrimocircnio ateacute 30 (trinta) dias apoacutes a posse
c) a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares eacute um dos
requisitos para a posse em cargo puacuteblico
d) se a posse natildeo se concretizar dentro do prazo o ato de
provimento ficaraacute suspenso por ateacute no maacuteximo 5 (cinco) anos
e) a posse deve ocorrer no prazo de 30 (trinta) dias natildeo tendo o
interessado direito agrave renuacutencia da posse
3 (VUNESP-2014 TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) O reingresso
do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo
administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
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julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do
afastamento eacute denominado pelo Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm
581094) como
a) reversatildeo
b) aproveitamento
c) desvinculaccedilatildeo
d) reintegraccedilatildeo
e) readaptaccedilatildeo
4 (VUNESP- 2014 -TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) A promoccedilatildeo
por merecimento no acircmbito da Lei nordm 581094 dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a
avaliaccedilatildeo do desempenho a cada interstiacutecio de
a) 3 (trecircs) anos de efetivo exerciacutecio
b) 4 (quatro) anos de efetivo exerciacutecio
c) 6 (seis) meses de efetivo exerciacutecio
d) 1 (um) ano de efetivo exerciacutecio
e) 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
GABARITO
1) B
2) C
3) D
4) E
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5 Referecircncias ALEXANDRINO Marcelo e PAULO Vicente Direito Administrativo descomplicado 18ordf ed Satildeo Paulo Meacutetodo 2010 BANDEIRA DE MELLO Celso Antocircnio Curso de Direito Administrativo 27ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2010 CARVALHO FILHO Joseacute dos Santos Manual de Direito Administrativo 13ordf ed Rio de Janeiro Lumen Juris 2005 DI PIETRO Maria Sylvia Zanella Direito Administrativo 22ordf ed Satildeo Paulo Editora Atlas 2009 GASPARINI Diogenes Direito Administrativo 13ordf ed Satildeo Paulo Saraiva 2008 MARINELA Fernanda Direito Administrativo 8ordf ed Niteroacutei Impetus 2014 MEIRELLES Hely Lopes Direito Administrativo brasileiro Satildeo Paulo Malheiros 2003 MESQUITA Daniel Direito Administrativo ndash Seacuterie Advocacia Puacuteblica Vol 3 Ed Forense Rio de Janeiro Ed Meacutetodo Satildeo Paulo 2011 STOCO Rui Responsabilidade civil e sua interpretaccedilatildeo jurisprudencial doutrina e jurisprudecircncia 4ordf ed Satildeo Paulo Revista dos Tribunais 1999 Informativos de jurisprudecircncia do Supremo Tribunal Federal em wwwstfjusbr e do Superior Tribunal de Justiccedila em wwwstjjusbr
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III - estar em pleno exerciacutecio dos direitos poliacuteticos
IV - ser julgado apto em inspeccedilatildeo de sauacutede realizada em oacutergatildeo meacutedico oficial do Estado do Paraacute
V - possuir a escolaridade exigida para o exerciacutecio do cargo
VI - declarar expressamente o exerciacutecio ou natildeo de cargo emprego ou funccedilatildeo puacuteblica nos oacutergatildeos e entidades da Administraccedilatildeo Puacuteblica Estadual Federal ou Municipal para fins de verificaccedilatildeo do acuacutemulo de cargos (NR)
VII - a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares
VIII - natildeo haver sofrido sanccedilatildeo impeditiva do exerciacutecio de cargo puacuteblico
Art 18 A compatibilidade das pessoas portadoras de deficiecircncia de que trata o art 15 paraacutegrafo uacutenico seraacute declarada por junta especial constituiacuteda por meacutedicos especializados na aacuterea da deficiecircncia diagnosticada
Paraacutegrafo uacutenico Caso o candidato seja considerado inapto para o exerciacutecio do cargo perde o direito agrave nomeaccedilatildeo (NR)
Art 19 Satildeo competentes para dar posse
I - No Poder Executivo
a) o Governador aos nomeados para cargos de Direccedilatildeo ou Assessoramento que lhe sejam diretamente subordinados
b) os Secretaacuterios de Estado e dirigentes de Autarquias e Fundaccedilotildees ou a quem seja delegada competecircncia aos nomeados para os respectivos oacutergatildeos inclusive colegiados
II - No Poder Legislativo no Poder Judiciaacuterio no Ministeacuterio Puacuteblico e nos Tribunais de Contas conforme dispuser a legislaccedilatildeo especiacutefica de cada Poder ou oacutergatildeo
Art 20 O ato de posse seraacute transcrito em livro especial assinado pela autoridade competente e pelo servidor empossado
Paraacutegrafo uacutenico Em casos especiais a criteacuterio da autoridade competente a posse poderaacute ser tomada por procuraccedilatildeo especiacutefica
Art 21 A autoridade que der posse verificaraacute sob pena de responsabilidade se foram observados os requisitos legais para a investidura no cargo ou funccedilatildeo
Art 22 A posse ocorreraacute no prazo de 30 (trinta) dias contados da publicaccedilatildeo do ato de provimento no Diaacuterio Oficial do Estado
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sect 1ordm O prazo para a posse poderaacute ser prorrogado por mais quinze dias em existindo necessidade comprovada para o preenchimento dos requisitos para posse conforme juiacutezo da Administraccedilatildeo (NR)
sect 2deg O prazo do servidor em feacuterias licenccedila ou afastado por qualquer outro motivo legal seraacute contado do teacutermino do impedimento
sect 3deg Se a posse natildeo se concretizar dentro do prazo o ato de provimento seraacute tornado sem efeito
sect 4deg No ato da posse o servidor apresentaraacute declaraccedilatildeo de bens e valores que constituam seu patrimocircnio e declaraccedilatildeo quanto ao exerciacutecio ou natildeo de outro cargo emprego ou funccedilatildeo puacuteblica
Art 22-A Ao interessado eacute permitida a renuacutencia da posse no prazo legal sendo-lhe garantida a uacuteltima colocaccedilatildeo dentre os classificados no correspondente concurso puacuteblico (NR)
Seccedilatildeo IV - Do Exerciacutecio
Art 23 Exerciacutecio eacute o efetivo desempenho das atribuiccedilotildees e responsabilidade do cargo
Art 24 Compete ao titular do oacutergatildeo para onde for nomeado o servidor dar-lhe o exerciacutecio
Art 25 O exerciacutecio do cargo teraacute iniacutecio dentro do prazo de quinze dias contados (NR)
I - da data da posse no caso de nomeaccedilatildeo
II - da data da publicaccedilatildeo oficial do ato nos demais casos
sect 1ordm Os prazos poderatildeo ser prorrogados por mais quinze dias em existindo necessidade comprovada para o preenchimento dos requisitos para posse conforme juiacutezo da Administraccedilatildeo (NR)
sect 2deg Seraacute exonerado o servidor empossado que natildeo entrar em exerciacutecio nos prazos previstos neste artigo
Art 26 O servidor poderaacute ausentar-se do Estado para estudo ou missatildeo de qualquer natureza com ou sem vencimento mediante preacutevia autorizaccedilatildeo ou designaccedilatildeo do titular do oacutergatildeo em que servir
Art 27 O servidor autorizado a afastar-se para estudo em aacuterea do interesse do serviccedilo puacuteblico fora do Estado do Paraacute com ocircnus para os cofres do Estado deveraacute sequumlentemente prestar serviccedilo por igual periacuteodo ao Estado
Art 28 O afastamento do servidor para participaccedilatildeo em congressos e outros
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eventos culturais esportivos teacutecnicos e cientiacuteficos seraacute estabelecido em regulamento
Art 29 O servidor preso em flagrante pronunciado por crime comum denunciado por crime administrativo ou condenado por crime inafianccedilaacutevel seraacute afastado do exerciacutecio do cargo ateacute sentenccedila final transitada em julgado
sect 1ordm Durante o afastamento o servidor perceberaacute dois terccedilos da remuneraccedilatildeo excluiacutedas as vantagens devidas em razatildeo do efetivo exerciacutecio do cargo tendo direito agrave diferenccedila se absolvido (NR)
sect 2ordm Em caso de condenaccedilatildeo criminal transitada em julgado natildeo determinante da demissatildeo continuaraacute o servidor afastado ateacute o cumprimento total da pena com direito a um terccedilo do vencimento ou remuneraccedilatildeo excluiacutedas as vantagens devidas em razatildeo do efetivo exerciacutecio do cargo (NR)
Art 30 Ao servidor da administraccedilatildeo direta das Autarquias e das Fundaccedilotildees Puacuteblicas ou dos Poderes Legislativo e Judiciaacuterio do Ministeacuterio Puacuteblico e dos Tribunais de Contas diplomado para o exerciacutecio de mandato eletivo federal estadual ou municipal aplica-se o disposto no Tiacutetulo III Capiacutetulo V Seccedilatildeo VII desta lei
Art 31 O servidor no exerciacutecio de cargo de provimento efetivo mediante a sua concordacircncia poderaacute ser colocado agrave disposiccedilatildeo de qualquer oacutergatildeo da administraccedilatildeo direta ou indireta da Uniatildeo do Estado do Distrito Federal e dos Municiacutepios com ou sem ocircnus para o Estado do Paraacute desde que observada a reciprocidade
2 (VUNESP-2014- TJ-PA-Analista Judiciaacuterio) A respeito
da posse prevecirc o Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que
a) a posse ocorreraacute no prazo de 10 (dez) dias contados da
publicaccedilatildeo do ato de provimento no Diaacuterio Oficial do Estado
b) o servidor apresentaraacute declaraccedilatildeo de bens e valores que
constituam seu patrimocircnio ateacute 30 (trinta) dias apoacutes a posse
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c) a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares eacute um dos
requisitos para a posse em cargo puacuteblico
d) se a posse natildeo se concretizar dentro do prazo o ato de
provimento ficaraacute suspenso por ateacute no maacuteximo 5 (cinco) anos
e) a posse deve ocorrer no prazo de 30 (trinta) dias natildeo tendo o
interessado direito agrave renuacutencia da posse
A Lei ndeg 581094 afirma que satildeo requisitos baacutesicos para a
investidura em cargo puacuteblico
ser brasileiro nos termos da Constituiccedilatildeo
ter completado 18 (dezoito) anos
estar em pleno exerciacutecio dos direitos poliacuteticos
ser julgado apto em inspeccedilatildeo de sauacutede realizada em oacutergatildeo
meacutedico oficial do Estado do Paraacute
possuir a escolaridade exigida para o exerciacutecio do cargo
declarar expressamente o exerciacutecio ou natildeo de cargo
emprego ou funccedilatildeo puacuteblica nos oacutergatildeos e entidades da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Estadual Federal ou Municipal para
fins de verificaccedilatildeo do acuacutemulo de cargos (NR)
a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares
natildeo haver sofrido sanccedilatildeo impeditiva do exerciacutecio de cargo
puacuteblico
Gabarito Letra ldquocrdquo
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Aprofundando no estudo do provimento devemos estudar ainda
que ele pode ser originaacuterio ou derivado
1 Provimento ORIGINAacuteRIO (tambeacutem denominado
autocircnomo) preenchimento de classe inicial de cargo natildeo
decorrente de qualquer viacutenculo anterior entre o servidor e a
administraccedilatildeo Para os cargos efetivos depende sempre de
aprovaccedilatildeo preacutevia em concurso puacuteblico de provas ou de provas
e tiacutetulos A uacutenica forma de provimento originaacuterio eacute a
nomeaccedilatildeo
2 Provimento DERIVADO preenchimento de cargo decorrente
de viacutenculo anterior entre o servidor e a administraccedilatildeo Nesse
caso natildeo haacute concurso puacuteblico ou nomeaccedilatildeo As formas de
provimento derivado satildeo promoccedilatildeo readaptaccedilatildeo reversatildeo
aproveitamento reintegraccedilatildeo e reconduccedilatildeo (cada uma delas
seraacute abordada abaixo)
Conforme leciona Fernanda Marinela esse provimento pode
ser
a) Vertical atribuiccedilatildeo de um novo cargo a um servidor dentro
da mesma carreira mas que representa uma progressatildeo
funcional uma ascensatildeo em sua vida profissional
Atualmente a uacutenica forma de provimento derivado vertical
eacute a promoccedilatildeo jaacute que a ascensatildeo (tambeacutem chamada de
transposiccedilatildeo ou acesso) foi revogada pois permitia o
provimento do servidor puacuteblico para um cargo de uma
carreira diferente da sua sem preacutevia aprovaccedilatildeo em
concurso puacuteblico
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b) Horizontal ocorre a mudanccedila de cargo que natildeo caracteriza
progressatildeo crescimento profissional Atualmente a uacutenica
forma de provimento derivado horizontal eacute a readaptaccedilatildeo
jaacute que a transferecircncia (passagem do servidor estaacutevel de
cargo efetivo para outro de igual denominaccedilatildeo pertencente
a quadro de pessoal diverso de oacutergatildeo ou instituiccedilatildeo do
mesmo Poder) foi revogada
c) Por reingresso garante o retorno do servidor por meio de
reintegraccedilatildeo reconduccedilatildeo reversatildeo e aproveitamento
O provimento ainda pode ser classificado quanto agrave sua
durabilidade em efetivo vitaliacutecio e em comissatildeo
1 Provimento EFETIVO faz-se em cargo puacuteblico mediante
nomeaccedilatildeo por concurso puacuteblico assegurando ao servidor apoacutes
3 anos de exerciacutecio o direito de permanecircncia no cargo
(estabilidade) do qual soacute pode ser destituiacutedo por sentenccedila
judicial por processo administrativo em que seja assegurada
ampla defesa ou por procedimento de avaliaccedilatildeo perioacutedica de
desempenho tambeacutem assegurado o direito de ampla defesa
2 Provimento VITALIacuteCIO faz-se em cargo puacuteblico mediante
nomeaccedilatildeo assegurando ao funcionaacuterio o direito agrave permanecircncia
no cargo do qual soacute pode ser destituiacutedo por sentenccedila judicial
transitada em julgado OBS somente eacute possiacutevel com
relaccedilatildeo a cargos que a Constituiccedilatildeo Federal define como
de provimento vitaliacutecio uma vez que a vitaliciedade
constitui exceccedilatildeo agrave regra geral da estabilidade
Na CF88 satildeo vitaliacutecios os cargos dos membros da
Magistratura do Tribunal de Contas e do Ministeacuterio Puacuteblico
3 Provimento EM COMISSAtildeO faz-se mediante nomeaccedilatildeo para
cargo puacuteblico independentemente de concurso e em caraacuteter
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transitoacuterio Somente eacute possiacutevel com relaccedilatildeo aos cargos que a
lei declara de provimento em comissatildeo
Nesse ponto importante a anaacutelise da Suacutemula nordm 685 do STF
As formas de provimento ou seja preenchimento ocupaccedilatildeo
natildeo inclui a ascensatildeo hoje com vedaccedilatildeo constitucional e reiteradas
decisotildees do STF como acabamos de ver Veja nesse sentido a atual
redaccedilatildeo do art 5ordm da Lei nordm 581094
Art 5deg Os cargos puacuteblicos seratildeo providos por
I - nomeaccedilatildeo
II - promoccedilatildeo
III - reintegraccedilatildeo
IV - transferecircncia
V - reversatildeo
VI - aproveitamento
VII - readaptaccedilatildeo
VIII - reconduccedilatildeo
Hoje fala-se tambeacutem na inconstitucionalidade da transposiccedilatildeo
(alteraccedilatildeo de denominaccedilatildeo do cargo para equiparar a outro cargo de
categoria superior) por essa mesma razatildeo
STF Suacutemula nordm 685 Eacute inconstitucional toda modalidade de provimento que propicie ao servidor investir-se sem preacutevia aprovaccedilatildeo em concurso puacuteblico destinado ao seu provimento em cargo que natildeo integra a carreira na qual anteriormente investido
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Nos termos da jurisprudecircncia do STF eacute possiacutevel ao servidor
estaacutevel aprovado para outro cargo dentro do periacuteodo de estaacutegio
probatoacuterio optar pelo retorno ao antigo cargo se assim desejar
Tambeacutem quero registrar que a transferecircncia que consistia na
passagem do agente estaacutevel de cargo efetivo para outro de igual
denominaccedilatildeo pertencente a quadro de pessoal diverso de oacutergatildeo ou
instituiccedilatildeo do mesmo Poder de ofiacutecio ou a pedido do servidor atendido
o interesse puacuteblico foi declarada inconstitucional
Inconstitucionalidade investidura em cargo por
meio de transferecircncia de servidores
Em siacutentese aduz o requerente que os dispositivos
impugnados satildeo inconstitucionais por violarem o
princiacutepio do concurso puacuteblico () () () as
normas impugnadas autorizam a transposiccedilatildeo de
servidores do Sistema Financeiro BANDERN e do
Banco de Desenvolvimento do Rio Grande do Norte
SA - BDRN para oacutergatildeos ou entidades da
Administraccedilatildeo Direta autaacuterquica e fundacional do
mesmo Estado () 3 A jurisprudecircncia desta Corte eacute
firme no sentido da inconstitucionalidade das
normas que permitem a investidura em cargos ou
empregos puacuteblicos diversos daqueles para os quais
se prestou concurso () 5 Vale ressaltar que os
dispositivos impugnados natildeo se enquadram na
exceccedilatildeo agrave regra do concurso puacuteblico visto que natildeo
tratam de provimento de cargos em comissatildeo nem
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contrataccedilatildeo por tempo determinado para suprir
necessidade temporaacuteria de excepcional interesse
puacuteblico 6 Portanto a transferecircncia de servidores
para cargos diferentes daqueles nos quais
ingressaram atraveacutes de concurso puacuteblico demonstra
clara afronta ao postulado constitucional do
concurso puacuteblico (ADI 3552 Relator Ministro
Roberto Barroso Tribunal Pleno julgamento em
1732016 DJe de 1442016)
Veja alguns tipos de provimento
Analisaremos cada um deles
Nomeaccedilatildeo Eacute a forma exclusiva de provimento originaacuterio
Podendo ser em caraacuteter de comissatildeo tornando dispensaacutevel o
concurso puacuteblico Ou pode ser por precedido de concurso onde
teraacute caraacuteter efetivo Com relaccedilatildeo ao concurso vocecirc deve se
lembrar de que ele teraacute validade de ateacute 2 anos podendo ser
prorrogado uma uacutenica vez por igual periacuteodo e natildeo se abriraacute
novo concurso enquanto houver candidato aprovado em
concurso anterior com prazo de validade natildeo expirado
No que tange ao momento em que seraacute praticada a nomeaccedilatildeo
eacute um ato discricionaacuterio porque cabe ao Administrador escolher
o melhor momento desde que respeitados o prazo de validade
do concurso e a ordem de classificaccedilatildeo dos candidatos
Promoccedilatildeo Refere-se ao progresso do servidor
ingressando numa posiccedilatildeo mais elevada que a
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anteriormente ocupada dentro da mesma carreira
superior mediante a avaliaccedilatildeo do desempenho a cada
interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio Para ter
esse direito o servidor deveraacute preencher requisitos
previstos em lei para cada carreira podendo ter como base
criteacuterios de antiguidade ou merecimento
Como podemos ver pressupotildee a existecircncia de cargos
escalonados em carreira
A promoccedilatildeo natildeo interrompe o tempo de exerciacutecio
que eacute contado no novo posicionamento na carreira a partir da
data de publicaccedilatildeo do ato que promover o servidor
ATENCcedilAtildeO Alguns estatutos de servidores fazem
distinccedilatildeo entre promoccedilatildeo e progressatildeo Em regra ocorre
promoccedilatildeo quando o servidor muda de um cargo para outro
com consequumlente mudanccedila de classe Por outro lado na
progressatildeo ele manteacutem-se no mesmo cargo tendo uma
mudanccedila somente de padratildeo com consequumlente acreacutescimo nos
vencimentos
A EC nordm 1998 introduziu uma nova exigecircncia
como requisito para a promoccedilatildeo (art 39 sect2ordm da CF) a
participaccedilatildeo em cursos de formaccedilatildeo e aperfeiccediloamento em
escolas de governo Poreacutem em razatildeo das dificuldades da
Administraccedilatildeo Puacuteblica prevalece a orientaccedilatildeo para que essa
regra soacute passe a ser aplicada depois que as escolas estiverem
agrave disposiccedilatildeo dos servidores seja pela sua criaccedilatildeo ou por meio
da celebraccedilatildeo de convecircnios com instituiccedilotildees especializadas
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Veja o que a Lei nordm 581094 diz
Art 37 Paraacutegrafo uacutenico No criteacuterio de merecimento seraacute obedecido o que
dispuser a lei do sistema de carreira considerando-se em especial na
avaliaccedilatildeo do desempenho os cursos de capacitaccedilatildeo profissional realizados
e assegurada no processo a plena participaccedilatildeo das entidades de classe dos
servidores
Readaptaccedilatildeo Ocorre na situaccedilatildeo em que o servidor ocupa
cargo distinto do anterior por ter adquirido alguma
debilidade necessitando de um novo cargo que se adeque a
sua limitaccedilatildeo Ou seja eacute a investidura do servidor em cargo
de atribuiccedilotildees e responsabilidades compatiacuteveis com a
limitaccedilatildeo que tenha sofrido em sua capacidade fiacutesica ou
mental verificada em inspeccedilatildeo meacutedica A readaptaccedilatildeo seraacute
efetivada em cargo de atribuiccedilotildees afins respeitada a
habilitaccedilatildeo exigida niacutevel de escolaridade e equivalecircncia de
vencimentos e natildeo acarretaraacute diminuiccedilatildeo ou aumento da
remuneraccedilatildeo
Cuidado Se a limitaccedilatildeo gerar uma
incapacidade para o serviccedilo puacuteblico o servidor deveraacute
ser aposentado e natildeo readaptado Mas eacute direito do
servidor renovar pedido de readaptaccedilatildeo art 56 sect 3ordm
Eacute instituto que se destina apenas aos servidores
efetivos natildeo se estendendo aos ocupantes de funccedilatildeo
comissionada sem viacutenculo com a Administraccedilatildeo Puacuteblica
Federal (AgRg no REsp 749852DF STJ-Sexta Turma Rel Min
Paulo Gallotti julgamento 09022006 DJ 27032006)
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Vale lembrar da Suacutemula nordm 566 do STF
ldquoEnquanto pendente o pedido de readaptaccedilatildeo fundado em
desvio funcional natildeo gera direitos para o servidor
relativamente ao cargo pleiteadordquo
Para decorar grave essa imagem
fonte
wwwtrabalhosescolaresnet
Agora leia a lei
Art 56 Readaptaccedilatildeo eacute a forma de provimento em cargo mais compatiacutevel pelo servidor que tenha sofrido limitaccedilatildeo em sua capacidade fiacutesica ou mental verificada em inspeccedilatildeo meacutedica oficial sect 1deg A readaptaccedilatildeo ex-officio ou a pedido seraacute efetivada em cargo vago de atribuiccedilotildees afins respeitada a habilitaccedilatildeo exigida sect 2deg A readaptaccedilatildeo natildeo acarretaraacute diminuiccedilatildeo ou aumento da remuneraccedilatildeo sect 3deg Ressalvada a incapacidade definitiva para o serviccedilo puacuteblico quando seraacute aposentado eacute direito do servidor renovar pedido de readaptaccedilatildeo
Reintegraccedilatildeo Quando o servidor estaacutevel eacute demitido e eacute
comprovado que a sua demissatildeo natildeo foi vaacutelida (seja por
decisatildeo judicial ou administrativa) retornando a sua atividade
com ressarcimento de todas as vantagens que possuiacutea
anteriormente Caso o cargo que ocupava o reintegrado tenha
sofrido alguma transformaccedilatildeo o seu retorno deve ocorrer para
o cargo resultante da transformaccedilatildeo Na hipoacutetese de o cargo
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ter sido extinto quando do retorno o servidor ficaraacute em
disponibilidade Se o cargo jaacute estiver provido o seu eventual
ocupante seraacute reconduzido ao cargo de origem sem direito agrave
indenizaccedilatildeo ou aproveitado em outro cargo ou ainda posto
em disponibilidade (perceba que o privileacutegio eacute para aquele que
estaacute sendo reintegrado)
Perceba que se trata de situaccedilatildeo em que o
servidor havia sido demitido ou seja aplicou-se a penalidade
de demissatildeo apoacutes instauraccedilatildeo de processo administrativo
disciplinar e natildeo exonerado Daiacute posteriormente a demissatildeo
foi declarada invaacutelida
ldquoConsoante entendimento do STJ a
anulaccedilatildeo do ato de demissatildeo do servidor com a respectiva
reintegraccedilatildeo tem como consequumlecircncia loacutegica a recomposiccedilatildeo
integral dos direitos do servidor demitido em respeito ao
princiacutepio da restitutio in integrum A declaraccedilatildeo de nulidade do
ato de demissatildeo deve operar efeitos ex tunc ou seja deve
restabelecer exatamente o status quo ante de modo a
preservar todos os direitos do indiviacuteduo atingido pela
ilegalidaderdquo (AgRg no Ag 975659SC STJ-Sexta Turma Relordf
Minordf Jane Silva julgamento 260809 DJe 15092008) O
marco inicial para contagem dos efeitos patrimoniais eacute a data
de publicaccedilatildeo do ato impugnado (MS 13193DF STJ-Terceira
Seccedilatildeo Rel Min Arnaldo Esteves Lima julgamento
25032009 DJe 07042009)
Compete agrave Justiccedila Federal processar e julgar o pedido de
reintegraccedilatildeo em cargo puacuteblico federal ainda que o servidor
tenha sido dispensado antes da instituiccedilatildeo do regime juriacutedico
uacutenico (Suacutemula nordm 173 do STJ)
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Para se lembrar do que eacute a reintegraccedilatildeo grave essa imagem
Fonte maxresdefaultjpg
Agora leia a lei
Art 40 Reintegraccedilatildeo eacute o reingresso do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do afastamento sect 1deg A reintegraccedilatildeo seraacute feita no cargo anteriormente ocupado e se este houver sido transformado no cargo resultante sect 2deg Encontrando-se regularmente provido o cargo o seu ocupante seraacute deslocado para cargo equivalente ou se ocupava outro cargo a este seraacute reconduzido sem direito agrave indenizaccedilatildeo sect 3deg Se o cargo houver sido extinto a reintegraccedilatildeo dar-se-aacute em cargo equivalente respeitada a habilitaccedilatildeo profissional ou natildeo sendo possiacutevel ficaraacute o reintegrado em disponibilidade no cargo que exercia
Aproveitamento Quando o servidor estaacutevel retorna a sua
atividade e recebe os seus vencimentos conforme o seu cargo
anterior que por algum motivo foi considerado extinto ou de
atribuiccedilatildeo inapropriada
Garante ao servidor estaacutevel a possibilidade
de retornar agrave atividade quando em disponibilidade e surgir uma
vaga Importante lembrar que disponibilidade eacute o ato pelo qual
o Poder Puacuteblico transfere para a inatividade remunerada com
pagamento de vencimentos integrais do cargo (Suacutemula nordm 358
do STF) servidor estaacutevel cujo cargo venha a ser extinto
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declarada a sua desnecessidade ou ainda ocupado em
decorrecircncia de reintegraccedilatildeo sem que o desalojado pudesse ser
reconduzido
Saiba que o aproveitamento eacute obrigatoacuterio o que garante que o
servidor natildeo ficaraacute indefinidamente em disponibilidade
Entretanto agrave falta de lei funcionaacuterio em disponibilidade natildeo
pode exigir judicialmente o seu aproveitamento que fica
subordinado ao criteacuterio de conveniecircncia da administraccedilatildeo
Aleacutem disso o aproveitamento deve ocorrer em cargo de
atribuiccedilotildees e vencimentos compatiacuteveis com o anteriormente
ocupado
Seraacute tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a
disponibilidade se o servidor natildeo entrar em exerciacutecio no prazo
legal que eacute de 15 dias salvo doenccedila comprovada por junta
meacutedica oficial
Aqui uma imagem interessante
Fonte indicaeblogspotcom
ACOORRDDAA SERVIDOR VOCEcirc ESTAVA EM
DISPONIBILIDADE AGORA FOI APROVEITADO VAI
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Capiacutetulo VII - Do Aproveitamento Art 53 O aproveitamento eacute o reingresso no serviccedilo puacuteblico do servidor em disponibilidade em cargo de natureza e padratildeo de vencimento correspondente ao que ocupava Art 54 O aproveitamento seraacute obrigatoacuterio quando I - restabelecido o cargo de cuja extinccedilatildeo decorreu a disponibilidade II - deva ser provido cargo anteriormente declarado desnecessaacuterio Art 55 Seraacute tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a disponibilidade de servidor que aproveitado natildeo tomar posse e natildeo entrar em exerciacutecio dentro do prazo legal
Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado
por invalidez quando junta meacutedica oficial declarar
insubsistentes os motivos da aposentadoria (os motivos que
justificavam a aposentadoria podem nunca ter existido e por
erro ter sido concedido o benefiacutecio ou podem ter
desaparecido por simples superaccedilatildeo do servidor) Eacute tambeacutem
o retorno agrave atividade do servidor estaacutevel aposentado
voluntariamente que tenha requerido a reversatildeo
Cuidado Essa forma de reingresso natildeo pode
ser aplicada quando o servidor jaacute tiver completado 75
anos em razatildeo da aposentadoria compulsoacuteria
Veja a imagem
fonte marcioantoniassiwordpresscom
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Capiacutetulo VI - Da Reversatildeo Art 51 Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado por invalidez quando por junta meacutedica oficial forem declarados insubsistentes os motivos da aposentadoria sect 1deg A reversatildeo ex-officio ou a pedido dar-se-aacute no mesmo cargo ou no cargo resultante de sua transformaccedilatildeo sect 2deg A reversatildeo a pedido dependeraacute da existecircncia de cargo vago sect 3deg Natildeo poderaacute reverter o aposentado que jaacute tiver alcanccedilado o limite da idade para aposentadoria compulsoacuteria Art 52 Seraacute tornada sem efeito a reversatildeo ex-officio e cassada a aposentadoria do servidor que natildeo tomar posse e entrar no exerciacutecio do cargo
Reconduccedilatildeo A lei define de forma bem clara
Art 57 Reconduccedilatildeo eacute o retorno do servidor estaacutevel ao cargo anteriormente ocupado e decorreraacute de I - inabilitaccedilatildeo em estaacutegio probatoacuterio relativo a outro cargo II - reintegraccedilatildeo do anterior ocupante Paraacutegrafo uacutenico Encontrando-se provido o cargo de origem o servidor seraacute aproveitado em outro observado o que dispotildee a presente lei nos casos de disponibilidade e aproveitamento
O servidor reconduzido em razatildeo da reintegraccedilatildeo do
anterior ocupante do cargo natildeo tem direito agrave indenizaccedilatildeo
Estando o dito cargo de origem ocupado o servidor poderaacute
ocupar um outro cargo equivalente que existir vago ou em
uacuteltimo caso ficar em disponibilidade
1) Eacute reconhecida a possibilidade de reconduccedilatildeo ao cargo de
origem nas hipoacutetese em que o servidor estaacutevel natildeo tem
mais interesse no novo cargo ocupado Assim desistindo
do novo cargo durante o estaacutegio probatoacuterio poderaacute pedir a
reconduccedilatildeo e retornar ao cargo de origem Esse pedido
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deve ser apresentado antes da conclusatildeo do estaacutegio
probatoacuterio do novo carho porque enquanto ele natildeo for
confirmado natildeo estaraacute extinta a situaccedilatildeo anterior (MS
24543DF STF-Tribunal Pleno Rel Min Carlos Velloso
julgamento 21082003 DJ 12092003 e MS 8339DF
STJ-Terceira Seccedilatildeo Rel Min Hamilton Carvalhido
julgamento 11092002 DJ 16122002)
2) Os institutos da vacacircncia e da reconduccedilatildeo tecircm por
finalidade garantir ao servidor puacuteblico federal sua
permanecircncia na esfera do serviccedilo puacuteblico sem com isso
tolher o inalienaacutevel direito de buscar sua evoluccedilatildeo
profissional Por isso sob pena de afronta ao princiacutepio da
isonomia deve a regra dos arts 29 I e 33 VIII da Lei nordm
811290 ser estendida agraves hipoacuteteses em que o servidor
puacuteblico pleiteia a declaraccedilatildeo de vacacircncia para ocupar
emprego puacuteblico federal garantindo-lhe por conseguinte
se necessaacuterio sua reconduccedilatildeo ao cargo de origem (Resp
817061RJ STJ-Quinta Turma Rel Min Arnaldo Esteves
Lima julgamento 29052008 DJ 04082008)
3 (VUNESP-2014 TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) O reingresso
do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo
administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do
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afastamento eacute denominado pelo Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm
581094) como
a) reversatildeo
b) aproveitamento
c) desvinculaccedilatildeo
d) reintegraccedilatildeo
e) readaptaccedilatildeo
Eacute exatamente o que diz o art 40 da Lei 581094 Reintegraccedilatildeo eacute
o reingresso do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de
decisatildeo administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do afastamento
Gabarito Letra ldquodrdquo
4 (VUNESP- 2014 -TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) A promoccedilatildeo
por merecimento no acircmbito da Lei nordm 581094 dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a
avaliaccedilatildeo do desempenho a cada interstiacutecio de
a) 3 (trecircs) anos de efetivo exerciacutecio
b) 4 (quatro) anos de efetivo exerciacutecio
c) 6 (seis) meses de efetivo exerciacutecio
d) 1 (um) ano de efetivo exerciacutecio
e) 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
A lei diz que a promoccedilatildeo por merecimento dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a avaliaccedilatildeo
do desempenho a cada interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
art 37
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Gabarito Letra ldquoerdquo
24 Vacacircncia
De acordo com a visatildeo Di Pietro ldquoEacute o fato administrativo-funcional
que indica que determinado cargo puacuteblico natildeo estaacute provido ou em
outras palavras estaacute sem titularrdquo O servidor por natildeo ocupar mais o seu
cargo torna-o vago colocando a disposiccedilatildeo de outra pessoa Exemplos
de vacacircncia seria a exoneraccedilatildeo a demissatildeo a promoccedilatildeo
(considerando por oacutebvio o cargo anteriormente ocupado)
readaptaccedilatildeo aposentadoria posse em outro cargo natildeo passiacutevel de
acumulaccedilatildeo e o falecimento
1) Exoneraccedilatildeo ocorre quando a dissoluccedilatildeo do viacutenculo entre o
servidor e a administraccedilatildeo se daacute SEM caraacuteter punitivo
A exoneraccedilatildeo de cargo efetivo dar-se-aacute a pedido do servidor
ou de ofiacutecio
Seraacute de ofiacutecio em 2 casos
a) Natildeo satisfeitas as condiccedilotildees do estaacutegio probatoacuterio
b) Quando o servidor tendo tomado posse natildeo entra em
exerciacutecio no prazo legal (em regra 15 dias)
No caso de cargo em comissatildeo ou funccedilatildeo de confianccedila a
exoneraccedilatildeodispensa dar-se-aacute a juiacutezo da autoridade
competente (eacute a chamada exoneraccedilatildeo ad nutum jaacute que
independe de qualquer motivaccedilatildeo) ou a pedido do proacuteprio
servidor
2) Demissatildeo forma de penalidade disciplinar aplicaacutevel nas
situaccedilotildees previstas no art 190 da Lei nordm 581094
Quando a conduta motivadora do agente importar em lesatildeo
aos cofres puacuteblicos aplicaccedilatildeo irregular de dinheiro puacuteblico
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corrupccedilatildeo ou improbidade administrativa a demissatildeo seraacute
seguida da indisponibilidade dos bens e ressarcimento ao
eraacuterio sem prejuiacutezo da accedilatildeo penal cabiacutevel
3) Promoccedilatildeo vista anteriormente como uma das formas de
provimento derivado vertical segundo a Lei 581094
obedeceraacute os criteacuterios de antiguidade e merecimento
alternadamente
A promoccedilatildeo por antiguumlidade dar-se-aacute pela progressatildeo agrave
referecircncia imediatamente superior observado o interstiacutecio de 2
(dois) anos de efetivo exerciacutecio Jaacute a promoccedilatildeo por
merecimento dar-se-aacute pela progressatildeo agrave referecircncia
imediatamente superior mediante a avaliaccedilatildeo do desempenho
a cada interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
4) Readaptaccedilatildeo vista anteriormente como uma das formas de
provimento derivado por reingresso o servidor readaptado
passaraacute a ocupar um cargo semelhante respeitando suas
novas limitaccedilotildees deixando o anterior vago para ser ocupado
por outro servidor que preencha os requisitos de capacidade
fiacutesica ou mental
5) Aposentadoria ocorre quando o servidor passa para a
inatividade configurando um direito do servidor desde que
preenchidos os requisitos especiacuteficos para cada caso
Modalidades voluntaacuteria compulsoacuteria por invalidez
permanente e especial
25 Remoccedilatildeo
A remoccedilatildeo eacute um instituto utilizado pela Administraccedilatildeo para a
movimentaccedilatildeo do servidor ocupante de cargo de provimento efetivo
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para outro cargo de igual denominaccedilatildeo e forma de provimento no
mesmo Poder e no mesmo oacutergatildeo em que eacute lotado
Nesse instituto o servidor permanece com o seu cargo outro
cargo de igual denominaccedilatildeo poreacutem eacute deslocado para praticar os atos
de sua funccedilatildeo em outra unidade do mesmo quadro podendo ser em
local distinto ou natildeo
A remoccedilatildeo poderaacute ser de ofiacutecio ou a pedido
Quando de ofiacutecio a Administraccedilatildeo Puacuteblica com ou sem
consentimento do servidor remove o servidor tendo em vista o seu
proacuteprio interesse Eacute ato discricionaacuterio da Administraccedilatildeo Puacuteblica
atribuindo-se nova lotaccedilatildeo ao servidor considerando-se a necessidade
do serviccedilo e a melhor distribuiccedilatildeo dos recursos humanos para a
eficiente prestaccedilatildeo da atividade administrativa estando respaldada no
interesse puacuteblico
A remoccedilatildeo poderaacute ser feita
a) De uma para outra unidade administrativa da mesma
Secretaria Autarquia Fundaccedilatildeo ou oacutergatildeo anaacutelogo dos Poderes
Legislativo e Judiciaacuterio do Ministeacuterio Puacuteblico e dos Tribunais de
Contas
b) De um para outro setor na mesma unidade administrativa
Ou seja nem sempre a conveniecircncia da Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute
observada satildeo os casos do art49 da lei 581094
Art 49 A remoccedilatildeo eacute a movimentaccedilatildeo do servidor ocupante de cargo de provimento efetivo para outro cargo de igual denominaccedilatildeo e forma de provimento no mesmo Poder e no mesmo oacutergatildeo em que eacute lotado Paraacutegrafo uacutenico A remoccedilatildeo a pedido ou ex-officio do servidor estaacutevel poderaacute ser feita (NR) I - de uma para outra unidade administrativa da mesma Secretaria Autarquia Fundaccedilatildeo ou oacutergatildeo anaacutelogo dos Poderes Legislativo e Judiciaacuterio do Ministeacuterio Puacuteblico e dos Tribunais de Contas II - de um para outro setor na mesma unidade administrativa
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1) A jurisprudecircncia do Supremo Tribunal Federal eacute firme
em afastar a incidecircncia do art 226 da Constituiccedilatildeo
Federal como fundamento para concessatildeo de
remoccedilatildeo de servidor puacuteblico na hipoacutetese em que natildeo se
pleiteia a remoccedilatildeo para acompanhar cocircnjuge mas sim a
lotaccedilatildeo inicial de candidato aprovado em concurso
puacuteblico (Ag Reg no RE 475283CE STF-Primeira Turma
Rel Min Roberto Barroso julgamento 21102014
DJe 10112014)
2) O viacutecio consistente na falta de motivaccedilatildeo de portaria de
remoccedilatildeo ex officio de servidor puacuteblico pode ser
convalidado de forma excepcional mediante a
exposiccedilatildeo em momento posterior dos motivos idocircneos
e preexistentes que foram a razatildeo determinante para a
praacutetica do ato ainda que estes tenham sido
apresentados apenas nas informaccedilotildees prestadas pela
autoridade coatora em mandado de seguranccedila
impetrado pelo servidor removido (AgRg no RMS
40427-DF Rel Min Arnaldo Esteves Lima julgado em
392013)
3) O servidor puacuteblico federal natildeo tem direito de ser
removido a pedido independentemente do interesse da
Administraccedilatildeo para acompanhar seu cocircnjuge tambeacutem
servidor puacuteblico que fora removido em razatildeo de
aprovaccedilatildeo em concurso de remoccedilatildeo (AgRg no REsp
1290031-PE Rel Min Arnaldo Esteves Lima julgado
em 2082013)
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26 Redistribuiccedilatildeo
Ocorre o deslocamento do servidor com o respectivo cargo ou
funccedilatildeo para o quadro de outro oacutergatildeo ou entidade do mesmo Poder
sempre no interesse da Administraccedilatildeo A redistribuiccedilatildeo seraacute sempre ex-
officio Podemos confirmar esse trecho do artigo 50 da lei 581094
Art 50 A redistribuiccedilatildeo eacute o deslocamento do servidor com o respectivo cargo ou funccedilatildeo para o quadro de outro oacutergatildeo ou entidade do mesmo Poder sempre no interesse da Administraccedilatildeo (NR) sect 1deg A redistribuiccedilatildeo seraacute sempre ex-officio ouvidos os respectivos oacutergatildeos ou entidades interessados na movimentaccedilatildeo (NR) sect 2deg A redistribuiccedilatildeo dar-se-aacute exclusivamente para o ajustamento do quadro de pessoal agraves necessidades dos serviccedilos inclusive nos casos de reorganizaccedilatildeo extinccedilatildeo ou criaccedilatildeo de oacutergatildeo ou entidade (NR) sect 3deg Nos casos de extinccedilatildeo de oacutergatildeo ou entidade os servidores estaacuteveis que natildeo puderam ser redistribuiacutedos na forma deste artigo seratildeo colocados em disponibilidade ateacute seu aproveitamento(NR)
A redistribuiccedilatildeo eacute basicamente para que o
serviccedilo puacuteblico seja prestado de forma adequada de forma que a
necessidade de serviccedilos na Administraccedilatildeo seja suprida
Atenccedilatildeo A redistribuiccedilatildeo natildeo eacute forma de
provimento e natildeo eacute obrigatoacuterio que servidor ocupante seja estaacutevel
Vale lembrar que a redistribuiccedilatildeo ocorreraacute ex officio para
ajustamento de lotaccedilatildeo e da forccedila de trabalho agraves necessidades dos
serviccedilos inclusive nos casos de reorganizaccedilatildeo extinccedilatildeo ou criaccedilatildeo de
oacutergatildeo ou entidade Nessa hipoacutetese caso o servidor natildeo seja
redistribuiacutedo esse seraacute colocado em disponibilidade
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3 Resumo da aula
A estabilidade tem como finalidade principal assegurar aos
ocupantes de cargos puacuteblicos de provimento efetivo uma expectativa
de permanecircncia no serviccedilo puacuteblico desde que adequadamente
cumpridas suas atribuiccedilotildees Consiste em uma garantia constitucional de
permanecircncia no serviccedilo puacuteblico (e natildeo no cargo)
A partir da EC nordm 1998 passaram a ser requisitos concomitantes
para aquisiccedilatildeo de estabilidade
5 concurso puacuteblico
6 cargo puacuteblico de provimento efetivo
7 trecircs anos de efetivo exerciacutecio
8 aprovaccedilatildeo em avaliaccedilatildeo especial de desempenho por comissatildeo
instituiacuteda para essa finalidade
A respeito da perda do cargo a partir da EC nordm 1998 verifica-
se que passam a ser 4 as hipoacuteteses de rompimento natildeo voluntaacuterio do
viacutenculo funcional do servidor jaacute estaacutevel expressas no texto
constitucional (art 41 sect1ordm e art 169 sect4ordm)
5 sentenccedila judicial transitada em julgado
6 processo administrativo desde que assegurados o
contraditoacuterio e a ampla defesa
7 insuficiecircncia de desempenho verificada mediante avaliaccedilatildeo
perioacutedica na forma de lei complementar assegurados tambeacutem
o contraditoacuterio e a ampla defesa
8 excesso de despesa com pessoal
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Leia com atenccedilatildeo os seguintes dispositivos da Lei n 581094
relativos ao estaacutegio probatoacuterio
Seccedilatildeo V - Do Estaacutegio Probatoacuterio Art 32 Ao entrar em exerciacutecio o servidor nomeado para o cargo de provimento efetivo ficaraacute sujeito a estaacutegio probatoacuterio por periacuteodo de trecircs anos durante os quais a sua aptidatildeo e capacidade seratildeo objeto de avaliaccedilatildeo para o desempenho do cargo observados os seguintes fatores (NR) I - assiduidade II - disciplina III - capacidade de iniciativa IV - produtividade V - responsabilidade sect 1deg Quatro meses antes do findo periacuteodo do estaacutegio probatoacuterio seraacute submetida agrave homologaccedilatildeo da autoridade competente a avaliaccedilatildeo do desempenho do servidor realizada de acordo com o que dispuser a lei ou regulamento do sistema de carreira sem prejuiacutezo da continuidade de apuraccedilatildeo dos fatores enumerados nos incisos I a V deste artigo sect 2deg O servidor natildeo aprovado no estaacutegio probatoacuterio seraacute exonerado observado o devido processo legal sect 3ordm O disposto no ldquocaputrdquo deste artigo natildeo se aplica aos servidores que jaacute tenham entrado em exerciacutecio na data de publicaccedilatildeo desta Lei que se sujeitam ao regime anterior(NR) Art 33 O teacutermino do estaacutegio probatoacuterio importa no reconhecimento da estabilidade de ofiacutecio Art 34 O servidor estaacutevel aprovado em outro concurso puacuteblico fica sujeito a estaacutegio probatoacuterio no novo cargo Paraacutegrafo uacutenico Ficaraacute dispensado do estaacutegio probatoacuterio o servidor que tiver exercido o mesmo cargo puacuteblico em que jaacute tenha sido avaliado (NR)
Provimento eacute o ato administrativo por meio do qual eacute preenchido
o cargo puacuteblico com a designaccedilatildeo de seu titular eacute atribuir um cargo a
uma determinada pessoa Os cargos puacuteblicos podem ser de provimento
efetivo ou de provimento em comissatildeo
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A investidura em cargo puacuteblico ocorreraacute com a posse (art 16
da Lei ndeg Lei n 581094) A posse eacute o ato de investidura em cargo
puacuteblico ou funccedilatildeo gratificada
A Lei ndeg 581094 afirma que satildeo requisitos baacutesicos para a
investidura em cargo puacuteblico
ser brasileiro nos termos da Constituiccedilatildeo
ter completado 18 (dezoito) anos
estar em pleno exerciacutecio dos direitos poliacuteticos
ser julgado apto em inspeccedilatildeo de sauacutede realizada em oacutergatildeo
meacutedico oficial do Estado do Paraacute
possuir a escolaridade exigida para o exerciacutecio do cargo
declarar expressamente o exerciacutecio ou natildeo de cargo
emprego ou funccedilatildeo puacuteblica nos oacutergatildeos e entidades da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Estadual Federal ou Municipal para
fins de verificaccedilatildeo do acuacutemulo de cargos (NR)
a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares
natildeo haver sofrido sanccedilatildeo impeditiva do exerciacutecio de cargo
puacuteblico
As formas de provimento ou seja preenchimento ocupaccedilatildeo
natildeo inclui a ascensatildeo hoje com vedaccedilatildeo constitucional e reiteradas
decisotildees do STF como acabamos de ver Veja nesse sentido a atual
redaccedilatildeo do art 5ordm da Lei nordm 581094
Art 5deg Os cargos puacuteblicos seratildeo providos por
I - nomeaccedilatildeo
II - promoccedilatildeo
III - reintegraccedilatildeo
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IV - transferecircncia
V - reversatildeo
VI - aproveitamento
VII - readaptaccedilatildeo
VIII - reconduccedilatildeo
Inconstitucionalidade investidura em cargo por
meio de transferecircncia de servidores
6 Portanto a transferecircncia de servidores para
cargos diferentes daqueles nos quais ingressaram
atraveacutes de concurso puacuteblico demonstra clara afronta
ao postulado constitucional do concurso puacuteblico
(ADI 3552 Relator Ministro Roberto Barroso
Tribunal Pleno julgamento em 1732016 DJe de
1442016)
Nomeaccedilatildeo Eacute a forma exclusiva de provimento originaacuterio
Podendo ser em caraacuteter de comissatildeo tornando dispensaacutevel o
concurso puacuteblico Ou pode ser por precedido de concurso onde
teraacute caraacuteter efetivo Com relaccedilatildeo ao concurso vocecirc deve se
lembrar de que ele teraacute validade de ateacute 2 anos podendo ser
prorrogado uma uacutenica vez por igual periacuteodo e natildeo se abriraacute
novo concurso enquanto houver candidato aprovado em
concurso anterior com prazo de validade natildeo expirado
Promoccedilatildeo Refere-se ao progresso do servidor
ingressando numa posiccedilatildeo mais elevada que a
anteriormente ocupada dentro da mesma carreira
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superior mediante a avaliaccedilatildeo do desempenho a cada
interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio Para ter
esse direito o servidor deveraacute preencher requisitos
previstos em lei para cada carreira podendo ter como base
criteacuterios de antiguidade ou merecimento
Readaptaccedilatildeo Ocorre na situaccedilatildeo em que o servidor ocupa
cargo distinto do anterior por ter adquirido alguma
debilidade necessitando de um novo cargo que se adeque a
sua limitaccedilatildeo Ou seja eacute a investidura do servidor em cargo
de atribuiccedilotildees e responsabilidades compatiacuteveis com a
limitaccedilatildeo que tenha sofrido em sua capacidade fiacutesica ou
mental verificada em inspeccedilatildeo meacutedica A readaptaccedilatildeo seraacute
efetivada em cargo de atribuiccedilotildees afins respeitada a
habilitaccedilatildeo exigida niacutevel de escolaridade e equivalecircncia de
vencimentos e natildeo acarretaraacute diminuiccedilatildeo ou aumento da
remuneraccedilatildeo
Reintegraccedilatildeo Quando o servidor estaacutevel eacute demitido e eacute
comprovado que a sua demissatildeo natildeo foi vaacutelida (seja por
decisatildeo judicial ou administrativa) retornando a sua atividade
com ressarcimento de todas as vantagens que possuiacutea
anteriormente Caso o cargo que ocupava o reintegrado tenha
sofrido alguma transformaccedilatildeo o seu retorno deve ocorrer para
o cargo resultante da transformaccedilatildeo Na hipoacutetese de o cargo
ter sido extinto quando do retorno o servidor ficaraacute em
disponibilidade Se o cargo jaacute estiver provido o seu eventual
ocupante seraacute reconduzido ao cargo de origem sem direito agrave
indenizaccedilatildeo ou aproveitado em outro cargo ou ainda posto
em disponibilidade (perceba que o privileacutegio eacute para aquele que
estaacute sendo reintegrado)
Aproveitamento Quando o servidor estaacutevel retorna a sua
atividade e recebe os seus vencimentos conforme o seu cargo
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anterior que por algum motivo foi considerado extinto ou de
atribuiccedilatildeo inapropriada
Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado
por invalidez quando junta meacutedica oficial declarar
insubsistentes os motivos da aposentadoria (os motivos que
justificavam a aposentadoria podem nunca ter existido e por
erro ter sido concedido o benefiacutecio ou podem ter
desaparecido por simples superaccedilatildeo do servidor) Eacute tambeacutem
o retorno agrave atividade do servidor estaacutevel aposentado
voluntariamente que tenha requerido a reversatildeo
Reconduccedilatildeo A lei define de forma bem clara
Art 57 Reconduccedilatildeo eacute o retorno do servidor estaacutevel ao cargo anteriormente ocupado e decorreraacute de I - inabilitaccedilatildeo em estaacutegio probatoacuterio relativo a outro cargo II - reintegraccedilatildeo do anterior ocupante Paraacutegrafo uacutenico Encontrando-se provido o cargo de origem o servidor seraacute aproveitado em outro observado o que dispotildee a presente lei nos casos de disponibilidade e aproveitamento
O servidor por natildeo ocupar mais o seu cargo torna-o vago
colocando a disposiccedilatildeo de outra pessoa Exemplos de vacacircncia seria a
exoneraccedilatildeo a demissatildeo a promoccedilatildeo (considerando por oacutebvio o
cargo anteriormente ocupado) readaptaccedilatildeo aposentadoria posse
em outro cargo natildeo passiacutevel de acumulaccedilatildeo e o falecimento
4 Questotildees
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1 (VUNESP-2014-TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) Estabelece o Regime
Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que para fins de aprovaccedilatildeo no
estaacutegio probatoacuterio seratildeo observados os seguintes fatores
a) obediecircncia atenccedilatildeo capacidade de iniciativa resultado da
atividade do servidor
b) assiduidade disciplina capacidade de iniciativa produtividade
e responsabilidade
c) urbanidade presteza inteligecircncia iniciativa e produtividade
d) senso eacutetico absenteiacutesmo civismo assiduidade e
produtividade
e) meticulosidade subordinaccedilatildeo bom comportamento adaptaccedilatildeo
e responsabilidade
2 (VUNESP-2014- TJ-PA-Analista Judiciaacuterio) A respeito
da posse prevecirc o Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que
a) a posse ocorreraacute no prazo de 10 (dez) dias contados da
publicaccedilatildeo do ato de provimento no Diaacuterio Oficial do Estado
b) o servidor apresentaraacute declaraccedilatildeo de bens e valores que
constituam seu patrimocircnio ateacute 30 (trinta) dias apoacutes a posse
c) a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares eacute um dos
requisitos para a posse em cargo puacuteblico
d) se a posse natildeo se concretizar dentro do prazo o ato de
provimento ficaraacute suspenso por ateacute no maacuteximo 5 (cinco) anos
e) a posse deve ocorrer no prazo de 30 (trinta) dias natildeo tendo o
interessado direito agrave renuacutencia da posse
3 (VUNESP-2014 TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) O reingresso
do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo
administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
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julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do
afastamento eacute denominado pelo Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm
581094) como
a) reversatildeo
b) aproveitamento
c) desvinculaccedilatildeo
d) reintegraccedilatildeo
e) readaptaccedilatildeo
4 (VUNESP- 2014 -TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) A promoccedilatildeo
por merecimento no acircmbito da Lei nordm 581094 dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a
avaliaccedilatildeo do desempenho a cada interstiacutecio de
a) 3 (trecircs) anos de efetivo exerciacutecio
b) 4 (quatro) anos de efetivo exerciacutecio
c) 6 (seis) meses de efetivo exerciacutecio
d) 1 (um) ano de efetivo exerciacutecio
e) 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
GABARITO
1) B
2) C
3) D
4) E
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5 Referecircncias ALEXANDRINO Marcelo e PAULO Vicente Direito Administrativo descomplicado 18ordf ed Satildeo Paulo Meacutetodo 2010 BANDEIRA DE MELLO Celso Antocircnio Curso de Direito Administrativo 27ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2010 CARVALHO FILHO Joseacute dos Santos Manual de Direito Administrativo 13ordf ed Rio de Janeiro Lumen Juris 2005 DI PIETRO Maria Sylvia Zanella Direito Administrativo 22ordf ed Satildeo Paulo Editora Atlas 2009 GASPARINI Diogenes Direito Administrativo 13ordf ed Satildeo Paulo Saraiva 2008 MARINELA Fernanda Direito Administrativo 8ordf ed Niteroacutei Impetus 2014 MEIRELLES Hely Lopes Direito Administrativo brasileiro Satildeo Paulo Malheiros 2003 MESQUITA Daniel Direito Administrativo ndash Seacuterie Advocacia Puacuteblica Vol 3 Ed Forense Rio de Janeiro Ed Meacutetodo Satildeo Paulo 2011 STOCO Rui Responsabilidade civil e sua interpretaccedilatildeo jurisprudencial doutrina e jurisprudecircncia 4ordf ed Satildeo Paulo Revista dos Tribunais 1999 Informativos de jurisprudecircncia do Supremo Tribunal Federal em wwwstfjusbr e do Superior Tribunal de Justiccedila em wwwstjjusbr
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sect 1ordm O prazo para a posse poderaacute ser prorrogado por mais quinze dias em existindo necessidade comprovada para o preenchimento dos requisitos para posse conforme juiacutezo da Administraccedilatildeo (NR)
sect 2deg O prazo do servidor em feacuterias licenccedila ou afastado por qualquer outro motivo legal seraacute contado do teacutermino do impedimento
sect 3deg Se a posse natildeo se concretizar dentro do prazo o ato de provimento seraacute tornado sem efeito
sect 4deg No ato da posse o servidor apresentaraacute declaraccedilatildeo de bens e valores que constituam seu patrimocircnio e declaraccedilatildeo quanto ao exerciacutecio ou natildeo de outro cargo emprego ou funccedilatildeo puacuteblica
Art 22-A Ao interessado eacute permitida a renuacutencia da posse no prazo legal sendo-lhe garantida a uacuteltima colocaccedilatildeo dentre os classificados no correspondente concurso puacuteblico (NR)
Seccedilatildeo IV - Do Exerciacutecio
Art 23 Exerciacutecio eacute o efetivo desempenho das atribuiccedilotildees e responsabilidade do cargo
Art 24 Compete ao titular do oacutergatildeo para onde for nomeado o servidor dar-lhe o exerciacutecio
Art 25 O exerciacutecio do cargo teraacute iniacutecio dentro do prazo de quinze dias contados (NR)
I - da data da posse no caso de nomeaccedilatildeo
II - da data da publicaccedilatildeo oficial do ato nos demais casos
sect 1ordm Os prazos poderatildeo ser prorrogados por mais quinze dias em existindo necessidade comprovada para o preenchimento dos requisitos para posse conforme juiacutezo da Administraccedilatildeo (NR)
sect 2deg Seraacute exonerado o servidor empossado que natildeo entrar em exerciacutecio nos prazos previstos neste artigo
Art 26 O servidor poderaacute ausentar-se do Estado para estudo ou missatildeo de qualquer natureza com ou sem vencimento mediante preacutevia autorizaccedilatildeo ou designaccedilatildeo do titular do oacutergatildeo em que servir
Art 27 O servidor autorizado a afastar-se para estudo em aacuterea do interesse do serviccedilo puacuteblico fora do Estado do Paraacute com ocircnus para os cofres do Estado deveraacute sequumlentemente prestar serviccedilo por igual periacuteodo ao Estado
Art 28 O afastamento do servidor para participaccedilatildeo em congressos e outros
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eventos culturais esportivos teacutecnicos e cientiacuteficos seraacute estabelecido em regulamento
Art 29 O servidor preso em flagrante pronunciado por crime comum denunciado por crime administrativo ou condenado por crime inafianccedilaacutevel seraacute afastado do exerciacutecio do cargo ateacute sentenccedila final transitada em julgado
sect 1ordm Durante o afastamento o servidor perceberaacute dois terccedilos da remuneraccedilatildeo excluiacutedas as vantagens devidas em razatildeo do efetivo exerciacutecio do cargo tendo direito agrave diferenccedila se absolvido (NR)
sect 2ordm Em caso de condenaccedilatildeo criminal transitada em julgado natildeo determinante da demissatildeo continuaraacute o servidor afastado ateacute o cumprimento total da pena com direito a um terccedilo do vencimento ou remuneraccedilatildeo excluiacutedas as vantagens devidas em razatildeo do efetivo exerciacutecio do cargo (NR)
Art 30 Ao servidor da administraccedilatildeo direta das Autarquias e das Fundaccedilotildees Puacuteblicas ou dos Poderes Legislativo e Judiciaacuterio do Ministeacuterio Puacuteblico e dos Tribunais de Contas diplomado para o exerciacutecio de mandato eletivo federal estadual ou municipal aplica-se o disposto no Tiacutetulo III Capiacutetulo V Seccedilatildeo VII desta lei
Art 31 O servidor no exerciacutecio de cargo de provimento efetivo mediante a sua concordacircncia poderaacute ser colocado agrave disposiccedilatildeo de qualquer oacutergatildeo da administraccedilatildeo direta ou indireta da Uniatildeo do Estado do Distrito Federal e dos Municiacutepios com ou sem ocircnus para o Estado do Paraacute desde que observada a reciprocidade
2 (VUNESP-2014- TJ-PA-Analista Judiciaacuterio) A respeito
da posse prevecirc o Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que
a) a posse ocorreraacute no prazo de 10 (dez) dias contados da
publicaccedilatildeo do ato de provimento no Diaacuterio Oficial do Estado
b) o servidor apresentaraacute declaraccedilatildeo de bens e valores que
constituam seu patrimocircnio ateacute 30 (trinta) dias apoacutes a posse
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c) a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares eacute um dos
requisitos para a posse em cargo puacuteblico
d) se a posse natildeo se concretizar dentro do prazo o ato de
provimento ficaraacute suspenso por ateacute no maacuteximo 5 (cinco) anos
e) a posse deve ocorrer no prazo de 30 (trinta) dias natildeo tendo o
interessado direito agrave renuacutencia da posse
A Lei ndeg 581094 afirma que satildeo requisitos baacutesicos para a
investidura em cargo puacuteblico
ser brasileiro nos termos da Constituiccedilatildeo
ter completado 18 (dezoito) anos
estar em pleno exerciacutecio dos direitos poliacuteticos
ser julgado apto em inspeccedilatildeo de sauacutede realizada em oacutergatildeo
meacutedico oficial do Estado do Paraacute
possuir a escolaridade exigida para o exerciacutecio do cargo
declarar expressamente o exerciacutecio ou natildeo de cargo
emprego ou funccedilatildeo puacuteblica nos oacutergatildeos e entidades da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Estadual Federal ou Municipal para
fins de verificaccedilatildeo do acuacutemulo de cargos (NR)
a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares
natildeo haver sofrido sanccedilatildeo impeditiva do exerciacutecio de cargo
puacuteblico
Gabarito Letra ldquocrdquo
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Aprofundando no estudo do provimento devemos estudar ainda
que ele pode ser originaacuterio ou derivado
1 Provimento ORIGINAacuteRIO (tambeacutem denominado
autocircnomo) preenchimento de classe inicial de cargo natildeo
decorrente de qualquer viacutenculo anterior entre o servidor e a
administraccedilatildeo Para os cargos efetivos depende sempre de
aprovaccedilatildeo preacutevia em concurso puacuteblico de provas ou de provas
e tiacutetulos A uacutenica forma de provimento originaacuterio eacute a
nomeaccedilatildeo
2 Provimento DERIVADO preenchimento de cargo decorrente
de viacutenculo anterior entre o servidor e a administraccedilatildeo Nesse
caso natildeo haacute concurso puacuteblico ou nomeaccedilatildeo As formas de
provimento derivado satildeo promoccedilatildeo readaptaccedilatildeo reversatildeo
aproveitamento reintegraccedilatildeo e reconduccedilatildeo (cada uma delas
seraacute abordada abaixo)
Conforme leciona Fernanda Marinela esse provimento pode
ser
a) Vertical atribuiccedilatildeo de um novo cargo a um servidor dentro
da mesma carreira mas que representa uma progressatildeo
funcional uma ascensatildeo em sua vida profissional
Atualmente a uacutenica forma de provimento derivado vertical
eacute a promoccedilatildeo jaacute que a ascensatildeo (tambeacutem chamada de
transposiccedilatildeo ou acesso) foi revogada pois permitia o
provimento do servidor puacuteblico para um cargo de uma
carreira diferente da sua sem preacutevia aprovaccedilatildeo em
concurso puacuteblico
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b) Horizontal ocorre a mudanccedila de cargo que natildeo caracteriza
progressatildeo crescimento profissional Atualmente a uacutenica
forma de provimento derivado horizontal eacute a readaptaccedilatildeo
jaacute que a transferecircncia (passagem do servidor estaacutevel de
cargo efetivo para outro de igual denominaccedilatildeo pertencente
a quadro de pessoal diverso de oacutergatildeo ou instituiccedilatildeo do
mesmo Poder) foi revogada
c) Por reingresso garante o retorno do servidor por meio de
reintegraccedilatildeo reconduccedilatildeo reversatildeo e aproveitamento
O provimento ainda pode ser classificado quanto agrave sua
durabilidade em efetivo vitaliacutecio e em comissatildeo
1 Provimento EFETIVO faz-se em cargo puacuteblico mediante
nomeaccedilatildeo por concurso puacuteblico assegurando ao servidor apoacutes
3 anos de exerciacutecio o direito de permanecircncia no cargo
(estabilidade) do qual soacute pode ser destituiacutedo por sentenccedila
judicial por processo administrativo em que seja assegurada
ampla defesa ou por procedimento de avaliaccedilatildeo perioacutedica de
desempenho tambeacutem assegurado o direito de ampla defesa
2 Provimento VITALIacuteCIO faz-se em cargo puacuteblico mediante
nomeaccedilatildeo assegurando ao funcionaacuterio o direito agrave permanecircncia
no cargo do qual soacute pode ser destituiacutedo por sentenccedila judicial
transitada em julgado OBS somente eacute possiacutevel com
relaccedilatildeo a cargos que a Constituiccedilatildeo Federal define como
de provimento vitaliacutecio uma vez que a vitaliciedade
constitui exceccedilatildeo agrave regra geral da estabilidade
Na CF88 satildeo vitaliacutecios os cargos dos membros da
Magistratura do Tribunal de Contas e do Ministeacuterio Puacuteblico
3 Provimento EM COMISSAtildeO faz-se mediante nomeaccedilatildeo para
cargo puacuteblico independentemente de concurso e em caraacuteter
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transitoacuterio Somente eacute possiacutevel com relaccedilatildeo aos cargos que a
lei declara de provimento em comissatildeo
Nesse ponto importante a anaacutelise da Suacutemula nordm 685 do STF
As formas de provimento ou seja preenchimento ocupaccedilatildeo
natildeo inclui a ascensatildeo hoje com vedaccedilatildeo constitucional e reiteradas
decisotildees do STF como acabamos de ver Veja nesse sentido a atual
redaccedilatildeo do art 5ordm da Lei nordm 581094
Art 5deg Os cargos puacuteblicos seratildeo providos por
I - nomeaccedilatildeo
II - promoccedilatildeo
III - reintegraccedilatildeo
IV - transferecircncia
V - reversatildeo
VI - aproveitamento
VII - readaptaccedilatildeo
VIII - reconduccedilatildeo
Hoje fala-se tambeacutem na inconstitucionalidade da transposiccedilatildeo
(alteraccedilatildeo de denominaccedilatildeo do cargo para equiparar a outro cargo de
categoria superior) por essa mesma razatildeo
STF Suacutemula nordm 685 Eacute inconstitucional toda modalidade de provimento que propicie ao servidor investir-se sem preacutevia aprovaccedilatildeo em concurso puacuteblico destinado ao seu provimento em cargo que natildeo integra a carreira na qual anteriormente investido
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Nos termos da jurisprudecircncia do STF eacute possiacutevel ao servidor
estaacutevel aprovado para outro cargo dentro do periacuteodo de estaacutegio
probatoacuterio optar pelo retorno ao antigo cargo se assim desejar
Tambeacutem quero registrar que a transferecircncia que consistia na
passagem do agente estaacutevel de cargo efetivo para outro de igual
denominaccedilatildeo pertencente a quadro de pessoal diverso de oacutergatildeo ou
instituiccedilatildeo do mesmo Poder de ofiacutecio ou a pedido do servidor atendido
o interesse puacuteblico foi declarada inconstitucional
Inconstitucionalidade investidura em cargo por
meio de transferecircncia de servidores
Em siacutentese aduz o requerente que os dispositivos
impugnados satildeo inconstitucionais por violarem o
princiacutepio do concurso puacuteblico () () () as
normas impugnadas autorizam a transposiccedilatildeo de
servidores do Sistema Financeiro BANDERN e do
Banco de Desenvolvimento do Rio Grande do Norte
SA - BDRN para oacutergatildeos ou entidades da
Administraccedilatildeo Direta autaacuterquica e fundacional do
mesmo Estado () 3 A jurisprudecircncia desta Corte eacute
firme no sentido da inconstitucionalidade das
normas que permitem a investidura em cargos ou
empregos puacuteblicos diversos daqueles para os quais
se prestou concurso () 5 Vale ressaltar que os
dispositivos impugnados natildeo se enquadram na
exceccedilatildeo agrave regra do concurso puacuteblico visto que natildeo
tratam de provimento de cargos em comissatildeo nem
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contrataccedilatildeo por tempo determinado para suprir
necessidade temporaacuteria de excepcional interesse
puacuteblico 6 Portanto a transferecircncia de servidores
para cargos diferentes daqueles nos quais
ingressaram atraveacutes de concurso puacuteblico demonstra
clara afronta ao postulado constitucional do
concurso puacuteblico (ADI 3552 Relator Ministro
Roberto Barroso Tribunal Pleno julgamento em
1732016 DJe de 1442016)
Veja alguns tipos de provimento
Analisaremos cada um deles
Nomeaccedilatildeo Eacute a forma exclusiva de provimento originaacuterio
Podendo ser em caraacuteter de comissatildeo tornando dispensaacutevel o
concurso puacuteblico Ou pode ser por precedido de concurso onde
teraacute caraacuteter efetivo Com relaccedilatildeo ao concurso vocecirc deve se
lembrar de que ele teraacute validade de ateacute 2 anos podendo ser
prorrogado uma uacutenica vez por igual periacuteodo e natildeo se abriraacute
novo concurso enquanto houver candidato aprovado em
concurso anterior com prazo de validade natildeo expirado
No que tange ao momento em que seraacute praticada a nomeaccedilatildeo
eacute um ato discricionaacuterio porque cabe ao Administrador escolher
o melhor momento desde que respeitados o prazo de validade
do concurso e a ordem de classificaccedilatildeo dos candidatos
Promoccedilatildeo Refere-se ao progresso do servidor
ingressando numa posiccedilatildeo mais elevada que a
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anteriormente ocupada dentro da mesma carreira
superior mediante a avaliaccedilatildeo do desempenho a cada
interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio Para ter
esse direito o servidor deveraacute preencher requisitos
previstos em lei para cada carreira podendo ter como base
criteacuterios de antiguidade ou merecimento
Como podemos ver pressupotildee a existecircncia de cargos
escalonados em carreira
A promoccedilatildeo natildeo interrompe o tempo de exerciacutecio
que eacute contado no novo posicionamento na carreira a partir da
data de publicaccedilatildeo do ato que promover o servidor
ATENCcedilAtildeO Alguns estatutos de servidores fazem
distinccedilatildeo entre promoccedilatildeo e progressatildeo Em regra ocorre
promoccedilatildeo quando o servidor muda de um cargo para outro
com consequumlente mudanccedila de classe Por outro lado na
progressatildeo ele manteacutem-se no mesmo cargo tendo uma
mudanccedila somente de padratildeo com consequumlente acreacutescimo nos
vencimentos
A EC nordm 1998 introduziu uma nova exigecircncia
como requisito para a promoccedilatildeo (art 39 sect2ordm da CF) a
participaccedilatildeo em cursos de formaccedilatildeo e aperfeiccediloamento em
escolas de governo Poreacutem em razatildeo das dificuldades da
Administraccedilatildeo Puacuteblica prevalece a orientaccedilatildeo para que essa
regra soacute passe a ser aplicada depois que as escolas estiverem
agrave disposiccedilatildeo dos servidores seja pela sua criaccedilatildeo ou por meio
da celebraccedilatildeo de convecircnios com instituiccedilotildees especializadas
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Veja o que a Lei nordm 581094 diz
Art 37 Paraacutegrafo uacutenico No criteacuterio de merecimento seraacute obedecido o que
dispuser a lei do sistema de carreira considerando-se em especial na
avaliaccedilatildeo do desempenho os cursos de capacitaccedilatildeo profissional realizados
e assegurada no processo a plena participaccedilatildeo das entidades de classe dos
servidores
Readaptaccedilatildeo Ocorre na situaccedilatildeo em que o servidor ocupa
cargo distinto do anterior por ter adquirido alguma
debilidade necessitando de um novo cargo que se adeque a
sua limitaccedilatildeo Ou seja eacute a investidura do servidor em cargo
de atribuiccedilotildees e responsabilidades compatiacuteveis com a
limitaccedilatildeo que tenha sofrido em sua capacidade fiacutesica ou
mental verificada em inspeccedilatildeo meacutedica A readaptaccedilatildeo seraacute
efetivada em cargo de atribuiccedilotildees afins respeitada a
habilitaccedilatildeo exigida niacutevel de escolaridade e equivalecircncia de
vencimentos e natildeo acarretaraacute diminuiccedilatildeo ou aumento da
remuneraccedilatildeo
Cuidado Se a limitaccedilatildeo gerar uma
incapacidade para o serviccedilo puacuteblico o servidor deveraacute
ser aposentado e natildeo readaptado Mas eacute direito do
servidor renovar pedido de readaptaccedilatildeo art 56 sect 3ordm
Eacute instituto que se destina apenas aos servidores
efetivos natildeo se estendendo aos ocupantes de funccedilatildeo
comissionada sem viacutenculo com a Administraccedilatildeo Puacuteblica
Federal (AgRg no REsp 749852DF STJ-Sexta Turma Rel Min
Paulo Gallotti julgamento 09022006 DJ 27032006)
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Vale lembrar da Suacutemula nordm 566 do STF
ldquoEnquanto pendente o pedido de readaptaccedilatildeo fundado em
desvio funcional natildeo gera direitos para o servidor
relativamente ao cargo pleiteadordquo
Para decorar grave essa imagem
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Agora leia a lei
Art 56 Readaptaccedilatildeo eacute a forma de provimento em cargo mais compatiacutevel pelo servidor que tenha sofrido limitaccedilatildeo em sua capacidade fiacutesica ou mental verificada em inspeccedilatildeo meacutedica oficial sect 1deg A readaptaccedilatildeo ex-officio ou a pedido seraacute efetivada em cargo vago de atribuiccedilotildees afins respeitada a habilitaccedilatildeo exigida sect 2deg A readaptaccedilatildeo natildeo acarretaraacute diminuiccedilatildeo ou aumento da remuneraccedilatildeo sect 3deg Ressalvada a incapacidade definitiva para o serviccedilo puacuteblico quando seraacute aposentado eacute direito do servidor renovar pedido de readaptaccedilatildeo
Reintegraccedilatildeo Quando o servidor estaacutevel eacute demitido e eacute
comprovado que a sua demissatildeo natildeo foi vaacutelida (seja por
decisatildeo judicial ou administrativa) retornando a sua atividade
com ressarcimento de todas as vantagens que possuiacutea
anteriormente Caso o cargo que ocupava o reintegrado tenha
sofrido alguma transformaccedilatildeo o seu retorno deve ocorrer para
o cargo resultante da transformaccedilatildeo Na hipoacutetese de o cargo
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ter sido extinto quando do retorno o servidor ficaraacute em
disponibilidade Se o cargo jaacute estiver provido o seu eventual
ocupante seraacute reconduzido ao cargo de origem sem direito agrave
indenizaccedilatildeo ou aproveitado em outro cargo ou ainda posto
em disponibilidade (perceba que o privileacutegio eacute para aquele que
estaacute sendo reintegrado)
Perceba que se trata de situaccedilatildeo em que o
servidor havia sido demitido ou seja aplicou-se a penalidade
de demissatildeo apoacutes instauraccedilatildeo de processo administrativo
disciplinar e natildeo exonerado Daiacute posteriormente a demissatildeo
foi declarada invaacutelida
ldquoConsoante entendimento do STJ a
anulaccedilatildeo do ato de demissatildeo do servidor com a respectiva
reintegraccedilatildeo tem como consequumlecircncia loacutegica a recomposiccedilatildeo
integral dos direitos do servidor demitido em respeito ao
princiacutepio da restitutio in integrum A declaraccedilatildeo de nulidade do
ato de demissatildeo deve operar efeitos ex tunc ou seja deve
restabelecer exatamente o status quo ante de modo a
preservar todos os direitos do indiviacuteduo atingido pela
ilegalidaderdquo (AgRg no Ag 975659SC STJ-Sexta Turma Relordf
Minordf Jane Silva julgamento 260809 DJe 15092008) O
marco inicial para contagem dos efeitos patrimoniais eacute a data
de publicaccedilatildeo do ato impugnado (MS 13193DF STJ-Terceira
Seccedilatildeo Rel Min Arnaldo Esteves Lima julgamento
25032009 DJe 07042009)
Compete agrave Justiccedila Federal processar e julgar o pedido de
reintegraccedilatildeo em cargo puacuteblico federal ainda que o servidor
tenha sido dispensado antes da instituiccedilatildeo do regime juriacutedico
uacutenico (Suacutemula nordm 173 do STJ)
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Para se lembrar do que eacute a reintegraccedilatildeo grave essa imagem
Fonte maxresdefaultjpg
Agora leia a lei
Art 40 Reintegraccedilatildeo eacute o reingresso do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do afastamento sect 1deg A reintegraccedilatildeo seraacute feita no cargo anteriormente ocupado e se este houver sido transformado no cargo resultante sect 2deg Encontrando-se regularmente provido o cargo o seu ocupante seraacute deslocado para cargo equivalente ou se ocupava outro cargo a este seraacute reconduzido sem direito agrave indenizaccedilatildeo sect 3deg Se o cargo houver sido extinto a reintegraccedilatildeo dar-se-aacute em cargo equivalente respeitada a habilitaccedilatildeo profissional ou natildeo sendo possiacutevel ficaraacute o reintegrado em disponibilidade no cargo que exercia
Aproveitamento Quando o servidor estaacutevel retorna a sua
atividade e recebe os seus vencimentos conforme o seu cargo
anterior que por algum motivo foi considerado extinto ou de
atribuiccedilatildeo inapropriada
Garante ao servidor estaacutevel a possibilidade
de retornar agrave atividade quando em disponibilidade e surgir uma
vaga Importante lembrar que disponibilidade eacute o ato pelo qual
o Poder Puacuteblico transfere para a inatividade remunerada com
pagamento de vencimentos integrais do cargo (Suacutemula nordm 358
do STF) servidor estaacutevel cujo cargo venha a ser extinto
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declarada a sua desnecessidade ou ainda ocupado em
decorrecircncia de reintegraccedilatildeo sem que o desalojado pudesse ser
reconduzido
Saiba que o aproveitamento eacute obrigatoacuterio o que garante que o
servidor natildeo ficaraacute indefinidamente em disponibilidade
Entretanto agrave falta de lei funcionaacuterio em disponibilidade natildeo
pode exigir judicialmente o seu aproveitamento que fica
subordinado ao criteacuterio de conveniecircncia da administraccedilatildeo
Aleacutem disso o aproveitamento deve ocorrer em cargo de
atribuiccedilotildees e vencimentos compatiacuteveis com o anteriormente
ocupado
Seraacute tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a
disponibilidade se o servidor natildeo entrar em exerciacutecio no prazo
legal que eacute de 15 dias salvo doenccedila comprovada por junta
meacutedica oficial
Aqui uma imagem interessante
Fonte indicaeblogspotcom
ACOORRDDAA SERVIDOR VOCEcirc ESTAVA EM
DISPONIBILIDADE AGORA FOI APROVEITADO VAI
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Capiacutetulo VII - Do Aproveitamento Art 53 O aproveitamento eacute o reingresso no serviccedilo puacuteblico do servidor em disponibilidade em cargo de natureza e padratildeo de vencimento correspondente ao que ocupava Art 54 O aproveitamento seraacute obrigatoacuterio quando I - restabelecido o cargo de cuja extinccedilatildeo decorreu a disponibilidade II - deva ser provido cargo anteriormente declarado desnecessaacuterio Art 55 Seraacute tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a disponibilidade de servidor que aproveitado natildeo tomar posse e natildeo entrar em exerciacutecio dentro do prazo legal
Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado
por invalidez quando junta meacutedica oficial declarar
insubsistentes os motivos da aposentadoria (os motivos que
justificavam a aposentadoria podem nunca ter existido e por
erro ter sido concedido o benefiacutecio ou podem ter
desaparecido por simples superaccedilatildeo do servidor) Eacute tambeacutem
o retorno agrave atividade do servidor estaacutevel aposentado
voluntariamente que tenha requerido a reversatildeo
Cuidado Essa forma de reingresso natildeo pode
ser aplicada quando o servidor jaacute tiver completado 75
anos em razatildeo da aposentadoria compulsoacuteria
Veja a imagem
fonte marcioantoniassiwordpresscom
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Capiacutetulo VI - Da Reversatildeo Art 51 Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado por invalidez quando por junta meacutedica oficial forem declarados insubsistentes os motivos da aposentadoria sect 1deg A reversatildeo ex-officio ou a pedido dar-se-aacute no mesmo cargo ou no cargo resultante de sua transformaccedilatildeo sect 2deg A reversatildeo a pedido dependeraacute da existecircncia de cargo vago sect 3deg Natildeo poderaacute reverter o aposentado que jaacute tiver alcanccedilado o limite da idade para aposentadoria compulsoacuteria Art 52 Seraacute tornada sem efeito a reversatildeo ex-officio e cassada a aposentadoria do servidor que natildeo tomar posse e entrar no exerciacutecio do cargo
Reconduccedilatildeo A lei define de forma bem clara
Art 57 Reconduccedilatildeo eacute o retorno do servidor estaacutevel ao cargo anteriormente ocupado e decorreraacute de I - inabilitaccedilatildeo em estaacutegio probatoacuterio relativo a outro cargo II - reintegraccedilatildeo do anterior ocupante Paraacutegrafo uacutenico Encontrando-se provido o cargo de origem o servidor seraacute aproveitado em outro observado o que dispotildee a presente lei nos casos de disponibilidade e aproveitamento
O servidor reconduzido em razatildeo da reintegraccedilatildeo do
anterior ocupante do cargo natildeo tem direito agrave indenizaccedilatildeo
Estando o dito cargo de origem ocupado o servidor poderaacute
ocupar um outro cargo equivalente que existir vago ou em
uacuteltimo caso ficar em disponibilidade
1) Eacute reconhecida a possibilidade de reconduccedilatildeo ao cargo de
origem nas hipoacutetese em que o servidor estaacutevel natildeo tem
mais interesse no novo cargo ocupado Assim desistindo
do novo cargo durante o estaacutegio probatoacuterio poderaacute pedir a
reconduccedilatildeo e retornar ao cargo de origem Esse pedido
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deve ser apresentado antes da conclusatildeo do estaacutegio
probatoacuterio do novo carho porque enquanto ele natildeo for
confirmado natildeo estaraacute extinta a situaccedilatildeo anterior (MS
24543DF STF-Tribunal Pleno Rel Min Carlos Velloso
julgamento 21082003 DJ 12092003 e MS 8339DF
STJ-Terceira Seccedilatildeo Rel Min Hamilton Carvalhido
julgamento 11092002 DJ 16122002)
2) Os institutos da vacacircncia e da reconduccedilatildeo tecircm por
finalidade garantir ao servidor puacuteblico federal sua
permanecircncia na esfera do serviccedilo puacuteblico sem com isso
tolher o inalienaacutevel direito de buscar sua evoluccedilatildeo
profissional Por isso sob pena de afronta ao princiacutepio da
isonomia deve a regra dos arts 29 I e 33 VIII da Lei nordm
811290 ser estendida agraves hipoacuteteses em que o servidor
puacuteblico pleiteia a declaraccedilatildeo de vacacircncia para ocupar
emprego puacuteblico federal garantindo-lhe por conseguinte
se necessaacuterio sua reconduccedilatildeo ao cargo de origem (Resp
817061RJ STJ-Quinta Turma Rel Min Arnaldo Esteves
Lima julgamento 29052008 DJ 04082008)
3 (VUNESP-2014 TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) O reingresso
do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo
administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do
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afastamento eacute denominado pelo Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm
581094) como
a) reversatildeo
b) aproveitamento
c) desvinculaccedilatildeo
d) reintegraccedilatildeo
e) readaptaccedilatildeo
Eacute exatamente o que diz o art 40 da Lei 581094 Reintegraccedilatildeo eacute
o reingresso do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de
decisatildeo administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do afastamento
Gabarito Letra ldquodrdquo
4 (VUNESP- 2014 -TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) A promoccedilatildeo
por merecimento no acircmbito da Lei nordm 581094 dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a
avaliaccedilatildeo do desempenho a cada interstiacutecio de
a) 3 (trecircs) anos de efetivo exerciacutecio
b) 4 (quatro) anos de efetivo exerciacutecio
c) 6 (seis) meses de efetivo exerciacutecio
d) 1 (um) ano de efetivo exerciacutecio
e) 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
A lei diz que a promoccedilatildeo por merecimento dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a avaliaccedilatildeo
do desempenho a cada interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
art 37
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Gabarito Letra ldquoerdquo
24 Vacacircncia
De acordo com a visatildeo Di Pietro ldquoEacute o fato administrativo-funcional
que indica que determinado cargo puacuteblico natildeo estaacute provido ou em
outras palavras estaacute sem titularrdquo O servidor por natildeo ocupar mais o seu
cargo torna-o vago colocando a disposiccedilatildeo de outra pessoa Exemplos
de vacacircncia seria a exoneraccedilatildeo a demissatildeo a promoccedilatildeo
(considerando por oacutebvio o cargo anteriormente ocupado)
readaptaccedilatildeo aposentadoria posse em outro cargo natildeo passiacutevel de
acumulaccedilatildeo e o falecimento
1) Exoneraccedilatildeo ocorre quando a dissoluccedilatildeo do viacutenculo entre o
servidor e a administraccedilatildeo se daacute SEM caraacuteter punitivo
A exoneraccedilatildeo de cargo efetivo dar-se-aacute a pedido do servidor
ou de ofiacutecio
Seraacute de ofiacutecio em 2 casos
a) Natildeo satisfeitas as condiccedilotildees do estaacutegio probatoacuterio
b) Quando o servidor tendo tomado posse natildeo entra em
exerciacutecio no prazo legal (em regra 15 dias)
No caso de cargo em comissatildeo ou funccedilatildeo de confianccedila a
exoneraccedilatildeodispensa dar-se-aacute a juiacutezo da autoridade
competente (eacute a chamada exoneraccedilatildeo ad nutum jaacute que
independe de qualquer motivaccedilatildeo) ou a pedido do proacuteprio
servidor
2) Demissatildeo forma de penalidade disciplinar aplicaacutevel nas
situaccedilotildees previstas no art 190 da Lei nordm 581094
Quando a conduta motivadora do agente importar em lesatildeo
aos cofres puacuteblicos aplicaccedilatildeo irregular de dinheiro puacuteblico
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corrupccedilatildeo ou improbidade administrativa a demissatildeo seraacute
seguida da indisponibilidade dos bens e ressarcimento ao
eraacuterio sem prejuiacutezo da accedilatildeo penal cabiacutevel
3) Promoccedilatildeo vista anteriormente como uma das formas de
provimento derivado vertical segundo a Lei 581094
obedeceraacute os criteacuterios de antiguidade e merecimento
alternadamente
A promoccedilatildeo por antiguumlidade dar-se-aacute pela progressatildeo agrave
referecircncia imediatamente superior observado o interstiacutecio de 2
(dois) anos de efetivo exerciacutecio Jaacute a promoccedilatildeo por
merecimento dar-se-aacute pela progressatildeo agrave referecircncia
imediatamente superior mediante a avaliaccedilatildeo do desempenho
a cada interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
4) Readaptaccedilatildeo vista anteriormente como uma das formas de
provimento derivado por reingresso o servidor readaptado
passaraacute a ocupar um cargo semelhante respeitando suas
novas limitaccedilotildees deixando o anterior vago para ser ocupado
por outro servidor que preencha os requisitos de capacidade
fiacutesica ou mental
5) Aposentadoria ocorre quando o servidor passa para a
inatividade configurando um direito do servidor desde que
preenchidos os requisitos especiacuteficos para cada caso
Modalidades voluntaacuteria compulsoacuteria por invalidez
permanente e especial
25 Remoccedilatildeo
A remoccedilatildeo eacute um instituto utilizado pela Administraccedilatildeo para a
movimentaccedilatildeo do servidor ocupante de cargo de provimento efetivo
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para outro cargo de igual denominaccedilatildeo e forma de provimento no
mesmo Poder e no mesmo oacutergatildeo em que eacute lotado
Nesse instituto o servidor permanece com o seu cargo outro
cargo de igual denominaccedilatildeo poreacutem eacute deslocado para praticar os atos
de sua funccedilatildeo em outra unidade do mesmo quadro podendo ser em
local distinto ou natildeo
A remoccedilatildeo poderaacute ser de ofiacutecio ou a pedido
Quando de ofiacutecio a Administraccedilatildeo Puacuteblica com ou sem
consentimento do servidor remove o servidor tendo em vista o seu
proacuteprio interesse Eacute ato discricionaacuterio da Administraccedilatildeo Puacuteblica
atribuindo-se nova lotaccedilatildeo ao servidor considerando-se a necessidade
do serviccedilo e a melhor distribuiccedilatildeo dos recursos humanos para a
eficiente prestaccedilatildeo da atividade administrativa estando respaldada no
interesse puacuteblico
A remoccedilatildeo poderaacute ser feita
a) De uma para outra unidade administrativa da mesma
Secretaria Autarquia Fundaccedilatildeo ou oacutergatildeo anaacutelogo dos Poderes
Legislativo e Judiciaacuterio do Ministeacuterio Puacuteblico e dos Tribunais de
Contas
b) De um para outro setor na mesma unidade administrativa
Ou seja nem sempre a conveniecircncia da Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute
observada satildeo os casos do art49 da lei 581094
Art 49 A remoccedilatildeo eacute a movimentaccedilatildeo do servidor ocupante de cargo de provimento efetivo para outro cargo de igual denominaccedilatildeo e forma de provimento no mesmo Poder e no mesmo oacutergatildeo em que eacute lotado Paraacutegrafo uacutenico A remoccedilatildeo a pedido ou ex-officio do servidor estaacutevel poderaacute ser feita (NR) I - de uma para outra unidade administrativa da mesma Secretaria Autarquia Fundaccedilatildeo ou oacutergatildeo anaacutelogo dos Poderes Legislativo e Judiciaacuterio do Ministeacuterio Puacuteblico e dos Tribunais de Contas II - de um para outro setor na mesma unidade administrativa
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1) A jurisprudecircncia do Supremo Tribunal Federal eacute firme
em afastar a incidecircncia do art 226 da Constituiccedilatildeo
Federal como fundamento para concessatildeo de
remoccedilatildeo de servidor puacuteblico na hipoacutetese em que natildeo se
pleiteia a remoccedilatildeo para acompanhar cocircnjuge mas sim a
lotaccedilatildeo inicial de candidato aprovado em concurso
puacuteblico (Ag Reg no RE 475283CE STF-Primeira Turma
Rel Min Roberto Barroso julgamento 21102014
DJe 10112014)
2) O viacutecio consistente na falta de motivaccedilatildeo de portaria de
remoccedilatildeo ex officio de servidor puacuteblico pode ser
convalidado de forma excepcional mediante a
exposiccedilatildeo em momento posterior dos motivos idocircneos
e preexistentes que foram a razatildeo determinante para a
praacutetica do ato ainda que estes tenham sido
apresentados apenas nas informaccedilotildees prestadas pela
autoridade coatora em mandado de seguranccedila
impetrado pelo servidor removido (AgRg no RMS
40427-DF Rel Min Arnaldo Esteves Lima julgado em
392013)
3) O servidor puacuteblico federal natildeo tem direito de ser
removido a pedido independentemente do interesse da
Administraccedilatildeo para acompanhar seu cocircnjuge tambeacutem
servidor puacuteblico que fora removido em razatildeo de
aprovaccedilatildeo em concurso de remoccedilatildeo (AgRg no REsp
1290031-PE Rel Min Arnaldo Esteves Lima julgado
em 2082013)
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26 Redistribuiccedilatildeo
Ocorre o deslocamento do servidor com o respectivo cargo ou
funccedilatildeo para o quadro de outro oacutergatildeo ou entidade do mesmo Poder
sempre no interesse da Administraccedilatildeo A redistribuiccedilatildeo seraacute sempre ex-
officio Podemos confirmar esse trecho do artigo 50 da lei 581094
Art 50 A redistribuiccedilatildeo eacute o deslocamento do servidor com o respectivo cargo ou funccedilatildeo para o quadro de outro oacutergatildeo ou entidade do mesmo Poder sempre no interesse da Administraccedilatildeo (NR) sect 1deg A redistribuiccedilatildeo seraacute sempre ex-officio ouvidos os respectivos oacutergatildeos ou entidades interessados na movimentaccedilatildeo (NR) sect 2deg A redistribuiccedilatildeo dar-se-aacute exclusivamente para o ajustamento do quadro de pessoal agraves necessidades dos serviccedilos inclusive nos casos de reorganizaccedilatildeo extinccedilatildeo ou criaccedilatildeo de oacutergatildeo ou entidade (NR) sect 3deg Nos casos de extinccedilatildeo de oacutergatildeo ou entidade os servidores estaacuteveis que natildeo puderam ser redistribuiacutedos na forma deste artigo seratildeo colocados em disponibilidade ateacute seu aproveitamento(NR)
A redistribuiccedilatildeo eacute basicamente para que o
serviccedilo puacuteblico seja prestado de forma adequada de forma que a
necessidade de serviccedilos na Administraccedilatildeo seja suprida
Atenccedilatildeo A redistribuiccedilatildeo natildeo eacute forma de
provimento e natildeo eacute obrigatoacuterio que servidor ocupante seja estaacutevel
Vale lembrar que a redistribuiccedilatildeo ocorreraacute ex officio para
ajustamento de lotaccedilatildeo e da forccedila de trabalho agraves necessidades dos
serviccedilos inclusive nos casos de reorganizaccedilatildeo extinccedilatildeo ou criaccedilatildeo de
oacutergatildeo ou entidade Nessa hipoacutetese caso o servidor natildeo seja
redistribuiacutedo esse seraacute colocado em disponibilidade
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3 Resumo da aula
A estabilidade tem como finalidade principal assegurar aos
ocupantes de cargos puacuteblicos de provimento efetivo uma expectativa
de permanecircncia no serviccedilo puacuteblico desde que adequadamente
cumpridas suas atribuiccedilotildees Consiste em uma garantia constitucional de
permanecircncia no serviccedilo puacuteblico (e natildeo no cargo)
A partir da EC nordm 1998 passaram a ser requisitos concomitantes
para aquisiccedilatildeo de estabilidade
5 concurso puacuteblico
6 cargo puacuteblico de provimento efetivo
7 trecircs anos de efetivo exerciacutecio
8 aprovaccedilatildeo em avaliaccedilatildeo especial de desempenho por comissatildeo
instituiacuteda para essa finalidade
A respeito da perda do cargo a partir da EC nordm 1998 verifica-
se que passam a ser 4 as hipoacuteteses de rompimento natildeo voluntaacuterio do
viacutenculo funcional do servidor jaacute estaacutevel expressas no texto
constitucional (art 41 sect1ordm e art 169 sect4ordm)
5 sentenccedila judicial transitada em julgado
6 processo administrativo desde que assegurados o
contraditoacuterio e a ampla defesa
7 insuficiecircncia de desempenho verificada mediante avaliaccedilatildeo
perioacutedica na forma de lei complementar assegurados tambeacutem
o contraditoacuterio e a ampla defesa
8 excesso de despesa com pessoal
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Leia com atenccedilatildeo os seguintes dispositivos da Lei n 581094
relativos ao estaacutegio probatoacuterio
Seccedilatildeo V - Do Estaacutegio Probatoacuterio Art 32 Ao entrar em exerciacutecio o servidor nomeado para o cargo de provimento efetivo ficaraacute sujeito a estaacutegio probatoacuterio por periacuteodo de trecircs anos durante os quais a sua aptidatildeo e capacidade seratildeo objeto de avaliaccedilatildeo para o desempenho do cargo observados os seguintes fatores (NR) I - assiduidade II - disciplina III - capacidade de iniciativa IV - produtividade V - responsabilidade sect 1deg Quatro meses antes do findo periacuteodo do estaacutegio probatoacuterio seraacute submetida agrave homologaccedilatildeo da autoridade competente a avaliaccedilatildeo do desempenho do servidor realizada de acordo com o que dispuser a lei ou regulamento do sistema de carreira sem prejuiacutezo da continuidade de apuraccedilatildeo dos fatores enumerados nos incisos I a V deste artigo sect 2deg O servidor natildeo aprovado no estaacutegio probatoacuterio seraacute exonerado observado o devido processo legal sect 3ordm O disposto no ldquocaputrdquo deste artigo natildeo se aplica aos servidores que jaacute tenham entrado em exerciacutecio na data de publicaccedilatildeo desta Lei que se sujeitam ao regime anterior(NR) Art 33 O teacutermino do estaacutegio probatoacuterio importa no reconhecimento da estabilidade de ofiacutecio Art 34 O servidor estaacutevel aprovado em outro concurso puacuteblico fica sujeito a estaacutegio probatoacuterio no novo cargo Paraacutegrafo uacutenico Ficaraacute dispensado do estaacutegio probatoacuterio o servidor que tiver exercido o mesmo cargo puacuteblico em que jaacute tenha sido avaliado (NR)
Provimento eacute o ato administrativo por meio do qual eacute preenchido
o cargo puacuteblico com a designaccedilatildeo de seu titular eacute atribuir um cargo a
uma determinada pessoa Os cargos puacuteblicos podem ser de provimento
efetivo ou de provimento em comissatildeo
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A investidura em cargo puacuteblico ocorreraacute com a posse (art 16
da Lei ndeg Lei n 581094) A posse eacute o ato de investidura em cargo
puacuteblico ou funccedilatildeo gratificada
A Lei ndeg 581094 afirma que satildeo requisitos baacutesicos para a
investidura em cargo puacuteblico
ser brasileiro nos termos da Constituiccedilatildeo
ter completado 18 (dezoito) anos
estar em pleno exerciacutecio dos direitos poliacuteticos
ser julgado apto em inspeccedilatildeo de sauacutede realizada em oacutergatildeo
meacutedico oficial do Estado do Paraacute
possuir a escolaridade exigida para o exerciacutecio do cargo
declarar expressamente o exerciacutecio ou natildeo de cargo
emprego ou funccedilatildeo puacuteblica nos oacutergatildeos e entidades da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Estadual Federal ou Municipal para
fins de verificaccedilatildeo do acuacutemulo de cargos (NR)
a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares
natildeo haver sofrido sanccedilatildeo impeditiva do exerciacutecio de cargo
puacuteblico
As formas de provimento ou seja preenchimento ocupaccedilatildeo
natildeo inclui a ascensatildeo hoje com vedaccedilatildeo constitucional e reiteradas
decisotildees do STF como acabamos de ver Veja nesse sentido a atual
redaccedilatildeo do art 5ordm da Lei nordm 581094
Art 5deg Os cargos puacuteblicos seratildeo providos por
I - nomeaccedilatildeo
II - promoccedilatildeo
III - reintegraccedilatildeo
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IV - transferecircncia
V - reversatildeo
VI - aproveitamento
VII - readaptaccedilatildeo
VIII - reconduccedilatildeo
Inconstitucionalidade investidura em cargo por
meio de transferecircncia de servidores
6 Portanto a transferecircncia de servidores para
cargos diferentes daqueles nos quais ingressaram
atraveacutes de concurso puacuteblico demonstra clara afronta
ao postulado constitucional do concurso puacuteblico
(ADI 3552 Relator Ministro Roberto Barroso
Tribunal Pleno julgamento em 1732016 DJe de
1442016)
Nomeaccedilatildeo Eacute a forma exclusiva de provimento originaacuterio
Podendo ser em caraacuteter de comissatildeo tornando dispensaacutevel o
concurso puacuteblico Ou pode ser por precedido de concurso onde
teraacute caraacuteter efetivo Com relaccedilatildeo ao concurso vocecirc deve se
lembrar de que ele teraacute validade de ateacute 2 anos podendo ser
prorrogado uma uacutenica vez por igual periacuteodo e natildeo se abriraacute
novo concurso enquanto houver candidato aprovado em
concurso anterior com prazo de validade natildeo expirado
Promoccedilatildeo Refere-se ao progresso do servidor
ingressando numa posiccedilatildeo mais elevada que a
anteriormente ocupada dentro da mesma carreira
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superior mediante a avaliaccedilatildeo do desempenho a cada
interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio Para ter
esse direito o servidor deveraacute preencher requisitos
previstos em lei para cada carreira podendo ter como base
criteacuterios de antiguidade ou merecimento
Readaptaccedilatildeo Ocorre na situaccedilatildeo em que o servidor ocupa
cargo distinto do anterior por ter adquirido alguma
debilidade necessitando de um novo cargo que se adeque a
sua limitaccedilatildeo Ou seja eacute a investidura do servidor em cargo
de atribuiccedilotildees e responsabilidades compatiacuteveis com a
limitaccedilatildeo que tenha sofrido em sua capacidade fiacutesica ou
mental verificada em inspeccedilatildeo meacutedica A readaptaccedilatildeo seraacute
efetivada em cargo de atribuiccedilotildees afins respeitada a
habilitaccedilatildeo exigida niacutevel de escolaridade e equivalecircncia de
vencimentos e natildeo acarretaraacute diminuiccedilatildeo ou aumento da
remuneraccedilatildeo
Reintegraccedilatildeo Quando o servidor estaacutevel eacute demitido e eacute
comprovado que a sua demissatildeo natildeo foi vaacutelida (seja por
decisatildeo judicial ou administrativa) retornando a sua atividade
com ressarcimento de todas as vantagens que possuiacutea
anteriormente Caso o cargo que ocupava o reintegrado tenha
sofrido alguma transformaccedilatildeo o seu retorno deve ocorrer para
o cargo resultante da transformaccedilatildeo Na hipoacutetese de o cargo
ter sido extinto quando do retorno o servidor ficaraacute em
disponibilidade Se o cargo jaacute estiver provido o seu eventual
ocupante seraacute reconduzido ao cargo de origem sem direito agrave
indenizaccedilatildeo ou aproveitado em outro cargo ou ainda posto
em disponibilidade (perceba que o privileacutegio eacute para aquele que
estaacute sendo reintegrado)
Aproveitamento Quando o servidor estaacutevel retorna a sua
atividade e recebe os seus vencimentos conforme o seu cargo
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anterior que por algum motivo foi considerado extinto ou de
atribuiccedilatildeo inapropriada
Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado
por invalidez quando junta meacutedica oficial declarar
insubsistentes os motivos da aposentadoria (os motivos que
justificavam a aposentadoria podem nunca ter existido e por
erro ter sido concedido o benefiacutecio ou podem ter
desaparecido por simples superaccedilatildeo do servidor) Eacute tambeacutem
o retorno agrave atividade do servidor estaacutevel aposentado
voluntariamente que tenha requerido a reversatildeo
Reconduccedilatildeo A lei define de forma bem clara
Art 57 Reconduccedilatildeo eacute o retorno do servidor estaacutevel ao cargo anteriormente ocupado e decorreraacute de I - inabilitaccedilatildeo em estaacutegio probatoacuterio relativo a outro cargo II - reintegraccedilatildeo do anterior ocupante Paraacutegrafo uacutenico Encontrando-se provido o cargo de origem o servidor seraacute aproveitado em outro observado o que dispotildee a presente lei nos casos de disponibilidade e aproveitamento
O servidor por natildeo ocupar mais o seu cargo torna-o vago
colocando a disposiccedilatildeo de outra pessoa Exemplos de vacacircncia seria a
exoneraccedilatildeo a demissatildeo a promoccedilatildeo (considerando por oacutebvio o
cargo anteriormente ocupado) readaptaccedilatildeo aposentadoria posse
em outro cargo natildeo passiacutevel de acumulaccedilatildeo e o falecimento
4 Questotildees
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1 (VUNESP-2014-TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) Estabelece o Regime
Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que para fins de aprovaccedilatildeo no
estaacutegio probatoacuterio seratildeo observados os seguintes fatores
a) obediecircncia atenccedilatildeo capacidade de iniciativa resultado da
atividade do servidor
b) assiduidade disciplina capacidade de iniciativa produtividade
e responsabilidade
c) urbanidade presteza inteligecircncia iniciativa e produtividade
d) senso eacutetico absenteiacutesmo civismo assiduidade e
produtividade
e) meticulosidade subordinaccedilatildeo bom comportamento adaptaccedilatildeo
e responsabilidade
2 (VUNESP-2014- TJ-PA-Analista Judiciaacuterio) A respeito
da posse prevecirc o Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que
a) a posse ocorreraacute no prazo de 10 (dez) dias contados da
publicaccedilatildeo do ato de provimento no Diaacuterio Oficial do Estado
b) o servidor apresentaraacute declaraccedilatildeo de bens e valores que
constituam seu patrimocircnio ateacute 30 (trinta) dias apoacutes a posse
c) a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares eacute um dos
requisitos para a posse em cargo puacuteblico
d) se a posse natildeo se concretizar dentro do prazo o ato de
provimento ficaraacute suspenso por ateacute no maacuteximo 5 (cinco) anos
e) a posse deve ocorrer no prazo de 30 (trinta) dias natildeo tendo o
interessado direito agrave renuacutencia da posse
3 (VUNESP-2014 TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) O reingresso
do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo
administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
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julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do
afastamento eacute denominado pelo Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm
581094) como
a) reversatildeo
b) aproveitamento
c) desvinculaccedilatildeo
d) reintegraccedilatildeo
e) readaptaccedilatildeo
4 (VUNESP- 2014 -TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) A promoccedilatildeo
por merecimento no acircmbito da Lei nordm 581094 dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a
avaliaccedilatildeo do desempenho a cada interstiacutecio de
a) 3 (trecircs) anos de efetivo exerciacutecio
b) 4 (quatro) anos de efetivo exerciacutecio
c) 6 (seis) meses de efetivo exerciacutecio
d) 1 (um) ano de efetivo exerciacutecio
e) 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
GABARITO
1) B
2) C
3) D
4) E
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5 Referecircncias ALEXANDRINO Marcelo e PAULO Vicente Direito Administrativo descomplicado 18ordf ed Satildeo Paulo Meacutetodo 2010 BANDEIRA DE MELLO Celso Antocircnio Curso de Direito Administrativo 27ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2010 CARVALHO FILHO Joseacute dos Santos Manual de Direito Administrativo 13ordf ed Rio de Janeiro Lumen Juris 2005 DI PIETRO Maria Sylvia Zanella Direito Administrativo 22ordf ed Satildeo Paulo Editora Atlas 2009 GASPARINI Diogenes Direito Administrativo 13ordf ed Satildeo Paulo Saraiva 2008 MARINELA Fernanda Direito Administrativo 8ordf ed Niteroacutei Impetus 2014 MEIRELLES Hely Lopes Direito Administrativo brasileiro Satildeo Paulo Malheiros 2003 MESQUITA Daniel Direito Administrativo ndash Seacuterie Advocacia Puacuteblica Vol 3 Ed Forense Rio de Janeiro Ed Meacutetodo Satildeo Paulo 2011 STOCO Rui Responsabilidade civil e sua interpretaccedilatildeo jurisprudencial doutrina e jurisprudecircncia 4ordf ed Satildeo Paulo Revista dos Tribunais 1999 Informativos de jurisprudecircncia do Supremo Tribunal Federal em wwwstfjusbr e do Superior Tribunal de Justiccedila em wwwstjjusbr
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eventos culturais esportivos teacutecnicos e cientiacuteficos seraacute estabelecido em regulamento
Art 29 O servidor preso em flagrante pronunciado por crime comum denunciado por crime administrativo ou condenado por crime inafianccedilaacutevel seraacute afastado do exerciacutecio do cargo ateacute sentenccedila final transitada em julgado
sect 1ordm Durante o afastamento o servidor perceberaacute dois terccedilos da remuneraccedilatildeo excluiacutedas as vantagens devidas em razatildeo do efetivo exerciacutecio do cargo tendo direito agrave diferenccedila se absolvido (NR)
sect 2ordm Em caso de condenaccedilatildeo criminal transitada em julgado natildeo determinante da demissatildeo continuaraacute o servidor afastado ateacute o cumprimento total da pena com direito a um terccedilo do vencimento ou remuneraccedilatildeo excluiacutedas as vantagens devidas em razatildeo do efetivo exerciacutecio do cargo (NR)
Art 30 Ao servidor da administraccedilatildeo direta das Autarquias e das Fundaccedilotildees Puacuteblicas ou dos Poderes Legislativo e Judiciaacuterio do Ministeacuterio Puacuteblico e dos Tribunais de Contas diplomado para o exerciacutecio de mandato eletivo federal estadual ou municipal aplica-se o disposto no Tiacutetulo III Capiacutetulo V Seccedilatildeo VII desta lei
Art 31 O servidor no exerciacutecio de cargo de provimento efetivo mediante a sua concordacircncia poderaacute ser colocado agrave disposiccedilatildeo de qualquer oacutergatildeo da administraccedilatildeo direta ou indireta da Uniatildeo do Estado do Distrito Federal e dos Municiacutepios com ou sem ocircnus para o Estado do Paraacute desde que observada a reciprocidade
2 (VUNESP-2014- TJ-PA-Analista Judiciaacuterio) A respeito
da posse prevecirc o Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que
a) a posse ocorreraacute no prazo de 10 (dez) dias contados da
publicaccedilatildeo do ato de provimento no Diaacuterio Oficial do Estado
b) o servidor apresentaraacute declaraccedilatildeo de bens e valores que
constituam seu patrimocircnio ateacute 30 (trinta) dias apoacutes a posse
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c) a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares eacute um dos
requisitos para a posse em cargo puacuteblico
d) se a posse natildeo se concretizar dentro do prazo o ato de
provimento ficaraacute suspenso por ateacute no maacuteximo 5 (cinco) anos
e) a posse deve ocorrer no prazo de 30 (trinta) dias natildeo tendo o
interessado direito agrave renuacutencia da posse
A Lei ndeg 581094 afirma que satildeo requisitos baacutesicos para a
investidura em cargo puacuteblico
ser brasileiro nos termos da Constituiccedilatildeo
ter completado 18 (dezoito) anos
estar em pleno exerciacutecio dos direitos poliacuteticos
ser julgado apto em inspeccedilatildeo de sauacutede realizada em oacutergatildeo
meacutedico oficial do Estado do Paraacute
possuir a escolaridade exigida para o exerciacutecio do cargo
declarar expressamente o exerciacutecio ou natildeo de cargo
emprego ou funccedilatildeo puacuteblica nos oacutergatildeos e entidades da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Estadual Federal ou Municipal para
fins de verificaccedilatildeo do acuacutemulo de cargos (NR)
a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares
natildeo haver sofrido sanccedilatildeo impeditiva do exerciacutecio de cargo
puacuteblico
Gabarito Letra ldquocrdquo
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Aprofundando no estudo do provimento devemos estudar ainda
que ele pode ser originaacuterio ou derivado
1 Provimento ORIGINAacuteRIO (tambeacutem denominado
autocircnomo) preenchimento de classe inicial de cargo natildeo
decorrente de qualquer viacutenculo anterior entre o servidor e a
administraccedilatildeo Para os cargos efetivos depende sempre de
aprovaccedilatildeo preacutevia em concurso puacuteblico de provas ou de provas
e tiacutetulos A uacutenica forma de provimento originaacuterio eacute a
nomeaccedilatildeo
2 Provimento DERIVADO preenchimento de cargo decorrente
de viacutenculo anterior entre o servidor e a administraccedilatildeo Nesse
caso natildeo haacute concurso puacuteblico ou nomeaccedilatildeo As formas de
provimento derivado satildeo promoccedilatildeo readaptaccedilatildeo reversatildeo
aproveitamento reintegraccedilatildeo e reconduccedilatildeo (cada uma delas
seraacute abordada abaixo)
Conforme leciona Fernanda Marinela esse provimento pode
ser
a) Vertical atribuiccedilatildeo de um novo cargo a um servidor dentro
da mesma carreira mas que representa uma progressatildeo
funcional uma ascensatildeo em sua vida profissional
Atualmente a uacutenica forma de provimento derivado vertical
eacute a promoccedilatildeo jaacute que a ascensatildeo (tambeacutem chamada de
transposiccedilatildeo ou acesso) foi revogada pois permitia o
provimento do servidor puacuteblico para um cargo de uma
carreira diferente da sua sem preacutevia aprovaccedilatildeo em
concurso puacuteblico
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b) Horizontal ocorre a mudanccedila de cargo que natildeo caracteriza
progressatildeo crescimento profissional Atualmente a uacutenica
forma de provimento derivado horizontal eacute a readaptaccedilatildeo
jaacute que a transferecircncia (passagem do servidor estaacutevel de
cargo efetivo para outro de igual denominaccedilatildeo pertencente
a quadro de pessoal diverso de oacutergatildeo ou instituiccedilatildeo do
mesmo Poder) foi revogada
c) Por reingresso garante o retorno do servidor por meio de
reintegraccedilatildeo reconduccedilatildeo reversatildeo e aproveitamento
O provimento ainda pode ser classificado quanto agrave sua
durabilidade em efetivo vitaliacutecio e em comissatildeo
1 Provimento EFETIVO faz-se em cargo puacuteblico mediante
nomeaccedilatildeo por concurso puacuteblico assegurando ao servidor apoacutes
3 anos de exerciacutecio o direito de permanecircncia no cargo
(estabilidade) do qual soacute pode ser destituiacutedo por sentenccedila
judicial por processo administrativo em que seja assegurada
ampla defesa ou por procedimento de avaliaccedilatildeo perioacutedica de
desempenho tambeacutem assegurado o direito de ampla defesa
2 Provimento VITALIacuteCIO faz-se em cargo puacuteblico mediante
nomeaccedilatildeo assegurando ao funcionaacuterio o direito agrave permanecircncia
no cargo do qual soacute pode ser destituiacutedo por sentenccedila judicial
transitada em julgado OBS somente eacute possiacutevel com
relaccedilatildeo a cargos que a Constituiccedilatildeo Federal define como
de provimento vitaliacutecio uma vez que a vitaliciedade
constitui exceccedilatildeo agrave regra geral da estabilidade
Na CF88 satildeo vitaliacutecios os cargos dos membros da
Magistratura do Tribunal de Contas e do Ministeacuterio Puacuteblico
3 Provimento EM COMISSAtildeO faz-se mediante nomeaccedilatildeo para
cargo puacuteblico independentemente de concurso e em caraacuteter
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transitoacuterio Somente eacute possiacutevel com relaccedilatildeo aos cargos que a
lei declara de provimento em comissatildeo
Nesse ponto importante a anaacutelise da Suacutemula nordm 685 do STF
As formas de provimento ou seja preenchimento ocupaccedilatildeo
natildeo inclui a ascensatildeo hoje com vedaccedilatildeo constitucional e reiteradas
decisotildees do STF como acabamos de ver Veja nesse sentido a atual
redaccedilatildeo do art 5ordm da Lei nordm 581094
Art 5deg Os cargos puacuteblicos seratildeo providos por
I - nomeaccedilatildeo
II - promoccedilatildeo
III - reintegraccedilatildeo
IV - transferecircncia
V - reversatildeo
VI - aproveitamento
VII - readaptaccedilatildeo
VIII - reconduccedilatildeo
Hoje fala-se tambeacutem na inconstitucionalidade da transposiccedilatildeo
(alteraccedilatildeo de denominaccedilatildeo do cargo para equiparar a outro cargo de
categoria superior) por essa mesma razatildeo
STF Suacutemula nordm 685 Eacute inconstitucional toda modalidade de provimento que propicie ao servidor investir-se sem preacutevia aprovaccedilatildeo em concurso puacuteblico destinado ao seu provimento em cargo que natildeo integra a carreira na qual anteriormente investido
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Nos termos da jurisprudecircncia do STF eacute possiacutevel ao servidor
estaacutevel aprovado para outro cargo dentro do periacuteodo de estaacutegio
probatoacuterio optar pelo retorno ao antigo cargo se assim desejar
Tambeacutem quero registrar que a transferecircncia que consistia na
passagem do agente estaacutevel de cargo efetivo para outro de igual
denominaccedilatildeo pertencente a quadro de pessoal diverso de oacutergatildeo ou
instituiccedilatildeo do mesmo Poder de ofiacutecio ou a pedido do servidor atendido
o interesse puacuteblico foi declarada inconstitucional
Inconstitucionalidade investidura em cargo por
meio de transferecircncia de servidores
Em siacutentese aduz o requerente que os dispositivos
impugnados satildeo inconstitucionais por violarem o
princiacutepio do concurso puacuteblico () () () as
normas impugnadas autorizam a transposiccedilatildeo de
servidores do Sistema Financeiro BANDERN e do
Banco de Desenvolvimento do Rio Grande do Norte
SA - BDRN para oacutergatildeos ou entidades da
Administraccedilatildeo Direta autaacuterquica e fundacional do
mesmo Estado () 3 A jurisprudecircncia desta Corte eacute
firme no sentido da inconstitucionalidade das
normas que permitem a investidura em cargos ou
empregos puacuteblicos diversos daqueles para os quais
se prestou concurso () 5 Vale ressaltar que os
dispositivos impugnados natildeo se enquadram na
exceccedilatildeo agrave regra do concurso puacuteblico visto que natildeo
tratam de provimento de cargos em comissatildeo nem
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contrataccedilatildeo por tempo determinado para suprir
necessidade temporaacuteria de excepcional interesse
puacuteblico 6 Portanto a transferecircncia de servidores
para cargos diferentes daqueles nos quais
ingressaram atraveacutes de concurso puacuteblico demonstra
clara afronta ao postulado constitucional do
concurso puacuteblico (ADI 3552 Relator Ministro
Roberto Barroso Tribunal Pleno julgamento em
1732016 DJe de 1442016)
Veja alguns tipos de provimento
Analisaremos cada um deles
Nomeaccedilatildeo Eacute a forma exclusiva de provimento originaacuterio
Podendo ser em caraacuteter de comissatildeo tornando dispensaacutevel o
concurso puacuteblico Ou pode ser por precedido de concurso onde
teraacute caraacuteter efetivo Com relaccedilatildeo ao concurso vocecirc deve se
lembrar de que ele teraacute validade de ateacute 2 anos podendo ser
prorrogado uma uacutenica vez por igual periacuteodo e natildeo se abriraacute
novo concurso enquanto houver candidato aprovado em
concurso anterior com prazo de validade natildeo expirado
No que tange ao momento em que seraacute praticada a nomeaccedilatildeo
eacute um ato discricionaacuterio porque cabe ao Administrador escolher
o melhor momento desde que respeitados o prazo de validade
do concurso e a ordem de classificaccedilatildeo dos candidatos
Promoccedilatildeo Refere-se ao progresso do servidor
ingressando numa posiccedilatildeo mais elevada que a
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anteriormente ocupada dentro da mesma carreira
superior mediante a avaliaccedilatildeo do desempenho a cada
interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio Para ter
esse direito o servidor deveraacute preencher requisitos
previstos em lei para cada carreira podendo ter como base
criteacuterios de antiguidade ou merecimento
Como podemos ver pressupotildee a existecircncia de cargos
escalonados em carreira
A promoccedilatildeo natildeo interrompe o tempo de exerciacutecio
que eacute contado no novo posicionamento na carreira a partir da
data de publicaccedilatildeo do ato que promover o servidor
ATENCcedilAtildeO Alguns estatutos de servidores fazem
distinccedilatildeo entre promoccedilatildeo e progressatildeo Em regra ocorre
promoccedilatildeo quando o servidor muda de um cargo para outro
com consequumlente mudanccedila de classe Por outro lado na
progressatildeo ele manteacutem-se no mesmo cargo tendo uma
mudanccedila somente de padratildeo com consequumlente acreacutescimo nos
vencimentos
A EC nordm 1998 introduziu uma nova exigecircncia
como requisito para a promoccedilatildeo (art 39 sect2ordm da CF) a
participaccedilatildeo em cursos de formaccedilatildeo e aperfeiccediloamento em
escolas de governo Poreacutem em razatildeo das dificuldades da
Administraccedilatildeo Puacuteblica prevalece a orientaccedilatildeo para que essa
regra soacute passe a ser aplicada depois que as escolas estiverem
agrave disposiccedilatildeo dos servidores seja pela sua criaccedilatildeo ou por meio
da celebraccedilatildeo de convecircnios com instituiccedilotildees especializadas
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Veja o que a Lei nordm 581094 diz
Art 37 Paraacutegrafo uacutenico No criteacuterio de merecimento seraacute obedecido o que
dispuser a lei do sistema de carreira considerando-se em especial na
avaliaccedilatildeo do desempenho os cursos de capacitaccedilatildeo profissional realizados
e assegurada no processo a plena participaccedilatildeo das entidades de classe dos
servidores
Readaptaccedilatildeo Ocorre na situaccedilatildeo em que o servidor ocupa
cargo distinto do anterior por ter adquirido alguma
debilidade necessitando de um novo cargo que se adeque a
sua limitaccedilatildeo Ou seja eacute a investidura do servidor em cargo
de atribuiccedilotildees e responsabilidades compatiacuteveis com a
limitaccedilatildeo que tenha sofrido em sua capacidade fiacutesica ou
mental verificada em inspeccedilatildeo meacutedica A readaptaccedilatildeo seraacute
efetivada em cargo de atribuiccedilotildees afins respeitada a
habilitaccedilatildeo exigida niacutevel de escolaridade e equivalecircncia de
vencimentos e natildeo acarretaraacute diminuiccedilatildeo ou aumento da
remuneraccedilatildeo
Cuidado Se a limitaccedilatildeo gerar uma
incapacidade para o serviccedilo puacuteblico o servidor deveraacute
ser aposentado e natildeo readaptado Mas eacute direito do
servidor renovar pedido de readaptaccedilatildeo art 56 sect 3ordm
Eacute instituto que se destina apenas aos servidores
efetivos natildeo se estendendo aos ocupantes de funccedilatildeo
comissionada sem viacutenculo com a Administraccedilatildeo Puacuteblica
Federal (AgRg no REsp 749852DF STJ-Sexta Turma Rel Min
Paulo Gallotti julgamento 09022006 DJ 27032006)
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Vale lembrar da Suacutemula nordm 566 do STF
ldquoEnquanto pendente o pedido de readaptaccedilatildeo fundado em
desvio funcional natildeo gera direitos para o servidor
relativamente ao cargo pleiteadordquo
Para decorar grave essa imagem
fonte
wwwtrabalhosescolaresnet
Agora leia a lei
Art 56 Readaptaccedilatildeo eacute a forma de provimento em cargo mais compatiacutevel pelo servidor que tenha sofrido limitaccedilatildeo em sua capacidade fiacutesica ou mental verificada em inspeccedilatildeo meacutedica oficial sect 1deg A readaptaccedilatildeo ex-officio ou a pedido seraacute efetivada em cargo vago de atribuiccedilotildees afins respeitada a habilitaccedilatildeo exigida sect 2deg A readaptaccedilatildeo natildeo acarretaraacute diminuiccedilatildeo ou aumento da remuneraccedilatildeo sect 3deg Ressalvada a incapacidade definitiva para o serviccedilo puacuteblico quando seraacute aposentado eacute direito do servidor renovar pedido de readaptaccedilatildeo
Reintegraccedilatildeo Quando o servidor estaacutevel eacute demitido e eacute
comprovado que a sua demissatildeo natildeo foi vaacutelida (seja por
decisatildeo judicial ou administrativa) retornando a sua atividade
com ressarcimento de todas as vantagens que possuiacutea
anteriormente Caso o cargo que ocupava o reintegrado tenha
sofrido alguma transformaccedilatildeo o seu retorno deve ocorrer para
o cargo resultante da transformaccedilatildeo Na hipoacutetese de o cargo
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ter sido extinto quando do retorno o servidor ficaraacute em
disponibilidade Se o cargo jaacute estiver provido o seu eventual
ocupante seraacute reconduzido ao cargo de origem sem direito agrave
indenizaccedilatildeo ou aproveitado em outro cargo ou ainda posto
em disponibilidade (perceba que o privileacutegio eacute para aquele que
estaacute sendo reintegrado)
Perceba que se trata de situaccedilatildeo em que o
servidor havia sido demitido ou seja aplicou-se a penalidade
de demissatildeo apoacutes instauraccedilatildeo de processo administrativo
disciplinar e natildeo exonerado Daiacute posteriormente a demissatildeo
foi declarada invaacutelida
ldquoConsoante entendimento do STJ a
anulaccedilatildeo do ato de demissatildeo do servidor com a respectiva
reintegraccedilatildeo tem como consequumlecircncia loacutegica a recomposiccedilatildeo
integral dos direitos do servidor demitido em respeito ao
princiacutepio da restitutio in integrum A declaraccedilatildeo de nulidade do
ato de demissatildeo deve operar efeitos ex tunc ou seja deve
restabelecer exatamente o status quo ante de modo a
preservar todos os direitos do indiviacuteduo atingido pela
ilegalidaderdquo (AgRg no Ag 975659SC STJ-Sexta Turma Relordf
Minordf Jane Silva julgamento 260809 DJe 15092008) O
marco inicial para contagem dos efeitos patrimoniais eacute a data
de publicaccedilatildeo do ato impugnado (MS 13193DF STJ-Terceira
Seccedilatildeo Rel Min Arnaldo Esteves Lima julgamento
25032009 DJe 07042009)
Compete agrave Justiccedila Federal processar e julgar o pedido de
reintegraccedilatildeo em cargo puacuteblico federal ainda que o servidor
tenha sido dispensado antes da instituiccedilatildeo do regime juriacutedico
uacutenico (Suacutemula nordm 173 do STJ)
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Para se lembrar do que eacute a reintegraccedilatildeo grave essa imagem
Fonte maxresdefaultjpg
Agora leia a lei
Art 40 Reintegraccedilatildeo eacute o reingresso do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do afastamento sect 1deg A reintegraccedilatildeo seraacute feita no cargo anteriormente ocupado e se este houver sido transformado no cargo resultante sect 2deg Encontrando-se regularmente provido o cargo o seu ocupante seraacute deslocado para cargo equivalente ou se ocupava outro cargo a este seraacute reconduzido sem direito agrave indenizaccedilatildeo sect 3deg Se o cargo houver sido extinto a reintegraccedilatildeo dar-se-aacute em cargo equivalente respeitada a habilitaccedilatildeo profissional ou natildeo sendo possiacutevel ficaraacute o reintegrado em disponibilidade no cargo que exercia
Aproveitamento Quando o servidor estaacutevel retorna a sua
atividade e recebe os seus vencimentos conforme o seu cargo
anterior que por algum motivo foi considerado extinto ou de
atribuiccedilatildeo inapropriada
Garante ao servidor estaacutevel a possibilidade
de retornar agrave atividade quando em disponibilidade e surgir uma
vaga Importante lembrar que disponibilidade eacute o ato pelo qual
o Poder Puacuteblico transfere para a inatividade remunerada com
pagamento de vencimentos integrais do cargo (Suacutemula nordm 358
do STF) servidor estaacutevel cujo cargo venha a ser extinto
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declarada a sua desnecessidade ou ainda ocupado em
decorrecircncia de reintegraccedilatildeo sem que o desalojado pudesse ser
reconduzido
Saiba que o aproveitamento eacute obrigatoacuterio o que garante que o
servidor natildeo ficaraacute indefinidamente em disponibilidade
Entretanto agrave falta de lei funcionaacuterio em disponibilidade natildeo
pode exigir judicialmente o seu aproveitamento que fica
subordinado ao criteacuterio de conveniecircncia da administraccedilatildeo
Aleacutem disso o aproveitamento deve ocorrer em cargo de
atribuiccedilotildees e vencimentos compatiacuteveis com o anteriormente
ocupado
Seraacute tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a
disponibilidade se o servidor natildeo entrar em exerciacutecio no prazo
legal que eacute de 15 dias salvo doenccedila comprovada por junta
meacutedica oficial
Aqui uma imagem interessante
Fonte indicaeblogspotcom
ACOORRDDAA SERVIDOR VOCEcirc ESTAVA EM
DISPONIBILIDADE AGORA FOI APROVEITADO VAI
TRABALHAR
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Capiacutetulo VII - Do Aproveitamento Art 53 O aproveitamento eacute o reingresso no serviccedilo puacuteblico do servidor em disponibilidade em cargo de natureza e padratildeo de vencimento correspondente ao que ocupava Art 54 O aproveitamento seraacute obrigatoacuterio quando I - restabelecido o cargo de cuja extinccedilatildeo decorreu a disponibilidade II - deva ser provido cargo anteriormente declarado desnecessaacuterio Art 55 Seraacute tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a disponibilidade de servidor que aproveitado natildeo tomar posse e natildeo entrar em exerciacutecio dentro do prazo legal
Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado
por invalidez quando junta meacutedica oficial declarar
insubsistentes os motivos da aposentadoria (os motivos que
justificavam a aposentadoria podem nunca ter existido e por
erro ter sido concedido o benefiacutecio ou podem ter
desaparecido por simples superaccedilatildeo do servidor) Eacute tambeacutem
o retorno agrave atividade do servidor estaacutevel aposentado
voluntariamente que tenha requerido a reversatildeo
Cuidado Essa forma de reingresso natildeo pode
ser aplicada quando o servidor jaacute tiver completado 75
anos em razatildeo da aposentadoria compulsoacuteria
Veja a imagem
fonte marcioantoniassiwordpresscom
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Capiacutetulo VI - Da Reversatildeo Art 51 Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado por invalidez quando por junta meacutedica oficial forem declarados insubsistentes os motivos da aposentadoria sect 1deg A reversatildeo ex-officio ou a pedido dar-se-aacute no mesmo cargo ou no cargo resultante de sua transformaccedilatildeo sect 2deg A reversatildeo a pedido dependeraacute da existecircncia de cargo vago sect 3deg Natildeo poderaacute reverter o aposentado que jaacute tiver alcanccedilado o limite da idade para aposentadoria compulsoacuteria Art 52 Seraacute tornada sem efeito a reversatildeo ex-officio e cassada a aposentadoria do servidor que natildeo tomar posse e entrar no exerciacutecio do cargo
Reconduccedilatildeo A lei define de forma bem clara
Art 57 Reconduccedilatildeo eacute o retorno do servidor estaacutevel ao cargo anteriormente ocupado e decorreraacute de I - inabilitaccedilatildeo em estaacutegio probatoacuterio relativo a outro cargo II - reintegraccedilatildeo do anterior ocupante Paraacutegrafo uacutenico Encontrando-se provido o cargo de origem o servidor seraacute aproveitado em outro observado o que dispotildee a presente lei nos casos de disponibilidade e aproveitamento
O servidor reconduzido em razatildeo da reintegraccedilatildeo do
anterior ocupante do cargo natildeo tem direito agrave indenizaccedilatildeo
Estando o dito cargo de origem ocupado o servidor poderaacute
ocupar um outro cargo equivalente que existir vago ou em
uacuteltimo caso ficar em disponibilidade
1) Eacute reconhecida a possibilidade de reconduccedilatildeo ao cargo de
origem nas hipoacutetese em que o servidor estaacutevel natildeo tem
mais interesse no novo cargo ocupado Assim desistindo
do novo cargo durante o estaacutegio probatoacuterio poderaacute pedir a
reconduccedilatildeo e retornar ao cargo de origem Esse pedido
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deve ser apresentado antes da conclusatildeo do estaacutegio
probatoacuterio do novo carho porque enquanto ele natildeo for
confirmado natildeo estaraacute extinta a situaccedilatildeo anterior (MS
24543DF STF-Tribunal Pleno Rel Min Carlos Velloso
julgamento 21082003 DJ 12092003 e MS 8339DF
STJ-Terceira Seccedilatildeo Rel Min Hamilton Carvalhido
julgamento 11092002 DJ 16122002)
2) Os institutos da vacacircncia e da reconduccedilatildeo tecircm por
finalidade garantir ao servidor puacuteblico federal sua
permanecircncia na esfera do serviccedilo puacuteblico sem com isso
tolher o inalienaacutevel direito de buscar sua evoluccedilatildeo
profissional Por isso sob pena de afronta ao princiacutepio da
isonomia deve a regra dos arts 29 I e 33 VIII da Lei nordm
811290 ser estendida agraves hipoacuteteses em que o servidor
puacuteblico pleiteia a declaraccedilatildeo de vacacircncia para ocupar
emprego puacuteblico federal garantindo-lhe por conseguinte
se necessaacuterio sua reconduccedilatildeo ao cargo de origem (Resp
817061RJ STJ-Quinta Turma Rel Min Arnaldo Esteves
Lima julgamento 29052008 DJ 04082008)
3 (VUNESP-2014 TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) O reingresso
do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo
administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do
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afastamento eacute denominado pelo Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm
581094) como
a) reversatildeo
b) aproveitamento
c) desvinculaccedilatildeo
d) reintegraccedilatildeo
e) readaptaccedilatildeo
Eacute exatamente o que diz o art 40 da Lei 581094 Reintegraccedilatildeo eacute
o reingresso do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de
decisatildeo administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do afastamento
Gabarito Letra ldquodrdquo
4 (VUNESP- 2014 -TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) A promoccedilatildeo
por merecimento no acircmbito da Lei nordm 581094 dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a
avaliaccedilatildeo do desempenho a cada interstiacutecio de
a) 3 (trecircs) anos de efetivo exerciacutecio
b) 4 (quatro) anos de efetivo exerciacutecio
c) 6 (seis) meses de efetivo exerciacutecio
d) 1 (um) ano de efetivo exerciacutecio
e) 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
A lei diz que a promoccedilatildeo por merecimento dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a avaliaccedilatildeo
do desempenho a cada interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
art 37
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Gabarito Letra ldquoerdquo
24 Vacacircncia
De acordo com a visatildeo Di Pietro ldquoEacute o fato administrativo-funcional
que indica que determinado cargo puacuteblico natildeo estaacute provido ou em
outras palavras estaacute sem titularrdquo O servidor por natildeo ocupar mais o seu
cargo torna-o vago colocando a disposiccedilatildeo de outra pessoa Exemplos
de vacacircncia seria a exoneraccedilatildeo a demissatildeo a promoccedilatildeo
(considerando por oacutebvio o cargo anteriormente ocupado)
readaptaccedilatildeo aposentadoria posse em outro cargo natildeo passiacutevel de
acumulaccedilatildeo e o falecimento
1) Exoneraccedilatildeo ocorre quando a dissoluccedilatildeo do viacutenculo entre o
servidor e a administraccedilatildeo se daacute SEM caraacuteter punitivo
A exoneraccedilatildeo de cargo efetivo dar-se-aacute a pedido do servidor
ou de ofiacutecio
Seraacute de ofiacutecio em 2 casos
a) Natildeo satisfeitas as condiccedilotildees do estaacutegio probatoacuterio
b) Quando o servidor tendo tomado posse natildeo entra em
exerciacutecio no prazo legal (em regra 15 dias)
No caso de cargo em comissatildeo ou funccedilatildeo de confianccedila a
exoneraccedilatildeodispensa dar-se-aacute a juiacutezo da autoridade
competente (eacute a chamada exoneraccedilatildeo ad nutum jaacute que
independe de qualquer motivaccedilatildeo) ou a pedido do proacuteprio
servidor
2) Demissatildeo forma de penalidade disciplinar aplicaacutevel nas
situaccedilotildees previstas no art 190 da Lei nordm 581094
Quando a conduta motivadora do agente importar em lesatildeo
aos cofres puacuteblicos aplicaccedilatildeo irregular de dinheiro puacuteblico
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corrupccedilatildeo ou improbidade administrativa a demissatildeo seraacute
seguida da indisponibilidade dos bens e ressarcimento ao
eraacuterio sem prejuiacutezo da accedilatildeo penal cabiacutevel
3) Promoccedilatildeo vista anteriormente como uma das formas de
provimento derivado vertical segundo a Lei 581094
obedeceraacute os criteacuterios de antiguidade e merecimento
alternadamente
A promoccedilatildeo por antiguumlidade dar-se-aacute pela progressatildeo agrave
referecircncia imediatamente superior observado o interstiacutecio de 2
(dois) anos de efetivo exerciacutecio Jaacute a promoccedilatildeo por
merecimento dar-se-aacute pela progressatildeo agrave referecircncia
imediatamente superior mediante a avaliaccedilatildeo do desempenho
a cada interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
4) Readaptaccedilatildeo vista anteriormente como uma das formas de
provimento derivado por reingresso o servidor readaptado
passaraacute a ocupar um cargo semelhante respeitando suas
novas limitaccedilotildees deixando o anterior vago para ser ocupado
por outro servidor que preencha os requisitos de capacidade
fiacutesica ou mental
5) Aposentadoria ocorre quando o servidor passa para a
inatividade configurando um direito do servidor desde que
preenchidos os requisitos especiacuteficos para cada caso
Modalidades voluntaacuteria compulsoacuteria por invalidez
permanente e especial
25 Remoccedilatildeo
A remoccedilatildeo eacute um instituto utilizado pela Administraccedilatildeo para a
movimentaccedilatildeo do servidor ocupante de cargo de provimento efetivo
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para outro cargo de igual denominaccedilatildeo e forma de provimento no
mesmo Poder e no mesmo oacutergatildeo em que eacute lotado
Nesse instituto o servidor permanece com o seu cargo outro
cargo de igual denominaccedilatildeo poreacutem eacute deslocado para praticar os atos
de sua funccedilatildeo em outra unidade do mesmo quadro podendo ser em
local distinto ou natildeo
A remoccedilatildeo poderaacute ser de ofiacutecio ou a pedido
Quando de ofiacutecio a Administraccedilatildeo Puacuteblica com ou sem
consentimento do servidor remove o servidor tendo em vista o seu
proacuteprio interesse Eacute ato discricionaacuterio da Administraccedilatildeo Puacuteblica
atribuindo-se nova lotaccedilatildeo ao servidor considerando-se a necessidade
do serviccedilo e a melhor distribuiccedilatildeo dos recursos humanos para a
eficiente prestaccedilatildeo da atividade administrativa estando respaldada no
interesse puacuteblico
A remoccedilatildeo poderaacute ser feita
a) De uma para outra unidade administrativa da mesma
Secretaria Autarquia Fundaccedilatildeo ou oacutergatildeo anaacutelogo dos Poderes
Legislativo e Judiciaacuterio do Ministeacuterio Puacuteblico e dos Tribunais de
Contas
b) De um para outro setor na mesma unidade administrativa
Ou seja nem sempre a conveniecircncia da Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute
observada satildeo os casos do art49 da lei 581094
Art 49 A remoccedilatildeo eacute a movimentaccedilatildeo do servidor ocupante de cargo de provimento efetivo para outro cargo de igual denominaccedilatildeo e forma de provimento no mesmo Poder e no mesmo oacutergatildeo em que eacute lotado Paraacutegrafo uacutenico A remoccedilatildeo a pedido ou ex-officio do servidor estaacutevel poderaacute ser feita (NR) I - de uma para outra unidade administrativa da mesma Secretaria Autarquia Fundaccedilatildeo ou oacutergatildeo anaacutelogo dos Poderes Legislativo e Judiciaacuterio do Ministeacuterio Puacuteblico e dos Tribunais de Contas II - de um para outro setor na mesma unidade administrativa
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1) A jurisprudecircncia do Supremo Tribunal Federal eacute firme
em afastar a incidecircncia do art 226 da Constituiccedilatildeo
Federal como fundamento para concessatildeo de
remoccedilatildeo de servidor puacuteblico na hipoacutetese em que natildeo se
pleiteia a remoccedilatildeo para acompanhar cocircnjuge mas sim a
lotaccedilatildeo inicial de candidato aprovado em concurso
puacuteblico (Ag Reg no RE 475283CE STF-Primeira Turma
Rel Min Roberto Barroso julgamento 21102014
DJe 10112014)
2) O viacutecio consistente na falta de motivaccedilatildeo de portaria de
remoccedilatildeo ex officio de servidor puacuteblico pode ser
convalidado de forma excepcional mediante a
exposiccedilatildeo em momento posterior dos motivos idocircneos
e preexistentes que foram a razatildeo determinante para a
praacutetica do ato ainda que estes tenham sido
apresentados apenas nas informaccedilotildees prestadas pela
autoridade coatora em mandado de seguranccedila
impetrado pelo servidor removido (AgRg no RMS
40427-DF Rel Min Arnaldo Esteves Lima julgado em
392013)
3) O servidor puacuteblico federal natildeo tem direito de ser
removido a pedido independentemente do interesse da
Administraccedilatildeo para acompanhar seu cocircnjuge tambeacutem
servidor puacuteblico que fora removido em razatildeo de
aprovaccedilatildeo em concurso de remoccedilatildeo (AgRg no REsp
1290031-PE Rel Min Arnaldo Esteves Lima julgado
em 2082013)
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26 Redistribuiccedilatildeo
Ocorre o deslocamento do servidor com o respectivo cargo ou
funccedilatildeo para o quadro de outro oacutergatildeo ou entidade do mesmo Poder
sempre no interesse da Administraccedilatildeo A redistribuiccedilatildeo seraacute sempre ex-
officio Podemos confirmar esse trecho do artigo 50 da lei 581094
Art 50 A redistribuiccedilatildeo eacute o deslocamento do servidor com o respectivo cargo ou funccedilatildeo para o quadro de outro oacutergatildeo ou entidade do mesmo Poder sempre no interesse da Administraccedilatildeo (NR) sect 1deg A redistribuiccedilatildeo seraacute sempre ex-officio ouvidos os respectivos oacutergatildeos ou entidades interessados na movimentaccedilatildeo (NR) sect 2deg A redistribuiccedilatildeo dar-se-aacute exclusivamente para o ajustamento do quadro de pessoal agraves necessidades dos serviccedilos inclusive nos casos de reorganizaccedilatildeo extinccedilatildeo ou criaccedilatildeo de oacutergatildeo ou entidade (NR) sect 3deg Nos casos de extinccedilatildeo de oacutergatildeo ou entidade os servidores estaacuteveis que natildeo puderam ser redistribuiacutedos na forma deste artigo seratildeo colocados em disponibilidade ateacute seu aproveitamento(NR)
A redistribuiccedilatildeo eacute basicamente para que o
serviccedilo puacuteblico seja prestado de forma adequada de forma que a
necessidade de serviccedilos na Administraccedilatildeo seja suprida
Atenccedilatildeo A redistribuiccedilatildeo natildeo eacute forma de
provimento e natildeo eacute obrigatoacuterio que servidor ocupante seja estaacutevel
Vale lembrar que a redistribuiccedilatildeo ocorreraacute ex officio para
ajustamento de lotaccedilatildeo e da forccedila de trabalho agraves necessidades dos
serviccedilos inclusive nos casos de reorganizaccedilatildeo extinccedilatildeo ou criaccedilatildeo de
oacutergatildeo ou entidade Nessa hipoacutetese caso o servidor natildeo seja
redistribuiacutedo esse seraacute colocado em disponibilidade
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3 Resumo da aula
A estabilidade tem como finalidade principal assegurar aos
ocupantes de cargos puacuteblicos de provimento efetivo uma expectativa
de permanecircncia no serviccedilo puacuteblico desde que adequadamente
cumpridas suas atribuiccedilotildees Consiste em uma garantia constitucional de
permanecircncia no serviccedilo puacuteblico (e natildeo no cargo)
A partir da EC nordm 1998 passaram a ser requisitos concomitantes
para aquisiccedilatildeo de estabilidade
5 concurso puacuteblico
6 cargo puacuteblico de provimento efetivo
7 trecircs anos de efetivo exerciacutecio
8 aprovaccedilatildeo em avaliaccedilatildeo especial de desempenho por comissatildeo
instituiacuteda para essa finalidade
A respeito da perda do cargo a partir da EC nordm 1998 verifica-
se que passam a ser 4 as hipoacuteteses de rompimento natildeo voluntaacuterio do
viacutenculo funcional do servidor jaacute estaacutevel expressas no texto
constitucional (art 41 sect1ordm e art 169 sect4ordm)
5 sentenccedila judicial transitada em julgado
6 processo administrativo desde que assegurados o
contraditoacuterio e a ampla defesa
7 insuficiecircncia de desempenho verificada mediante avaliaccedilatildeo
perioacutedica na forma de lei complementar assegurados tambeacutem
o contraditoacuterio e a ampla defesa
8 excesso de despesa com pessoal
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Leia com atenccedilatildeo os seguintes dispositivos da Lei n 581094
relativos ao estaacutegio probatoacuterio
Seccedilatildeo V - Do Estaacutegio Probatoacuterio Art 32 Ao entrar em exerciacutecio o servidor nomeado para o cargo de provimento efetivo ficaraacute sujeito a estaacutegio probatoacuterio por periacuteodo de trecircs anos durante os quais a sua aptidatildeo e capacidade seratildeo objeto de avaliaccedilatildeo para o desempenho do cargo observados os seguintes fatores (NR) I - assiduidade II - disciplina III - capacidade de iniciativa IV - produtividade V - responsabilidade sect 1deg Quatro meses antes do findo periacuteodo do estaacutegio probatoacuterio seraacute submetida agrave homologaccedilatildeo da autoridade competente a avaliaccedilatildeo do desempenho do servidor realizada de acordo com o que dispuser a lei ou regulamento do sistema de carreira sem prejuiacutezo da continuidade de apuraccedilatildeo dos fatores enumerados nos incisos I a V deste artigo sect 2deg O servidor natildeo aprovado no estaacutegio probatoacuterio seraacute exonerado observado o devido processo legal sect 3ordm O disposto no ldquocaputrdquo deste artigo natildeo se aplica aos servidores que jaacute tenham entrado em exerciacutecio na data de publicaccedilatildeo desta Lei que se sujeitam ao regime anterior(NR) Art 33 O teacutermino do estaacutegio probatoacuterio importa no reconhecimento da estabilidade de ofiacutecio Art 34 O servidor estaacutevel aprovado em outro concurso puacuteblico fica sujeito a estaacutegio probatoacuterio no novo cargo Paraacutegrafo uacutenico Ficaraacute dispensado do estaacutegio probatoacuterio o servidor que tiver exercido o mesmo cargo puacuteblico em que jaacute tenha sido avaliado (NR)
Provimento eacute o ato administrativo por meio do qual eacute preenchido
o cargo puacuteblico com a designaccedilatildeo de seu titular eacute atribuir um cargo a
uma determinada pessoa Os cargos puacuteblicos podem ser de provimento
efetivo ou de provimento em comissatildeo
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A investidura em cargo puacuteblico ocorreraacute com a posse (art 16
da Lei ndeg Lei n 581094) A posse eacute o ato de investidura em cargo
puacuteblico ou funccedilatildeo gratificada
A Lei ndeg 581094 afirma que satildeo requisitos baacutesicos para a
investidura em cargo puacuteblico
ser brasileiro nos termos da Constituiccedilatildeo
ter completado 18 (dezoito) anos
estar em pleno exerciacutecio dos direitos poliacuteticos
ser julgado apto em inspeccedilatildeo de sauacutede realizada em oacutergatildeo
meacutedico oficial do Estado do Paraacute
possuir a escolaridade exigida para o exerciacutecio do cargo
declarar expressamente o exerciacutecio ou natildeo de cargo
emprego ou funccedilatildeo puacuteblica nos oacutergatildeos e entidades da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Estadual Federal ou Municipal para
fins de verificaccedilatildeo do acuacutemulo de cargos (NR)
a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares
natildeo haver sofrido sanccedilatildeo impeditiva do exerciacutecio de cargo
puacuteblico
As formas de provimento ou seja preenchimento ocupaccedilatildeo
natildeo inclui a ascensatildeo hoje com vedaccedilatildeo constitucional e reiteradas
decisotildees do STF como acabamos de ver Veja nesse sentido a atual
redaccedilatildeo do art 5ordm da Lei nordm 581094
Art 5deg Os cargos puacuteblicos seratildeo providos por
I - nomeaccedilatildeo
II - promoccedilatildeo
III - reintegraccedilatildeo
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IV - transferecircncia
V - reversatildeo
VI - aproveitamento
VII - readaptaccedilatildeo
VIII - reconduccedilatildeo
Inconstitucionalidade investidura em cargo por
meio de transferecircncia de servidores
6 Portanto a transferecircncia de servidores para
cargos diferentes daqueles nos quais ingressaram
atraveacutes de concurso puacuteblico demonstra clara afronta
ao postulado constitucional do concurso puacuteblico
(ADI 3552 Relator Ministro Roberto Barroso
Tribunal Pleno julgamento em 1732016 DJe de
1442016)
Nomeaccedilatildeo Eacute a forma exclusiva de provimento originaacuterio
Podendo ser em caraacuteter de comissatildeo tornando dispensaacutevel o
concurso puacuteblico Ou pode ser por precedido de concurso onde
teraacute caraacuteter efetivo Com relaccedilatildeo ao concurso vocecirc deve se
lembrar de que ele teraacute validade de ateacute 2 anos podendo ser
prorrogado uma uacutenica vez por igual periacuteodo e natildeo se abriraacute
novo concurso enquanto houver candidato aprovado em
concurso anterior com prazo de validade natildeo expirado
Promoccedilatildeo Refere-se ao progresso do servidor
ingressando numa posiccedilatildeo mais elevada que a
anteriormente ocupada dentro da mesma carreira
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superior mediante a avaliaccedilatildeo do desempenho a cada
interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio Para ter
esse direito o servidor deveraacute preencher requisitos
previstos em lei para cada carreira podendo ter como base
criteacuterios de antiguidade ou merecimento
Readaptaccedilatildeo Ocorre na situaccedilatildeo em que o servidor ocupa
cargo distinto do anterior por ter adquirido alguma
debilidade necessitando de um novo cargo que se adeque a
sua limitaccedilatildeo Ou seja eacute a investidura do servidor em cargo
de atribuiccedilotildees e responsabilidades compatiacuteveis com a
limitaccedilatildeo que tenha sofrido em sua capacidade fiacutesica ou
mental verificada em inspeccedilatildeo meacutedica A readaptaccedilatildeo seraacute
efetivada em cargo de atribuiccedilotildees afins respeitada a
habilitaccedilatildeo exigida niacutevel de escolaridade e equivalecircncia de
vencimentos e natildeo acarretaraacute diminuiccedilatildeo ou aumento da
remuneraccedilatildeo
Reintegraccedilatildeo Quando o servidor estaacutevel eacute demitido e eacute
comprovado que a sua demissatildeo natildeo foi vaacutelida (seja por
decisatildeo judicial ou administrativa) retornando a sua atividade
com ressarcimento de todas as vantagens que possuiacutea
anteriormente Caso o cargo que ocupava o reintegrado tenha
sofrido alguma transformaccedilatildeo o seu retorno deve ocorrer para
o cargo resultante da transformaccedilatildeo Na hipoacutetese de o cargo
ter sido extinto quando do retorno o servidor ficaraacute em
disponibilidade Se o cargo jaacute estiver provido o seu eventual
ocupante seraacute reconduzido ao cargo de origem sem direito agrave
indenizaccedilatildeo ou aproveitado em outro cargo ou ainda posto
em disponibilidade (perceba que o privileacutegio eacute para aquele que
estaacute sendo reintegrado)
Aproveitamento Quando o servidor estaacutevel retorna a sua
atividade e recebe os seus vencimentos conforme o seu cargo
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anterior que por algum motivo foi considerado extinto ou de
atribuiccedilatildeo inapropriada
Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado
por invalidez quando junta meacutedica oficial declarar
insubsistentes os motivos da aposentadoria (os motivos que
justificavam a aposentadoria podem nunca ter existido e por
erro ter sido concedido o benefiacutecio ou podem ter
desaparecido por simples superaccedilatildeo do servidor) Eacute tambeacutem
o retorno agrave atividade do servidor estaacutevel aposentado
voluntariamente que tenha requerido a reversatildeo
Reconduccedilatildeo A lei define de forma bem clara
Art 57 Reconduccedilatildeo eacute o retorno do servidor estaacutevel ao cargo anteriormente ocupado e decorreraacute de I - inabilitaccedilatildeo em estaacutegio probatoacuterio relativo a outro cargo II - reintegraccedilatildeo do anterior ocupante Paraacutegrafo uacutenico Encontrando-se provido o cargo de origem o servidor seraacute aproveitado em outro observado o que dispotildee a presente lei nos casos de disponibilidade e aproveitamento
O servidor por natildeo ocupar mais o seu cargo torna-o vago
colocando a disposiccedilatildeo de outra pessoa Exemplos de vacacircncia seria a
exoneraccedilatildeo a demissatildeo a promoccedilatildeo (considerando por oacutebvio o
cargo anteriormente ocupado) readaptaccedilatildeo aposentadoria posse
em outro cargo natildeo passiacutevel de acumulaccedilatildeo e o falecimento
4 Questotildees
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1 (VUNESP-2014-TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) Estabelece o Regime
Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que para fins de aprovaccedilatildeo no
estaacutegio probatoacuterio seratildeo observados os seguintes fatores
a) obediecircncia atenccedilatildeo capacidade de iniciativa resultado da
atividade do servidor
b) assiduidade disciplina capacidade de iniciativa produtividade
e responsabilidade
c) urbanidade presteza inteligecircncia iniciativa e produtividade
d) senso eacutetico absenteiacutesmo civismo assiduidade e
produtividade
e) meticulosidade subordinaccedilatildeo bom comportamento adaptaccedilatildeo
e responsabilidade
2 (VUNESP-2014- TJ-PA-Analista Judiciaacuterio) A respeito
da posse prevecirc o Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que
a) a posse ocorreraacute no prazo de 10 (dez) dias contados da
publicaccedilatildeo do ato de provimento no Diaacuterio Oficial do Estado
b) o servidor apresentaraacute declaraccedilatildeo de bens e valores que
constituam seu patrimocircnio ateacute 30 (trinta) dias apoacutes a posse
c) a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares eacute um dos
requisitos para a posse em cargo puacuteblico
d) se a posse natildeo se concretizar dentro do prazo o ato de
provimento ficaraacute suspenso por ateacute no maacuteximo 5 (cinco) anos
e) a posse deve ocorrer no prazo de 30 (trinta) dias natildeo tendo o
interessado direito agrave renuacutencia da posse
3 (VUNESP-2014 TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) O reingresso
do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo
administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
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julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do
afastamento eacute denominado pelo Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm
581094) como
a) reversatildeo
b) aproveitamento
c) desvinculaccedilatildeo
d) reintegraccedilatildeo
e) readaptaccedilatildeo
4 (VUNESP- 2014 -TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) A promoccedilatildeo
por merecimento no acircmbito da Lei nordm 581094 dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a
avaliaccedilatildeo do desempenho a cada interstiacutecio de
a) 3 (trecircs) anos de efetivo exerciacutecio
b) 4 (quatro) anos de efetivo exerciacutecio
c) 6 (seis) meses de efetivo exerciacutecio
d) 1 (um) ano de efetivo exerciacutecio
e) 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
GABARITO
1) B
2) C
3) D
4) E
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5 Referecircncias ALEXANDRINO Marcelo e PAULO Vicente Direito Administrativo descomplicado 18ordf ed Satildeo Paulo Meacutetodo 2010 BANDEIRA DE MELLO Celso Antocircnio Curso de Direito Administrativo 27ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2010 CARVALHO FILHO Joseacute dos Santos Manual de Direito Administrativo 13ordf ed Rio de Janeiro Lumen Juris 2005 DI PIETRO Maria Sylvia Zanella Direito Administrativo 22ordf ed Satildeo Paulo Editora Atlas 2009 GASPARINI Diogenes Direito Administrativo 13ordf ed Satildeo Paulo Saraiva 2008 MARINELA Fernanda Direito Administrativo 8ordf ed Niteroacutei Impetus 2014 MEIRELLES Hely Lopes Direito Administrativo brasileiro Satildeo Paulo Malheiros 2003 MESQUITA Daniel Direito Administrativo ndash Seacuterie Advocacia Puacuteblica Vol 3 Ed Forense Rio de Janeiro Ed Meacutetodo Satildeo Paulo 2011 STOCO Rui Responsabilidade civil e sua interpretaccedilatildeo jurisprudencial doutrina e jurisprudecircncia 4ordf ed Satildeo Paulo Revista dos Tribunais 1999 Informativos de jurisprudecircncia do Supremo Tribunal Federal em wwwstfjusbr e do Superior Tribunal de Justiccedila em wwwstjjusbr
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c) a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares eacute um dos
requisitos para a posse em cargo puacuteblico
d) se a posse natildeo se concretizar dentro do prazo o ato de
provimento ficaraacute suspenso por ateacute no maacuteximo 5 (cinco) anos
e) a posse deve ocorrer no prazo de 30 (trinta) dias natildeo tendo o
interessado direito agrave renuacutencia da posse
A Lei ndeg 581094 afirma que satildeo requisitos baacutesicos para a
investidura em cargo puacuteblico
ser brasileiro nos termos da Constituiccedilatildeo
ter completado 18 (dezoito) anos
estar em pleno exerciacutecio dos direitos poliacuteticos
ser julgado apto em inspeccedilatildeo de sauacutede realizada em oacutergatildeo
meacutedico oficial do Estado do Paraacute
possuir a escolaridade exigida para o exerciacutecio do cargo
declarar expressamente o exerciacutecio ou natildeo de cargo
emprego ou funccedilatildeo puacuteblica nos oacutergatildeos e entidades da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Estadual Federal ou Municipal para
fins de verificaccedilatildeo do acuacutemulo de cargos (NR)
a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares
natildeo haver sofrido sanccedilatildeo impeditiva do exerciacutecio de cargo
puacuteblico
Gabarito Letra ldquocrdquo
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Aprofundando no estudo do provimento devemos estudar ainda
que ele pode ser originaacuterio ou derivado
1 Provimento ORIGINAacuteRIO (tambeacutem denominado
autocircnomo) preenchimento de classe inicial de cargo natildeo
decorrente de qualquer viacutenculo anterior entre o servidor e a
administraccedilatildeo Para os cargos efetivos depende sempre de
aprovaccedilatildeo preacutevia em concurso puacuteblico de provas ou de provas
e tiacutetulos A uacutenica forma de provimento originaacuterio eacute a
nomeaccedilatildeo
2 Provimento DERIVADO preenchimento de cargo decorrente
de viacutenculo anterior entre o servidor e a administraccedilatildeo Nesse
caso natildeo haacute concurso puacuteblico ou nomeaccedilatildeo As formas de
provimento derivado satildeo promoccedilatildeo readaptaccedilatildeo reversatildeo
aproveitamento reintegraccedilatildeo e reconduccedilatildeo (cada uma delas
seraacute abordada abaixo)
Conforme leciona Fernanda Marinela esse provimento pode
ser
a) Vertical atribuiccedilatildeo de um novo cargo a um servidor dentro
da mesma carreira mas que representa uma progressatildeo
funcional uma ascensatildeo em sua vida profissional
Atualmente a uacutenica forma de provimento derivado vertical
eacute a promoccedilatildeo jaacute que a ascensatildeo (tambeacutem chamada de
transposiccedilatildeo ou acesso) foi revogada pois permitia o
provimento do servidor puacuteblico para um cargo de uma
carreira diferente da sua sem preacutevia aprovaccedilatildeo em
concurso puacuteblico
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b) Horizontal ocorre a mudanccedila de cargo que natildeo caracteriza
progressatildeo crescimento profissional Atualmente a uacutenica
forma de provimento derivado horizontal eacute a readaptaccedilatildeo
jaacute que a transferecircncia (passagem do servidor estaacutevel de
cargo efetivo para outro de igual denominaccedilatildeo pertencente
a quadro de pessoal diverso de oacutergatildeo ou instituiccedilatildeo do
mesmo Poder) foi revogada
c) Por reingresso garante o retorno do servidor por meio de
reintegraccedilatildeo reconduccedilatildeo reversatildeo e aproveitamento
O provimento ainda pode ser classificado quanto agrave sua
durabilidade em efetivo vitaliacutecio e em comissatildeo
1 Provimento EFETIVO faz-se em cargo puacuteblico mediante
nomeaccedilatildeo por concurso puacuteblico assegurando ao servidor apoacutes
3 anos de exerciacutecio o direito de permanecircncia no cargo
(estabilidade) do qual soacute pode ser destituiacutedo por sentenccedila
judicial por processo administrativo em que seja assegurada
ampla defesa ou por procedimento de avaliaccedilatildeo perioacutedica de
desempenho tambeacutem assegurado o direito de ampla defesa
2 Provimento VITALIacuteCIO faz-se em cargo puacuteblico mediante
nomeaccedilatildeo assegurando ao funcionaacuterio o direito agrave permanecircncia
no cargo do qual soacute pode ser destituiacutedo por sentenccedila judicial
transitada em julgado OBS somente eacute possiacutevel com
relaccedilatildeo a cargos que a Constituiccedilatildeo Federal define como
de provimento vitaliacutecio uma vez que a vitaliciedade
constitui exceccedilatildeo agrave regra geral da estabilidade
Na CF88 satildeo vitaliacutecios os cargos dos membros da
Magistratura do Tribunal de Contas e do Ministeacuterio Puacuteblico
3 Provimento EM COMISSAtildeO faz-se mediante nomeaccedilatildeo para
cargo puacuteblico independentemente de concurso e em caraacuteter
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transitoacuterio Somente eacute possiacutevel com relaccedilatildeo aos cargos que a
lei declara de provimento em comissatildeo
Nesse ponto importante a anaacutelise da Suacutemula nordm 685 do STF
As formas de provimento ou seja preenchimento ocupaccedilatildeo
natildeo inclui a ascensatildeo hoje com vedaccedilatildeo constitucional e reiteradas
decisotildees do STF como acabamos de ver Veja nesse sentido a atual
redaccedilatildeo do art 5ordm da Lei nordm 581094
Art 5deg Os cargos puacuteblicos seratildeo providos por
I - nomeaccedilatildeo
II - promoccedilatildeo
III - reintegraccedilatildeo
IV - transferecircncia
V - reversatildeo
VI - aproveitamento
VII - readaptaccedilatildeo
VIII - reconduccedilatildeo
Hoje fala-se tambeacutem na inconstitucionalidade da transposiccedilatildeo
(alteraccedilatildeo de denominaccedilatildeo do cargo para equiparar a outro cargo de
categoria superior) por essa mesma razatildeo
STF Suacutemula nordm 685 Eacute inconstitucional toda modalidade de provimento que propicie ao servidor investir-se sem preacutevia aprovaccedilatildeo em concurso puacuteblico destinado ao seu provimento em cargo que natildeo integra a carreira na qual anteriormente investido
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Nos termos da jurisprudecircncia do STF eacute possiacutevel ao servidor
estaacutevel aprovado para outro cargo dentro do periacuteodo de estaacutegio
probatoacuterio optar pelo retorno ao antigo cargo se assim desejar
Tambeacutem quero registrar que a transferecircncia que consistia na
passagem do agente estaacutevel de cargo efetivo para outro de igual
denominaccedilatildeo pertencente a quadro de pessoal diverso de oacutergatildeo ou
instituiccedilatildeo do mesmo Poder de ofiacutecio ou a pedido do servidor atendido
o interesse puacuteblico foi declarada inconstitucional
Inconstitucionalidade investidura em cargo por
meio de transferecircncia de servidores
Em siacutentese aduz o requerente que os dispositivos
impugnados satildeo inconstitucionais por violarem o
princiacutepio do concurso puacuteblico () () () as
normas impugnadas autorizam a transposiccedilatildeo de
servidores do Sistema Financeiro BANDERN e do
Banco de Desenvolvimento do Rio Grande do Norte
SA - BDRN para oacutergatildeos ou entidades da
Administraccedilatildeo Direta autaacuterquica e fundacional do
mesmo Estado () 3 A jurisprudecircncia desta Corte eacute
firme no sentido da inconstitucionalidade das
normas que permitem a investidura em cargos ou
empregos puacuteblicos diversos daqueles para os quais
se prestou concurso () 5 Vale ressaltar que os
dispositivos impugnados natildeo se enquadram na
exceccedilatildeo agrave regra do concurso puacuteblico visto que natildeo
tratam de provimento de cargos em comissatildeo nem
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contrataccedilatildeo por tempo determinado para suprir
necessidade temporaacuteria de excepcional interesse
puacuteblico 6 Portanto a transferecircncia de servidores
para cargos diferentes daqueles nos quais
ingressaram atraveacutes de concurso puacuteblico demonstra
clara afronta ao postulado constitucional do
concurso puacuteblico (ADI 3552 Relator Ministro
Roberto Barroso Tribunal Pleno julgamento em
1732016 DJe de 1442016)
Veja alguns tipos de provimento
Analisaremos cada um deles
Nomeaccedilatildeo Eacute a forma exclusiva de provimento originaacuterio
Podendo ser em caraacuteter de comissatildeo tornando dispensaacutevel o
concurso puacuteblico Ou pode ser por precedido de concurso onde
teraacute caraacuteter efetivo Com relaccedilatildeo ao concurso vocecirc deve se
lembrar de que ele teraacute validade de ateacute 2 anos podendo ser
prorrogado uma uacutenica vez por igual periacuteodo e natildeo se abriraacute
novo concurso enquanto houver candidato aprovado em
concurso anterior com prazo de validade natildeo expirado
No que tange ao momento em que seraacute praticada a nomeaccedilatildeo
eacute um ato discricionaacuterio porque cabe ao Administrador escolher
o melhor momento desde que respeitados o prazo de validade
do concurso e a ordem de classificaccedilatildeo dos candidatos
Promoccedilatildeo Refere-se ao progresso do servidor
ingressando numa posiccedilatildeo mais elevada que a
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anteriormente ocupada dentro da mesma carreira
superior mediante a avaliaccedilatildeo do desempenho a cada
interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio Para ter
esse direito o servidor deveraacute preencher requisitos
previstos em lei para cada carreira podendo ter como base
criteacuterios de antiguidade ou merecimento
Como podemos ver pressupotildee a existecircncia de cargos
escalonados em carreira
A promoccedilatildeo natildeo interrompe o tempo de exerciacutecio
que eacute contado no novo posicionamento na carreira a partir da
data de publicaccedilatildeo do ato que promover o servidor
ATENCcedilAtildeO Alguns estatutos de servidores fazem
distinccedilatildeo entre promoccedilatildeo e progressatildeo Em regra ocorre
promoccedilatildeo quando o servidor muda de um cargo para outro
com consequumlente mudanccedila de classe Por outro lado na
progressatildeo ele manteacutem-se no mesmo cargo tendo uma
mudanccedila somente de padratildeo com consequumlente acreacutescimo nos
vencimentos
A EC nordm 1998 introduziu uma nova exigecircncia
como requisito para a promoccedilatildeo (art 39 sect2ordm da CF) a
participaccedilatildeo em cursos de formaccedilatildeo e aperfeiccediloamento em
escolas de governo Poreacutem em razatildeo das dificuldades da
Administraccedilatildeo Puacuteblica prevalece a orientaccedilatildeo para que essa
regra soacute passe a ser aplicada depois que as escolas estiverem
agrave disposiccedilatildeo dos servidores seja pela sua criaccedilatildeo ou por meio
da celebraccedilatildeo de convecircnios com instituiccedilotildees especializadas
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Veja o que a Lei nordm 581094 diz
Art 37 Paraacutegrafo uacutenico No criteacuterio de merecimento seraacute obedecido o que
dispuser a lei do sistema de carreira considerando-se em especial na
avaliaccedilatildeo do desempenho os cursos de capacitaccedilatildeo profissional realizados
e assegurada no processo a plena participaccedilatildeo das entidades de classe dos
servidores
Readaptaccedilatildeo Ocorre na situaccedilatildeo em que o servidor ocupa
cargo distinto do anterior por ter adquirido alguma
debilidade necessitando de um novo cargo que se adeque a
sua limitaccedilatildeo Ou seja eacute a investidura do servidor em cargo
de atribuiccedilotildees e responsabilidades compatiacuteveis com a
limitaccedilatildeo que tenha sofrido em sua capacidade fiacutesica ou
mental verificada em inspeccedilatildeo meacutedica A readaptaccedilatildeo seraacute
efetivada em cargo de atribuiccedilotildees afins respeitada a
habilitaccedilatildeo exigida niacutevel de escolaridade e equivalecircncia de
vencimentos e natildeo acarretaraacute diminuiccedilatildeo ou aumento da
remuneraccedilatildeo
Cuidado Se a limitaccedilatildeo gerar uma
incapacidade para o serviccedilo puacuteblico o servidor deveraacute
ser aposentado e natildeo readaptado Mas eacute direito do
servidor renovar pedido de readaptaccedilatildeo art 56 sect 3ordm
Eacute instituto que se destina apenas aos servidores
efetivos natildeo se estendendo aos ocupantes de funccedilatildeo
comissionada sem viacutenculo com a Administraccedilatildeo Puacuteblica
Federal (AgRg no REsp 749852DF STJ-Sexta Turma Rel Min
Paulo Gallotti julgamento 09022006 DJ 27032006)
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Vale lembrar da Suacutemula nordm 566 do STF
ldquoEnquanto pendente o pedido de readaptaccedilatildeo fundado em
desvio funcional natildeo gera direitos para o servidor
relativamente ao cargo pleiteadordquo
Para decorar grave essa imagem
fonte
wwwtrabalhosescolaresnet
Agora leia a lei
Art 56 Readaptaccedilatildeo eacute a forma de provimento em cargo mais compatiacutevel pelo servidor que tenha sofrido limitaccedilatildeo em sua capacidade fiacutesica ou mental verificada em inspeccedilatildeo meacutedica oficial sect 1deg A readaptaccedilatildeo ex-officio ou a pedido seraacute efetivada em cargo vago de atribuiccedilotildees afins respeitada a habilitaccedilatildeo exigida sect 2deg A readaptaccedilatildeo natildeo acarretaraacute diminuiccedilatildeo ou aumento da remuneraccedilatildeo sect 3deg Ressalvada a incapacidade definitiva para o serviccedilo puacuteblico quando seraacute aposentado eacute direito do servidor renovar pedido de readaptaccedilatildeo
Reintegraccedilatildeo Quando o servidor estaacutevel eacute demitido e eacute
comprovado que a sua demissatildeo natildeo foi vaacutelida (seja por
decisatildeo judicial ou administrativa) retornando a sua atividade
com ressarcimento de todas as vantagens que possuiacutea
anteriormente Caso o cargo que ocupava o reintegrado tenha
sofrido alguma transformaccedilatildeo o seu retorno deve ocorrer para
o cargo resultante da transformaccedilatildeo Na hipoacutetese de o cargo
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ter sido extinto quando do retorno o servidor ficaraacute em
disponibilidade Se o cargo jaacute estiver provido o seu eventual
ocupante seraacute reconduzido ao cargo de origem sem direito agrave
indenizaccedilatildeo ou aproveitado em outro cargo ou ainda posto
em disponibilidade (perceba que o privileacutegio eacute para aquele que
estaacute sendo reintegrado)
Perceba que se trata de situaccedilatildeo em que o
servidor havia sido demitido ou seja aplicou-se a penalidade
de demissatildeo apoacutes instauraccedilatildeo de processo administrativo
disciplinar e natildeo exonerado Daiacute posteriormente a demissatildeo
foi declarada invaacutelida
ldquoConsoante entendimento do STJ a
anulaccedilatildeo do ato de demissatildeo do servidor com a respectiva
reintegraccedilatildeo tem como consequumlecircncia loacutegica a recomposiccedilatildeo
integral dos direitos do servidor demitido em respeito ao
princiacutepio da restitutio in integrum A declaraccedilatildeo de nulidade do
ato de demissatildeo deve operar efeitos ex tunc ou seja deve
restabelecer exatamente o status quo ante de modo a
preservar todos os direitos do indiviacuteduo atingido pela
ilegalidaderdquo (AgRg no Ag 975659SC STJ-Sexta Turma Relordf
Minordf Jane Silva julgamento 260809 DJe 15092008) O
marco inicial para contagem dos efeitos patrimoniais eacute a data
de publicaccedilatildeo do ato impugnado (MS 13193DF STJ-Terceira
Seccedilatildeo Rel Min Arnaldo Esteves Lima julgamento
25032009 DJe 07042009)
Compete agrave Justiccedila Federal processar e julgar o pedido de
reintegraccedilatildeo em cargo puacuteblico federal ainda que o servidor
tenha sido dispensado antes da instituiccedilatildeo do regime juriacutedico
uacutenico (Suacutemula nordm 173 do STJ)
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Para se lembrar do que eacute a reintegraccedilatildeo grave essa imagem
Fonte maxresdefaultjpg
Agora leia a lei
Art 40 Reintegraccedilatildeo eacute o reingresso do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do afastamento sect 1deg A reintegraccedilatildeo seraacute feita no cargo anteriormente ocupado e se este houver sido transformado no cargo resultante sect 2deg Encontrando-se regularmente provido o cargo o seu ocupante seraacute deslocado para cargo equivalente ou se ocupava outro cargo a este seraacute reconduzido sem direito agrave indenizaccedilatildeo sect 3deg Se o cargo houver sido extinto a reintegraccedilatildeo dar-se-aacute em cargo equivalente respeitada a habilitaccedilatildeo profissional ou natildeo sendo possiacutevel ficaraacute o reintegrado em disponibilidade no cargo que exercia
Aproveitamento Quando o servidor estaacutevel retorna a sua
atividade e recebe os seus vencimentos conforme o seu cargo
anterior que por algum motivo foi considerado extinto ou de
atribuiccedilatildeo inapropriada
Garante ao servidor estaacutevel a possibilidade
de retornar agrave atividade quando em disponibilidade e surgir uma
vaga Importante lembrar que disponibilidade eacute o ato pelo qual
o Poder Puacuteblico transfere para a inatividade remunerada com
pagamento de vencimentos integrais do cargo (Suacutemula nordm 358
do STF) servidor estaacutevel cujo cargo venha a ser extinto
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declarada a sua desnecessidade ou ainda ocupado em
decorrecircncia de reintegraccedilatildeo sem que o desalojado pudesse ser
reconduzido
Saiba que o aproveitamento eacute obrigatoacuterio o que garante que o
servidor natildeo ficaraacute indefinidamente em disponibilidade
Entretanto agrave falta de lei funcionaacuterio em disponibilidade natildeo
pode exigir judicialmente o seu aproveitamento que fica
subordinado ao criteacuterio de conveniecircncia da administraccedilatildeo
Aleacutem disso o aproveitamento deve ocorrer em cargo de
atribuiccedilotildees e vencimentos compatiacuteveis com o anteriormente
ocupado
Seraacute tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a
disponibilidade se o servidor natildeo entrar em exerciacutecio no prazo
legal que eacute de 15 dias salvo doenccedila comprovada por junta
meacutedica oficial
Aqui uma imagem interessante
Fonte indicaeblogspotcom
ACOORRDDAA SERVIDOR VOCEcirc ESTAVA EM
DISPONIBILIDADE AGORA FOI APROVEITADO VAI
TRABALHAR
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Capiacutetulo VII - Do Aproveitamento Art 53 O aproveitamento eacute o reingresso no serviccedilo puacuteblico do servidor em disponibilidade em cargo de natureza e padratildeo de vencimento correspondente ao que ocupava Art 54 O aproveitamento seraacute obrigatoacuterio quando I - restabelecido o cargo de cuja extinccedilatildeo decorreu a disponibilidade II - deva ser provido cargo anteriormente declarado desnecessaacuterio Art 55 Seraacute tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a disponibilidade de servidor que aproveitado natildeo tomar posse e natildeo entrar em exerciacutecio dentro do prazo legal
Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado
por invalidez quando junta meacutedica oficial declarar
insubsistentes os motivos da aposentadoria (os motivos que
justificavam a aposentadoria podem nunca ter existido e por
erro ter sido concedido o benefiacutecio ou podem ter
desaparecido por simples superaccedilatildeo do servidor) Eacute tambeacutem
o retorno agrave atividade do servidor estaacutevel aposentado
voluntariamente que tenha requerido a reversatildeo
Cuidado Essa forma de reingresso natildeo pode
ser aplicada quando o servidor jaacute tiver completado 75
anos em razatildeo da aposentadoria compulsoacuteria
Veja a imagem
fonte marcioantoniassiwordpresscom
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Capiacutetulo VI - Da Reversatildeo Art 51 Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado por invalidez quando por junta meacutedica oficial forem declarados insubsistentes os motivos da aposentadoria sect 1deg A reversatildeo ex-officio ou a pedido dar-se-aacute no mesmo cargo ou no cargo resultante de sua transformaccedilatildeo sect 2deg A reversatildeo a pedido dependeraacute da existecircncia de cargo vago sect 3deg Natildeo poderaacute reverter o aposentado que jaacute tiver alcanccedilado o limite da idade para aposentadoria compulsoacuteria Art 52 Seraacute tornada sem efeito a reversatildeo ex-officio e cassada a aposentadoria do servidor que natildeo tomar posse e entrar no exerciacutecio do cargo
Reconduccedilatildeo A lei define de forma bem clara
Art 57 Reconduccedilatildeo eacute o retorno do servidor estaacutevel ao cargo anteriormente ocupado e decorreraacute de I - inabilitaccedilatildeo em estaacutegio probatoacuterio relativo a outro cargo II - reintegraccedilatildeo do anterior ocupante Paraacutegrafo uacutenico Encontrando-se provido o cargo de origem o servidor seraacute aproveitado em outro observado o que dispotildee a presente lei nos casos de disponibilidade e aproveitamento
O servidor reconduzido em razatildeo da reintegraccedilatildeo do
anterior ocupante do cargo natildeo tem direito agrave indenizaccedilatildeo
Estando o dito cargo de origem ocupado o servidor poderaacute
ocupar um outro cargo equivalente que existir vago ou em
uacuteltimo caso ficar em disponibilidade
1) Eacute reconhecida a possibilidade de reconduccedilatildeo ao cargo de
origem nas hipoacutetese em que o servidor estaacutevel natildeo tem
mais interesse no novo cargo ocupado Assim desistindo
do novo cargo durante o estaacutegio probatoacuterio poderaacute pedir a
reconduccedilatildeo e retornar ao cargo de origem Esse pedido
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deve ser apresentado antes da conclusatildeo do estaacutegio
probatoacuterio do novo carho porque enquanto ele natildeo for
confirmado natildeo estaraacute extinta a situaccedilatildeo anterior (MS
24543DF STF-Tribunal Pleno Rel Min Carlos Velloso
julgamento 21082003 DJ 12092003 e MS 8339DF
STJ-Terceira Seccedilatildeo Rel Min Hamilton Carvalhido
julgamento 11092002 DJ 16122002)
2) Os institutos da vacacircncia e da reconduccedilatildeo tecircm por
finalidade garantir ao servidor puacuteblico federal sua
permanecircncia na esfera do serviccedilo puacuteblico sem com isso
tolher o inalienaacutevel direito de buscar sua evoluccedilatildeo
profissional Por isso sob pena de afronta ao princiacutepio da
isonomia deve a regra dos arts 29 I e 33 VIII da Lei nordm
811290 ser estendida agraves hipoacuteteses em que o servidor
puacuteblico pleiteia a declaraccedilatildeo de vacacircncia para ocupar
emprego puacuteblico federal garantindo-lhe por conseguinte
se necessaacuterio sua reconduccedilatildeo ao cargo de origem (Resp
817061RJ STJ-Quinta Turma Rel Min Arnaldo Esteves
Lima julgamento 29052008 DJ 04082008)
3 (VUNESP-2014 TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) O reingresso
do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo
administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do
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afastamento eacute denominado pelo Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm
581094) como
a) reversatildeo
b) aproveitamento
c) desvinculaccedilatildeo
d) reintegraccedilatildeo
e) readaptaccedilatildeo
Eacute exatamente o que diz o art 40 da Lei 581094 Reintegraccedilatildeo eacute
o reingresso do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de
decisatildeo administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do afastamento
Gabarito Letra ldquodrdquo
4 (VUNESP- 2014 -TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) A promoccedilatildeo
por merecimento no acircmbito da Lei nordm 581094 dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a
avaliaccedilatildeo do desempenho a cada interstiacutecio de
a) 3 (trecircs) anos de efetivo exerciacutecio
b) 4 (quatro) anos de efetivo exerciacutecio
c) 6 (seis) meses de efetivo exerciacutecio
d) 1 (um) ano de efetivo exerciacutecio
e) 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
A lei diz que a promoccedilatildeo por merecimento dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a avaliaccedilatildeo
do desempenho a cada interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
art 37
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Gabarito Letra ldquoerdquo
24 Vacacircncia
De acordo com a visatildeo Di Pietro ldquoEacute o fato administrativo-funcional
que indica que determinado cargo puacuteblico natildeo estaacute provido ou em
outras palavras estaacute sem titularrdquo O servidor por natildeo ocupar mais o seu
cargo torna-o vago colocando a disposiccedilatildeo de outra pessoa Exemplos
de vacacircncia seria a exoneraccedilatildeo a demissatildeo a promoccedilatildeo
(considerando por oacutebvio o cargo anteriormente ocupado)
readaptaccedilatildeo aposentadoria posse em outro cargo natildeo passiacutevel de
acumulaccedilatildeo e o falecimento
1) Exoneraccedilatildeo ocorre quando a dissoluccedilatildeo do viacutenculo entre o
servidor e a administraccedilatildeo se daacute SEM caraacuteter punitivo
A exoneraccedilatildeo de cargo efetivo dar-se-aacute a pedido do servidor
ou de ofiacutecio
Seraacute de ofiacutecio em 2 casos
a) Natildeo satisfeitas as condiccedilotildees do estaacutegio probatoacuterio
b) Quando o servidor tendo tomado posse natildeo entra em
exerciacutecio no prazo legal (em regra 15 dias)
No caso de cargo em comissatildeo ou funccedilatildeo de confianccedila a
exoneraccedilatildeodispensa dar-se-aacute a juiacutezo da autoridade
competente (eacute a chamada exoneraccedilatildeo ad nutum jaacute que
independe de qualquer motivaccedilatildeo) ou a pedido do proacuteprio
servidor
2) Demissatildeo forma de penalidade disciplinar aplicaacutevel nas
situaccedilotildees previstas no art 190 da Lei nordm 581094
Quando a conduta motivadora do agente importar em lesatildeo
aos cofres puacuteblicos aplicaccedilatildeo irregular de dinheiro puacuteblico
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corrupccedilatildeo ou improbidade administrativa a demissatildeo seraacute
seguida da indisponibilidade dos bens e ressarcimento ao
eraacuterio sem prejuiacutezo da accedilatildeo penal cabiacutevel
3) Promoccedilatildeo vista anteriormente como uma das formas de
provimento derivado vertical segundo a Lei 581094
obedeceraacute os criteacuterios de antiguidade e merecimento
alternadamente
A promoccedilatildeo por antiguumlidade dar-se-aacute pela progressatildeo agrave
referecircncia imediatamente superior observado o interstiacutecio de 2
(dois) anos de efetivo exerciacutecio Jaacute a promoccedilatildeo por
merecimento dar-se-aacute pela progressatildeo agrave referecircncia
imediatamente superior mediante a avaliaccedilatildeo do desempenho
a cada interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
4) Readaptaccedilatildeo vista anteriormente como uma das formas de
provimento derivado por reingresso o servidor readaptado
passaraacute a ocupar um cargo semelhante respeitando suas
novas limitaccedilotildees deixando o anterior vago para ser ocupado
por outro servidor que preencha os requisitos de capacidade
fiacutesica ou mental
5) Aposentadoria ocorre quando o servidor passa para a
inatividade configurando um direito do servidor desde que
preenchidos os requisitos especiacuteficos para cada caso
Modalidades voluntaacuteria compulsoacuteria por invalidez
permanente e especial
25 Remoccedilatildeo
A remoccedilatildeo eacute um instituto utilizado pela Administraccedilatildeo para a
movimentaccedilatildeo do servidor ocupante de cargo de provimento efetivo
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para outro cargo de igual denominaccedilatildeo e forma de provimento no
mesmo Poder e no mesmo oacutergatildeo em que eacute lotado
Nesse instituto o servidor permanece com o seu cargo outro
cargo de igual denominaccedilatildeo poreacutem eacute deslocado para praticar os atos
de sua funccedilatildeo em outra unidade do mesmo quadro podendo ser em
local distinto ou natildeo
A remoccedilatildeo poderaacute ser de ofiacutecio ou a pedido
Quando de ofiacutecio a Administraccedilatildeo Puacuteblica com ou sem
consentimento do servidor remove o servidor tendo em vista o seu
proacuteprio interesse Eacute ato discricionaacuterio da Administraccedilatildeo Puacuteblica
atribuindo-se nova lotaccedilatildeo ao servidor considerando-se a necessidade
do serviccedilo e a melhor distribuiccedilatildeo dos recursos humanos para a
eficiente prestaccedilatildeo da atividade administrativa estando respaldada no
interesse puacuteblico
A remoccedilatildeo poderaacute ser feita
a) De uma para outra unidade administrativa da mesma
Secretaria Autarquia Fundaccedilatildeo ou oacutergatildeo anaacutelogo dos Poderes
Legislativo e Judiciaacuterio do Ministeacuterio Puacuteblico e dos Tribunais de
Contas
b) De um para outro setor na mesma unidade administrativa
Ou seja nem sempre a conveniecircncia da Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute
observada satildeo os casos do art49 da lei 581094
Art 49 A remoccedilatildeo eacute a movimentaccedilatildeo do servidor ocupante de cargo de provimento efetivo para outro cargo de igual denominaccedilatildeo e forma de provimento no mesmo Poder e no mesmo oacutergatildeo em que eacute lotado Paraacutegrafo uacutenico A remoccedilatildeo a pedido ou ex-officio do servidor estaacutevel poderaacute ser feita (NR) I - de uma para outra unidade administrativa da mesma Secretaria Autarquia Fundaccedilatildeo ou oacutergatildeo anaacutelogo dos Poderes Legislativo e Judiciaacuterio do Ministeacuterio Puacuteblico e dos Tribunais de Contas II - de um para outro setor na mesma unidade administrativa
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1) A jurisprudecircncia do Supremo Tribunal Federal eacute firme
em afastar a incidecircncia do art 226 da Constituiccedilatildeo
Federal como fundamento para concessatildeo de
remoccedilatildeo de servidor puacuteblico na hipoacutetese em que natildeo se
pleiteia a remoccedilatildeo para acompanhar cocircnjuge mas sim a
lotaccedilatildeo inicial de candidato aprovado em concurso
puacuteblico (Ag Reg no RE 475283CE STF-Primeira Turma
Rel Min Roberto Barroso julgamento 21102014
DJe 10112014)
2) O viacutecio consistente na falta de motivaccedilatildeo de portaria de
remoccedilatildeo ex officio de servidor puacuteblico pode ser
convalidado de forma excepcional mediante a
exposiccedilatildeo em momento posterior dos motivos idocircneos
e preexistentes que foram a razatildeo determinante para a
praacutetica do ato ainda que estes tenham sido
apresentados apenas nas informaccedilotildees prestadas pela
autoridade coatora em mandado de seguranccedila
impetrado pelo servidor removido (AgRg no RMS
40427-DF Rel Min Arnaldo Esteves Lima julgado em
392013)
3) O servidor puacuteblico federal natildeo tem direito de ser
removido a pedido independentemente do interesse da
Administraccedilatildeo para acompanhar seu cocircnjuge tambeacutem
servidor puacuteblico que fora removido em razatildeo de
aprovaccedilatildeo em concurso de remoccedilatildeo (AgRg no REsp
1290031-PE Rel Min Arnaldo Esteves Lima julgado
em 2082013)
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26 Redistribuiccedilatildeo
Ocorre o deslocamento do servidor com o respectivo cargo ou
funccedilatildeo para o quadro de outro oacutergatildeo ou entidade do mesmo Poder
sempre no interesse da Administraccedilatildeo A redistribuiccedilatildeo seraacute sempre ex-
officio Podemos confirmar esse trecho do artigo 50 da lei 581094
Art 50 A redistribuiccedilatildeo eacute o deslocamento do servidor com o respectivo cargo ou funccedilatildeo para o quadro de outro oacutergatildeo ou entidade do mesmo Poder sempre no interesse da Administraccedilatildeo (NR) sect 1deg A redistribuiccedilatildeo seraacute sempre ex-officio ouvidos os respectivos oacutergatildeos ou entidades interessados na movimentaccedilatildeo (NR) sect 2deg A redistribuiccedilatildeo dar-se-aacute exclusivamente para o ajustamento do quadro de pessoal agraves necessidades dos serviccedilos inclusive nos casos de reorganizaccedilatildeo extinccedilatildeo ou criaccedilatildeo de oacutergatildeo ou entidade (NR) sect 3deg Nos casos de extinccedilatildeo de oacutergatildeo ou entidade os servidores estaacuteveis que natildeo puderam ser redistribuiacutedos na forma deste artigo seratildeo colocados em disponibilidade ateacute seu aproveitamento(NR)
A redistribuiccedilatildeo eacute basicamente para que o
serviccedilo puacuteblico seja prestado de forma adequada de forma que a
necessidade de serviccedilos na Administraccedilatildeo seja suprida
Atenccedilatildeo A redistribuiccedilatildeo natildeo eacute forma de
provimento e natildeo eacute obrigatoacuterio que servidor ocupante seja estaacutevel
Vale lembrar que a redistribuiccedilatildeo ocorreraacute ex officio para
ajustamento de lotaccedilatildeo e da forccedila de trabalho agraves necessidades dos
serviccedilos inclusive nos casos de reorganizaccedilatildeo extinccedilatildeo ou criaccedilatildeo de
oacutergatildeo ou entidade Nessa hipoacutetese caso o servidor natildeo seja
redistribuiacutedo esse seraacute colocado em disponibilidade
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3 Resumo da aula
A estabilidade tem como finalidade principal assegurar aos
ocupantes de cargos puacuteblicos de provimento efetivo uma expectativa
de permanecircncia no serviccedilo puacuteblico desde que adequadamente
cumpridas suas atribuiccedilotildees Consiste em uma garantia constitucional de
permanecircncia no serviccedilo puacuteblico (e natildeo no cargo)
A partir da EC nordm 1998 passaram a ser requisitos concomitantes
para aquisiccedilatildeo de estabilidade
5 concurso puacuteblico
6 cargo puacuteblico de provimento efetivo
7 trecircs anos de efetivo exerciacutecio
8 aprovaccedilatildeo em avaliaccedilatildeo especial de desempenho por comissatildeo
instituiacuteda para essa finalidade
A respeito da perda do cargo a partir da EC nordm 1998 verifica-
se que passam a ser 4 as hipoacuteteses de rompimento natildeo voluntaacuterio do
viacutenculo funcional do servidor jaacute estaacutevel expressas no texto
constitucional (art 41 sect1ordm e art 169 sect4ordm)
5 sentenccedila judicial transitada em julgado
6 processo administrativo desde que assegurados o
contraditoacuterio e a ampla defesa
7 insuficiecircncia de desempenho verificada mediante avaliaccedilatildeo
perioacutedica na forma de lei complementar assegurados tambeacutem
o contraditoacuterio e a ampla defesa
8 excesso de despesa com pessoal
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Leia com atenccedilatildeo os seguintes dispositivos da Lei n 581094
relativos ao estaacutegio probatoacuterio
Seccedilatildeo V - Do Estaacutegio Probatoacuterio Art 32 Ao entrar em exerciacutecio o servidor nomeado para o cargo de provimento efetivo ficaraacute sujeito a estaacutegio probatoacuterio por periacuteodo de trecircs anos durante os quais a sua aptidatildeo e capacidade seratildeo objeto de avaliaccedilatildeo para o desempenho do cargo observados os seguintes fatores (NR) I - assiduidade II - disciplina III - capacidade de iniciativa IV - produtividade V - responsabilidade sect 1deg Quatro meses antes do findo periacuteodo do estaacutegio probatoacuterio seraacute submetida agrave homologaccedilatildeo da autoridade competente a avaliaccedilatildeo do desempenho do servidor realizada de acordo com o que dispuser a lei ou regulamento do sistema de carreira sem prejuiacutezo da continuidade de apuraccedilatildeo dos fatores enumerados nos incisos I a V deste artigo sect 2deg O servidor natildeo aprovado no estaacutegio probatoacuterio seraacute exonerado observado o devido processo legal sect 3ordm O disposto no ldquocaputrdquo deste artigo natildeo se aplica aos servidores que jaacute tenham entrado em exerciacutecio na data de publicaccedilatildeo desta Lei que se sujeitam ao regime anterior(NR) Art 33 O teacutermino do estaacutegio probatoacuterio importa no reconhecimento da estabilidade de ofiacutecio Art 34 O servidor estaacutevel aprovado em outro concurso puacuteblico fica sujeito a estaacutegio probatoacuterio no novo cargo Paraacutegrafo uacutenico Ficaraacute dispensado do estaacutegio probatoacuterio o servidor que tiver exercido o mesmo cargo puacuteblico em que jaacute tenha sido avaliado (NR)
Provimento eacute o ato administrativo por meio do qual eacute preenchido
o cargo puacuteblico com a designaccedilatildeo de seu titular eacute atribuir um cargo a
uma determinada pessoa Os cargos puacuteblicos podem ser de provimento
efetivo ou de provimento em comissatildeo
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A investidura em cargo puacuteblico ocorreraacute com a posse (art 16
da Lei ndeg Lei n 581094) A posse eacute o ato de investidura em cargo
puacuteblico ou funccedilatildeo gratificada
A Lei ndeg 581094 afirma que satildeo requisitos baacutesicos para a
investidura em cargo puacuteblico
ser brasileiro nos termos da Constituiccedilatildeo
ter completado 18 (dezoito) anos
estar em pleno exerciacutecio dos direitos poliacuteticos
ser julgado apto em inspeccedilatildeo de sauacutede realizada em oacutergatildeo
meacutedico oficial do Estado do Paraacute
possuir a escolaridade exigida para o exerciacutecio do cargo
declarar expressamente o exerciacutecio ou natildeo de cargo
emprego ou funccedilatildeo puacuteblica nos oacutergatildeos e entidades da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Estadual Federal ou Municipal para
fins de verificaccedilatildeo do acuacutemulo de cargos (NR)
a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares
natildeo haver sofrido sanccedilatildeo impeditiva do exerciacutecio de cargo
puacuteblico
As formas de provimento ou seja preenchimento ocupaccedilatildeo
natildeo inclui a ascensatildeo hoje com vedaccedilatildeo constitucional e reiteradas
decisotildees do STF como acabamos de ver Veja nesse sentido a atual
redaccedilatildeo do art 5ordm da Lei nordm 581094
Art 5deg Os cargos puacuteblicos seratildeo providos por
I - nomeaccedilatildeo
II - promoccedilatildeo
III - reintegraccedilatildeo
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IV - transferecircncia
V - reversatildeo
VI - aproveitamento
VII - readaptaccedilatildeo
VIII - reconduccedilatildeo
Inconstitucionalidade investidura em cargo por
meio de transferecircncia de servidores
6 Portanto a transferecircncia de servidores para
cargos diferentes daqueles nos quais ingressaram
atraveacutes de concurso puacuteblico demonstra clara afronta
ao postulado constitucional do concurso puacuteblico
(ADI 3552 Relator Ministro Roberto Barroso
Tribunal Pleno julgamento em 1732016 DJe de
1442016)
Nomeaccedilatildeo Eacute a forma exclusiva de provimento originaacuterio
Podendo ser em caraacuteter de comissatildeo tornando dispensaacutevel o
concurso puacuteblico Ou pode ser por precedido de concurso onde
teraacute caraacuteter efetivo Com relaccedilatildeo ao concurso vocecirc deve se
lembrar de que ele teraacute validade de ateacute 2 anos podendo ser
prorrogado uma uacutenica vez por igual periacuteodo e natildeo se abriraacute
novo concurso enquanto houver candidato aprovado em
concurso anterior com prazo de validade natildeo expirado
Promoccedilatildeo Refere-se ao progresso do servidor
ingressando numa posiccedilatildeo mais elevada que a
anteriormente ocupada dentro da mesma carreira
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superior mediante a avaliaccedilatildeo do desempenho a cada
interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio Para ter
esse direito o servidor deveraacute preencher requisitos
previstos em lei para cada carreira podendo ter como base
criteacuterios de antiguidade ou merecimento
Readaptaccedilatildeo Ocorre na situaccedilatildeo em que o servidor ocupa
cargo distinto do anterior por ter adquirido alguma
debilidade necessitando de um novo cargo que se adeque a
sua limitaccedilatildeo Ou seja eacute a investidura do servidor em cargo
de atribuiccedilotildees e responsabilidades compatiacuteveis com a
limitaccedilatildeo que tenha sofrido em sua capacidade fiacutesica ou
mental verificada em inspeccedilatildeo meacutedica A readaptaccedilatildeo seraacute
efetivada em cargo de atribuiccedilotildees afins respeitada a
habilitaccedilatildeo exigida niacutevel de escolaridade e equivalecircncia de
vencimentos e natildeo acarretaraacute diminuiccedilatildeo ou aumento da
remuneraccedilatildeo
Reintegraccedilatildeo Quando o servidor estaacutevel eacute demitido e eacute
comprovado que a sua demissatildeo natildeo foi vaacutelida (seja por
decisatildeo judicial ou administrativa) retornando a sua atividade
com ressarcimento de todas as vantagens que possuiacutea
anteriormente Caso o cargo que ocupava o reintegrado tenha
sofrido alguma transformaccedilatildeo o seu retorno deve ocorrer para
o cargo resultante da transformaccedilatildeo Na hipoacutetese de o cargo
ter sido extinto quando do retorno o servidor ficaraacute em
disponibilidade Se o cargo jaacute estiver provido o seu eventual
ocupante seraacute reconduzido ao cargo de origem sem direito agrave
indenizaccedilatildeo ou aproveitado em outro cargo ou ainda posto
em disponibilidade (perceba que o privileacutegio eacute para aquele que
estaacute sendo reintegrado)
Aproveitamento Quando o servidor estaacutevel retorna a sua
atividade e recebe os seus vencimentos conforme o seu cargo
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anterior que por algum motivo foi considerado extinto ou de
atribuiccedilatildeo inapropriada
Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado
por invalidez quando junta meacutedica oficial declarar
insubsistentes os motivos da aposentadoria (os motivos que
justificavam a aposentadoria podem nunca ter existido e por
erro ter sido concedido o benefiacutecio ou podem ter
desaparecido por simples superaccedilatildeo do servidor) Eacute tambeacutem
o retorno agrave atividade do servidor estaacutevel aposentado
voluntariamente que tenha requerido a reversatildeo
Reconduccedilatildeo A lei define de forma bem clara
Art 57 Reconduccedilatildeo eacute o retorno do servidor estaacutevel ao cargo anteriormente ocupado e decorreraacute de I - inabilitaccedilatildeo em estaacutegio probatoacuterio relativo a outro cargo II - reintegraccedilatildeo do anterior ocupante Paraacutegrafo uacutenico Encontrando-se provido o cargo de origem o servidor seraacute aproveitado em outro observado o que dispotildee a presente lei nos casos de disponibilidade e aproveitamento
O servidor por natildeo ocupar mais o seu cargo torna-o vago
colocando a disposiccedilatildeo de outra pessoa Exemplos de vacacircncia seria a
exoneraccedilatildeo a demissatildeo a promoccedilatildeo (considerando por oacutebvio o
cargo anteriormente ocupado) readaptaccedilatildeo aposentadoria posse
em outro cargo natildeo passiacutevel de acumulaccedilatildeo e o falecimento
4 Questotildees
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1 (VUNESP-2014-TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) Estabelece o Regime
Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que para fins de aprovaccedilatildeo no
estaacutegio probatoacuterio seratildeo observados os seguintes fatores
a) obediecircncia atenccedilatildeo capacidade de iniciativa resultado da
atividade do servidor
b) assiduidade disciplina capacidade de iniciativa produtividade
e responsabilidade
c) urbanidade presteza inteligecircncia iniciativa e produtividade
d) senso eacutetico absenteiacutesmo civismo assiduidade e
produtividade
e) meticulosidade subordinaccedilatildeo bom comportamento adaptaccedilatildeo
e responsabilidade
2 (VUNESP-2014- TJ-PA-Analista Judiciaacuterio) A respeito
da posse prevecirc o Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que
a) a posse ocorreraacute no prazo de 10 (dez) dias contados da
publicaccedilatildeo do ato de provimento no Diaacuterio Oficial do Estado
b) o servidor apresentaraacute declaraccedilatildeo de bens e valores que
constituam seu patrimocircnio ateacute 30 (trinta) dias apoacutes a posse
c) a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares eacute um dos
requisitos para a posse em cargo puacuteblico
d) se a posse natildeo se concretizar dentro do prazo o ato de
provimento ficaraacute suspenso por ateacute no maacuteximo 5 (cinco) anos
e) a posse deve ocorrer no prazo de 30 (trinta) dias natildeo tendo o
interessado direito agrave renuacutencia da posse
3 (VUNESP-2014 TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) O reingresso
do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo
administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
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afastamento eacute denominado pelo Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm
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a) reversatildeo
b) aproveitamento
c) desvinculaccedilatildeo
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e) readaptaccedilatildeo
4 (VUNESP- 2014 -TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) A promoccedilatildeo
por merecimento no acircmbito da Lei nordm 581094 dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a
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a) 3 (trecircs) anos de efetivo exerciacutecio
b) 4 (quatro) anos de efetivo exerciacutecio
c) 6 (seis) meses de efetivo exerciacutecio
d) 1 (um) ano de efetivo exerciacutecio
e) 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
GABARITO
1) B
2) C
3) D
4) E
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5 Referecircncias ALEXANDRINO Marcelo e PAULO Vicente Direito Administrativo descomplicado 18ordf ed Satildeo Paulo Meacutetodo 2010 BANDEIRA DE MELLO Celso Antocircnio Curso de Direito Administrativo 27ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2010 CARVALHO FILHO Joseacute dos Santos Manual de Direito Administrativo 13ordf ed Rio de Janeiro Lumen Juris 2005 DI PIETRO Maria Sylvia Zanella Direito Administrativo 22ordf ed Satildeo Paulo Editora Atlas 2009 GASPARINI Diogenes Direito Administrativo 13ordf ed Satildeo Paulo Saraiva 2008 MARINELA Fernanda Direito Administrativo 8ordf ed Niteroacutei Impetus 2014 MEIRELLES Hely Lopes Direito Administrativo brasileiro Satildeo Paulo Malheiros 2003 MESQUITA Daniel Direito Administrativo ndash Seacuterie Advocacia Puacuteblica Vol 3 Ed Forense Rio de Janeiro Ed Meacutetodo Satildeo Paulo 2011 STOCO Rui Responsabilidade civil e sua interpretaccedilatildeo jurisprudencial doutrina e jurisprudecircncia 4ordf ed Satildeo Paulo Revista dos Tribunais 1999 Informativos de jurisprudecircncia do Supremo Tribunal Federal em wwwstfjusbr e do Superior Tribunal de Justiccedila em wwwstjjusbr
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Aprofundando no estudo do provimento devemos estudar ainda
que ele pode ser originaacuterio ou derivado
1 Provimento ORIGINAacuteRIO (tambeacutem denominado
autocircnomo) preenchimento de classe inicial de cargo natildeo
decorrente de qualquer viacutenculo anterior entre o servidor e a
administraccedilatildeo Para os cargos efetivos depende sempre de
aprovaccedilatildeo preacutevia em concurso puacuteblico de provas ou de provas
e tiacutetulos A uacutenica forma de provimento originaacuterio eacute a
nomeaccedilatildeo
2 Provimento DERIVADO preenchimento de cargo decorrente
de viacutenculo anterior entre o servidor e a administraccedilatildeo Nesse
caso natildeo haacute concurso puacuteblico ou nomeaccedilatildeo As formas de
provimento derivado satildeo promoccedilatildeo readaptaccedilatildeo reversatildeo
aproveitamento reintegraccedilatildeo e reconduccedilatildeo (cada uma delas
seraacute abordada abaixo)
Conforme leciona Fernanda Marinela esse provimento pode
ser
a) Vertical atribuiccedilatildeo de um novo cargo a um servidor dentro
da mesma carreira mas que representa uma progressatildeo
funcional uma ascensatildeo em sua vida profissional
Atualmente a uacutenica forma de provimento derivado vertical
eacute a promoccedilatildeo jaacute que a ascensatildeo (tambeacutem chamada de
transposiccedilatildeo ou acesso) foi revogada pois permitia o
provimento do servidor puacuteblico para um cargo de uma
carreira diferente da sua sem preacutevia aprovaccedilatildeo em
concurso puacuteblico
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b) Horizontal ocorre a mudanccedila de cargo que natildeo caracteriza
progressatildeo crescimento profissional Atualmente a uacutenica
forma de provimento derivado horizontal eacute a readaptaccedilatildeo
jaacute que a transferecircncia (passagem do servidor estaacutevel de
cargo efetivo para outro de igual denominaccedilatildeo pertencente
a quadro de pessoal diverso de oacutergatildeo ou instituiccedilatildeo do
mesmo Poder) foi revogada
c) Por reingresso garante o retorno do servidor por meio de
reintegraccedilatildeo reconduccedilatildeo reversatildeo e aproveitamento
O provimento ainda pode ser classificado quanto agrave sua
durabilidade em efetivo vitaliacutecio e em comissatildeo
1 Provimento EFETIVO faz-se em cargo puacuteblico mediante
nomeaccedilatildeo por concurso puacuteblico assegurando ao servidor apoacutes
3 anos de exerciacutecio o direito de permanecircncia no cargo
(estabilidade) do qual soacute pode ser destituiacutedo por sentenccedila
judicial por processo administrativo em que seja assegurada
ampla defesa ou por procedimento de avaliaccedilatildeo perioacutedica de
desempenho tambeacutem assegurado o direito de ampla defesa
2 Provimento VITALIacuteCIO faz-se em cargo puacuteblico mediante
nomeaccedilatildeo assegurando ao funcionaacuterio o direito agrave permanecircncia
no cargo do qual soacute pode ser destituiacutedo por sentenccedila judicial
transitada em julgado OBS somente eacute possiacutevel com
relaccedilatildeo a cargos que a Constituiccedilatildeo Federal define como
de provimento vitaliacutecio uma vez que a vitaliciedade
constitui exceccedilatildeo agrave regra geral da estabilidade
Na CF88 satildeo vitaliacutecios os cargos dos membros da
Magistratura do Tribunal de Contas e do Ministeacuterio Puacuteblico
3 Provimento EM COMISSAtildeO faz-se mediante nomeaccedilatildeo para
cargo puacuteblico independentemente de concurso e em caraacuteter
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transitoacuterio Somente eacute possiacutevel com relaccedilatildeo aos cargos que a
lei declara de provimento em comissatildeo
Nesse ponto importante a anaacutelise da Suacutemula nordm 685 do STF
As formas de provimento ou seja preenchimento ocupaccedilatildeo
natildeo inclui a ascensatildeo hoje com vedaccedilatildeo constitucional e reiteradas
decisotildees do STF como acabamos de ver Veja nesse sentido a atual
redaccedilatildeo do art 5ordm da Lei nordm 581094
Art 5deg Os cargos puacuteblicos seratildeo providos por
I - nomeaccedilatildeo
II - promoccedilatildeo
III - reintegraccedilatildeo
IV - transferecircncia
V - reversatildeo
VI - aproveitamento
VII - readaptaccedilatildeo
VIII - reconduccedilatildeo
Hoje fala-se tambeacutem na inconstitucionalidade da transposiccedilatildeo
(alteraccedilatildeo de denominaccedilatildeo do cargo para equiparar a outro cargo de
categoria superior) por essa mesma razatildeo
STF Suacutemula nordm 685 Eacute inconstitucional toda modalidade de provimento que propicie ao servidor investir-se sem preacutevia aprovaccedilatildeo em concurso puacuteblico destinado ao seu provimento em cargo que natildeo integra a carreira na qual anteriormente investido
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Nos termos da jurisprudecircncia do STF eacute possiacutevel ao servidor
estaacutevel aprovado para outro cargo dentro do periacuteodo de estaacutegio
probatoacuterio optar pelo retorno ao antigo cargo se assim desejar
Tambeacutem quero registrar que a transferecircncia que consistia na
passagem do agente estaacutevel de cargo efetivo para outro de igual
denominaccedilatildeo pertencente a quadro de pessoal diverso de oacutergatildeo ou
instituiccedilatildeo do mesmo Poder de ofiacutecio ou a pedido do servidor atendido
o interesse puacuteblico foi declarada inconstitucional
Inconstitucionalidade investidura em cargo por
meio de transferecircncia de servidores
Em siacutentese aduz o requerente que os dispositivos
impugnados satildeo inconstitucionais por violarem o
princiacutepio do concurso puacuteblico () () () as
normas impugnadas autorizam a transposiccedilatildeo de
servidores do Sistema Financeiro BANDERN e do
Banco de Desenvolvimento do Rio Grande do Norte
SA - BDRN para oacutergatildeos ou entidades da
Administraccedilatildeo Direta autaacuterquica e fundacional do
mesmo Estado () 3 A jurisprudecircncia desta Corte eacute
firme no sentido da inconstitucionalidade das
normas que permitem a investidura em cargos ou
empregos puacuteblicos diversos daqueles para os quais
se prestou concurso () 5 Vale ressaltar que os
dispositivos impugnados natildeo se enquadram na
exceccedilatildeo agrave regra do concurso puacuteblico visto que natildeo
tratam de provimento de cargos em comissatildeo nem
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contrataccedilatildeo por tempo determinado para suprir
necessidade temporaacuteria de excepcional interesse
puacuteblico 6 Portanto a transferecircncia de servidores
para cargos diferentes daqueles nos quais
ingressaram atraveacutes de concurso puacuteblico demonstra
clara afronta ao postulado constitucional do
concurso puacuteblico (ADI 3552 Relator Ministro
Roberto Barroso Tribunal Pleno julgamento em
1732016 DJe de 1442016)
Veja alguns tipos de provimento
Analisaremos cada um deles
Nomeaccedilatildeo Eacute a forma exclusiva de provimento originaacuterio
Podendo ser em caraacuteter de comissatildeo tornando dispensaacutevel o
concurso puacuteblico Ou pode ser por precedido de concurso onde
teraacute caraacuteter efetivo Com relaccedilatildeo ao concurso vocecirc deve se
lembrar de que ele teraacute validade de ateacute 2 anos podendo ser
prorrogado uma uacutenica vez por igual periacuteodo e natildeo se abriraacute
novo concurso enquanto houver candidato aprovado em
concurso anterior com prazo de validade natildeo expirado
No que tange ao momento em que seraacute praticada a nomeaccedilatildeo
eacute um ato discricionaacuterio porque cabe ao Administrador escolher
o melhor momento desde que respeitados o prazo de validade
do concurso e a ordem de classificaccedilatildeo dos candidatos
Promoccedilatildeo Refere-se ao progresso do servidor
ingressando numa posiccedilatildeo mais elevada que a
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anteriormente ocupada dentro da mesma carreira
superior mediante a avaliaccedilatildeo do desempenho a cada
interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio Para ter
esse direito o servidor deveraacute preencher requisitos
previstos em lei para cada carreira podendo ter como base
criteacuterios de antiguidade ou merecimento
Como podemos ver pressupotildee a existecircncia de cargos
escalonados em carreira
A promoccedilatildeo natildeo interrompe o tempo de exerciacutecio
que eacute contado no novo posicionamento na carreira a partir da
data de publicaccedilatildeo do ato que promover o servidor
ATENCcedilAtildeO Alguns estatutos de servidores fazem
distinccedilatildeo entre promoccedilatildeo e progressatildeo Em regra ocorre
promoccedilatildeo quando o servidor muda de um cargo para outro
com consequumlente mudanccedila de classe Por outro lado na
progressatildeo ele manteacutem-se no mesmo cargo tendo uma
mudanccedila somente de padratildeo com consequumlente acreacutescimo nos
vencimentos
A EC nordm 1998 introduziu uma nova exigecircncia
como requisito para a promoccedilatildeo (art 39 sect2ordm da CF) a
participaccedilatildeo em cursos de formaccedilatildeo e aperfeiccediloamento em
escolas de governo Poreacutem em razatildeo das dificuldades da
Administraccedilatildeo Puacuteblica prevalece a orientaccedilatildeo para que essa
regra soacute passe a ser aplicada depois que as escolas estiverem
agrave disposiccedilatildeo dos servidores seja pela sua criaccedilatildeo ou por meio
da celebraccedilatildeo de convecircnios com instituiccedilotildees especializadas
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Veja o que a Lei nordm 581094 diz
Art 37 Paraacutegrafo uacutenico No criteacuterio de merecimento seraacute obedecido o que
dispuser a lei do sistema de carreira considerando-se em especial na
avaliaccedilatildeo do desempenho os cursos de capacitaccedilatildeo profissional realizados
e assegurada no processo a plena participaccedilatildeo das entidades de classe dos
servidores
Readaptaccedilatildeo Ocorre na situaccedilatildeo em que o servidor ocupa
cargo distinto do anterior por ter adquirido alguma
debilidade necessitando de um novo cargo que se adeque a
sua limitaccedilatildeo Ou seja eacute a investidura do servidor em cargo
de atribuiccedilotildees e responsabilidades compatiacuteveis com a
limitaccedilatildeo que tenha sofrido em sua capacidade fiacutesica ou
mental verificada em inspeccedilatildeo meacutedica A readaptaccedilatildeo seraacute
efetivada em cargo de atribuiccedilotildees afins respeitada a
habilitaccedilatildeo exigida niacutevel de escolaridade e equivalecircncia de
vencimentos e natildeo acarretaraacute diminuiccedilatildeo ou aumento da
remuneraccedilatildeo
Cuidado Se a limitaccedilatildeo gerar uma
incapacidade para o serviccedilo puacuteblico o servidor deveraacute
ser aposentado e natildeo readaptado Mas eacute direito do
servidor renovar pedido de readaptaccedilatildeo art 56 sect 3ordm
Eacute instituto que se destina apenas aos servidores
efetivos natildeo se estendendo aos ocupantes de funccedilatildeo
comissionada sem viacutenculo com a Administraccedilatildeo Puacuteblica
Federal (AgRg no REsp 749852DF STJ-Sexta Turma Rel Min
Paulo Gallotti julgamento 09022006 DJ 27032006)
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Vale lembrar da Suacutemula nordm 566 do STF
ldquoEnquanto pendente o pedido de readaptaccedilatildeo fundado em
desvio funcional natildeo gera direitos para o servidor
relativamente ao cargo pleiteadordquo
Para decorar grave essa imagem
fonte
wwwtrabalhosescolaresnet
Agora leia a lei
Art 56 Readaptaccedilatildeo eacute a forma de provimento em cargo mais compatiacutevel pelo servidor que tenha sofrido limitaccedilatildeo em sua capacidade fiacutesica ou mental verificada em inspeccedilatildeo meacutedica oficial sect 1deg A readaptaccedilatildeo ex-officio ou a pedido seraacute efetivada em cargo vago de atribuiccedilotildees afins respeitada a habilitaccedilatildeo exigida sect 2deg A readaptaccedilatildeo natildeo acarretaraacute diminuiccedilatildeo ou aumento da remuneraccedilatildeo sect 3deg Ressalvada a incapacidade definitiva para o serviccedilo puacuteblico quando seraacute aposentado eacute direito do servidor renovar pedido de readaptaccedilatildeo
Reintegraccedilatildeo Quando o servidor estaacutevel eacute demitido e eacute
comprovado que a sua demissatildeo natildeo foi vaacutelida (seja por
decisatildeo judicial ou administrativa) retornando a sua atividade
com ressarcimento de todas as vantagens que possuiacutea
anteriormente Caso o cargo que ocupava o reintegrado tenha
sofrido alguma transformaccedilatildeo o seu retorno deve ocorrer para
o cargo resultante da transformaccedilatildeo Na hipoacutetese de o cargo
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ter sido extinto quando do retorno o servidor ficaraacute em
disponibilidade Se o cargo jaacute estiver provido o seu eventual
ocupante seraacute reconduzido ao cargo de origem sem direito agrave
indenizaccedilatildeo ou aproveitado em outro cargo ou ainda posto
em disponibilidade (perceba que o privileacutegio eacute para aquele que
estaacute sendo reintegrado)
Perceba que se trata de situaccedilatildeo em que o
servidor havia sido demitido ou seja aplicou-se a penalidade
de demissatildeo apoacutes instauraccedilatildeo de processo administrativo
disciplinar e natildeo exonerado Daiacute posteriormente a demissatildeo
foi declarada invaacutelida
ldquoConsoante entendimento do STJ a
anulaccedilatildeo do ato de demissatildeo do servidor com a respectiva
reintegraccedilatildeo tem como consequumlecircncia loacutegica a recomposiccedilatildeo
integral dos direitos do servidor demitido em respeito ao
princiacutepio da restitutio in integrum A declaraccedilatildeo de nulidade do
ato de demissatildeo deve operar efeitos ex tunc ou seja deve
restabelecer exatamente o status quo ante de modo a
preservar todos os direitos do indiviacuteduo atingido pela
ilegalidaderdquo (AgRg no Ag 975659SC STJ-Sexta Turma Relordf
Minordf Jane Silva julgamento 260809 DJe 15092008) O
marco inicial para contagem dos efeitos patrimoniais eacute a data
de publicaccedilatildeo do ato impugnado (MS 13193DF STJ-Terceira
Seccedilatildeo Rel Min Arnaldo Esteves Lima julgamento
25032009 DJe 07042009)
Compete agrave Justiccedila Federal processar e julgar o pedido de
reintegraccedilatildeo em cargo puacuteblico federal ainda que o servidor
tenha sido dispensado antes da instituiccedilatildeo do regime juriacutedico
uacutenico (Suacutemula nordm 173 do STJ)
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Para se lembrar do que eacute a reintegraccedilatildeo grave essa imagem
Fonte maxresdefaultjpg
Agora leia a lei
Art 40 Reintegraccedilatildeo eacute o reingresso do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do afastamento sect 1deg A reintegraccedilatildeo seraacute feita no cargo anteriormente ocupado e se este houver sido transformado no cargo resultante sect 2deg Encontrando-se regularmente provido o cargo o seu ocupante seraacute deslocado para cargo equivalente ou se ocupava outro cargo a este seraacute reconduzido sem direito agrave indenizaccedilatildeo sect 3deg Se o cargo houver sido extinto a reintegraccedilatildeo dar-se-aacute em cargo equivalente respeitada a habilitaccedilatildeo profissional ou natildeo sendo possiacutevel ficaraacute o reintegrado em disponibilidade no cargo que exercia
Aproveitamento Quando o servidor estaacutevel retorna a sua
atividade e recebe os seus vencimentos conforme o seu cargo
anterior que por algum motivo foi considerado extinto ou de
atribuiccedilatildeo inapropriada
Garante ao servidor estaacutevel a possibilidade
de retornar agrave atividade quando em disponibilidade e surgir uma
vaga Importante lembrar que disponibilidade eacute o ato pelo qual
o Poder Puacuteblico transfere para a inatividade remunerada com
pagamento de vencimentos integrais do cargo (Suacutemula nordm 358
do STF) servidor estaacutevel cujo cargo venha a ser extinto
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declarada a sua desnecessidade ou ainda ocupado em
decorrecircncia de reintegraccedilatildeo sem que o desalojado pudesse ser
reconduzido
Saiba que o aproveitamento eacute obrigatoacuterio o que garante que o
servidor natildeo ficaraacute indefinidamente em disponibilidade
Entretanto agrave falta de lei funcionaacuterio em disponibilidade natildeo
pode exigir judicialmente o seu aproveitamento que fica
subordinado ao criteacuterio de conveniecircncia da administraccedilatildeo
Aleacutem disso o aproveitamento deve ocorrer em cargo de
atribuiccedilotildees e vencimentos compatiacuteveis com o anteriormente
ocupado
Seraacute tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a
disponibilidade se o servidor natildeo entrar em exerciacutecio no prazo
legal que eacute de 15 dias salvo doenccedila comprovada por junta
meacutedica oficial
Aqui uma imagem interessante
Fonte indicaeblogspotcom
ACOORRDDAA SERVIDOR VOCEcirc ESTAVA EM
DISPONIBILIDADE AGORA FOI APROVEITADO VAI
TRABALHAR
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Capiacutetulo VII - Do Aproveitamento Art 53 O aproveitamento eacute o reingresso no serviccedilo puacuteblico do servidor em disponibilidade em cargo de natureza e padratildeo de vencimento correspondente ao que ocupava Art 54 O aproveitamento seraacute obrigatoacuterio quando I - restabelecido o cargo de cuja extinccedilatildeo decorreu a disponibilidade II - deva ser provido cargo anteriormente declarado desnecessaacuterio Art 55 Seraacute tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a disponibilidade de servidor que aproveitado natildeo tomar posse e natildeo entrar em exerciacutecio dentro do prazo legal
Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado
por invalidez quando junta meacutedica oficial declarar
insubsistentes os motivos da aposentadoria (os motivos que
justificavam a aposentadoria podem nunca ter existido e por
erro ter sido concedido o benefiacutecio ou podem ter
desaparecido por simples superaccedilatildeo do servidor) Eacute tambeacutem
o retorno agrave atividade do servidor estaacutevel aposentado
voluntariamente que tenha requerido a reversatildeo
Cuidado Essa forma de reingresso natildeo pode
ser aplicada quando o servidor jaacute tiver completado 75
anos em razatildeo da aposentadoria compulsoacuteria
Veja a imagem
fonte marcioantoniassiwordpresscom
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Capiacutetulo VI - Da Reversatildeo Art 51 Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado por invalidez quando por junta meacutedica oficial forem declarados insubsistentes os motivos da aposentadoria sect 1deg A reversatildeo ex-officio ou a pedido dar-se-aacute no mesmo cargo ou no cargo resultante de sua transformaccedilatildeo sect 2deg A reversatildeo a pedido dependeraacute da existecircncia de cargo vago sect 3deg Natildeo poderaacute reverter o aposentado que jaacute tiver alcanccedilado o limite da idade para aposentadoria compulsoacuteria Art 52 Seraacute tornada sem efeito a reversatildeo ex-officio e cassada a aposentadoria do servidor que natildeo tomar posse e entrar no exerciacutecio do cargo
Reconduccedilatildeo A lei define de forma bem clara
Art 57 Reconduccedilatildeo eacute o retorno do servidor estaacutevel ao cargo anteriormente ocupado e decorreraacute de I - inabilitaccedilatildeo em estaacutegio probatoacuterio relativo a outro cargo II - reintegraccedilatildeo do anterior ocupante Paraacutegrafo uacutenico Encontrando-se provido o cargo de origem o servidor seraacute aproveitado em outro observado o que dispotildee a presente lei nos casos de disponibilidade e aproveitamento
O servidor reconduzido em razatildeo da reintegraccedilatildeo do
anterior ocupante do cargo natildeo tem direito agrave indenizaccedilatildeo
Estando o dito cargo de origem ocupado o servidor poderaacute
ocupar um outro cargo equivalente que existir vago ou em
uacuteltimo caso ficar em disponibilidade
1) Eacute reconhecida a possibilidade de reconduccedilatildeo ao cargo de
origem nas hipoacutetese em que o servidor estaacutevel natildeo tem
mais interesse no novo cargo ocupado Assim desistindo
do novo cargo durante o estaacutegio probatoacuterio poderaacute pedir a
reconduccedilatildeo e retornar ao cargo de origem Esse pedido
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deve ser apresentado antes da conclusatildeo do estaacutegio
probatoacuterio do novo carho porque enquanto ele natildeo for
confirmado natildeo estaraacute extinta a situaccedilatildeo anterior (MS
24543DF STF-Tribunal Pleno Rel Min Carlos Velloso
julgamento 21082003 DJ 12092003 e MS 8339DF
STJ-Terceira Seccedilatildeo Rel Min Hamilton Carvalhido
julgamento 11092002 DJ 16122002)
2) Os institutos da vacacircncia e da reconduccedilatildeo tecircm por
finalidade garantir ao servidor puacuteblico federal sua
permanecircncia na esfera do serviccedilo puacuteblico sem com isso
tolher o inalienaacutevel direito de buscar sua evoluccedilatildeo
profissional Por isso sob pena de afronta ao princiacutepio da
isonomia deve a regra dos arts 29 I e 33 VIII da Lei nordm
811290 ser estendida agraves hipoacuteteses em que o servidor
puacuteblico pleiteia a declaraccedilatildeo de vacacircncia para ocupar
emprego puacuteblico federal garantindo-lhe por conseguinte
se necessaacuterio sua reconduccedilatildeo ao cargo de origem (Resp
817061RJ STJ-Quinta Turma Rel Min Arnaldo Esteves
Lima julgamento 29052008 DJ 04082008)
3 (VUNESP-2014 TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) O reingresso
do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo
administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do
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afastamento eacute denominado pelo Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm
581094) como
a) reversatildeo
b) aproveitamento
c) desvinculaccedilatildeo
d) reintegraccedilatildeo
e) readaptaccedilatildeo
Eacute exatamente o que diz o art 40 da Lei 581094 Reintegraccedilatildeo eacute
o reingresso do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de
decisatildeo administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do afastamento
Gabarito Letra ldquodrdquo
4 (VUNESP- 2014 -TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) A promoccedilatildeo
por merecimento no acircmbito da Lei nordm 581094 dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a
avaliaccedilatildeo do desempenho a cada interstiacutecio de
a) 3 (trecircs) anos de efetivo exerciacutecio
b) 4 (quatro) anos de efetivo exerciacutecio
c) 6 (seis) meses de efetivo exerciacutecio
d) 1 (um) ano de efetivo exerciacutecio
e) 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
A lei diz que a promoccedilatildeo por merecimento dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a avaliaccedilatildeo
do desempenho a cada interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
art 37
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Gabarito Letra ldquoerdquo
24 Vacacircncia
De acordo com a visatildeo Di Pietro ldquoEacute o fato administrativo-funcional
que indica que determinado cargo puacuteblico natildeo estaacute provido ou em
outras palavras estaacute sem titularrdquo O servidor por natildeo ocupar mais o seu
cargo torna-o vago colocando a disposiccedilatildeo de outra pessoa Exemplos
de vacacircncia seria a exoneraccedilatildeo a demissatildeo a promoccedilatildeo
(considerando por oacutebvio o cargo anteriormente ocupado)
readaptaccedilatildeo aposentadoria posse em outro cargo natildeo passiacutevel de
acumulaccedilatildeo e o falecimento
1) Exoneraccedilatildeo ocorre quando a dissoluccedilatildeo do viacutenculo entre o
servidor e a administraccedilatildeo se daacute SEM caraacuteter punitivo
A exoneraccedilatildeo de cargo efetivo dar-se-aacute a pedido do servidor
ou de ofiacutecio
Seraacute de ofiacutecio em 2 casos
a) Natildeo satisfeitas as condiccedilotildees do estaacutegio probatoacuterio
b) Quando o servidor tendo tomado posse natildeo entra em
exerciacutecio no prazo legal (em regra 15 dias)
No caso de cargo em comissatildeo ou funccedilatildeo de confianccedila a
exoneraccedilatildeodispensa dar-se-aacute a juiacutezo da autoridade
competente (eacute a chamada exoneraccedilatildeo ad nutum jaacute que
independe de qualquer motivaccedilatildeo) ou a pedido do proacuteprio
servidor
2) Demissatildeo forma de penalidade disciplinar aplicaacutevel nas
situaccedilotildees previstas no art 190 da Lei nordm 581094
Quando a conduta motivadora do agente importar em lesatildeo
aos cofres puacuteblicos aplicaccedilatildeo irregular de dinheiro puacuteblico
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corrupccedilatildeo ou improbidade administrativa a demissatildeo seraacute
seguida da indisponibilidade dos bens e ressarcimento ao
eraacuterio sem prejuiacutezo da accedilatildeo penal cabiacutevel
3) Promoccedilatildeo vista anteriormente como uma das formas de
provimento derivado vertical segundo a Lei 581094
obedeceraacute os criteacuterios de antiguidade e merecimento
alternadamente
A promoccedilatildeo por antiguumlidade dar-se-aacute pela progressatildeo agrave
referecircncia imediatamente superior observado o interstiacutecio de 2
(dois) anos de efetivo exerciacutecio Jaacute a promoccedilatildeo por
merecimento dar-se-aacute pela progressatildeo agrave referecircncia
imediatamente superior mediante a avaliaccedilatildeo do desempenho
a cada interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
4) Readaptaccedilatildeo vista anteriormente como uma das formas de
provimento derivado por reingresso o servidor readaptado
passaraacute a ocupar um cargo semelhante respeitando suas
novas limitaccedilotildees deixando o anterior vago para ser ocupado
por outro servidor que preencha os requisitos de capacidade
fiacutesica ou mental
5) Aposentadoria ocorre quando o servidor passa para a
inatividade configurando um direito do servidor desde que
preenchidos os requisitos especiacuteficos para cada caso
Modalidades voluntaacuteria compulsoacuteria por invalidez
permanente e especial
25 Remoccedilatildeo
A remoccedilatildeo eacute um instituto utilizado pela Administraccedilatildeo para a
movimentaccedilatildeo do servidor ocupante de cargo de provimento efetivo
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para outro cargo de igual denominaccedilatildeo e forma de provimento no
mesmo Poder e no mesmo oacutergatildeo em que eacute lotado
Nesse instituto o servidor permanece com o seu cargo outro
cargo de igual denominaccedilatildeo poreacutem eacute deslocado para praticar os atos
de sua funccedilatildeo em outra unidade do mesmo quadro podendo ser em
local distinto ou natildeo
A remoccedilatildeo poderaacute ser de ofiacutecio ou a pedido
Quando de ofiacutecio a Administraccedilatildeo Puacuteblica com ou sem
consentimento do servidor remove o servidor tendo em vista o seu
proacuteprio interesse Eacute ato discricionaacuterio da Administraccedilatildeo Puacuteblica
atribuindo-se nova lotaccedilatildeo ao servidor considerando-se a necessidade
do serviccedilo e a melhor distribuiccedilatildeo dos recursos humanos para a
eficiente prestaccedilatildeo da atividade administrativa estando respaldada no
interesse puacuteblico
A remoccedilatildeo poderaacute ser feita
a) De uma para outra unidade administrativa da mesma
Secretaria Autarquia Fundaccedilatildeo ou oacutergatildeo anaacutelogo dos Poderes
Legislativo e Judiciaacuterio do Ministeacuterio Puacuteblico e dos Tribunais de
Contas
b) De um para outro setor na mesma unidade administrativa
Ou seja nem sempre a conveniecircncia da Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute
observada satildeo os casos do art49 da lei 581094
Art 49 A remoccedilatildeo eacute a movimentaccedilatildeo do servidor ocupante de cargo de provimento efetivo para outro cargo de igual denominaccedilatildeo e forma de provimento no mesmo Poder e no mesmo oacutergatildeo em que eacute lotado Paraacutegrafo uacutenico A remoccedilatildeo a pedido ou ex-officio do servidor estaacutevel poderaacute ser feita (NR) I - de uma para outra unidade administrativa da mesma Secretaria Autarquia Fundaccedilatildeo ou oacutergatildeo anaacutelogo dos Poderes Legislativo e Judiciaacuterio do Ministeacuterio Puacuteblico e dos Tribunais de Contas II - de um para outro setor na mesma unidade administrativa
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1) A jurisprudecircncia do Supremo Tribunal Federal eacute firme
em afastar a incidecircncia do art 226 da Constituiccedilatildeo
Federal como fundamento para concessatildeo de
remoccedilatildeo de servidor puacuteblico na hipoacutetese em que natildeo se
pleiteia a remoccedilatildeo para acompanhar cocircnjuge mas sim a
lotaccedilatildeo inicial de candidato aprovado em concurso
puacuteblico (Ag Reg no RE 475283CE STF-Primeira Turma
Rel Min Roberto Barroso julgamento 21102014
DJe 10112014)
2) O viacutecio consistente na falta de motivaccedilatildeo de portaria de
remoccedilatildeo ex officio de servidor puacuteblico pode ser
convalidado de forma excepcional mediante a
exposiccedilatildeo em momento posterior dos motivos idocircneos
e preexistentes que foram a razatildeo determinante para a
praacutetica do ato ainda que estes tenham sido
apresentados apenas nas informaccedilotildees prestadas pela
autoridade coatora em mandado de seguranccedila
impetrado pelo servidor removido (AgRg no RMS
40427-DF Rel Min Arnaldo Esteves Lima julgado em
392013)
3) O servidor puacuteblico federal natildeo tem direito de ser
removido a pedido independentemente do interesse da
Administraccedilatildeo para acompanhar seu cocircnjuge tambeacutem
servidor puacuteblico que fora removido em razatildeo de
aprovaccedilatildeo em concurso de remoccedilatildeo (AgRg no REsp
1290031-PE Rel Min Arnaldo Esteves Lima julgado
em 2082013)
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26 Redistribuiccedilatildeo
Ocorre o deslocamento do servidor com o respectivo cargo ou
funccedilatildeo para o quadro de outro oacutergatildeo ou entidade do mesmo Poder
sempre no interesse da Administraccedilatildeo A redistribuiccedilatildeo seraacute sempre ex-
officio Podemos confirmar esse trecho do artigo 50 da lei 581094
Art 50 A redistribuiccedilatildeo eacute o deslocamento do servidor com o respectivo cargo ou funccedilatildeo para o quadro de outro oacutergatildeo ou entidade do mesmo Poder sempre no interesse da Administraccedilatildeo (NR) sect 1deg A redistribuiccedilatildeo seraacute sempre ex-officio ouvidos os respectivos oacutergatildeos ou entidades interessados na movimentaccedilatildeo (NR) sect 2deg A redistribuiccedilatildeo dar-se-aacute exclusivamente para o ajustamento do quadro de pessoal agraves necessidades dos serviccedilos inclusive nos casos de reorganizaccedilatildeo extinccedilatildeo ou criaccedilatildeo de oacutergatildeo ou entidade (NR) sect 3deg Nos casos de extinccedilatildeo de oacutergatildeo ou entidade os servidores estaacuteveis que natildeo puderam ser redistribuiacutedos na forma deste artigo seratildeo colocados em disponibilidade ateacute seu aproveitamento(NR)
A redistribuiccedilatildeo eacute basicamente para que o
serviccedilo puacuteblico seja prestado de forma adequada de forma que a
necessidade de serviccedilos na Administraccedilatildeo seja suprida
Atenccedilatildeo A redistribuiccedilatildeo natildeo eacute forma de
provimento e natildeo eacute obrigatoacuterio que servidor ocupante seja estaacutevel
Vale lembrar que a redistribuiccedilatildeo ocorreraacute ex officio para
ajustamento de lotaccedilatildeo e da forccedila de trabalho agraves necessidades dos
serviccedilos inclusive nos casos de reorganizaccedilatildeo extinccedilatildeo ou criaccedilatildeo de
oacutergatildeo ou entidade Nessa hipoacutetese caso o servidor natildeo seja
redistribuiacutedo esse seraacute colocado em disponibilidade
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3 Resumo da aula
A estabilidade tem como finalidade principal assegurar aos
ocupantes de cargos puacuteblicos de provimento efetivo uma expectativa
de permanecircncia no serviccedilo puacuteblico desde que adequadamente
cumpridas suas atribuiccedilotildees Consiste em uma garantia constitucional de
permanecircncia no serviccedilo puacuteblico (e natildeo no cargo)
A partir da EC nordm 1998 passaram a ser requisitos concomitantes
para aquisiccedilatildeo de estabilidade
5 concurso puacuteblico
6 cargo puacuteblico de provimento efetivo
7 trecircs anos de efetivo exerciacutecio
8 aprovaccedilatildeo em avaliaccedilatildeo especial de desempenho por comissatildeo
instituiacuteda para essa finalidade
A respeito da perda do cargo a partir da EC nordm 1998 verifica-
se que passam a ser 4 as hipoacuteteses de rompimento natildeo voluntaacuterio do
viacutenculo funcional do servidor jaacute estaacutevel expressas no texto
constitucional (art 41 sect1ordm e art 169 sect4ordm)
5 sentenccedila judicial transitada em julgado
6 processo administrativo desde que assegurados o
contraditoacuterio e a ampla defesa
7 insuficiecircncia de desempenho verificada mediante avaliaccedilatildeo
perioacutedica na forma de lei complementar assegurados tambeacutem
o contraditoacuterio e a ampla defesa
8 excesso de despesa com pessoal
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Leia com atenccedilatildeo os seguintes dispositivos da Lei n 581094
relativos ao estaacutegio probatoacuterio
Seccedilatildeo V - Do Estaacutegio Probatoacuterio Art 32 Ao entrar em exerciacutecio o servidor nomeado para o cargo de provimento efetivo ficaraacute sujeito a estaacutegio probatoacuterio por periacuteodo de trecircs anos durante os quais a sua aptidatildeo e capacidade seratildeo objeto de avaliaccedilatildeo para o desempenho do cargo observados os seguintes fatores (NR) I - assiduidade II - disciplina III - capacidade de iniciativa IV - produtividade V - responsabilidade sect 1deg Quatro meses antes do findo periacuteodo do estaacutegio probatoacuterio seraacute submetida agrave homologaccedilatildeo da autoridade competente a avaliaccedilatildeo do desempenho do servidor realizada de acordo com o que dispuser a lei ou regulamento do sistema de carreira sem prejuiacutezo da continuidade de apuraccedilatildeo dos fatores enumerados nos incisos I a V deste artigo sect 2deg O servidor natildeo aprovado no estaacutegio probatoacuterio seraacute exonerado observado o devido processo legal sect 3ordm O disposto no ldquocaputrdquo deste artigo natildeo se aplica aos servidores que jaacute tenham entrado em exerciacutecio na data de publicaccedilatildeo desta Lei que se sujeitam ao regime anterior(NR) Art 33 O teacutermino do estaacutegio probatoacuterio importa no reconhecimento da estabilidade de ofiacutecio Art 34 O servidor estaacutevel aprovado em outro concurso puacuteblico fica sujeito a estaacutegio probatoacuterio no novo cargo Paraacutegrafo uacutenico Ficaraacute dispensado do estaacutegio probatoacuterio o servidor que tiver exercido o mesmo cargo puacuteblico em que jaacute tenha sido avaliado (NR)
Provimento eacute o ato administrativo por meio do qual eacute preenchido
o cargo puacuteblico com a designaccedilatildeo de seu titular eacute atribuir um cargo a
uma determinada pessoa Os cargos puacuteblicos podem ser de provimento
efetivo ou de provimento em comissatildeo
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A investidura em cargo puacuteblico ocorreraacute com a posse (art 16
da Lei ndeg Lei n 581094) A posse eacute o ato de investidura em cargo
puacuteblico ou funccedilatildeo gratificada
A Lei ndeg 581094 afirma que satildeo requisitos baacutesicos para a
investidura em cargo puacuteblico
ser brasileiro nos termos da Constituiccedilatildeo
ter completado 18 (dezoito) anos
estar em pleno exerciacutecio dos direitos poliacuteticos
ser julgado apto em inspeccedilatildeo de sauacutede realizada em oacutergatildeo
meacutedico oficial do Estado do Paraacute
possuir a escolaridade exigida para o exerciacutecio do cargo
declarar expressamente o exerciacutecio ou natildeo de cargo
emprego ou funccedilatildeo puacuteblica nos oacutergatildeos e entidades da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Estadual Federal ou Municipal para
fins de verificaccedilatildeo do acuacutemulo de cargos (NR)
a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares
natildeo haver sofrido sanccedilatildeo impeditiva do exerciacutecio de cargo
puacuteblico
As formas de provimento ou seja preenchimento ocupaccedilatildeo
natildeo inclui a ascensatildeo hoje com vedaccedilatildeo constitucional e reiteradas
decisotildees do STF como acabamos de ver Veja nesse sentido a atual
redaccedilatildeo do art 5ordm da Lei nordm 581094
Art 5deg Os cargos puacuteblicos seratildeo providos por
I - nomeaccedilatildeo
II - promoccedilatildeo
III - reintegraccedilatildeo
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IV - transferecircncia
V - reversatildeo
VI - aproveitamento
VII - readaptaccedilatildeo
VIII - reconduccedilatildeo
Inconstitucionalidade investidura em cargo por
meio de transferecircncia de servidores
6 Portanto a transferecircncia de servidores para
cargos diferentes daqueles nos quais ingressaram
atraveacutes de concurso puacuteblico demonstra clara afronta
ao postulado constitucional do concurso puacuteblico
(ADI 3552 Relator Ministro Roberto Barroso
Tribunal Pleno julgamento em 1732016 DJe de
1442016)
Nomeaccedilatildeo Eacute a forma exclusiva de provimento originaacuterio
Podendo ser em caraacuteter de comissatildeo tornando dispensaacutevel o
concurso puacuteblico Ou pode ser por precedido de concurso onde
teraacute caraacuteter efetivo Com relaccedilatildeo ao concurso vocecirc deve se
lembrar de que ele teraacute validade de ateacute 2 anos podendo ser
prorrogado uma uacutenica vez por igual periacuteodo e natildeo se abriraacute
novo concurso enquanto houver candidato aprovado em
concurso anterior com prazo de validade natildeo expirado
Promoccedilatildeo Refere-se ao progresso do servidor
ingressando numa posiccedilatildeo mais elevada que a
anteriormente ocupada dentro da mesma carreira
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superior mediante a avaliaccedilatildeo do desempenho a cada
interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio Para ter
esse direito o servidor deveraacute preencher requisitos
previstos em lei para cada carreira podendo ter como base
criteacuterios de antiguidade ou merecimento
Readaptaccedilatildeo Ocorre na situaccedilatildeo em que o servidor ocupa
cargo distinto do anterior por ter adquirido alguma
debilidade necessitando de um novo cargo que se adeque a
sua limitaccedilatildeo Ou seja eacute a investidura do servidor em cargo
de atribuiccedilotildees e responsabilidades compatiacuteveis com a
limitaccedilatildeo que tenha sofrido em sua capacidade fiacutesica ou
mental verificada em inspeccedilatildeo meacutedica A readaptaccedilatildeo seraacute
efetivada em cargo de atribuiccedilotildees afins respeitada a
habilitaccedilatildeo exigida niacutevel de escolaridade e equivalecircncia de
vencimentos e natildeo acarretaraacute diminuiccedilatildeo ou aumento da
remuneraccedilatildeo
Reintegraccedilatildeo Quando o servidor estaacutevel eacute demitido e eacute
comprovado que a sua demissatildeo natildeo foi vaacutelida (seja por
decisatildeo judicial ou administrativa) retornando a sua atividade
com ressarcimento de todas as vantagens que possuiacutea
anteriormente Caso o cargo que ocupava o reintegrado tenha
sofrido alguma transformaccedilatildeo o seu retorno deve ocorrer para
o cargo resultante da transformaccedilatildeo Na hipoacutetese de o cargo
ter sido extinto quando do retorno o servidor ficaraacute em
disponibilidade Se o cargo jaacute estiver provido o seu eventual
ocupante seraacute reconduzido ao cargo de origem sem direito agrave
indenizaccedilatildeo ou aproveitado em outro cargo ou ainda posto
em disponibilidade (perceba que o privileacutegio eacute para aquele que
estaacute sendo reintegrado)
Aproveitamento Quando o servidor estaacutevel retorna a sua
atividade e recebe os seus vencimentos conforme o seu cargo
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anterior que por algum motivo foi considerado extinto ou de
atribuiccedilatildeo inapropriada
Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado
por invalidez quando junta meacutedica oficial declarar
insubsistentes os motivos da aposentadoria (os motivos que
justificavam a aposentadoria podem nunca ter existido e por
erro ter sido concedido o benefiacutecio ou podem ter
desaparecido por simples superaccedilatildeo do servidor) Eacute tambeacutem
o retorno agrave atividade do servidor estaacutevel aposentado
voluntariamente que tenha requerido a reversatildeo
Reconduccedilatildeo A lei define de forma bem clara
Art 57 Reconduccedilatildeo eacute o retorno do servidor estaacutevel ao cargo anteriormente ocupado e decorreraacute de I - inabilitaccedilatildeo em estaacutegio probatoacuterio relativo a outro cargo II - reintegraccedilatildeo do anterior ocupante Paraacutegrafo uacutenico Encontrando-se provido o cargo de origem o servidor seraacute aproveitado em outro observado o que dispotildee a presente lei nos casos de disponibilidade e aproveitamento
O servidor por natildeo ocupar mais o seu cargo torna-o vago
colocando a disposiccedilatildeo de outra pessoa Exemplos de vacacircncia seria a
exoneraccedilatildeo a demissatildeo a promoccedilatildeo (considerando por oacutebvio o
cargo anteriormente ocupado) readaptaccedilatildeo aposentadoria posse
em outro cargo natildeo passiacutevel de acumulaccedilatildeo e o falecimento
4 Questotildees
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1 (VUNESP-2014-TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) Estabelece o Regime
Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que para fins de aprovaccedilatildeo no
estaacutegio probatoacuterio seratildeo observados os seguintes fatores
a) obediecircncia atenccedilatildeo capacidade de iniciativa resultado da
atividade do servidor
b) assiduidade disciplina capacidade de iniciativa produtividade
e responsabilidade
c) urbanidade presteza inteligecircncia iniciativa e produtividade
d) senso eacutetico absenteiacutesmo civismo assiduidade e
produtividade
e) meticulosidade subordinaccedilatildeo bom comportamento adaptaccedilatildeo
e responsabilidade
2 (VUNESP-2014- TJ-PA-Analista Judiciaacuterio) A respeito
da posse prevecirc o Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que
a) a posse ocorreraacute no prazo de 10 (dez) dias contados da
publicaccedilatildeo do ato de provimento no Diaacuterio Oficial do Estado
b) o servidor apresentaraacute declaraccedilatildeo de bens e valores que
constituam seu patrimocircnio ateacute 30 (trinta) dias apoacutes a posse
c) a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares eacute um dos
requisitos para a posse em cargo puacuteblico
d) se a posse natildeo se concretizar dentro do prazo o ato de
provimento ficaraacute suspenso por ateacute no maacuteximo 5 (cinco) anos
e) a posse deve ocorrer no prazo de 30 (trinta) dias natildeo tendo o
interessado direito agrave renuacutencia da posse
3 (VUNESP-2014 TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) O reingresso
do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo
administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
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julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do
afastamento eacute denominado pelo Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm
581094) como
a) reversatildeo
b) aproveitamento
c) desvinculaccedilatildeo
d) reintegraccedilatildeo
e) readaptaccedilatildeo
4 (VUNESP- 2014 -TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) A promoccedilatildeo
por merecimento no acircmbito da Lei nordm 581094 dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a
avaliaccedilatildeo do desempenho a cada interstiacutecio de
a) 3 (trecircs) anos de efetivo exerciacutecio
b) 4 (quatro) anos de efetivo exerciacutecio
c) 6 (seis) meses de efetivo exerciacutecio
d) 1 (um) ano de efetivo exerciacutecio
e) 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
GABARITO
1) B
2) C
3) D
4) E
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5 Referecircncias ALEXANDRINO Marcelo e PAULO Vicente Direito Administrativo descomplicado 18ordf ed Satildeo Paulo Meacutetodo 2010 BANDEIRA DE MELLO Celso Antocircnio Curso de Direito Administrativo 27ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2010 CARVALHO FILHO Joseacute dos Santos Manual de Direito Administrativo 13ordf ed Rio de Janeiro Lumen Juris 2005 DI PIETRO Maria Sylvia Zanella Direito Administrativo 22ordf ed Satildeo Paulo Editora Atlas 2009 GASPARINI Diogenes Direito Administrativo 13ordf ed Satildeo Paulo Saraiva 2008 MARINELA Fernanda Direito Administrativo 8ordf ed Niteroacutei Impetus 2014 MEIRELLES Hely Lopes Direito Administrativo brasileiro Satildeo Paulo Malheiros 2003 MESQUITA Daniel Direito Administrativo ndash Seacuterie Advocacia Puacuteblica Vol 3 Ed Forense Rio de Janeiro Ed Meacutetodo Satildeo Paulo 2011 STOCO Rui Responsabilidade civil e sua interpretaccedilatildeo jurisprudencial doutrina e jurisprudecircncia 4ordf ed Satildeo Paulo Revista dos Tribunais 1999 Informativos de jurisprudecircncia do Supremo Tribunal Federal em wwwstfjusbr e do Superior Tribunal de Justiccedila em wwwstjjusbr
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b) Horizontal ocorre a mudanccedila de cargo que natildeo caracteriza
progressatildeo crescimento profissional Atualmente a uacutenica
forma de provimento derivado horizontal eacute a readaptaccedilatildeo
jaacute que a transferecircncia (passagem do servidor estaacutevel de
cargo efetivo para outro de igual denominaccedilatildeo pertencente
a quadro de pessoal diverso de oacutergatildeo ou instituiccedilatildeo do
mesmo Poder) foi revogada
c) Por reingresso garante o retorno do servidor por meio de
reintegraccedilatildeo reconduccedilatildeo reversatildeo e aproveitamento
O provimento ainda pode ser classificado quanto agrave sua
durabilidade em efetivo vitaliacutecio e em comissatildeo
1 Provimento EFETIVO faz-se em cargo puacuteblico mediante
nomeaccedilatildeo por concurso puacuteblico assegurando ao servidor apoacutes
3 anos de exerciacutecio o direito de permanecircncia no cargo
(estabilidade) do qual soacute pode ser destituiacutedo por sentenccedila
judicial por processo administrativo em que seja assegurada
ampla defesa ou por procedimento de avaliaccedilatildeo perioacutedica de
desempenho tambeacutem assegurado o direito de ampla defesa
2 Provimento VITALIacuteCIO faz-se em cargo puacuteblico mediante
nomeaccedilatildeo assegurando ao funcionaacuterio o direito agrave permanecircncia
no cargo do qual soacute pode ser destituiacutedo por sentenccedila judicial
transitada em julgado OBS somente eacute possiacutevel com
relaccedilatildeo a cargos que a Constituiccedilatildeo Federal define como
de provimento vitaliacutecio uma vez que a vitaliciedade
constitui exceccedilatildeo agrave regra geral da estabilidade
Na CF88 satildeo vitaliacutecios os cargos dos membros da
Magistratura do Tribunal de Contas e do Ministeacuterio Puacuteblico
3 Provimento EM COMISSAtildeO faz-se mediante nomeaccedilatildeo para
cargo puacuteblico independentemente de concurso e em caraacuteter
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transitoacuterio Somente eacute possiacutevel com relaccedilatildeo aos cargos que a
lei declara de provimento em comissatildeo
Nesse ponto importante a anaacutelise da Suacutemula nordm 685 do STF
As formas de provimento ou seja preenchimento ocupaccedilatildeo
natildeo inclui a ascensatildeo hoje com vedaccedilatildeo constitucional e reiteradas
decisotildees do STF como acabamos de ver Veja nesse sentido a atual
redaccedilatildeo do art 5ordm da Lei nordm 581094
Art 5deg Os cargos puacuteblicos seratildeo providos por
I - nomeaccedilatildeo
II - promoccedilatildeo
III - reintegraccedilatildeo
IV - transferecircncia
V - reversatildeo
VI - aproveitamento
VII - readaptaccedilatildeo
VIII - reconduccedilatildeo
Hoje fala-se tambeacutem na inconstitucionalidade da transposiccedilatildeo
(alteraccedilatildeo de denominaccedilatildeo do cargo para equiparar a outro cargo de
categoria superior) por essa mesma razatildeo
STF Suacutemula nordm 685 Eacute inconstitucional toda modalidade de provimento que propicie ao servidor investir-se sem preacutevia aprovaccedilatildeo em concurso puacuteblico destinado ao seu provimento em cargo que natildeo integra a carreira na qual anteriormente investido
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Nos termos da jurisprudecircncia do STF eacute possiacutevel ao servidor
estaacutevel aprovado para outro cargo dentro do periacuteodo de estaacutegio
probatoacuterio optar pelo retorno ao antigo cargo se assim desejar
Tambeacutem quero registrar que a transferecircncia que consistia na
passagem do agente estaacutevel de cargo efetivo para outro de igual
denominaccedilatildeo pertencente a quadro de pessoal diverso de oacutergatildeo ou
instituiccedilatildeo do mesmo Poder de ofiacutecio ou a pedido do servidor atendido
o interesse puacuteblico foi declarada inconstitucional
Inconstitucionalidade investidura em cargo por
meio de transferecircncia de servidores
Em siacutentese aduz o requerente que os dispositivos
impugnados satildeo inconstitucionais por violarem o
princiacutepio do concurso puacuteblico () () () as
normas impugnadas autorizam a transposiccedilatildeo de
servidores do Sistema Financeiro BANDERN e do
Banco de Desenvolvimento do Rio Grande do Norte
SA - BDRN para oacutergatildeos ou entidades da
Administraccedilatildeo Direta autaacuterquica e fundacional do
mesmo Estado () 3 A jurisprudecircncia desta Corte eacute
firme no sentido da inconstitucionalidade das
normas que permitem a investidura em cargos ou
empregos puacuteblicos diversos daqueles para os quais
se prestou concurso () 5 Vale ressaltar que os
dispositivos impugnados natildeo se enquadram na
exceccedilatildeo agrave regra do concurso puacuteblico visto que natildeo
tratam de provimento de cargos em comissatildeo nem
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contrataccedilatildeo por tempo determinado para suprir
necessidade temporaacuteria de excepcional interesse
puacuteblico 6 Portanto a transferecircncia de servidores
para cargos diferentes daqueles nos quais
ingressaram atraveacutes de concurso puacuteblico demonstra
clara afronta ao postulado constitucional do
concurso puacuteblico (ADI 3552 Relator Ministro
Roberto Barroso Tribunal Pleno julgamento em
1732016 DJe de 1442016)
Veja alguns tipos de provimento
Analisaremos cada um deles
Nomeaccedilatildeo Eacute a forma exclusiva de provimento originaacuterio
Podendo ser em caraacuteter de comissatildeo tornando dispensaacutevel o
concurso puacuteblico Ou pode ser por precedido de concurso onde
teraacute caraacuteter efetivo Com relaccedilatildeo ao concurso vocecirc deve se
lembrar de que ele teraacute validade de ateacute 2 anos podendo ser
prorrogado uma uacutenica vez por igual periacuteodo e natildeo se abriraacute
novo concurso enquanto houver candidato aprovado em
concurso anterior com prazo de validade natildeo expirado
No que tange ao momento em que seraacute praticada a nomeaccedilatildeo
eacute um ato discricionaacuterio porque cabe ao Administrador escolher
o melhor momento desde que respeitados o prazo de validade
do concurso e a ordem de classificaccedilatildeo dos candidatos
Promoccedilatildeo Refere-se ao progresso do servidor
ingressando numa posiccedilatildeo mais elevada que a
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anteriormente ocupada dentro da mesma carreira
superior mediante a avaliaccedilatildeo do desempenho a cada
interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio Para ter
esse direito o servidor deveraacute preencher requisitos
previstos em lei para cada carreira podendo ter como base
criteacuterios de antiguidade ou merecimento
Como podemos ver pressupotildee a existecircncia de cargos
escalonados em carreira
A promoccedilatildeo natildeo interrompe o tempo de exerciacutecio
que eacute contado no novo posicionamento na carreira a partir da
data de publicaccedilatildeo do ato que promover o servidor
ATENCcedilAtildeO Alguns estatutos de servidores fazem
distinccedilatildeo entre promoccedilatildeo e progressatildeo Em regra ocorre
promoccedilatildeo quando o servidor muda de um cargo para outro
com consequumlente mudanccedila de classe Por outro lado na
progressatildeo ele manteacutem-se no mesmo cargo tendo uma
mudanccedila somente de padratildeo com consequumlente acreacutescimo nos
vencimentos
A EC nordm 1998 introduziu uma nova exigecircncia
como requisito para a promoccedilatildeo (art 39 sect2ordm da CF) a
participaccedilatildeo em cursos de formaccedilatildeo e aperfeiccediloamento em
escolas de governo Poreacutem em razatildeo das dificuldades da
Administraccedilatildeo Puacuteblica prevalece a orientaccedilatildeo para que essa
regra soacute passe a ser aplicada depois que as escolas estiverem
agrave disposiccedilatildeo dos servidores seja pela sua criaccedilatildeo ou por meio
da celebraccedilatildeo de convecircnios com instituiccedilotildees especializadas
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Veja o que a Lei nordm 581094 diz
Art 37 Paraacutegrafo uacutenico No criteacuterio de merecimento seraacute obedecido o que
dispuser a lei do sistema de carreira considerando-se em especial na
avaliaccedilatildeo do desempenho os cursos de capacitaccedilatildeo profissional realizados
e assegurada no processo a plena participaccedilatildeo das entidades de classe dos
servidores
Readaptaccedilatildeo Ocorre na situaccedilatildeo em que o servidor ocupa
cargo distinto do anterior por ter adquirido alguma
debilidade necessitando de um novo cargo que se adeque a
sua limitaccedilatildeo Ou seja eacute a investidura do servidor em cargo
de atribuiccedilotildees e responsabilidades compatiacuteveis com a
limitaccedilatildeo que tenha sofrido em sua capacidade fiacutesica ou
mental verificada em inspeccedilatildeo meacutedica A readaptaccedilatildeo seraacute
efetivada em cargo de atribuiccedilotildees afins respeitada a
habilitaccedilatildeo exigida niacutevel de escolaridade e equivalecircncia de
vencimentos e natildeo acarretaraacute diminuiccedilatildeo ou aumento da
remuneraccedilatildeo
Cuidado Se a limitaccedilatildeo gerar uma
incapacidade para o serviccedilo puacuteblico o servidor deveraacute
ser aposentado e natildeo readaptado Mas eacute direito do
servidor renovar pedido de readaptaccedilatildeo art 56 sect 3ordm
Eacute instituto que se destina apenas aos servidores
efetivos natildeo se estendendo aos ocupantes de funccedilatildeo
comissionada sem viacutenculo com a Administraccedilatildeo Puacuteblica
Federal (AgRg no REsp 749852DF STJ-Sexta Turma Rel Min
Paulo Gallotti julgamento 09022006 DJ 27032006)
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Vale lembrar da Suacutemula nordm 566 do STF
ldquoEnquanto pendente o pedido de readaptaccedilatildeo fundado em
desvio funcional natildeo gera direitos para o servidor
relativamente ao cargo pleiteadordquo
Para decorar grave essa imagem
fonte
wwwtrabalhosescolaresnet
Agora leia a lei
Art 56 Readaptaccedilatildeo eacute a forma de provimento em cargo mais compatiacutevel pelo servidor que tenha sofrido limitaccedilatildeo em sua capacidade fiacutesica ou mental verificada em inspeccedilatildeo meacutedica oficial sect 1deg A readaptaccedilatildeo ex-officio ou a pedido seraacute efetivada em cargo vago de atribuiccedilotildees afins respeitada a habilitaccedilatildeo exigida sect 2deg A readaptaccedilatildeo natildeo acarretaraacute diminuiccedilatildeo ou aumento da remuneraccedilatildeo sect 3deg Ressalvada a incapacidade definitiva para o serviccedilo puacuteblico quando seraacute aposentado eacute direito do servidor renovar pedido de readaptaccedilatildeo
Reintegraccedilatildeo Quando o servidor estaacutevel eacute demitido e eacute
comprovado que a sua demissatildeo natildeo foi vaacutelida (seja por
decisatildeo judicial ou administrativa) retornando a sua atividade
com ressarcimento de todas as vantagens que possuiacutea
anteriormente Caso o cargo que ocupava o reintegrado tenha
sofrido alguma transformaccedilatildeo o seu retorno deve ocorrer para
o cargo resultante da transformaccedilatildeo Na hipoacutetese de o cargo
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ter sido extinto quando do retorno o servidor ficaraacute em
disponibilidade Se o cargo jaacute estiver provido o seu eventual
ocupante seraacute reconduzido ao cargo de origem sem direito agrave
indenizaccedilatildeo ou aproveitado em outro cargo ou ainda posto
em disponibilidade (perceba que o privileacutegio eacute para aquele que
estaacute sendo reintegrado)
Perceba que se trata de situaccedilatildeo em que o
servidor havia sido demitido ou seja aplicou-se a penalidade
de demissatildeo apoacutes instauraccedilatildeo de processo administrativo
disciplinar e natildeo exonerado Daiacute posteriormente a demissatildeo
foi declarada invaacutelida
ldquoConsoante entendimento do STJ a
anulaccedilatildeo do ato de demissatildeo do servidor com a respectiva
reintegraccedilatildeo tem como consequumlecircncia loacutegica a recomposiccedilatildeo
integral dos direitos do servidor demitido em respeito ao
princiacutepio da restitutio in integrum A declaraccedilatildeo de nulidade do
ato de demissatildeo deve operar efeitos ex tunc ou seja deve
restabelecer exatamente o status quo ante de modo a
preservar todos os direitos do indiviacuteduo atingido pela
ilegalidaderdquo (AgRg no Ag 975659SC STJ-Sexta Turma Relordf
Minordf Jane Silva julgamento 260809 DJe 15092008) O
marco inicial para contagem dos efeitos patrimoniais eacute a data
de publicaccedilatildeo do ato impugnado (MS 13193DF STJ-Terceira
Seccedilatildeo Rel Min Arnaldo Esteves Lima julgamento
25032009 DJe 07042009)
Compete agrave Justiccedila Federal processar e julgar o pedido de
reintegraccedilatildeo em cargo puacuteblico federal ainda que o servidor
tenha sido dispensado antes da instituiccedilatildeo do regime juriacutedico
uacutenico (Suacutemula nordm 173 do STJ)
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Para se lembrar do que eacute a reintegraccedilatildeo grave essa imagem
Fonte maxresdefaultjpg
Agora leia a lei
Art 40 Reintegraccedilatildeo eacute o reingresso do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do afastamento sect 1deg A reintegraccedilatildeo seraacute feita no cargo anteriormente ocupado e se este houver sido transformado no cargo resultante sect 2deg Encontrando-se regularmente provido o cargo o seu ocupante seraacute deslocado para cargo equivalente ou se ocupava outro cargo a este seraacute reconduzido sem direito agrave indenizaccedilatildeo sect 3deg Se o cargo houver sido extinto a reintegraccedilatildeo dar-se-aacute em cargo equivalente respeitada a habilitaccedilatildeo profissional ou natildeo sendo possiacutevel ficaraacute o reintegrado em disponibilidade no cargo que exercia
Aproveitamento Quando o servidor estaacutevel retorna a sua
atividade e recebe os seus vencimentos conforme o seu cargo
anterior que por algum motivo foi considerado extinto ou de
atribuiccedilatildeo inapropriada
Garante ao servidor estaacutevel a possibilidade
de retornar agrave atividade quando em disponibilidade e surgir uma
vaga Importante lembrar que disponibilidade eacute o ato pelo qual
o Poder Puacuteblico transfere para a inatividade remunerada com
pagamento de vencimentos integrais do cargo (Suacutemula nordm 358
do STF) servidor estaacutevel cujo cargo venha a ser extinto
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declarada a sua desnecessidade ou ainda ocupado em
decorrecircncia de reintegraccedilatildeo sem que o desalojado pudesse ser
reconduzido
Saiba que o aproveitamento eacute obrigatoacuterio o que garante que o
servidor natildeo ficaraacute indefinidamente em disponibilidade
Entretanto agrave falta de lei funcionaacuterio em disponibilidade natildeo
pode exigir judicialmente o seu aproveitamento que fica
subordinado ao criteacuterio de conveniecircncia da administraccedilatildeo
Aleacutem disso o aproveitamento deve ocorrer em cargo de
atribuiccedilotildees e vencimentos compatiacuteveis com o anteriormente
ocupado
Seraacute tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a
disponibilidade se o servidor natildeo entrar em exerciacutecio no prazo
legal que eacute de 15 dias salvo doenccedila comprovada por junta
meacutedica oficial
Aqui uma imagem interessante
Fonte indicaeblogspotcom
ACOORRDDAA SERVIDOR VOCEcirc ESTAVA EM
DISPONIBILIDADE AGORA FOI APROVEITADO VAI
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Capiacutetulo VII - Do Aproveitamento Art 53 O aproveitamento eacute o reingresso no serviccedilo puacuteblico do servidor em disponibilidade em cargo de natureza e padratildeo de vencimento correspondente ao que ocupava Art 54 O aproveitamento seraacute obrigatoacuterio quando I - restabelecido o cargo de cuja extinccedilatildeo decorreu a disponibilidade II - deva ser provido cargo anteriormente declarado desnecessaacuterio Art 55 Seraacute tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a disponibilidade de servidor que aproveitado natildeo tomar posse e natildeo entrar em exerciacutecio dentro do prazo legal
Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado
por invalidez quando junta meacutedica oficial declarar
insubsistentes os motivos da aposentadoria (os motivos que
justificavam a aposentadoria podem nunca ter existido e por
erro ter sido concedido o benefiacutecio ou podem ter
desaparecido por simples superaccedilatildeo do servidor) Eacute tambeacutem
o retorno agrave atividade do servidor estaacutevel aposentado
voluntariamente que tenha requerido a reversatildeo
Cuidado Essa forma de reingresso natildeo pode
ser aplicada quando o servidor jaacute tiver completado 75
anos em razatildeo da aposentadoria compulsoacuteria
Veja a imagem
fonte marcioantoniassiwordpresscom
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Capiacutetulo VI - Da Reversatildeo Art 51 Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado por invalidez quando por junta meacutedica oficial forem declarados insubsistentes os motivos da aposentadoria sect 1deg A reversatildeo ex-officio ou a pedido dar-se-aacute no mesmo cargo ou no cargo resultante de sua transformaccedilatildeo sect 2deg A reversatildeo a pedido dependeraacute da existecircncia de cargo vago sect 3deg Natildeo poderaacute reverter o aposentado que jaacute tiver alcanccedilado o limite da idade para aposentadoria compulsoacuteria Art 52 Seraacute tornada sem efeito a reversatildeo ex-officio e cassada a aposentadoria do servidor que natildeo tomar posse e entrar no exerciacutecio do cargo
Reconduccedilatildeo A lei define de forma bem clara
Art 57 Reconduccedilatildeo eacute o retorno do servidor estaacutevel ao cargo anteriormente ocupado e decorreraacute de I - inabilitaccedilatildeo em estaacutegio probatoacuterio relativo a outro cargo II - reintegraccedilatildeo do anterior ocupante Paraacutegrafo uacutenico Encontrando-se provido o cargo de origem o servidor seraacute aproveitado em outro observado o que dispotildee a presente lei nos casos de disponibilidade e aproveitamento
O servidor reconduzido em razatildeo da reintegraccedilatildeo do
anterior ocupante do cargo natildeo tem direito agrave indenizaccedilatildeo
Estando o dito cargo de origem ocupado o servidor poderaacute
ocupar um outro cargo equivalente que existir vago ou em
uacuteltimo caso ficar em disponibilidade
1) Eacute reconhecida a possibilidade de reconduccedilatildeo ao cargo de
origem nas hipoacutetese em que o servidor estaacutevel natildeo tem
mais interesse no novo cargo ocupado Assim desistindo
do novo cargo durante o estaacutegio probatoacuterio poderaacute pedir a
reconduccedilatildeo e retornar ao cargo de origem Esse pedido
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deve ser apresentado antes da conclusatildeo do estaacutegio
probatoacuterio do novo carho porque enquanto ele natildeo for
confirmado natildeo estaraacute extinta a situaccedilatildeo anterior (MS
24543DF STF-Tribunal Pleno Rel Min Carlos Velloso
julgamento 21082003 DJ 12092003 e MS 8339DF
STJ-Terceira Seccedilatildeo Rel Min Hamilton Carvalhido
julgamento 11092002 DJ 16122002)
2) Os institutos da vacacircncia e da reconduccedilatildeo tecircm por
finalidade garantir ao servidor puacuteblico federal sua
permanecircncia na esfera do serviccedilo puacuteblico sem com isso
tolher o inalienaacutevel direito de buscar sua evoluccedilatildeo
profissional Por isso sob pena de afronta ao princiacutepio da
isonomia deve a regra dos arts 29 I e 33 VIII da Lei nordm
811290 ser estendida agraves hipoacuteteses em que o servidor
puacuteblico pleiteia a declaraccedilatildeo de vacacircncia para ocupar
emprego puacuteblico federal garantindo-lhe por conseguinte
se necessaacuterio sua reconduccedilatildeo ao cargo de origem (Resp
817061RJ STJ-Quinta Turma Rel Min Arnaldo Esteves
Lima julgamento 29052008 DJ 04082008)
3 (VUNESP-2014 TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) O reingresso
do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo
administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do
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afastamento eacute denominado pelo Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm
581094) como
a) reversatildeo
b) aproveitamento
c) desvinculaccedilatildeo
d) reintegraccedilatildeo
e) readaptaccedilatildeo
Eacute exatamente o que diz o art 40 da Lei 581094 Reintegraccedilatildeo eacute
o reingresso do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de
decisatildeo administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do afastamento
Gabarito Letra ldquodrdquo
4 (VUNESP- 2014 -TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) A promoccedilatildeo
por merecimento no acircmbito da Lei nordm 581094 dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a
avaliaccedilatildeo do desempenho a cada interstiacutecio de
a) 3 (trecircs) anos de efetivo exerciacutecio
b) 4 (quatro) anos de efetivo exerciacutecio
c) 6 (seis) meses de efetivo exerciacutecio
d) 1 (um) ano de efetivo exerciacutecio
e) 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
A lei diz que a promoccedilatildeo por merecimento dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a avaliaccedilatildeo
do desempenho a cada interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
art 37
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Gabarito Letra ldquoerdquo
24 Vacacircncia
De acordo com a visatildeo Di Pietro ldquoEacute o fato administrativo-funcional
que indica que determinado cargo puacuteblico natildeo estaacute provido ou em
outras palavras estaacute sem titularrdquo O servidor por natildeo ocupar mais o seu
cargo torna-o vago colocando a disposiccedilatildeo de outra pessoa Exemplos
de vacacircncia seria a exoneraccedilatildeo a demissatildeo a promoccedilatildeo
(considerando por oacutebvio o cargo anteriormente ocupado)
readaptaccedilatildeo aposentadoria posse em outro cargo natildeo passiacutevel de
acumulaccedilatildeo e o falecimento
1) Exoneraccedilatildeo ocorre quando a dissoluccedilatildeo do viacutenculo entre o
servidor e a administraccedilatildeo se daacute SEM caraacuteter punitivo
A exoneraccedilatildeo de cargo efetivo dar-se-aacute a pedido do servidor
ou de ofiacutecio
Seraacute de ofiacutecio em 2 casos
a) Natildeo satisfeitas as condiccedilotildees do estaacutegio probatoacuterio
b) Quando o servidor tendo tomado posse natildeo entra em
exerciacutecio no prazo legal (em regra 15 dias)
No caso de cargo em comissatildeo ou funccedilatildeo de confianccedila a
exoneraccedilatildeodispensa dar-se-aacute a juiacutezo da autoridade
competente (eacute a chamada exoneraccedilatildeo ad nutum jaacute que
independe de qualquer motivaccedilatildeo) ou a pedido do proacuteprio
servidor
2) Demissatildeo forma de penalidade disciplinar aplicaacutevel nas
situaccedilotildees previstas no art 190 da Lei nordm 581094
Quando a conduta motivadora do agente importar em lesatildeo
aos cofres puacuteblicos aplicaccedilatildeo irregular de dinheiro puacuteblico
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corrupccedilatildeo ou improbidade administrativa a demissatildeo seraacute
seguida da indisponibilidade dos bens e ressarcimento ao
eraacuterio sem prejuiacutezo da accedilatildeo penal cabiacutevel
3) Promoccedilatildeo vista anteriormente como uma das formas de
provimento derivado vertical segundo a Lei 581094
obedeceraacute os criteacuterios de antiguidade e merecimento
alternadamente
A promoccedilatildeo por antiguumlidade dar-se-aacute pela progressatildeo agrave
referecircncia imediatamente superior observado o interstiacutecio de 2
(dois) anos de efetivo exerciacutecio Jaacute a promoccedilatildeo por
merecimento dar-se-aacute pela progressatildeo agrave referecircncia
imediatamente superior mediante a avaliaccedilatildeo do desempenho
a cada interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
4) Readaptaccedilatildeo vista anteriormente como uma das formas de
provimento derivado por reingresso o servidor readaptado
passaraacute a ocupar um cargo semelhante respeitando suas
novas limitaccedilotildees deixando o anterior vago para ser ocupado
por outro servidor que preencha os requisitos de capacidade
fiacutesica ou mental
5) Aposentadoria ocorre quando o servidor passa para a
inatividade configurando um direito do servidor desde que
preenchidos os requisitos especiacuteficos para cada caso
Modalidades voluntaacuteria compulsoacuteria por invalidez
permanente e especial
25 Remoccedilatildeo
A remoccedilatildeo eacute um instituto utilizado pela Administraccedilatildeo para a
movimentaccedilatildeo do servidor ocupante de cargo de provimento efetivo
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para outro cargo de igual denominaccedilatildeo e forma de provimento no
mesmo Poder e no mesmo oacutergatildeo em que eacute lotado
Nesse instituto o servidor permanece com o seu cargo outro
cargo de igual denominaccedilatildeo poreacutem eacute deslocado para praticar os atos
de sua funccedilatildeo em outra unidade do mesmo quadro podendo ser em
local distinto ou natildeo
A remoccedilatildeo poderaacute ser de ofiacutecio ou a pedido
Quando de ofiacutecio a Administraccedilatildeo Puacuteblica com ou sem
consentimento do servidor remove o servidor tendo em vista o seu
proacuteprio interesse Eacute ato discricionaacuterio da Administraccedilatildeo Puacuteblica
atribuindo-se nova lotaccedilatildeo ao servidor considerando-se a necessidade
do serviccedilo e a melhor distribuiccedilatildeo dos recursos humanos para a
eficiente prestaccedilatildeo da atividade administrativa estando respaldada no
interesse puacuteblico
A remoccedilatildeo poderaacute ser feita
a) De uma para outra unidade administrativa da mesma
Secretaria Autarquia Fundaccedilatildeo ou oacutergatildeo anaacutelogo dos Poderes
Legislativo e Judiciaacuterio do Ministeacuterio Puacuteblico e dos Tribunais de
Contas
b) De um para outro setor na mesma unidade administrativa
Ou seja nem sempre a conveniecircncia da Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute
observada satildeo os casos do art49 da lei 581094
Art 49 A remoccedilatildeo eacute a movimentaccedilatildeo do servidor ocupante de cargo de provimento efetivo para outro cargo de igual denominaccedilatildeo e forma de provimento no mesmo Poder e no mesmo oacutergatildeo em que eacute lotado Paraacutegrafo uacutenico A remoccedilatildeo a pedido ou ex-officio do servidor estaacutevel poderaacute ser feita (NR) I - de uma para outra unidade administrativa da mesma Secretaria Autarquia Fundaccedilatildeo ou oacutergatildeo anaacutelogo dos Poderes Legislativo e Judiciaacuterio do Ministeacuterio Puacuteblico e dos Tribunais de Contas II - de um para outro setor na mesma unidade administrativa
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1) A jurisprudecircncia do Supremo Tribunal Federal eacute firme
em afastar a incidecircncia do art 226 da Constituiccedilatildeo
Federal como fundamento para concessatildeo de
remoccedilatildeo de servidor puacuteblico na hipoacutetese em que natildeo se
pleiteia a remoccedilatildeo para acompanhar cocircnjuge mas sim a
lotaccedilatildeo inicial de candidato aprovado em concurso
puacuteblico (Ag Reg no RE 475283CE STF-Primeira Turma
Rel Min Roberto Barroso julgamento 21102014
DJe 10112014)
2) O viacutecio consistente na falta de motivaccedilatildeo de portaria de
remoccedilatildeo ex officio de servidor puacuteblico pode ser
convalidado de forma excepcional mediante a
exposiccedilatildeo em momento posterior dos motivos idocircneos
e preexistentes que foram a razatildeo determinante para a
praacutetica do ato ainda que estes tenham sido
apresentados apenas nas informaccedilotildees prestadas pela
autoridade coatora em mandado de seguranccedila
impetrado pelo servidor removido (AgRg no RMS
40427-DF Rel Min Arnaldo Esteves Lima julgado em
392013)
3) O servidor puacuteblico federal natildeo tem direito de ser
removido a pedido independentemente do interesse da
Administraccedilatildeo para acompanhar seu cocircnjuge tambeacutem
servidor puacuteblico que fora removido em razatildeo de
aprovaccedilatildeo em concurso de remoccedilatildeo (AgRg no REsp
1290031-PE Rel Min Arnaldo Esteves Lima julgado
em 2082013)
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26 Redistribuiccedilatildeo
Ocorre o deslocamento do servidor com o respectivo cargo ou
funccedilatildeo para o quadro de outro oacutergatildeo ou entidade do mesmo Poder
sempre no interesse da Administraccedilatildeo A redistribuiccedilatildeo seraacute sempre ex-
officio Podemos confirmar esse trecho do artigo 50 da lei 581094
Art 50 A redistribuiccedilatildeo eacute o deslocamento do servidor com o respectivo cargo ou funccedilatildeo para o quadro de outro oacutergatildeo ou entidade do mesmo Poder sempre no interesse da Administraccedilatildeo (NR) sect 1deg A redistribuiccedilatildeo seraacute sempre ex-officio ouvidos os respectivos oacutergatildeos ou entidades interessados na movimentaccedilatildeo (NR) sect 2deg A redistribuiccedilatildeo dar-se-aacute exclusivamente para o ajustamento do quadro de pessoal agraves necessidades dos serviccedilos inclusive nos casos de reorganizaccedilatildeo extinccedilatildeo ou criaccedilatildeo de oacutergatildeo ou entidade (NR) sect 3deg Nos casos de extinccedilatildeo de oacutergatildeo ou entidade os servidores estaacuteveis que natildeo puderam ser redistribuiacutedos na forma deste artigo seratildeo colocados em disponibilidade ateacute seu aproveitamento(NR)
A redistribuiccedilatildeo eacute basicamente para que o
serviccedilo puacuteblico seja prestado de forma adequada de forma que a
necessidade de serviccedilos na Administraccedilatildeo seja suprida
Atenccedilatildeo A redistribuiccedilatildeo natildeo eacute forma de
provimento e natildeo eacute obrigatoacuterio que servidor ocupante seja estaacutevel
Vale lembrar que a redistribuiccedilatildeo ocorreraacute ex officio para
ajustamento de lotaccedilatildeo e da forccedila de trabalho agraves necessidades dos
serviccedilos inclusive nos casos de reorganizaccedilatildeo extinccedilatildeo ou criaccedilatildeo de
oacutergatildeo ou entidade Nessa hipoacutetese caso o servidor natildeo seja
redistribuiacutedo esse seraacute colocado em disponibilidade
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3 Resumo da aula
A estabilidade tem como finalidade principal assegurar aos
ocupantes de cargos puacuteblicos de provimento efetivo uma expectativa
de permanecircncia no serviccedilo puacuteblico desde que adequadamente
cumpridas suas atribuiccedilotildees Consiste em uma garantia constitucional de
permanecircncia no serviccedilo puacuteblico (e natildeo no cargo)
A partir da EC nordm 1998 passaram a ser requisitos concomitantes
para aquisiccedilatildeo de estabilidade
5 concurso puacuteblico
6 cargo puacuteblico de provimento efetivo
7 trecircs anos de efetivo exerciacutecio
8 aprovaccedilatildeo em avaliaccedilatildeo especial de desempenho por comissatildeo
instituiacuteda para essa finalidade
A respeito da perda do cargo a partir da EC nordm 1998 verifica-
se que passam a ser 4 as hipoacuteteses de rompimento natildeo voluntaacuterio do
viacutenculo funcional do servidor jaacute estaacutevel expressas no texto
constitucional (art 41 sect1ordm e art 169 sect4ordm)
5 sentenccedila judicial transitada em julgado
6 processo administrativo desde que assegurados o
contraditoacuterio e a ampla defesa
7 insuficiecircncia de desempenho verificada mediante avaliaccedilatildeo
perioacutedica na forma de lei complementar assegurados tambeacutem
o contraditoacuterio e a ampla defesa
8 excesso de despesa com pessoal
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Leia com atenccedilatildeo os seguintes dispositivos da Lei n 581094
relativos ao estaacutegio probatoacuterio
Seccedilatildeo V - Do Estaacutegio Probatoacuterio Art 32 Ao entrar em exerciacutecio o servidor nomeado para o cargo de provimento efetivo ficaraacute sujeito a estaacutegio probatoacuterio por periacuteodo de trecircs anos durante os quais a sua aptidatildeo e capacidade seratildeo objeto de avaliaccedilatildeo para o desempenho do cargo observados os seguintes fatores (NR) I - assiduidade II - disciplina III - capacidade de iniciativa IV - produtividade V - responsabilidade sect 1deg Quatro meses antes do findo periacuteodo do estaacutegio probatoacuterio seraacute submetida agrave homologaccedilatildeo da autoridade competente a avaliaccedilatildeo do desempenho do servidor realizada de acordo com o que dispuser a lei ou regulamento do sistema de carreira sem prejuiacutezo da continuidade de apuraccedilatildeo dos fatores enumerados nos incisos I a V deste artigo sect 2deg O servidor natildeo aprovado no estaacutegio probatoacuterio seraacute exonerado observado o devido processo legal sect 3ordm O disposto no ldquocaputrdquo deste artigo natildeo se aplica aos servidores que jaacute tenham entrado em exerciacutecio na data de publicaccedilatildeo desta Lei que se sujeitam ao regime anterior(NR) Art 33 O teacutermino do estaacutegio probatoacuterio importa no reconhecimento da estabilidade de ofiacutecio Art 34 O servidor estaacutevel aprovado em outro concurso puacuteblico fica sujeito a estaacutegio probatoacuterio no novo cargo Paraacutegrafo uacutenico Ficaraacute dispensado do estaacutegio probatoacuterio o servidor que tiver exercido o mesmo cargo puacuteblico em que jaacute tenha sido avaliado (NR)
Provimento eacute o ato administrativo por meio do qual eacute preenchido
o cargo puacuteblico com a designaccedilatildeo de seu titular eacute atribuir um cargo a
uma determinada pessoa Os cargos puacuteblicos podem ser de provimento
efetivo ou de provimento em comissatildeo
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A investidura em cargo puacuteblico ocorreraacute com a posse (art 16
da Lei ndeg Lei n 581094) A posse eacute o ato de investidura em cargo
puacuteblico ou funccedilatildeo gratificada
A Lei ndeg 581094 afirma que satildeo requisitos baacutesicos para a
investidura em cargo puacuteblico
ser brasileiro nos termos da Constituiccedilatildeo
ter completado 18 (dezoito) anos
estar em pleno exerciacutecio dos direitos poliacuteticos
ser julgado apto em inspeccedilatildeo de sauacutede realizada em oacutergatildeo
meacutedico oficial do Estado do Paraacute
possuir a escolaridade exigida para o exerciacutecio do cargo
declarar expressamente o exerciacutecio ou natildeo de cargo
emprego ou funccedilatildeo puacuteblica nos oacutergatildeos e entidades da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Estadual Federal ou Municipal para
fins de verificaccedilatildeo do acuacutemulo de cargos (NR)
a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares
natildeo haver sofrido sanccedilatildeo impeditiva do exerciacutecio de cargo
puacuteblico
As formas de provimento ou seja preenchimento ocupaccedilatildeo
natildeo inclui a ascensatildeo hoje com vedaccedilatildeo constitucional e reiteradas
decisotildees do STF como acabamos de ver Veja nesse sentido a atual
redaccedilatildeo do art 5ordm da Lei nordm 581094
Art 5deg Os cargos puacuteblicos seratildeo providos por
I - nomeaccedilatildeo
II - promoccedilatildeo
III - reintegraccedilatildeo
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IV - transferecircncia
V - reversatildeo
VI - aproveitamento
VII - readaptaccedilatildeo
VIII - reconduccedilatildeo
Inconstitucionalidade investidura em cargo por
meio de transferecircncia de servidores
6 Portanto a transferecircncia de servidores para
cargos diferentes daqueles nos quais ingressaram
atraveacutes de concurso puacuteblico demonstra clara afronta
ao postulado constitucional do concurso puacuteblico
(ADI 3552 Relator Ministro Roberto Barroso
Tribunal Pleno julgamento em 1732016 DJe de
1442016)
Nomeaccedilatildeo Eacute a forma exclusiva de provimento originaacuterio
Podendo ser em caraacuteter de comissatildeo tornando dispensaacutevel o
concurso puacuteblico Ou pode ser por precedido de concurso onde
teraacute caraacuteter efetivo Com relaccedilatildeo ao concurso vocecirc deve se
lembrar de que ele teraacute validade de ateacute 2 anos podendo ser
prorrogado uma uacutenica vez por igual periacuteodo e natildeo se abriraacute
novo concurso enquanto houver candidato aprovado em
concurso anterior com prazo de validade natildeo expirado
Promoccedilatildeo Refere-se ao progresso do servidor
ingressando numa posiccedilatildeo mais elevada que a
anteriormente ocupada dentro da mesma carreira
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superior mediante a avaliaccedilatildeo do desempenho a cada
interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio Para ter
esse direito o servidor deveraacute preencher requisitos
previstos em lei para cada carreira podendo ter como base
criteacuterios de antiguidade ou merecimento
Readaptaccedilatildeo Ocorre na situaccedilatildeo em que o servidor ocupa
cargo distinto do anterior por ter adquirido alguma
debilidade necessitando de um novo cargo que se adeque a
sua limitaccedilatildeo Ou seja eacute a investidura do servidor em cargo
de atribuiccedilotildees e responsabilidades compatiacuteveis com a
limitaccedilatildeo que tenha sofrido em sua capacidade fiacutesica ou
mental verificada em inspeccedilatildeo meacutedica A readaptaccedilatildeo seraacute
efetivada em cargo de atribuiccedilotildees afins respeitada a
habilitaccedilatildeo exigida niacutevel de escolaridade e equivalecircncia de
vencimentos e natildeo acarretaraacute diminuiccedilatildeo ou aumento da
remuneraccedilatildeo
Reintegraccedilatildeo Quando o servidor estaacutevel eacute demitido e eacute
comprovado que a sua demissatildeo natildeo foi vaacutelida (seja por
decisatildeo judicial ou administrativa) retornando a sua atividade
com ressarcimento de todas as vantagens que possuiacutea
anteriormente Caso o cargo que ocupava o reintegrado tenha
sofrido alguma transformaccedilatildeo o seu retorno deve ocorrer para
o cargo resultante da transformaccedilatildeo Na hipoacutetese de o cargo
ter sido extinto quando do retorno o servidor ficaraacute em
disponibilidade Se o cargo jaacute estiver provido o seu eventual
ocupante seraacute reconduzido ao cargo de origem sem direito agrave
indenizaccedilatildeo ou aproveitado em outro cargo ou ainda posto
em disponibilidade (perceba que o privileacutegio eacute para aquele que
estaacute sendo reintegrado)
Aproveitamento Quando o servidor estaacutevel retorna a sua
atividade e recebe os seus vencimentos conforme o seu cargo
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anterior que por algum motivo foi considerado extinto ou de
atribuiccedilatildeo inapropriada
Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado
por invalidez quando junta meacutedica oficial declarar
insubsistentes os motivos da aposentadoria (os motivos que
justificavam a aposentadoria podem nunca ter existido e por
erro ter sido concedido o benefiacutecio ou podem ter
desaparecido por simples superaccedilatildeo do servidor) Eacute tambeacutem
o retorno agrave atividade do servidor estaacutevel aposentado
voluntariamente que tenha requerido a reversatildeo
Reconduccedilatildeo A lei define de forma bem clara
Art 57 Reconduccedilatildeo eacute o retorno do servidor estaacutevel ao cargo anteriormente ocupado e decorreraacute de I - inabilitaccedilatildeo em estaacutegio probatoacuterio relativo a outro cargo II - reintegraccedilatildeo do anterior ocupante Paraacutegrafo uacutenico Encontrando-se provido o cargo de origem o servidor seraacute aproveitado em outro observado o que dispotildee a presente lei nos casos de disponibilidade e aproveitamento
O servidor por natildeo ocupar mais o seu cargo torna-o vago
colocando a disposiccedilatildeo de outra pessoa Exemplos de vacacircncia seria a
exoneraccedilatildeo a demissatildeo a promoccedilatildeo (considerando por oacutebvio o
cargo anteriormente ocupado) readaptaccedilatildeo aposentadoria posse
em outro cargo natildeo passiacutevel de acumulaccedilatildeo e o falecimento
4 Questotildees
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1 (VUNESP-2014-TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) Estabelece o Regime
Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que para fins de aprovaccedilatildeo no
estaacutegio probatoacuterio seratildeo observados os seguintes fatores
a) obediecircncia atenccedilatildeo capacidade de iniciativa resultado da
atividade do servidor
b) assiduidade disciplina capacidade de iniciativa produtividade
e responsabilidade
c) urbanidade presteza inteligecircncia iniciativa e produtividade
d) senso eacutetico absenteiacutesmo civismo assiduidade e
produtividade
e) meticulosidade subordinaccedilatildeo bom comportamento adaptaccedilatildeo
e responsabilidade
2 (VUNESP-2014- TJ-PA-Analista Judiciaacuterio) A respeito
da posse prevecirc o Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que
a) a posse ocorreraacute no prazo de 10 (dez) dias contados da
publicaccedilatildeo do ato de provimento no Diaacuterio Oficial do Estado
b) o servidor apresentaraacute declaraccedilatildeo de bens e valores que
constituam seu patrimocircnio ateacute 30 (trinta) dias apoacutes a posse
c) a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares eacute um dos
requisitos para a posse em cargo puacuteblico
d) se a posse natildeo se concretizar dentro do prazo o ato de
provimento ficaraacute suspenso por ateacute no maacuteximo 5 (cinco) anos
e) a posse deve ocorrer no prazo de 30 (trinta) dias natildeo tendo o
interessado direito agrave renuacutencia da posse
3 (VUNESP-2014 TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) O reingresso
do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo
administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
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julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do
afastamento eacute denominado pelo Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm
581094) como
a) reversatildeo
b) aproveitamento
c) desvinculaccedilatildeo
d) reintegraccedilatildeo
e) readaptaccedilatildeo
4 (VUNESP- 2014 -TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) A promoccedilatildeo
por merecimento no acircmbito da Lei nordm 581094 dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a
avaliaccedilatildeo do desempenho a cada interstiacutecio de
a) 3 (trecircs) anos de efetivo exerciacutecio
b) 4 (quatro) anos de efetivo exerciacutecio
c) 6 (seis) meses de efetivo exerciacutecio
d) 1 (um) ano de efetivo exerciacutecio
e) 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
GABARITO
1) B
2) C
3) D
4) E
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5 Referecircncias ALEXANDRINO Marcelo e PAULO Vicente Direito Administrativo descomplicado 18ordf ed Satildeo Paulo Meacutetodo 2010 BANDEIRA DE MELLO Celso Antocircnio Curso de Direito Administrativo 27ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2010 CARVALHO FILHO Joseacute dos Santos Manual de Direito Administrativo 13ordf ed Rio de Janeiro Lumen Juris 2005 DI PIETRO Maria Sylvia Zanella Direito Administrativo 22ordf ed Satildeo Paulo Editora Atlas 2009 GASPARINI Diogenes Direito Administrativo 13ordf ed Satildeo Paulo Saraiva 2008 MARINELA Fernanda Direito Administrativo 8ordf ed Niteroacutei Impetus 2014 MEIRELLES Hely Lopes Direito Administrativo brasileiro Satildeo Paulo Malheiros 2003 MESQUITA Daniel Direito Administrativo ndash Seacuterie Advocacia Puacuteblica Vol 3 Ed Forense Rio de Janeiro Ed Meacutetodo Satildeo Paulo 2011 STOCO Rui Responsabilidade civil e sua interpretaccedilatildeo jurisprudencial doutrina e jurisprudecircncia 4ordf ed Satildeo Paulo Revista dos Tribunais 1999 Informativos de jurisprudecircncia do Supremo Tribunal Federal em wwwstfjusbr e do Superior Tribunal de Justiccedila em wwwstjjusbr
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transitoacuterio Somente eacute possiacutevel com relaccedilatildeo aos cargos que a
lei declara de provimento em comissatildeo
Nesse ponto importante a anaacutelise da Suacutemula nordm 685 do STF
As formas de provimento ou seja preenchimento ocupaccedilatildeo
natildeo inclui a ascensatildeo hoje com vedaccedilatildeo constitucional e reiteradas
decisotildees do STF como acabamos de ver Veja nesse sentido a atual
redaccedilatildeo do art 5ordm da Lei nordm 581094
Art 5deg Os cargos puacuteblicos seratildeo providos por
I - nomeaccedilatildeo
II - promoccedilatildeo
III - reintegraccedilatildeo
IV - transferecircncia
V - reversatildeo
VI - aproveitamento
VII - readaptaccedilatildeo
VIII - reconduccedilatildeo
Hoje fala-se tambeacutem na inconstitucionalidade da transposiccedilatildeo
(alteraccedilatildeo de denominaccedilatildeo do cargo para equiparar a outro cargo de
categoria superior) por essa mesma razatildeo
STF Suacutemula nordm 685 Eacute inconstitucional toda modalidade de provimento que propicie ao servidor investir-se sem preacutevia aprovaccedilatildeo em concurso puacuteblico destinado ao seu provimento em cargo que natildeo integra a carreira na qual anteriormente investido
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Nos termos da jurisprudecircncia do STF eacute possiacutevel ao servidor
estaacutevel aprovado para outro cargo dentro do periacuteodo de estaacutegio
probatoacuterio optar pelo retorno ao antigo cargo se assim desejar
Tambeacutem quero registrar que a transferecircncia que consistia na
passagem do agente estaacutevel de cargo efetivo para outro de igual
denominaccedilatildeo pertencente a quadro de pessoal diverso de oacutergatildeo ou
instituiccedilatildeo do mesmo Poder de ofiacutecio ou a pedido do servidor atendido
o interesse puacuteblico foi declarada inconstitucional
Inconstitucionalidade investidura em cargo por
meio de transferecircncia de servidores
Em siacutentese aduz o requerente que os dispositivos
impugnados satildeo inconstitucionais por violarem o
princiacutepio do concurso puacuteblico () () () as
normas impugnadas autorizam a transposiccedilatildeo de
servidores do Sistema Financeiro BANDERN e do
Banco de Desenvolvimento do Rio Grande do Norte
SA - BDRN para oacutergatildeos ou entidades da
Administraccedilatildeo Direta autaacuterquica e fundacional do
mesmo Estado () 3 A jurisprudecircncia desta Corte eacute
firme no sentido da inconstitucionalidade das
normas que permitem a investidura em cargos ou
empregos puacuteblicos diversos daqueles para os quais
se prestou concurso () 5 Vale ressaltar que os
dispositivos impugnados natildeo se enquadram na
exceccedilatildeo agrave regra do concurso puacuteblico visto que natildeo
tratam de provimento de cargos em comissatildeo nem
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contrataccedilatildeo por tempo determinado para suprir
necessidade temporaacuteria de excepcional interesse
puacuteblico 6 Portanto a transferecircncia de servidores
para cargos diferentes daqueles nos quais
ingressaram atraveacutes de concurso puacuteblico demonstra
clara afronta ao postulado constitucional do
concurso puacuteblico (ADI 3552 Relator Ministro
Roberto Barroso Tribunal Pleno julgamento em
1732016 DJe de 1442016)
Veja alguns tipos de provimento
Analisaremos cada um deles
Nomeaccedilatildeo Eacute a forma exclusiva de provimento originaacuterio
Podendo ser em caraacuteter de comissatildeo tornando dispensaacutevel o
concurso puacuteblico Ou pode ser por precedido de concurso onde
teraacute caraacuteter efetivo Com relaccedilatildeo ao concurso vocecirc deve se
lembrar de que ele teraacute validade de ateacute 2 anos podendo ser
prorrogado uma uacutenica vez por igual periacuteodo e natildeo se abriraacute
novo concurso enquanto houver candidato aprovado em
concurso anterior com prazo de validade natildeo expirado
No que tange ao momento em que seraacute praticada a nomeaccedilatildeo
eacute um ato discricionaacuterio porque cabe ao Administrador escolher
o melhor momento desde que respeitados o prazo de validade
do concurso e a ordem de classificaccedilatildeo dos candidatos
Promoccedilatildeo Refere-se ao progresso do servidor
ingressando numa posiccedilatildeo mais elevada que a
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anteriormente ocupada dentro da mesma carreira
superior mediante a avaliaccedilatildeo do desempenho a cada
interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio Para ter
esse direito o servidor deveraacute preencher requisitos
previstos em lei para cada carreira podendo ter como base
criteacuterios de antiguidade ou merecimento
Como podemos ver pressupotildee a existecircncia de cargos
escalonados em carreira
A promoccedilatildeo natildeo interrompe o tempo de exerciacutecio
que eacute contado no novo posicionamento na carreira a partir da
data de publicaccedilatildeo do ato que promover o servidor
ATENCcedilAtildeO Alguns estatutos de servidores fazem
distinccedilatildeo entre promoccedilatildeo e progressatildeo Em regra ocorre
promoccedilatildeo quando o servidor muda de um cargo para outro
com consequumlente mudanccedila de classe Por outro lado na
progressatildeo ele manteacutem-se no mesmo cargo tendo uma
mudanccedila somente de padratildeo com consequumlente acreacutescimo nos
vencimentos
A EC nordm 1998 introduziu uma nova exigecircncia
como requisito para a promoccedilatildeo (art 39 sect2ordm da CF) a
participaccedilatildeo em cursos de formaccedilatildeo e aperfeiccediloamento em
escolas de governo Poreacutem em razatildeo das dificuldades da
Administraccedilatildeo Puacuteblica prevalece a orientaccedilatildeo para que essa
regra soacute passe a ser aplicada depois que as escolas estiverem
agrave disposiccedilatildeo dos servidores seja pela sua criaccedilatildeo ou por meio
da celebraccedilatildeo de convecircnios com instituiccedilotildees especializadas
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Veja o que a Lei nordm 581094 diz
Art 37 Paraacutegrafo uacutenico No criteacuterio de merecimento seraacute obedecido o que
dispuser a lei do sistema de carreira considerando-se em especial na
avaliaccedilatildeo do desempenho os cursos de capacitaccedilatildeo profissional realizados
e assegurada no processo a plena participaccedilatildeo das entidades de classe dos
servidores
Readaptaccedilatildeo Ocorre na situaccedilatildeo em que o servidor ocupa
cargo distinto do anterior por ter adquirido alguma
debilidade necessitando de um novo cargo que se adeque a
sua limitaccedilatildeo Ou seja eacute a investidura do servidor em cargo
de atribuiccedilotildees e responsabilidades compatiacuteveis com a
limitaccedilatildeo que tenha sofrido em sua capacidade fiacutesica ou
mental verificada em inspeccedilatildeo meacutedica A readaptaccedilatildeo seraacute
efetivada em cargo de atribuiccedilotildees afins respeitada a
habilitaccedilatildeo exigida niacutevel de escolaridade e equivalecircncia de
vencimentos e natildeo acarretaraacute diminuiccedilatildeo ou aumento da
remuneraccedilatildeo
Cuidado Se a limitaccedilatildeo gerar uma
incapacidade para o serviccedilo puacuteblico o servidor deveraacute
ser aposentado e natildeo readaptado Mas eacute direito do
servidor renovar pedido de readaptaccedilatildeo art 56 sect 3ordm
Eacute instituto que se destina apenas aos servidores
efetivos natildeo se estendendo aos ocupantes de funccedilatildeo
comissionada sem viacutenculo com a Administraccedilatildeo Puacuteblica
Federal (AgRg no REsp 749852DF STJ-Sexta Turma Rel Min
Paulo Gallotti julgamento 09022006 DJ 27032006)
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Vale lembrar da Suacutemula nordm 566 do STF
ldquoEnquanto pendente o pedido de readaptaccedilatildeo fundado em
desvio funcional natildeo gera direitos para o servidor
relativamente ao cargo pleiteadordquo
Para decorar grave essa imagem
fonte
wwwtrabalhosescolaresnet
Agora leia a lei
Art 56 Readaptaccedilatildeo eacute a forma de provimento em cargo mais compatiacutevel pelo servidor que tenha sofrido limitaccedilatildeo em sua capacidade fiacutesica ou mental verificada em inspeccedilatildeo meacutedica oficial sect 1deg A readaptaccedilatildeo ex-officio ou a pedido seraacute efetivada em cargo vago de atribuiccedilotildees afins respeitada a habilitaccedilatildeo exigida sect 2deg A readaptaccedilatildeo natildeo acarretaraacute diminuiccedilatildeo ou aumento da remuneraccedilatildeo sect 3deg Ressalvada a incapacidade definitiva para o serviccedilo puacuteblico quando seraacute aposentado eacute direito do servidor renovar pedido de readaptaccedilatildeo
Reintegraccedilatildeo Quando o servidor estaacutevel eacute demitido e eacute
comprovado que a sua demissatildeo natildeo foi vaacutelida (seja por
decisatildeo judicial ou administrativa) retornando a sua atividade
com ressarcimento de todas as vantagens que possuiacutea
anteriormente Caso o cargo que ocupava o reintegrado tenha
sofrido alguma transformaccedilatildeo o seu retorno deve ocorrer para
o cargo resultante da transformaccedilatildeo Na hipoacutetese de o cargo
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ter sido extinto quando do retorno o servidor ficaraacute em
disponibilidade Se o cargo jaacute estiver provido o seu eventual
ocupante seraacute reconduzido ao cargo de origem sem direito agrave
indenizaccedilatildeo ou aproveitado em outro cargo ou ainda posto
em disponibilidade (perceba que o privileacutegio eacute para aquele que
estaacute sendo reintegrado)
Perceba que se trata de situaccedilatildeo em que o
servidor havia sido demitido ou seja aplicou-se a penalidade
de demissatildeo apoacutes instauraccedilatildeo de processo administrativo
disciplinar e natildeo exonerado Daiacute posteriormente a demissatildeo
foi declarada invaacutelida
ldquoConsoante entendimento do STJ a
anulaccedilatildeo do ato de demissatildeo do servidor com a respectiva
reintegraccedilatildeo tem como consequumlecircncia loacutegica a recomposiccedilatildeo
integral dos direitos do servidor demitido em respeito ao
princiacutepio da restitutio in integrum A declaraccedilatildeo de nulidade do
ato de demissatildeo deve operar efeitos ex tunc ou seja deve
restabelecer exatamente o status quo ante de modo a
preservar todos os direitos do indiviacuteduo atingido pela
ilegalidaderdquo (AgRg no Ag 975659SC STJ-Sexta Turma Relordf
Minordf Jane Silva julgamento 260809 DJe 15092008) O
marco inicial para contagem dos efeitos patrimoniais eacute a data
de publicaccedilatildeo do ato impugnado (MS 13193DF STJ-Terceira
Seccedilatildeo Rel Min Arnaldo Esteves Lima julgamento
25032009 DJe 07042009)
Compete agrave Justiccedila Federal processar e julgar o pedido de
reintegraccedilatildeo em cargo puacuteblico federal ainda que o servidor
tenha sido dispensado antes da instituiccedilatildeo do regime juriacutedico
uacutenico (Suacutemula nordm 173 do STJ)
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Para se lembrar do que eacute a reintegraccedilatildeo grave essa imagem
Fonte maxresdefaultjpg
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Art 40 Reintegraccedilatildeo eacute o reingresso do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do afastamento sect 1deg A reintegraccedilatildeo seraacute feita no cargo anteriormente ocupado e se este houver sido transformado no cargo resultante sect 2deg Encontrando-se regularmente provido o cargo o seu ocupante seraacute deslocado para cargo equivalente ou se ocupava outro cargo a este seraacute reconduzido sem direito agrave indenizaccedilatildeo sect 3deg Se o cargo houver sido extinto a reintegraccedilatildeo dar-se-aacute em cargo equivalente respeitada a habilitaccedilatildeo profissional ou natildeo sendo possiacutevel ficaraacute o reintegrado em disponibilidade no cargo que exercia
Aproveitamento Quando o servidor estaacutevel retorna a sua
atividade e recebe os seus vencimentos conforme o seu cargo
anterior que por algum motivo foi considerado extinto ou de
atribuiccedilatildeo inapropriada
Garante ao servidor estaacutevel a possibilidade
de retornar agrave atividade quando em disponibilidade e surgir uma
vaga Importante lembrar que disponibilidade eacute o ato pelo qual
o Poder Puacuteblico transfere para a inatividade remunerada com
pagamento de vencimentos integrais do cargo (Suacutemula nordm 358
do STF) servidor estaacutevel cujo cargo venha a ser extinto
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declarada a sua desnecessidade ou ainda ocupado em
decorrecircncia de reintegraccedilatildeo sem que o desalojado pudesse ser
reconduzido
Saiba que o aproveitamento eacute obrigatoacuterio o que garante que o
servidor natildeo ficaraacute indefinidamente em disponibilidade
Entretanto agrave falta de lei funcionaacuterio em disponibilidade natildeo
pode exigir judicialmente o seu aproveitamento que fica
subordinado ao criteacuterio de conveniecircncia da administraccedilatildeo
Aleacutem disso o aproveitamento deve ocorrer em cargo de
atribuiccedilotildees e vencimentos compatiacuteveis com o anteriormente
ocupado
Seraacute tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a
disponibilidade se o servidor natildeo entrar em exerciacutecio no prazo
legal que eacute de 15 dias salvo doenccedila comprovada por junta
meacutedica oficial
Aqui uma imagem interessante
Fonte indicaeblogspotcom
ACOORRDDAA SERVIDOR VOCEcirc ESTAVA EM
DISPONIBILIDADE AGORA FOI APROVEITADO VAI
TRABALHAR
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Capiacutetulo VII - Do Aproveitamento Art 53 O aproveitamento eacute o reingresso no serviccedilo puacuteblico do servidor em disponibilidade em cargo de natureza e padratildeo de vencimento correspondente ao que ocupava Art 54 O aproveitamento seraacute obrigatoacuterio quando I - restabelecido o cargo de cuja extinccedilatildeo decorreu a disponibilidade II - deva ser provido cargo anteriormente declarado desnecessaacuterio Art 55 Seraacute tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a disponibilidade de servidor que aproveitado natildeo tomar posse e natildeo entrar em exerciacutecio dentro do prazo legal
Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado
por invalidez quando junta meacutedica oficial declarar
insubsistentes os motivos da aposentadoria (os motivos que
justificavam a aposentadoria podem nunca ter existido e por
erro ter sido concedido o benefiacutecio ou podem ter
desaparecido por simples superaccedilatildeo do servidor) Eacute tambeacutem
o retorno agrave atividade do servidor estaacutevel aposentado
voluntariamente que tenha requerido a reversatildeo
Cuidado Essa forma de reingresso natildeo pode
ser aplicada quando o servidor jaacute tiver completado 75
anos em razatildeo da aposentadoria compulsoacuteria
Veja a imagem
fonte marcioantoniassiwordpresscom
Agora leia a lei
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Capiacutetulo VI - Da Reversatildeo Art 51 Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado por invalidez quando por junta meacutedica oficial forem declarados insubsistentes os motivos da aposentadoria sect 1deg A reversatildeo ex-officio ou a pedido dar-se-aacute no mesmo cargo ou no cargo resultante de sua transformaccedilatildeo sect 2deg A reversatildeo a pedido dependeraacute da existecircncia de cargo vago sect 3deg Natildeo poderaacute reverter o aposentado que jaacute tiver alcanccedilado o limite da idade para aposentadoria compulsoacuteria Art 52 Seraacute tornada sem efeito a reversatildeo ex-officio e cassada a aposentadoria do servidor que natildeo tomar posse e entrar no exerciacutecio do cargo
Reconduccedilatildeo A lei define de forma bem clara
Art 57 Reconduccedilatildeo eacute o retorno do servidor estaacutevel ao cargo anteriormente ocupado e decorreraacute de I - inabilitaccedilatildeo em estaacutegio probatoacuterio relativo a outro cargo II - reintegraccedilatildeo do anterior ocupante Paraacutegrafo uacutenico Encontrando-se provido o cargo de origem o servidor seraacute aproveitado em outro observado o que dispotildee a presente lei nos casos de disponibilidade e aproveitamento
O servidor reconduzido em razatildeo da reintegraccedilatildeo do
anterior ocupante do cargo natildeo tem direito agrave indenizaccedilatildeo
Estando o dito cargo de origem ocupado o servidor poderaacute
ocupar um outro cargo equivalente que existir vago ou em
uacuteltimo caso ficar em disponibilidade
1) Eacute reconhecida a possibilidade de reconduccedilatildeo ao cargo de
origem nas hipoacutetese em que o servidor estaacutevel natildeo tem
mais interesse no novo cargo ocupado Assim desistindo
do novo cargo durante o estaacutegio probatoacuterio poderaacute pedir a
reconduccedilatildeo e retornar ao cargo de origem Esse pedido
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deve ser apresentado antes da conclusatildeo do estaacutegio
probatoacuterio do novo carho porque enquanto ele natildeo for
confirmado natildeo estaraacute extinta a situaccedilatildeo anterior (MS
24543DF STF-Tribunal Pleno Rel Min Carlos Velloso
julgamento 21082003 DJ 12092003 e MS 8339DF
STJ-Terceira Seccedilatildeo Rel Min Hamilton Carvalhido
julgamento 11092002 DJ 16122002)
2) Os institutos da vacacircncia e da reconduccedilatildeo tecircm por
finalidade garantir ao servidor puacuteblico federal sua
permanecircncia na esfera do serviccedilo puacuteblico sem com isso
tolher o inalienaacutevel direito de buscar sua evoluccedilatildeo
profissional Por isso sob pena de afronta ao princiacutepio da
isonomia deve a regra dos arts 29 I e 33 VIII da Lei nordm
811290 ser estendida agraves hipoacuteteses em que o servidor
puacuteblico pleiteia a declaraccedilatildeo de vacacircncia para ocupar
emprego puacuteblico federal garantindo-lhe por conseguinte
se necessaacuterio sua reconduccedilatildeo ao cargo de origem (Resp
817061RJ STJ-Quinta Turma Rel Min Arnaldo Esteves
Lima julgamento 29052008 DJ 04082008)
3 (VUNESP-2014 TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) O reingresso
do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo
administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do
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afastamento eacute denominado pelo Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm
581094) como
a) reversatildeo
b) aproveitamento
c) desvinculaccedilatildeo
d) reintegraccedilatildeo
e) readaptaccedilatildeo
Eacute exatamente o que diz o art 40 da Lei 581094 Reintegraccedilatildeo eacute
o reingresso do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de
decisatildeo administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do afastamento
Gabarito Letra ldquodrdquo
4 (VUNESP- 2014 -TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) A promoccedilatildeo
por merecimento no acircmbito da Lei nordm 581094 dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a
avaliaccedilatildeo do desempenho a cada interstiacutecio de
a) 3 (trecircs) anos de efetivo exerciacutecio
b) 4 (quatro) anos de efetivo exerciacutecio
c) 6 (seis) meses de efetivo exerciacutecio
d) 1 (um) ano de efetivo exerciacutecio
e) 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
A lei diz que a promoccedilatildeo por merecimento dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a avaliaccedilatildeo
do desempenho a cada interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
art 37
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Gabarito Letra ldquoerdquo
24 Vacacircncia
De acordo com a visatildeo Di Pietro ldquoEacute o fato administrativo-funcional
que indica que determinado cargo puacuteblico natildeo estaacute provido ou em
outras palavras estaacute sem titularrdquo O servidor por natildeo ocupar mais o seu
cargo torna-o vago colocando a disposiccedilatildeo de outra pessoa Exemplos
de vacacircncia seria a exoneraccedilatildeo a demissatildeo a promoccedilatildeo
(considerando por oacutebvio o cargo anteriormente ocupado)
readaptaccedilatildeo aposentadoria posse em outro cargo natildeo passiacutevel de
acumulaccedilatildeo e o falecimento
1) Exoneraccedilatildeo ocorre quando a dissoluccedilatildeo do viacutenculo entre o
servidor e a administraccedilatildeo se daacute SEM caraacuteter punitivo
A exoneraccedilatildeo de cargo efetivo dar-se-aacute a pedido do servidor
ou de ofiacutecio
Seraacute de ofiacutecio em 2 casos
a) Natildeo satisfeitas as condiccedilotildees do estaacutegio probatoacuterio
b) Quando o servidor tendo tomado posse natildeo entra em
exerciacutecio no prazo legal (em regra 15 dias)
No caso de cargo em comissatildeo ou funccedilatildeo de confianccedila a
exoneraccedilatildeodispensa dar-se-aacute a juiacutezo da autoridade
competente (eacute a chamada exoneraccedilatildeo ad nutum jaacute que
independe de qualquer motivaccedilatildeo) ou a pedido do proacuteprio
servidor
2) Demissatildeo forma de penalidade disciplinar aplicaacutevel nas
situaccedilotildees previstas no art 190 da Lei nordm 581094
Quando a conduta motivadora do agente importar em lesatildeo
aos cofres puacuteblicos aplicaccedilatildeo irregular de dinheiro puacuteblico
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corrupccedilatildeo ou improbidade administrativa a demissatildeo seraacute
seguida da indisponibilidade dos bens e ressarcimento ao
eraacuterio sem prejuiacutezo da accedilatildeo penal cabiacutevel
3) Promoccedilatildeo vista anteriormente como uma das formas de
provimento derivado vertical segundo a Lei 581094
obedeceraacute os criteacuterios de antiguidade e merecimento
alternadamente
A promoccedilatildeo por antiguumlidade dar-se-aacute pela progressatildeo agrave
referecircncia imediatamente superior observado o interstiacutecio de 2
(dois) anos de efetivo exerciacutecio Jaacute a promoccedilatildeo por
merecimento dar-se-aacute pela progressatildeo agrave referecircncia
imediatamente superior mediante a avaliaccedilatildeo do desempenho
a cada interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
4) Readaptaccedilatildeo vista anteriormente como uma das formas de
provimento derivado por reingresso o servidor readaptado
passaraacute a ocupar um cargo semelhante respeitando suas
novas limitaccedilotildees deixando o anterior vago para ser ocupado
por outro servidor que preencha os requisitos de capacidade
fiacutesica ou mental
5) Aposentadoria ocorre quando o servidor passa para a
inatividade configurando um direito do servidor desde que
preenchidos os requisitos especiacuteficos para cada caso
Modalidades voluntaacuteria compulsoacuteria por invalidez
permanente e especial
25 Remoccedilatildeo
A remoccedilatildeo eacute um instituto utilizado pela Administraccedilatildeo para a
movimentaccedilatildeo do servidor ocupante de cargo de provimento efetivo
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para outro cargo de igual denominaccedilatildeo e forma de provimento no
mesmo Poder e no mesmo oacutergatildeo em que eacute lotado
Nesse instituto o servidor permanece com o seu cargo outro
cargo de igual denominaccedilatildeo poreacutem eacute deslocado para praticar os atos
de sua funccedilatildeo em outra unidade do mesmo quadro podendo ser em
local distinto ou natildeo
A remoccedilatildeo poderaacute ser de ofiacutecio ou a pedido
Quando de ofiacutecio a Administraccedilatildeo Puacuteblica com ou sem
consentimento do servidor remove o servidor tendo em vista o seu
proacuteprio interesse Eacute ato discricionaacuterio da Administraccedilatildeo Puacuteblica
atribuindo-se nova lotaccedilatildeo ao servidor considerando-se a necessidade
do serviccedilo e a melhor distribuiccedilatildeo dos recursos humanos para a
eficiente prestaccedilatildeo da atividade administrativa estando respaldada no
interesse puacuteblico
A remoccedilatildeo poderaacute ser feita
a) De uma para outra unidade administrativa da mesma
Secretaria Autarquia Fundaccedilatildeo ou oacutergatildeo anaacutelogo dos Poderes
Legislativo e Judiciaacuterio do Ministeacuterio Puacuteblico e dos Tribunais de
Contas
b) De um para outro setor na mesma unidade administrativa
Ou seja nem sempre a conveniecircncia da Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute
observada satildeo os casos do art49 da lei 581094
Art 49 A remoccedilatildeo eacute a movimentaccedilatildeo do servidor ocupante de cargo de provimento efetivo para outro cargo de igual denominaccedilatildeo e forma de provimento no mesmo Poder e no mesmo oacutergatildeo em que eacute lotado Paraacutegrafo uacutenico A remoccedilatildeo a pedido ou ex-officio do servidor estaacutevel poderaacute ser feita (NR) I - de uma para outra unidade administrativa da mesma Secretaria Autarquia Fundaccedilatildeo ou oacutergatildeo anaacutelogo dos Poderes Legislativo e Judiciaacuterio do Ministeacuterio Puacuteblico e dos Tribunais de Contas II - de um para outro setor na mesma unidade administrativa
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1) A jurisprudecircncia do Supremo Tribunal Federal eacute firme
em afastar a incidecircncia do art 226 da Constituiccedilatildeo
Federal como fundamento para concessatildeo de
remoccedilatildeo de servidor puacuteblico na hipoacutetese em que natildeo se
pleiteia a remoccedilatildeo para acompanhar cocircnjuge mas sim a
lotaccedilatildeo inicial de candidato aprovado em concurso
puacuteblico (Ag Reg no RE 475283CE STF-Primeira Turma
Rel Min Roberto Barroso julgamento 21102014
DJe 10112014)
2) O viacutecio consistente na falta de motivaccedilatildeo de portaria de
remoccedilatildeo ex officio de servidor puacuteblico pode ser
convalidado de forma excepcional mediante a
exposiccedilatildeo em momento posterior dos motivos idocircneos
e preexistentes que foram a razatildeo determinante para a
praacutetica do ato ainda que estes tenham sido
apresentados apenas nas informaccedilotildees prestadas pela
autoridade coatora em mandado de seguranccedila
impetrado pelo servidor removido (AgRg no RMS
40427-DF Rel Min Arnaldo Esteves Lima julgado em
392013)
3) O servidor puacuteblico federal natildeo tem direito de ser
removido a pedido independentemente do interesse da
Administraccedilatildeo para acompanhar seu cocircnjuge tambeacutem
servidor puacuteblico que fora removido em razatildeo de
aprovaccedilatildeo em concurso de remoccedilatildeo (AgRg no REsp
1290031-PE Rel Min Arnaldo Esteves Lima julgado
em 2082013)
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26 Redistribuiccedilatildeo
Ocorre o deslocamento do servidor com o respectivo cargo ou
funccedilatildeo para o quadro de outro oacutergatildeo ou entidade do mesmo Poder
sempre no interesse da Administraccedilatildeo A redistribuiccedilatildeo seraacute sempre ex-
officio Podemos confirmar esse trecho do artigo 50 da lei 581094
Art 50 A redistribuiccedilatildeo eacute o deslocamento do servidor com o respectivo cargo ou funccedilatildeo para o quadro de outro oacutergatildeo ou entidade do mesmo Poder sempre no interesse da Administraccedilatildeo (NR) sect 1deg A redistribuiccedilatildeo seraacute sempre ex-officio ouvidos os respectivos oacutergatildeos ou entidades interessados na movimentaccedilatildeo (NR) sect 2deg A redistribuiccedilatildeo dar-se-aacute exclusivamente para o ajustamento do quadro de pessoal agraves necessidades dos serviccedilos inclusive nos casos de reorganizaccedilatildeo extinccedilatildeo ou criaccedilatildeo de oacutergatildeo ou entidade (NR) sect 3deg Nos casos de extinccedilatildeo de oacutergatildeo ou entidade os servidores estaacuteveis que natildeo puderam ser redistribuiacutedos na forma deste artigo seratildeo colocados em disponibilidade ateacute seu aproveitamento(NR)
A redistribuiccedilatildeo eacute basicamente para que o
serviccedilo puacuteblico seja prestado de forma adequada de forma que a
necessidade de serviccedilos na Administraccedilatildeo seja suprida
Atenccedilatildeo A redistribuiccedilatildeo natildeo eacute forma de
provimento e natildeo eacute obrigatoacuterio que servidor ocupante seja estaacutevel
Vale lembrar que a redistribuiccedilatildeo ocorreraacute ex officio para
ajustamento de lotaccedilatildeo e da forccedila de trabalho agraves necessidades dos
serviccedilos inclusive nos casos de reorganizaccedilatildeo extinccedilatildeo ou criaccedilatildeo de
oacutergatildeo ou entidade Nessa hipoacutetese caso o servidor natildeo seja
redistribuiacutedo esse seraacute colocado em disponibilidade
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3 Resumo da aula
A estabilidade tem como finalidade principal assegurar aos
ocupantes de cargos puacuteblicos de provimento efetivo uma expectativa
de permanecircncia no serviccedilo puacuteblico desde que adequadamente
cumpridas suas atribuiccedilotildees Consiste em uma garantia constitucional de
permanecircncia no serviccedilo puacuteblico (e natildeo no cargo)
A partir da EC nordm 1998 passaram a ser requisitos concomitantes
para aquisiccedilatildeo de estabilidade
5 concurso puacuteblico
6 cargo puacuteblico de provimento efetivo
7 trecircs anos de efetivo exerciacutecio
8 aprovaccedilatildeo em avaliaccedilatildeo especial de desempenho por comissatildeo
instituiacuteda para essa finalidade
A respeito da perda do cargo a partir da EC nordm 1998 verifica-
se que passam a ser 4 as hipoacuteteses de rompimento natildeo voluntaacuterio do
viacutenculo funcional do servidor jaacute estaacutevel expressas no texto
constitucional (art 41 sect1ordm e art 169 sect4ordm)
5 sentenccedila judicial transitada em julgado
6 processo administrativo desde que assegurados o
contraditoacuterio e a ampla defesa
7 insuficiecircncia de desempenho verificada mediante avaliaccedilatildeo
perioacutedica na forma de lei complementar assegurados tambeacutem
o contraditoacuterio e a ampla defesa
8 excesso de despesa com pessoal
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Leia com atenccedilatildeo os seguintes dispositivos da Lei n 581094
relativos ao estaacutegio probatoacuterio
Seccedilatildeo V - Do Estaacutegio Probatoacuterio Art 32 Ao entrar em exerciacutecio o servidor nomeado para o cargo de provimento efetivo ficaraacute sujeito a estaacutegio probatoacuterio por periacuteodo de trecircs anos durante os quais a sua aptidatildeo e capacidade seratildeo objeto de avaliaccedilatildeo para o desempenho do cargo observados os seguintes fatores (NR) I - assiduidade II - disciplina III - capacidade de iniciativa IV - produtividade V - responsabilidade sect 1deg Quatro meses antes do findo periacuteodo do estaacutegio probatoacuterio seraacute submetida agrave homologaccedilatildeo da autoridade competente a avaliaccedilatildeo do desempenho do servidor realizada de acordo com o que dispuser a lei ou regulamento do sistema de carreira sem prejuiacutezo da continuidade de apuraccedilatildeo dos fatores enumerados nos incisos I a V deste artigo sect 2deg O servidor natildeo aprovado no estaacutegio probatoacuterio seraacute exonerado observado o devido processo legal sect 3ordm O disposto no ldquocaputrdquo deste artigo natildeo se aplica aos servidores que jaacute tenham entrado em exerciacutecio na data de publicaccedilatildeo desta Lei que se sujeitam ao regime anterior(NR) Art 33 O teacutermino do estaacutegio probatoacuterio importa no reconhecimento da estabilidade de ofiacutecio Art 34 O servidor estaacutevel aprovado em outro concurso puacuteblico fica sujeito a estaacutegio probatoacuterio no novo cargo Paraacutegrafo uacutenico Ficaraacute dispensado do estaacutegio probatoacuterio o servidor que tiver exercido o mesmo cargo puacuteblico em que jaacute tenha sido avaliado (NR)
Provimento eacute o ato administrativo por meio do qual eacute preenchido
o cargo puacuteblico com a designaccedilatildeo de seu titular eacute atribuir um cargo a
uma determinada pessoa Os cargos puacuteblicos podem ser de provimento
efetivo ou de provimento em comissatildeo
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A investidura em cargo puacuteblico ocorreraacute com a posse (art 16
da Lei ndeg Lei n 581094) A posse eacute o ato de investidura em cargo
puacuteblico ou funccedilatildeo gratificada
A Lei ndeg 581094 afirma que satildeo requisitos baacutesicos para a
investidura em cargo puacuteblico
ser brasileiro nos termos da Constituiccedilatildeo
ter completado 18 (dezoito) anos
estar em pleno exerciacutecio dos direitos poliacuteticos
ser julgado apto em inspeccedilatildeo de sauacutede realizada em oacutergatildeo
meacutedico oficial do Estado do Paraacute
possuir a escolaridade exigida para o exerciacutecio do cargo
declarar expressamente o exerciacutecio ou natildeo de cargo
emprego ou funccedilatildeo puacuteblica nos oacutergatildeos e entidades da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Estadual Federal ou Municipal para
fins de verificaccedilatildeo do acuacutemulo de cargos (NR)
a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares
natildeo haver sofrido sanccedilatildeo impeditiva do exerciacutecio de cargo
puacuteblico
As formas de provimento ou seja preenchimento ocupaccedilatildeo
natildeo inclui a ascensatildeo hoje com vedaccedilatildeo constitucional e reiteradas
decisotildees do STF como acabamos de ver Veja nesse sentido a atual
redaccedilatildeo do art 5ordm da Lei nordm 581094
Art 5deg Os cargos puacuteblicos seratildeo providos por
I - nomeaccedilatildeo
II - promoccedilatildeo
III - reintegraccedilatildeo
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IV - transferecircncia
V - reversatildeo
VI - aproveitamento
VII - readaptaccedilatildeo
VIII - reconduccedilatildeo
Inconstitucionalidade investidura em cargo por
meio de transferecircncia de servidores
6 Portanto a transferecircncia de servidores para
cargos diferentes daqueles nos quais ingressaram
atraveacutes de concurso puacuteblico demonstra clara afronta
ao postulado constitucional do concurso puacuteblico
(ADI 3552 Relator Ministro Roberto Barroso
Tribunal Pleno julgamento em 1732016 DJe de
1442016)
Nomeaccedilatildeo Eacute a forma exclusiva de provimento originaacuterio
Podendo ser em caraacuteter de comissatildeo tornando dispensaacutevel o
concurso puacuteblico Ou pode ser por precedido de concurso onde
teraacute caraacuteter efetivo Com relaccedilatildeo ao concurso vocecirc deve se
lembrar de que ele teraacute validade de ateacute 2 anos podendo ser
prorrogado uma uacutenica vez por igual periacuteodo e natildeo se abriraacute
novo concurso enquanto houver candidato aprovado em
concurso anterior com prazo de validade natildeo expirado
Promoccedilatildeo Refere-se ao progresso do servidor
ingressando numa posiccedilatildeo mais elevada que a
anteriormente ocupada dentro da mesma carreira
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superior mediante a avaliaccedilatildeo do desempenho a cada
interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio Para ter
esse direito o servidor deveraacute preencher requisitos
previstos em lei para cada carreira podendo ter como base
criteacuterios de antiguidade ou merecimento
Readaptaccedilatildeo Ocorre na situaccedilatildeo em que o servidor ocupa
cargo distinto do anterior por ter adquirido alguma
debilidade necessitando de um novo cargo que se adeque a
sua limitaccedilatildeo Ou seja eacute a investidura do servidor em cargo
de atribuiccedilotildees e responsabilidades compatiacuteveis com a
limitaccedilatildeo que tenha sofrido em sua capacidade fiacutesica ou
mental verificada em inspeccedilatildeo meacutedica A readaptaccedilatildeo seraacute
efetivada em cargo de atribuiccedilotildees afins respeitada a
habilitaccedilatildeo exigida niacutevel de escolaridade e equivalecircncia de
vencimentos e natildeo acarretaraacute diminuiccedilatildeo ou aumento da
remuneraccedilatildeo
Reintegraccedilatildeo Quando o servidor estaacutevel eacute demitido e eacute
comprovado que a sua demissatildeo natildeo foi vaacutelida (seja por
decisatildeo judicial ou administrativa) retornando a sua atividade
com ressarcimento de todas as vantagens que possuiacutea
anteriormente Caso o cargo que ocupava o reintegrado tenha
sofrido alguma transformaccedilatildeo o seu retorno deve ocorrer para
o cargo resultante da transformaccedilatildeo Na hipoacutetese de o cargo
ter sido extinto quando do retorno o servidor ficaraacute em
disponibilidade Se o cargo jaacute estiver provido o seu eventual
ocupante seraacute reconduzido ao cargo de origem sem direito agrave
indenizaccedilatildeo ou aproveitado em outro cargo ou ainda posto
em disponibilidade (perceba que o privileacutegio eacute para aquele que
estaacute sendo reintegrado)
Aproveitamento Quando o servidor estaacutevel retorna a sua
atividade e recebe os seus vencimentos conforme o seu cargo
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anterior que por algum motivo foi considerado extinto ou de
atribuiccedilatildeo inapropriada
Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado
por invalidez quando junta meacutedica oficial declarar
insubsistentes os motivos da aposentadoria (os motivos que
justificavam a aposentadoria podem nunca ter existido e por
erro ter sido concedido o benefiacutecio ou podem ter
desaparecido por simples superaccedilatildeo do servidor) Eacute tambeacutem
o retorno agrave atividade do servidor estaacutevel aposentado
voluntariamente que tenha requerido a reversatildeo
Reconduccedilatildeo A lei define de forma bem clara
Art 57 Reconduccedilatildeo eacute o retorno do servidor estaacutevel ao cargo anteriormente ocupado e decorreraacute de I - inabilitaccedilatildeo em estaacutegio probatoacuterio relativo a outro cargo II - reintegraccedilatildeo do anterior ocupante Paraacutegrafo uacutenico Encontrando-se provido o cargo de origem o servidor seraacute aproveitado em outro observado o que dispotildee a presente lei nos casos de disponibilidade e aproveitamento
O servidor por natildeo ocupar mais o seu cargo torna-o vago
colocando a disposiccedilatildeo de outra pessoa Exemplos de vacacircncia seria a
exoneraccedilatildeo a demissatildeo a promoccedilatildeo (considerando por oacutebvio o
cargo anteriormente ocupado) readaptaccedilatildeo aposentadoria posse
em outro cargo natildeo passiacutevel de acumulaccedilatildeo e o falecimento
4 Questotildees
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1 (VUNESP-2014-TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) Estabelece o Regime
Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que para fins de aprovaccedilatildeo no
estaacutegio probatoacuterio seratildeo observados os seguintes fatores
a) obediecircncia atenccedilatildeo capacidade de iniciativa resultado da
atividade do servidor
b) assiduidade disciplina capacidade de iniciativa produtividade
e responsabilidade
c) urbanidade presteza inteligecircncia iniciativa e produtividade
d) senso eacutetico absenteiacutesmo civismo assiduidade e
produtividade
e) meticulosidade subordinaccedilatildeo bom comportamento adaptaccedilatildeo
e responsabilidade
2 (VUNESP-2014- TJ-PA-Analista Judiciaacuterio) A respeito
da posse prevecirc o Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que
a) a posse ocorreraacute no prazo de 10 (dez) dias contados da
publicaccedilatildeo do ato de provimento no Diaacuterio Oficial do Estado
b) o servidor apresentaraacute declaraccedilatildeo de bens e valores que
constituam seu patrimocircnio ateacute 30 (trinta) dias apoacutes a posse
c) a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares eacute um dos
requisitos para a posse em cargo puacuteblico
d) se a posse natildeo se concretizar dentro do prazo o ato de
provimento ficaraacute suspenso por ateacute no maacuteximo 5 (cinco) anos
e) a posse deve ocorrer no prazo de 30 (trinta) dias natildeo tendo o
interessado direito agrave renuacutencia da posse
3 (VUNESP-2014 TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) O reingresso
do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo
administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
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julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do
afastamento eacute denominado pelo Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm
581094) como
a) reversatildeo
b) aproveitamento
c) desvinculaccedilatildeo
d) reintegraccedilatildeo
e) readaptaccedilatildeo
4 (VUNESP- 2014 -TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) A promoccedilatildeo
por merecimento no acircmbito da Lei nordm 581094 dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a
avaliaccedilatildeo do desempenho a cada interstiacutecio de
a) 3 (trecircs) anos de efetivo exerciacutecio
b) 4 (quatro) anos de efetivo exerciacutecio
c) 6 (seis) meses de efetivo exerciacutecio
d) 1 (um) ano de efetivo exerciacutecio
e) 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
GABARITO
1) B
2) C
3) D
4) E
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5 Referecircncias ALEXANDRINO Marcelo e PAULO Vicente Direito Administrativo descomplicado 18ordf ed Satildeo Paulo Meacutetodo 2010 BANDEIRA DE MELLO Celso Antocircnio Curso de Direito Administrativo 27ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2010 CARVALHO FILHO Joseacute dos Santos Manual de Direito Administrativo 13ordf ed Rio de Janeiro Lumen Juris 2005 DI PIETRO Maria Sylvia Zanella Direito Administrativo 22ordf ed Satildeo Paulo Editora Atlas 2009 GASPARINI Diogenes Direito Administrativo 13ordf ed Satildeo Paulo Saraiva 2008 MARINELA Fernanda Direito Administrativo 8ordf ed Niteroacutei Impetus 2014 MEIRELLES Hely Lopes Direito Administrativo brasileiro Satildeo Paulo Malheiros 2003 MESQUITA Daniel Direito Administrativo ndash Seacuterie Advocacia Puacuteblica Vol 3 Ed Forense Rio de Janeiro Ed Meacutetodo Satildeo Paulo 2011 STOCO Rui Responsabilidade civil e sua interpretaccedilatildeo jurisprudencial doutrina e jurisprudecircncia 4ordf ed Satildeo Paulo Revista dos Tribunais 1999 Informativos de jurisprudecircncia do Supremo Tribunal Federal em wwwstfjusbr e do Superior Tribunal de Justiccedila em wwwstjjusbr
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Nos termos da jurisprudecircncia do STF eacute possiacutevel ao servidor
estaacutevel aprovado para outro cargo dentro do periacuteodo de estaacutegio
probatoacuterio optar pelo retorno ao antigo cargo se assim desejar
Tambeacutem quero registrar que a transferecircncia que consistia na
passagem do agente estaacutevel de cargo efetivo para outro de igual
denominaccedilatildeo pertencente a quadro de pessoal diverso de oacutergatildeo ou
instituiccedilatildeo do mesmo Poder de ofiacutecio ou a pedido do servidor atendido
o interesse puacuteblico foi declarada inconstitucional
Inconstitucionalidade investidura em cargo por
meio de transferecircncia de servidores
Em siacutentese aduz o requerente que os dispositivos
impugnados satildeo inconstitucionais por violarem o
princiacutepio do concurso puacuteblico () () () as
normas impugnadas autorizam a transposiccedilatildeo de
servidores do Sistema Financeiro BANDERN e do
Banco de Desenvolvimento do Rio Grande do Norte
SA - BDRN para oacutergatildeos ou entidades da
Administraccedilatildeo Direta autaacuterquica e fundacional do
mesmo Estado () 3 A jurisprudecircncia desta Corte eacute
firme no sentido da inconstitucionalidade das
normas que permitem a investidura em cargos ou
empregos puacuteblicos diversos daqueles para os quais
se prestou concurso () 5 Vale ressaltar que os
dispositivos impugnados natildeo se enquadram na
exceccedilatildeo agrave regra do concurso puacuteblico visto que natildeo
tratam de provimento de cargos em comissatildeo nem
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contrataccedilatildeo por tempo determinado para suprir
necessidade temporaacuteria de excepcional interesse
puacuteblico 6 Portanto a transferecircncia de servidores
para cargos diferentes daqueles nos quais
ingressaram atraveacutes de concurso puacuteblico demonstra
clara afronta ao postulado constitucional do
concurso puacuteblico (ADI 3552 Relator Ministro
Roberto Barroso Tribunal Pleno julgamento em
1732016 DJe de 1442016)
Veja alguns tipos de provimento
Analisaremos cada um deles
Nomeaccedilatildeo Eacute a forma exclusiva de provimento originaacuterio
Podendo ser em caraacuteter de comissatildeo tornando dispensaacutevel o
concurso puacuteblico Ou pode ser por precedido de concurso onde
teraacute caraacuteter efetivo Com relaccedilatildeo ao concurso vocecirc deve se
lembrar de que ele teraacute validade de ateacute 2 anos podendo ser
prorrogado uma uacutenica vez por igual periacuteodo e natildeo se abriraacute
novo concurso enquanto houver candidato aprovado em
concurso anterior com prazo de validade natildeo expirado
No que tange ao momento em que seraacute praticada a nomeaccedilatildeo
eacute um ato discricionaacuterio porque cabe ao Administrador escolher
o melhor momento desde que respeitados o prazo de validade
do concurso e a ordem de classificaccedilatildeo dos candidatos
Promoccedilatildeo Refere-se ao progresso do servidor
ingressando numa posiccedilatildeo mais elevada que a
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anteriormente ocupada dentro da mesma carreira
superior mediante a avaliaccedilatildeo do desempenho a cada
interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio Para ter
esse direito o servidor deveraacute preencher requisitos
previstos em lei para cada carreira podendo ter como base
criteacuterios de antiguidade ou merecimento
Como podemos ver pressupotildee a existecircncia de cargos
escalonados em carreira
A promoccedilatildeo natildeo interrompe o tempo de exerciacutecio
que eacute contado no novo posicionamento na carreira a partir da
data de publicaccedilatildeo do ato que promover o servidor
ATENCcedilAtildeO Alguns estatutos de servidores fazem
distinccedilatildeo entre promoccedilatildeo e progressatildeo Em regra ocorre
promoccedilatildeo quando o servidor muda de um cargo para outro
com consequumlente mudanccedila de classe Por outro lado na
progressatildeo ele manteacutem-se no mesmo cargo tendo uma
mudanccedila somente de padratildeo com consequumlente acreacutescimo nos
vencimentos
A EC nordm 1998 introduziu uma nova exigecircncia
como requisito para a promoccedilatildeo (art 39 sect2ordm da CF) a
participaccedilatildeo em cursos de formaccedilatildeo e aperfeiccediloamento em
escolas de governo Poreacutem em razatildeo das dificuldades da
Administraccedilatildeo Puacuteblica prevalece a orientaccedilatildeo para que essa
regra soacute passe a ser aplicada depois que as escolas estiverem
agrave disposiccedilatildeo dos servidores seja pela sua criaccedilatildeo ou por meio
da celebraccedilatildeo de convecircnios com instituiccedilotildees especializadas
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Veja o que a Lei nordm 581094 diz
Art 37 Paraacutegrafo uacutenico No criteacuterio de merecimento seraacute obedecido o que
dispuser a lei do sistema de carreira considerando-se em especial na
avaliaccedilatildeo do desempenho os cursos de capacitaccedilatildeo profissional realizados
e assegurada no processo a plena participaccedilatildeo das entidades de classe dos
servidores
Readaptaccedilatildeo Ocorre na situaccedilatildeo em que o servidor ocupa
cargo distinto do anterior por ter adquirido alguma
debilidade necessitando de um novo cargo que se adeque a
sua limitaccedilatildeo Ou seja eacute a investidura do servidor em cargo
de atribuiccedilotildees e responsabilidades compatiacuteveis com a
limitaccedilatildeo que tenha sofrido em sua capacidade fiacutesica ou
mental verificada em inspeccedilatildeo meacutedica A readaptaccedilatildeo seraacute
efetivada em cargo de atribuiccedilotildees afins respeitada a
habilitaccedilatildeo exigida niacutevel de escolaridade e equivalecircncia de
vencimentos e natildeo acarretaraacute diminuiccedilatildeo ou aumento da
remuneraccedilatildeo
Cuidado Se a limitaccedilatildeo gerar uma
incapacidade para o serviccedilo puacuteblico o servidor deveraacute
ser aposentado e natildeo readaptado Mas eacute direito do
servidor renovar pedido de readaptaccedilatildeo art 56 sect 3ordm
Eacute instituto que se destina apenas aos servidores
efetivos natildeo se estendendo aos ocupantes de funccedilatildeo
comissionada sem viacutenculo com a Administraccedilatildeo Puacuteblica
Federal (AgRg no REsp 749852DF STJ-Sexta Turma Rel Min
Paulo Gallotti julgamento 09022006 DJ 27032006)
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Vale lembrar da Suacutemula nordm 566 do STF
ldquoEnquanto pendente o pedido de readaptaccedilatildeo fundado em
desvio funcional natildeo gera direitos para o servidor
relativamente ao cargo pleiteadordquo
Para decorar grave essa imagem
fonte
wwwtrabalhosescolaresnet
Agora leia a lei
Art 56 Readaptaccedilatildeo eacute a forma de provimento em cargo mais compatiacutevel pelo servidor que tenha sofrido limitaccedilatildeo em sua capacidade fiacutesica ou mental verificada em inspeccedilatildeo meacutedica oficial sect 1deg A readaptaccedilatildeo ex-officio ou a pedido seraacute efetivada em cargo vago de atribuiccedilotildees afins respeitada a habilitaccedilatildeo exigida sect 2deg A readaptaccedilatildeo natildeo acarretaraacute diminuiccedilatildeo ou aumento da remuneraccedilatildeo sect 3deg Ressalvada a incapacidade definitiva para o serviccedilo puacuteblico quando seraacute aposentado eacute direito do servidor renovar pedido de readaptaccedilatildeo
Reintegraccedilatildeo Quando o servidor estaacutevel eacute demitido e eacute
comprovado que a sua demissatildeo natildeo foi vaacutelida (seja por
decisatildeo judicial ou administrativa) retornando a sua atividade
com ressarcimento de todas as vantagens que possuiacutea
anteriormente Caso o cargo que ocupava o reintegrado tenha
sofrido alguma transformaccedilatildeo o seu retorno deve ocorrer para
o cargo resultante da transformaccedilatildeo Na hipoacutetese de o cargo
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ter sido extinto quando do retorno o servidor ficaraacute em
disponibilidade Se o cargo jaacute estiver provido o seu eventual
ocupante seraacute reconduzido ao cargo de origem sem direito agrave
indenizaccedilatildeo ou aproveitado em outro cargo ou ainda posto
em disponibilidade (perceba que o privileacutegio eacute para aquele que
estaacute sendo reintegrado)
Perceba que se trata de situaccedilatildeo em que o
servidor havia sido demitido ou seja aplicou-se a penalidade
de demissatildeo apoacutes instauraccedilatildeo de processo administrativo
disciplinar e natildeo exonerado Daiacute posteriormente a demissatildeo
foi declarada invaacutelida
ldquoConsoante entendimento do STJ a
anulaccedilatildeo do ato de demissatildeo do servidor com a respectiva
reintegraccedilatildeo tem como consequumlecircncia loacutegica a recomposiccedilatildeo
integral dos direitos do servidor demitido em respeito ao
princiacutepio da restitutio in integrum A declaraccedilatildeo de nulidade do
ato de demissatildeo deve operar efeitos ex tunc ou seja deve
restabelecer exatamente o status quo ante de modo a
preservar todos os direitos do indiviacuteduo atingido pela
ilegalidaderdquo (AgRg no Ag 975659SC STJ-Sexta Turma Relordf
Minordf Jane Silva julgamento 260809 DJe 15092008) O
marco inicial para contagem dos efeitos patrimoniais eacute a data
de publicaccedilatildeo do ato impugnado (MS 13193DF STJ-Terceira
Seccedilatildeo Rel Min Arnaldo Esteves Lima julgamento
25032009 DJe 07042009)
Compete agrave Justiccedila Federal processar e julgar o pedido de
reintegraccedilatildeo em cargo puacuteblico federal ainda que o servidor
tenha sido dispensado antes da instituiccedilatildeo do regime juriacutedico
uacutenico (Suacutemula nordm 173 do STJ)
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Para se lembrar do que eacute a reintegraccedilatildeo grave essa imagem
Fonte maxresdefaultjpg
Agora leia a lei
Art 40 Reintegraccedilatildeo eacute o reingresso do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do afastamento sect 1deg A reintegraccedilatildeo seraacute feita no cargo anteriormente ocupado e se este houver sido transformado no cargo resultante sect 2deg Encontrando-se regularmente provido o cargo o seu ocupante seraacute deslocado para cargo equivalente ou se ocupava outro cargo a este seraacute reconduzido sem direito agrave indenizaccedilatildeo sect 3deg Se o cargo houver sido extinto a reintegraccedilatildeo dar-se-aacute em cargo equivalente respeitada a habilitaccedilatildeo profissional ou natildeo sendo possiacutevel ficaraacute o reintegrado em disponibilidade no cargo que exercia
Aproveitamento Quando o servidor estaacutevel retorna a sua
atividade e recebe os seus vencimentos conforme o seu cargo
anterior que por algum motivo foi considerado extinto ou de
atribuiccedilatildeo inapropriada
Garante ao servidor estaacutevel a possibilidade
de retornar agrave atividade quando em disponibilidade e surgir uma
vaga Importante lembrar que disponibilidade eacute o ato pelo qual
o Poder Puacuteblico transfere para a inatividade remunerada com
pagamento de vencimentos integrais do cargo (Suacutemula nordm 358
do STF) servidor estaacutevel cujo cargo venha a ser extinto
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declarada a sua desnecessidade ou ainda ocupado em
decorrecircncia de reintegraccedilatildeo sem que o desalojado pudesse ser
reconduzido
Saiba que o aproveitamento eacute obrigatoacuterio o que garante que o
servidor natildeo ficaraacute indefinidamente em disponibilidade
Entretanto agrave falta de lei funcionaacuterio em disponibilidade natildeo
pode exigir judicialmente o seu aproveitamento que fica
subordinado ao criteacuterio de conveniecircncia da administraccedilatildeo
Aleacutem disso o aproveitamento deve ocorrer em cargo de
atribuiccedilotildees e vencimentos compatiacuteveis com o anteriormente
ocupado
Seraacute tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a
disponibilidade se o servidor natildeo entrar em exerciacutecio no prazo
legal que eacute de 15 dias salvo doenccedila comprovada por junta
meacutedica oficial
Aqui uma imagem interessante
Fonte indicaeblogspotcom
ACOORRDDAA SERVIDOR VOCEcirc ESTAVA EM
DISPONIBILIDADE AGORA FOI APROVEITADO VAI
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Agora leia a lei
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Capiacutetulo VII - Do Aproveitamento Art 53 O aproveitamento eacute o reingresso no serviccedilo puacuteblico do servidor em disponibilidade em cargo de natureza e padratildeo de vencimento correspondente ao que ocupava Art 54 O aproveitamento seraacute obrigatoacuterio quando I - restabelecido o cargo de cuja extinccedilatildeo decorreu a disponibilidade II - deva ser provido cargo anteriormente declarado desnecessaacuterio Art 55 Seraacute tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a disponibilidade de servidor que aproveitado natildeo tomar posse e natildeo entrar em exerciacutecio dentro do prazo legal
Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado
por invalidez quando junta meacutedica oficial declarar
insubsistentes os motivos da aposentadoria (os motivos que
justificavam a aposentadoria podem nunca ter existido e por
erro ter sido concedido o benefiacutecio ou podem ter
desaparecido por simples superaccedilatildeo do servidor) Eacute tambeacutem
o retorno agrave atividade do servidor estaacutevel aposentado
voluntariamente que tenha requerido a reversatildeo
Cuidado Essa forma de reingresso natildeo pode
ser aplicada quando o servidor jaacute tiver completado 75
anos em razatildeo da aposentadoria compulsoacuteria
Veja a imagem
fonte marcioantoniassiwordpresscom
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Capiacutetulo VI - Da Reversatildeo Art 51 Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado por invalidez quando por junta meacutedica oficial forem declarados insubsistentes os motivos da aposentadoria sect 1deg A reversatildeo ex-officio ou a pedido dar-se-aacute no mesmo cargo ou no cargo resultante de sua transformaccedilatildeo sect 2deg A reversatildeo a pedido dependeraacute da existecircncia de cargo vago sect 3deg Natildeo poderaacute reverter o aposentado que jaacute tiver alcanccedilado o limite da idade para aposentadoria compulsoacuteria Art 52 Seraacute tornada sem efeito a reversatildeo ex-officio e cassada a aposentadoria do servidor que natildeo tomar posse e entrar no exerciacutecio do cargo
Reconduccedilatildeo A lei define de forma bem clara
Art 57 Reconduccedilatildeo eacute o retorno do servidor estaacutevel ao cargo anteriormente ocupado e decorreraacute de I - inabilitaccedilatildeo em estaacutegio probatoacuterio relativo a outro cargo II - reintegraccedilatildeo do anterior ocupante Paraacutegrafo uacutenico Encontrando-se provido o cargo de origem o servidor seraacute aproveitado em outro observado o que dispotildee a presente lei nos casos de disponibilidade e aproveitamento
O servidor reconduzido em razatildeo da reintegraccedilatildeo do
anterior ocupante do cargo natildeo tem direito agrave indenizaccedilatildeo
Estando o dito cargo de origem ocupado o servidor poderaacute
ocupar um outro cargo equivalente que existir vago ou em
uacuteltimo caso ficar em disponibilidade
1) Eacute reconhecida a possibilidade de reconduccedilatildeo ao cargo de
origem nas hipoacutetese em que o servidor estaacutevel natildeo tem
mais interesse no novo cargo ocupado Assim desistindo
do novo cargo durante o estaacutegio probatoacuterio poderaacute pedir a
reconduccedilatildeo e retornar ao cargo de origem Esse pedido
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deve ser apresentado antes da conclusatildeo do estaacutegio
probatoacuterio do novo carho porque enquanto ele natildeo for
confirmado natildeo estaraacute extinta a situaccedilatildeo anterior (MS
24543DF STF-Tribunal Pleno Rel Min Carlos Velloso
julgamento 21082003 DJ 12092003 e MS 8339DF
STJ-Terceira Seccedilatildeo Rel Min Hamilton Carvalhido
julgamento 11092002 DJ 16122002)
2) Os institutos da vacacircncia e da reconduccedilatildeo tecircm por
finalidade garantir ao servidor puacuteblico federal sua
permanecircncia na esfera do serviccedilo puacuteblico sem com isso
tolher o inalienaacutevel direito de buscar sua evoluccedilatildeo
profissional Por isso sob pena de afronta ao princiacutepio da
isonomia deve a regra dos arts 29 I e 33 VIII da Lei nordm
811290 ser estendida agraves hipoacuteteses em que o servidor
puacuteblico pleiteia a declaraccedilatildeo de vacacircncia para ocupar
emprego puacuteblico federal garantindo-lhe por conseguinte
se necessaacuterio sua reconduccedilatildeo ao cargo de origem (Resp
817061RJ STJ-Quinta Turma Rel Min Arnaldo Esteves
Lima julgamento 29052008 DJ 04082008)
3 (VUNESP-2014 TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) O reingresso
do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo
administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do
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afastamento eacute denominado pelo Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm
581094) como
a) reversatildeo
b) aproveitamento
c) desvinculaccedilatildeo
d) reintegraccedilatildeo
e) readaptaccedilatildeo
Eacute exatamente o que diz o art 40 da Lei 581094 Reintegraccedilatildeo eacute
o reingresso do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de
decisatildeo administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do afastamento
Gabarito Letra ldquodrdquo
4 (VUNESP- 2014 -TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) A promoccedilatildeo
por merecimento no acircmbito da Lei nordm 581094 dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a
avaliaccedilatildeo do desempenho a cada interstiacutecio de
a) 3 (trecircs) anos de efetivo exerciacutecio
b) 4 (quatro) anos de efetivo exerciacutecio
c) 6 (seis) meses de efetivo exerciacutecio
d) 1 (um) ano de efetivo exerciacutecio
e) 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
A lei diz que a promoccedilatildeo por merecimento dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a avaliaccedilatildeo
do desempenho a cada interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
art 37
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Gabarito Letra ldquoerdquo
24 Vacacircncia
De acordo com a visatildeo Di Pietro ldquoEacute o fato administrativo-funcional
que indica que determinado cargo puacuteblico natildeo estaacute provido ou em
outras palavras estaacute sem titularrdquo O servidor por natildeo ocupar mais o seu
cargo torna-o vago colocando a disposiccedilatildeo de outra pessoa Exemplos
de vacacircncia seria a exoneraccedilatildeo a demissatildeo a promoccedilatildeo
(considerando por oacutebvio o cargo anteriormente ocupado)
readaptaccedilatildeo aposentadoria posse em outro cargo natildeo passiacutevel de
acumulaccedilatildeo e o falecimento
1) Exoneraccedilatildeo ocorre quando a dissoluccedilatildeo do viacutenculo entre o
servidor e a administraccedilatildeo se daacute SEM caraacuteter punitivo
A exoneraccedilatildeo de cargo efetivo dar-se-aacute a pedido do servidor
ou de ofiacutecio
Seraacute de ofiacutecio em 2 casos
a) Natildeo satisfeitas as condiccedilotildees do estaacutegio probatoacuterio
b) Quando o servidor tendo tomado posse natildeo entra em
exerciacutecio no prazo legal (em regra 15 dias)
No caso de cargo em comissatildeo ou funccedilatildeo de confianccedila a
exoneraccedilatildeodispensa dar-se-aacute a juiacutezo da autoridade
competente (eacute a chamada exoneraccedilatildeo ad nutum jaacute que
independe de qualquer motivaccedilatildeo) ou a pedido do proacuteprio
servidor
2) Demissatildeo forma de penalidade disciplinar aplicaacutevel nas
situaccedilotildees previstas no art 190 da Lei nordm 581094
Quando a conduta motivadora do agente importar em lesatildeo
aos cofres puacuteblicos aplicaccedilatildeo irregular de dinheiro puacuteblico
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corrupccedilatildeo ou improbidade administrativa a demissatildeo seraacute
seguida da indisponibilidade dos bens e ressarcimento ao
eraacuterio sem prejuiacutezo da accedilatildeo penal cabiacutevel
3) Promoccedilatildeo vista anteriormente como uma das formas de
provimento derivado vertical segundo a Lei 581094
obedeceraacute os criteacuterios de antiguidade e merecimento
alternadamente
A promoccedilatildeo por antiguumlidade dar-se-aacute pela progressatildeo agrave
referecircncia imediatamente superior observado o interstiacutecio de 2
(dois) anos de efetivo exerciacutecio Jaacute a promoccedilatildeo por
merecimento dar-se-aacute pela progressatildeo agrave referecircncia
imediatamente superior mediante a avaliaccedilatildeo do desempenho
a cada interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
4) Readaptaccedilatildeo vista anteriormente como uma das formas de
provimento derivado por reingresso o servidor readaptado
passaraacute a ocupar um cargo semelhante respeitando suas
novas limitaccedilotildees deixando o anterior vago para ser ocupado
por outro servidor que preencha os requisitos de capacidade
fiacutesica ou mental
5) Aposentadoria ocorre quando o servidor passa para a
inatividade configurando um direito do servidor desde que
preenchidos os requisitos especiacuteficos para cada caso
Modalidades voluntaacuteria compulsoacuteria por invalidez
permanente e especial
25 Remoccedilatildeo
A remoccedilatildeo eacute um instituto utilizado pela Administraccedilatildeo para a
movimentaccedilatildeo do servidor ocupante de cargo de provimento efetivo
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para outro cargo de igual denominaccedilatildeo e forma de provimento no
mesmo Poder e no mesmo oacutergatildeo em que eacute lotado
Nesse instituto o servidor permanece com o seu cargo outro
cargo de igual denominaccedilatildeo poreacutem eacute deslocado para praticar os atos
de sua funccedilatildeo em outra unidade do mesmo quadro podendo ser em
local distinto ou natildeo
A remoccedilatildeo poderaacute ser de ofiacutecio ou a pedido
Quando de ofiacutecio a Administraccedilatildeo Puacuteblica com ou sem
consentimento do servidor remove o servidor tendo em vista o seu
proacuteprio interesse Eacute ato discricionaacuterio da Administraccedilatildeo Puacuteblica
atribuindo-se nova lotaccedilatildeo ao servidor considerando-se a necessidade
do serviccedilo e a melhor distribuiccedilatildeo dos recursos humanos para a
eficiente prestaccedilatildeo da atividade administrativa estando respaldada no
interesse puacuteblico
A remoccedilatildeo poderaacute ser feita
a) De uma para outra unidade administrativa da mesma
Secretaria Autarquia Fundaccedilatildeo ou oacutergatildeo anaacutelogo dos Poderes
Legislativo e Judiciaacuterio do Ministeacuterio Puacuteblico e dos Tribunais de
Contas
b) De um para outro setor na mesma unidade administrativa
Ou seja nem sempre a conveniecircncia da Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute
observada satildeo os casos do art49 da lei 581094
Art 49 A remoccedilatildeo eacute a movimentaccedilatildeo do servidor ocupante de cargo de provimento efetivo para outro cargo de igual denominaccedilatildeo e forma de provimento no mesmo Poder e no mesmo oacutergatildeo em que eacute lotado Paraacutegrafo uacutenico A remoccedilatildeo a pedido ou ex-officio do servidor estaacutevel poderaacute ser feita (NR) I - de uma para outra unidade administrativa da mesma Secretaria Autarquia Fundaccedilatildeo ou oacutergatildeo anaacutelogo dos Poderes Legislativo e Judiciaacuterio do Ministeacuterio Puacuteblico e dos Tribunais de Contas II - de um para outro setor na mesma unidade administrativa
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1) A jurisprudecircncia do Supremo Tribunal Federal eacute firme
em afastar a incidecircncia do art 226 da Constituiccedilatildeo
Federal como fundamento para concessatildeo de
remoccedilatildeo de servidor puacuteblico na hipoacutetese em que natildeo se
pleiteia a remoccedilatildeo para acompanhar cocircnjuge mas sim a
lotaccedilatildeo inicial de candidato aprovado em concurso
puacuteblico (Ag Reg no RE 475283CE STF-Primeira Turma
Rel Min Roberto Barroso julgamento 21102014
DJe 10112014)
2) O viacutecio consistente na falta de motivaccedilatildeo de portaria de
remoccedilatildeo ex officio de servidor puacuteblico pode ser
convalidado de forma excepcional mediante a
exposiccedilatildeo em momento posterior dos motivos idocircneos
e preexistentes que foram a razatildeo determinante para a
praacutetica do ato ainda que estes tenham sido
apresentados apenas nas informaccedilotildees prestadas pela
autoridade coatora em mandado de seguranccedila
impetrado pelo servidor removido (AgRg no RMS
40427-DF Rel Min Arnaldo Esteves Lima julgado em
392013)
3) O servidor puacuteblico federal natildeo tem direito de ser
removido a pedido independentemente do interesse da
Administraccedilatildeo para acompanhar seu cocircnjuge tambeacutem
servidor puacuteblico que fora removido em razatildeo de
aprovaccedilatildeo em concurso de remoccedilatildeo (AgRg no REsp
1290031-PE Rel Min Arnaldo Esteves Lima julgado
em 2082013)
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26 Redistribuiccedilatildeo
Ocorre o deslocamento do servidor com o respectivo cargo ou
funccedilatildeo para o quadro de outro oacutergatildeo ou entidade do mesmo Poder
sempre no interesse da Administraccedilatildeo A redistribuiccedilatildeo seraacute sempre ex-
officio Podemos confirmar esse trecho do artigo 50 da lei 581094
Art 50 A redistribuiccedilatildeo eacute o deslocamento do servidor com o respectivo cargo ou funccedilatildeo para o quadro de outro oacutergatildeo ou entidade do mesmo Poder sempre no interesse da Administraccedilatildeo (NR) sect 1deg A redistribuiccedilatildeo seraacute sempre ex-officio ouvidos os respectivos oacutergatildeos ou entidades interessados na movimentaccedilatildeo (NR) sect 2deg A redistribuiccedilatildeo dar-se-aacute exclusivamente para o ajustamento do quadro de pessoal agraves necessidades dos serviccedilos inclusive nos casos de reorganizaccedilatildeo extinccedilatildeo ou criaccedilatildeo de oacutergatildeo ou entidade (NR) sect 3deg Nos casos de extinccedilatildeo de oacutergatildeo ou entidade os servidores estaacuteveis que natildeo puderam ser redistribuiacutedos na forma deste artigo seratildeo colocados em disponibilidade ateacute seu aproveitamento(NR)
A redistribuiccedilatildeo eacute basicamente para que o
serviccedilo puacuteblico seja prestado de forma adequada de forma que a
necessidade de serviccedilos na Administraccedilatildeo seja suprida
Atenccedilatildeo A redistribuiccedilatildeo natildeo eacute forma de
provimento e natildeo eacute obrigatoacuterio que servidor ocupante seja estaacutevel
Vale lembrar que a redistribuiccedilatildeo ocorreraacute ex officio para
ajustamento de lotaccedilatildeo e da forccedila de trabalho agraves necessidades dos
serviccedilos inclusive nos casos de reorganizaccedilatildeo extinccedilatildeo ou criaccedilatildeo de
oacutergatildeo ou entidade Nessa hipoacutetese caso o servidor natildeo seja
redistribuiacutedo esse seraacute colocado em disponibilidade
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3 Resumo da aula
A estabilidade tem como finalidade principal assegurar aos
ocupantes de cargos puacuteblicos de provimento efetivo uma expectativa
de permanecircncia no serviccedilo puacuteblico desde que adequadamente
cumpridas suas atribuiccedilotildees Consiste em uma garantia constitucional de
permanecircncia no serviccedilo puacuteblico (e natildeo no cargo)
A partir da EC nordm 1998 passaram a ser requisitos concomitantes
para aquisiccedilatildeo de estabilidade
5 concurso puacuteblico
6 cargo puacuteblico de provimento efetivo
7 trecircs anos de efetivo exerciacutecio
8 aprovaccedilatildeo em avaliaccedilatildeo especial de desempenho por comissatildeo
instituiacuteda para essa finalidade
A respeito da perda do cargo a partir da EC nordm 1998 verifica-
se que passam a ser 4 as hipoacuteteses de rompimento natildeo voluntaacuterio do
viacutenculo funcional do servidor jaacute estaacutevel expressas no texto
constitucional (art 41 sect1ordm e art 169 sect4ordm)
5 sentenccedila judicial transitada em julgado
6 processo administrativo desde que assegurados o
contraditoacuterio e a ampla defesa
7 insuficiecircncia de desempenho verificada mediante avaliaccedilatildeo
perioacutedica na forma de lei complementar assegurados tambeacutem
o contraditoacuterio e a ampla defesa
8 excesso de despesa com pessoal
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Leia com atenccedilatildeo os seguintes dispositivos da Lei n 581094
relativos ao estaacutegio probatoacuterio
Seccedilatildeo V - Do Estaacutegio Probatoacuterio Art 32 Ao entrar em exerciacutecio o servidor nomeado para o cargo de provimento efetivo ficaraacute sujeito a estaacutegio probatoacuterio por periacuteodo de trecircs anos durante os quais a sua aptidatildeo e capacidade seratildeo objeto de avaliaccedilatildeo para o desempenho do cargo observados os seguintes fatores (NR) I - assiduidade II - disciplina III - capacidade de iniciativa IV - produtividade V - responsabilidade sect 1deg Quatro meses antes do findo periacuteodo do estaacutegio probatoacuterio seraacute submetida agrave homologaccedilatildeo da autoridade competente a avaliaccedilatildeo do desempenho do servidor realizada de acordo com o que dispuser a lei ou regulamento do sistema de carreira sem prejuiacutezo da continuidade de apuraccedilatildeo dos fatores enumerados nos incisos I a V deste artigo sect 2deg O servidor natildeo aprovado no estaacutegio probatoacuterio seraacute exonerado observado o devido processo legal sect 3ordm O disposto no ldquocaputrdquo deste artigo natildeo se aplica aos servidores que jaacute tenham entrado em exerciacutecio na data de publicaccedilatildeo desta Lei que se sujeitam ao regime anterior(NR) Art 33 O teacutermino do estaacutegio probatoacuterio importa no reconhecimento da estabilidade de ofiacutecio Art 34 O servidor estaacutevel aprovado em outro concurso puacuteblico fica sujeito a estaacutegio probatoacuterio no novo cargo Paraacutegrafo uacutenico Ficaraacute dispensado do estaacutegio probatoacuterio o servidor que tiver exercido o mesmo cargo puacuteblico em que jaacute tenha sido avaliado (NR)
Provimento eacute o ato administrativo por meio do qual eacute preenchido
o cargo puacuteblico com a designaccedilatildeo de seu titular eacute atribuir um cargo a
uma determinada pessoa Os cargos puacuteblicos podem ser de provimento
efetivo ou de provimento em comissatildeo
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A investidura em cargo puacuteblico ocorreraacute com a posse (art 16
da Lei ndeg Lei n 581094) A posse eacute o ato de investidura em cargo
puacuteblico ou funccedilatildeo gratificada
A Lei ndeg 581094 afirma que satildeo requisitos baacutesicos para a
investidura em cargo puacuteblico
ser brasileiro nos termos da Constituiccedilatildeo
ter completado 18 (dezoito) anos
estar em pleno exerciacutecio dos direitos poliacuteticos
ser julgado apto em inspeccedilatildeo de sauacutede realizada em oacutergatildeo
meacutedico oficial do Estado do Paraacute
possuir a escolaridade exigida para o exerciacutecio do cargo
declarar expressamente o exerciacutecio ou natildeo de cargo
emprego ou funccedilatildeo puacuteblica nos oacutergatildeos e entidades da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Estadual Federal ou Municipal para
fins de verificaccedilatildeo do acuacutemulo de cargos (NR)
a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares
natildeo haver sofrido sanccedilatildeo impeditiva do exerciacutecio de cargo
puacuteblico
As formas de provimento ou seja preenchimento ocupaccedilatildeo
natildeo inclui a ascensatildeo hoje com vedaccedilatildeo constitucional e reiteradas
decisotildees do STF como acabamos de ver Veja nesse sentido a atual
redaccedilatildeo do art 5ordm da Lei nordm 581094
Art 5deg Os cargos puacuteblicos seratildeo providos por
I - nomeaccedilatildeo
II - promoccedilatildeo
III - reintegraccedilatildeo
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IV - transferecircncia
V - reversatildeo
VI - aproveitamento
VII - readaptaccedilatildeo
VIII - reconduccedilatildeo
Inconstitucionalidade investidura em cargo por
meio de transferecircncia de servidores
6 Portanto a transferecircncia de servidores para
cargos diferentes daqueles nos quais ingressaram
atraveacutes de concurso puacuteblico demonstra clara afronta
ao postulado constitucional do concurso puacuteblico
(ADI 3552 Relator Ministro Roberto Barroso
Tribunal Pleno julgamento em 1732016 DJe de
1442016)
Nomeaccedilatildeo Eacute a forma exclusiva de provimento originaacuterio
Podendo ser em caraacuteter de comissatildeo tornando dispensaacutevel o
concurso puacuteblico Ou pode ser por precedido de concurso onde
teraacute caraacuteter efetivo Com relaccedilatildeo ao concurso vocecirc deve se
lembrar de que ele teraacute validade de ateacute 2 anos podendo ser
prorrogado uma uacutenica vez por igual periacuteodo e natildeo se abriraacute
novo concurso enquanto houver candidato aprovado em
concurso anterior com prazo de validade natildeo expirado
Promoccedilatildeo Refere-se ao progresso do servidor
ingressando numa posiccedilatildeo mais elevada que a
anteriormente ocupada dentro da mesma carreira
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superior mediante a avaliaccedilatildeo do desempenho a cada
interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio Para ter
esse direito o servidor deveraacute preencher requisitos
previstos em lei para cada carreira podendo ter como base
criteacuterios de antiguidade ou merecimento
Readaptaccedilatildeo Ocorre na situaccedilatildeo em que o servidor ocupa
cargo distinto do anterior por ter adquirido alguma
debilidade necessitando de um novo cargo que se adeque a
sua limitaccedilatildeo Ou seja eacute a investidura do servidor em cargo
de atribuiccedilotildees e responsabilidades compatiacuteveis com a
limitaccedilatildeo que tenha sofrido em sua capacidade fiacutesica ou
mental verificada em inspeccedilatildeo meacutedica A readaptaccedilatildeo seraacute
efetivada em cargo de atribuiccedilotildees afins respeitada a
habilitaccedilatildeo exigida niacutevel de escolaridade e equivalecircncia de
vencimentos e natildeo acarretaraacute diminuiccedilatildeo ou aumento da
remuneraccedilatildeo
Reintegraccedilatildeo Quando o servidor estaacutevel eacute demitido e eacute
comprovado que a sua demissatildeo natildeo foi vaacutelida (seja por
decisatildeo judicial ou administrativa) retornando a sua atividade
com ressarcimento de todas as vantagens que possuiacutea
anteriormente Caso o cargo que ocupava o reintegrado tenha
sofrido alguma transformaccedilatildeo o seu retorno deve ocorrer para
o cargo resultante da transformaccedilatildeo Na hipoacutetese de o cargo
ter sido extinto quando do retorno o servidor ficaraacute em
disponibilidade Se o cargo jaacute estiver provido o seu eventual
ocupante seraacute reconduzido ao cargo de origem sem direito agrave
indenizaccedilatildeo ou aproveitado em outro cargo ou ainda posto
em disponibilidade (perceba que o privileacutegio eacute para aquele que
estaacute sendo reintegrado)
Aproveitamento Quando o servidor estaacutevel retorna a sua
atividade e recebe os seus vencimentos conforme o seu cargo
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anterior que por algum motivo foi considerado extinto ou de
atribuiccedilatildeo inapropriada
Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado
por invalidez quando junta meacutedica oficial declarar
insubsistentes os motivos da aposentadoria (os motivos que
justificavam a aposentadoria podem nunca ter existido e por
erro ter sido concedido o benefiacutecio ou podem ter
desaparecido por simples superaccedilatildeo do servidor) Eacute tambeacutem
o retorno agrave atividade do servidor estaacutevel aposentado
voluntariamente que tenha requerido a reversatildeo
Reconduccedilatildeo A lei define de forma bem clara
Art 57 Reconduccedilatildeo eacute o retorno do servidor estaacutevel ao cargo anteriormente ocupado e decorreraacute de I - inabilitaccedilatildeo em estaacutegio probatoacuterio relativo a outro cargo II - reintegraccedilatildeo do anterior ocupante Paraacutegrafo uacutenico Encontrando-se provido o cargo de origem o servidor seraacute aproveitado em outro observado o que dispotildee a presente lei nos casos de disponibilidade e aproveitamento
O servidor por natildeo ocupar mais o seu cargo torna-o vago
colocando a disposiccedilatildeo de outra pessoa Exemplos de vacacircncia seria a
exoneraccedilatildeo a demissatildeo a promoccedilatildeo (considerando por oacutebvio o
cargo anteriormente ocupado) readaptaccedilatildeo aposentadoria posse
em outro cargo natildeo passiacutevel de acumulaccedilatildeo e o falecimento
4 Questotildees
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1 (VUNESP-2014-TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) Estabelece o Regime
Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que para fins de aprovaccedilatildeo no
estaacutegio probatoacuterio seratildeo observados os seguintes fatores
a) obediecircncia atenccedilatildeo capacidade de iniciativa resultado da
atividade do servidor
b) assiduidade disciplina capacidade de iniciativa produtividade
e responsabilidade
c) urbanidade presteza inteligecircncia iniciativa e produtividade
d) senso eacutetico absenteiacutesmo civismo assiduidade e
produtividade
e) meticulosidade subordinaccedilatildeo bom comportamento adaptaccedilatildeo
e responsabilidade
2 (VUNESP-2014- TJ-PA-Analista Judiciaacuterio) A respeito
da posse prevecirc o Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que
a) a posse ocorreraacute no prazo de 10 (dez) dias contados da
publicaccedilatildeo do ato de provimento no Diaacuterio Oficial do Estado
b) o servidor apresentaraacute declaraccedilatildeo de bens e valores que
constituam seu patrimocircnio ateacute 30 (trinta) dias apoacutes a posse
c) a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares eacute um dos
requisitos para a posse em cargo puacuteblico
d) se a posse natildeo se concretizar dentro do prazo o ato de
provimento ficaraacute suspenso por ateacute no maacuteximo 5 (cinco) anos
e) a posse deve ocorrer no prazo de 30 (trinta) dias natildeo tendo o
interessado direito agrave renuacutencia da posse
3 (VUNESP-2014 TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) O reingresso
do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo
administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
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julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do
afastamento eacute denominado pelo Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm
581094) como
a) reversatildeo
b) aproveitamento
c) desvinculaccedilatildeo
d) reintegraccedilatildeo
e) readaptaccedilatildeo
4 (VUNESP- 2014 -TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) A promoccedilatildeo
por merecimento no acircmbito da Lei nordm 581094 dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a
avaliaccedilatildeo do desempenho a cada interstiacutecio de
a) 3 (trecircs) anos de efetivo exerciacutecio
b) 4 (quatro) anos de efetivo exerciacutecio
c) 6 (seis) meses de efetivo exerciacutecio
d) 1 (um) ano de efetivo exerciacutecio
e) 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
GABARITO
1) B
2) C
3) D
4) E
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5 Referecircncias ALEXANDRINO Marcelo e PAULO Vicente Direito Administrativo descomplicado 18ordf ed Satildeo Paulo Meacutetodo 2010 BANDEIRA DE MELLO Celso Antocircnio Curso de Direito Administrativo 27ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2010 CARVALHO FILHO Joseacute dos Santos Manual de Direito Administrativo 13ordf ed Rio de Janeiro Lumen Juris 2005 DI PIETRO Maria Sylvia Zanella Direito Administrativo 22ordf ed Satildeo Paulo Editora Atlas 2009 GASPARINI Diogenes Direito Administrativo 13ordf ed Satildeo Paulo Saraiva 2008 MARINELA Fernanda Direito Administrativo 8ordf ed Niteroacutei Impetus 2014 MEIRELLES Hely Lopes Direito Administrativo brasileiro Satildeo Paulo Malheiros 2003 MESQUITA Daniel Direito Administrativo ndash Seacuterie Advocacia Puacuteblica Vol 3 Ed Forense Rio de Janeiro Ed Meacutetodo Satildeo Paulo 2011 STOCO Rui Responsabilidade civil e sua interpretaccedilatildeo jurisprudencial doutrina e jurisprudecircncia 4ordf ed Satildeo Paulo Revista dos Tribunais 1999 Informativos de jurisprudecircncia do Supremo Tribunal Federal em wwwstfjusbr e do Superior Tribunal de Justiccedila em wwwstjjusbr
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contrataccedilatildeo por tempo determinado para suprir
necessidade temporaacuteria de excepcional interesse
puacuteblico 6 Portanto a transferecircncia de servidores
para cargos diferentes daqueles nos quais
ingressaram atraveacutes de concurso puacuteblico demonstra
clara afronta ao postulado constitucional do
concurso puacuteblico (ADI 3552 Relator Ministro
Roberto Barroso Tribunal Pleno julgamento em
1732016 DJe de 1442016)
Veja alguns tipos de provimento
Analisaremos cada um deles
Nomeaccedilatildeo Eacute a forma exclusiva de provimento originaacuterio
Podendo ser em caraacuteter de comissatildeo tornando dispensaacutevel o
concurso puacuteblico Ou pode ser por precedido de concurso onde
teraacute caraacuteter efetivo Com relaccedilatildeo ao concurso vocecirc deve se
lembrar de que ele teraacute validade de ateacute 2 anos podendo ser
prorrogado uma uacutenica vez por igual periacuteodo e natildeo se abriraacute
novo concurso enquanto houver candidato aprovado em
concurso anterior com prazo de validade natildeo expirado
No que tange ao momento em que seraacute praticada a nomeaccedilatildeo
eacute um ato discricionaacuterio porque cabe ao Administrador escolher
o melhor momento desde que respeitados o prazo de validade
do concurso e a ordem de classificaccedilatildeo dos candidatos
Promoccedilatildeo Refere-se ao progresso do servidor
ingressando numa posiccedilatildeo mais elevada que a
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anteriormente ocupada dentro da mesma carreira
superior mediante a avaliaccedilatildeo do desempenho a cada
interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio Para ter
esse direito o servidor deveraacute preencher requisitos
previstos em lei para cada carreira podendo ter como base
criteacuterios de antiguidade ou merecimento
Como podemos ver pressupotildee a existecircncia de cargos
escalonados em carreira
A promoccedilatildeo natildeo interrompe o tempo de exerciacutecio
que eacute contado no novo posicionamento na carreira a partir da
data de publicaccedilatildeo do ato que promover o servidor
ATENCcedilAtildeO Alguns estatutos de servidores fazem
distinccedilatildeo entre promoccedilatildeo e progressatildeo Em regra ocorre
promoccedilatildeo quando o servidor muda de um cargo para outro
com consequumlente mudanccedila de classe Por outro lado na
progressatildeo ele manteacutem-se no mesmo cargo tendo uma
mudanccedila somente de padratildeo com consequumlente acreacutescimo nos
vencimentos
A EC nordm 1998 introduziu uma nova exigecircncia
como requisito para a promoccedilatildeo (art 39 sect2ordm da CF) a
participaccedilatildeo em cursos de formaccedilatildeo e aperfeiccediloamento em
escolas de governo Poreacutem em razatildeo das dificuldades da
Administraccedilatildeo Puacuteblica prevalece a orientaccedilatildeo para que essa
regra soacute passe a ser aplicada depois que as escolas estiverem
agrave disposiccedilatildeo dos servidores seja pela sua criaccedilatildeo ou por meio
da celebraccedilatildeo de convecircnios com instituiccedilotildees especializadas
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Veja o que a Lei nordm 581094 diz
Art 37 Paraacutegrafo uacutenico No criteacuterio de merecimento seraacute obedecido o que
dispuser a lei do sistema de carreira considerando-se em especial na
avaliaccedilatildeo do desempenho os cursos de capacitaccedilatildeo profissional realizados
e assegurada no processo a plena participaccedilatildeo das entidades de classe dos
servidores
Readaptaccedilatildeo Ocorre na situaccedilatildeo em que o servidor ocupa
cargo distinto do anterior por ter adquirido alguma
debilidade necessitando de um novo cargo que se adeque a
sua limitaccedilatildeo Ou seja eacute a investidura do servidor em cargo
de atribuiccedilotildees e responsabilidades compatiacuteveis com a
limitaccedilatildeo que tenha sofrido em sua capacidade fiacutesica ou
mental verificada em inspeccedilatildeo meacutedica A readaptaccedilatildeo seraacute
efetivada em cargo de atribuiccedilotildees afins respeitada a
habilitaccedilatildeo exigida niacutevel de escolaridade e equivalecircncia de
vencimentos e natildeo acarretaraacute diminuiccedilatildeo ou aumento da
remuneraccedilatildeo
Cuidado Se a limitaccedilatildeo gerar uma
incapacidade para o serviccedilo puacuteblico o servidor deveraacute
ser aposentado e natildeo readaptado Mas eacute direito do
servidor renovar pedido de readaptaccedilatildeo art 56 sect 3ordm
Eacute instituto que se destina apenas aos servidores
efetivos natildeo se estendendo aos ocupantes de funccedilatildeo
comissionada sem viacutenculo com a Administraccedilatildeo Puacuteblica
Federal (AgRg no REsp 749852DF STJ-Sexta Turma Rel Min
Paulo Gallotti julgamento 09022006 DJ 27032006)
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Vale lembrar da Suacutemula nordm 566 do STF
ldquoEnquanto pendente o pedido de readaptaccedilatildeo fundado em
desvio funcional natildeo gera direitos para o servidor
relativamente ao cargo pleiteadordquo
Para decorar grave essa imagem
fonte
wwwtrabalhosescolaresnet
Agora leia a lei
Art 56 Readaptaccedilatildeo eacute a forma de provimento em cargo mais compatiacutevel pelo servidor que tenha sofrido limitaccedilatildeo em sua capacidade fiacutesica ou mental verificada em inspeccedilatildeo meacutedica oficial sect 1deg A readaptaccedilatildeo ex-officio ou a pedido seraacute efetivada em cargo vago de atribuiccedilotildees afins respeitada a habilitaccedilatildeo exigida sect 2deg A readaptaccedilatildeo natildeo acarretaraacute diminuiccedilatildeo ou aumento da remuneraccedilatildeo sect 3deg Ressalvada a incapacidade definitiva para o serviccedilo puacuteblico quando seraacute aposentado eacute direito do servidor renovar pedido de readaptaccedilatildeo
Reintegraccedilatildeo Quando o servidor estaacutevel eacute demitido e eacute
comprovado que a sua demissatildeo natildeo foi vaacutelida (seja por
decisatildeo judicial ou administrativa) retornando a sua atividade
com ressarcimento de todas as vantagens que possuiacutea
anteriormente Caso o cargo que ocupava o reintegrado tenha
sofrido alguma transformaccedilatildeo o seu retorno deve ocorrer para
o cargo resultante da transformaccedilatildeo Na hipoacutetese de o cargo
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ter sido extinto quando do retorno o servidor ficaraacute em
disponibilidade Se o cargo jaacute estiver provido o seu eventual
ocupante seraacute reconduzido ao cargo de origem sem direito agrave
indenizaccedilatildeo ou aproveitado em outro cargo ou ainda posto
em disponibilidade (perceba que o privileacutegio eacute para aquele que
estaacute sendo reintegrado)
Perceba que se trata de situaccedilatildeo em que o
servidor havia sido demitido ou seja aplicou-se a penalidade
de demissatildeo apoacutes instauraccedilatildeo de processo administrativo
disciplinar e natildeo exonerado Daiacute posteriormente a demissatildeo
foi declarada invaacutelida
ldquoConsoante entendimento do STJ a
anulaccedilatildeo do ato de demissatildeo do servidor com a respectiva
reintegraccedilatildeo tem como consequumlecircncia loacutegica a recomposiccedilatildeo
integral dos direitos do servidor demitido em respeito ao
princiacutepio da restitutio in integrum A declaraccedilatildeo de nulidade do
ato de demissatildeo deve operar efeitos ex tunc ou seja deve
restabelecer exatamente o status quo ante de modo a
preservar todos os direitos do indiviacuteduo atingido pela
ilegalidaderdquo (AgRg no Ag 975659SC STJ-Sexta Turma Relordf
Minordf Jane Silva julgamento 260809 DJe 15092008) O
marco inicial para contagem dos efeitos patrimoniais eacute a data
de publicaccedilatildeo do ato impugnado (MS 13193DF STJ-Terceira
Seccedilatildeo Rel Min Arnaldo Esteves Lima julgamento
25032009 DJe 07042009)
Compete agrave Justiccedila Federal processar e julgar o pedido de
reintegraccedilatildeo em cargo puacuteblico federal ainda que o servidor
tenha sido dispensado antes da instituiccedilatildeo do regime juriacutedico
uacutenico (Suacutemula nordm 173 do STJ)
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Para se lembrar do que eacute a reintegraccedilatildeo grave essa imagem
Fonte maxresdefaultjpg
Agora leia a lei
Art 40 Reintegraccedilatildeo eacute o reingresso do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do afastamento sect 1deg A reintegraccedilatildeo seraacute feita no cargo anteriormente ocupado e se este houver sido transformado no cargo resultante sect 2deg Encontrando-se regularmente provido o cargo o seu ocupante seraacute deslocado para cargo equivalente ou se ocupava outro cargo a este seraacute reconduzido sem direito agrave indenizaccedilatildeo sect 3deg Se o cargo houver sido extinto a reintegraccedilatildeo dar-se-aacute em cargo equivalente respeitada a habilitaccedilatildeo profissional ou natildeo sendo possiacutevel ficaraacute o reintegrado em disponibilidade no cargo que exercia
Aproveitamento Quando o servidor estaacutevel retorna a sua
atividade e recebe os seus vencimentos conforme o seu cargo
anterior que por algum motivo foi considerado extinto ou de
atribuiccedilatildeo inapropriada
Garante ao servidor estaacutevel a possibilidade
de retornar agrave atividade quando em disponibilidade e surgir uma
vaga Importante lembrar que disponibilidade eacute o ato pelo qual
o Poder Puacuteblico transfere para a inatividade remunerada com
pagamento de vencimentos integrais do cargo (Suacutemula nordm 358
do STF) servidor estaacutevel cujo cargo venha a ser extinto
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declarada a sua desnecessidade ou ainda ocupado em
decorrecircncia de reintegraccedilatildeo sem que o desalojado pudesse ser
reconduzido
Saiba que o aproveitamento eacute obrigatoacuterio o que garante que o
servidor natildeo ficaraacute indefinidamente em disponibilidade
Entretanto agrave falta de lei funcionaacuterio em disponibilidade natildeo
pode exigir judicialmente o seu aproveitamento que fica
subordinado ao criteacuterio de conveniecircncia da administraccedilatildeo
Aleacutem disso o aproveitamento deve ocorrer em cargo de
atribuiccedilotildees e vencimentos compatiacuteveis com o anteriormente
ocupado
Seraacute tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a
disponibilidade se o servidor natildeo entrar em exerciacutecio no prazo
legal que eacute de 15 dias salvo doenccedila comprovada por junta
meacutedica oficial
Aqui uma imagem interessante
Fonte indicaeblogspotcom
ACOORRDDAA SERVIDOR VOCEcirc ESTAVA EM
DISPONIBILIDADE AGORA FOI APROVEITADO VAI
TRABALHAR
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Capiacutetulo VII - Do Aproveitamento Art 53 O aproveitamento eacute o reingresso no serviccedilo puacuteblico do servidor em disponibilidade em cargo de natureza e padratildeo de vencimento correspondente ao que ocupava Art 54 O aproveitamento seraacute obrigatoacuterio quando I - restabelecido o cargo de cuja extinccedilatildeo decorreu a disponibilidade II - deva ser provido cargo anteriormente declarado desnecessaacuterio Art 55 Seraacute tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a disponibilidade de servidor que aproveitado natildeo tomar posse e natildeo entrar em exerciacutecio dentro do prazo legal
Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado
por invalidez quando junta meacutedica oficial declarar
insubsistentes os motivos da aposentadoria (os motivos que
justificavam a aposentadoria podem nunca ter existido e por
erro ter sido concedido o benefiacutecio ou podem ter
desaparecido por simples superaccedilatildeo do servidor) Eacute tambeacutem
o retorno agrave atividade do servidor estaacutevel aposentado
voluntariamente que tenha requerido a reversatildeo
Cuidado Essa forma de reingresso natildeo pode
ser aplicada quando o servidor jaacute tiver completado 75
anos em razatildeo da aposentadoria compulsoacuteria
Veja a imagem
fonte marcioantoniassiwordpresscom
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Capiacutetulo VI - Da Reversatildeo Art 51 Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado por invalidez quando por junta meacutedica oficial forem declarados insubsistentes os motivos da aposentadoria sect 1deg A reversatildeo ex-officio ou a pedido dar-se-aacute no mesmo cargo ou no cargo resultante de sua transformaccedilatildeo sect 2deg A reversatildeo a pedido dependeraacute da existecircncia de cargo vago sect 3deg Natildeo poderaacute reverter o aposentado que jaacute tiver alcanccedilado o limite da idade para aposentadoria compulsoacuteria Art 52 Seraacute tornada sem efeito a reversatildeo ex-officio e cassada a aposentadoria do servidor que natildeo tomar posse e entrar no exerciacutecio do cargo
Reconduccedilatildeo A lei define de forma bem clara
Art 57 Reconduccedilatildeo eacute o retorno do servidor estaacutevel ao cargo anteriormente ocupado e decorreraacute de I - inabilitaccedilatildeo em estaacutegio probatoacuterio relativo a outro cargo II - reintegraccedilatildeo do anterior ocupante Paraacutegrafo uacutenico Encontrando-se provido o cargo de origem o servidor seraacute aproveitado em outro observado o que dispotildee a presente lei nos casos de disponibilidade e aproveitamento
O servidor reconduzido em razatildeo da reintegraccedilatildeo do
anterior ocupante do cargo natildeo tem direito agrave indenizaccedilatildeo
Estando o dito cargo de origem ocupado o servidor poderaacute
ocupar um outro cargo equivalente que existir vago ou em
uacuteltimo caso ficar em disponibilidade
1) Eacute reconhecida a possibilidade de reconduccedilatildeo ao cargo de
origem nas hipoacutetese em que o servidor estaacutevel natildeo tem
mais interesse no novo cargo ocupado Assim desistindo
do novo cargo durante o estaacutegio probatoacuterio poderaacute pedir a
reconduccedilatildeo e retornar ao cargo de origem Esse pedido
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deve ser apresentado antes da conclusatildeo do estaacutegio
probatoacuterio do novo carho porque enquanto ele natildeo for
confirmado natildeo estaraacute extinta a situaccedilatildeo anterior (MS
24543DF STF-Tribunal Pleno Rel Min Carlos Velloso
julgamento 21082003 DJ 12092003 e MS 8339DF
STJ-Terceira Seccedilatildeo Rel Min Hamilton Carvalhido
julgamento 11092002 DJ 16122002)
2) Os institutos da vacacircncia e da reconduccedilatildeo tecircm por
finalidade garantir ao servidor puacuteblico federal sua
permanecircncia na esfera do serviccedilo puacuteblico sem com isso
tolher o inalienaacutevel direito de buscar sua evoluccedilatildeo
profissional Por isso sob pena de afronta ao princiacutepio da
isonomia deve a regra dos arts 29 I e 33 VIII da Lei nordm
811290 ser estendida agraves hipoacuteteses em que o servidor
puacuteblico pleiteia a declaraccedilatildeo de vacacircncia para ocupar
emprego puacuteblico federal garantindo-lhe por conseguinte
se necessaacuterio sua reconduccedilatildeo ao cargo de origem (Resp
817061RJ STJ-Quinta Turma Rel Min Arnaldo Esteves
Lima julgamento 29052008 DJ 04082008)
3 (VUNESP-2014 TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) O reingresso
do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo
administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do
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afastamento eacute denominado pelo Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm
581094) como
a) reversatildeo
b) aproveitamento
c) desvinculaccedilatildeo
d) reintegraccedilatildeo
e) readaptaccedilatildeo
Eacute exatamente o que diz o art 40 da Lei 581094 Reintegraccedilatildeo eacute
o reingresso do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de
decisatildeo administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do afastamento
Gabarito Letra ldquodrdquo
4 (VUNESP- 2014 -TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) A promoccedilatildeo
por merecimento no acircmbito da Lei nordm 581094 dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a
avaliaccedilatildeo do desempenho a cada interstiacutecio de
a) 3 (trecircs) anos de efetivo exerciacutecio
b) 4 (quatro) anos de efetivo exerciacutecio
c) 6 (seis) meses de efetivo exerciacutecio
d) 1 (um) ano de efetivo exerciacutecio
e) 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
A lei diz que a promoccedilatildeo por merecimento dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a avaliaccedilatildeo
do desempenho a cada interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
art 37
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Gabarito Letra ldquoerdquo
24 Vacacircncia
De acordo com a visatildeo Di Pietro ldquoEacute o fato administrativo-funcional
que indica que determinado cargo puacuteblico natildeo estaacute provido ou em
outras palavras estaacute sem titularrdquo O servidor por natildeo ocupar mais o seu
cargo torna-o vago colocando a disposiccedilatildeo de outra pessoa Exemplos
de vacacircncia seria a exoneraccedilatildeo a demissatildeo a promoccedilatildeo
(considerando por oacutebvio o cargo anteriormente ocupado)
readaptaccedilatildeo aposentadoria posse em outro cargo natildeo passiacutevel de
acumulaccedilatildeo e o falecimento
1) Exoneraccedilatildeo ocorre quando a dissoluccedilatildeo do viacutenculo entre o
servidor e a administraccedilatildeo se daacute SEM caraacuteter punitivo
A exoneraccedilatildeo de cargo efetivo dar-se-aacute a pedido do servidor
ou de ofiacutecio
Seraacute de ofiacutecio em 2 casos
a) Natildeo satisfeitas as condiccedilotildees do estaacutegio probatoacuterio
b) Quando o servidor tendo tomado posse natildeo entra em
exerciacutecio no prazo legal (em regra 15 dias)
No caso de cargo em comissatildeo ou funccedilatildeo de confianccedila a
exoneraccedilatildeodispensa dar-se-aacute a juiacutezo da autoridade
competente (eacute a chamada exoneraccedilatildeo ad nutum jaacute que
independe de qualquer motivaccedilatildeo) ou a pedido do proacuteprio
servidor
2) Demissatildeo forma de penalidade disciplinar aplicaacutevel nas
situaccedilotildees previstas no art 190 da Lei nordm 581094
Quando a conduta motivadora do agente importar em lesatildeo
aos cofres puacuteblicos aplicaccedilatildeo irregular de dinheiro puacuteblico
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corrupccedilatildeo ou improbidade administrativa a demissatildeo seraacute
seguida da indisponibilidade dos bens e ressarcimento ao
eraacuterio sem prejuiacutezo da accedilatildeo penal cabiacutevel
3) Promoccedilatildeo vista anteriormente como uma das formas de
provimento derivado vertical segundo a Lei 581094
obedeceraacute os criteacuterios de antiguidade e merecimento
alternadamente
A promoccedilatildeo por antiguumlidade dar-se-aacute pela progressatildeo agrave
referecircncia imediatamente superior observado o interstiacutecio de 2
(dois) anos de efetivo exerciacutecio Jaacute a promoccedilatildeo por
merecimento dar-se-aacute pela progressatildeo agrave referecircncia
imediatamente superior mediante a avaliaccedilatildeo do desempenho
a cada interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
4) Readaptaccedilatildeo vista anteriormente como uma das formas de
provimento derivado por reingresso o servidor readaptado
passaraacute a ocupar um cargo semelhante respeitando suas
novas limitaccedilotildees deixando o anterior vago para ser ocupado
por outro servidor que preencha os requisitos de capacidade
fiacutesica ou mental
5) Aposentadoria ocorre quando o servidor passa para a
inatividade configurando um direito do servidor desde que
preenchidos os requisitos especiacuteficos para cada caso
Modalidades voluntaacuteria compulsoacuteria por invalidez
permanente e especial
25 Remoccedilatildeo
A remoccedilatildeo eacute um instituto utilizado pela Administraccedilatildeo para a
movimentaccedilatildeo do servidor ocupante de cargo de provimento efetivo
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para outro cargo de igual denominaccedilatildeo e forma de provimento no
mesmo Poder e no mesmo oacutergatildeo em que eacute lotado
Nesse instituto o servidor permanece com o seu cargo outro
cargo de igual denominaccedilatildeo poreacutem eacute deslocado para praticar os atos
de sua funccedilatildeo em outra unidade do mesmo quadro podendo ser em
local distinto ou natildeo
A remoccedilatildeo poderaacute ser de ofiacutecio ou a pedido
Quando de ofiacutecio a Administraccedilatildeo Puacuteblica com ou sem
consentimento do servidor remove o servidor tendo em vista o seu
proacuteprio interesse Eacute ato discricionaacuterio da Administraccedilatildeo Puacuteblica
atribuindo-se nova lotaccedilatildeo ao servidor considerando-se a necessidade
do serviccedilo e a melhor distribuiccedilatildeo dos recursos humanos para a
eficiente prestaccedilatildeo da atividade administrativa estando respaldada no
interesse puacuteblico
A remoccedilatildeo poderaacute ser feita
a) De uma para outra unidade administrativa da mesma
Secretaria Autarquia Fundaccedilatildeo ou oacutergatildeo anaacutelogo dos Poderes
Legislativo e Judiciaacuterio do Ministeacuterio Puacuteblico e dos Tribunais de
Contas
b) De um para outro setor na mesma unidade administrativa
Ou seja nem sempre a conveniecircncia da Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute
observada satildeo os casos do art49 da lei 581094
Art 49 A remoccedilatildeo eacute a movimentaccedilatildeo do servidor ocupante de cargo de provimento efetivo para outro cargo de igual denominaccedilatildeo e forma de provimento no mesmo Poder e no mesmo oacutergatildeo em que eacute lotado Paraacutegrafo uacutenico A remoccedilatildeo a pedido ou ex-officio do servidor estaacutevel poderaacute ser feita (NR) I - de uma para outra unidade administrativa da mesma Secretaria Autarquia Fundaccedilatildeo ou oacutergatildeo anaacutelogo dos Poderes Legislativo e Judiciaacuterio do Ministeacuterio Puacuteblico e dos Tribunais de Contas II - de um para outro setor na mesma unidade administrativa
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1) A jurisprudecircncia do Supremo Tribunal Federal eacute firme
em afastar a incidecircncia do art 226 da Constituiccedilatildeo
Federal como fundamento para concessatildeo de
remoccedilatildeo de servidor puacuteblico na hipoacutetese em que natildeo se
pleiteia a remoccedilatildeo para acompanhar cocircnjuge mas sim a
lotaccedilatildeo inicial de candidato aprovado em concurso
puacuteblico (Ag Reg no RE 475283CE STF-Primeira Turma
Rel Min Roberto Barroso julgamento 21102014
DJe 10112014)
2) O viacutecio consistente na falta de motivaccedilatildeo de portaria de
remoccedilatildeo ex officio de servidor puacuteblico pode ser
convalidado de forma excepcional mediante a
exposiccedilatildeo em momento posterior dos motivos idocircneos
e preexistentes que foram a razatildeo determinante para a
praacutetica do ato ainda que estes tenham sido
apresentados apenas nas informaccedilotildees prestadas pela
autoridade coatora em mandado de seguranccedila
impetrado pelo servidor removido (AgRg no RMS
40427-DF Rel Min Arnaldo Esteves Lima julgado em
392013)
3) O servidor puacuteblico federal natildeo tem direito de ser
removido a pedido independentemente do interesse da
Administraccedilatildeo para acompanhar seu cocircnjuge tambeacutem
servidor puacuteblico que fora removido em razatildeo de
aprovaccedilatildeo em concurso de remoccedilatildeo (AgRg no REsp
1290031-PE Rel Min Arnaldo Esteves Lima julgado
em 2082013)
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26 Redistribuiccedilatildeo
Ocorre o deslocamento do servidor com o respectivo cargo ou
funccedilatildeo para o quadro de outro oacutergatildeo ou entidade do mesmo Poder
sempre no interesse da Administraccedilatildeo A redistribuiccedilatildeo seraacute sempre ex-
officio Podemos confirmar esse trecho do artigo 50 da lei 581094
Art 50 A redistribuiccedilatildeo eacute o deslocamento do servidor com o respectivo cargo ou funccedilatildeo para o quadro de outro oacutergatildeo ou entidade do mesmo Poder sempre no interesse da Administraccedilatildeo (NR) sect 1deg A redistribuiccedilatildeo seraacute sempre ex-officio ouvidos os respectivos oacutergatildeos ou entidades interessados na movimentaccedilatildeo (NR) sect 2deg A redistribuiccedilatildeo dar-se-aacute exclusivamente para o ajustamento do quadro de pessoal agraves necessidades dos serviccedilos inclusive nos casos de reorganizaccedilatildeo extinccedilatildeo ou criaccedilatildeo de oacutergatildeo ou entidade (NR) sect 3deg Nos casos de extinccedilatildeo de oacutergatildeo ou entidade os servidores estaacuteveis que natildeo puderam ser redistribuiacutedos na forma deste artigo seratildeo colocados em disponibilidade ateacute seu aproveitamento(NR)
A redistribuiccedilatildeo eacute basicamente para que o
serviccedilo puacuteblico seja prestado de forma adequada de forma que a
necessidade de serviccedilos na Administraccedilatildeo seja suprida
Atenccedilatildeo A redistribuiccedilatildeo natildeo eacute forma de
provimento e natildeo eacute obrigatoacuterio que servidor ocupante seja estaacutevel
Vale lembrar que a redistribuiccedilatildeo ocorreraacute ex officio para
ajustamento de lotaccedilatildeo e da forccedila de trabalho agraves necessidades dos
serviccedilos inclusive nos casos de reorganizaccedilatildeo extinccedilatildeo ou criaccedilatildeo de
oacutergatildeo ou entidade Nessa hipoacutetese caso o servidor natildeo seja
redistribuiacutedo esse seraacute colocado em disponibilidade
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3 Resumo da aula
A estabilidade tem como finalidade principal assegurar aos
ocupantes de cargos puacuteblicos de provimento efetivo uma expectativa
de permanecircncia no serviccedilo puacuteblico desde que adequadamente
cumpridas suas atribuiccedilotildees Consiste em uma garantia constitucional de
permanecircncia no serviccedilo puacuteblico (e natildeo no cargo)
A partir da EC nordm 1998 passaram a ser requisitos concomitantes
para aquisiccedilatildeo de estabilidade
5 concurso puacuteblico
6 cargo puacuteblico de provimento efetivo
7 trecircs anos de efetivo exerciacutecio
8 aprovaccedilatildeo em avaliaccedilatildeo especial de desempenho por comissatildeo
instituiacuteda para essa finalidade
A respeito da perda do cargo a partir da EC nordm 1998 verifica-
se que passam a ser 4 as hipoacuteteses de rompimento natildeo voluntaacuterio do
viacutenculo funcional do servidor jaacute estaacutevel expressas no texto
constitucional (art 41 sect1ordm e art 169 sect4ordm)
5 sentenccedila judicial transitada em julgado
6 processo administrativo desde que assegurados o
contraditoacuterio e a ampla defesa
7 insuficiecircncia de desempenho verificada mediante avaliaccedilatildeo
perioacutedica na forma de lei complementar assegurados tambeacutem
o contraditoacuterio e a ampla defesa
8 excesso de despesa com pessoal
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Leia com atenccedilatildeo os seguintes dispositivos da Lei n 581094
relativos ao estaacutegio probatoacuterio
Seccedilatildeo V - Do Estaacutegio Probatoacuterio Art 32 Ao entrar em exerciacutecio o servidor nomeado para o cargo de provimento efetivo ficaraacute sujeito a estaacutegio probatoacuterio por periacuteodo de trecircs anos durante os quais a sua aptidatildeo e capacidade seratildeo objeto de avaliaccedilatildeo para o desempenho do cargo observados os seguintes fatores (NR) I - assiduidade II - disciplina III - capacidade de iniciativa IV - produtividade V - responsabilidade sect 1deg Quatro meses antes do findo periacuteodo do estaacutegio probatoacuterio seraacute submetida agrave homologaccedilatildeo da autoridade competente a avaliaccedilatildeo do desempenho do servidor realizada de acordo com o que dispuser a lei ou regulamento do sistema de carreira sem prejuiacutezo da continuidade de apuraccedilatildeo dos fatores enumerados nos incisos I a V deste artigo sect 2deg O servidor natildeo aprovado no estaacutegio probatoacuterio seraacute exonerado observado o devido processo legal sect 3ordm O disposto no ldquocaputrdquo deste artigo natildeo se aplica aos servidores que jaacute tenham entrado em exerciacutecio na data de publicaccedilatildeo desta Lei que se sujeitam ao regime anterior(NR) Art 33 O teacutermino do estaacutegio probatoacuterio importa no reconhecimento da estabilidade de ofiacutecio Art 34 O servidor estaacutevel aprovado em outro concurso puacuteblico fica sujeito a estaacutegio probatoacuterio no novo cargo Paraacutegrafo uacutenico Ficaraacute dispensado do estaacutegio probatoacuterio o servidor que tiver exercido o mesmo cargo puacuteblico em que jaacute tenha sido avaliado (NR)
Provimento eacute o ato administrativo por meio do qual eacute preenchido
o cargo puacuteblico com a designaccedilatildeo de seu titular eacute atribuir um cargo a
uma determinada pessoa Os cargos puacuteblicos podem ser de provimento
efetivo ou de provimento em comissatildeo
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A investidura em cargo puacuteblico ocorreraacute com a posse (art 16
da Lei ndeg Lei n 581094) A posse eacute o ato de investidura em cargo
puacuteblico ou funccedilatildeo gratificada
A Lei ndeg 581094 afirma que satildeo requisitos baacutesicos para a
investidura em cargo puacuteblico
ser brasileiro nos termos da Constituiccedilatildeo
ter completado 18 (dezoito) anos
estar em pleno exerciacutecio dos direitos poliacuteticos
ser julgado apto em inspeccedilatildeo de sauacutede realizada em oacutergatildeo
meacutedico oficial do Estado do Paraacute
possuir a escolaridade exigida para o exerciacutecio do cargo
declarar expressamente o exerciacutecio ou natildeo de cargo
emprego ou funccedilatildeo puacuteblica nos oacutergatildeos e entidades da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Estadual Federal ou Municipal para
fins de verificaccedilatildeo do acuacutemulo de cargos (NR)
a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares
natildeo haver sofrido sanccedilatildeo impeditiva do exerciacutecio de cargo
puacuteblico
As formas de provimento ou seja preenchimento ocupaccedilatildeo
natildeo inclui a ascensatildeo hoje com vedaccedilatildeo constitucional e reiteradas
decisotildees do STF como acabamos de ver Veja nesse sentido a atual
redaccedilatildeo do art 5ordm da Lei nordm 581094
Art 5deg Os cargos puacuteblicos seratildeo providos por
I - nomeaccedilatildeo
II - promoccedilatildeo
III - reintegraccedilatildeo
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IV - transferecircncia
V - reversatildeo
VI - aproveitamento
VII - readaptaccedilatildeo
VIII - reconduccedilatildeo
Inconstitucionalidade investidura em cargo por
meio de transferecircncia de servidores
6 Portanto a transferecircncia de servidores para
cargos diferentes daqueles nos quais ingressaram
atraveacutes de concurso puacuteblico demonstra clara afronta
ao postulado constitucional do concurso puacuteblico
(ADI 3552 Relator Ministro Roberto Barroso
Tribunal Pleno julgamento em 1732016 DJe de
1442016)
Nomeaccedilatildeo Eacute a forma exclusiva de provimento originaacuterio
Podendo ser em caraacuteter de comissatildeo tornando dispensaacutevel o
concurso puacuteblico Ou pode ser por precedido de concurso onde
teraacute caraacuteter efetivo Com relaccedilatildeo ao concurso vocecirc deve se
lembrar de que ele teraacute validade de ateacute 2 anos podendo ser
prorrogado uma uacutenica vez por igual periacuteodo e natildeo se abriraacute
novo concurso enquanto houver candidato aprovado em
concurso anterior com prazo de validade natildeo expirado
Promoccedilatildeo Refere-se ao progresso do servidor
ingressando numa posiccedilatildeo mais elevada que a
anteriormente ocupada dentro da mesma carreira
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superior mediante a avaliaccedilatildeo do desempenho a cada
interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio Para ter
esse direito o servidor deveraacute preencher requisitos
previstos em lei para cada carreira podendo ter como base
criteacuterios de antiguidade ou merecimento
Readaptaccedilatildeo Ocorre na situaccedilatildeo em que o servidor ocupa
cargo distinto do anterior por ter adquirido alguma
debilidade necessitando de um novo cargo que se adeque a
sua limitaccedilatildeo Ou seja eacute a investidura do servidor em cargo
de atribuiccedilotildees e responsabilidades compatiacuteveis com a
limitaccedilatildeo que tenha sofrido em sua capacidade fiacutesica ou
mental verificada em inspeccedilatildeo meacutedica A readaptaccedilatildeo seraacute
efetivada em cargo de atribuiccedilotildees afins respeitada a
habilitaccedilatildeo exigida niacutevel de escolaridade e equivalecircncia de
vencimentos e natildeo acarretaraacute diminuiccedilatildeo ou aumento da
remuneraccedilatildeo
Reintegraccedilatildeo Quando o servidor estaacutevel eacute demitido e eacute
comprovado que a sua demissatildeo natildeo foi vaacutelida (seja por
decisatildeo judicial ou administrativa) retornando a sua atividade
com ressarcimento de todas as vantagens que possuiacutea
anteriormente Caso o cargo que ocupava o reintegrado tenha
sofrido alguma transformaccedilatildeo o seu retorno deve ocorrer para
o cargo resultante da transformaccedilatildeo Na hipoacutetese de o cargo
ter sido extinto quando do retorno o servidor ficaraacute em
disponibilidade Se o cargo jaacute estiver provido o seu eventual
ocupante seraacute reconduzido ao cargo de origem sem direito agrave
indenizaccedilatildeo ou aproveitado em outro cargo ou ainda posto
em disponibilidade (perceba que o privileacutegio eacute para aquele que
estaacute sendo reintegrado)
Aproveitamento Quando o servidor estaacutevel retorna a sua
atividade e recebe os seus vencimentos conforme o seu cargo
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anterior que por algum motivo foi considerado extinto ou de
atribuiccedilatildeo inapropriada
Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado
por invalidez quando junta meacutedica oficial declarar
insubsistentes os motivos da aposentadoria (os motivos que
justificavam a aposentadoria podem nunca ter existido e por
erro ter sido concedido o benefiacutecio ou podem ter
desaparecido por simples superaccedilatildeo do servidor) Eacute tambeacutem
o retorno agrave atividade do servidor estaacutevel aposentado
voluntariamente que tenha requerido a reversatildeo
Reconduccedilatildeo A lei define de forma bem clara
Art 57 Reconduccedilatildeo eacute o retorno do servidor estaacutevel ao cargo anteriormente ocupado e decorreraacute de I - inabilitaccedilatildeo em estaacutegio probatoacuterio relativo a outro cargo II - reintegraccedilatildeo do anterior ocupante Paraacutegrafo uacutenico Encontrando-se provido o cargo de origem o servidor seraacute aproveitado em outro observado o que dispotildee a presente lei nos casos de disponibilidade e aproveitamento
O servidor por natildeo ocupar mais o seu cargo torna-o vago
colocando a disposiccedilatildeo de outra pessoa Exemplos de vacacircncia seria a
exoneraccedilatildeo a demissatildeo a promoccedilatildeo (considerando por oacutebvio o
cargo anteriormente ocupado) readaptaccedilatildeo aposentadoria posse
em outro cargo natildeo passiacutevel de acumulaccedilatildeo e o falecimento
4 Questotildees
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1 (VUNESP-2014-TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) Estabelece o Regime
Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que para fins de aprovaccedilatildeo no
estaacutegio probatoacuterio seratildeo observados os seguintes fatores
a) obediecircncia atenccedilatildeo capacidade de iniciativa resultado da
atividade do servidor
b) assiduidade disciplina capacidade de iniciativa produtividade
e responsabilidade
c) urbanidade presteza inteligecircncia iniciativa e produtividade
d) senso eacutetico absenteiacutesmo civismo assiduidade e
produtividade
e) meticulosidade subordinaccedilatildeo bom comportamento adaptaccedilatildeo
e responsabilidade
2 (VUNESP-2014- TJ-PA-Analista Judiciaacuterio) A respeito
da posse prevecirc o Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que
a) a posse ocorreraacute no prazo de 10 (dez) dias contados da
publicaccedilatildeo do ato de provimento no Diaacuterio Oficial do Estado
b) o servidor apresentaraacute declaraccedilatildeo de bens e valores que
constituam seu patrimocircnio ateacute 30 (trinta) dias apoacutes a posse
c) a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares eacute um dos
requisitos para a posse em cargo puacuteblico
d) se a posse natildeo se concretizar dentro do prazo o ato de
provimento ficaraacute suspenso por ateacute no maacuteximo 5 (cinco) anos
e) a posse deve ocorrer no prazo de 30 (trinta) dias natildeo tendo o
interessado direito agrave renuacutencia da posse
3 (VUNESP-2014 TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) O reingresso
do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo
administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
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julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do
afastamento eacute denominado pelo Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm
581094) como
a) reversatildeo
b) aproveitamento
c) desvinculaccedilatildeo
d) reintegraccedilatildeo
e) readaptaccedilatildeo
4 (VUNESP- 2014 -TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) A promoccedilatildeo
por merecimento no acircmbito da Lei nordm 581094 dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a
avaliaccedilatildeo do desempenho a cada interstiacutecio de
a) 3 (trecircs) anos de efetivo exerciacutecio
b) 4 (quatro) anos de efetivo exerciacutecio
c) 6 (seis) meses de efetivo exerciacutecio
d) 1 (um) ano de efetivo exerciacutecio
e) 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
GABARITO
1) B
2) C
3) D
4) E
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5 Referecircncias ALEXANDRINO Marcelo e PAULO Vicente Direito Administrativo descomplicado 18ordf ed Satildeo Paulo Meacutetodo 2010 BANDEIRA DE MELLO Celso Antocircnio Curso de Direito Administrativo 27ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2010 CARVALHO FILHO Joseacute dos Santos Manual de Direito Administrativo 13ordf ed Rio de Janeiro Lumen Juris 2005 DI PIETRO Maria Sylvia Zanella Direito Administrativo 22ordf ed Satildeo Paulo Editora Atlas 2009 GASPARINI Diogenes Direito Administrativo 13ordf ed Satildeo Paulo Saraiva 2008 MARINELA Fernanda Direito Administrativo 8ordf ed Niteroacutei Impetus 2014 MEIRELLES Hely Lopes Direito Administrativo brasileiro Satildeo Paulo Malheiros 2003 MESQUITA Daniel Direito Administrativo ndash Seacuterie Advocacia Puacuteblica Vol 3 Ed Forense Rio de Janeiro Ed Meacutetodo Satildeo Paulo 2011 STOCO Rui Responsabilidade civil e sua interpretaccedilatildeo jurisprudencial doutrina e jurisprudecircncia 4ordf ed Satildeo Paulo Revista dos Tribunais 1999 Informativos de jurisprudecircncia do Supremo Tribunal Federal em wwwstfjusbr e do Superior Tribunal de Justiccedila em wwwstjjusbr
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anteriormente ocupada dentro da mesma carreira
superior mediante a avaliaccedilatildeo do desempenho a cada
interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio Para ter
esse direito o servidor deveraacute preencher requisitos
previstos em lei para cada carreira podendo ter como base
criteacuterios de antiguidade ou merecimento
Como podemos ver pressupotildee a existecircncia de cargos
escalonados em carreira
A promoccedilatildeo natildeo interrompe o tempo de exerciacutecio
que eacute contado no novo posicionamento na carreira a partir da
data de publicaccedilatildeo do ato que promover o servidor
ATENCcedilAtildeO Alguns estatutos de servidores fazem
distinccedilatildeo entre promoccedilatildeo e progressatildeo Em regra ocorre
promoccedilatildeo quando o servidor muda de um cargo para outro
com consequumlente mudanccedila de classe Por outro lado na
progressatildeo ele manteacutem-se no mesmo cargo tendo uma
mudanccedila somente de padratildeo com consequumlente acreacutescimo nos
vencimentos
A EC nordm 1998 introduziu uma nova exigecircncia
como requisito para a promoccedilatildeo (art 39 sect2ordm da CF) a
participaccedilatildeo em cursos de formaccedilatildeo e aperfeiccediloamento em
escolas de governo Poreacutem em razatildeo das dificuldades da
Administraccedilatildeo Puacuteblica prevalece a orientaccedilatildeo para que essa
regra soacute passe a ser aplicada depois que as escolas estiverem
agrave disposiccedilatildeo dos servidores seja pela sua criaccedilatildeo ou por meio
da celebraccedilatildeo de convecircnios com instituiccedilotildees especializadas
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Veja o que a Lei nordm 581094 diz
Art 37 Paraacutegrafo uacutenico No criteacuterio de merecimento seraacute obedecido o que
dispuser a lei do sistema de carreira considerando-se em especial na
avaliaccedilatildeo do desempenho os cursos de capacitaccedilatildeo profissional realizados
e assegurada no processo a plena participaccedilatildeo das entidades de classe dos
servidores
Readaptaccedilatildeo Ocorre na situaccedilatildeo em que o servidor ocupa
cargo distinto do anterior por ter adquirido alguma
debilidade necessitando de um novo cargo que se adeque a
sua limitaccedilatildeo Ou seja eacute a investidura do servidor em cargo
de atribuiccedilotildees e responsabilidades compatiacuteveis com a
limitaccedilatildeo que tenha sofrido em sua capacidade fiacutesica ou
mental verificada em inspeccedilatildeo meacutedica A readaptaccedilatildeo seraacute
efetivada em cargo de atribuiccedilotildees afins respeitada a
habilitaccedilatildeo exigida niacutevel de escolaridade e equivalecircncia de
vencimentos e natildeo acarretaraacute diminuiccedilatildeo ou aumento da
remuneraccedilatildeo
Cuidado Se a limitaccedilatildeo gerar uma
incapacidade para o serviccedilo puacuteblico o servidor deveraacute
ser aposentado e natildeo readaptado Mas eacute direito do
servidor renovar pedido de readaptaccedilatildeo art 56 sect 3ordm
Eacute instituto que se destina apenas aos servidores
efetivos natildeo se estendendo aos ocupantes de funccedilatildeo
comissionada sem viacutenculo com a Administraccedilatildeo Puacuteblica
Federal (AgRg no REsp 749852DF STJ-Sexta Turma Rel Min
Paulo Gallotti julgamento 09022006 DJ 27032006)
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Vale lembrar da Suacutemula nordm 566 do STF
ldquoEnquanto pendente o pedido de readaptaccedilatildeo fundado em
desvio funcional natildeo gera direitos para o servidor
relativamente ao cargo pleiteadordquo
Para decorar grave essa imagem
fonte
wwwtrabalhosescolaresnet
Agora leia a lei
Art 56 Readaptaccedilatildeo eacute a forma de provimento em cargo mais compatiacutevel pelo servidor que tenha sofrido limitaccedilatildeo em sua capacidade fiacutesica ou mental verificada em inspeccedilatildeo meacutedica oficial sect 1deg A readaptaccedilatildeo ex-officio ou a pedido seraacute efetivada em cargo vago de atribuiccedilotildees afins respeitada a habilitaccedilatildeo exigida sect 2deg A readaptaccedilatildeo natildeo acarretaraacute diminuiccedilatildeo ou aumento da remuneraccedilatildeo sect 3deg Ressalvada a incapacidade definitiva para o serviccedilo puacuteblico quando seraacute aposentado eacute direito do servidor renovar pedido de readaptaccedilatildeo
Reintegraccedilatildeo Quando o servidor estaacutevel eacute demitido e eacute
comprovado que a sua demissatildeo natildeo foi vaacutelida (seja por
decisatildeo judicial ou administrativa) retornando a sua atividade
com ressarcimento de todas as vantagens que possuiacutea
anteriormente Caso o cargo que ocupava o reintegrado tenha
sofrido alguma transformaccedilatildeo o seu retorno deve ocorrer para
o cargo resultante da transformaccedilatildeo Na hipoacutetese de o cargo
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ter sido extinto quando do retorno o servidor ficaraacute em
disponibilidade Se o cargo jaacute estiver provido o seu eventual
ocupante seraacute reconduzido ao cargo de origem sem direito agrave
indenizaccedilatildeo ou aproveitado em outro cargo ou ainda posto
em disponibilidade (perceba que o privileacutegio eacute para aquele que
estaacute sendo reintegrado)
Perceba que se trata de situaccedilatildeo em que o
servidor havia sido demitido ou seja aplicou-se a penalidade
de demissatildeo apoacutes instauraccedilatildeo de processo administrativo
disciplinar e natildeo exonerado Daiacute posteriormente a demissatildeo
foi declarada invaacutelida
ldquoConsoante entendimento do STJ a
anulaccedilatildeo do ato de demissatildeo do servidor com a respectiva
reintegraccedilatildeo tem como consequumlecircncia loacutegica a recomposiccedilatildeo
integral dos direitos do servidor demitido em respeito ao
princiacutepio da restitutio in integrum A declaraccedilatildeo de nulidade do
ato de demissatildeo deve operar efeitos ex tunc ou seja deve
restabelecer exatamente o status quo ante de modo a
preservar todos os direitos do indiviacuteduo atingido pela
ilegalidaderdquo (AgRg no Ag 975659SC STJ-Sexta Turma Relordf
Minordf Jane Silva julgamento 260809 DJe 15092008) O
marco inicial para contagem dos efeitos patrimoniais eacute a data
de publicaccedilatildeo do ato impugnado (MS 13193DF STJ-Terceira
Seccedilatildeo Rel Min Arnaldo Esteves Lima julgamento
25032009 DJe 07042009)
Compete agrave Justiccedila Federal processar e julgar o pedido de
reintegraccedilatildeo em cargo puacuteblico federal ainda que o servidor
tenha sido dispensado antes da instituiccedilatildeo do regime juriacutedico
uacutenico (Suacutemula nordm 173 do STJ)
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Para se lembrar do que eacute a reintegraccedilatildeo grave essa imagem
Fonte maxresdefaultjpg
Agora leia a lei
Art 40 Reintegraccedilatildeo eacute o reingresso do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do afastamento sect 1deg A reintegraccedilatildeo seraacute feita no cargo anteriormente ocupado e se este houver sido transformado no cargo resultante sect 2deg Encontrando-se regularmente provido o cargo o seu ocupante seraacute deslocado para cargo equivalente ou se ocupava outro cargo a este seraacute reconduzido sem direito agrave indenizaccedilatildeo sect 3deg Se o cargo houver sido extinto a reintegraccedilatildeo dar-se-aacute em cargo equivalente respeitada a habilitaccedilatildeo profissional ou natildeo sendo possiacutevel ficaraacute o reintegrado em disponibilidade no cargo que exercia
Aproveitamento Quando o servidor estaacutevel retorna a sua
atividade e recebe os seus vencimentos conforme o seu cargo
anterior que por algum motivo foi considerado extinto ou de
atribuiccedilatildeo inapropriada
Garante ao servidor estaacutevel a possibilidade
de retornar agrave atividade quando em disponibilidade e surgir uma
vaga Importante lembrar que disponibilidade eacute o ato pelo qual
o Poder Puacuteblico transfere para a inatividade remunerada com
pagamento de vencimentos integrais do cargo (Suacutemula nordm 358
do STF) servidor estaacutevel cujo cargo venha a ser extinto
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declarada a sua desnecessidade ou ainda ocupado em
decorrecircncia de reintegraccedilatildeo sem que o desalojado pudesse ser
reconduzido
Saiba que o aproveitamento eacute obrigatoacuterio o que garante que o
servidor natildeo ficaraacute indefinidamente em disponibilidade
Entretanto agrave falta de lei funcionaacuterio em disponibilidade natildeo
pode exigir judicialmente o seu aproveitamento que fica
subordinado ao criteacuterio de conveniecircncia da administraccedilatildeo
Aleacutem disso o aproveitamento deve ocorrer em cargo de
atribuiccedilotildees e vencimentos compatiacuteveis com o anteriormente
ocupado
Seraacute tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a
disponibilidade se o servidor natildeo entrar em exerciacutecio no prazo
legal que eacute de 15 dias salvo doenccedila comprovada por junta
meacutedica oficial
Aqui uma imagem interessante
Fonte indicaeblogspotcom
ACOORRDDAA SERVIDOR VOCEcirc ESTAVA EM
DISPONIBILIDADE AGORA FOI APROVEITADO VAI
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Capiacutetulo VII - Do Aproveitamento Art 53 O aproveitamento eacute o reingresso no serviccedilo puacuteblico do servidor em disponibilidade em cargo de natureza e padratildeo de vencimento correspondente ao que ocupava Art 54 O aproveitamento seraacute obrigatoacuterio quando I - restabelecido o cargo de cuja extinccedilatildeo decorreu a disponibilidade II - deva ser provido cargo anteriormente declarado desnecessaacuterio Art 55 Seraacute tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a disponibilidade de servidor que aproveitado natildeo tomar posse e natildeo entrar em exerciacutecio dentro do prazo legal
Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado
por invalidez quando junta meacutedica oficial declarar
insubsistentes os motivos da aposentadoria (os motivos que
justificavam a aposentadoria podem nunca ter existido e por
erro ter sido concedido o benefiacutecio ou podem ter
desaparecido por simples superaccedilatildeo do servidor) Eacute tambeacutem
o retorno agrave atividade do servidor estaacutevel aposentado
voluntariamente que tenha requerido a reversatildeo
Cuidado Essa forma de reingresso natildeo pode
ser aplicada quando o servidor jaacute tiver completado 75
anos em razatildeo da aposentadoria compulsoacuteria
Veja a imagem
fonte marcioantoniassiwordpresscom
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Capiacutetulo VI - Da Reversatildeo Art 51 Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado por invalidez quando por junta meacutedica oficial forem declarados insubsistentes os motivos da aposentadoria sect 1deg A reversatildeo ex-officio ou a pedido dar-se-aacute no mesmo cargo ou no cargo resultante de sua transformaccedilatildeo sect 2deg A reversatildeo a pedido dependeraacute da existecircncia de cargo vago sect 3deg Natildeo poderaacute reverter o aposentado que jaacute tiver alcanccedilado o limite da idade para aposentadoria compulsoacuteria Art 52 Seraacute tornada sem efeito a reversatildeo ex-officio e cassada a aposentadoria do servidor que natildeo tomar posse e entrar no exerciacutecio do cargo
Reconduccedilatildeo A lei define de forma bem clara
Art 57 Reconduccedilatildeo eacute o retorno do servidor estaacutevel ao cargo anteriormente ocupado e decorreraacute de I - inabilitaccedilatildeo em estaacutegio probatoacuterio relativo a outro cargo II - reintegraccedilatildeo do anterior ocupante Paraacutegrafo uacutenico Encontrando-se provido o cargo de origem o servidor seraacute aproveitado em outro observado o que dispotildee a presente lei nos casos de disponibilidade e aproveitamento
O servidor reconduzido em razatildeo da reintegraccedilatildeo do
anterior ocupante do cargo natildeo tem direito agrave indenizaccedilatildeo
Estando o dito cargo de origem ocupado o servidor poderaacute
ocupar um outro cargo equivalente que existir vago ou em
uacuteltimo caso ficar em disponibilidade
1) Eacute reconhecida a possibilidade de reconduccedilatildeo ao cargo de
origem nas hipoacutetese em que o servidor estaacutevel natildeo tem
mais interesse no novo cargo ocupado Assim desistindo
do novo cargo durante o estaacutegio probatoacuterio poderaacute pedir a
reconduccedilatildeo e retornar ao cargo de origem Esse pedido
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deve ser apresentado antes da conclusatildeo do estaacutegio
probatoacuterio do novo carho porque enquanto ele natildeo for
confirmado natildeo estaraacute extinta a situaccedilatildeo anterior (MS
24543DF STF-Tribunal Pleno Rel Min Carlos Velloso
julgamento 21082003 DJ 12092003 e MS 8339DF
STJ-Terceira Seccedilatildeo Rel Min Hamilton Carvalhido
julgamento 11092002 DJ 16122002)
2) Os institutos da vacacircncia e da reconduccedilatildeo tecircm por
finalidade garantir ao servidor puacuteblico federal sua
permanecircncia na esfera do serviccedilo puacuteblico sem com isso
tolher o inalienaacutevel direito de buscar sua evoluccedilatildeo
profissional Por isso sob pena de afronta ao princiacutepio da
isonomia deve a regra dos arts 29 I e 33 VIII da Lei nordm
811290 ser estendida agraves hipoacuteteses em que o servidor
puacuteblico pleiteia a declaraccedilatildeo de vacacircncia para ocupar
emprego puacuteblico federal garantindo-lhe por conseguinte
se necessaacuterio sua reconduccedilatildeo ao cargo de origem (Resp
817061RJ STJ-Quinta Turma Rel Min Arnaldo Esteves
Lima julgamento 29052008 DJ 04082008)
3 (VUNESP-2014 TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) O reingresso
do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo
administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do
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afastamento eacute denominado pelo Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm
581094) como
a) reversatildeo
b) aproveitamento
c) desvinculaccedilatildeo
d) reintegraccedilatildeo
e) readaptaccedilatildeo
Eacute exatamente o que diz o art 40 da Lei 581094 Reintegraccedilatildeo eacute
o reingresso do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de
decisatildeo administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do afastamento
Gabarito Letra ldquodrdquo
4 (VUNESP- 2014 -TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) A promoccedilatildeo
por merecimento no acircmbito da Lei nordm 581094 dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a
avaliaccedilatildeo do desempenho a cada interstiacutecio de
a) 3 (trecircs) anos de efetivo exerciacutecio
b) 4 (quatro) anos de efetivo exerciacutecio
c) 6 (seis) meses de efetivo exerciacutecio
d) 1 (um) ano de efetivo exerciacutecio
e) 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
A lei diz que a promoccedilatildeo por merecimento dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a avaliaccedilatildeo
do desempenho a cada interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
art 37
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Gabarito Letra ldquoerdquo
24 Vacacircncia
De acordo com a visatildeo Di Pietro ldquoEacute o fato administrativo-funcional
que indica que determinado cargo puacuteblico natildeo estaacute provido ou em
outras palavras estaacute sem titularrdquo O servidor por natildeo ocupar mais o seu
cargo torna-o vago colocando a disposiccedilatildeo de outra pessoa Exemplos
de vacacircncia seria a exoneraccedilatildeo a demissatildeo a promoccedilatildeo
(considerando por oacutebvio o cargo anteriormente ocupado)
readaptaccedilatildeo aposentadoria posse em outro cargo natildeo passiacutevel de
acumulaccedilatildeo e o falecimento
1) Exoneraccedilatildeo ocorre quando a dissoluccedilatildeo do viacutenculo entre o
servidor e a administraccedilatildeo se daacute SEM caraacuteter punitivo
A exoneraccedilatildeo de cargo efetivo dar-se-aacute a pedido do servidor
ou de ofiacutecio
Seraacute de ofiacutecio em 2 casos
a) Natildeo satisfeitas as condiccedilotildees do estaacutegio probatoacuterio
b) Quando o servidor tendo tomado posse natildeo entra em
exerciacutecio no prazo legal (em regra 15 dias)
No caso de cargo em comissatildeo ou funccedilatildeo de confianccedila a
exoneraccedilatildeodispensa dar-se-aacute a juiacutezo da autoridade
competente (eacute a chamada exoneraccedilatildeo ad nutum jaacute que
independe de qualquer motivaccedilatildeo) ou a pedido do proacuteprio
servidor
2) Demissatildeo forma de penalidade disciplinar aplicaacutevel nas
situaccedilotildees previstas no art 190 da Lei nordm 581094
Quando a conduta motivadora do agente importar em lesatildeo
aos cofres puacuteblicos aplicaccedilatildeo irregular de dinheiro puacuteblico
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corrupccedilatildeo ou improbidade administrativa a demissatildeo seraacute
seguida da indisponibilidade dos bens e ressarcimento ao
eraacuterio sem prejuiacutezo da accedilatildeo penal cabiacutevel
3) Promoccedilatildeo vista anteriormente como uma das formas de
provimento derivado vertical segundo a Lei 581094
obedeceraacute os criteacuterios de antiguidade e merecimento
alternadamente
A promoccedilatildeo por antiguumlidade dar-se-aacute pela progressatildeo agrave
referecircncia imediatamente superior observado o interstiacutecio de 2
(dois) anos de efetivo exerciacutecio Jaacute a promoccedilatildeo por
merecimento dar-se-aacute pela progressatildeo agrave referecircncia
imediatamente superior mediante a avaliaccedilatildeo do desempenho
a cada interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
4) Readaptaccedilatildeo vista anteriormente como uma das formas de
provimento derivado por reingresso o servidor readaptado
passaraacute a ocupar um cargo semelhante respeitando suas
novas limitaccedilotildees deixando o anterior vago para ser ocupado
por outro servidor que preencha os requisitos de capacidade
fiacutesica ou mental
5) Aposentadoria ocorre quando o servidor passa para a
inatividade configurando um direito do servidor desde que
preenchidos os requisitos especiacuteficos para cada caso
Modalidades voluntaacuteria compulsoacuteria por invalidez
permanente e especial
25 Remoccedilatildeo
A remoccedilatildeo eacute um instituto utilizado pela Administraccedilatildeo para a
movimentaccedilatildeo do servidor ocupante de cargo de provimento efetivo
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para outro cargo de igual denominaccedilatildeo e forma de provimento no
mesmo Poder e no mesmo oacutergatildeo em que eacute lotado
Nesse instituto o servidor permanece com o seu cargo outro
cargo de igual denominaccedilatildeo poreacutem eacute deslocado para praticar os atos
de sua funccedilatildeo em outra unidade do mesmo quadro podendo ser em
local distinto ou natildeo
A remoccedilatildeo poderaacute ser de ofiacutecio ou a pedido
Quando de ofiacutecio a Administraccedilatildeo Puacuteblica com ou sem
consentimento do servidor remove o servidor tendo em vista o seu
proacuteprio interesse Eacute ato discricionaacuterio da Administraccedilatildeo Puacuteblica
atribuindo-se nova lotaccedilatildeo ao servidor considerando-se a necessidade
do serviccedilo e a melhor distribuiccedilatildeo dos recursos humanos para a
eficiente prestaccedilatildeo da atividade administrativa estando respaldada no
interesse puacuteblico
A remoccedilatildeo poderaacute ser feita
a) De uma para outra unidade administrativa da mesma
Secretaria Autarquia Fundaccedilatildeo ou oacutergatildeo anaacutelogo dos Poderes
Legislativo e Judiciaacuterio do Ministeacuterio Puacuteblico e dos Tribunais de
Contas
b) De um para outro setor na mesma unidade administrativa
Ou seja nem sempre a conveniecircncia da Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute
observada satildeo os casos do art49 da lei 581094
Art 49 A remoccedilatildeo eacute a movimentaccedilatildeo do servidor ocupante de cargo de provimento efetivo para outro cargo de igual denominaccedilatildeo e forma de provimento no mesmo Poder e no mesmo oacutergatildeo em que eacute lotado Paraacutegrafo uacutenico A remoccedilatildeo a pedido ou ex-officio do servidor estaacutevel poderaacute ser feita (NR) I - de uma para outra unidade administrativa da mesma Secretaria Autarquia Fundaccedilatildeo ou oacutergatildeo anaacutelogo dos Poderes Legislativo e Judiciaacuterio do Ministeacuterio Puacuteblico e dos Tribunais de Contas II - de um para outro setor na mesma unidade administrativa
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1) A jurisprudecircncia do Supremo Tribunal Federal eacute firme
em afastar a incidecircncia do art 226 da Constituiccedilatildeo
Federal como fundamento para concessatildeo de
remoccedilatildeo de servidor puacuteblico na hipoacutetese em que natildeo se
pleiteia a remoccedilatildeo para acompanhar cocircnjuge mas sim a
lotaccedilatildeo inicial de candidato aprovado em concurso
puacuteblico (Ag Reg no RE 475283CE STF-Primeira Turma
Rel Min Roberto Barroso julgamento 21102014
DJe 10112014)
2) O viacutecio consistente na falta de motivaccedilatildeo de portaria de
remoccedilatildeo ex officio de servidor puacuteblico pode ser
convalidado de forma excepcional mediante a
exposiccedilatildeo em momento posterior dos motivos idocircneos
e preexistentes que foram a razatildeo determinante para a
praacutetica do ato ainda que estes tenham sido
apresentados apenas nas informaccedilotildees prestadas pela
autoridade coatora em mandado de seguranccedila
impetrado pelo servidor removido (AgRg no RMS
40427-DF Rel Min Arnaldo Esteves Lima julgado em
392013)
3) O servidor puacuteblico federal natildeo tem direito de ser
removido a pedido independentemente do interesse da
Administraccedilatildeo para acompanhar seu cocircnjuge tambeacutem
servidor puacuteblico que fora removido em razatildeo de
aprovaccedilatildeo em concurso de remoccedilatildeo (AgRg no REsp
1290031-PE Rel Min Arnaldo Esteves Lima julgado
em 2082013)
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26 Redistribuiccedilatildeo
Ocorre o deslocamento do servidor com o respectivo cargo ou
funccedilatildeo para o quadro de outro oacutergatildeo ou entidade do mesmo Poder
sempre no interesse da Administraccedilatildeo A redistribuiccedilatildeo seraacute sempre ex-
officio Podemos confirmar esse trecho do artigo 50 da lei 581094
Art 50 A redistribuiccedilatildeo eacute o deslocamento do servidor com o respectivo cargo ou funccedilatildeo para o quadro de outro oacutergatildeo ou entidade do mesmo Poder sempre no interesse da Administraccedilatildeo (NR) sect 1deg A redistribuiccedilatildeo seraacute sempre ex-officio ouvidos os respectivos oacutergatildeos ou entidades interessados na movimentaccedilatildeo (NR) sect 2deg A redistribuiccedilatildeo dar-se-aacute exclusivamente para o ajustamento do quadro de pessoal agraves necessidades dos serviccedilos inclusive nos casos de reorganizaccedilatildeo extinccedilatildeo ou criaccedilatildeo de oacutergatildeo ou entidade (NR) sect 3deg Nos casos de extinccedilatildeo de oacutergatildeo ou entidade os servidores estaacuteveis que natildeo puderam ser redistribuiacutedos na forma deste artigo seratildeo colocados em disponibilidade ateacute seu aproveitamento(NR)
A redistribuiccedilatildeo eacute basicamente para que o
serviccedilo puacuteblico seja prestado de forma adequada de forma que a
necessidade de serviccedilos na Administraccedilatildeo seja suprida
Atenccedilatildeo A redistribuiccedilatildeo natildeo eacute forma de
provimento e natildeo eacute obrigatoacuterio que servidor ocupante seja estaacutevel
Vale lembrar que a redistribuiccedilatildeo ocorreraacute ex officio para
ajustamento de lotaccedilatildeo e da forccedila de trabalho agraves necessidades dos
serviccedilos inclusive nos casos de reorganizaccedilatildeo extinccedilatildeo ou criaccedilatildeo de
oacutergatildeo ou entidade Nessa hipoacutetese caso o servidor natildeo seja
redistribuiacutedo esse seraacute colocado em disponibilidade
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3 Resumo da aula
A estabilidade tem como finalidade principal assegurar aos
ocupantes de cargos puacuteblicos de provimento efetivo uma expectativa
de permanecircncia no serviccedilo puacuteblico desde que adequadamente
cumpridas suas atribuiccedilotildees Consiste em uma garantia constitucional de
permanecircncia no serviccedilo puacuteblico (e natildeo no cargo)
A partir da EC nordm 1998 passaram a ser requisitos concomitantes
para aquisiccedilatildeo de estabilidade
5 concurso puacuteblico
6 cargo puacuteblico de provimento efetivo
7 trecircs anos de efetivo exerciacutecio
8 aprovaccedilatildeo em avaliaccedilatildeo especial de desempenho por comissatildeo
instituiacuteda para essa finalidade
A respeito da perda do cargo a partir da EC nordm 1998 verifica-
se que passam a ser 4 as hipoacuteteses de rompimento natildeo voluntaacuterio do
viacutenculo funcional do servidor jaacute estaacutevel expressas no texto
constitucional (art 41 sect1ordm e art 169 sect4ordm)
5 sentenccedila judicial transitada em julgado
6 processo administrativo desde que assegurados o
contraditoacuterio e a ampla defesa
7 insuficiecircncia de desempenho verificada mediante avaliaccedilatildeo
perioacutedica na forma de lei complementar assegurados tambeacutem
o contraditoacuterio e a ampla defesa
8 excesso de despesa com pessoal
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Leia com atenccedilatildeo os seguintes dispositivos da Lei n 581094
relativos ao estaacutegio probatoacuterio
Seccedilatildeo V - Do Estaacutegio Probatoacuterio Art 32 Ao entrar em exerciacutecio o servidor nomeado para o cargo de provimento efetivo ficaraacute sujeito a estaacutegio probatoacuterio por periacuteodo de trecircs anos durante os quais a sua aptidatildeo e capacidade seratildeo objeto de avaliaccedilatildeo para o desempenho do cargo observados os seguintes fatores (NR) I - assiduidade II - disciplina III - capacidade de iniciativa IV - produtividade V - responsabilidade sect 1deg Quatro meses antes do findo periacuteodo do estaacutegio probatoacuterio seraacute submetida agrave homologaccedilatildeo da autoridade competente a avaliaccedilatildeo do desempenho do servidor realizada de acordo com o que dispuser a lei ou regulamento do sistema de carreira sem prejuiacutezo da continuidade de apuraccedilatildeo dos fatores enumerados nos incisos I a V deste artigo sect 2deg O servidor natildeo aprovado no estaacutegio probatoacuterio seraacute exonerado observado o devido processo legal sect 3ordm O disposto no ldquocaputrdquo deste artigo natildeo se aplica aos servidores que jaacute tenham entrado em exerciacutecio na data de publicaccedilatildeo desta Lei que se sujeitam ao regime anterior(NR) Art 33 O teacutermino do estaacutegio probatoacuterio importa no reconhecimento da estabilidade de ofiacutecio Art 34 O servidor estaacutevel aprovado em outro concurso puacuteblico fica sujeito a estaacutegio probatoacuterio no novo cargo Paraacutegrafo uacutenico Ficaraacute dispensado do estaacutegio probatoacuterio o servidor que tiver exercido o mesmo cargo puacuteblico em que jaacute tenha sido avaliado (NR)
Provimento eacute o ato administrativo por meio do qual eacute preenchido
o cargo puacuteblico com a designaccedilatildeo de seu titular eacute atribuir um cargo a
uma determinada pessoa Os cargos puacuteblicos podem ser de provimento
efetivo ou de provimento em comissatildeo
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A investidura em cargo puacuteblico ocorreraacute com a posse (art 16
da Lei ndeg Lei n 581094) A posse eacute o ato de investidura em cargo
puacuteblico ou funccedilatildeo gratificada
A Lei ndeg 581094 afirma que satildeo requisitos baacutesicos para a
investidura em cargo puacuteblico
ser brasileiro nos termos da Constituiccedilatildeo
ter completado 18 (dezoito) anos
estar em pleno exerciacutecio dos direitos poliacuteticos
ser julgado apto em inspeccedilatildeo de sauacutede realizada em oacutergatildeo
meacutedico oficial do Estado do Paraacute
possuir a escolaridade exigida para o exerciacutecio do cargo
declarar expressamente o exerciacutecio ou natildeo de cargo
emprego ou funccedilatildeo puacuteblica nos oacutergatildeos e entidades da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Estadual Federal ou Municipal para
fins de verificaccedilatildeo do acuacutemulo de cargos (NR)
a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares
natildeo haver sofrido sanccedilatildeo impeditiva do exerciacutecio de cargo
puacuteblico
As formas de provimento ou seja preenchimento ocupaccedilatildeo
natildeo inclui a ascensatildeo hoje com vedaccedilatildeo constitucional e reiteradas
decisotildees do STF como acabamos de ver Veja nesse sentido a atual
redaccedilatildeo do art 5ordm da Lei nordm 581094
Art 5deg Os cargos puacuteblicos seratildeo providos por
I - nomeaccedilatildeo
II - promoccedilatildeo
III - reintegraccedilatildeo
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IV - transferecircncia
V - reversatildeo
VI - aproveitamento
VII - readaptaccedilatildeo
VIII - reconduccedilatildeo
Inconstitucionalidade investidura em cargo por
meio de transferecircncia de servidores
6 Portanto a transferecircncia de servidores para
cargos diferentes daqueles nos quais ingressaram
atraveacutes de concurso puacuteblico demonstra clara afronta
ao postulado constitucional do concurso puacuteblico
(ADI 3552 Relator Ministro Roberto Barroso
Tribunal Pleno julgamento em 1732016 DJe de
1442016)
Nomeaccedilatildeo Eacute a forma exclusiva de provimento originaacuterio
Podendo ser em caraacuteter de comissatildeo tornando dispensaacutevel o
concurso puacuteblico Ou pode ser por precedido de concurso onde
teraacute caraacuteter efetivo Com relaccedilatildeo ao concurso vocecirc deve se
lembrar de que ele teraacute validade de ateacute 2 anos podendo ser
prorrogado uma uacutenica vez por igual periacuteodo e natildeo se abriraacute
novo concurso enquanto houver candidato aprovado em
concurso anterior com prazo de validade natildeo expirado
Promoccedilatildeo Refere-se ao progresso do servidor
ingressando numa posiccedilatildeo mais elevada que a
anteriormente ocupada dentro da mesma carreira
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superior mediante a avaliaccedilatildeo do desempenho a cada
interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio Para ter
esse direito o servidor deveraacute preencher requisitos
previstos em lei para cada carreira podendo ter como base
criteacuterios de antiguidade ou merecimento
Readaptaccedilatildeo Ocorre na situaccedilatildeo em que o servidor ocupa
cargo distinto do anterior por ter adquirido alguma
debilidade necessitando de um novo cargo que se adeque a
sua limitaccedilatildeo Ou seja eacute a investidura do servidor em cargo
de atribuiccedilotildees e responsabilidades compatiacuteveis com a
limitaccedilatildeo que tenha sofrido em sua capacidade fiacutesica ou
mental verificada em inspeccedilatildeo meacutedica A readaptaccedilatildeo seraacute
efetivada em cargo de atribuiccedilotildees afins respeitada a
habilitaccedilatildeo exigida niacutevel de escolaridade e equivalecircncia de
vencimentos e natildeo acarretaraacute diminuiccedilatildeo ou aumento da
remuneraccedilatildeo
Reintegraccedilatildeo Quando o servidor estaacutevel eacute demitido e eacute
comprovado que a sua demissatildeo natildeo foi vaacutelida (seja por
decisatildeo judicial ou administrativa) retornando a sua atividade
com ressarcimento de todas as vantagens que possuiacutea
anteriormente Caso o cargo que ocupava o reintegrado tenha
sofrido alguma transformaccedilatildeo o seu retorno deve ocorrer para
o cargo resultante da transformaccedilatildeo Na hipoacutetese de o cargo
ter sido extinto quando do retorno o servidor ficaraacute em
disponibilidade Se o cargo jaacute estiver provido o seu eventual
ocupante seraacute reconduzido ao cargo de origem sem direito agrave
indenizaccedilatildeo ou aproveitado em outro cargo ou ainda posto
em disponibilidade (perceba que o privileacutegio eacute para aquele que
estaacute sendo reintegrado)
Aproveitamento Quando o servidor estaacutevel retorna a sua
atividade e recebe os seus vencimentos conforme o seu cargo
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anterior que por algum motivo foi considerado extinto ou de
atribuiccedilatildeo inapropriada
Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado
por invalidez quando junta meacutedica oficial declarar
insubsistentes os motivos da aposentadoria (os motivos que
justificavam a aposentadoria podem nunca ter existido e por
erro ter sido concedido o benefiacutecio ou podem ter
desaparecido por simples superaccedilatildeo do servidor) Eacute tambeacutem
o retorno agrave atividade do servidor estaacutevel aposentado
voluntariamente que tenha requerido a reversatildeo
Reconduccedilatildeo A lei define de forma bem clara
Art 57 Reconduccedilatildeo eacute o retorno do servidor estaacutevel ao cargo anteriormente ocupado e decorreraacute de I - inabilitaccedilatildeo em estaacutegio probatoacuterio relativo a outro cargo II - reintegraccedilatildeo do anterior ocupante Paraacutegrafo uacutenico Encontrando-se provido o cargo de origem o servidor seraacute aproveitado em outro observado o que dispotildee a presente lei nos casos de disponibilidade e aproveitamento
O servidor por natildeo ocupar mais o seu cargo torna-o vago
colocando a disposiccedilatildeo de outra pessoa Exemplos de vacacircncia seria a
exoneraccedilatildeo a demissatildeo a promoccedilatildeo (considerando por oacutebvio o
cargo anteriormente ocupado) readaptaccedilatildeo aposentadoria posse
em outro cargo natildeo passiacutevel de acumulaccedilatildeo e o falecimento
4 Questotildees
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1 (VUNESP-2014-TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) Estabelece o Regime
Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que para fins de aprovaccedilatildeo no
estaacutegio probatoacuterio seratildeo observados os seguintes fatores
a) obediecircncia atenccedilatildeo capacidade de iniciativa resultado da
atividade do servidor
b) assiduidade disciplina capacidade de iniciativa produtividade
e responsabilidade
c) urbanidade presteza inteligecircncia iniciativa e produtividade
d) senso eacutetico absenteiacutesmo civismo assiduidade e
produtividade
e) meticulosidade subordinaccedilatildeo bom comportamento adaptaccedilatildeo
e responsabilidade
2 (VUNESP-2014- TJ-PA-Analista Judiciaacuterio) A respeito
da posse prevecirc o Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que
a) a posse ocorreraacute no prazo de 10 (dez) dias contados da
publicaccedilatildeo do ato de provimento no Diaacuterio Oficial do Estado
b) o servidor apresentaraacute declaraccedilatildeo de bens e valores que
constituam seu patrimocircnio ateacute 30 (trinta) dias apoacutes a posse
c) a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares eacute um dos
requisitos para a posse em cargo puacuteblico
d) se a posse natildeo se concretizar dentro do prazo o ato de
provimento ficaraacute suspenso por ateacute no maacuteximo 5 (cinco) anos
e) a posse deve ocorrer no prazo de 30 (trinta) dias natildeo tendo o
interessado direito agrave renuacutencia da posse
3 (VUNESP-2014 TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) O reingresso
do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo
administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
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julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do
afastamento eacute denominado pelo Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm
581094) como
a) reversatildeo
b) aproveitamento
c) desvinculaccedilatildeo
d) reintegraccedilatildeo
e) readaptaccedilatildeo
4 (VUNESP- 2014 -TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) A promoccedilatildeo
por merecimento no acircmbito da Lei nordm 581094 dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a
avaliaccedilatildeo do desempenho a cada interstiacutecio de
a) 3 (trecircs) anos de efetivo exerciacutecio
b) 4 (quatro) anos de efetivo exerciacutecio
c) 6 (seis) meses de efetivo exerciacutecio
d) 1 (um) ano de efetivo exerciacutecio
e) 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
GABARITO
1) B
2) C
3) D
4) E
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5 Referecircncias ALEXANDRINO Marcelo e PAULO Vicente Direito Administrativo descomplicado 18ordf ed Satildeo Paulo Meacutetodo 2010 BANDEIRA DE MELLO Celso Antocircnio Curso de Direito Administrativo 27ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2010 CARVALHO FILHO Joseacute dos Santos Manual de Direito Administrativo 13ordf ed Rio de Janeiro Lumen Juris 2005 DI PIETRO Maria Sylvia Zanella Direito Administrativo 22ordf ed Satildeo Paulo Editora Atlas 2009 GASPARINI Diogenes Direito Administrativo 13ordf ed Satildeo Paulo Saraiva 2008 MARINELA Fernanda Direito Administrativo 8ordf ed Niteroacutei Impetus 2014 MEIRELLES Hely Lopes Direito Administrativo brasileiro Satildeo Paulo Malheiros 2003 MESQUITA Daniel Direito Administrativo ndash Seacuterie Advocacia Puacuteblica Vol 3 Ed Forense Rio de Janeiro Ed Meacutetodo Satildeo Paulo 2011 STOCO Rui Responsabilidade civil e sua interpretaccedilatildeo jurisprudencial doutrina e jurisprudecircncia 4ordf ed Satildeo Paulo Revista dos Tribunais 1999 Informativos de jurisprudecircncia do Supremo Tribunal Federal em wwwstfjusbr e do Superior Tribunal de Justiccedila em wwwstjjusbr
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Veja o que a Lei nordm 581094 diz
Art 37 Paraacutegrafo uacutenico No criteacuterio de merecimento seraacute obedecido o que
dispuser a lei do sistema de carreira considerando-se em especial na
avaliaccedilatildeo do desempenho os cursos de capacitaccedilatildeo profissional realizados
e assegurada no processo a plena participaccedilatildeo das entidades de classe dos
servidores
Readaptaccedilatildeo Ocorre na situaccedilatildeo em que o servidor ocupa
cargo distinto do anterior por ter adquirido alguma
debilidade necessitando de um novo cargo que se adeque a
sua limitaccedilatildeo Ou seja eacute a investidura do servidor em cargo
de atribuiccedilotildees e responsabilidades compatiacuteveis com a
limitaccedilatildeo que tenha sofrido em sua capacidade fiacutesica ou
mental verificada em inspeccedilatildeo meacutedica A readaptaccedilatildeo seraacute
efetivada em cargo de atribuiccedilotildees afins respeitada a
habilitaccedilatildeo exigida niacutevel de escolaridade e equivalecircncia de
vencimentos e natildeo acarretaraacute diminuiccedilatildeo ou aumento da
remuneraccedilatildeo
Cuidado Se a limitaccedilatildeo gerar uma
incapacidade para o serviccedilo puacuteblico o servidor deveraacute
ser aposentado e natildeo readaptado Mas eacute direito do
servidor renovar pedido de readaptaccedilatildeo art 56 sect 3ordm
Eacute instituto que se destina apenas aos servidores
efetivos natildeo se estendendo aos ocupantes de funccedilatildeo
comissionada sem viacutenculo com a Administraccedilatildeo Puacuteblica
Federal (AgRg no REsp 749852DF STJ-Sexta Turma Rel Min
Paulo Gallotti julgamento 09022006 DJ 27032006)
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Vale lembrar da Suacutemula nordm 566 do STF
ldquoEnquanto pendente o pedido de readaptaccedilatildeo fundado em
desvio funcional natildeo gera direitos para o servidor
relativamente ao cargo pleiteadordquo
Para decorar grave essa imagem
fonte
wwwtrabalhosescolaresnet
Agora leia a lei
Art 56 Readaptaccedilatildeo eacute a forma de provimento em cargo mais compatiacutevel pelo servidor que tenha sofrido limitaccedilatildeo em sua capacidade fiacutesica ou mental verificada em inspeccedilatildeo meacutedica oficial sect 1deg A readaptaccedilatildeo ex-officio ou a pedido seraacute efetivada em cargo vago de atribuiccedilotildees afins respeitada a habilitaccedilatildeo exigida sect 2deg A readaptaccedilatildeo natildeo acarretaraacute diminuiccedilatildeo ou aumento da remuneraccedilatildeo sect 3deg Ressalvada a incapacidade definitiva para o serviccedilo puacuteblico quando seraacute aposentado eacute direito do servidor renovar pedido de readaptaccedilatildeo
Reintegraccedilatildeo Quando o servidor estaacutevel eacute demitido e eacute
comprovado que a sua demissatildeo natildeo foi vaacutelida (seja por
decisatildeo judicial ou administrativa) retornando a sua atividade
com ressarcimento de todas as vantagens que possuiacutea
anteriormente Caso o cargo que ocupava o reintegrado tenha
sofrido alguma transformaccedilatildeo o seu retorno deve ocorrer para
o cargo resultante da transformaccedilatildeo Na hipoacutetese de o cargo
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ter sido extinto quando do retorno o servidor ficaraacute em
disponibilidade Se o cargo jaacute estiver provido o seu eventual
ocupante seraacute reconduzido ao cargo de origem sem direito agrave
indenizaccedilatildeo ou aproveitado em outro cargo ou ainda posto
em disponibilidade (perceba que o privileacutegio eacute para aquele que
estaacute sendo reintegrado)
Perceba que se trata de situaccedilatildeo em que o
servidor havia sido demitido ou seja aplicou-se a penalidade
de demissatildeo apoacutes instauraccedilatildeo de processo administrativo
disciplinar e natildeo exonerado Daiacute posteriormente a demissatildeo
foi declarada invaacutelida
ldquoConsoante entendimento do STJ a
anulaccedilatildeo do ato de demissatildeo do servidor com a respectiva
reintegraccedilatildeo tem como consequumlecircncia loacutegica a recomposiccedilatildeo
integral dos direitos do servidor demitido em respeito ao
princiacutepio da restitutio in integrum A declaraccedilatildeo de nulidade do
ato de demissatildeo deve operar efeitos ex tunc ou seja deve
restabelecer exatamente o status quo ante de modo a
preservar todos os direitos do indiviacuteduo atingido pela
ilegalidaderdquo (AgRg no Ag 975659SC STJ-Sexta Turma Relordf
Minordf Jane Silva julgamento 260809 DJe 15092008) O
marco inicial para contagem dos efeitos patrimoniais eacute a data
de publicaccedilatildeo do ato impugnado (MS 13193DF STJ-Terceira
Seccedilatildeo Rel Min Arnaldo Esteves Lima julgamento
25032009 DJe 07042009)
Compete agrave Justiccedila Federal processar e julgar o pedido de
reintegraccedilatildeo em cargo puacuteblico federal ainda que o servidor
tenha sido dispensado antes da instituiccedilatildeo do regime juriacutedico
uacutenico (Suacutemula nordm 173 do STJ)
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Para se lembrar do que eacute a reintegraccedilatildeo grave essa imagem
Fonte maxresdefaultjpg
Agora leia a lei
Art 40 Reintegraccedilatildeo eacute o reingresso do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do afastamento sect 1deg A reintegraccedilatildeo seraacute feita no cargo anteriormente ocupado e se este houver sido transformado no cargo resultante sect 2deg Encontrando-se regularmente provido o cargo o seu ocupante seraacute deslocado para cargo equivalente ou se ocupava outro cargo a este seraacute reconduzido sem direito agrave indenizaccedilatildeo sect 3deg Se o cargo houver sido extinto a reintegraccedilatildeo dar-se-aacute em cargo equivalente respeitada a habilitaccedilatildeo profissional ou natildeo sendo possiacutevel ficaraacute o reintegrado em disponibilidade no cargo que exercia
Aproveitamento Quando o servidor estaacutevel retorna a sua
atividade e recebe os seus vencimentos conforme o seu cargo
anterior que por algum motivo foi considerado extinto ou de
atribuiccedilatildeo inapropriada
Garante ao servidor estaacutevel a possibilidade
de retornar agrave atividade quando em disponibilidade e surgir uma
vaga Importante lembrar que disponibilidade eacute o ato pelo qual
o Poder Puacuteblico transfere para a inatividade remunerada com
pagamento de vencimentos integrais do cargo (Suacutemula nordm 358
do STF) servidor estaacutevel cujo cargo venha a ser extinto
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declarada a sua desnecessidade ou ainda ocupado em
decorrecircncia de reintegraccedilatildeo sem que o desalojado pudesse ser
reconduzido
Saiba que o aproveitamento eacute obrigatoacuterio o que garante que o
servidor natildeo ficaraacute indefinidamente em disponibilidade
Entretanto agrave falta de lei funcionaacuterio em disponibilidade natildeo
pode exigir judicialmente o seu aproveitamento que fica
subordinado ao criteacuterio de conveniecircncia da administraccedilatildeo
Aleacutem disso o aproveitamento deve ocorrer em cargo de
atribuiccedilotildees e vencimentos compatiacuteveis com o anteriormente
ocupado
Seraacute tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a
disponibilidade se o servidor natildeo entrar em exerciacutecio no prazo
legal que eacute de 15 dias salvo doenccedila comprovada por junta
meacutedica oficial
Aqui uma imagem interessante
Fonte indicaeblogspotcom
ACOORRDDAA SERVIDOR VOCEcirc ESTAVA EM
DISPONIBILIDADE AGORA FOI APROVEITADO VAI
TRABALHAR
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Capiacutetulo VII - Do Aproveitamento Art 53 O aproveitamento eacute o reingresso no serviccedilo puacuteblico do servidor em disponibilidade em cargo de natureza e padratildeo de vencimento correspondente ao que ocupava Art 54 O aproveitamento seraacute obrigatoacuterio quando I - restabelecido o cargo de cuja extinccedilatildeo decorreu a disponibilidade II - deva ser provido cargo anteriormente declarado desnecessaacuterio Art 55 Seraacute tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a disponibilidade de servidor que aproveitado natildeo tomar posse e natildeo entrar em exerciacutecio dentro do prazo legal
Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado
por invalidez quando junta meacutedica oficial declarar
insubsistentes os motivos da aposentadoria (os motivos que
justificavam a aposentadoria podem nunca ter existido e por
erro ter sido concedido o benefiacutecio ou podem ter
desaparecido por simples superaccedilatildeo do servidor) Eacute tambeacutem
o retorno agrave atividade do servidor estaacutevel aposentado
voluntariamente que tenha requerido a reversatildeo
Cuidado Essa forma de reingresso natildeo pode
ser aplicada quando o servidor jaacute tiver completado 75
anos em razatildeo da aposentadoria compulsoacuteria
Veja a imagem
fonte marcioantoniassiwordpresscom
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Capiacutetulo VI - Da Reversatildeo Art 51 Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado por invalidez quando por junta meacutedica oficial forem declarados insubsistentes os motivos da aposentadoria sect 1deg A reversatildeo ex-officio ou a pedido dar-se-aacute no mesmo cargo ou no cargo resultante de sua transformaccedilatildeo sect 2deg A reversatildeo a pedido dependeraacute da existecircncia de cargo vago sect 3deg Natildeo poderaacute reverter o aposentado que jaacute tiver alcanccedilado o limite da idade para aposentadoria compulsoacuteria Art 52 Seraacute tornada sem efeito a reversatildeo ex-officio e cassada a aposentadoria do servidor que natildeo tomar posse e entrar no exerciacutecio do cargo
Reconduccedilatildeo A lei define de forma bem clara
Art 57 Reconduccedilatildeo eacute o retorno do servidor estaacutevel ao cargo anteriormente ocupado e decorreraacute de I - inabilitaccedilatildeo em estaacutegio probatoacuterio relativo a outro cargo II - reintegraccedilatildeo do anterior ocupante Paraacutegrafo uacutenico Encontrando-se provido o cargo de origem o servidor seraacute aproveitado em outro observado o que dispotildee a presente lei nos casos de disponibilidade e aproveitamento
O servidor reconduzido em razatildeo da reintegraccedilatildeo do
anterior ocupante do cargo natildeo tem direito agrave indenizaccedilatildeo
Estando o dito cargo de origem ocupado o servidor poderaacute
ocupar um outro cargo equivalente que existir vago ou em
uacuteltimo caso ficar em disponibilidade
1) Eacute reconhecida a possibilidade de reconduccedilatildeo ao cargo de
origem nas hipoacutetese em que o servidor estaacutevel natildeo tem
mais interesse no novo cargo ocupado Assim desistindo
do novo cargo durante o estaacutegio probatoacuterio poderaacute pedir a
reconduccedilatildeo e retornar ao cargo de origem Esse pedido
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deve ser apresentado antes da conclusatildeo do estaacutegio
probatoacuterio do novo carho porque enquanto ele natildeo for
confirmado natildeo estaraacute extinta a situaccedilatildeo anterior (MS
24543DF STF-Tribunal Pleno Rel Min Carlos Velloso
julgamento 21082003 DJ 12092003 e MS 8339DF
STJ-Terceira Seccedilatildeo Rel Min Hamilton Carvalhido
julgamento 11092002 DJ 16122002)
2) Os institutos da vacacircncia e da reconduccedilatildeo tecircm por
finalidade garantir ao servidor puacuteblico federal sua
permanecircncia na esfera do serviccedilo puacuteblico sem com isso
tolher o inalienaacutevel direito de buscar sua evoluccedilatildeo
profissional Por isso sob pena de afronta ao princiacutepio da
isonomia deve a regra dos arts 29 I e 33 VIII da Lei nordm
811290 ser estendida agraves hipoacuteteses em que o servidor
puacuteblico pleiteia a declaraccedilatildeo de vacacircncia para ocupar
emprego puacuteblico federal garantindo-lhe por conseguinte
se necessaacuterio sua reconduccedilatildeo ao cargo de origem (Resp
817061RJ STJ-Quinta Turma Rel Min Arnaldo Esteves
Lima julgamento 29052008 DJ 04082008)
3 (VUNESP-2014 TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) O reingresso
do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo
administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do
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afastamento eacute denominado pelo Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm
581094) como
a) reversatildeo
b) aproveitamento
c) desvinculaccedilatildeo
d) reintegraccedilatildeo
e) readaptaccedilatildeo
Eacute exatamente o que diz o art 40 da Lei 581094 Reintegraccedilatildeo eacute
o reingresso do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de
decisatildeo administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do afastamento
Gabarito Letra ldquodrdquo
4 (VUNESP- 2014 -TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) A promoccedilatildeo
por merecimento no acircmbito da Lei nordm 581094 dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a
avaliaccedilatildeo do desempenho a cada interstiacutecio de
a) 3 (trecircs) anos de efetivo exerciacutecio
b) 4 (quatro) anos de efetivo exerciacutecio
c) 6 (seis) meses de efetivo exerciacutecio
d) 1 (um) ano de efetivo exerciacutecio
e) 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
A lei diz que a promoccedilatildeo por merecimento dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a avaliaccedilatildeo
do desempenho a cada interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
art 37
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Gabarito Letra ldquoerdquo
24 Vacacircncia
De acordo com a visatildeo Di Pietro ldquoEacute o fato administrativo-funcional
que indica que determinado cargo puacuteblico natildeo estaacute provido ou em
outras palavras estaacute sem titularrdquo O servidor por natildeo ocupar mais o seu
cargo torna-o vago colocando a disposiccedilatildeo de outra pessoa Exemplos
de vacacircncia seria a exoneraccedilatildeo a demissatildeo a promoccedilatildeo
(considerando por oacutebvio o cargo anteriormente ocupado)
readaptaccedilatildeo aposentadoria posse em outro cargo natildeo passiacutevel de
acumulaccedilatildeo e o falecimento
1) Exoneraccedilatildeo ocorre quando a dissoluccedilatildeo do viacutenculo entre o
servidor e a administraccedilatildeo se daacute SEM caraacuteter punitivo
A exoneraccedilatildeo de cargo efetivo dar-se-aacute a pedido do servidor
ou de ofiacutecio
Seraacute de ofiacutecio em 2 casos
a) Natildeo satisfeitas as condiccedilotildees do estaacutegio probatoacuterio
b) Quando o servidor tendo tomado posse natildeo entra em
exerciacutecio no prazo legal (em regra 15 dias)
No caso de cargo em comissatildeo ou funccedilatildeo de confianccedila a
exoneraccedilatildeodispensa dar-se-aacute a juiacutezo da autoridade
competente (eacute a chamada exoneraccedilatildeo ad nutum jaacute que
independe de qualquer motivaccedilatildeo) ou a pedido do proacuteprio
servidor
2) Demissatildeo forma de penalidade disciplinar aplicaacutevel nas
situaccedilotildees previstas no art 190 da Lei nordm 581094
Quando a conduta motivadora do agente importar em lesatildeo
aos cofres puacuteblicos aplicaccedilatildeo irregular de dinheiro puacuteblico
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corrupccedilatildeo ou improbidade administrativa a demissatildeo seraacute
seguida da indisponibilidade dos bens e ressarcimento ao
eraacuterio sem prejuiacutezo da accedilatildeo penal cabiacutevel
3) Promoccedilatildeo vista anteriormente como uma das formas de
provimento derivado vertical segundo a Lei 581094
obedeceraacute os criteacuterios de antiguidade e merecimento
alternadamente
A promoccedilatildeo por antiguumlidade dar-se-aacute pela progressatildeo agrave
referecircncia imediatamente superior observado o interstiacutecio de 2
(dois) anos de efetivo exerciacutecio Jaacute a promoccedilatildeo por
merecimento dar-se-aacute pela progressatildeo agrave referecircncia
imediatamente superior mediante a avaliaccedilatildeo do desempenho
a cada interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
4) Readaptaccedilatildeo vista anteriormente como uma das formas de
provimento derivado por reingresso o servidor readaptado
passaraacute a ocupar um cargo semelhante respeitando suas
novas limitaccedilotildees deixando o anterior vago para ser ocupado
por outro servidor que preencha os requisitos de capacidade
fiacutesica ou mental
5) Aposentadoria ocorre quando o servidor passa para a
inatividade configurando um direito do servidor desde que
preenchidos os requisitos especiacuteficos para cada caso
Modalidades voluntaacuteria compulsoacuteria por invalidez
permanente e especial
25 Remoccedilatildeo
A remoccedilatildeo eacute um instituto utilizado pela Administraccedilatildeo para a
movimentaccedilatildeo do servidor ocupante de cargo de provimento efetivo
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para outro cargo de igual denominaccedilatildeo e forma de provimento no
mesmo Poder e no mesmo oacutergatildeo em que eacute lotado
Nesse instituto o servidor permanece com o seu cargo outro
cargo de igual denominaccedilatildeo poreacutem eacute deslocado para praticar os atos
de sua funccedilatildeo em outra unidade do mesmo quadro podendo ser em
local distinto ou natildeo
A remoccedilatildeo poderaacute ser de ofiacutecio ou a pedido
Quando de ofiacutecio a Administraccedilatildeo Puacuteblica com ou sem
consentimento do servidor remove o servidor tendo em vista o seu
proacuteprio interesse Eacute ato discricionaacuterio da Administraccedilatildeo Puacuteblica
atribuindo-se nova lotaccedilatildeo ao servidor considerando-se a necessidade
do serviccedilo e a melhor distribuiccedilatildeo dos recursos humanos para a
eficiente prestaccedilatildeo da atividade administrativa estando respaldada no
interesse puacuteblico
A remoccedilatildeo poderaacute ser feita
a) De uma para outra unidade administrativa da mesma
Secretaria Autarquia Fundaccedilatildeo ou oacutergatildeo anaacutelogo dos Poderes
Legislativo e Judiciaacuterio do Ministeacuterio Puacuteblico e dos Tribunais de
Contas
b) De um para outro setor na mesma unidade administrativa
Ou seja nem sempre a conveniecircncia da Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute
observada satildeo os casos do art49 da lei 581094
Art 49 A remoccedilatildeo eacute a movimentaccedilatildeo do servidor ocupante de cargo de provimento efetivo para outro cargo de igual denominaccedilatildeo e forma de provimento no mesmo Poder e no mesmo oacutergatildeo em que eacute lotado Paraacutegrafo uacutenico A remoccedilatildeo a pedido ou ex-officio do servidor estaacutevel poderaacute ser feita (NR) I - de uma para outra unidade administrativa da mesma Secretaria Autarquia Fundaccedilatildeo ou oacutergatildeo anaacutelogo dos Poderes Legislativo e Judiciaacuterio do Ministeacuterio Puacuteblico e dos Tribunais de Contas II - de um para outro setor na mesma unidade administrativa
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1) A jurisprudecircncia do Supremo Tribunal Federal eacute firme
em afastar a incidecircncia do art 226 da Constituiccedilatildeo
Federal como fundamento para concessatildeo de
remoccedilatildeo de servidor puacuteblico na hipoacutetese em que natildeo se
pleiteia a remoccedilatildeo para acompanhar cocircnjuge mas sim a
lotaccedilatildeo inicial de candidato aprovado em concurso
puacuteblico (Ag Reg no RE 475283CE STF-Primeira Turma
Rel Min Roberto Barroso julgamento 21102014
DJe 10112014)
2) O viacutecio consistente na falta de motivaccedilatildeo de portaria de
remoccedilatildeo ex officio de servidor puacuteblico pode ser
convalidado de forma excepcional mediante a
exposiccedilatildeo em momento posterior dos motivos idocircneos
e preexistentes que foram a razatildeo determinante para a
praacutetica do ato ainda que estes tenham sido
apresentados apenas nas informaccedilotildees prestadas pela
autoridade coatora em mandado de seguranccedila
impetrado pelo servidor removido (AgRg no RMS
40427-DF Rel Min Arnaldo Esteves Lima julgado em
392013)
3) O servidor puacuteblico federal natildeo tem direito de ser
removido a pedido independentemente do interesse da
Administraccedilatildeo para acompanhar seu cocircnjuge tambeacutem
servidor puacuteblico que fora removido em razatildeo de
aprovaccedilatildeo em concurso de remoccedilatildeo (AgRg no REsp
1290031-PE Rel Min Arnaldo Esteves Lima julgado
em 2082013)
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26 Redistribuiccedilatildeo
Ocorre o deslocamento do servidor com o respectivo cargo ou
funccedilatildeo para o quadro de outro oacutergatildeo ou entidade do mesmo Poder
sempre no interesse da Administraccedilatildeo A redistribuiccedilatildeo seraacute sempre ex-
officio Podemos confirmar esse trecho do artigo 50 da lei 581094
Art 50 A redistribuiccedilatildeo eacute o deslocamento do servidor com o respectivo cargo ou funccedilatildeo para o quadro de outro oacutergatildeo ou entidade do mesmo Poder sempre no interesse da Administraccedilatildeo (NR) sect 1deg A redistribuiccedilatildeo seraacute sempre ex-officio ouvidos os respectivos oacutergatildeos ou entidades interessados na movimentaccedilatildeo (NR) sect 2deg A redistribuiccedilatildeo dar-se-aacute exclusivamente para o ajustamento do quadro de pessoal agraves necessidades dos serviccedilos inclusive nos casos de reorganizaccedilatildeo extinccedilatildeo ou criaccedilatildeo de oacutergatildeo ou entidade (NR) sect 3deg Nos casos de extinccedilatildeo de oacutergatildeo ou entidade os servidores estaacuteveis que natildeo puderam ser redistribuiacutedos na forma deste artigo seratildeo colocados em disponibilidade ateacute seu aproveitamento(NR)
A redistribuiccedilatildeo eacute basicamente para que o
serviccedilo puacuteblico seja prestado de forma adequada de forma que a
necessidade de serviccedilos na Administraccedilatildeo seja suprida
Atenccedilatildeo A redistribuiccedilatildeo natildeo eacute forma de
provimento e natildeo eacute obrigatoacuterio que servidor ocupante seja estaacutevel
Vale lembrar que a redistribuiccedilatildeo ocorreraacute ex officio para
ajustamento de lotaccedilatildeo e da forccedila de trabalho agraves necessidades dos
serviccedilos inclusive nos casos de reorganizaccedilatildeo extinccedilatildeo ou criaccedilatildeo de
oacutergatildeo ou entidade Nessa hipoacutetese caso o servidor natildeo seja
redistribuiacutedo esse seraacute colocado em disponibilidade
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3 Resumo da aula
A estabilidade tem como finalidade principal assegurar aos
ocupantes de cargos puacuteblicos de provimento efetivo uma expectativa
de permanecircncia no serviccedilo puacuteblico desde que adequadamente
cumpridas suas atribuiccedilotildees Consiste em uma garantia constitucional de
permanecircncia no serviccedilo puacuteblico (e natildeo no cargo)
A partir da EC nordm 1998 passaram a ser requisitos concomitantes
para aquisiccedilatildeo de estabilidade
5 concurso puacuteblico
6 cargo puacuteblico de provimento efetivo
7 trecircs anos de efetivo exerciacutecio
8 aprovaccedilatildeo em avaliaccedilatildeo especial de desempenho por comissatildeo
instituiacuteda para essa finalidade
A respeito da perda do cargo a partir da EC nordm 1998 verifica-
se que passam a ser 4 as hipoacuteteses de rompimento natildeo voluntaacuterio do
viacutenculo funcional do servidor jaacute estaacutevel expressas no texto
constitucional (art 41 sect1ordm e art 169 sect4ordm)
5 sentenccedila judicial transitada em julgado
6 processo administrativo desde que assegurados o
contraditoacuterio e a ampla defesa
7 insuficiecircncia de desempenho verificada mediante avaliaccedilatildeo
perioacutedica na forma de lei complementar assegurados tambeacutem
o contraditoacuterio e a ampla defesa
8 excesso de despesa com pessoal
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Leia com atenccedilatildeo os seguintes dispositivos da Lei n 581094
relativos ao estaacutegio probatoacuterio
Seccedilatildeo V - Do Estaacutegio Probatoacuterio Art 32 Ao entrar em exerciacutecio o servidor nomeado para o cargo de provimento efetivo ficaraacute sujeito a estaacutegio probatoacuterio por periacuteodo de trecircs anos durante os quais a sua aptidatildeo e capacidade seratildeo objeto de avaliaccedilatildeo para o desempenho do cargo observados os seguintes fatores (NR) I - assiduidade II - disciplina III - capacidade de iniciativa IV - produtividade V - responsabilidade sect 1deg Quatro meses antes do findo periacuteodo do estaacutegio probatoacuterio seraacute submetida agrave homologaccedilatildeo da autoridade competente a avaliaccedilatildeo do desempenho do servidor realizada de acordo com o que dispuser a lei ou regulamento do sistema de carreira sem prejuiacutezo da continuidade de apuraccedilatildeo dos fatores enumerados nos incisos I a V deste artigo sect 2deg O servidor natildeo aprovado no estaacutegio probatoacuterio seraacute exonerado observado o devido processo legal sect 3ordm O disposto no ldquocaputrdquo deste artigo natildeo se aplica aos servidores que jaacute tenham entrado em exerciacutecio na data de publicaccedilatildeo desta Lei que se sujeitam ao regime anterior(NR) Art 33 O teacutermino do estaacutegio probatoacuterio importa no reconhecimento da estabilidade de ofiacutecio Art 34 O servidor estaacutevel aprovado em outro concurso puacuteblico fica sujeito a estaacutegio probatoacuterio no novo cargo Paraacutegrafo uacutenico Ficaraacute dispensado do estaacutegio probatoacuterio o servidor que tiver exercido o mesmo cargo puacuteblico em que jaacute tenha sido avaliado (NR)
Provimento eacute o ato administrativo por meio do qual eacute preenchido
o cargo puacuteblico com a designaccedilatildeo de seu titular eacute atribuir um cargo a
uma determinada pessoa Os cargos puacuteblicos podem ser de provimento
efetivo ou de provimento em comissatildeo
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A investidura em cargo puacuteblico ocorreraacute com a posse (art 16
da Lei ndeg Lei n 581094) A posse eacute o ato de investidura em cargo
puacuteblico ou funccedilatildeo gratificada
A Lei ndeg 581094 afirma que satildeo requisitos baacutesicos para a
investidura em cargo puacuteblico
ser brasileiro nos termos da Constituiccedilatildeo
ter completado 18 (dezoito) anos
estar em pleno exerciacutecio dos direitos poliacuteticos
ser julgado apto em inspeccedilatildeo de sauacutede realizada em oacutergatildeo
meacutedico oficial do Estado do Paraacute
possuir a escolaridade exigida para o exerciacutecio do cargo
declarar expressamente o exerciacutecio ou natildeo de cargo
emprego ou funccedilatildeo puacuteblica nos oacutergatildeos e entidades da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Estadual Federal ou Municipal para
fins de verificaccedilatildeo do acuacutemulo de cargos (NR)
a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares
natildeo haver sofrido sanccedilatildeo impeditiva do exerciacutecio de cargo
puacuteblico
As formas de provimento ou seja preenchimento ocupaccedilatildeo
natildeo inclui a ascensatildeo hoje com vedaccedilatildeo constitucional e reiteradas
decisotildees do STF como acabamos de ver Veja nesse sentido a atual
redaccedilatildeo do art 5ordm da Lei nordm 581094
Art 5deg Os cargos puacuteblicos seratildeo providos por
I - nomeaccedilatildeo
II - promoccedilatildeo
III - reintegraccedilatildeo
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IV - transferecircncia
V - reversatildeo
VI - aproveitamento
VII - readaptaccedilatildeo
VIII - reconduccedilatildeo
Inconstitucionalidade investidura em cargo por
meio de transferecircncia de servidores
6 Portanto a transferecircncia de servidores para
cargos diferentes daqueles nos quais ingressaram
atraveacutes de concurso puacuteblico demonstra clara afronta
ao postulado constitucional do concurso puacuteblico
(ADI 3552 Relator Ministro Roberto Barroso
Tribunal Pleno julgamento em 1732016 DJe de
1442016)
Nomeaccedilatildeo Eacute a forma exclusiva de provimento originaacuterio
Podendo ser em caraacuteter de comissatildeo tornando dispensaacutevel o
concurso puacuteblico Ou pode ser por precedido de concurso onde
teraacute caraacuteter efetivo Com relaccedilatildeo ao concurso vocecirc deve se
lembrar de que ele teraacute validade de ateacute 2 anos podendo ser
prorrogado uma uacutenica vez por igual periacuteodo e natildeo se abriraacute
novo concurso enquanto houver candidato aprovado em
concurso anterior com prazo de validade natildeo expirado
Promoccedilatildeo Refere-se ao progresso do servidor
ingressando numa posiccedilatildeo mais elevada que a
anteriormente ocupada dentro da mesma carreira
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superior mediante a avaliaccedilatildeo do desempenho a cada
interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio Para ter
esse direito o servidor deveraacute preencher requisitos
previstos em lei para cada carreira podendo ter como base
criteacuterios de antiguidade ou merecimento
Readaptaccedilatildeo Ocorre na situaccedilatildeo em que o servidor ocupa
cargo distinto do anterior por ter adquirido alguma
debilidade necessitando de um novo cargo que se adeque a
sua limitaccedilatildeo Ou seja eacute a investidura do servidor em cargo
de atribuiccedilotildees e responsabilidades compatiacuteveis com a
limitaccedilatildeo que tenha sofrido em sua capacidade fiacutesica ou
mental verificada em inspeccedilatildeo meacutedica A readaptaccedilatildeo seraacute
efetivada em cargo de atribuiccedilotildees afins respeitada a
habilitaccedilatildeo exigida niacutevel de escolaridade e equivalecircncia de
vencimentos e natildeo acarretaraacute diminuiccedilatildeo ou aumento da
remuneraccedilatildeo
Reintegraccedilatildeo Quando o servidor estaacutevel eacute demitido e eacute
comprovado que a sua demissatildeo natildeo foi vaacutelida (seja por
decisatildeo judicial ou administrativa) retornando a sua atividade
com ressarcimento de todas as vantagens que possuiacutea
anteriormente Caso o cargo que ocupava o reintegrado tenha
sofrido alguma transformaccedilatildeo o seu retorno deve ocorrer para
o cargo resultante da transformaccedilatildeo Na hipoacutetese de o cargo
ter sido extinto quando do retorno o servidor ficaraacute em
disponibilidade Se o cargo jaacute estiver provido o seu eventual
ocupante seraacute reconduzido ao cargo de origem sem direito agrave
indenizaccedilatildeo ou aproveitado em outro cargo ou ainda posto
em disponibilidade (perceba que o privileacutegio eacute para aquele que
estaacute sendo reintegrado)
Aproveitamento Quando o servidor estaacutevel retorna a sua
atividade e recebe os seus vencimentos conforme o seu cargo
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anterior que por algum motivo foi considerado extinto ou de
atribuiccedilatildeo inapropriada
Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado
por invalidez quando junta meacutedica oficial declarar
insubsistentes os motivos da aposentadoria (os motivos que
justificavam a aposentadoria podem nunca ter existido e por
erro ter sido concedido o benefiacutecio ou podem ter
desaparecido por simples superaccedilatildeo do servidor) Eacute tambeacutem
o retorno agrave atividade do servidor estaacutevel aposentado
voluntariamente que tenha requerido a reversatildeo
Reconduccedilatildeo A lei define de forma bem clara
Art 57 Reconduccedilatildeo eacute o retorno do servidor estaacutevel ao cargo anteriormente ocupado e decorreraacute de I - inabilitaccedilatildeo em estaacutegio probatoacuterio relativo a outro cargo II - reintegraccedilatildeo do anterior ocupante Paraacutegrafo uacutenico Encontrando-se provido o cargo de origem o servidor seraacute aproveitado em outro observado o que dispotildee a presente lei nos casos de disponibilidade e aproveitamento
O servidor por natildeo ocupar mais o seu cargo torna-o vago
colocando a disposiccedilatildeo de outra pessoa Exemplos de vacacircncia seria a
exoneraccedilatildeo a demissatildeo a promoccedilatildeo (considerando por oacutebvio o
cargo anteriormente ocupado) readaptaccedilatildeo aposentadoria posse
em outro cargo natildeo passiacutevel de acumulaccedilatildeo e o falecimento
4 Questotildees
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1 (VUNESP-2014-TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) Estabelece o Regime
Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que para fins de aprovaccedilatildeo no
estaacutegio probatoacuterio seratildeo observados os seguintes fatores
a) obediecircncia atenccedilatildeo capacidade de iniciativa resultado da
atividade do servidor
b) assiduidade disciplina capacidade de iniciativa produtividade
e responsabilidade
c) urbanidade presteza inteligecircncia iniciativa e produtividade
d) senso eacutetico absenteiacutesmo civismo assiduidade e
produtividade
e) meticulosidade subordinaccedilatildeo bom comportamento adaptaccedilatildeo
e responsabilidade
2 (VUNESP-2014- TJ-PA-Analista Judiciaacuterio) A respeito
da posse prevecirc o Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que
a) a posse ocorreraacute no prazo de 10 (dez) dias contados da
publicaccedilatildeo do ato de provimento no Diaacuterio Oficial do Estado
b) o servidor apresentaraacute declaraccedilatildeo de bens e valores que
constituam seu patrimocircnio ateacute 30 (trinta) dias apoacutes a posse
c) a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares eacute um dos
requisitos para a posse em cargo puacuteblico
d) se a posse natildeo se concretizar dentro do prazo o ato de
provimento ficaraacute suspenso por ateacute no maacuteximo 5 (cinco) anos
e) a posse deve ocorrer no prazo de 30 (trinta) dias natildeo tendo o
interessado direito agrave renuacutencia da posse
3 (VUNESP-2014 TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) O reingresso
do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo
administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
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julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do
afastamento eacute denominado pelo Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm
581094) como
a) reversatildeo
b) aproveitamento
c) desvinculaccedilatildeo
d) reintegraccedilatildeo
e) readaptaccedilatildeo
4 (VUNESP- 2014 -TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) A promoccedilatildeo
por merecimento no acircmbito da Lei nordm 581094 dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a
avaliaccedilatildeo do desempenho a cada interstiacutecio de
a) 3 (trecircs) anos de efetivo exerciacutecio
b) 4 (quatro) anos de efetivo exerciacutecio
c) 6 (seis) meses de efetivo exerciacutecio
d) 1 (um) ano de efetivo exerciacutecio
e) 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
GABARITO
1) B
2) C
3) D
4) E
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5 Referecircncias ALEXANDRINO Marcelo e PAULO Vicente Direito Administrativo descomplicado 18ordf ed Satildeo Paulo Meacutetodo 2010 BANDEIRA DE MELLO Celso Antocircnio Curso de Direito Administrativo 27ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2010 CARVALHO FILHO Joseacute dos Santos Manual de Direito Administrativo 13ordf ed Rio de Janeiro Lumen Juris 2005 DI PIETRO Maria Sylvia Zanella Direito Administrativo 22ordf ed Satildeo Paulo Editora Atlas 2009 GASPARINI Diogenes Direito Administrativo 13ordf ed Satildeo Paulo Saraiva 2008 MARINELA Fernanda Direito Administrativo 8ordf ed Niteroacutei Impetus 2014 MEIRELLES Hely Lopes Direito Administrativo brasileiro Satildeo Paulo Malheiros 2003 MESQUITA Daniel Direito Administrativo ndash Seacuterie Advocacia Puacuteblica Vol 3 Ed Forense Rio de Janeiro Ed Meacutetodo Satildeo Paulo 2011 STOCO Rui Responsabilidade civil e sua interpretaccedilatildeo jurisprudencial doutrina e jurisprudecircncia 4ordf ed Satildeo Paulo Revista dos Tribunais 1999 Informativos de jurisprudecircncia do Supremo Tribunal Federal em wwwstfjusbr e do Superior Tribunal de Justiccedila em wwwstjjusbr
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Vale lembrar da Suacutemula nordm 566 do STF
ldquoEnquanto pendente o pedido de readaptaccedilatildeo fundado em
desvio funcional natildeo gera direitos para o servidor
relativamente ao cargo pleiteadordquo
Para decorar grave essa imagem
fonte
wwwtrabalhosescolaresnet
Agora leia a lei
Art 56 Readaptaccedilatildeo eacute a forma de provimento em cargo mais compatiacutevel pelo servidor que tenha sofrido limitaccedilatildeo em sua capacidade fiacutesica ou mental verificada em inspeccedilatildeo meacutedica oficial sect 1deg A readaptaccedilatildeo ex-officio ou a pedido seraacute efetivada em cargo vago de atribuiccedilotildees afins respeitada a habilitaccedilatildeo exigida sect 2deg A readaptaccedilatildeo natildeo acarretaraacute diminuiccedilatildeo ou aumento da remuneraccedilatildeo sect 3deg Ressalvada a incapacidade definitiva para o serviccedilo puacuteblico quando seraacute aposentado eacute direito do servidor renovar pedido de readaptaccedilatildeo
Reintegraccedilatildeo Quando o servidor estaacutevel eacute demitido e eacute
comprovado que a sua demissatildeo natildeo foi vaacutelida (seja por
decisatildeo judicial ou administrativa) retornando a sua atividade
com ressarcimento de todas as vantagens que possuiacutea
anteriormente Caso o cargo que ocupava o reintegrado tenha
sofrido alguma transformaccedilatildeo o seu retorno deve ocorrer para
o cargo resultante da transformaccedilatildeo Na hipoacutetese de o cargo
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ter sido extinto quando do retorno o servidor ficaraacute em
disponibilidade Se o cargo jaacute estiver provido o seu eventual
ocupante seraacute reconduzido ao cargo de origem sem direito agrave
indenizaccedilatildeo ou aproveitado em outro cargo ou ainda posto
em disponibilidade (perceba que o privileacutegio eacute para aquele que
estaacute sendo reintegrado)
Perceba que se trata de situaccedilatildeo em que o
servidor havia sido demitido ou seja aplicou-se a penalidade
de demissatildeo apoacutes instauraccedilatildeo de processo administrativo
disciplinar e natildeo exonerado Daiacute posteriormente a demissatildeo
foi declarada invaacutelida
ldquoConsoante entendimento do STJ a
anulaccedilatildeo do ato de demissatildeo do servidor com a respectiva
reintegraccedilatildeo tem como consequumlecircncia loacutegica a recomposiccedilatildeo
integral dos direitos do servidor demitido em respeito ao
princiacutepio da restitutio in integrum A declaraccedilatildeo de nulidade do
ato de demissatildeo deve operar efeitos ex tunc ou seja deve
restabelecer exatamente o status quo ante de modo a
preservar todos os direitos do indiviacuteduo atingido pela
ilegalidaderdquo (AgRg no Ag 975659SC STJ-Sexta Turma Relordf
Minordf Jane Silva julgamento 260809 DJe 15092008) O
marco inicial para contagem dos efeitos patrimoniais eacute a data
de publicaccedilatildeo do ato impugnado (MS 13193DF STJ-Terceira
Seccedilatildeo Rel Min Arnaldo Esteves Lima julgamento
25032009 DJe 07042009)
Compete agrave Justiccedila Federal processar e julgar o pedido de
reintegraccedilatildeo em cargo puacuteblico federal ainda que o servidor
tenha sido dispensado antes da instituiccedilatildeo do regime juriacutedico
uacutenico (Suacutemula nordm 173 do STJ)
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Para se lembrar do que eacute a reintegraccedilatildeo grave essa imagem
Fonte maxresdefaultjpg
Agora leia a lei
Art 40 Reintegraccedilatildeo eacute o reingresso do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do afastamento sect 1deg A reintegraccedilatildeo seraacute feita no cargo anteriormente ocupado e se este houver sido transformado no cargo resultante sect 2deg Encontrando-se regularmente provido o cargo o seu ocupante seraacute deslocado para cargo equivalente ou se ocupava outro cargo a este seraacute reconduzido sem direito agrave indenizaccedilatildeo sect 3deg Se o cargo houver sido extinto a reintegraccedilatildeo dar-se-aacute em cargo equivalente respeitada a habilitaccedilatildeo profissional ou natildeo sendo possiacutevel ficaraacute o reintegrado em disponibilidade no cargo que exercia
Aproveitamento Quando o servidor estaacutevel retorna a sua
atividade e recebe os seus vencimentos conforme o seu cargo
anterior que por algum motivo foi considerado extinto ou de
atribuiccedilatildeo inapropriada
Garante ao servidor estaacutevel a possibilidade
de retornar agrave atividade quando em disponibilidade e surgir uma
vaga Importante lembrar que disponibilidade eacute o ato pelo qual
o Poder Puacuteblico transfere para a inatividade remunerada com
pagamento de vencimentos integrais do cargo (Suacutemula nordm 358
do STF) servidor estaacutevel cujo cargo venha a ser extinto
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declarada a sua desnecessidade ou ainda ocupado em
decorrecircncia de reintegraccedilatildeo sem que o desalojado pudesse ser
reconduzido
Saiba que o aproveitamento eacute obrigatoacuterio o que garante que o
servidor natildeo ficaraacute indefinidamente em disponibilidade
Entretanto agrave falta de lei funcionaacuterio em disponibilidade natildeo
pode exigir judicialmente o seu aproveitamento que fica
subordinado ao criteacuterio de conveniecircncia da administraccedilatildeo
Aleacutem disso o aproveitamento deve ocorrer em cargo de
atribuiccedilotildees e vencimentos compatiacuteveis com o anteriormente
ocupado
Seraacute tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a
disponibilidade se o servidor natildeo entrar em exerciacutecio no prazo
legal que eacute de 15 dias salvo doenccedila comprovada por junta
meacutedica oficial
Aqui uma imagem interessante
Fonte indicaeblogspotcom
ACOORRDDAA SERVIDOR VOCEcirc ESTAVA EM
DISPONIBILIDADE AGORA FOI APROVEITADO VAI
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Capiacutetulo VII - Do Aproveitamento Art 53 O aproveitamento eacute o reingresso no serviccedilo puacuteblico do servidor em disponibilidade em cargo de natureza e padratildeo de vencimento correspondente ao que ocupava Art 54 O aproveitamento seraacute obrigatoacuterio quando I - restabelecido o cargo de cuja extinccedilatildeo decorreu a disponibilidade II - deva ser provido cargo anteriormente declarado desnecessaacuterio Art 55 Seraacute tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a disponibilidade de servidor que aproveitado natildeo tomar posse e natildeo entrar em exerciacutecio dentro do prazo legal
Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado
por invalidez quando junta meacutedica oficial declarar
insubsistentes os motivos da aposentadoria (os motivos que
justificavam a aposentadoria podem nunca ter existido e por
erro ter sido concedido o benefiacutecio ou podem ter
desaparecido por simples superaccedilatildeo do servidor) Eacute tambeacutem
o retorno agrave atividade do servidor estaacutevel aposentado
voluntariamente que tenha requerido a reversatildeo
Cuidado Essa forma de reingresso natildeo pode
ser aplicada quando o servidor jaacute tiver completado 75
anos em razatildeo da aposentadoria compulsoacuteria
Veja a imagem
fonte marcioantoniassiwordpresscom
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Capiacutetulo VI - Da Reversatildeo Art 51 Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado por invalidez quando por junta meacutedica oficial forem declarados insubsistentes os motivos da aposentadoria sect 1deg A reversatildeo ex-officio ou a pedido dar-se-aacute no mesmo cargo ou no cargo resultante de sua transformaccedilatildeo sect 2deg A reversatildeo a pedido dependeraacute da existecircncia de cargo vago sect 3deg Natildeo poderaacute reverter o aposentado que jaacute tiver alcanccedilado o limite da idade para aposentadoria compulsoacuteria Art 52 Seraacute tornada sem efeito a reversatildeo ex-officio e cassada a aposentadoria do servidor que natildeo tomar posse e entrar no exerciacutecio do cargo
Reconduccedilatildeo A lei define de forma bem clara
Art 57 Reconduccedilatildeo eacute o retorno do servidor estaacutevel ao cargo anteriormente ocupado e decorreraacute de I - inabilitaccedilatildeo em estaacutegio probatoacuterio relativo a outro cargo II - reintegraccedilatildeo do anterior ocupante Paraacutegrafo uacutenico Encontrando-se provido o cargo de origem o servidor seraacute aproveitado em outro observado o que dispotildee a presente lei nos casos de disponibilidade e aproveitamento
O servidor reconduzido em razatildeo da reintegraccedilatildeo do
anterior ocupante do cargo natildeo tem direito agrave indenizaccedilatildeo
Estando o dito cargo de origem ocupado o servidor poderaacute
ocupar um outro cargo equivalente que existir vago ou em
uacuteltimo caso ficar em disponibilidade
1) Eacute reconhecida a possibilidade de reconduccedilatildeo ao cargo de
origem nas hipoacutetese em que o servidor estaacutevel natildeo tem
mais interesse no novo cargo ocupado Assim desistindo
do novo cargo durante o estaacutegio probatoacuterio poderaacute pedir a
reconduccedilatildeo e retornar ao cargo de origem Esse pedido
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deve ser apresentado antes da conclusatildeo do estaacutegio
probatoacuterio do novo carho porque enquanto ele natildeo for
confirmado natildeo estaraacute extinta a situaccedilatildeo anterior (MS
24543DF STF-Tribunal Pleno Rel Min Carlos Velloso
julgamento 21082003 DJ 12092003 e MS 8339DF
STJ-Terceira Seccedilatildeo Rel Min Hamilton Carvalhido
julgamento 11092002 DJ 16122002)
2) Os institutos da vacacircncia e da reconduccedilatildeo tecircm por
finalidade garantir ao servidor puacuteblico federal sua
permanecircncia na esfera do serviccedilo puacuteblico sem com isso
tolher o inalienaacutevel direito de buscar sua evoluccedilatildeo
profissional Por isso sob pena de afronta ao princiacutepio da
isonomia deve a regra dos arts 29 I e 33 VIII da Lei nordm
811290 ser estendida agraves hipoacuteteses em que o servidor
puacuteblico pleiteia a declaraccedilatildeo de vacacircncia para ocupar
emprego puacuteblico federal garantindo-lhe por conseguinte
se necessaacuterio sua reconduccedilatildeo ao cargo de origem (Resp
817061RJ STJ-Quinta Turma Rel Min Arnaldo Esteves
Lima julgamento 29052008 DJ 04082008)
3 (VUNESP-2014 TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) O reingresso
do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo
administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do
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afastamento eacute denominado pelo Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm
581094) como
a) reversatildeo
b) aproveitamento
c) desvinculaccedilatildeo
d) reintegraccedilatildeo
e) readaptaccedilatildeo
Eacute exatamente o que diz o art 40 da Lei 581094 Reintegraccedilatildeo eacute
o reingresso do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de
decisatildeo administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do afastamento
Gabarito Letra ldquodrdquo
4 (VUNESP- 2014 -TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) A promoccedilatildeo
por merecimento no acircmbito da Lei nordm 581094 dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a
avaliaccedilatildeo do desempenho a cada interstiacutecio de
a) 3 (trecircs) anos de efetivo exerciacutecio
b) 4 (quatro) anos de efetivo exerciacutecio
c) 6 (seis) meses de efetivo exerciacutecio
d) 1 (um) ano de efetivo exerciacutecio
e) 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
A lei diz que a promoccedilatildeo por merecimento dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a avaliaccedilatildeo
do desempenho a cada interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
art 37
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Gabarito Letra ldquoerdquo
24 Vacacircncia
De acordo com a visatildeo Di Pietro ldquoEacute o fato administrativo-funcional
que indica que determinado cargo puacuteblico natildeo estaacute provido ou em
outras palavras estaacute sem titularrdquo O servidor por natildeo ocupar mais o seu
cargo torna-o vago colocando a disposiccedilatildeo de outra pessoa Exemplos
de vacacircncia seria a exoneraccedilatildeo a demissatildeo a promoccedilatildeo
(considerando por oacutebvio o cargo anteriormente ocupado)
readaptaccedilatildeo aposentadoria posse em outro cargo natildeo passiacutevel de
acumulaccedilatildeo e o falecimento
1) Exoneraccedilatildeo ocorre quando a dissoluccedilatildeo do viacutenculo entre o
servidor e a administraccedilatildeo se daacute SEM caraacuteter punitivo
A exoneraccedilatildeo de cargo efetivo dar-se-aacute a pedido do servidor
ou de ofiacutecio
Seraacute de ofiacutecio em 2 casos
a) Natildeo satisfeitas as condiccedilotildees do estaacutegio probatoacuterio
b) Quando o servidor tendo tomado posse natildeo entra em
exerciacutecio no prazo legal (em regra 15 dias)
No caso de cargo em comissatildeo ou funccedilatildeo de confianccedila a
exoneraccedilatildeodispensa dar-se-aacute a juiacutezo da autoridade
competente (eacute a chamada exoneraccedilatildeo ad nutum jaacute que
independe de qualquer motivaccedilatildeo) ou a pedido do proacuteprio
servidor
2) Demissatildeo forma de penalidade disciplinar aplicaacutevel nas
situaccedilotildees previstas no art 190 da Lei nordm 581094
Quando a conduta motivadora do agente importar em lesatildeo
aos cofres puacuteblicos aplicaccedilatildeo irregular de dinheiro puacuteblico
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corrupccedilatildeo ou improbidade administrativa a demissatildeo seraacute
seguida da indisponibilidade dos bens e ressarcimento ao
eraacuterio sem prejuiacutezo da accedilatildeo penal cabiacutevel
3) Promoccedilatildeo vista anteriormente como uma das formas de
provimento derivado vertical segundo a Lei 581094
obedeceraacute os criteacuterios de antiguidade e merecimento
alternadamente
A promoccedilatildeo por antiguumlidade dar-se-aacute pela progressatildeo agrave
referecircncia imediatamente superior observado o interstiacutecio de 2
(dois) anos de efetivo exerciacutecio Jaacute a promoccedilatildeo por
merecimento dar-se-aacute pela progressatildeo agrave referecircncia
imediatamente superior mediante a avaliaccedilatildeo do desempenho
a cada interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
4) Readaptaccedilatildeo vista anteriormente como uma das formas de
provimento derivado por reingresso o servidor readaptado
passaraacute a ocupar um cargo semelhante respeitando suas
novas limitaccedilotildees deixando o anterior vago para ser ocupado
por outro servidor que preencha os requisitos de capacidade
fiacutesica ou mental
5) Aposentadoria ocorre quando o servidor passa para a
inatividade configurando um direito do servidor desde que
preenchidos os requisitos especiacuteficos para cada caso
Modalidades voluntaacuteria compulsoacuteria por invalidez
permanente e especial
25 Remoccedilatildeo
A remoccedilatildeo eacute um instituto utilizado pela Administraccedilatildeo para a
movimentaccedilatildeo do servidor ocupante de cargo de provimento efetivo
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para outro cargo de igual denominaccedilatildeo e forma de provimento no
mesmo Poder e no mesmo oacutergatildeo em que eacute lotado
Nesse instituto o servidor permanece com o seu cargo outro
cargo de igual denominaccedilatildeo poreacutem eacute deslocado para praticar os atos
de sua funccedilatildeo em outra unidade do mesmo quadro podendo ser em
local distinto ou natildeo
A remoccedilatildeo poderaacute ser de ofiacutecio ou a pedido
Quando de ofiacutecio a Administraccedilatildeo Puacuteblica com ou sem
consentimento do servidor remove o servidor tendo em vista o seu
proacuteprio interesse Eacute ato discricionaacuterio da Administraccedilatildeo Puacuteblica
atribuindo-se nova lotaccedilatildeo ao servidor considerando-se a necessidade
do serviccedilo e a melhor distribuiccedilatildeo dos recursos humanos para a
eficiente prestaccedilatildeo da atividade administrativa estando respaldada no
interesse puacuteblico
A remoccedilatildeo poderaacute ser feita
a) De uma para outra unidade administrativa da mesma
Secretaria Autarquia Fundaccedilatildeo ou oacutergatildeo anaacutelogo dos Poderes
Legislativo e Judiciaacuterio do Ministeacuterio Puacuteblico e dos Tribunais de
Contas
b) De um para outro setor na mesma unidade administrativa
Ou seja nem sempre a conveniecircncia da Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute
observada satildeo os casos do art49 da lei 581094
Art 49 A remoccedilatildeo eacute a movimentaccedilatildeo do servidor ocupante de cargo de provimento efetivo para outro cargo de igual denominaccedilatildeo e forma de provimento no mesmo Poder e no mesmo oacutergatildeo em que eacute lotado Paraacutegrafo uacutenico A remoccedilatildeo a pedido ou ex-officio do servidor estaacutevel poderaacute ser feita (NR) I - de uma para outra unidade administrativa da mesma Secretaria Autarquia Fundaccedilatildeo ou oacutergatildeo anaacutelogo dos Poderes Legislativo e Judiciaacuterio do Ministeacuterio Puacuteblico e dos Tribunais de Contas II - de um para outro setor na mesma unidade administrativa
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1) A jurisprudecircncia do Supremo Tribunal Federal eacute firme
em afastar a incidecircncia do art 226 da Constituiccedilatildeo
Federal como fundamento para concessatildeo de
remoccedilatildeo de servidor puacuteblico na hipoacutetese em que natildeo se
pleiteia a remoccedilatildeo para acompanhar cocircnjuge mas sim a
lotaccedilatildeo inicial de candidato aprovado em concurso
puacuteblico (Ag Reg no RE 475283CE STF-Primeira Turma
Rel Min Roberto Barroso julgamento 21102014
DJe 10112014)
2) O viacutecio consistente na falta de motivaccedilatildeo de portaria de
remoccedilatildeo ex officio de servidor puacuteblico pode ser
convalidado de forma excepcional mediante a
exposiccedilatildeo em momento posterior dos motivos idocircneos
e preexistentes que foram a razatildeo determinante para a
praacutetica do ato ainda que estes tenham sido
apresentados apenas nas informaccedilotildees prestadas pela
autoridade coatora em mandado de seguranccedila
impetrado pelo servidor removido (AgRg no RMS
40427-DF Rel Min Arnaldo Esteves Lima julgado em
392013)
3) O servidor puacuteblico federal natildeo tem direito de ser
removido a pedido independentemente do interesse da
Administraccedilatildeo para acompanhar seu cocircnjuge tambeacutem
servidor puacuteblico que fora removido em razatildeo de
aprovaccedilatildeo em concurso de remoccedilatildeo (AgRg no REsp
1290031-PE Rel Min Arnaldo Esteves Lima julgado
em 2082013)
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26 Redistribuiccedilatildeo
Ocorre o deslocamento do servidor com o respectivo cargo ou
funccedilatildeo para o quadro de outro oacutergatildeo ou entidade do mesmo Poder
sempre no interesse da Administraccedilatildeo A redistribuiccedilatildeo seraacute sempre ex-
officio Podemos confirmar esse trecho do artigo 50 da lei 581094
Art 50 A redistribuiccedilatildeo eacute o deslocamento do servidor com o respectivo cargo ou funccedilatildeo para o quadro de outro oacutergatildeo ou entidade do mesmo Poder sempre no interesse da Administraccedilatildeo (NR) sect 1deg A redistribuiccedilatildeo seraacute sempre ex-officio ouvidos os respectivos oacutergatildeos ou entidades interessados na movimentaccedilatildeo (NR) sect 2deg A redistribuiccedilatildeo dar-se-aacute exclusivamente para o ajustamento do quadro de pessoal agraves necessidades dos serviccedilos inclusive nos casos de reorganizaccedilatildeo extinccedilatildeo ou criaccedilatildeo de oacutergatildeo ou entidade (NR) sect 3deg Nos casos de extinccedilatildeo de oacutergatildeo ou entidade os servidores estaacuteveis que natildeo puderam ser redistribuiacutedos na forma deste artigo seratildeo colocados em disponibilidade ateacute seu aproveitamento(NR)
A redistribuiccedilatildeo eacute basicamente para que o
serviccedilo puacuteblico seja prestado de forma adequada de forma que a
necessidade de serviccedilos na Administraccedilatildeo seja suprida
Atenccedilatildeo A redistribuiccedilatildeo natildeo eacute forma de
provimento e natildeo eacute obrigatoacuterio que servidor ocupante seja estaacutevel
Vale lembrar que a redistribuiccedilatildeo ocorreraacute ex officio para
ajustamento de lotaccedilatildeo e da forccedila de trabalho agraves necessidades dos
serviccedilos inclusive nos casos de reorganizaccedilatildeo extinccedilatildeo ou criaccedilatildeo de
oacutergatildeo ou entidade Nessa hipoacutetese caso o servidor natildeo seja
redistribuiacutedo esse seraacute colocado em disponibilidade
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3 Resumo da aula
A estabilidade tem como finalidade principal assegurar aos
ocupantes de cargos puacuteblicos de provimento efetivo uma expectativa
de permanecircncia no serviccedilo puacuteblico desde que adequadamente
cumpridas suas atribuiccedilotildees Consiste em uma garantia constitucional de
permanecircncia no serviccedilo puacuteblico (e natildeo no cargo)
A partir da EC nordm 1998 passaram a ser requisitos concomitantes
para aquisiccedilatildeo de estabilidade
5 concurso puacuteblico
6 cargo puacuteblico de provimento efetivo
7 trecircs anos de efetivo exerciacutecio
8 aprovaccedilatildeo em avaliaccedilatildeo especial de desempenho por comissatildeo
instituiacuteda para essa finalidade
A respeito da perda do cargo a partir da EC nordm 1998 verifica-
se que passam a ser 4 as hipoacuteteses de rompimento natildeo voluntaacuterio do
viacutenculo funcional do servidor jaacute estaacutevel expressas no texto
constitucional (art 41 sect1ordm e art 169 sect4ordm)
5 sentenccedila judicial transitada em julgado
6 processo administrativo desde que assegurados o
contraditoacuterio e a ampla defesa
7 insuficiecircncia de desempenho verificada mediante avaliaccedilatildeo
perioacutedica na forma de lei complementar assegurados tambeacutem
o contraditoacuterio e a ampla defesa
8 excesso de despesa com pessoal
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Leia com atenccedilatildeo os seguintes dispositivos da Lei n 581094
relativos ao estaacutegio probatoacuterio
Seccedilatildeo V - Do Estaacutegio Probatoacuterio Art 32 Ao entrar em exerciacutecio o servidor nomeado para o cargo de provimento efetivo ficaraacute sujeito a estaacutegio probatoacuterio por periacuteodo de trecircs anos durante os quais a sua aptidatildeo e capacidade seratildeo objeto de avaliaccedilatildeo para o desempenho do cargo observados os seguintes fatores (NR) I - assiduidade II - disciplina III - capacidade de iniciativa IV - produtividade V - responsabilidade sect 1deg Quatro meses antes do findo periacuteodo do estaacutegio probatoacuterio seraacute submetida agrave homologaccedilatildeo da autoridade competente a avaliaccedilatildeo do desempenho do servidor realizada de acordo com o que dispuser a lei ou regulamento do sistema de carreira sem prejuiacutezo da continuidade de apuraccedilatildeo dos fatores enumerados nos incisos I a V deste artigo sect 2deg O servidor natildeo aprovado no estaacutegio probatoacuterio seraacute exonerado observado o devido processo legal sect 3ordm O disposto no ldquocaputrdquo deste artigo natildeo se aplica aos servidores que jaacute tenham entrado em exerciacutecio na data de publicaccedilatildeo desta Lei que se sujeitam ao regime anterior(NR) Art 33 O teacutermino do estaacutegio probatoacuterio importa no reconhecimento da estabilidade de ofiacutecio Art 34 O servidor estaacutevel aprovado em outro concurso puacuteblico fica sujeito a estaacutegio probatoacuterio no novo cargo Paraacutegrafo uacutenico Ficaraacute dispensado do estaacutegio probatoacuterio o servidor que tiver exercido o mesmo cargo puacuteblico em que jaacute tenha sido avaliado (NR)
Provimento eacute o ato administrativo por meio do qual eacute preenchido
o cargo puacuteblico com a designaccedilatildeo de seu titular eacute atribuir um cargo a
uma determinada pessoa Os cargos puacuteblicos podem ser de provimento
efetivo ou de provimento em comissatildeo
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A investidura em cargo puacuteblico ocorreraacute com a posse (art 16
da Lei ndeg Lei n 581094) A posse eacute o ato de investidura em cargo
puacuteblico ou funccedilatildeo gratificada
A Lei ndeg 581094 afirma que satildeo requisitos baacutesicos para a
investidura em cargo puacuteblico
ser brasileiro nos termos da Constituiccedilatildeo
ter completado 18 (dezoito) anos
estar em pleno exerciacutecio dos direitos poliacuteticos
ser julgado apto em inspeccedilatildeo de sauacutede realizada em oacutergatildeo
meacutedico oficial do Estado do Paraacute
possuir a escolaridade exigida para o exerciacutecio do cargo
declarar expressamente o exerciacutecio ou natildeo de cargo
emprego ou funccedilatildeo puacuteblica nos oacutergatildeos e entidades da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Estadual Federal ou Municipal para
fins de verificaccedilatildeo do acuacutemulo de cargos (NR)
a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares
natildeo haver sofrido sanccedilatildeo impeditiva do exerciacutecio de cargo
puacuteblico
As formas de provimento ou seja preenchimento ocupaccedilatildeo
natildeo inclui a ascensatildeo hoje com vedaccedilatildeo constitucional e reiteradas
decisotildees do STF como acabamos de ver Veja nesse sentido a atual
redaccedilatildeo do art 5ordm da Lei nordm 581094
Art 5deg Os cargos puacuteblicos seratildeo providos por
I - nomeaccedilatildeo
II - promoccedilatildeo
III - reintegraccedilatildeo
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IV - transferecircncia
V - reversatildeo
VI - aproveitamento
VII - readaptaccedilatildeo
VIII - reconduccedilatildeo
Inconstitucionalidade investidura em cargo por
meio de transferecircncia de servidores
6 Portanto a transferecircncia de servidores para
cargos diferentes daqueles nos quais ingressaram
atraveacutes de concurso puacuteblico demonstra clara afronta
ao postulado constitucional do concurso puacuteblico
(ADI 3552 Relator Ministro Roberto Barroso
Tribunal Pleno julgamento em 1732016 DJe de
1442016)
Nomeaccedilatildeo Eacute a forma exclusiva de provimento originaacuterio
Podendo ser em caraacuteter de comissatildeo tornando dispensaacutevel o
concurso puacuteblico Ou pode ser por precedido de concurso onde
teraacute caraacuteter efetivo Com relaccedilatildeo ao concurso vocecirc deve se
lembrar de que ele teraacute validade de ateacute 2 anos podendo ser
prorrogado uma uacutenica vez por igual periacuteodo e natildeo se abriraacute
novo concurso enquanto houver candidato aprovado em
concurso anterior com prazo de validade natildeo expirado
Promoccedilatildeo Refere-se ao progresso do servidor
ingressando numa posiccedilatildeo mais elevada que a
anteriormente ocupada dentro da mesma carreira
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superior mediante a avaliaccedilatildeo do desempenho a cada
interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio Para ter
esse direito o servidor deveraacute preencher requisitos
previstos em lei para cada carreira podendo ter como base
criteacuterios de antiguidade ou merecimento
Readaptaccedilatildeo Ocorre na situaccedilatildeo em que o servidor ocupa
cargo distinto do anterior por ter adquirido alguma
debilidade necessitando de um novo cargo que se adeque a
sua limitaccedilatildeo Ou seja eacute a investidura do servidor em cargo
de atribuiccedilotildees e responsabilidades compatiacuteveis com a
limitaccedilatildeo que tenha sofrido em sua capacidade fiacutesica ou
mental verificada em inspeccedilatildeo meacutedica A readaptaccedilatildeo seraacute
efetivada em cargo de atribuiccedilotildees afins respeitada a
habilitaccedilatildeo exigida niacutevel de escolaridade e equivalecircncia de
vencimentos e natildeo acarretaraacute diminuiccedilatildeo ou aumento da
remuneraccedilatildeo
Reintegraccedilatildeo Quando o servidor estaacutevel eacute demitido e eacute
comprovado que a sua demissatildeo natildeo foi vaacutelida (seja por
decisatildeo judicial ou administrativa) retornando a sua atividade
com ressarcimento de todas as vantagens que possuiacutea
anteriormente Caso o cargo que ocupava o reintegrado tenha
sofrido alguma transformaccedilatildeo o seu retorno deve ocorrer para
o cargo resultante da transformaccedilatildeo Na hipoacutetese de o cargo
ter sido extinto quando do retorno o servidor ficaraacute em
disponibilidade Se o cargo jaacute estiver provido o seu eventual
ocupante seraacute reconduzido ao cargo de origem sem direito agrave
indenizaccedilatildeo ou aproveitado em outro cargo ou ainda posto
em disponibilidade (perceba que o privileacutegio eacute para aquele que
estaacute sendo reintegrado)
Aproveitamento Quando o servidor estaacutevel retorna a sua
atividade e recebe os seus vencimentos conforme o seu cargo
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anterior que por algum motivo foi considerado extinto ou de
atribuiccedilatildeo inapropriada
Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado
por invalidez quando junta meacutedica oficial declarar
insubsistentes os motivos da aposentadoria (os motivos que
justificavam a aposentadoria podem nunca ter existido e por
erro ter sido concedido o benefiacutecio ou podem ter
desaparecido por simples superaccedilatildeo do servidor) Eacute tambeacutem
o retorno agrave atividade do servidor estaacutevel aposentado
voluntariamente que tenha requerido a reversatildeo
Reconduccedilatildeo A lei define de forma bem clara
Art 57 Reconduccedilatildeo eacute o retorno do servidor estaacutevel ao cargo anteriormente ocupado e decorreraacute de I - inabilitaccedilatildeo em estaacutegio probatoacuterio relativo a outro cargo II - reintegraccedilatildeo do anterior ocupante Paraacutegrafo uacutenico Encontrando-se provido o cargo de origem o servidor seraacute aproveitado em outro observado o que dispotildee a presente lei nos casos de disponibilidade e aproveitamento
O servidor por natildeo ocupar mais o seu cargo torna-o vago
colocando a disposiccedilatildeo de outra pessoa Exemplos de vacacircncia seria a
exoneraccedilatildeo a demissatildeo a promoccedilatildeo (considerando por oacutebvio o
cargo anteriormente ocupado) readaptaccedilatildeo aposentadoria posse
em outro cargo natildeo passiacutevel de acumulaccedilatildeo e o falecimento
4 Questotildees
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1 (VUNESP-2014-TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) Estabelece o Regime
Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que para fins de aprovaccedilatildeo no
estaacutegio probatoacuterio seratildeo observados os seguintes fatores
a) obediecircncia atenccedilatildeo capacidade de iniciativa resultado da
atividade do servidor
b) assiduidade disciplina capacidade de iniciativa produtividade
e responsabilidade
c) urbanidade presteza inteligecircncia iniciativa e produtividade
d) senso eacutetico absenteiacutesmo civismo assiduidade e
produtividade
e) meticulosidade subordinaccedilatildeo bom comportamento adaptaccedilatildeo
e responsabilidade
2 (VUNESP-2014- TJ-PA-Analista Judiciaacuterio) A respeito
da posse prevecirc o Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que
a) a posse ocorreraacute no prazo de 10 (dez) dias contados da
publicaccedilatildeo do ato de provimento no Diaacuterio Oficial do Estado
b) o servidor apresentaraacute declaraccedilatildeo de bens e valores que
constituam seu patrimocircnio ateacute 30 (trinta) dias apoacutes a posse
c) a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares eacute um dos
requisitos para a posse em cargo puacuteblico
d) se a posse natildeo se concretizar dentro do prazo o ato de
provimento ficaraacute suspenso por ateacute no maacuteximo 5 (cinco) anos
e) a posse deve ocorrer no prazo de 30 (trinta) dias natildeo tendo o
interessado direito agrave renuacutencia da posse
3 (VUNESP-2014 TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) O reingresso
do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo
administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
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julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do
afastamento eacute denominado pelo Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm
581094) como
a) reversatildeo
b) aproveitamento
c) desvinculaccedilatildeo
d) reintegraccedilatildeo
e) readaptaccedilatildeo
4 (VUNESP- 2014 -TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) A promoccedilatildeo
por merecimento no acircmbito da Lei nordm 581094 dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a
avaliaccedilatildeo do desempenho a cada interstiacutecio de
a) 3 (trecircs) anos de efetivo exerciacutecio
b) 4 (quatro) anos de efetivo exerciacutecio
c) 6 (seis) meses de efetivo exerciacutecio
d) 1 (um) ano de efetivo exerciacutecio
e) 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
GABARITO
1) B
2) C
3) D
4) E
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5 Referecircncias ALEXANDRINO Marcelo e PAULO Vicente Direito Administrativo descomplicado 18ordf ed Satildeo Paulo Meacutetodo 2010 BANDEIRA DE MELLO Celso Antocircnio Curso de Direito Administrativo 27ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2010 CARVALHO FILHO Joseacute dos Santos Manual de Direito Administrativo 13ordf ed Rio de Janeiro Lumen Juris 2005 DI PIETRO Maria Sylvia Zanella Direito Administrativo 22ordf ed Satildeo Paulo Editora Atlas 2009 GASPARINI Diogenes Direito Administrativo 13ordf ed Satildeo Paulo Saraiva 2008 MARINELA Fernanda Direito Administrativo 8ordf ed Niteroacutei Impetus 2014 MEIRELLES Hely Lopes Direito Administrativo brasileiro Satildeo Paulo Malheiros 2003 MESQUITA Daniel Direito Administrativo ndash Seacuterie Advocacia Puacuteblica Vol 3 Ed Forense Rio de Janeiro Ed Meacutetodo Satildeo Paulo 2011 STOCO Rui Responsabilidade civil e sua interpretaccedilatildeo jurisprudencial doutrina e jurisprudecircncia 4ordf ed Satildeo Paulo Revista dos Tribunais 1999 Informativos de jurisprudecircncia do Supremo Tribunal Federal em wwwstfjusbr e do Superior Tribunal de Justiccedila em wwwstjjusbr
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ter sido extinto quando do retorno o servidor ficaraacute em
disponibilidade Se o cargo jaacute estiver provido o seu eventual
ocupante seraacute reconduzido ao cargo de origem sem direito agrave
indenizaccedilatildeo ou aproveitado em outro cargo ou ainda posto
em disponibilidade (perceba que o privileacutegio eacute para aquele que
estaacute sendo reintegrado)
Perceba que se trata de situaccedilatildeo em que o
servidor havia sido demitido ou seja aplicou-se a penalidade
de demissatildeo apoacutes instauraccedilatildeo de processo administrativo
disciplinar e natildeo exonerado Daiacute posteriormente a demissatildeo
foi declarada invaacutelida
ldquoConsoante entendimento do STJ a
anulaccedilatildeo do ato de demissatildeo do servidor com a respectiva
reintegraccedilatildeo tem como consequumlecircncia loacutegica a recomposiccedilatildeo
integral dos direitos do servidor demitido em respeito ao
princiacutepio da restitutio in integrum A declaraccedilatildeo de nulidade do
ato de demissatildeo deve operar efeitos ex tunc ou seja deve
restabelecer exatamente o status quo ante de modo a
preservar todos os direitos do indiviacuteduo atingido pela
ilegalidaderdquo (AgRg no Ag 975659SC STJ-Sexta Turma Relordf
Minordf Jane Silva julgamento 260809 DJe 15092008) O
marco inicial para contagem dos efeitos patrimoniais eacute a data
de publicaccedilatildeo do ato impugnado (MS 13193DF STJ-Terceira
Seccedilatildeo Rel Min Arnaldo Esteves Lima julgamento
25032009 DJe 07042009)
Compete agrave Justiccedila Federal processar e julgar o pedido de
reintegraccedilatildeo em cargo puacuteblico federal ainda que o servidor
tenha sido dispensado antes da instituiccedilatildeo do regime juriacutedico
uacutenico (Suacutemula nordm 173 do STJ)
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Para se lembrar do que eacute a reintegraccedilatildeo grave essa imagem
Fonte maxresdefaultjpg
Agora leia a lei
Art 40 Reintegraccedilatildeo eacute o reingresso do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do afastamento sect 1deg A reintegraccedilatildeo seraacute feita no cargo anteriormente ocupado e se este houver sido transformado no cargo resultante sect 2deg Encontrando-se regularmente provido o cargo o seu ocupante seraacute deslocado para cargo equivalente ou se ocupava outro cargo a este seraacute reconduzido sem direito agrave indenizaccedilatildeo sect 3deg Se o cargo houver sido extinto a reintegraccedilatildeo dar-se-aacute em cargo equivalente respeitada a habilitaccedilatildeo profissional ou natildeo sendo possiacutevel ficaraacute o reintegrado em disponibilidade no cargo que exercia
Aproveitamento Quando o servidor estaacutevel retorna a sua
atividade e recebe os seus vencimentos conforme o seu cargo
anterior que por algum motivo foi considerado extinto ou de
atribuiccedilatildeo inapropriada
Garante ao servidor estaacutevel a possibilidade
de retornar agrave atividade quando em disponibilidade e surgir uma
vaga Importante lembrar que disponibilidade eacute o ato pelo qual
o Poder Puacuteblico transfere para a inatividade remunerada com
pagamento de vencimentos integrais do cargo (Suacutemula nordm 358
do STF) servidor estaacutevel cujo cargo venha a ser extinto
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declarada a sua desnecessidade ou ainda ocupado em
decorrecircncia de reintegraccedilatildeo sem que o desalojado pudesse ser
reconduzido
Saiba que o aproveitamento eacute obrigatoacuterio o que garante que o
servidor natildeo ficaraacute indefinidamente em disponibilidade
Entretanto agrave falta de lei funcionaacuterio em disponibilidade natildeo
pode exigir judicialmente o seu aproveitamento que fica
subordinado ao criteacuterio de conveniecircncia da administraccedilatildeo
Aleacutem disso o aproveitamento deve ocorrer em cargo de
atribuiccedilotildees e vencimentos compatiacuteveis com o anteriormente
ocupado
Seraacute tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a
disponibilidade se o servidor natildeo entrar em exerciacutecio no prazo
legal que eacute de 15 dias salvo doenccedila comprovada por junta
meacutedica oficial
Aqui uma imagem interessante
Fonte indicaeblogspotcom
ACOORRDDAA SERVIDOR VOCEcirc ESTAVA EM
DISPONIBILIDADE AGORA FOI APROVEITADO VAI
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Agora leia a lei
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Capiacutetulo VII - Do Aproveitamento Art 53 O aproveitamento eacute o reingresso no serviccedilo puacuteblico do servidor em disponibilidade em cargo de natureza e padratildeo de vencimento correspondente ao que ocupava Art 54 O aproveitamento seraacute obrigatoacuterio quando I - restabelecido o cargo de cuja extinccedilatildeo decorreu a disponibilidade II - deva ser provido cargo anteriormente declarado desnecessaacuterio Art 55 Seraacute tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a disponibilidade de servidor que aproveitado natildeo tomar posse e natildeo entrar em exerciacutecio dentro do prazo legal
Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado
por invalidez quando junta meacutedica oficial declarar
insubsistentes os motivos da aposentadoria (os motivos que
justificavam a aposentadoria podem nunca ter existido e por
erro ter sido concedido o benefiacutecio ou podem ter
desaparecido por simples superaccedilatildeo do servidor) Eacute tambeacutem
o retorno agrave atividade do servidor estaacutevel aposentado
voluntariamente que tenha requerido a reversatildeo
Cuidado Essa forma de reingresso natildeo pode
ser aplicada quando o servidor jaacute tiver completado 75
anos em razatildeo da aposentadoria compulsoacuteria
Veja a imagem
fonte marcioantoniassiwordpresscom
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Capiacutetulo VI - Da Reversatildeo Art 51 Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado por invalidez quando por junta meacutedica oficial forem declarados insubsistentes os motivos da aposentadoria sect 1deg A reversatildeo ex-officio ou a pedido dar-se-aacute no mesmo cargo ou no cargo resultante de sua transformaccedilatildeo sect 2deg A reversatildeo a pedido dependeraacute da existecircncia de cargo vago sect 3deg Natildeo poderaacute reverter o aposentado que jaacute tiver alcanccedilado o limite da idade para aposentadoria compulsoacuteria Art 52 Seraacute tornada sem efeito a reversatildeo ex-officio e cassada a aposentadoria do servidor que natildeo tomar posse e entrar no exerciacutecio do cargo
Reconduccedilatildeo A lei define de forma bem clara
Art 57 Reconduccedilatildeo eacute o retorno do servidor estaacutevel ao cargo anteriormente ocupado e decorreraacute de I - inabilitaccedilatildeo em estaacutegio probatoacuterio relativo a outro cargo II - reintegraccedilatildeo do anterior ocupante Paraacutegrafo uacutenico Encontrando-se provido o cargo de origem o servidor seraacute aproveitado em outro observado o que dispotildee a presente lei nos casos de disponibilidade e aproveitamento
O servidor reconduzido em razatildeo da reintegraccedilatildeo do
anterior ocupante do cargo natildeo tem direito agrave indenizaccedilatildeo
Estando o dito cargo de origem ocupado o servidor poderaacute
ocupar um outro cargo equivalente que existir vago ou em
uacuteltimo caso ficar em disponibilidade
1) Eacute reconhecida a possibilidade de reconduccedilatildeo ao cargo de
origem nas hipoacutetese em que o servidor estaacutevel natildeo tem
mais interesse no novo cargo ocupado Assim desistindo
do novo cargo durante o estaacutegio probatoacuterio poderaacute pedir a
reconduccedilatildeo e retornar ao cargo de origem Esse pedido
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deve ser apresentado antes da conclusatildeo do estaacutegio
probatoacuterio do novo carho porque enquanto ele natildeo for
confirmado natildeo estaraacute extinta a situaccedilatildeo anterior (MS
24543DF STF-Tribunal Pleno Rel Min Carlos Velloso
julgamento 21082003 DJ 12092003 e MS 8339DF
STJ-Terceira Seccedilatildeo Rel Min Hamilton Carvalhido
julgamento 11092002 DJ 16122002)
2) Os institutos da vacacircncia e da reconduccedilatildeo tecircm por
finalidade garantir ao servidor puacuteblico federal sua
permanecircncia na esfera do serviccedilo puacuteblico sem com isso
tolher o inalienaacutevel direito de buscar sua evoluccedilatildeo
profissional Por isso sob pena de afronta ao princiacutepio da
isonomia deve a regra dos arts 29 I e 33 VIII da Lei nordm
811290 ser estendida agraves hipoacuteteses em que o servidor
puacuteblico pleiteia a declaraccedilatildeo de vacacircncia para ocupar
emprego puacuteblico federal garantindo-lhe por conseguinte
se necessaacuterio sua reconduccedilatildeo ao cargo de origem (Resp
817061RJ STJ-Quinta Turma Rel Min Arnaldo Esteves
Lima julgamento 29052008 DJ 04082008)
3 (VUNESP-2014 TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) O reingresso
do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo
administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do
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afastamento eacute denominado pelo Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm
581094) como
a) reversatildeo
b) aproveitamento
c) desvinculaccedilatildeo
d) reintegraccedilatildeo
e) readaptaccedilatildeo
Eacute exatamente o que diz o art 40 da Lei 581094 Reintegraccedilatildeo eacute
o reingresso do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de
decisatildeo administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do afastamento
Gabarito Letra ldquodrdquo
4 (VUNESP- 2014 -TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) A promoccedilatildeo
por merecimento no acircmbito da Lei nordm 581094 dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a
avaliaccedilatildeo do desempenho a cada interstiacutecio de
a) 3 (trecircs) anos de efetivo exerciacutecio
b) 4 (quatro) anos de efetivo exerciacutecio
c) 6 (seis) meses de efetivo exerciacutecio
d) 1 (um) ano de efetivo exerciacutecio
e) 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
A lei diz que a promoccedilatildeo por merecimento dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a avaliaccedilatildeo
do desempenho a cada interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
art 37
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Gabarito Letra ldquoerdquo
24 Vacacircncia
De acordo com a visatildeo Di Pietro ldquoEacute o fato administrativo-funcional
que indica que determinado cargo puacuteblico natildeo estaacute provido ou em
outras palavras estaacute sem titularrdquo O servidor por natildeo ocupar mais o seu
cargo torna-o vago colocando a disposiccedilatildeo de outra pessoa Exemplos
de vacacircncia seria a exoneraccedilatildeo a demissatildeo a promoccedilatildeo
(considerando por oacutebvio o cargo anteriormente ocupado)
readaptaccedilatildeo aposentadoria posse em outro cargo natildeo passiacutevel de
acumulaccedilatildeo e o falecimento
1) Exoneraccedilatildeo ocorre quando a dissoluccedilatildeo do viacutenculo entre o
servidor e a administraccedilatildeo se daacute SEM caraacuteter punitivo
A exoneraccedilatildeo de cargo efetivo dar-se-aacute a pedido do servidor
ou de ofiacutecio
Seraacute de ofiacutecio em 2 casos
a) Natildeo satisfeitas as condiccedilotildees do estaacutegio probatoacuterio
b) Quando o servidor tendo tomado posse natildeo entra em
exerciacutecio no prazo legal (em regra 15 dias)
No caso de cargo em comissatildeo ou funccedilatildeo de confianccedila a
exoneraccedilatildeodispensa dar-se-aacute a juiacutezo da autoridade
competente (eacute a chamada exoneraccedilatildeo ad nutum jaacute que
independe de qualquer motivaccedilatildeo) ou a pedido do proacuteprio
servidor
2) Demissatildeo forma de penalidade disciplinar aplicaacutevel nas
situaccedilotildees previstas no art 190 da Lei nordm 581094
Quando a conduta motivadora do agente importar em lesatildeo
aos cofres puacuteblicos aplicaccedilatildeo irregular de dinheiro puacuteblico
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corrupccedilatildeo ou improbidade administrativa a demissatildeo seraacute
seguida da indisponibilidade dos bens e ressarcimento ao
eraacuterio sem prejuiacutezo da accedilatildeo penal cabiacutevel
3) Promoccedilatildeo vista anteriormente como uma das formas de
provimento derivado vertical segundo a Lei 581094
obedeceraacute os criteacuterios de antiguidade e merecimento
alternadamente
A promoccedilatildeo por antiguumlidade dar-se-aacute pela progressatildeo agrave
referecircncia imediatamente superior observado o interstiacutecio de 2
(dois) anos de efetivo exerciacutecio Jaacute a promoccedilatildeo por
merecimento dar-se-aacute pela progressatildeo agrave referecircncia
imediatamente superior mediante a avaliaccedilatildeo do desempenho
a cada interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
4) Readaptaccedilatildeo vista anteriormente como uma das formas de
provimento derivado por reingresso o servidor readaptado
passaraacute a ocupar um cargo semelhante respeitando suas
novas limitaccedilotildees deixando o anterior vago para ser ocupado
por outro servidor que preencha os requisitos de capacidade
fiacutesica ou mental
5) Aposentadoria ocorre quando o servidor passa para a
inatividade configurando um direito do servidor desde que
preenchidos os requisitos especiacuteficos para cada caso
Modalidades voluntaacuteria compulsoacuteria por invalidez
permanente e especial
25 Remoccedilatildeo
A remoccedilatildeo eacute um instituto utilizado pela Administraccedilatildeo para a
movimentaccedilatildeo do servidor ocupante de cargo de provimento efetivo
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para outro cargo de igual denominaccedilatildeo e forma de provimento no
mesmo Poder e no mesmo oacutergatildeo em que eacute lotado
Nesse instituto o servidor permanece com o seu cargo outro
cargo de igual denominaccedilatildeo poreacutem eacute deslocado para praticar os atos
de sua funccedilatildeo em outra unidade do mesmo quadro podendo ser em
local distinto ou natildeo
A remoccedilatildeo poderaacute ser de ofiacutecio ou a pedido
Quando de ofiacutecio a Administraccedilatildeo Puacuteblica com ou sem
consentimento do servidor remove o servidor tendo em vista o seu
proacuteprio interesse Eacute ato discricionaacuterio da Administraccedilatildeo Puacuteblica
atribuindo-se nova lotaccedilatildeo ao servidor considerando-se a necessidade
do serviccedilo e a melhor distribuiccedilatildeo dos recursos humanos para a
eficiente prestaccedilatildeo da atividade administrativa estando respaldada no
interesse puacuteblico
A remoccedilatildeo poderaacute ser feita
a) De uma para outra unidade administrativa da mesma
Secretaria Autarquia Fundaccedilatildeo ou oacutergatildeo anaacutelogo dos Poderes
Legislativo e Judiciaacuterio do Ministeacuterio Puacuteblico e dos Tribunais de
Contas
b) De um para outro setor na mesma unidade administrativa
Ou seja nem sempre a conveniecircncia da Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute
observada satildeo os casos do art49 da lei 581094
Art 49 A remoccedilatildeo eacute a movimentaccedilatildeo do servidor ocupante de cargo de provimento efetivo para outro cargo de igual denominaccedilatildeo e forma de provimento no mesmo Poder e no mesmo oacutergatildeo em que eacute lotado Paraacutegrafo uacutenico A remoccedilatildeo a pedido ou ex-officio do servidor estaacutevel poderaacute ser feita (NR) I - de uma para outra unidade administrativa da mesma Secretaria Autarquia Fundaccedilatildeo ou oacutergatildeo anaacutelogo dos Poderes Legislativo e Judiciaacuterio do Ministeacuterio Puacuteblico e dos Tribunais de Contas II - de um para outro setor na mesma unidade administrativa
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1) A jurisprudecircncia do Supremo Tribunal Federal eacute firme
em afastar a incidecircncia do art 226 da Constituiccedilatildeo
Federal como fundamento para concessatildeo de
remoccedilatildeo de servidor puacuteblico na hipoacutetese em que natildeo se
pleiteia a remoccedilatildeo para acompanhar cocircnjuge mas sim a
lotaccedilatildeo inicial de candidato aprovado em concurso
puacuteblico (Ag Reg no RE 475283CE STF-Primeira Turma
Rel Min Roberto Barroso julgamento 21102014
DJe 10112014)
2) O viacutecio consistente na falta de motivaccedilatildeo de portaria de
remoccedilatildeo ex officio de servidor puacuteblico pode ser
convalidado de forma excepcional mediante a
exposiccedilatildeo em momento posterior dos motivos idocircneos
e preexistentes que foram a razatildeo determinante para a
praacutetica do ato ainda que estes tenham sido
apresentados apenas nas informaccedilotildees prestadas pela
autoridade coatora em mandado de seguranccedila
impetrado pelo servidor removido (AgRg no RMS
40427-DF Rel Min Arnaldo Esteves Lima julgado em
392013)
3) O servidor puacuteblico federal natildeo tem direito de ser
removido a pedido independentemente do interesse da
Administraccedilatildeo para acompanhar seu cocircnjuge tambeacutem
servidor puacuteblico que fora removido em razatildeo de
aprovaccedilatildeo em concurso de remoccedilatildeo (AgRg no REsp
1290031-PE Rel Min Arnaldo Esteves Lima julgado
em 2082013)
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26 Redistribuiccedilatildeo
Ocorre o deslocamento do servidor com o respectivo cargo ou
funccedilatildeo para o quadro de outro oacutergatildeo ou entidade do mesmo Poder
sempre no interesse da Administraccedilatildeo A redistribuiccedilatildeo seraacute sempre ex-
officio Podemos confirmar esse trecho do artigo 50 da lei 581094
Art 50 A redistribuiccedilatildeo eacute o deslocamento do servidor com o respectivo cargo ou funccedilatildeo para o quadro de outro oacutergatildeo ou entidade do mesmo Poder sempre no interesse da Administraccedilatildeo (NR) sect 1deg A redistribuiccedilatildeo seraacute sempre ex-officio ouvidos os respectivos oacutergatildeos ou entidades interessados na movimentaccedilatildeo (NR) sect 2deg A redistribuiccedilatildeo dar-se-aacute exclusivamente para o ajustamento do quadro de pessoal agraves necessidades dos serviccedilos inclusive nos casos de reorganizaccedilatildeo extinccedilatildeo ou criaccedilatildeo de oacutergatildeo ou entidade (NR) sect 3deg Nos casos de extinccedilatildeo de oacutergatildeo ou entidade os servidores estaacuteveis que natildeo puderam ser redistribuiacutedos na forma deste artigo seratildeo colocados em disponibilidade ateacute seu aproveitamento(NR)
A redistribuiccedilatildeo eacute basicamente para que o
serviccedilo puacuteblico seja prestado de forma adequada de forma que a
necessidade de serviccedilos na Administraccedilatildeo seja suprida
Atenccedilatildeo A redistribuiccedilatildeo natildeo eacute forma de
provimento e natildeo eacute obrigatoacuterio que servidor ocupante seja estaacutevel
Vale lembrar que a redistribuiccedilatildeo ocorreraacute ex officio para
ajustamento de lotaccedilatildeo e da forccedila de trabalho agraves necessidades dos
serviccedilos inclusive nos casos de reorganizaccedilatildeo extinccedilatildeo ou criaccedilatildeo de
oacutergatildeo ou entidade Nessa hipoacutetese caso o servidor natildeo seja
redistribuiacutedo esse seraacute colocado em disponibilidade
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3 Resumo da aula
A estabilidade tem como finalidade principal assegurar aos
ocupantes de cargos puacuteblicos de provimento efetivo uma expectativa
de permanecircncia no serviccedilo puacuteblico desde que adequadamente
cumpridas suas atribuiccedilotildees Consiste em uma garantia constitucional de
permanecircncia no serviccedilo puacuteblico (e natildeo no cargo)
A partir da EC nordm 1998 passaram a ser requisitos concomitantes
para aquisiccedilatildeo de estabilidade
5 concurso puacuteblico
6 cargo puacuteblico de provimento efetivo
7 trecircs anos de efetivo exerciacutecio
8 aprovaccedilatildeo em avaliaccedilatildeo especial de desempenho por comissatildeo
instituiacuteda para essa finalidade
A respeito da perda do cargo a partir da EC nordm 1998 verifica-
se que passam a ser 4 as hipoacuteteses de rompimento natildeo voluntaacuterio do
viacutenculo funcional do servidor jaacute estaacutevel expressas no texto
constitucional (art 41 sect1ordm e art 169 sect4ordm)
5 sentenccedila judicial transitada em julgado
6 processo administrativo desde que assegurados o
contraditoacuterio e a ampla defesa
7 insuficiecircncia de desempenho verificada mediante avaliaccedilatildeo
perioacutedica na forma de lei complementar assegurados tambeacutem
o contraditoacuterio e a ampla defesa
8 excesso de despesa com pessoal
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Leia com atenccedilatildeo os seguintes dispositivos da Lei n 581094
relativos ao estaacutegio probatoacuterio
Seccedilatildeo V - Do Estaacutegio Probatoacuterio Art 32 Ao entrar em exerciacutecio o servidor nomeado para o cargo de provimento efetivo ficaraacute sujeito a estaacutegio probatoacuterio por periacuteodo de trecircs anos durante os quais a sua aptidatildeo e capacidade seratildeo objeto de avaliaccedilatildeo para o desempenho do cargo observados os seguintes fatores (NR) I - assiduidade II - disciplina III - capacidade de iniciativa IV - produtividade V - responsabilidade sect 1deg Quatro meses antes do findo periacuteodo do estaacutegio probatoacuterio seraacute submetida agrave homologaccedilatildeo da autoridade competente a avaliaccedilatildeo do desempenho do servidor realizada de acordo com o que dispuser a lei ou regulamento do sistema de carreira sem prejuiacutezo da continuidade de apuraccedilatildeo dos fatores enumerados nos incisos I a V deste artigo sect 2deg O servidor natildeo aprovado no estaacutegio probatoacuterio seraacute exonerado observado o devido processo legal sect 3ordm O disposto no ldquocaputrdquo deste artigo natildeo se aplica aos servidores que jaacute tenham entrado em exerciacutecio na data de publicaccedilatildeo desta Lei que se sujeitam ao regime anterior(NR) Art 33 O teacutermino do estaacutegio probatoacuterio importa no reconhecimento da estabilidade de ofiacutecio Art 34 O servidor estaacutevel aprovado em outro concurso puacuteblico fica sujeito a estaacutegio probatoacuterio no novo cargo Paraacutegrafo uacutenico Ficaraacute dispensado do estaacutegio probatoacuterio o servidor que tiver exercido o mesmo cargo puacuteblico em que jaacute tenha sido avaliado (NR)
Provimento eacute o ato administrativo por meio do qual eacute preenchido
o cargo puacuteblico com a designaccedilatildeo de seu titular eacute atribuir um cargo a
uma determinada pessoa Os cargos puacuteblicos podem ser de provimento
efetivo ou de provimento em comissatildeo
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A investidura em cargo puacuteblico ocorreraacute com a posse (art 16
da Lei ndeg Lei n 581094) A posse eacute o ato de investidura em cargo
puacuteblico ou funccedilatildeo gratificada
A Lei ndeg 581094 afirma que satildeo requisitos baacutesicos para a
investidura em cargo puacuteblico
ser brasileiro nos termos da Constituiccedilatildeo
ter completado 18 (dezoito) anos
estar em pleno exerciacutecio dos direitos poliacuteticos
ser julgado apto em inspeccedilatildeo de sauacutede realizada em oacutergatildeo
meacutedico oficial do Estado do Paraacute
possuir a escolaridade exigida para o exerciacutecio do cargo
declarar expressamente o exerciacutecio ou natildeo de cargo
emprego ou funccedilatildeo puacuteblica nos oacutergatildeos e entidades da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Estadual Federal ou Municipal para
fins de verificaccedilatildeo do acuacutemulo de cargos (NR)
a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares
natildeo haver sofrido sanccedilatildeo impeditiva do exerciacutecio de cargo
puacuteblico
As formas de provimento ou seja preenchimento ocupaccedilatildeo
natildeo inclui a ascensatildeo hoje com vedaccedilatildeo constitucional e reiteradas
decisotildees do STF como acabamos de ver Veja nesse sentido a atual
redaccedilatildeo do art 5ordm da Lei nordm 581094
Art 5deg Os cargos puacuteblicos seratildeo providos por
I - nomeaccedilatildeo
II - promoccedilatildeo
III - reintegraccedilatildeo
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IV - transferecircncia
V - reversatildeo
VI - aproveitamento
VII - readaptaccedilatildeo
VIII - reconduccedilatildeo
Inconstitucionalidade investidura em cargo por
meio de transferecircncia de servidores
6 Portanto a transferecircncia de servidores para
cargos diferentes daqueles nos quais ingressaram
atraveacutes de concurso puacuteblico demonstra clara afronta
ao postulado constitucional do concurso puacuteblico
(ADI 3552 Relator Ministro Roberto Barroso
Tribunal Pleno julgamento em 1732016 DJe de
1442016)
Nomeaccedilatildeo Eacute a forma exclusiva de provimento originaacuterio
Podendo ser em caraacuteter de comissatildeo tornando dispensaacutevel o
concurso puacuteblico Ou pode ser por precedido de concurso onde
teraacute caraacuteter efetivo Com relaccedilatildeo ao concurso vocecirc deve se
lembrar de que ele teraacute validade de ateacute 2 anos podendo ser
prorrogado uma uacutenica vez por igual periacuteodo e natildeo se abriraacute
novo concurso enquanto houver candidato aprovado em
concurso anterior com prazo de validade natildeo expirado
Promoccedilatildeo Refere-se ao progresso do servidor
ingressando numa posiccedilatildeo mais elevada que a
anteriormente ocupada dentro da mesma carreira
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superior mediante a avaliaccedilatildeo do desempenho a cada
interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio Para ter
esse direito o servidor deveraacute preencher requisitos
previstos em lei para cada carreira podendo ter como base
criteacuterios de antiguidade ou merecimento
Readaptaccedilatildeo Ocorre na situaccedilatildeo em que o servidor ocupa
cargo distinto do anterior por ter adquirido alguma
debilidade necessitando de um novo cargo que se adeque a
sua limitaccedilatildeo Ou seja eacute a investidura do servidor em cargo
de atribuiccedilotildees e responsabilidades compatiacuteveis com a
limitaccedilatildeo que tenha sofrido em sua capacidade fiacutesica ou
mental verificada em inspeccedilatildeo meacutedica A readaptaccedilatildeo seraacute
efetivada em cargo de atribuiccedilotildees afins respeitada a
habilitaccedilatildeo exigida niacutevel de escolaridade e equivalecircncia de
vencimentos e natildeo acarretaraacute diminuiccedilatildeo ou aumento da
remuneraccedilatildeo
Reintegraccedilatildeo Quando o servidor estaacutevel eacute demitido e eacute
comprovado que a sua demissatildeo natildeo foi vaacutelida (seja por
decisatildeo judicial ou administrativa) retornando a sua atividade
com ressarcimento de todas as vantagens que possuiacutea
anteriormente Caso o cargo que ocupava o reintegrado tenha
sofrido alguma transformaccedilatildeo o seu retorno deve ocorrer para
o cargo resultante da transformaccedilatildeo Na hipoacutetese de o cargo
ter sido extinto quando do retorno o servidor ficaraacute em
disponibilidade Se o cargo jaacute estiver provido o seu eventual
ocupante seraacute reconduzido ao cargo de origem sem direito agrave
indenizaccedilatildeo ou aproveitado em outro cargo ou ainda posto
em disponibilidade (perceba que o privileacutegio eacute para aquele que
estaacute sendo reintegrado)
Aproveitamento Quando o servidor estaacutevel retorna a sua
atividade e recebe os seus vencimentos conforme o seu cargo
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anterior que por algum motivo foi considerado extinto ou de
atribuiccedilatildeo inapropriada
Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado
por invalidez quando junta meacutedica oficial declarar
insubsistentes os motivos da aposentadoria (os motivos que
justificavam a aposentadoria podem nunca ter existido e por
erro ter sido concedido o benefiacutecio ou podem ter
desaparecido por simples superaccedilatildeo do servidor) Eacute tambeacutem
o retorno agrave atividade do servidor estaacutevel aposentado
voluntariamente que tenha requerido a reversatildeo
Reconduccedilatildeo A lei define de forma bem clara
Art 57 Reconduccedilatildeo eacute o retorno do servidor estaacutevel ao cargo anteriormente ocupado e decorreraacute de I - inabilitaccedilatildeo em estaacutegio probatoacuterio relativo a outro cargo II - reintegraccedilatildeo do anterior ocupante Paraacutegrafo uacutenico Encontrando-se provido o cargo de origem o servidor seraacute aproveitado em outro observado o que dispotildee a presente lei nos casos de disponibilidade e aproveitamento
O servidor por natildeo ocupar mais o seu cargo torna-o vago
colocando a disposiccedilatildeo de outra pessoa Exemplos de vacacircncia seria a
exoneraccedilatildeo a demissatildeo a promoccedilatildeo (considerando por oacutebvio o
cargo anteriormente ocupado) readaptaccedilatildeo aposentadoria posse
em outro cargo natildeo passiacutevel de acumulaccedilatildeo e o falecimento
4 Questotildees
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1 (VUNESP-2014-TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) Estabelece o Regime
Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que para fins de aprovaccedilatildeo no
estaacutegio probatoacuterio seratildeo observados os seguintes fatores
a) obediecircncia atenccedilatildeo capacidade de iniciativa resultado da
atividade do servidor
b) assiduidade disciplina capacidade de iniciativa produtividade
e responsabilidade
c) urbanidade presteza inteligecircncia iniciativa e produtividade
d) senso eacutetico absenteiacutesmo civismo assiduidade e
produtividade
e) meticulosidade subordinaccedilatildeo bom comportamento adaptaccedilatildeo
e responsabilidade
2 (VUNESP-2014- TJ-PA-Analista Judiciaacuterio) A respeito
da posse prevecirc o Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que
a) a posse ocorreraacute no prazo de 10 (dez) dias contados da
publicaccedilatildeo do ato de provimento no Diaacuterio Oficial do Estado
b) o servidor apresentaraacute declaraccedilatildeo de bens e valores que
constituam seu patrimocircnio ateacute 30 (trinta) dias apoacutes a posse
c) a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares eacute um dos
requisitos para a posse em cargo puacuteblico
d) se a posse natildeo se concretizar dentro do prazo o ato de
provimento ficaraacute suspenso por ateacute no maacuteximo 5 (cinco) anos
e) a posse deve ocorrer no prazo de 30 (trinta) dias natildeo tendo o
interessado direito agrave renuacutencia da posse
3 (VUNESP-2014 TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) O reingresso
do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo
administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
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julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do
afastamento eacute denominado pelo Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm
581094) como
a) reversatildeo
b) aproveitamento
c) desvinculaccedilatildeo
d) reintegraccedilatildeo
e) readaptaccedilatildeo
4 (VUNESP- 2014 -TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) A promoccedilatildeo
por merecimento no acircmbito da Lei nordm 581094 dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a
avaliaccedilatildeo do desempenho a cada interstiacutecio de
a) 3 (trecircs) anos de efetivo exerciacutecio
b) 4 (quatro) anos de efetivo exerciacutecio
c) 6 (seis) meses de efetivo exerciacutecio
d) 1 (um) ano de efetivo exerciacutecio
e) 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
GABARITO
1) B
2) C
3) D
4) E
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5 Referecircncias ALEXANDRINO Marcelo e PAULO Vicente Direito Administrativo descomplicado 18ordf ed Satildeo Paulo Meacutetodo 2010 BANDEIRA DE MELLO Celso Antocircnio Curso de Direito Administrativo 27ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2010 CARVALHO FILHO Joseacute dos Santos Manual de Direito Administrativo 13ordf ed Rio de Janeiro Lumen Juris 2005 DI PIETRO Maria Sylvia Zanella Direito Administrativo 22ordf ed Satildeo Paulo Editora Atlas 2009 GASPARINI Diogenes Direito Administrativo 13ordf ed Satildeo Paulo Saraiva 2008 MARINELA Fernanda Direito Administrativo 8ordf ed Niteroacutei Impetus 2014 MEIRELLES Hely Lopes Direito Administrativo brasileiro Satildeo Paulo Malheiros 2003 MESQUITA Daniel Direito Administrativo ndash Seacuterie Advocacia Puacuteblica Vol 3 Ed Forense Rio de Janeiro Ed Meacutetodo Satildeo Paulo 2011 STOCO Rui Responsabilidade civil e sua interpretaccedilatildeo jurisprudencial doutrina e jurisprudecircncia 4ordf ed Satildeo Paulo Revista dos Tribunais 1999 Informativos de jurisprudecircncia do Supremo Tribunal Federal em wwwstfjusbr e do Superior Tribunal de Justiccedila em wwwstjjusbr
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Para se lembrar do que eacute a reintegraccedilatildeo grave essa imagem
Fonte maxresdefaultjpg
Agora leia a lei
Art 40 Reintegraccedilatildeo eacute o reingresso do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do afastamento sect 1deg A reintegraccedilatildeo seraacute feita no cargo anteriormente ocupado e se este houver sido transformado no cargo resultante sect 2deg Encontrando-se regularmente provido o cargo o seu ocupante seraacute deslocado para cargo equivalente ou se ocupava outro cargo a este seraacute reconduzido sem direito agrave indenizaccedilatildeo sect 3deg Se o cargo houver sido extinto a reintegraccedilatildeo dar-se-aacute em cargo equivalente respeitada a habilitaccedilatildeo profissional ou natildeo sendo possiacutevel ficaraacute o reintegrado em disponibilidade no cargo que exercia
Aproveitamento Quando o servidor estaacutevel retorna a sua
atividade e recebe os seus vencimentos conforme o seu cargo
anterior que por algum motivo foi considerado extinto ou de
atribuiccedilatildeo inapropriada
Garante ao servidor estaacutevel a possibilidade
de retornar agrave atividade quando em disponibilidade e surgir uma
vaga Importante lembrar que disponibilidade eacute o ato pelo qual
o Poder Puacuteblico transfere para a inatividade remunerada com
pagamento de vencimentos integrais do cargo (Suacutemula nordm 358
do STF) servidor estaacutevel cujo cargo venha a ser extinto
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declarada a sua desnecessidade ou ainda ocupado em
decorrecircncia de reintegraccedilatildeo sem que o desalojado pudesse ser
reconduzido
Saiba que o aproveitamento eacute obrigatoacuterio o que garante que o
servidor natildeo ficaraacute indefinidamente em disponibilidade
Entretanto agrave falta de lei funcionaacuterio em disponibilidade natildeo
pode exigir judicialmente o seu aproveitamento que fica
subordinado ao criteacuterio de conveniecircncia da administraccedilatildeo
Aleacutem disso o aproveitamento deve ocorrer em cargo de
atribuiccedilotildees e vencimentos compatiacuteveis com o anteriormente
ocupado
Seraacute tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a
disponibilidade se o servidor natildeo entrar em exerciacutecio no prazo
legal que eacute de 15 dias salvo doenccedila comprovada por junta
meacutedica oficial
Aqui uma imagem interessante
Fonte indicaeblogspotcom
ACOORRDDAA SERVIDOR VOCEcirc ESTAVA EM
DISPONIBILIDADE AGORA FOI APROVEITADO VAI
TRABALHAR
Agora leia a lei
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Capiacutetulo VII - Do Aproveitamento Art 53 O aproveitamento eacute o reingresso no serviccedilo puacuteblico do servidor em disponibilidade em cargo de natureza e padratildeo de vencimento correspondente ao que ocupava Art 54 O aproveitamento seraacute obrigatoacuterio quando I - restabelecido o cargo de cuja extinccedilatildeo decorreu a disponibilidade II - deva ser provido cargo anteriormente declarado desnecessaacuterio Art 55 Seraacute tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a disponibilidade de servidor que aproveitado natildeo tomar posse e natildeo entrar em exerciacutecio dentro do prazo legal
Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado
por invalidez quando junta meacutedica oficial declarar
insubsistentes os motivos da aposentadoria (os motivos que
justificavam a aposentadoria podem nunca ter existido e por
erro ter sido concedido o benefiacutecio ou podem ter
desaparecido por simples superaccedilatildeo do servidor) Eacute tambeacutem
o retorno agrave atividade do servidor estaacutevel aposentado
voluntariamente que tenha requerido a reversatildeo
Cuidado Essa forma de reingresso natildeo pode
ser aplicada quando o servidor jaacute tiver completado 75
anos em razatildeo da aposentadoria compulsoacuteria
Veja a imagem
fonte marcioantoniassiwordpresscom
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Capiacutetulo VI - Da Reversatildeo Art 51 Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado por invalidez quando por junta meacutedica oficial forem declarados insubsistentes os motivos da aposentadoria sect 1deg A reversatildeo ex-officio ou a pedido dar-se-aacute no mesmo cargo ou no cargo resultante de sua transformaccedilatildeo sect 2deg A reversatildeo a pedido dependeraacute da existecircncia de cargo vago sect 3deg Natildeo poderaacute reverter o aposentado que jaacute tiver alcanccedilado o limite da idade para aposentadoria compulsoacuteria Art 52 Seraacute tornada sem efeito a reversatildeo ex-officio e cassada a aposentadoria do servidor que natildeo tomar posse e entrar no exerciacutecio do cargo
Reconduccedilatildeo A lei define de forma bem clara
Art 57 Reconduccedilatildeo eacute o retorno do servidor estaacutevel ao cargo anteriormente ocupado e decorreraacute de I - inabilitaccedilatildeo em estaacutegio probatoacuterio relativo a outro cargo II - reintegraccedilatildeo do anterior ocupante Paraacutegrafo uacutenico Encontrando-se provido o cargo de origem o servidor seraacute aproveitado em outro observado o que dispotildee a presente lei nos casos de disponibilidade e aproveitamento
O servidor reconduzido em razatildeo da reintegraccedilatildeo do
anterior ocupante do cargo natildeo tem direito agrave indenizaccedilatildeo
Estando o dito cargo de origem ocupado o servidor poderaacute
ocupar um outro cargo equivalente que existir vago ou em
uacuteltimo caso ficar em disponibilidade
1) Eacute reconhecida a possibilidade de reconduccedilatildeo ao cargo de
origem nas hipoacutetese em que o servidor estaacutevel natildeo tem
mais interesse no novo cargo ocupado Assim desistindo
do novo cargo durante o estaacutegio probatoacuterio poderaacute pedir a
reconduccedilatildeo e retornar ao cargo de origem Esse pedido
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deve ser apresentado antes da conclusatildeo do estaacutegio
probatoacuterio do novo carho porque enquanto ele natildeo for
confirmado natildeo estaraacute extinta a situaccedilatildeo anterior (MS
24543DF STF-Tribunal Pleno Rel Min Carlos Velloso
julgamento 21082003 DJ 12092003 e MS 8339DF
STJ-Terceira Seccedilatildeo Rel Min Hamilton Carvalhido
julgamento 11092002 DJ 16122002)
2) Os institutos da vacacircncia e da reconduccedilatildeo tecircm por
finalidade garantir ao servidor puacuteblico federal sua
permanecircncia na esfera do serviccedilo puacuteblico sem com isso
tolher o inalienaacutevel direito de buscar sua evoluccedilatildeo
profissional Por isso sob pena de afronta ao princiacutepio da
isonomia deve a regra dos arts 29 I e 33 VIII da Lei nordm
811290 ser estendida agraves hipoacuteteses em que o servidor
puacuteblico pleiteia a declaraccedilatildeo de vacacircncia para ocupar
emprego puacuteblico federal garantindo-lhe por conseguinte
se necessaacuterio sua reconduccedilatildeo ao cargo de origem (Resp
817061RJ STJ-Quinta Turma Rel Min Arnaldo Esteves
Lima julgamento 29052008 DJ 04082008)
3 (VUNESP-2014 TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) O reingresso
do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo
administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do
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afastamento eacute denominado pelo Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm
581094) como
a) reversatildeo
b) aproveitamento
c) desvinculaccedilatildeo
d) reintegraccedilatildeo
e) readaptaccedilatildeo
Eacute exatamente o que diz o art 40 da Lei 581094 Reintegraccedilatildeo eacute
o reingresso do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de
decisatildeo administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do afastamento
Gabarito Letra ldquodrdquo
4 (VUNESP- 2014 -TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) A promoccedilatildeo
por merecimento no acircmbito da Lei nordm 581094 dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a
avaliaccedilatildeo do desempenho a cada interstiacutecio de
a) 3 (trecircs) anos de efetivo exerciacutecio
b) 4 (quatro) anos de efetivo exerciacutecio
c) 6 (seis) meses de efetivo exerciacutecio
d) 1 (um) ano de efetivo exerciacutecio
e) 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
A lei diz que a promoccedilatildeo por merecimento dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a avaliaccedilatildeo
do desempenho a cada interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
art 37
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Gabarito Letra ldquoerdquo
24 Vacacircncia
De acordo com a visatildeo Di Pietro ldquoEacute o fato administrativo-funcional
que indica que determinado cargo puacuteblico natildeo estaacute provido ou em
outras palavras estaacute sem titularrdquo O servidor por natildeo ocupar mais o seu
cargo torna-o vago colocando a disposiccedilatildeo de outra pessoa Exemplos
de vacacircncia seria a exoneraccedilatildeo a demissatildeo a promoccedilatildeo
(considerando por oacutebvio o cargo anteriormente ocupado)
readaptaccedilatildeo aposentadoria posse em outro cargo natildeo passiacutevel de
acumulaccedilatildeo e o falecimento
1) Exoneraccedilatildeo ocorre quando a dissoluccedilatildeo do viacutenculo entre o
servidor e a administraccedilatildeo se daacute SEM caraacuteter punitivo
A exoneraccedilatildeo de cargo efetivo dar-se-aacute a pedido do servidor
ou de ofiacutecio
Seraacute de ofiacutecio em 2 casos
a) Natildeo satisfeitas as condiccedilotildees do estaacutegio probatoacuterio
b) Quando o servidor tendo tomado posse natildeo entra em
exerciacutecio no prazo legal (em regra 15 dias)
No caso de cargo em comissatildeo ou funccedilatildeo de confianccedila a
exoneraccedilatildeodispensa dar-se-aacute a juiacutezo da autoridade
competente (eacute a chamada exoneraccedilatildeo ad nutum jaacute que
independe de qualquer motivaccedilatildeo) ou a pedido do proacuteprio
servidor
2) Demissatildeo forma de penalidade disciplinar aplicaacutevel nas
situaccedilotildees previstas no art 190 da Lei nordm 581094
Quando a conduta motivadora do agente importar em lesatildeo
aos cofres puacuteblicos aplicaccedilatildeo irregular de dinheiro puacuteblico
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corrupccedilatildeo ou improbidade administrativa a demissatildeo seraacute
seguida da indisponibilidade dos bens e ressarcimento ao
eraacuterio sem prejuiacutezo da accedilatildeo penal cabiacutevel
3) Promoccedilatildeo vista anteriormente como uma das formas de
provimento derivado vertical segundo a Lei 581094
obedeceraacute os criteacuterios de antiguidade e merecimento
alternadamente
A promoccedilatildeo por antiguumlidade dar-se-aacute pela progressatildeo agrave
referecircncia imediatamente superior observado o interstiacutecio de 2
(dois) anos de efetivo exerciacutecio Jaacute a promoccedilatildeo por
merecimento dar-se-aacute pela progressatildeo agrave referecircncia
imediatamente superior mediante a avaliaccedilatildeo do desempenho
a cada interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
4) Readaptaccedilatildeo vista anteriormente como uma das formas de
provimento derivado por reingresso o servidor readaptado
passaraacute a ocupar um cargo semelhante respeitando suas
novas limitaccedilotildees deixando o anterior vago para ser ocupado
por outro servidor que preencha os requisitos de capacidade
fiacutesica ou mental
5) Aposentadoria ocorre quando o servidor passa para a
inatividade configurando um direito do servidor desde que
preenchidos os requisitos especiacuteficos para cada caso
Modalidades voluntaacuteria compulsoacuteria por invalidez
permanente e especial
25 Remoccedilatildeo
A remoccedilatildeo eacute um instituto utilizado pela Administraccedilatildeo para a
movimentaccedilatildeo do servidor ocupante de cargo de provimento efetivo
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para outro cargo de igual denominaccedilatildeo e forma de provimento no
mesmo Poder e no mesmo oacutergatildeo em que eacute lotado
Nesse instituto o servidor permanece com o seu cargo outro
cargo de igual denominaccedilatildeo poreacutem eacute deslocado para praticar os atos
de sua funccedilatildeo em outra unidade do mesmo quadro podendo ser em
local distinto ou natildeo
A remoccedilatildeo poderaacute ser de ofiacutecio ou a pedido
Quando de ofiacutecio a Administraccedilatildeo Puacuteblica com ou sem
consentimento do servidor remove o servidor tendo em vista o seu
proacuteprio interesse Eacute ato discricionaacuterio da Administraccedilatildeo Puacuteblica
atribuindo-se nova lotaccedilatildeo ao servidor considerando-se a necessidade
do serviccedilo e a melhor distribuiccedilatildeo dos recursos humanos para a
eficiente prestaccedilatildeo da atividade administrativa estando respaldada no
interesse puacuteblico
A remoccedilatildeo poderaacute ser feita
a) De uma para outra unidade administrativa da mesma
Secretaria Autarquia Fundaccedilatildeo ou oacutergatildeo anaacutelogo dos Poderes
Legislativo e Judiciaacuterio do Ministeacuterio Puacuteblico e dos Tribunais de
Contas
b) De um para outro setor na mesma unidade administrativa
Ou seja nem sempre a conveniecircncia da Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute
observada satildeo os casos do art49 da lei 581094
Art 49 A remoccedilatildeo eacute a movimentaccedilatildeo do servidor ocupante de cargo de provimento efetivo para outro cargo de igual denominaccedilatildeo e forma de provimento no mesmo Poder e no mesmo oacutergatildeo em que eacute lotado Paraacutegrafo uacutenico A remoccedilatildeo a pedido ou ex-officio do servidor estaacutevel poderaacute ser feita (NR) I - de uma para outra unidade administrativa da mesma Secretaria Autarquia Fundaccedilatildeo ou oacutergatildeo anaacutelogo dos Poderes Legislativo e Judiciaacuterio do Ministeacuterio Puacuteblico e dos Tribunais de Contas II - de um para outro setor na mesma unidade administrativa
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1) A jurisprudecircncia do Supremo Tribunal Federal eacute firme
em afastar a incidecircncia do art 226 da Constituiccedilatildeo
Federal como fundamento para concessatildeo de
remoccedilatildeo de servidor puacuteblico na hipoacutetese em que natildeo se
pleiteia a remoccedilatildeo para acompanhar cocircnjuge mas sim a
lotaccedilatildeo inicial de candidato aprovado em concurso
puacuteblico (Ag Reg no RE 475283CE STF-Primeira Turma
Rel Min Roberto Barroso julgamento 21102014
DJe 10112014)
2) O viacutecio consistente na falta de motivaccedilatildeo de portaria de
remoccedilatildeo ex officio de servidor puacuteblico pode ser
convalidado de forma excepcional mediante a
exposiccedilatildeo em momento posterior dos motivos idocircneos
e preexistentes que foram a razatildeo determinante para a
praacutetica do ato ainda que estes tenham sido
apresentados apenas nas informaccedilotildees prestadas pela
autoridade coatora em mandado de seguranccedila
impetrado pelo servidor removido (AgRg no RMS
40427-DF Rel Min Arnaldo Esteves Lima julgado em
392013)
3) O servidor puacuteblico federal natildeo tem direito de ser
removido a pedido independentemente do interesse da
Administraccedilatildeo para acompanhar seu cocircnjuge tambeacutem
servidor puacuteblico que fora removido em razatildeo de
aprovaccedilatildeo em concurso de remoccedilatildeo (AgRg no REsp
1290031-PE Rel Min Arnaldo Esteves Lima julgado
em 2082013)
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26 Redistribuiccedilatildeo
Ocorre o deslocamento do servidor com o respectivo cargo ou
funccedilatildeo para o quadro de outro oacutergatildeo ou entidade do mesmo Poder
sempre no interesse da Administraccedilatildeo A redistribuiccedilatildeo seraacute sempre ex-
officio Podemos confirmar esse trecho do artigo 50 da lei 581094
Art 50 A redistribuiccedilatildeo eacute o deslocamento do servidor com o respectivo cargo ou funccedilatildeo para o quadro de outro oacutergatildeo ou entidade do mesmo Poder sempre no interesse da Administraccedilatildeo (NR) sect 1deg A redistribuiccedilatildeo seraacute sempre ex-officio ouvidos os respectivos oacutergatildeos ou entidades interessados na movimentaccedilatildeo (NR) sect 2deg A redistribuiccedilatildeo dar-se-aacute exclusivamente para o ajustamento do quadro de pessoal agraves necessidades dos serviccedilos inclusive nos casos de reorganizaccedilatildeo extinccedilatildeo ou criaccedilatildeo de oacutergatildeo ou entidade (NR) sect 3deg Nos casos de extinccedilatildeo de oacutergatildeo ou entidade os servidores estaacuteveis que natildeo puderam ser redistribuiacutedos na forma deste artigo seratildeo colocados em disponibilidade ateacute seu aproveitamento(NR)
A redistribuiccedilatildeo eacute basicamente para que o
serviccedilo puacuteblico seja prestado de forma adequada de forma que a
necessidade de serviccedilos na Administraccedilatildeo seja suprida
Atenccedilatildeo A redistribuiccedilatildeo natildeo eacute forma de
provimento e natildeo eacute obrigatoacuterio que servidor ocupante seja estaacutevel
Vale lembrar que a redistribuiccedilatildeo ocorreraacute ex officio para
ajustamento de lotaccedilatildeo e da forccedila de trabalho agraves necessidades dos
serviccedilos inclusive nos casos de reorganizaccedilatildeo extinccedilatildeo ou criaccedilatildeo de
oacutergatildeo ou entidade Nessa hipoacutetese caso o servidor natildeo seja
redistribuiacutedo esse seraacute colocado em disponibilidade
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3 Resumo da aula
A estabilidade tem como finalidade principal assegurar aos
ocupantes de cargos puacuteblicos de provimento efetivo uma expectativa
de permanecircncia no serviccedilo puacuteblico desde que adequadamente
cumpridas suas atribuiccedilotildees Consiste em uma garantia constitucional de
permanecircncia no serviccedilo puacuteblico (e natildeo no cargo)
A partir da EC nordm 1998 passaram a ser requisitos concomitantes
para aquisiccedilatildeo de estabilidade
5 concurso puacuteblico
6 cargo puacuteblico de provimento efetivo
7 trecircs anos de efetivo exerciacutecio
8 aprovaccedilatildeo em avaliaccedilatildeo especial de desempenho por comissatildeo
instituiacuteda para essa finalidade
A respeito da perda do cargo a partir da EC nordm 1998 verifica-
se que passam a ser 4 as hipoacuteteses de rompimento natildeo voluntaacuterio do
viacutenculo funcional do servidor jaacute estaacutevel expressas no texto
constitucional (art 41 sect1ordm e art 169 sect4ordm)
5 sentenccedila judicial transitada em julgado
6 processo administrativo desde que assegurados o
contraditoacuterio e a ampla defesa
7 insuficiecircncia de desempenho verificada mediante avaliaccedilatildeo
perioacutedica na forma de lei complementar assegurados tambeacutem
o contraditoacuterio e a ampla defesa
8 excesso de despesa com pessoal
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Leia com atenccedilatildeo os seguintes dispositivos da Lei n 581094
relativos ao estaacutegio probatoacuterio
Seccedilatildeo V - Do Estaacutegio Probatoacuterio Art 32 Ao entrar em exerciacutecio o servidor nomeado para o cargo de provimento efetivo ficaraacute sujeito a estaacutegio probatoacuterio por periacuteodo de trecircs anos durante os quais a sua aptidatildeo e capacidade seratildeo objeto de avaliaccedilatildeo para o desempenho do cargo observados os seguintes fatores (NR) I - assiduidade II - disciplina III - capacidade de iniciativa IV - produtividade V - responsabilidade sect 1deg Quatro meses antes do findo periacuteodo do estaacutegio probatoacuterio seraacute submetida agrave homologaccedilatildeo da autoridade competente a avaliaccedilatildeo do desempenho do servidor realizada de acordo com o que dispuser a lei ou regulamento do sistema de carreira sem prejuiacutezo da continuidade de apuraccedilatildeo dos fatores enumerados nos incisos I a V deste artigo sect 2deg O servidor natildeo aprovado no estaacutegio probatoacuterio seraacute exonerado observado o devido processo legal sect 3ordm O disposto no ldquocaputrdquo deste artigo natildeo se aplica aos servidores que jaacute tenham entrado em exerciacutecio na data de publicaccedilatildeo desta Lei que se sujeitam ao regime anterior(NR) Art 33 O teacutermino do estaacutegio probatoacuterio importa no reconhecimento da estabilidade de ofiacutecio Art 34 O servidor estaacutevel aprovado em outro concurso puacuteblico fica sujeito a estaacutegio probatoacuterio no novo cargo Paraacutegrafo uacutenico Ficaraacute dispensado do estaacutegio probatoacuterio o servidor que tiver exercido o mesmo cargo puacuteblico em que jaacute tenha sido avaliado (NR)
Provimento eacute o ato administrativo por meio do qual eacute preenchido
o cargo puacuteblico com a designaccedilatildeo de seu titular eacute atribuir um cargo a
uma determinada pessoa Os cargos puacuteblicos podem ser de provimento
efetivo ou de provimento em comissatildeo
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A investidura em cargo puacuteblico ocorreraacute com a posse (art 16
da Lei ndeg Lei n 581094) A posse eacute o ato de investidura em cargo
puacuteblico ou funccedilatildeo gratificada
A Lei ndeg 581094 afirma que satildeo requisitos baacutesicos para a
investidura em cargo puacuteblico
ser brasileiro nos termos da Constituiccedilatildeo
ter completado 18 (dezoito) anos
estar em pleno exerciacutecio dos direitos poliacuteticos
ser julgado apto em inspeccedilatildeo de sauacutede realizada em oacutergatildeo
meacutedico oficial do Estado do Paraacute
possuir a escolaridade exigida para o exerciacutecio do cargo
declarar expressamente o exerciacutecio ou natildeo de cargo
emprego ou funccedilatildeo puacuteblica nos oacutergatildeos e entidades da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Estadual Federal ou Municipal para
fins de verificaccedilatildeo do acuacutemulo de cargos (NR)
a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares
natildeo haver sofrido sanccedilatildeo impeditiva do exerciacutecio de cargo
puacuteblico
As formas de provimento ou seja preenchimento ocupaccedilatildeo
natildeo inclui a ascensatildeo hoje com vedaccedilatildeo constitucional e reiteradas
decisotildees do STF como acabamos de ver Veja nesse sentido a atual
redaccedilatildeo do art 5ordm da Lei nordm 581094
Art 5deg Os cargos puacuteblicos seratildeo providos por
I - nomeaccedilatildeo
II - promoccedilatildeo
III - reintegraccedilatildeo
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IV - transferecircncia
V - reversatildeo
VI - aproveitamento
VII - readaptaccedilatildeo
VIII - reconduccedilatildeo
Inconstitucionalidade investidura em cargo por
meio de transferecircncia de servidores
6 Portanto a transferecircncia de servidores para
cargos diferentes daqueles nos quais ingressaram
atraveacutes de concurso puacuteblico demonstra clara afronta
ao postulado constitucional do concurso puacuteblico
(ADI 3552 Relator Ministro Roberto Barroso
Tribunal Pleno julgamento em 1732016 DJe de
1442016)
Nomeaccedilatildeo Eacute a forma exclusiva de provimento originaacuterio
Podendo ser em caraacuteter de comissatildeo tornando dispensaacutevel o
concurso puacuteblico Ou pode ser por precedido de concurso onde
teraacute caraacuteter efetivo Com relaccedilatildeo ao concurso vocecirc deve se
lembrar de que ele teraacute validade de ateacute 2 anos podendo ser
prorrogado uma uacutenica vez por igual periacuteodo e natildeo se abriraacute
novo concurso enquanto houver candidato aprovado em
concurso anterior com prazo de validade natildeo expirado
Promoccedilatildeo Refere-se ao progresso do servidor
ingressando numa posiccedilatildeo mais elevada que a
anteriormente ocupada dentro da mesma carreira
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superior mediante a avaliaccedilatildeo do desempenho a cada
interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio Para ter
esse direito o servidor deveraacute preencher requisitos
previstos em lei para cada carreira podendo ter como base
criteacuterios de antiguidade ou merecimento
Readaptaccedilatildeo Ocorre na situaccedilatildeo em que o servidor ocupa
cargo distinto do anterior por ter adquirido alguma
debilidade necessitando de um novo cargo que se adeque a
sua limitaccedilatildeo Ou seja eacute a investidura do servidor em cargo
de atribuiccedilotildees e responsabilidades compatiacuteveis com a
limitaccedilatildeo que tenha sofrido em sua capacidade fiacutesica ou
mental verificada em inspeccedilatildeo meacutedica A readaptaccedilatildeo seraacute
efetivada em cargo de atribuiccedilotildees afins respeitada a
habilitaccedilatildeo exigida niacutevel de escolaridade e equivalecircncia de
vencimentos e natildeo acarretaraacute diminuiccedilatildeo ou aumento da
remuneraccedilatildeo
Reintegraccedilatildeo Quando o servidor estaacutevel eacute demitido e eacute
comprovado que a sua demissatildeo natildeo foi vaacutelida (seja por
decisatildeo judicial ou administrativa) retornando a sua atividade
com ressarcimento de todas as vantagens que possuiacutea
anteriormente Caso o cargo que ocupava o reintegrado tenha
sofrido alguma transformaccedilatildeo o seu retorno deve ocorrer para
o cargo resultante da transformaccedilatildeo Na hipoacutetese de o cargo
ter sido extinto quando do retorno o servidor ficaraacute em
disponibilidade Se o cargo jaacute estiver provido o seu eventual
ocupante seraacute reconduzido ao cargo de origem sem direito agrave
indenizaccedilatildeo ou aproveitado em outro cargo ou ainda posto
em disponibilidade (perceba que o privileacutegio eacute para aquele que
estaacute sendo reintegrado)
Aproveitamento Quando o servidor estaacutevel retorna a sua
atividade e recebe os seus vencimentos conforme o seu cargo
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anterior que por algum motivo foi considerado extinto ou de
atribuiccedilatildeo inapropriada
Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado
por invalidez quando junta meacutedica oficial declarar
insubsistentes os motivos da aposentadoria (os motivos que
justificavam a aposentadoria podem nunca ter existido e por
erro ter sido concedido o benefiacutecio ou podem ter
desaparecido por simples superaccedilatildeo do servidor) Eacute tambeacutem
o retorno agrave atividade do servidor estaacutevel aposentado
voluntariamente que tenha requerido a reversatildeo
Reconduccedilatildeo A lei define de forma bem clara
Art 57 Reconduccedilatildeo eacute o retorno do servidor estaacutevel ao cargo anteriormente ocupado e decorreraacute de I - inabilitaccedilatildeo em estaacutegio probatoacuterio relativo a outro cargo II - reintegraccedilatildeo do anterior ocupante Paraacutegrafo uacutenico Encontrando-se provido o cargo de origem o servidor seraacute aproveitado em outro observado o que dispotildee a presente lei nos casos de disponibilidade e aproveitamento
O servidor por natildeo ocupar mais o seu cargo torna-o vago
colocando a disposiccedilatildeo de outra pessoa Exemplos de vacacircncia seria a
exoneraccedilatildeo a demissatildeo a promoccedilatildeo (considerando por oacutebvio o
cargo anteriormente ocupado) readaptaccedilatildeo aposentadoria posse
em outro cargo natildeo passiacutevel de acumulaccedilatildeo e o falecimento
4 Questotildees
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1 (VUNESP-2014-TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) Estabelece o Regime
Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que para fins de aprovaccedilatildeo no
estaacutegio probatoacuterio seratildeo observados os seguintes fatores
a) obediecircncia atenccedilatildeo capacidade de iniciativa resultado da
atividade do servidor
b) assiduidade disciplina capacidade de iniciativa produtividade
e responsabilidade
c) urbanidade presteza inteligecircncia iniciativa e produtividade
d) senso eacutetico absenteiacutesmo civismo assiduidade e
produtividade
e) meticulosidade subordinaccedilatildeo bom comportamento adaptaccedilatildeo
e responsabilidade
2 (VUNESP-2014- TJ-PA-Analista Judiciaacuterio) A respeito
da posse prevecirc o Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que
a) a posse ocorreraacute no prazo de 10 (dez) dias contados da
publicaccedilatildeo do ato de provimento no Diaacuterio Oficial do Estado
b) o servidor apresentaraacute declaraccedilatildeo de bens e valores que
constituam seu patrimocircnio ateacute 30 (trinta) dias apoacutes a posse
c) a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares eacute um dos
requisitos para a posse em cargo puacuteblico
d) se a posse natildeo se concretizar dentro do prazo o ato de
provimento ficaraacute suspenso por ateacute no maacuteximo 5 (cinco) anos
e) a posse deve ocorrer no prazo de 30 (trinta) dias natildeo tendo o
interessado direito agrave renuacutencia da posse
3 (VUNESP-2014 TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) O reingresso
do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo
administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
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julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do
afastamento eacute denominado pelo Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm
581094) como
a) reversatildeo
b) aproveitamento
c) desvinculaccedilatildeo
d) reintegraccedilatildeo
e) readaptaccedilatildeo
4 (VUNESP- 2014 -TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) A promoccedilatildeo
por merecimento no acircmbito da Lei nordm 581094 dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a
avaliaccedilatildeo do desempenho a cada interstiacutecio de
a) 3 (trecircs) anos de efetivo exerciacutecio
b) 4 (quatro) anos de efetivo exerciacutecio
c) 6 (seis) meses de efetivo exerciacutecio
d) 1 (um) ano de efetivo exerciacutecio
e) 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
GABARITO
1) B
2) C
3) D
4) E
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5 Referecircncias ALEXANDRINO Marcelo e PAULO Vicente Direito Administrativo descomplicado 18ordf ed Satildeo Paulo Meacutetodo 2010 BANDEIRA DE MELLO Celso Antocircnio Curso de Direito Administrativo 27ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2010 CARVALHO FILHO Joseacute dos Santos Manual de Direito Administrativo 13ordf ed Rio de Janeiro Lumen Juris 2005 DI PIETRO Maria Sylvia Zanella Direito Administrativo 22ordf ed Satildeo Paulo Editora Atlas 2009 GASPARINI Diogenes Direito Administrativo 13ordf ed Satildeo Paulo Saraiva 2008 MARINELA Fernanda Direito Administrativo 8ordf ed Niteroacutei Impetus 2014 MEIRELLES Hely Lopes Direito Administrativo brasileiro Satildeo Paulo Malheiros 2003 MESQUITA Daniel Direito Administrativo ndash Seacuterie Advocacia Puacuteblica Vol 3 Ed Forense Rio de Janeiro Ed Meacutetodo Satildeo Paulo 2011 STOCO Rui Responsabilidade civil e sua interpretaccedilatildeo jurisprudencial doutrina e jurisprudecircncia 4ordf ed Satildeo Paulo Revista dos Tribunais 1999 Informativos de jurisprudecircncia do Supremo Tribunal Federal em wwwstfjusbr e do Superior Tribunal de Justiccedila em wwwstjjusbr
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declarada a sua desnecessidade ou ainda ocupado em
decorrecircncia de reintegraccedilatildeo sem que o desalojado pudesse ser
reconduzido
Saiba que o aproveitamento eacute obrigatoacuterio o que garante que o
servidor natildeo ficaraacute indefinidamente em disponibilidade
Entretanto agrave falta de lei funcionaacuterio em disponibilidade natildeo
pode exigir judicialmente o seu aproveitamento que fica
subordinado ao criteacuterio de conveniecircncia da administraccedilatildeo
Aleacutem disso o aproveitamento deve ocorrer em cargo de
atribuiccedilotildees e vencimentos compatiacuteveis com o anteriormente
ocupado
Seraacute tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a
disponibilidade se o servidor natildeo entrar em exerciacutecio no prazo
legal que eacute de 15 dias salvo doenccedila comprovada por junta
meacutedica oficial
Aqui uma imagem interessante
Fonte indicaeblogspotcom
ACOORRDDAA SERVIDOR VOCEcirc ESTAVA EM
DISPONIBILIDADE AGORA FOI APROVEITADO VAI
TRABALHAR
Agora leia a lei
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Capiacutetulo VII - Do Aproveitamento Art 53 O aproveitamento eacute o reingresso no serviccedilo puacuteblico do servidor em disponibilidade em cargo de natureza e padratildeo de vencimento correspondente ao que ocupava Art 54 O aproveitamento seraacute obrigatoacuterio quando I - restabelecido o cargo de cuja extinccedilatildeo decorreu a disponibilidade II - deva ser provido cargo anteriormente declarado desnecessaacuterio Art 55 Seraacute tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a disponibilidade de servidor que aproveitado natildeo tomar posse e natildeo entrar em exerciacutecio dentro do prazo legal
Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado
por invalidez quando junta meacutedica oficial declarar
insubsistentes os motivos da aposentadoria (os motivos que
justificavam a aposentadoria podem nunca ter existido e por
erro ter sido concedido o benefiacutecio ou podem ter
desaparecido por simples superaccedilatildeo do servidor) Eacute tambeacutem
o retorno agrave atividade do servidor estaacutevel aposentado
voluntariamente que tenha requerido a reversatildeo
Cuidado Essa forma de reingresso natildeo pode
ser aplicada quando o servidor jaacute tiver completado 75
anos em razatildeo da aposentadoria compulsoacuteria
Veja a imagem
fonte marcioantoniassiwordpresscom
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Capiacutetulo VI - Da Reversatildeo Art 51 Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado por invalidez quando por junta meacutedica oficial forem declarados insubsistentes os motivos da aposentadoria sect 1deg A reversatildeo ex-officio ou a pedido dar-se-aacute no mesmo cargo ou no cargo resultante de sua transformaccedilatildeo sect 2deg A reversatildeo a pedido dependeraacute da existecircncia de cargo vago sect 3deg Natildeo poderaacute reverter o aposentado que jaacute tiver alcanccedilado o limite da idade para aposentadoria compulsoacuteria Art 52 Seraacute tornada sem efeito a reversatildeo ex-officio e cassada a aposentadoria do servidor que natildeo tomar posse e entrar no exerciacutecio do cargo
Reconduccedilatildeo A lei define de forma bem clara
Art 57 Reconduccedilatildeo eacute o retorno do servidor estaacutevel ao cargo anteriormente ocupado e decorreraacute de I - inabilitaccedilatildeo em estaacutegio probatoacuterio relativo a outro cargo II - reintegraccedilatildeo do anterior ocupante Paraacutegrafo uacutenico Encontrando-se provido o cargo de origem o servidor seraacute aproveitado em outro observado o que dispotildee a presente lei nos casos de disponibilidade e aproveitamento
O servidor reconduzido em razatildeo da reintegraccedilatildeo do
anterior ocupante do cargo natildeo tem direito agrave indenizaccedilatildeo
Estando o dito cargo de origem ocupado o servidor poderaacute
ocupar um outro cargo equivalente que existir vago ou em
uacuteltimo caso ficar em disponibilidade
1) Eacute reconhecida a possibilidade de reconduccedilatildeo ao cargo de
origem nas hipoacutetese em que o servidor estaacutevel natildeo tem
mais interesse no novo cargo ocupado Assim desistindo
do novo cargo durante o estaacutegio probatoacuterio poderaacute pedir a
reconduccedilatildeo e retornar ao cargo de origem Esse pedido
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deve ser apresentado antes da conclusatildeo do estaacutegio
probatoacuterio do novo carho porque enquanto ele natildeo for
confirmado natildeo estaraacute extinta a situaccedilatildeo anterior (MS
24543DF STF-Tribunal Pleno Rel Min Carlos Velloso
julgamento 21082003 DJ 12092003 e MS 8339DF
STJ-Terceira Seccedilatildeo Rel Min Hamilton Carvalhido
julgamento 11092002 DJ 16122002)
2) Os institutos da vacacircncia e da reconduccedilatildeo tecircm por
finalidade garantir ao servidor puacuteblico federal sua
permanecircncia na esfera do serviccedilo puacuteblico sem com isso
tolher o inalienaacutevel direito de buscar sua evoluccedilatildeo
profissional Por isso sob pena de afronta ao princiacutepio da
isonomia deve a regra dos arts 29 I e 33 VIII da Lei nordm
811290 ser estendida agraves hipoacuteteses em que o servidor
puacuteblico pleiteia a declaraccedilatildeo de vacacircncia para ocupar
emprego puacuteblico federal garantindo-lhe por conseguinte
se necessaacuterio sua reconduccedilatildeo ao cargo de origem (Resp
817061RJ STJ-Quinta Turma Rel Min Arnaldo Esteves
Lima julgamento 29052008 DJ 04082008)
3 (VUNESP-2014 TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) O reingresso
do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo
administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do
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afastamento eacute denominado pelo Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm
581094) como
a) reversatildeo
b) aproveitamento
c) desvinculaccedilatildeo
d) reintegraccedilatildeo
e) readaptaccedilatildeo
Eacute exatamente o que diz o art 40 da Lei 581094 Reintegraccedilatildeo eacute
o reingresso do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de
decisatildeo administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do afastamento
Gabarito Letra ldquodrdquo
4 (VUNESP- 2014 -TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) A promoccedilatildeo
por merecimento no acircmbito da Lei nordm 581094 dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a
avaliaccedilatildeo do desempenho a cada interstiacutecio de
a) 3 (trecircs) anos de efetivo exerciacutecio
b) 4 (quatro) anos de efetivo exerciacutecio
c) 6 (seis) meses de efetivo exerciacutecio
d) 1 (um) ano de efetivo exerciacutecio
e) 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
A lei diz que a promoccedilatildeo por merecimento dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a avaliaccedilatildeo
do desempenho a cada interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
art 37
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Gabarito Letra ldquoerdquo
24 Vacacircncia
De acordo com a visatildeo Di Pietro ldquoEacute o fato administrativo-funcional
que indica que determinado cargo puacuteblico natildeo estaacute provido ou em
outras palavras estaacute sem titularrdquo O servidor por natildeo ocupar mais o seu
cargo torna-o vago colocando a disposiccedilatildeo de outra pessoa Exemplos
de vacacircncia seria a exoneraccedilatildeo a demissatildeo a promoccedilatildeo
(considerando por oacutebvio o cargo anteriormente ocupado)
readaptaccedilatildeo aposentadoria posse em outro cargo natildeo passiacutevel de
acumulaccedilatildeo e o falecimento
1) Exoneraccedilatildeo ocorre quando a dissoluccedilatildeo do viacutenculo entre o
servidor e a administraccedilatildeo se daacute SEM caraacuteter punitivo
A exoneraccedilatildeo de cargo efetivo dar-se-aacute a pedido do servidor
ou de ofiacutecio
Seraacute de ofiacutecio em 2 casos
a) Natildeo satisfeitas as condiccedilotildees do estaacutegio probatoacuterio
b) Quando o servidor tendo tomado posse natildeo entra em
exerciacutecio no prazo legal (em regra 15 dias)
No caso de cargo em comissatildeo ou funccedilatildeo de confianccedila a
exoneraccedilatildeodispensa dar-se-aacute a juiacutezo da autoridade
competente (eacute a chamada exoneraccedilatildeo ad nutum jaacute que
independe de qualquer motivaccedilatildeo) ou a pedido do proacuteprio
servidor
2) Demissatildeo forma de penalidade disciplinar aplicaacutevel nas
situaccedilotildees previstas no art 190 da Lei nordm 581094
Quando a conduta motivadora do agente importar em lesatildeo
aos cofres puacuteblicos aplicaccedilatildeo irregular de dinheiro puacuteblico
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corrupccedilatildeo ou improbidade administrativa a demissatildeo seraacute
seguida da indisponibilidade dos bens e ressarcimento ao
eraacuterio sem prejuiacutezo da accedilatildeo penal cabiacutevel
3) Promoccedilatildeo vista anteriormente como uma das formas de
provimento derivado vertical segundo a Lei 581094
obedeceraacute os criteacuterios de antiguidade e merecimento
alternadamente
A promoccedilatildeo por antiguumlidade dar-se-aacute pela progressatildeo agrave
referecircncia imediatamente superior observado o interstiacutecio de 2
(dois) anos de efetivo exerciacutecio Jaacute a promoccedilatildeo por
merecimento dar-se-aacute pela progressatildeo agrave referecircncia
imediatamente superior mediante a avaliaccedilatildeo do desempenho
a cada interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
4) Readaptaccedilatildeo vista anteriormente como uma das formas de
provimento derivado por reingresso o servidor readaptado
passaraacute a ocupar um cargo semelhante respeitando suas
novas limitaccedilotildees deixando o anterior vago para ser ocupado
por outro servidor que preencha os requisitos de capacidade
fiacutesica ou mental
5) Aposentadoria ocorre quando o servidor passa para a
inatividade configurando um direito do servidor desde que
preenchidos os requisitos especiacuteficos para cada caso
Modalidades voluntaacuteria compulsoacuteria por invalidez
permanente e especial
25 Remoccedilatildeo
A remoccedilatildeo eacute um instituto utilizado pela Administraccedilatildeo para a
movimentaccedilatildeo do servidor ocupante de cargo de provimento efetivo
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para outro cargo de igual denominaccedilatildeo e forma de provimento no
mesmo Poder e no mesmo oacutergatildeo em que eacute lotado
Nesse instituto o servidor permanece com o seu cargo outro
cargo de igual denominaccedilatildeo poreacutem eacute deslocado para praticar os atos
de sua funccedilatildeo em outra unidade do mesmo quadro podendo ser em
local distinto ou natildeo
A remoccedilatildeo poderaacute ser de ofiacutecio ou a pedido
Quando de ofiacutecio a Administraccedilatildeo Puacuteblica com ou sem
consentimento do servidor remove o servidor tendo em vista o seu
proacuteprio interesse Eacute ato discricionaacuterio da Administraccedilatildeo Puacuteblica
atribuindo-se nova lotaccedilatildeo ao servidor considerando-se a necessidade
do serviccedilo e a melhor distribuiccedilatildeo dos recursos humanos para a
eficiente prestaccedilatildeo da atividade administrativa estando respaldada no
interesse puacuteblico
A remoccedilatildeo poderaacute ser feita
a) De uma para outra unidade administrativa da mesma
Secretaria Autarquia Fundaccedilatildeo ou oacutergatildeo anaacutelogo dos Poderes
Legislativo e Judiciaacuterio do Ministeacuterio Puacuteblico e dos Tribunais de
Contas
b) De um para outro setor na mesma unidade administrativa
Ou seja nem sempre a conveniecircncia da Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute
observada satildeo os casos do art49 da lei 581094
Art 49 A remoccedilatildeo eacute a movimentaccedilatildeo do servidor ocupante de cargo de provimento efetivo para outro cargo de igual denominaccedilatildeo e forma de provimento no mesmo Poder e no mesmo oacutergatildeo em que eacute lotado Paraacutegrafo uacutenico A remoccedilatildeo a pedido ou ex-officio do servidor estaacutevel poderaacute ser feita (NR) I - de uma para outra unidade administrativa da mesma Secretaria Autarquia Fundaccedilatildeo ou oacutergatildeo anaacutelogo dos Poderes Legislativo e Judiciaacuterio do Ministeacuterio Puacuteblico e dos Tribunais de Contas II - de um para outro setor na mesma unidade administrativa
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1) A jurisprudecircncia do Supremo Tribunal Federal eacute firme
em afastar a incidecircncia do art 226 da Constituiccedilatildeo
Federal como fundamento para concessatildeo de
remoccedilatildeo de servidor puacuteblico na hipoacutetese em que natildeo se
pleiteia a remoccedilatildeo para acompanhar cocircnjuge mas sim a
lotaccedilatildeo inicial de candidato aprovado em concurso
puacuteblico (Ag Reg no RE 475283CE STF-Primeira Turma
Rel Min Roberto Barroso julgamento 21102014
DJe 10112014)
2) O viacutecio consistente na falta de motivaccedilatildeo de portaria de
remoccedilatildeo ex officio de servidor puacuteblico pode ser
convalidado de forma excepcional mediante a
exposiccedilatildeo em momento posterior dos motivos idocircneos
e preexistentes que foram a razatildeo determinante para a
praacutetica do ato ainda que estes tenham sido
apresentados apenas nas informaccedilotildees prestadas pela
autoridade coatora em mandado de seguranccedila
impetrado pelo servidor removido (AgRg no RMS
40427-DF Rel Min Arnaldo Esteves Lima julgado em
392013)
3) O servidor puacuteblico federal natildeo tem direito de ser
removido a pedido independentemente do interesse da
Administraccedilatildeo para acompanhar seu cocircnjuge tambeacutem
servidor puacuteblico que fora removido em razatildeo de
aprovaccedilatildeo em concurso de remoccedilatildeo (AgRg no REsp
1290031-PE Rel Min Arnaldo Esteves Lima julgado
em 2082013)
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26 Redistribuiccedilatildeo
Ocorre o deslocamento do servidor com o respectivo cargo ou
funccedilatildeo para o quadro de outro oacutergatildeo ou entidade do mesmo Poder
sempre no interesse da Administraccedilatildeo A redistribuiccedilatildeo seraacute sempre ex-
officio Podemos confirmar esse trecho do artigo 50 da lei 581094
Art 50 A redistribuiccedilatildeo eacute o deslocamento do servidor com o respectivo cargo ou funccedilatildeo para o quadro de outro oacutergatildeo ou entidade do mesmo Poder sempre no interesse da Administraccedilatildeo (NR) sect 1deg A redistribuiccedilatildeo seraacute sempre ex-officio ouvidos os respectivos oacutergatildeos ou entidades interessados na movimentaccedilatildeo (NR) sect 2deg A redistribuiccedilatildeo dar-se-aacute exclusivamente para o ajustamento do quadro de pessoal agraves necessidades dos serviccedilos inclusive nos casos de reorganizaccedilatildeo extinccedilatildeo ou criaccedilatildeo de oacutergatildeo ou entidade (NR) sect 3deg Nos casos de extinccedilatildeo de oacutergatildeo ou entidade os servidores estaacuteveis que natildeo puderam ser redistribuiacutedos na forma deste artigo seratildeo colocados em disponibilidade ateacute seu aproveitamento(NR)
A redistribuiccedilatildeo eacute basicamente para que o
serviccedilo puacuteblico seja prestado de forma adequada de forma que a
necessidade de serviccedilos na Administraccedilatildeo seja suprida
Atenccedilatildeo A redistribuiccedilatildeo natildeo eacute forma de
provimento e natildeo eacute obrigatoacuterio que servidor ocupante seja estaacutevel
Vale lembrar que a redistribuiccedilatildeo ocorreraacute ex officio para
ajustamento de lotaccedilatildeo e da forccedila de trabalho agraves necessidades dos
serviccedilos inclusive nos casos de reorganizaccedilatildeo extinccedilatildeo ou criaccedilatildeo de
oacutergatildeo ou entidade Nessa hipoacutetese caso o servidor natildeo seja
redistribuiacutedo esse seraacute colocado em disponibilidade
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3 Resumo da aula
A estabilidade tem como finalidade principal assegurar aos
ocupantes de cargos puacuteblicos de provimento efetivo uma expectativa
de permanecircncia no serviccedilo puacuteblico desde que adequadamente
cumpridas suas atribuiccedilotildees Consiste em uma garantia constitucional de
permanecircncia no serviccedilo puacuteblico (e natildeo no cargo)
A partir da EC nordm 1998 passaram a ser requisitos concomitantes
para aquisiccedilatildeo de estabilidade
5 concurso puacuteblico
6 cargo puacuteblico de provimento efetivo
7 trecircs anos de efetivo exerciacutecio
8 aprovaccedilatildeo em avaliaccedilatildeo especial de desempenho por comissatildeo
instituiacuteda para essa finalidade
A respeito da perda do cargo a partir da EC nordm 1998 verifica-
se que passam a ser 4 as hipoacuteteses de rompimento natildeo voluntaacuterio do
viacutenculo funcional do servidor jaacute estaacutevel expressas no texto
constitucional (art 41 sect1ordm e art 169 sect4ordm)
5 sentenccedila judicial transitada em julgado
6 processo administrativo desde que assegurados o
contraditoacuterio e a ampla defesa
7 insuficiecircncia de desempenho verificada mediante avaliaccedilatildeo
perioacutedica na forma de lei complementar assegurados tambeacutem
o contraditoacuterio e a ampla defesa
8 excesso de despesa com pessoal
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Leia com atenccedilatildeo os seguintes dispositivos da Lei n 581094
relativos ao estaacutegio probatoacuterio
Seccedilatildeo V - Do Estaacutegio Probatoacuterio Art 32 Ao entrar em exerciacutecio o servidor nomeado para o cargo de provimento efetivo ficaraacute sujeito a estaacutegio probatoacuterio por periacuteodo de trecircs anos durante os quais a sua aptidatildeo e capacidade seratildeo objeto de avaliaccedilatildeo para o desempenho do cargo observados os seguintes fatores (NR) I - assiduidade II - disciplina III - capacidade de iniciativa IV - produtividade V - responsabilidade sect 1deg Quatro meses antes do findo periacuteodo do estaacutegio probatoacuterio seraacute submetida agrave homologaccedilatildeo da autoridade competente a avaliaccedilatildeo do desempenho do servidor realizada de acordo com o que dispuser a lei ou regulamento do sistema de carreira sem prejuiacutezo da continuidade de apuraccedilatildeo dos fatores enumerados nos incisos I a V deste artigo sect 2deg O servidor natildeo aprovado no estaacutegio probatoacuterio seraacute exonerado observado o devido processo legal sect 3ordm O disposto no ldquocaputrdquo deste artigo natildeo se aplica aos servidores que jaacute tenham entrado em exerciacutecio na data de publicaccedilatildeo desta Lei que se sujeitam ao regime anterior(NR) Art 33 O teacutermino do estaacutegio probatoacuterio importa no reconhecimento da estabilidade de ofiacutecio Art 34 O servidor estaacutevel aprovado em outro concurso puacuteblico fica sujeito a estaacutegio probatoacuterio no novo cargo Paraacutegrafo uacutenico Ficaraacute dispensado do estaacutegio probatoacuterio o servidor que tiver exercido o mesmo cargo puacuteblico em que jaacute tenha sido avaliado (NR)
Provimento eacute o ato administrativo por meio do qual eacute preenchido
o cargo puacuteblico com a designaccedilatildeo de seu titular eacute atribuir um cargo a
uma determinada pessoa Os cargos puacuteblicos podem ser de provimento
efetivo ou de provimento em comissatildeo
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A investidura em cargo puacuteblico ocorreraacute com a posse (art 16
da Lei ndeg Lei n 581094) A posse eacute o ato de investidura em cargo
puacuteblico ou funccedilatildeo gratificada
A Lei ndeg 581094 afirma que satildeo requisitos baacutesicos para a
investidura em cargo puacuteblico
ser brasileiro nos termos da Constituiccedilatildeo
ter completado 18 (dezoito) anos
estar em pleno exerciacutecio dos direitos poliacuteticos
ser julgado apto em inspeccedilatildeo de sauacutede realizada em oacutergatildeo
meacutedico oficial do Estado do Paraacute
possuir a escolaridade exigida para o exerciacutecio do cargo
declarar expressamente o exerciacutecio ou natildeo de cargo
emprego ou funccedilatildeo puacuteblica nos oacutergatildeos e entidades da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Estadual Federal ou Municipal para
fins de verificaccedilatildeo do acuacutemulo de cargos (NR)
a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares
natildeo haver sofrido sanccedilatildeo impeditiva do exerciacutecio de cargo
puacuteblico
As formas de provimento ou seja preenchimento ocupaccedilatildeo
natildeo inclui a ascensatildeo hoje com vedaccedilatildeo constitucional e reiteradas
decisotildees do STF como acabamos de ver Veja nesse sentido a atual
redaccedilatildeo do art 5ordm da Lei nordm 581094
Art 5deg Os cargos puacuteblicos seratildeo providos por
I - nomeaccedilatildeo
II - promoccedilatildeo
III - reintegraccedilatildeo
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IV - transferecircncia
V - reversatildeo
VI - aproveitamento
VII - readaptaccedilatildeo
VIII - reconduccedilatildeo
Inconstitucionalidade investidura em cargo por
meio de transferecircncia de servidores
6 Portanto a transferecircncia de servidores para
cargos diferentes daqueles nos quais ingressaram
atraveacutes de concurso puacuteblico demonstra clara afronta
ao postulado constitucional do concurso puacuteblico
(ADI 3552 Relator Ministro Roberto Barroso
Tribunal Pleno julgamento em 1732016 DJe de
1442016)
Nomeaccedilatildeo Eacute a forma exclusiva de provimento originaacuterio
Podendo ser em caraacuteter de comissatildeo tornando dispensaacutevel o
concurso puacuteblico Ou pode ser por precedido de concurso onde
teraacute caraacuteter efetivo Com relaccedilatildeo ao concurso vocecirc deve se
lembrar de que ele teraacute validade de ateacute 2 anos podendo ser
prorrogado uma uacutenica vez por igual periacuteodo e natildeo se abriraacute
novo concurso enquanto houver candidato aprovado em
concurso anterior com prazo de validade natildeo expirado
Promoccedilatildeo Refere-se ao progresso do servidor
ingressando numa posiccedilatildeo mais elevada que a
anteriormente ocupada dentro da mesma carreira
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superior mediante a avaliaccedilatildeo do desempenho a cada
interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio Para ter
esse direito o servidor deveraacute preencher requisitos
previstos em lei para cada carreira podendo ter como base
criteacuterios de antiguidade ou merecimento
Readaptaccedilatildeo Ocorre na situaccedilatildeo em que o servidor ocupa
cargo distinto do anterior por ter adquirido alguma
debilidade necessitando de um novo cargo que se adeque a
sua limitaccedilatildeo Ou seja eacute a investidura do servidor em cargo
de atribuiccedilotildees e responsabilidades compatiacuteveis com a
limitaccedilatildeo que tenha sofrido em sua capacidade fiacutesica ou
mental verificada em inspeccedilatildeo meacutedica A readaptaccedilatildeo seraacute
efetivada em cargo de atribuiccedilotildees afins respeitada a
habilitaccedilatildeo exigida niacutevel de escolaridade e equivalecircncia de
vencimentos e natildeo acarretaraacute diminuiccedilatildeo ou aumento da
remuneraccedilatildeo
Reintegraccedilatildeo Quando o servidor estaacutevel eacute demitido e eacute
comprovado que a sua demissatildeo natildeo foi vaacutelida (seja por
decisatildeo judicial ou administrativa) retornando a sua atividade
com ressarcimento de todas as vantagens que possuiacutea
anteriormente Caso o cargo que ocupava o reintegrado tenha
sofrido alguma transformaccedilatildeo o seu retorno deve ocorrer para
o cargo resultante da transformaccedilatildeo Na hipoacutetese de o cargo
ter sido extinto quando do retorno o servidor ficaraacute em
disponibilidade Se o cargo jaacute estiver provido o seu eventual
ocupante seraacute reconduzido ao cargo de origem sem direito agrave
indenizaccedilatildeo ou aproveitado em outro cargo ou ainda posto
em disponibilidade (perceba que o privileacutegio eacute para aquele que
estaacute sendo reintegrado)
Aproveitamento Quando o servidor estaacutevel retorna a sua
atividade e recebe os seus vencimentos conforme o seu cargo
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anterior que por algum motivo foi considerado extinto ou de
atribuiccedilatildeo inapropriada
Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado
por invalidez quando junta meacutedica oficial declarar
insubsistentes os motivos da aposentadoria (os motivos que
justificavam a aposentadoria podem nunca ter existido e por
erro ter sido concedido o benefiacutecio ou podem ter
desaparecido por simples superaccedilatildeo do servidor) Eacute tambeacutem
o retorno agrave atividade do servidor estaacutevel aposentado
voluntariamente que tenha requerido a reversatildeo
Reconduccedilatildeo A lei define de forma bem clara
Art 57 Reconduccedilatildeo eacute o retorno do servidor estaacutevel ao cargo anteriormente ocupado e decorreraacute de I - inabilitaccedilatildeo em estaacutegio probatoacuterio relativo a outro cargo II - reintegraccedilatildeo do anterior ocupante Paraacutegrafo uacutenico Encontrando-se provido o cargo de origem o servidor seraacute aproveitado em outro observado o que dispotildee a presente lei nos casos de disponibilidade e aproveitamento
O servidor por natildeo ocupar mais o seu cargo torna-o vago
colocando a disposiccedilatildeo de outra pessoa Exemplos de vacacircncia seria a
exoneraccedilatildeo a demissatildeo a promoccedilatildeo (considerando por oacutebvio o
cargo anteriormente ocupado) readaptaccedilatildeo aposentadoria posse
em outro cargo natildeo passiacutevel de acumulaccedilatildeo e o falecimento
4 Questotildees
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1 (VUNESP-2014-TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) Estabelece o Regime
Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que para fins de aprovaccedilatildeo no
estaacutegio probatoacuterio seratildeo observados os seguintes fatores
a) obediecircncia atenccedilatildeo capacidade de iniciativa resultado da
atividade do servidor
b) assiduidade disciplina capacidade de iniciativa produtividade
e responsabilidade
c) urbanidade presteza inteligecircncia iniciativa e produtividade
d) senso eacutetico absenteiacutesmo civismo assiduidade e
produtividade
e) meticulosidade subordinaccedilatildeo bom comportamento adaptaccedilatildeo
e responsabilidade
2 (VUNESP-2014- TJ-PA-Analista Judiciaacuterio) A respeito
da posse prevecirc o Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que
a) a posse ocorreraacute no prazo de 10 (dez) dias contados da
publicaccedilatildeo do ato de provimento no Diaacuterio Oficial do Estado
b) o servidor apresentaraacute declaraccedilatildeo de bens e valores que
constituam seu patrimocircnio ateacute 30 (trinta) dias apoacutes a posse
c) a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares eacute um dos
requisitos para a posse em cargo puacuteblico
d) se a posse natildeo se concretizar dentro do prazo o ato de
provimento ficaraacute suspenso por ateacute no maacuteximo 5 (cinco) anos
e) a posse deve ocorrer no prazo de 30 (trinta) dias natildeo tendo o
interessado direito agrave renuacutencia da posse
3 (VUNESP-2014 TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) O reingresso
do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo
administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
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julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do
afastamento eacute denominado pelo Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm
581094) como
a) reversatildeo
b) aproveitamento
c) desvinculaccedilatildeo
d) reintegraccedilatildeo
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4 (VUNESP- 2014 -TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) A promoccedilatildeo
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GABARITO
1) B
2) C
3) D
4) E
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5 Referecircncias ALEXANDRINO Marcelo e PAULO Vicente Direito Administrativo descomplicado 18ordf ed Satildeo Paulo Meacutetodo 2010 BANDEIRA DE MELLO Celso Antocircnio Curso de Direito Administrativo 27ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2010 CARVALHO FILHO Joseacute dos Santos Manual de Direito Administrativo 13ordf ed Rio de Janeiro Lumen Juris 2005 DI PIETRO Maria Sylvia Zanella Direito Administrativo 22ordf ed Satildeo Paulo Editora Atlas 2009 GASPARINI Diogenes Direito Administrativo 13ordf ed Satildeo Paulo Saraiva 2008 MARINELA Fernanda Direito Administrativo 8ordf ed Niteroacutei Impetus 2014 MEIRELLES Hely Lopes Direito Administrativo brasileiro Satildeo Paulo Malheiros 2003 MESQUITA Daniel Direito Administrativo ndash Seacuterie Advocacia Puacuteblica Vol 3 Ed Forense Rio de Janeiro Ed Meacutetodo Satildeo Paulo 2011 STOCO Rui Responsabilidade civil e sua interpretaccedilatildeo jurisprudencial doutrina e jurisprudecircncia 4ordf ed Satildeo Paulo Revista dos Tribunais 1999 Informativos de jurisprudecircncia do Supremo Tribunal Federal em wwwstfjusbr e do Superior Tribunal de Justiccedila em wwwstjjusbr
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Capiacutetulo VII - Do Aproveitamento Art 53 O aproveitamento eacute o reingresso no serviccedilo puacuteblico do servidor em disponibilidade em cargo de natureza e padratildeo de vencimento correspondente ao que ocupava Art 54 O aproveitamento seraacute obrigatoacuterio quando I - restabelecido o cargo de cuja extinccedilatildeo decorreu a disponibilidade II - deva ser provido cargo anteriormente declarado desnecessaacuterio Art 55 Seraacute tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a disponibilidade de servidor que aproveitado natildeo tomar posse e natildeo entrar em exerciacutecio dentro do prazo legal
Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado
por invalidez quando junta meacutedica oficial declarar
insubsistentes os motivos da aposentadoria (os motivos que
justificavam a aposentadoria podem nunca ter existido e por
erro ter sido concedido o benefiacutecio ou podem ter
desaparecido por simples superaccedilatildeo do servidor) Eacute tambeacutem
o retorno agrave atividade do servidor estaacutevel aposentado
voluntariamente que tenha requerido a reversatildeo
Cuidado Essa forma de reingresso natildeo pode
ser aplicada quando o servidor jaacute tiver completado 75
anos em razatildeo da aposentadoria compulsoacuteria
Veja a imagem
fonte marcioantoniassiwordpresscom
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Capiacutetulo VI - Da Reversatildeo Art 51 Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado por invalidez quando por junta meacutedica oficial forem declarados insubsistentes os motivos da aposentadoria sect 1deg A reversatildeo ex-officio ou a pedido dar-se-aacute no mesmo cargo ou no cargo resultante de sua transformaccedilatildeo sect 2deg A reversatildeo a pedido dependeraacute da existecircncia de cargo vago sect 3deg Natildeo poderaacute reverter o aposentado que jaacute tiver alcanccedilado o limite da idade para aposentadoria compulsoacuteria Art 52 Seraacute tornada sem efeito a reversatildeo ex-officio e cassada a aposentadoria do servidor que natildeo tomar posse e entrar no exerciacutecio do cargo
Reconduccedilatildeo A lei define de forma bem clara
Art 57 Reconduccedilatildeo eacute o retorno do servidor estaacutevel ao cargo anteriormente ocupado e decorreraacute de I - inabilitaccedilatildeo em estaacutegio probatoacuterio relativo a outro cargo II - reintegraccedilatildeo do anterior ocupante Paraacutegrafo uacutenico Encontrando-se provido o cargo de origem o servidor seraacute aproveitado em outro observado o que dispotildee a presente lei nos casos de disponibilidade e aproveitamento
O servidor reconduzido em razatildeo da reintegraccedilatildeo do
anterior ocupante do cargo natildeo tem direito agrave indenizaccedilatildeo
Estando o dito cargo de origem ocupado o servidor poderaacute
ocupar um outro cargo equivalente que existir vago ou em
uacuteltimo caso ficar em disponibilidade
1) Eacute reconhecida a possibilidade de reconduccedilatildeo ao cargo de
origem nas hipoacutetese em que o servidor estaacutevel natildeo tem
mais interesse no novo cargo ocupado Assim desistindo
do novo cargo durante o estaacutegio probatoacuterio poderaacute pedir a
reconduccedilatildeo e retornar ao cargo de origem Esse pedido
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deve ser apresentado antes da conclusatildeo do estaacutegio
probatoacuterio do novo carho porque enquanto ele natildeo for
confirmado natildeo estaraacute extinta a situaccedilatildeo anterior (MS
24543DF STF-Tribunal Pleno Rel Min Carlos Velloso
julgamento 21082003 DJ 12092003 e MS 8339DF
STJ-Terceira Seccedilatildeo Rel Min Hamilton Carvalhido
julgamento 11092002 DJ 16122002)
2) Os institutos da vacacircncia e da reconduccedilatildeo tecircm por
finalidade garantir ao servidor puacuteblico federal sua
permanecircncia na esfera do serviccedilo puacuteblico sem com isso
tolher o inalienaacutevel direito de buscar sua evoluccedilatildeo
profissional Por isso sob pena de afronta ao princiacutepio da
isonomia deve a regra dos arts 29 I e 33 VIII da Lei nordm
811290 ser estendida agraves hipoacuteteses em que o servidor
puacuteblico pleiteia a declaraccedilatildeo de vacacircncia para ocupar
emprego puacuteblico federal garantindo-lhe por conseguinte
se necessaacuterio sua reconduccedilatildeo ao cargo de origem (Resp
817061RJ STJ-Quinta Turma Rel Min Arnaldo Esteves
Lima julgamento 29052008 DJ 04082008)
3 (VUNESP-2014 TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) O reingresso
do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo
administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do
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afastamento eacute denominado pelo Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm
581094) como
a) reversatildeo
b) aproveitamento
c) desvinculaccedilatildeo
d) reintegraccedilatildeo
e) readaptaccedilatildeo
Eacute exatamente o que diz o art 40 da Lei 581094 Reintegraccedilatildeo eacute
o reingresso do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de
decisatildeo administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do afastamento
Gabarito Letra ldquodrdquo
4 (VUNESP- 2014 -TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) A promoccedilatildeo
por merecimento no acircmbito da Lei nordm 581094 dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a
avaliaccedilatildeo do desempenho a cada interstiacutecio de
a) 3 (trecircs) anos de efetivo exerciacutecio
b) 4 (quatro) anos de efetivo exerciacutecio
c) 6 (seis) meses de efetivo exerciacutecio
d) 1 (um) ano de efetivo exerciacutecio
e) 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
A lei diz que a promoccedilatildeo por merecimento dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a avaliaccedilatildeo
do desempenho a cada interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
art 37
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Gabarito Letra ldquoerdquo
24 Vacacircncia
De acordo com a visatildeo Di Pietro ldquoEacute o fato administrativo-funcional
que indica que determinado cargo puacuteblico natildeo estaacute provido ou em
outras palavras estaacute sem titularrdquo O servidor por natildeo ocupar mais o seu
cargo torna-o vago colocando a disposiccedilatildeo de outra pessoa Exemplos
de vacacircncia seria a exoneraccedilatildeo a demissatildeo a promoccedilatildeo
(considerando por oacutebvio o cargo anteriormente ocupado)
readaptaccedilatildeo aposentadoria posse em outro cargo natildeo passiacutevel de
acumulaccedilatildeo e o falecimento
1) Exoneraccedilatildeo ocorre quando a dissoluccedilatildeo do viacutenculo entre o
servidor e a administraccedilatildeo se daacute SEM caraacuteter punitivo
A exoneraccedilatildeo de cargo efetivo dar-se-aacute a pedido do servidor
ou de ofiacutecio
Seraacute de ofiacutecio em 2 casos
a) Natildeo satisfeitas as condiccedilotildees do estaacutegio probatoacuterio
b) Quando o servidor tendo tomado posse natildeo entra em
exerciacutecio no prazo legal (em regra 15 dias)
No caso de cargo em comissatildeo ou funccedilatildeo de confianccedila a
exoneraccedilatildeodispensa dar-se-aacute a juiacutezo da autoridade
competente (eacute a chamada exoneraccedilatildeo ad nutum jaacute que
independe de qualquer motivaccedilatildeo) ou a pedido do proacuteprio
servidor
2) Demissatildeo forma de penalidade disciplinar aplicaacutevel nas
situaccedilotildees previstas no art 190 da Lei nordm 581094
Quando a conduta motivadora do agente importar em lesatildeo
aos cofres puacuteblicos aplicaccedilatildeo irregular de dinheiro puacuteblico
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corrupccedilatildeo ou improbidade administrativa a demissatildeo seraacute
seguida da indisponibilidade dos bens e ressarcimento ao
eraacuterio sem prejuiacutezo da accedilatildeo penal cabiacutevel
3) Promoccedilatildeo vista anteriormente como uma das formas de
provimento derivado vertical segundo a Lei 581094
obedeceraacute os criteacuterios de antiguidade e merecimento
alternadamente
A promoccedilatildeo por antiguumlidade dar-se-aacute pela progressatildeo agrave
referecircncia imediatamente superior observado o interstiacutecio de 2
(dois) anos de efetivo exerciacutecio Jaacute a promoccedilatildeo por
merecimento dar-se-aacute pela progressatildeo agrave referecircncia
imediatamente superior mediante a avaliaccedilatildeo do desempenho
a cada interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
4) Readaptaccedilatildeo vista anteriormente como uma das formas de
provimento derivado por reingresso o servidor readaptado
passaraacute a ocupar um cargo semelhante respeitando suas
novas limitaccedilotildees deixando o anterior vago para ser ocupado
por outro servidor que preencha os requisitos de capacidade
fiacutesica ou mental
5) Aposentadoria ocorre quando o servidor passa para a
inatividade configurando um direito do servidor desde que
preenchidos os requisitos especiacuteficos para cada caso
Modalidades voluntaacuteria compulsoacuteria por invalidez
permanente e especial
25 Remoccedilatildeo
A remoccedilatildeo eacute um instituto utilizado pela Administraccedilatildeo para a
movimentaccedilatildeo do servidor ocupante de cargo de provimento efetivo
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para outro cargo de igual denominaccedilatildeo e forma de provimento no
mesmo Poder e no mesmo oacutergatildeo em que eacute lotado
Nesse instituto o servidor permanece com o seu cargo outro
cargo de igual denominaccedilatildeo poreacutem eacute deslocado para praticar os atos
de sua funccedilatildeo em outra unidade do mesmo quadro podendo ser em
local distinto ou natildeo
A remoccedilatildeo poderaacute ser de ofiacutecio ou a pedido
Quando de ofiacutecio a Administraccedilatildeo Puacuteblica com ou sem
consentimento do servidor remove o servidor tendo em vista o seu
proacuteprio interesse Eacute ato discricionaacuterio da Administraccedilatildeo Puacuteblica
atribuindo-se nova lotaccedilatildeo ao servidor considerando-se a necessidade
do serviccedilo e a melhor distribuiccedilatildeo dos recursos humanos para a
eficiente prestaccedilatildeo da atividade administrativa estando respaldada no
interesse puacuteblico
A remoccedilatildeo poderaacute ser feita
a) De uma para outra unidade administrativa da mesma
Secretaria Autarquia Fundaccedilatildeo ou oacutergatildeo anaacutelogo dos Poderes
Legislativo e Judiciaacuterio do Ministeacuterio Puacuteblico e dos Tribunais de
Contas
b) De um para outro setor na mesma unidade administrativa
Ou seja nem sempre a conveniecircncia da Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute
observada satildeo os casos do art49 da lei 581094
Art 49 A remoccedilatildeo eacute a movimentaccedilatildeo do servidor ocupante de cargo de provimento efetivo para outro cargo de igual denominaccedilatildeo e forma de provimento no mesmo Poder e no mesmo oacutergatildeo em que eacute lotado Paraacutegrafo uacutenico A remoccedilatildeo a pedido ou ex-officio do servidor estaacutevel poderaacute ser feita (NR) I - de uma para outra unidade administrativa da mesma Secretaria Autarquia Fundaccedilatildeo ou oacutergatildeo anaacutelogo dos Poderes Legislativo e Judiciaacuterio do Ministeacuterio Puacuteblico e dos Tribunais de Contas II - de um para outro setor na mesma unidade administrativa
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1) A jurisprudecircncia do Supremo Tribunal Federal eacute firme
em afastar a incidecircncia do art 226 da Constituiccedilatildeo
Federal como fundamento para concessatildeo de
remoccedilatildeo de servidor puacuteblico na hipoacutetese em que natildeo se
pleiteia a remoccedilatildeo para acompanhar cocircnjuge mas sim a
lotaccedilatildeo inicial de candidato aprovado em concurso
puacuteblico (Ag Reg no RE 475283CE STF-Primeira Turma
Rel Min Roberto Barroso julgamento 21102014
DJe 10112014)
2) O viacutecio consistente na falta de motivaccedilatildeo de portaria de
remoccedilatildeo ex officio de servidor puacuteblico pode ser
convalidado de forma excepcional mediante a
exposiccedilatildeo em momento posterior dos motivos idocircneos
e preexistentes que foram a razatildeo determinante para a
praacutetica do ato ainda que estes tenham sido
apresentados apenas nas informaccedilotildees prestadas pela
autoridade coatora em mandado de seguranccedila
impetrado pelo servidor removido (AgRg no RMS
40427-DF Rel Min Arnaldo Esteves Lima julgado em
392013)
3) O servidor puacuteblico federal natildeo tem direito de ser
removido a pedido independentemente do interesse da
Administraccedilatildeo para acompanhar seu cocircnjuge tambeacutem
servidor puacuteblico que fora removido em razatildeo de
aprovaccedilatildeo em concurso de remoccedilatildeo (AgRg no REsp
1290031-PE Rel Min Arnaldo Esteves Lima julgado
em 2082013)
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26 Redistribuiccedilatildeo
Ocorre o deslocamento do servidor com o respectivo cargo ou
funccedilatildeo para o quadro de outro oacutergatildeo ou entidade do mesmo Poder
sempre no interesse da Administraccedilatildeo A redistribuiccedilatildeo seraacute sempre ex-
officio Podemos confirmar esse trecho do artigo 50 da lei 581094
Art 50 A redistribuiccedilatildeo eacute o deslocamento do servidor com o respectivo cargo ou funccedilatildeo para o quadro de outro oacutergatildeo ou entidade do mesmo Poder sempre no interesse da Administraccedilatildeo (NR) sect 1deg A redistribuiccedilatildeo seraacute sempre ex-officio ouvidos os respectivos oacutergatildeos ou entidades interessados na movimentaccedilatildeo (NR) sect 2deg A redistribuiccedilatildeo dar-se-aacute exclusivamente para o ajustamento do quadro de pessoal agraves necessidades dos serviccedilos inclusive nos casos de reorganizaccedilatildeo extinccedilatildeo ou criaccedilatildeo de oacutergatildeo ou entidade (NR) sect 3deg Nos casos de extinccedilatildeo de oacutergatildeo ou entidade os servidores estaacuteveis que natildeo puderam ser redistribuiacutedos na forma deste artigo seratildeo colocados em disponibilidade ateacute seu aproveitamento(NR)
A redistribuiccedilatildeo eacute basicamente para que o
serviccedilo puacuteblico seja prestado de forma adequada de forma que a
necessidade de serviccedilos na Administraccedilatildeo seja suprida
Atenccedilatildeo A redistribuiccedilatildeo natildeo eacute forma de
provimento e natildeo eacute obrigatoacuterio que servidor ocupante seja estaacutevel
Vale lembrar que a redistribuiccedilatildeo ocorreraacute ex officio para
ajustamento de lotaccedilatildeo e da forccedila de trabalho agraves necessidades dos
serviccedilos inclusive nos casos de reorganizaccedilatildeo extinccedilatildeo ou criaccedilatildeo de
oacutergatildeo ou entidade Nessa hipoacutetese caso o servidor natildeo seja
redistribuiacutedo esse seraacute colocado em disponibilidade
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3 Resumo da aula
A estabilidade tem como finalidade principal assegurar aos
ocupantes de cargos puacuteblicos de provimento efetivo uma expectativa
de permanecircncia no serviccedilo puacuteblico desde que adequadamente
cumpridas suas atribuiccedilotildees Consiste em uma garantia constitucional de
permanecircncia no serviccedilo puacuteblico (e natildeo no cargo)
A partir da EC nordm 1998 passaram a ser requisitos concomitantes
para aquisiccedilatildeo de estabilidade
5 concurso puacuteblico
6 cargo puacuteblico de provimento efetivo
7 trecircs anos de efetivo exerciacutecio
8 aprovaccedilatildeo em avaliaccedilatildeo especial de desempenho por comissatildeo
instituiacuteda para essa finalidade
A respeito da perda do cargo a partir da EC nordm 1998 verifica-
se que passam a ser 4 as hipoacuteteses de rompimento natildeo voluntaacuterio do
viacutenculo funcional do servidor jaacute estaacutevel expressas no texto
constitucional (art 41 sect1ordm e art 169 sect4ordm)
5 sentenccedila judicial transitada em julgado
6 processo administrativo desde que assegurados o
contraditoacuterio e a ampla defesa
7 insuficiecircncia de desempenho verificada mediante avaliaccedilatildeo
perioacutedica na forma de lei complementar assegurados tambeacutem
o contraditoacuterio e a ampla defesa
8 excesso de despesa com pessoal
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Leia com atenccedilatildeo os seguintes dispositivos da Lei n 581094
relativos ao estaacutegio probatoacuterio
Seccedilatildeo V - Do Estaacutegio Probatoacuterio Art 32 Ao entrar em exerciacutecio o servidor nomeado para o cargo de provimento efetivo ficaraacute sujeito a estaacutegio probatoacuterio por periacuteodo de trecircs anos durante os quais a sua aptidatildeo e capacidade seratildeo objeto de avaliaccedilatildeo para o desempenho do cargo observados os seguintes fatores (NR) I - assiduidade II - disciplina III - capacidade de iniciativa IV - produtividade V - responsabilidade sect 1deg Quatro meses antes do findo periacuteodo do estaacutegio probatoacuterio seraacute submetida agrave homologaccedilatildeo da autoridade competente a avaliaccedilatildeo do desempenho do servidor realizada de acordo com o que dispuser a lei ou regulamento do sistema de carreira sem prejuiacutezo da continuidade de apuraccedilatildeo dos fatores enumerados nos incisos I a V deste artigo sect 2deg O servidor natildeo aprovado no estaacutegio probatoacuterio seraacute exonerado observado o devido processo legal sect 3ordm O disposto no ldquocaputrdquo deste artigo natildeo se aplica aos servidores que jaacute tenham entrado em exerciacutecio na data de publicaccedilatildeo desta Lei que se sujeitam ao regime anterior(NR) Art 33 O teacutermino do estaacutegio probatoacuterio importa no reconhecimento da estabilidade de ofiacutecio Art 34 O servidor estaacutevel aprovado em outro concurso puacuteblico fica sujeito a estaacutegio probatoacuterio no novo cargo Paraacutegrafo uacutenico Ficaraacute dispensado do estaacutegio probatoacuterio o servidor que tiver exercido o mesmo cargo puacuteblico em que jaacute tenha sido avaliado (NR)
Provimento eacute o ato administrativo por meio do qual eacute preenchido
o cargo puacuteblico com a designaccedilatildeo de seu titular eacute atribuir um cargo a
uma determinada pessoa Os cargos puacuteblicos podem ser de provimento
efetivo ou de provimento em comissatildeo
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A investidura em cargo puacuteblico ocorreraacute com a posse (art 16
da Lei ndeg Lei n 581094) A posse eacute o ato de investidura em cargo
puacuteblico ou funccedilatildeo gratificada
A Lei ndeg 581094 afirma que satildeo requisitos baacutesicos para a
investidura em cargo puacuteblico
ser brasileiro nos termos da Constituiccedilatildeo
ter completado 18 (dezoito) anos
estar em pleno exerciacutecio dos direitos poliacuteticos
ser julgado apto em inspeccedilatildeo de sauacutede realizada em oacutergatildeo
meacutedico oficial do Estado do Paraacute
possuir a escolaridade exigida para o exerciacutecio do cargo
declarar expressamente o exerciacutecio ou natildeo de cargo
emprego ou funccedilatildeo puacuteblica nos oacutergatildeos e entidades da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Estadual Federal ou Municipal para
fins de verificaccedilatildeo do acuacutemulo de cargos (NR)
a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares
natildeo haver sofrido sanccedilatildeo impeditiva do exerciacutecio de cargo
puacuteblico
As formas de provimento ou seja preenchimento ocupaccedilatildeo
natildeo inclui a ascensatildeo hoje com vedaccedilatildeo constitucional e reiteradas
decisotildees do STF como acabamos de ver Veja nesse sentido a atual
redaccedilatildeo do art 5ordm da Lei nordm 581094
Art 5deg Os cargos puacuteblicos seratildeo providos por
I - nomeaccedilatildeo
II - promoccedilatildeo
III - reintegraccedilatildeo
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IV - transferecircncia
V - reversatildeo
VI - aproveitamento
VII - readaptaccedilatildeo
VIII - reconduccedilatildeo
Inconstitucionalidade investidura em cargo por
meio de transferecircncia de servidores
6 Portanto a transferecircncia de servidores para
cargos diferentes daqueles nos quais ingressaram
atraveacutes de concurso puacuteblico demonstra clara afronta
ao postulado constitucional do concurso puacuteblico
(ADI 3552 Relator Ministro Roberto Barroso
Tribunal Pleno julgamento em 1732016 DJe de
1442016)
Nomeaccedilatildeo Eacute a forma exclusiva de provimento originaacuterio
Podendo ser em caraacuteter de comissatildeo tornando dispensaacutevel o
concurso puacuteblico Ou pode ser por precedido de concurso onde
teraacute caraacuteter efetivo Com relaccedilatildeo ao concurso vocecirc deve se
lembrar de que ele teraacute validade de ateacute 2 anos podendo ser
prorrogado uma uacutenica vez por igual periacuteodo e natildeo se abriraacute
novo concurso enquanto houver candidato aprovado em
concurso anterior com prazo de validade natildeo expirado
Promoccedilatildeo Refere-se ao progresso do servidor
ingressando numa posiccedilatildeo mais elevada que a
anteriormente ocupada dentro da mesma carreira
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superior mediante a avaliaccedilatildeo do desempenho a cada
interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio Para ter
esse direito o servidor deveraacute preencher requisitos
previstos em lei para cada carreira podendo ter como base
criteacuterios de antiguidade ou merecimento
Readaptaccedilatildeo Ocorre na situaccedilatildeo em que o servidor ocupa
cargo distinto do anterior por ter adquirido alguma
debilidade necessitando de um novo cargo que se adeque a
sua limitaccedilatildeo Ou seja eacute a investidura do servidor em cargo
de atribuiccedilotildees e responsabilidades compatiacuteveis com a
limitaccedilatildeo que tenha sofrido em sua capacidade fiacutesica ou
mental verificada em inspeccedilatildeo meacutedica A readaptaccedilatildeo seraacute
efetivada em cargo de atribuiccedilotildees afins respeitada a
habilitaccedilatildeo exigida niacutevel de escolaridade e equivalecircncia de
vencimentos e natildeo acarretaraacute diminuiccedilatildeo ou aumento da
remuneraccedilatildeo
Reintegraccedilatildeo Quando o servidor estaacutevel eacute demitido e eacute
comprovado que a sua demissatildeo natildeo foi vaacutelida (seja por
decisatildeo judicial ou administrativa) retornando a sua atividade
com ressarcimento de todas as vantagens que possuiacutea
anteriormente Caso o cargo que ocupava o reintegrado tenha
sofrido alguma transformaccedilatildeo o seu retorno deve ocorrer para
o cargo resultante da transformaccedilatildeo Na hipoacutetese de o cargo
ter sido extinto quando do retorno o servidor ficaraacute em
disponibilidade Se o cargo jaacute estiver provido o seu eventual
ocupante seraacute reconduzido ao cargo de origem sem direito agrave
indenizaccedilatildeo ou aproveitado em outro cargo ou ainda posto
em disponibilidade (perceba que o privileacutegio eacute para aquele que
estaacute sendo reintegrado)
Aproveitamento Quando o servidor estaacutevel retorna a sua
atividade e recebe os seus vencimentos conforme o seu cargo
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anterior que por algum motivo foi considerado extinto ou de
atribuiccedilatildeo inapropriada
Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado
por invalidez quando junta meacutedica oficial declarar
insubsistentes os motivos da aposentadoria (os motivos que
justificavam a aposentadoria podem nunca ter existido e por
erro ter sido concedido o benefiacutecio ou podem ter
desaparecido por simples superaccedilatildeo do servidor) Eacute tambeacutem
o retorno agrave atividade do servidor estaacutevel aposentado
voluntariamente que tenha requerido a reversatildeo
Reconduccedilatildeo A lei define de forma bem clara
Art 57 Reconduccedilatildeo eacute o retorno do servidor estaacutevel ao cargo anteriormente ocupado e decorreraacute de I - inabilitaccedilatildeo em estaacutegio probatoacuterio relativo a outro cargo II - reintegraccedilatildeo do anterior ocupante Paraacutegrafo uacutenico Encontrando-se provido o cargo de origem o servidor seraacute aproveitado em outro observado o que dispotildee a presente lei nos casos de disponibilidade e aproveitamento
O servidor por natildeo ocupar mais o seu cargo torna-o vago
colocando a disposiccedilatildeo de outra pessoa Exemplos de vacacircncia seria a
exoneraccedilatildeo a demissatildeo a promoccedilatildeo (considerando por oacutebvio o
cargo anteriormente ocupado) readaptaccedilatildeo aposentadoria posse
em outro cargo natildeo passiacutevel de acumulaccedilatildeo e o falecimento
4 Questotildees
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1 (VUNESP-2014-TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) Estabelece o Regime
Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que para fins de aprovaccedilatildeo no
estaacutegio probatoacuterio seratildeo observados os seguintes fatores
a) obediecircncia atenccedilatildeo capacidade de iniciativa resultado da
atividade do servidor
b) assiduidade disciplina capacidade de iniciativa produtividade
e responsabilidade
c) urbanidade presteza inteligecircncia iniciativa e produtividade
d) senso eacutetico absenteiacutesmo civismo assiduidade e
produtividade
e) meticulosidade subordinaccedilatildeo bom comportamento adaptaccedilatildeo
e responsabilidade
2 (VUNESP-2014- TJ-PA-Analista Judiciaacuterio) A respeito
da posse prevecirc o Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que
a) a posse ocorreraacute no prazo de 10 (dez) dias contados da
publicaccedilatildeo do ato de provimento no Diaacuterio Oficial do Estado
b) o servidor apresentaraacute declaraccedilatildeo de bens e valores que
constituam seu patrimocircnio ateacute 30 (trinta) dias apoacutes a posse
c) a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares eacute um dos
requisitos para a posse em cargo puacuteblico
d) se a posse natildeo se concretizar dentro do prazo o ato de
provimento ficaraacute suspenso por ateacute no maacuteximo 5 (cinco) anos
e) a posse deve ocorrer no prazo de 30 (trinta) dias natildeo tendo o
interessado direito agrave renuacutencia da posse
3 (VUNESP-2014 TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) O reingresso
do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo
administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
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julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do
afastamento eacute denominado pelo Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm
581094) como
a) reversatildeo
b) aproveitamento
c) desvinculaccedilatildeo
d) reintegraccedilatildeo
e) readaptaccedilatildeo
4 (VUNESP- 2014 -TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) A promoccedilatildeo
por merecimento no acircmbito da Lei nordm 581094 dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a
avaliaccedilatildeo do desempenho a cada interstiacutecio de
a) 3 (trecircs) anos de efetivo exerciacutecio
b) 4 (quatro) anos de efetivo exerciacutecio
c) 6 (seis) meses de efetivo exerciacutecio
d) 1 (um) ano de efetivo exerciacutecio
e) 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
GABARITO
1) B
2) C
3) D
4) E
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5 Referecircncias ALEXANDRINO Marcelo e PAULO Vicente Direito Administrativo descomplicado 18ordf ed Satildeo Paulo Meacutetodo 2010 BANDEIRA DE MELLO Celso Antocircnio Curso de Direito Administrativo 27ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2010 CARVALHO FILHO Joseacute dos Santos Manual de Direito Administrativo 13ordf ed Rio de Janeiro Lumen Juris 2005 DI PIETRO Maria Sylvia Zanella Direito Administrativo 22ordf ed Satildeo Paulo Editora Atlas 2009 GASPARINI Diogenes Direito Administrativo 13ordf ed Satildeo Paulo Saraiva 2008 MARINELA Fernanda Direito Administrativo 8ordf ed Niteroacutei Impetus 2014 MEIRELLES Hely Lopes Direito Administrativo brasileiro Satildeo Paulo Malheiros 2003 MESQUITA Daniel Direito Administrativo ndash Seacuterie Advocacia Puacuteblica Vol 3 Ed Forense Rio de Janeiro Ed Meacutetodo Satildeo Paulo 2011 STOCO Rui Responsabilidade civil e sua interpretaccedilatildeo jurisprudencial doutrina e jurisprudecircncia 4ordf ed Satildeo Paulo Revista dos Tribunais 1999 Informativos de jurisprudecircncia do Supremo Tribunal Federal em wwwstfjusbr e do Superior Tribunal de Justiccedila em wwwstjjusbr
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Capiacutetulo VI - Da Reversatildeo Art 51 Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado por invalidez quando por junta meacutedica oficial forem declarados insubsistentes os motivos da aposentadoria sect 1deg A reversatildeo ex-officio ou a pedido dar-se-aacute no mesmo cargo ou no cargo resultante de sua transformaccedilatildeo sect 2deg A reversatildeo a pedido dependeraacute da existecircncia de cargo vago sect 3deg Natildeo poderaacute reverter o aposentado que jaacute tiver alcanccedilado o limite da idade para aposentadoria compulsoacuteria Art 52 Seraacute tornada sem efeito a reversatildeo ex-officio e cassada a aposentadoria do servidor que natildeo tomar posse e entrar no exerciacutecio do cargo
Reconduccedilatildeo A lei define de forma bem clara
Art 57 Reconduccedilatildeo eacute o retorno do servidor estaacutevel ao cargo anteriormente ocupado e decorreraacute de I - inabilitaccedilatildeo em estaacutegio probatoacuterio relativo a outro cargo II - reintegraccedilatildeo do anterior ocupante Paraacutegrafo uacutenico Encontrando-se provido o cargo de origem o servidor seraacute aproveitado em outro observado o que dispotildee a presente lei nos casos de disponibilidade e aproveitamento
O servidor reconduzido em razatildeo da reintegraccedilatildeo do
anterior ocupante do cargo natildeo tem direito agrave indenizaccedilatildeo
Estando o dito cargo de origem ocupado o servidor poderaacute
ocupar um outro cargo equivalente que existir vago ou em
uacuteltimo caso ficar em disponibilidade
1) Eacute reconhecida a possibilidade de reconduccedilatildeo ao cargo de
origem nas hipoacutetese em que o servidor estaacutevel natildeo tem
mais interesse no novo cargo ocupado Assim desistindo
do novo cargo durante o estaacutegio probatoacuterio poderaacute pedir a
reconduccedilatildeo e retornar ao cargo de origem Esse pedido
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deve ser apresentado antes da conclusatildeo do estaacutegio
probatoacuterio do novo carho porque enquanto ele natildeo for
confirmado natildeo estaraacute extinta a situaccedilatildeo anterior (MS
24543DF STF-Tribunal Pleno Rel Min Carlos Velloso
julgamento 21082003 DJ 12092003 e MS 8339DF
STJ-Terceira Seccedilatildeo Rel Min Hamilton Carvalhido
julgamento 11092002 DJ 16122002)
2) Os institutos da vacacircncia e da reconduccedilatildeo tecircm por
finalidade garantir ao servidor puacuteblico federal sua
permanecircncia na esfera do serviccedilo puacuteblico sem com isso
tolher o inalienaacutevel direito de buscar sua evoluccedilatildeo
profissional Por isso sob pena de afronta ao princiacutepio da
isonomia deve a regra dos arts 29 I e 33 VIII da Lei nordm
811290 ser estendida agraves hipoacuteteses em que o servidor
puacuteblico pleiteia a declaraccedilatildeo de vacacircncia para ocupar
emprego puacuteblico federal garantindo-lhe por conseguinte
se necessaacuterio sua reconduccedilatildeo ao cargo de origem (Resp
817061RJ STJ-Quinta Turma Rel Min Arnaldo Esteves
Lima julgamento 29052008 DJ 04082008)
3 (VUNESP-2014 TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) O reingresso
do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo
administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do
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afastamento eacute denominado pelo Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm
581094) como
a) reversatildeo
b) aproveitamento
c) desvinculaccedilatildeo
d) reintegraccedilatildeo
e) readaptaccedilatildeo
Eacute exatamente o que diz o art 40 da Lei 581094 Reintegraccedilatildeo eacute
o reingresso do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de
decisatildeo administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do afastamento
Gabarito Letra ldquodrdquo
4 (VUNESP- 2014 -TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) A promoccedilatildeo
por merecimento no acircmbito da Lei nordm 581094 dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a
avaliaccedilatildeo do desempenho a cada interstiacutecio de
a) 3 (trecircs) anos de efetivo exerciacutecio
b) 4 (quatro) anos de efetivo exerciacutecio
c) 6 (seis) meses de efetivo exerciacutecio
d) 1 (um) ano de efetivo exerciacutecio
e) 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
A lei diz que a promoccedilatildeo por merecimento dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a avaliaccedilatildeo
do desempenho a cada interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
art 37
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Gabarito Letra ldquoerdquo
24 Vacacircncia
De acordo com a visatildeo Di Pietro ldquoEacute o fato administrativo-funcional
que indica que determinado cargo puacuteblico natildeo estaacute provido ou em
outras palavras estaacute sem titularrdquo O servidor por natildeo ocupar mais o seu
cargo torna-o vago colocando a disposiccedilatildeo de outra pessoa Exemplos
de vacacircncia seria a exoneraccedilatildeo a demissatildeo a promoccedilatildeo
(considerando por oacutebvio o cargo anteriormente ocupado)
readaptaccedilatildeo aposentadoria posse em outro cargo natildeo passiacutevel de
acumulaccedilatildeo e o falecimento
1) Exoneraccedilatildeo ocorre quando a dissoluccedilatildeo do viacutenculo entre o
servidor e a administraccedilatildeo se daacute SEM caraacuteter punitivo
A exoneraccedilatildeo de cargo efetivo dar-se-aacute a pedido do servidor
ou de ofiacutecio
Seraacute de ofiacutecio em 2 casos
a) Natildeo satisfeitas as condiccedilotildees do estaacutegio probatoacuterio
b) Quando o servidor tendo tomado posse natildeo entra em
exerciacutecio no prazo legal (em regra 15 dias)
No caso de cargo em comissatildeo ou funccedilatildeo de confianccedila a
exoneraccedilatildeodispensa dar-se-aacute a juiacutezo da autoridade
competente (eacute a chamada exoneraccedilatildeo ad nutum jaacute que
independe de qualquer motivaccedilatildeo) ou a pedido do proacuteprio
servidor
2) Demissatildeo forma de penalidade disciplinar aplicaacutevel nas
situaccedilotildees previstas no art 190 da Lei nordm 581094
Quando a conduta motivadora do agente importar em lesatildeo
aos cofres puacuteblicos aplicaccedilatildeo irregular de dinheiro puacuteblico
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corrupccedilatildeo ou improbidade administrativa a demissatildeo seraacute
seguida da indisponibilidade dos bens e ressarcimento ao
eraacuterio sem prejuiacutezo da accedilatildeo penal cabiacutevel
3) Promoccedilatildeo vista anteriormente como uma das formas de
provimento derivado vertical segundo a Lei 581094
obedeceraacute os criteacuterios de antiguidade e merecimento
alternadamente
A promoccedilatildeo por antiguumlidade dar-se-aacute pela progressatildeo agrave
referecircncia imediatamente superior observado o interstiacutecio de 2
(dois) anos de efetivo exerciacutecio Jaacute a promoccedilatildeo por
merecimento dar-se-aacute pela progressatildeo agrave referecircncia
imediatamente superior mediante a avaliaccedilatildeo do desempenho
a cada interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
4) Readaptaccedilatildeo vista anteriormente como uma das formas de
provimento derivado por reingresso o servidor readaptado
passaraacute a ocupar um cargo semelhante respeitando suas
novas limitaccedilotildees deixando o anterior vago para ser ocupado
por outro servidor que preencha os requisitos de capacidade
fiacutesica ou mental
5) Aposentadoria ocorre quando o servidor passa para a
inatividade configurando um direito do servidor desde que
preenchidos os requisitos especiacuteficos para cada caso
Modalidades voluntaacuteria compulsoacuteria por invalidez
permanente e especial
25 Remoccedilatildeo
A remoccedilatildeo eacute um instituto utilizado pela Administraccedilatildeo para a
movimentaccedilatildeo do servidor ocupante de cargo de provimento efetivo
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para outro cargo de igual denominaccedilatildeo e forma de provimento no
mesmo Poder e no mesmo oacutergatildeo em que eacute lotado
Nesse instituto o servidor permanece com o seu cargo outro
cargo de igual denominaccedilatildeo poreacutem eacute deslocado para praticar os atos
de sua funccedilatildeo em outra unidade do mesmo quadro podendo ser em
local distinto ou natildeo
A remoccedilatildeo poderaacute ser de ofiacutecio ou a pedido
Quando de ofiacutecio a Administraccedilatildeo Puacuteblica com ou sem
consentimento do servidor remove o servidor tendo em vista o seu
proacuteprio interesse Eacute ato discricionaacuterio da Administraccedilatildeo Puacuteblica
atribuindo-se nova lotaccedilatildeo ao servidor considerando-se a necessidade
do serviccedilo e a melhor distribuiccedilatildeo dos recursos humanos para a
eficiente prestaccedilatildeo da atividade administrativa estando respaldada no
interesse puacuteblico
A remoccedilatildeo poderaacute ser feita
a) De uma para outra unidade administrativa da mesma
Secretaria Autarquia Fundaccedilatildeo ou oacutergatildeo anaacutelogo dos Poderes
Legislativo e Judiciaacuterio do Ministeacuterio Puacuteblico e dos Tribunais de
Contas
b) De um para outro setor na mesma unidade administrativa
Ou seja nem sempre a conveniecircncia da Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute
observada satildeo os casos do art49 da lei 581094
Art 49 A remoccedilatildeo eacute a movimentaccedilatildeo do servidor ocupante de cargo de provimento efetivo para outro cargo de igual denominaccedilatildeo e forma de provimento no mesmo Poder e no mesmo oacutergatildeo em que eacute lotado Paraacutegrafo uacutenico A remoccedilatildeo a pedido ou ex-officio do servidor estaacutevel poderaacute ser feita (NR) I - de uma para outra unidade administrativa da mesma Secretaria Autarquia Fundaccedilatildeo ou oacutergatildeo anaacutelogo dos Poderes Legislativo e Judiciaacuterio do Ministeacuterio Puacuteblico e dos Tribunais de Contas II - de um para outro setor na mesma unidade administrativa
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1) A jurisprudecircncia do Supremo Tribunal Federal eacute firme
em afastar a incidecircncia do art 226 da Constituiccedilatildeo
Federal como fundamento para concessatildeo de
remoccedilatildeo de servidor puacuteblico na hipoacutetese em que natildeo se
pleiteia a remoccedilatildeo para acompanhar cocircnjuge mas sim a
lotaccedilatildeo inicial de candidato aprovado em concurso
puacuteblico (Ag Reg no RE 475283CE STF-Primeira Turma
Rel Min Roberto Barroso julgamento 21102014
DJe 10112014)
2) O viacutecio consistente na falta de motivaccedilatildeo de portaria de
remoccedilatildeo ex officio de servidor puacuteblico pode ser
convalidado de forma excepcional mediante a
exposiccedilatildeo em momento posterior dos motivos idocircneos
e preexistentes que foram a razatildeo determinante para a
praacutetica do ato ainda que estes tenham sido
apresentados apenas nas informaccedilotildees prestadas pela
autoridade coatora em mandado de seguranccedila
impetrado pelo servidor removido (AgRg no RMS
40427-DF Rel Min Arnaldo Esteves Lima julgado em
392013)
3) O servidor puacuteblico federal natildeo tem direito de ser
removido a pedido independentemente do interesse da
Administraccedilatildeo para acompanhar seu cocircnjuge tambeacutem
servidor puacuteblico que fora removido em razatildeo de
aprovaccedilatildeo em concurso de remoccedilatildeo (AgRg no REsp
1290031-PE Rel Min Arnaldo Esteves Lima julgado
em 2082013)
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26 Redistribuiccedilatildeo
Ocorre o deslocamento do servidor com o respectivo cargo ou
funccedilatildeo para o quadro de outro oacutergatildeo ou entidade do mesmo Poder
sempre no interesse da Administraccedilatildeo A redistribuiccedilatildeo seraacute sempre ex-
officio Podemos confirmar esse trecho do artigo 50 da lei 581094
Art 50 A redistribuiccedilatildeo eacute o deslocamento do servidor com o respectivo cargo ou funccedilatildeo para o quadro de outro oacutergatildeo ou entidade do mesmo Poder sempre no interesse da Administraccedilatildeo (NR) sect 1deg A redistribuiccedilatildeo seraacute sempre ex-officio ouvidos os respectivos oacutergatildeos ou entidades interessados na movimentaccedilatildeo (NR) sect 2deg A redistribuiccedilatildeo dar-se-aacute exclusivamente para o ajustamento do quadro de pessoal agraves necessidades dos serviccedilos inclusive nos casos de reorganizaccedilatildeo extinccedilatildeo ou criaccedilatildeo de oacutergatildeo ou entidade (NR) sect 3deg Nos casos de extinccedilatildeo de oacutergatildeo ou entidade os servidores estaacuteveis que natildeo puderam ser redistribuiacutedos na forma deste artigo seratildeo colocados em disponibilidade ateacute seu aproveitamento(NR)
A redistribuiccedilatildeo eacute basicamente para que o
serviccedilo puacuteblico seja prestado de forma adequada de forma que a
necessidade de serviccedilos na Administraccedilatildeo seja suprida
Atenccedilatildeo A redistribuiccedilatildeo natildeo eacute forma de
provimento e natildeo eacute obrigatoacuterio que servidor ocupante seja estaacutevel
Vale lembrar que a redistribuiccedilatildeo ocorreraacute ex officio para
ajustamento de lotaccedilatildeo e da forccedila de trabalho agraves necessidades dos
serviccedilos inclusive nos casos de reorganizaccedilatildeo extinccedilatildeo ou criaccedilatildeo de
oacutergatildeo ou entidade Nessa hipoacutetese caso o servidor natildeo seja
redistribuiacutedo esse seraacute colocado em disponibilidade
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3 Resumo da aula
A estabilidade tem como finalidade principal assegurar aos
ocupantes de cargos puacuteblicos de provimento efetivo uma expectativa
de permanecircncia no serviccedilo puacuteblico desde que adequadamente
cumpridas suas atribuiccedilotildees Consiste em uma garantia constitucional de
permanecircncia no serviccedilo puacuteblico (e natildeo no cargo)
A partir da EC nordm 1998 passaram a ser requisitos concomitantes
para aquisiccedilatildeo de estabilidade
5 concurso puacuteblico
6 cargo puacuteblico de provimento efetivo
7 trecircs anos de efetivo exerciacutecio
8 aprovaccedilatildeo em avaliaccedilatildeo especial de desempenho por comissatildeo
instituiacuteda para essa finalidade
A respeito da perda do cargo a partir da EC nordm 1998 verifica-
se que passam a ser 4 as hipoacuteteses de rompimento natildeo voluntaacuterio do
viacutenculo funcional do servidor jaacute estaacutevel expressas no texto
constitucional (art 41 sect1ordm e art 169 sect4ordm)
5 sentenccedila judicial transitada em julgado
6 processo administrativo desde que assegurados o
contraditoacuterio e a ampla defesa
7 insuficiecircncia de desempenho verificada mediante avaliaccedilatildeo
perioacutedica na forma de lei complementar assegurados tambeacutem
o contraditoacuterio e a ampla defesa
8 excesso de despesa com pessoal
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Leia com atenccedilatildeo os seguintes dispositivos da Lei n 581094
relativos ao estaacutegio probatoacuterio
Seccedilatildeo V - Do Estaacutegio Probatoacuterio Art 32 Ao entrar em exerciacutecio o servidor nomeado para o cargo de provimento efetivo ficaraacute sujeito a estaacutegio probatoacuterio por periacuteodo de trecircs anos durante os quais a sua aptidatildeo e capacidade seratildeo objeto de avaliaccedilatildeo para o desempenho do cargo observados os seguintes fatores (NR) I - assiduidade II - disciplina III - capacidade de iniciativa IV - produtividade V - responsabilidade sect 1deg Quatro meses antes do findo periacuteodo do estaacutegio probatoacuterio seraacute submetida agrave homologaccedilatildeo da autoridade competente a avaliaccedilatildeo do desempenho do servidor realizada de acordo com o que dispuser a lei ou regulamento do sistema de carreira sem prejuiacutezo da continuidade de apuraccedilatildeo dos fatores enumerados nos incisos I a V deste artigo sect 2deg O servidor natildeo aprovado no estaacutegio probatoacuterio seraacute exonerado observado o devido processo legal sect 3ordm O disposto no ldquocaputrdquo deste artigo natildeo se aplica aos servidores que jaacute tenham entrado em exerciacutecio na data de publicaccedilatildeo desta Lei que se sujeitam ao regime anterior(NR) Art 33 O teacutermino do estaacutegio probatoacuterio importa no reconhecimento da estabilidade de ofiacutecio Art 34 O servidor estaacutevel aprovado em outro concurso puacuteblico fica sujeito a estaacutegio probatoacuterio no novo cargo Paraacutegrafo uacutenico Ficaraacute dispensado do estaacutegio probatoacuterio o servidor que tiver exercido o mesmo cargo puacuteblico em que jaacute tenha sido avaliado (NR)
Provimento eacute o ato administrativo por meio do qual eacute preenchido
o cargo puacuteblico com a designaccedilatildeo de seu titular eacute atribuir um cargo a
uma determinada pessoa Os cargos puacuteblicos podem ser de provimento
efetivo ou de provimento em comissatildeo
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A investidura em cargo puacuteblico ocorreraacute com a posse (art 16
da Lei ndeg Lei n 581094) A posse eacute o ato de investidura em cargo
puacuteblico ou funccedilatildeo gratificada
A Lei ndeg 581094 afirma que satildeo requisitos baacutesicos para a
investidura em cargo puacuteblico
ser brasileiro nos termos da Constituiccedilatildeo
ter completado 18 (dezoito) anos
estar em pleno exerciacutecio dos direitos poliacuteticos
ser julgado apto em inspeccedilatildeo de sauacutede realizada em oacutergatildeo
meacutedico oficial do Estado do Paraacute
possuir a escolaridade exigida para o exerciacutecio do cargo
declarar expressamente o exerciacutecio ou natildeo de cargo
emprego ou funccedilatildeo puacuteblica nos oacutergatildeos e entidades da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Estadual Federal ou Municipal para
fins de verificaccedilatildeo do acuacutemulo de cargos (NR)
a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares
natildeo haver sofrido sanccedilatildeo impeditiva do exerciacutecio de cargo
puacuteblico
As formas de provimento ou seja preenchimento ocupaccedilatildeo
natildeo inclui a ascensatildeo hoje com vedaccedilatildeo constitucional e reiteradas
decisotildees do STF como acabamos de ver Veja nesse sentido a atual
redaccedilatildeo do art 5ordm da Lei nordm 581094
Art 5deg Os cargos puacuteblicos seratildeo providos por
I - nomeaccedilatildeo
II - promoccedilatildeo
III - reintegraccedilatildeo
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IV - transferecircncia
V - reversatildeo
VI - aproveitamento
VII - readaptaccedilatildeo
VIII - reconduccedilatildeo
Inconstitucionalidade investidura em cargo por
meio de transferecircncia de servidores
6 Portanto a transferecircncia de servidores para
cargos diferentes daqueles nos quais ingressaram
atraveacutes de concurso puacuteblico demonstra clara afronta
ao postulado constitucional do concurso puacuteblico
(ADI 3552 Relator Ministro Roberto Barroso
Tribunal Pleno julgamento em 1732016 DJe de
1442016)
Nomeaccedilatildeo Eacute a forma exclusiva de provimento originaacuterio
Podendo ser em caraacuteter de comissatildeo tornando dispensaacutevel o
concurso puacuteblico Ou pode ser por precedido de concurso onde
teraacute caraacuteter efetivo Com relaccedilatildeo ao concurso vocecirc deve se
lembrar de que ele teraacute validade de ateacute 2 anos podendo ser
prorrogado uma uacutenica vez por igual periacuteodo e natildeo se abriraacute
novo concurso enquanto houver candidato aprovado em
concurso anterior com prazo de validade natildeo expirado
Promoccedilatildeo Refere-se ao progresso do servidor
ingressando numa posiccedilatildeo mais elevada que a
anteriormente ocupada dentro da mesma carreira
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superior mediante a avaliaccedilatildeo do desempenho a cada
interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio Para ter
esse direito o servidor deveraacute preencher requisitos
previstos em lei para cada carreira podendo ter como base
criteacuterios de antiguidade ou merecimento
Readaptaccedilatildeo Ocorre na situaccedilatildeo em que o servidor ocupa
cargo distinto do anterior por ter adquirido alguma
debilidade necessitando de um novo cargo que se adeque a
sua limitaccedilatildeo Ou seja eacute a investidura do servidor em cargo
de atribuiccedilotildees e responsabilidades compatiacuteveis com a
limitaccedilatildeo que tenha sofrido em sua capacidade fiacutesica ou
mental verificada em inspeccedilatildeo meacutedica A readaptaccedilatildeo seraacute
efetivada em cargo de atribuiccedilotildees afins respeitada a
habilitaccedilatildeo exigida niacutevel de escolaridade e equivalecircncia de
vencimentos e natildeo acarretaraacute diminuiccedilatildeo ou aumento da
remuneraccedilatildeo
Reintegraccedilatildeo Quando o servidor estaacutevel eacute demitido e eacute
comprovado que a sua demissatildeo natildeo foi vaacutelida (seja por
decisatildeo judicial ou administrativa) retornando a sua atividade
com ressarcimento de todas as vantagens que possuiacutea
anteriormente Caso o cargo que ocupava o reintegrado tenha
sofrido alguma transformaccedilatildeo o seu retorno deve ocorrer para
o cargo resultante da transformaccedilatildeo Na hipoacutetese de o cargo
ter sido extinto quando do retorno o servidor ficaraacute em
disponibilidade Se o cargo jaacute estiver provido o seu eventual
ocupante seraacute reconduzido ao cargo de origem sem direito agrave
indenizaccedilatildeo ou aproveitado em outro cargo ou ainda posto
em disponibilidade (perceba que o privileacutegio eacute para aquele que
estaacute sendo reintegrado)
Aproveitamento Quando o servidor estaacutevel retorna a sua
atividade e recebe os seus vencimentos conforme o seu cargo
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anterior que por algum motivo foi considerado extinto ou de
atribuiccedilatildeo inapropriada
Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado
por invalidez quando junta meacutedica oficial declarar
insubsistentes os motivos da aposentadoria (os motivos que
justificavam a aposentadoria podem nunca ter existido e por
erro ter sido concedido o benefiacutecio ou podem ter
desaparecido por simples superaccedilatildeo do servidor) Eacute tambeacutem
o retorno agrave atividade do servidor estaacutevel aposentado
voluntariamente que tenha requerido a reversatildeo
Reconduccedilatildeo A lei define de forma bem clara
Art 57 Reconduccedilatildeo eacute o retorno do servidor estaacutevel ao cargo anteriormente ocupado e decorreraacute de I - inabilitaccedilatildeo em estaacutegio probatoacuterio relativo a outro cargo II - reintegraccedilatildeo do anterior ocupante Paraacutegrafo uacutenico Encontrando-se provido o cargo de origem o servidor seraacute aproveitado em outro observado o que dispotildee a presente lei nos casos de disponibilidade e aproveitamento
O servidor por natildeo ocupar mais o seu cargo torna-o vago
colocando a disposiccedilatildeo de outra pessoa Exemplos de vacacircncia seria a
exoneraccedilatildeo a demissatildeo a promoccedilatildeo (considerando por oacutebvio o
cargo anteriormente ocupado) readaptaccedilatildeo aposentadoria posse
em outro cargo natildeo passiacutevel de acumulaccedilatildeo e o falecimento
4 Questotildees
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1 (VUNESP-2014-TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) Estabelece o Regime
Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que para fins de aprovaccedilatildeo no
estaacutegio probatoacuterio seratildeo observados os seguintes fatores
a) obediecircncia atenccedilatildeo capacidade de iniciativa resultado da
atividade do servidor
b) assiduidade disciplina capacidade de iniciativa produtividade
e responsabilidade
c) urbanidade presteza inteligecircncia iniciativa e produtividade
d) senso eacutetico absenteiacutesmo civismo assiduidade e
produtividade
e) meticulosidade subordinaccedilatildeo bom comportamento adaptaccedilatildeo
e responsabilidade
2 (VUNESP-2014- TJ-PA-Analista Judiciaacuterio) A respeito
da posse prevecirc o Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que
a) a posse ocorreraacute no prazo de 10 (dez) dias contados da
publicaccedilatildeo do ato de provimento no Diaacuterio Oficial do Estado
b) o servidor apresentaraacute declaraccedilatildeo de bens e valores que
constituam seu patrimocircnio ateacute 30 (trinta) dias apoacutes a posse
c) a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares eacute um dos
requisitos para a posse em cargo puacuteblico
d) se a posse natildeo se concretizar dentro do prazo o ato de
provimento ficaraacute suspenso por ateacute no maacuteximo 5 (cinco) anos
e) a posse deve ocorrer no prazo de 30 (trinta) dias natildeo tendo o
interessado direito agrave renuacutencia da posse
3 (VUNESP-2014 TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) O reingresso
do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo
administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
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julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do
afastamento eacute denominado pelo Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm
581094) como
a) reversatildeo
b) aproveitamento
c) desvinculaccedilatildeo
d) reintegraccedilatildeo
e) readaptaccedilatildeo
4 (VUNESP- 2014 -TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) A promoccedilatildeo
por merecimento no acircmbito da Lei nordm 581094 dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a
avaliaccedilatildeo do desempenho a cada interstiacutecio de
a) 3 (trecircs) anos de efetivo exerciacutecio
b) 4 (quatro) anos de efetivo exerciacutecio
c) 6 (seis) meses de efetivo exerciacutecio
d) 1 (um) ano de efetivo exerciacutecio
e) 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
GABARITO
1) B
2) C
3) D
4) E
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5 Referecircncias ALEXANDRINO Marcelo e PAULO Vicente Direito Administrativo descomplicado 18ordf ed Satildeo Paulo Meacutetodo 2010 BANDEIRA DE MELLO Celso Antocircnio Curso de Direito Administrativo 27ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2010 CARVALHO FILHO Joseacute dos Santos Manual de Direito Administrativo 13ordf ed Rio de Janeiro Lumen Juris 2005 DI PIETRO Maria Sylvia Zanella Direito Administrativo 22ordf ed Satildeo Paulo Editora Atlas 2009 GASPARINI Diogenes Direito Administrativo 13ordf ed Satildeo Paulo Saraiva 2008 MARINELA Fernanda Direito Administrativo 8ordf ed Niteroacutei Impetus 2014 MEIRELLES Hely Lopes Direito Administrativo brasileiro Satildeo Paulo Malheiros 2003 MESQUITA Daniel Direito Administrativo ndash Seacuterie Advocacia Puacuteblica Vol 3 Ed Forense Rio de Janeiro Ed Meacutetodo Satildeo Paulo 2011 STOCO Rui Responsabilidade civil e sua interpretaccedilatildeo jurisprudencial doutrina e jurisprudecircncia 4ordf ed Satildeo Paulo Revista dos Tribunais 1999 Informativos de jurisprudecircncia do Supremo Tribunal Federal em wwwstfjusbr e do Superior Tribunal de Justiccedila em wwwstjjusbr
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deve ser apresentado antes da conclusatildeo do estaacutegio
probatoacuterio do novo carho porque enquanto ele natildeo for
confirmado natildeo estaraacute extinta a situaccedilatildeo anterior (MS
24543DF STF-Tribunal Pleno Rel Min Carlos Velloso
julgamento 21082003 DJ 12092003 e MS 8339DF
STJ-Terceira Seccedilatildeo Rel Min Hamilton Carvalhido
julgamento 11092002 DJ 16122002)
2) Os institutos da vacacircncia e da reconduccedilatildeo tecircm por
finalidade garantir ao servidor puacuteblico federal sua
permanecircncia na esfera do serviccedilo puacuteblico sem com isso
tolher o inalienaacutevel direito de buscar sua evoluccedilatildeo
profissional Por isso sob pena de afronta ao princiacutepio da
isonomia deve a regra dos arts 29 I e 33 VIII da Lei nordm
811290 ser estendida agraves hipoacuteteses em que o servidor
puacuteblico pleiteia a declaraccedilatildeo de vacacircncia para ocupar
emprego puacuteblico federal garantindo-lhe por conseguinte
se necessaacuterio sua reconduccedilatildeo ao cargo de origem (Resp
817061RJ STJ-Quinta Turma Rel Min Arnaldo Esteves
Lima julgamento 29052008 DJ 04082008)
3 (VUNESP-2014 TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) O reingresso
do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo
administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do
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afastamento eacute denominado pelo Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm
581094) como
a) reversatildeo
b) aproveitamento
c) desvinculaccedilatildeo
d) reintegraccedilatildeo
e) readaptaccedilatildeo
Eacute exatamente o que diz o art 40 da Lei 581094 Reintegraccedilatildeo eacute
o reingresso do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de
decisatildeo administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do afastamento
Gabarito Letra ldquodrdquo
4 (VUNESP- 2014 -TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) A promoccedilatildeo
por merecimento no acircmbito da Lei nordm 581094 dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a
avaliaccedilatildeo do desempenho a cada interstiacutecio de
a) 3 (trecircs) anos de efetivo exerciacutecio
b) 4 (quatro) anos de efetivo exerciacutecio
c) 6 (seis) meses de efetivo exerciacutecio
d) 1 (um) ano de efetivo exerciacutecio
e) 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
A lei diz que a promoccedilatildeo por merecimento dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a avaliaccedilatildeo
do desempenho a cada interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
art 37
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Gabarito Letra ldquoerdquo
24 Vacacircncia
De acordo com a visatildeo Di Pietro ldquoEacute o fato administrativo-funcional
que indica que determinado cargo puacuteblico natildeo estaacute provido ou em
outras palavras estaacute sem titularrdquo O servidor por natildeo ocupar mais o seu
cargo torna-o vago colocando a disposiccedilatildeo de outra pessoa Exemplos
de vacacircncia seria a exoneraccedilatildeo a demissatildeo a promoccedilatildeo
(considerando por oacutebvio o cargo anteriormente ocupado)
readaptaccedilatildeo aposentadoria posse em outro cargo natildeo passiacutevel de
acumulaccedilatildeo e o falecimento
1) Exoneraccedilatildeo ocorre quando a dissoluccedilatildeo do viacutenculo entre o
servidor e a administraccedilatildeo se daacute SEM caraacuteter punitivo
A exoneraccedilatildeo de cargo efetivo dar-se-aacute a pedido do servidor
ou de ofiacutecio
Seraacute de ofiacutecio em 2 casos
a) Natildeo satisfeitas as condiccedilotildees do estaacutegio probatoacuterio
b) Quando o servidor tendo tomado posse natildeo entra em
exerciacutecio no prazo legal (em regra 15 dias)
No caso de cargo em comissatildeo ou funccedilatildeo de confianccedila a
exoneraccedilatildeodispensa dar-se-aacute a juiacutezo da autoridade
competente (eacute a chamada exoneraccedilatildeo ad nutum jaacute que
independe de qualquer motivaccedilatildeo) ou a pedido do proacuteprio
servidor
2) Demissatildeo forma de penalidade disciplinar aplicaacutevel nas
situaccedilotildees previstas no art 190 da Lei nordm 581094
Quando a conduta motivadora do agente importar em lesatildeo
aos cofres puacuteblicos aplicaccedilatildeo irregular de dinheiro puacuteblico
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corrupccedilatildeo ou improbidade administrativa a demissatildeo seraacute
seguida da indisponibilidade dos bens e ressarcimento ao
eraacuterio sem prejuiacutezo da accedilatildeo penal cabiacutevel
3) Promoccedilatildeo vista anteriormente como uma das formas de
provimento derivado vertical segundo a Lei 581094
obedeceraacute os criteacuterios de antiguidade e merecimento
alternadamente
A promoccedilatildeo por antiguumlidade dar-se-aacute pela progressatildeo agrave
referecircncia imediatamente superior observado o interstiacutecio de 2
(dois) anos de efetivo exerciacutecio Jaacute a promoccedilatildeo por
merecimento dar-se-aacute pela progressatildeo agrave referecircncia
imediatamente superior mediante a avaliaccedilatildeo do desempenho
a cada interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
4) Readaptaccedilatildeo vista anteriormente como uma das formas de
provimento derivado por reingresso o servidor readaptado
passaraacute a ocupar um cargo semelhante respeitando suas
novas limitaccedilotildees deixando o anterior vago para ser ocupado
por outro servidor que preencha os requisitos de capacidade
fiacutesica ou mental
5) Aposentadoria ocorre quando o servidor passa para a
inatividade configurando um direito do servidor desde que
preenchidos os requisitos especiacuteficos para cada caso
Modalidades voluntaacuteria compulsoacuteria por invalidez
permanente e especial
25 Remoccedilatildeo
A remoccedilatildeo eacute um instituto utilizado pela Administraccedilatildeo para a
movimentaccedilatildeo do servidor ocupante de cargo de provimento efetivo
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para outro cargo de igual denominaccedilatildeo e forma de provimento no
mesmo Poder e no mesmo oacutergatildeo em que eacute lotado
Nesse instituto o servidor permanece com o seu cargo outro
cargo de igual denominaccedilatildeo poreacutem eacute deslocado para praticar os atos
de sua funccedilatildeo em outra unidade do mesmo quadro podendo ser em
local distinto ou natildeo
A remoccedilatildeo poderaacute ser de ofiacutecio ou a pedido
Quando de ofiacutecio a Administraccedilatildeo Puacuteblica com ou sem
consentimento do servidor remove o servidor tendo em vista o seu
proacuteprio interesse Eacute ato discricionaacuterio da Administraccedilatildeo Puacuteblica
atribuindo-se nova lotaccedilatildeo ao servidor considerando-se a necessidade
do serviccedilo e a melhor distribuiccedilatildeo dos recursos humanos para a
eficiente prestaccedilatildeo da atividade administrativa estando respaldada no
interesse puacuteblico
A remoccedilatildeo poderaacute ser feita
a) De uma para outra unidade administrativa da mesma
Secretaria Autarquia Fundaccedilatildeo ou oacutergatildeo anaacutelogo dos Poderes
Legislativo e Judiciaacuterio do Ministeacuterio Puacuteblico e dos Tribunais de
Contas
b) De um para outro setor na mesma unidade administrativa
Ou seja nem sempre a conveniecircncia da Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute
observada satildeo os casos do art49 da lei 581094
Art 49 A remoccedilatildeo eacute a movimentaccedilatildeo do servidor ocupante de cargo de provimento efetivo para outro cargo de igual denominaccedilatildeo e forma de provimento no mesmo Poder e no mesmo oacutergatildeo em que eacute lotado Paraacutegrafo uacutenico A remoccedilatildeo a pedido ou ex-officio do servidor estaacutevel poderaacute ser feita (NR) I - de uma para outra unidade administrativa da mesma Secretaria Autarquia Fundaccedilatildeo ou oacutergatildeo anaacutelogo dos Poderes Legislativo e Judiciaacuterio do Ministeacuterio Puacuteblico e dos Tribunais de Contas II - de um para outro setor na mesma unidade administrativa
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1) A jurisprudecircncia do Supremo Tribunal Federal eacute firme
em afastar a incidecircncia do art 226 da Constituiccedilatildeo
Federal como fundamento para concessatildeo de
remoccedilatildeo de servidor puacuteblico na hipoacutetese em que natildeo se
pleiteia a remoccedilatildeo para acompanhar cocircnjuge mas sim a
lotaccedilatildeo inicial de candidato aprovado em concurso
puacuteblico (Ag Reg no RE 475283CE STF-Primeira Turma
Rel Min Roberto Barroso julgamento 21102014
DJe 10112014)
2) O viacutecio consistente na falta de motivaccedilatildeo de portaria de
remoccedilatildeo ex officio de servidor puacuteblico pode ser
convalidado de forma excepcional mediante a
exposiccedilatildeo em momento posterior dos motivos idocircneos
e preexistentes que foram a razatildeo determinante para a
praacutetica do ato ainda que estes tenham sido
apresentados apenas nas informaccedilotildees prestadas pela
autoridade coatora em mandado de seguranccedila
impetrado pelo servidor removido (AgRg no RMS
40427-DF Rel Min Arnaldo Esteves Lima julgado em
392013)
3) O servidor puacuteblico federal natildeo tem direito de ser
removido a pedido independentemente do interesse da
Administraccedilatildeo para acompanhar seu cocircnjuge tambeacutem
servidor puacuteblico que fora removido em razatildeo de
aprovaccedilatildeo em concurso de remoccedilatildeo (AgRg no REsp
1290031-PE Rel Min Arnaldo Esteves Lima julgado
em 2082013)
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26 Redistribuiccedilatildeo
Ocorre o deslocamento do servidor com o respectivo cargo ou
funccedilatildeo para o quadro de outro oacutergatildeo ou entidade do mesmo Poder
sempre no interesse da Administraccedilatildeo A redistribuiccedilatildeo seraacute sempre ex-
officio Podemos confirmar esse trecho do artigo 50 da lei 581094
Art 50 A redistribuiccedilatildeo eacute o deslocamento do servidor com o respectivo cargo ou funccedilatildeo para o quadro de outro oacutergatildeo ou entidade do mesmo Poder sempre no interesse da Administraccedilatildeo (NR) sect 1deg A redistribuiccedilatildeo seraacute sempre ex-officio ouvidos os respectivos oacutergatildeos ou entidades interessados na movimentaccedilatildeo (NR) sect 2deg A redistribuiccedilatildeo dar-se-aacute exclusivamente para o ajustamento do quadro de pessoal agraves necessidades dos serviccedilos inclusive nos casos de reorganizaccedilatildeo extinccedilatildeo ou criaccedilatildeo de oacutergatildeo ou entidade (NR) sect 3deg Nos casos de extinccedilatildeo de oacutergatildeo ou entidade os servidores estaacuteveis que natildeo puderam ser redistribuiacutedos na forma deste artigo seratildeo colocados em disponibilidade ateacute seu aproveitamento(NR)
A redistribuiccedilatildeo eacute basicamente para que o
serviccedilo puacuteblico seja prestado de forma adequada de forma que a
necessidade de serviccedilos na Administraccedilatildeo seja suprida
Atenccedilatildeo A redistribuiccedilatildeo natildeo eacute forma de
provimento e natildeo eacute obrigatoacuterio que servidor ocupante seja estaacutevel
Vale lembrar que a redistribuiccedilatildeo ocorreraacute ex officio para
ajustamento de lotaccedilatildeo e da forccedila de trabalho agraves necessidades dos
serviccedilos inclusive nos casos de reorganizaccedilatildeo extinccedilatildeo ou criaccedilatildeo de
oacutergatildeo ou entidade Nessa hipoacutetese caso o servidor natildeo seja
redistribuiacutedo esse seraacute colocado em disponibilidade
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3 Resumo da aula
A estabilidade tem como finalidade principal assegurar aos
ocupantes de cargos puacuteblicos de provimento efetivo uma expectativa
de permanecircncia no serviccedilo puacuteblico desde que adequadamente
cumpridas suas atribuiccedilotildees Consiste em uma garantia constitucional de
permanecircncia no serviccedilo puacuteblico (e natildeo no cargo)
A partir da EC nordm 1998 passaram a ser requisitos concomitantes
para aquisiccedilatildeo de estabilidade
5 concurso puacuteblico
6 cargo puacuteblico de provimento efetivo
7 trecircs anos de efetivo exerciacutecio
8 aprovaccedilatildeo em avaliaccedilatildeo especial de desempenho por comissatildeo
instituiacuteda para essa finalidade
A respeito da perda do cargo a partir da EC nordm 1998 verifica-
se que passam a ser 4 as hipoacuteteses de rompimento natildeo voluntaacuterio do
viacutenculo funcional do servidor jaacute estaacutevel expressas no texto
constitucional (art 41 sect1ordm e art 169 sect4ordm)
5 sentenccedila judicial transitada em julgado
6 processo administrativo desde que assegurados o
contraditoacuterio e a ampla defesa
7 insuficiecircncia de desempenho verificada mediante avaliaccedilatildeo
perioacutedica na forma de lei complementar assegurados tambeacutem
o contraditoacuterio e a ampla defesa
8 excesso de despesa com pessoal
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Leia com atenccedilatildeo os seguintes dispositivos da Lei n 581094
relativos ao estaacutegio probatoacuterio
Seccedilatildeo V - Do Estaacutegio Probatoacuterio Art 32 Ao entrar em exerciacutecio o servidor nomeado para o cargo de provimento efetivo ficaraacute sujeito a estaacutegio probatoacuterio por periacuteodo de trecircs anos durante os quais a sua aptidatildeo e capacidade seratildeo objeto de avaliaccedilatildeo para o desempenho do cargo observados os seguintes fatores (NR) I - assiduidade II - disciplina III - capacidade de iniciativa IV - produtividade V - responsabilidade sect 1deg Quatro meses antes do findo periacuteodo do estaacutegio probatoacuterio seraacute submetida agrave homologaccedilatildeo da autoridade competente a avaliaccedilatildeo do desempenho do servidor realizada de acordo com o que dispuser a lei ou regulamento do sistema de carreira sem prejuiacutezo da continuidade de apuraccedilatildeo dos fatores enumerados nos incisos I a V deste artigo sect 2deg O servidor natildeo aprovado no estaacutegio probatoacuterio seraacute exonerado observado o devido processo legal sect 3ordm O disposto no ldquocaputrdquo deste artigo natildeo se aplica aos servidores que jaacute tenham entrado em exerciacutecio na data de publicaccedilatildeo desta Lei que se sujeitam ao regime anterior(NR) Art 33 O teacutermino do estaacutegio probatoacuterio importa no reconhecimento da estabilidade de ofiacutecio Art 34 O servidor estaacutevel aprovado em outro concurso puacuteblico fica sujeito a estaacutegio probatoacuterio no novo cargo Paraacutegrafo uacutenico Ficaraacute dispensado do estaacutegio probatoacuterio o servidor que tiver exercido o mesmo cargo puacuteblico em que jaacute tenha sido avaliado (NR)
Provimento eacute o ato administrativo por meio do qual eacute preenchido
o cargo puacuteblico com a designaccedilatildeo de seu titular eacute atribuir um cargo a
uma determinada pessoa Os cargos puacuteblicos podem ser de provimento
efetivo ou de provimento em comissatildeo
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A investidura em cargo puacuteblico ocorreraacute com a posse (art 16
da Lei ndeg Lei n 581094) A posse eacute o ato de investidura em cargo
puacuteblico ou funccedilatildeo gratificada
A Lei ndeg 581094 afirma que satildeo requisitos baacutesicos para a
investidura em cargo puacuteblico
ser brasileiro nos termos da Constituiccedilatildeo
ter completado 18 (dezoito) anos
estar em pleno exerciacutecio dos direitos poliacuteticos
ser julgado apto em inspeccedilatildeo de sauacutede realizada em oacutergatildeo
meacutedico oficial do Estado do Paraacute
possuir a escolaridade exigida para o exerciacutecio do cargo
declarar expressamente o exerciacutecio ou natildeo de cargo
emprego ou funccedilatildeo puacuteblica nos oacutergatildeos e entidades da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Estadual Federal ou Municipal para
fins de verificaccedilatildeo do acuacutemulo de cargos (NR)
a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares
natildeo haver sofrido sanccedilatildeo impeditiva do exerciacutecio de cargo
puacuteblico
As formas de provimento ou seja preenchimento ocupaccedilatildeo
natildeo inclui a ascensatildeo hoje com vedaccedilatildeo constitucional e reiteradas
decisotildees do STF como acabamos de ver Veja nesse sentido a atual
redaccedilatildeo do art 5ordm da Lei nordm 581094
Art 5deg Os cargos puacuteblicos seratildeo providos por
I - nomeaccedilatildeo
II - promoccedilatildeo
III - reintegraccedilatildeo
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IV - transferecircncia
V - reversatildeo
VI - aproveitamento
VII - readaptaccedilatildeo
VIII - reconduccedilatildeo
Inconstitucionalidade investidura em cargo por
meio de transferecircncia de servidores
6 Portanto a transferecircncia de servidores para
cargos diferentes daqueles nos quais ingressaram
atraveacutes de concurso puacuteblico demonstra clara afronta
ao postulado constitucional do concurso puacuteblico
(ADI 3552 Relator Ministro Roberto Barroso
Tribunal Pleno julgamento em 1732016 DJe de
1442016)
Nomeaccedilatildeo Eacute a forma exclusiva de provimento originaacuterio
Podendo ser em caraacuteter de comissatildeo tornando dispensaacutevel o
concurso puacuteblico Ou pode ser por precedido de concurso onde
teraacute caraacuteter efetivo Com relaccedilatildeo ao concurso vocecirc deve se
lembrar de que ele teraacute validade de ateacute 2 anos podendo ser
prorrogado uma uacutenica vez por igual periacuteodo e natildeo se abriraacute
novo concurso enquanto houver candidato aprovado em
concurso anterior com prazo de validade natildeo expirado
Promoccedilatildeo Refere-se ao progresso do servidor
ingressando numa posiccedilatildeo mais elevada que a
anteriormente ocupada dentro da mesma carreira
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superior mediante a avaliaccedilatildeo do desempenho a cada
interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio Para ter
esse direito o servidor deveraacute preencher requisitos
previstos em lei para cada carreira podendo ter como base
criteacuterios de antiguidade ou merecimento
Readaptaccedilatildeo Ocorre na situaccedilatildeo em que o servidor ocupa
cargo distinto do anterior por ter adquirido alguma
debilidade necessitando de um novo cargo que se adeque a
sua limitaccedilatildeo Ou seja eacute a investidura do servidor em cargo
de atribuiccedilotildees e responsabilidades compatiacuteveis com a
limitaccedilatildeo que tenha sofrido em sua capacidade fiacutesica ou
mental verificada em inspeccedilatildeo meacutedica A readaptaccedilatildeo seraacute
efetivada em cargo de atribuiccedilotildees afins respeitada a
habilitaccedilatildeo exigida niacutevel de escolaridade e equivalecircncia de
vencimentos e natildeo acarretaraacute diminuiccedilatildeo ou aumento da
remuneraccedilatildeo
Reintegraccedilatildeo Quando o servidor estaacutevel eacute demitido e eacute
comprovado que a sua demissatildeo natildeo foi vaacutelida (seja por
decisatildeo judicial ou administrativa) retornando a sua atividade
com ressarcimento de todas as vantagens que possuiacutea
anteriormente Caso o cargo que ocupava o reintegrado tenha
sofrido alguma transformaccedilatildeo o seu retorno deve ocorrer para
o cargo resultante da transformaccedilatildeo Na hipoacutetese de o cargo
ter sido extinto quando do retorno o servidor ficaraacute em
disponibilidade Se o cargo jaacute estiver provido o seu eventual
ocupante seraacute reconduzido ao cargo de origem sem direito agrave
indenizaccedilatildeo ou aproveitado em outro cargo ou ainda posto
em disponibilidade (perceba que o privileacutegio eacute para aquele que
estaacute sendo reintegrado)
Aproveitamento Quando o servidor estaacutevel retorna a sua
atividade e recebe os seus vencimentos conforme o seu cargo
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anterior que por algum motivo foi considerado extinto ou de
atribuiccedilatildeo inapropriada
Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado
por invalidez quando junta meacutedica oficial declarar
insubsistentes os motivos da aposentadoria (os motivos que
justificavam a aposentadoria podem nunca ter existido e por
erro ter sido concedido o benefiacutecio ou podem ter
desaparecido por simples superaccedilatildeo do servidor) Eacute tambeacutem
o retorno agrave atividade do servidor estaacutevel aposentado
voluntariamente que tenha requerido a reversatildeo
Reconduccedilatildeo A lei define de forma bem clara
Art 57 Reconduccedilatildeo eacute o retorno do servidor estaacutevel ao cargo anteriormente ocupado e decorreraacute de I - inabilitaccedilatildeo em estaacutegio probatoacuterio relativo a outro cargo II - reintegraccedilatildeo do anterior ocupante Paraacutegrafo uacutenico Encontrando-se provido o cargo de origem o servidor seraacute aproveitado em outro observado o que dispotildee a presente lei nos casos de disponibilidade e aproveitamento
O servidor por natildeo ocupar mais o seu cargo torna-o vago
colocando a disposiccedilatildeo de outra pessoa Exemplos de vacacircncia seria a
exoneraccedilatildeo a demissatildeo a promoccedilatildeo (considerando por oacutebvio o
cargo anteriormente ocupado) readaptaccedilatildeo aposentadoria posse
em outro cargo natildeo passiacutevel de acumulaccedilatildeo e o falecimento
4 Questotildees
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1 (VUNESP-2014-TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) Estabelece o Regime
Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que para fins de aprovaccedilatildeo no
estaacutegio probatoacuterio seratildeo observados os seguintes fatores
a) obediecircncia atenccedilatildeo capacidade de iniciativa resultado da
atividade do servidor
b) assiduidade disciplina capacidade de iniciativa produtividade
e responsabilidade
c) urbanidade presteza inteligecircncia iniciativa e produtividade
d) senso eacutetico absenteiacutesmo civismo assiduidade e
produtividade
e) meticulosidade subordinaccedilatildeo bom comportamento adaptaccedilatildeo
e responsabilidade
2 (VUNESP-2014- TJ-PA-Analista Judiciaacuterio) A respeito
da posse prevecirc o Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que
a) a posse ocorreraacute no prazo de 10 (dez) dias contados da
publicaccedilatildeo do ato de provimento no Diaacuterio Oficial do Estado
b) o servidor apresentaraacute declaraccedilatildeo de bens e valores que
constituam seu patrimocircnio ateacute 30 (trinta) dias apoacutes a posse
c) a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares eacute um dos
requisitos para a posse em cargo puacuteblico
d) se a posse natildeo se concretizar dentro do prazo o ato de
provimento ficaraacute suspenso por ateacute no maacuteximo 5 (cinco) anos
e) a posse deve ocorrer no prazo de 30 (trinta) dias natildeo tendo o
interessado direito agrave renuacutencia da posse
3 (VUNESP-2014 TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) O reingresso
do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo
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julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do
afastamento eacute denominado pelo Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm
581094) como
a) reversatildeo
b) aproveitamento
c) desvinculaccedilatildeo
d) reintegraccedilatildeo
e) readaptaccedilatildeo
4 (VUNESP- 2014 -TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) A promoccedilatildeo
por merecimento no acircmbito da Lei nordm 581094 dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a
avaliaccedilatildeo do desempenho a cada interstiacutecio de
a) 3 (trecircs) anos de efetivo exerciacutecio
b) 4 (quatro) anos de efetivo exerciacutecio
c) 6 (seis) meses de efetivo exerciacutecio
d) 1 (um) ano de efetivo exerciacutecio
e) 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
GABARITO
1) B
2) C
3) D
4) E
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5 Referecircncias ALEXANDRINO Marcelo e PAULO Vicente Direito Administrativo descomplicado 18ordf ed Satildeo Paulo Meacutetodo 2010 BANDEIRA DE MELLO Celso Antocircnio Curso de Direito Administrativo 27ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2010 CARVALHO FILHO Joseacute dos Santos Manual de Direito Administrativo 13ordf ed Rio de Janeiro Lumen Juris 2005 DI PIETRO Maria Sylvia Zanella Direito Administrativo 22ordf ed Satildeo Paulo Editora Atlas 2009 GASPARINI Diogenes Direito Administrativo 13ordf ed Satildeo Paulo Saraiva 2008 MARINELA Fernanda Direito Administrativo 8ordf ed Niteroacutei Impetus 2014 MEIRELLES Hely Lopes Direito Administrativo brasileiro Satildeo Paulo Malheiros 2003 MESQUITA Daniel Direito Administrativo ndash Seacuterie Advocacia Puacuteblica Vol 3 Ed Forense Rio de Janeiro Ed Meacutetodo Satildeo Paulo 2011 STOCO Rui Responsabilidade civil e sua interpretaccedilatildeo jurisprudencial doutrina e jurisprudecircncia 4ordf ed Satildeo Paulo Revista dos Tribunais 1999 Informativos de jurisprudecircncia do Supremo Tribunal Federal em wwwstfjusbr e do Superior Tribunal de Justiccedila em wwwstjjusbr
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afastamento eacute denominado pelo Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm
581094) como
a) reversatildeo
b) aproveitamento
c) desvinculaccedilatildeo
d) reintegraccedilatildeo
e) readaptaccedilatildeo
Eacute exatamente o que diz o art 40 da Lei 581094 Reintegraccedilatildeo eacute
o reingresso do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de
decisatildeo administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do afastamento
Gabarito Letra ldquodrdquo
4 (VUNESP- 2014 -TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) A promoccedilatildeo
por merecimento no acircmbito da Lei nordm 581094 dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a
avaliaccedilatildeo do desempenho a cada interstiacutecio de
a) 3 (trecircs) anos de efetivo exerciacutecio
b) 4 (quatro) anos de efetivo exerciacutecio
c) 6 (seis) meses de efetivo exerciacutecio
d) 1 (um) ano de efetivo exerciacutecio
e) 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
A lei diz que a promoccedilatildeo por merecimento dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a avaliaccedilatildeo
do desempenho a cada interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
art 37
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Gabarito Letra ldquoerdquo
24 Vacacircncia
De acordo com a visatildeo Di Pietro ldquoEacute o fato administrativo-funcional
que indica que determinado cargo puacuteblico natildeo estaacute provido ou em
outras palavras estaacute sem titularrdquo O servidor por natildeo ocupar mais o seu
cargo torna-o vago colocando a disposiccedilatildeo de outra pessoa Exemplos
de vacacircncia seria a exoneraccedilatildeo a demissatildeo a promoccedilatildeo
(considerando por oacutebvio o cargo anteriormente ocupado)
readaptaccedilatildeo aposentadoria posse em outro cargo natildeo passiacutevel de
acumulaccedilatildeo e o falecimento
1) Exoneraccedilatildeo ocorre quando a dissoluccedilatildeo do viacutenculo entre o
servidor e a administraccedilatildeo se daacute SEM caraacuteter punitivo
A exoneraccedilatildeo de cargo efetivo dar-se-aacute a pedido do servidor
ou de ofiacutecio
Seraacute de ofiacutecio em 2 casos
a) Natildeo satisfeitas as condiccedilotildees do estaacutegio probatoacuterio
b) Quando o servidor tendo tomado posse natildeo entra em
exerciacutecio no prazo legal (em regra 15 dias)
No caso de cargo em comissatildeo ou funccedilatildeo de confianccedila a
exoneraccedilatildeodispensa dar-se-aacute a juiacutezo da autoridade
competente (eacute a chamada exoneraccedilatildeo ad nutum jaacute que
independe de qualquer motivaccedilatildeo) ou a pedido do proacuteprio
servidor
2) Demissatildeo forma de penalidade disciplinar aplicaacutevel nas
situaccedilotildees previstas no art 190 da Lei nordm 581094
Quando a conduta motivadora do agente importar em lesatildeo
aos cofres puacuteblicos aplicaccedilatildeo irregular de dinheiro puacuteblico
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corrupccedilatildeo ou improbidade administrativa a demissatildeo seraacute
seguida da indisponibilidade dos bens e ressarcimento ao
eraacuterio sem prejuiacutezo da accedilatildeo penal cabiacutevel
3) Promoccedilatildeo vista anteriormente como uma das formas de
provimento derivado vertical segundo a Lei 581094
obedeceraacute os criteacuterios de antiguidade e merecimento
alternadamente
A promoccedilatildeo por antiguumlidade dar-se-aacute pela progressatildeo agrave
referecircncia imediatamente superior observado o interstiacutecio de 2
(dois) anos de efetivo exerciacutecio Jaacute a promoccedilatildeo por
merecimento dar-se-aacute pela progressatildeo agrave referecircncia
imediatamente superior mediante a avaliaccedilatildeo do desempenho
a cada interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
4) Readaptaccedilatildeo vista anteriormente como uma das formas de
provimento derivado por reingresso o servidor readaptado
passaraacute a ocupar um cargo semelhante respeitando suas
novas limitaccedilotildees deixando o anterior vago para ser ocupado
por outro servidor que preencha os requisitos de capacidade
fiacutesica ou mental
5) Aposentadoria ocorre quando o servidor passa para a
inatividade configurando um direito do servidor desde que
preenchidos os requisitos especiacuteficos para cada caso
Modalidades voluntaacuteria compulsoacuteria por invalidez
permanente e especial
25 Remoccedilatildeo
A remoccedilatildeo eacute um instituto utilizado pela Administraccedilatildeo para a
movimentaccedilatildeo do servidor ocupante de cargo de provimento efetivo
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para outro cargo de igual denominaccedilatildeo e forma de provimento no
mesmo Poder e no mesmo oacutergatildeo em que eacute lotado
Nesse instituto o servidor permanece com o seu cargo outro
cargo de igual denominaccedilatildeo poreacutem eacute deslocado para praticar os atos
de sua funccedilatildeo em outra unidade do mesmo quadro podendo ser em
local distinto ou natildeo
A remoccedilatildeo poderaacute ser de ofiacutecio ou a pedido
Quando de ofiacutecio a Administraccedilatildeo Puacuteblica com ou sem
consentimento do servidor remove o servidor tendo em vista o seu
proacuteprio interesse Eacute ato discricionaacuterio da Administraccedilatildeo Puacuteblica
atribuindo-se nova lotaccedilatildeo ao servidor considerando-se a necessidade
do serviccedilo e a melhor distribuiccedilatildeo dos recursos humanos para a
eficiente prestaccedilatildeo da atividade administrativa estando respaldada no
interesse puacuteblico
A remoccedilatildeo poderaacute ser feita
a) De uma para outra unidade administrativa da mesma
Secretaria Autarquia Fundaccedilatildeo ou oacutergatildeo anaacutelogo dos Poderes
Legislativo e Judiciaacuterio do Ministeacuterio Puacuteblico e dos Tribunais de
Contas
b) De um para outro setor na mesma unidade administrativa
Ou seja nem sempre a conveniecircncia da Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute
observada satildeo os casos do art49 da lei 581094
Art 49 A remoccedilatildeo eacute a movimentaccedilatildeo do servidor ocupante de cargo de provimento efetivo para outro cargo de igual denominaccedilatildeo e forma de provimento no mesmo Poder e no mesmo oacutergatildeo em que eacute lotado Paraacutegrafo uacutenico A remoccedilatildeo a pedido ou ex-officio do servidor estaacutevel poderaacute ser feita (NR) I - de uma para outra unidade administrativa da mesma Secretaria Autarquia Fundaccedilatildeo ou oacutergatildeo anaacutelogo dos Poderes Legislativo e Judiciaacuterio do Ministeacuterio Puacuteblico e dos Tribunais de Contas II - de um para outro setor na mesma unidade administrativa
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1) A jurisprudecircncia do Supremo Tribunal Federal eacute firme
em afastar a incidecircncia do art 226 da Constituiccedilatildeo
Federal como fundamento para concessatildeo de
remoccedilatildeo de servidor puacuteblico na hipoacutetese em que natildeo se
pleiteia a remoccedilatildeo para acompanhar cocircnjuge mas sim a
lotaccedilatildeo inicial de candidato aprovado em concurso
puacuteblico (Ag Reg no RE 475283CE STF-Primeira Turma
Rel Min Roberto Barroso julgamento 21102014
DJe 10112014)
2) O viacutecio consistente na falta de motivaccedilatildeo de portaria de
remoccedilatildeo ex officio de servidor puacuteblico pode ser
convalidado de forma excepcional mediante a
exposiccedilatildeo em momento posterior dos motivos idocircneos
e preexistentes que foram a razatildeo determinante para a
praacutetica do ato ainda que estes tenham sido
apresentados apenas nas informaccedilotildees prestadas pela
autoridade coatora em mandado de seguranccedila
impetrado pelo servidor removido (AgRg no RMS
40427-DF Rel Min Arnaldo Esteves Lima julgado em
392013)
3) O servidor puacuteblico federal natildeo tem direito de ser
removido a pedido independentemente do interesse da
Administraccedilatildeo para acompanhar seu cocircnjuge tambeacutem
servidor puacuteblico que fora removido em razatildeo de
aprovaccedilatildeo em concurso de remoccedilatildeo (AgRg no REsp
1290031-PE Rel Min Arnaldo Esteves Lima julgado
em 2082013)
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26 Redistribuiccedilatildeo
Ocorre o deslocamento do servidor com o respectivo cargo ou
funccedilatildeo para o quadro de outro oacutergatildeo ou entidade do mesmo Poder
sempre no interesse da Administraccedilatildeo A redistribuiccedilatildeo seraacute sempre ex-
officio Podemos confirmar esse trecho do artigo 50 da lei 581094
Art 50 A redistribuiccedilatildeo eacute o deslocamento do servidor com o respectivo cargo ou funccedilatildeo para o quadro de outro oacutergatildeo ou entidade do mesmo Poder sempre no interesse da Administraccedilatildeo (NR) sect 1deg A redistribuiccedilatildeo seraacute sempre ex-officio ouvidos os respectivos oacutergatildeos ou entidades interessados na movimentaccedilatildeo (NR) sect 2deg A redistribuiccedilatildeo dar-se-aacute exclusivamente para o ajustamento do quadro de pessoal agraves necessidades dos serviccedilos inclusive nos casos de reorganizaccedilatildeo extinccedilatildeo ou criaccedilatildeo de oacutergatildeo ou entidade (NR) sect 3deg Nos casos de extinccedilatildeo de oacutergatildeo ou entidade os servidores estaacuteveis que natildeo puderam ser redistribuiacutedos na forma deste artigo seratildeo colocados em disponibilidade ateacute seu aproveitamento(NR)
A redistribuiccedilatildeo eacute basicamente para que o
serviccedilo puacuteblico seja prestado de forma adequada de forma que a
necessidade de serviccedilos na Administraccedilatildeo seja suprida
Atenccedilatildeo A redistribuiccedilatildeo natildeo eacute forma de
provimento e natildeo eacute obrigatoacuterio que servidor ocupante seja estaacutevel
Vale lembrar que a redistribuiccedilatildeo ocorreraacute ex officio para
ajustamento de lotaccedilatildeo e da forccedila de trabalho agraves necessidades dos
serviccedilos inclusive nos casos de reorganizaccedilatildeo extinccedilatildeo ou criaccedilatildeo de
oacutergatildeo ou entidade Nessa hipoacutetese caso o servidor natildeo seja
redistribuiacutedo esse seraacute colocado em disponibilidade
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3 Resumo da aula
A estabilidade tem como finalidade principal assegurar aos
ocupantes de cargos puacuteblicos de provimento efetivo uma expectativa
de permanecircncia no serviccedilo puacuteblico desde que adequadamente
cumpridas suas atribuiccedilotildees Consiste em uma garantia constitucional de
permanecircncia no serviccedilo puacuteblico (e natildeo no cargo)
A partir da EC nordm 1998 passaram a ser requisitos concomitantes
para aquisiccedilatildeo de estabilidade
5 concurso puacuteblico
6 cargo puacuteblico de provimento efetivo
7 trecircs anos de efetivo exerciacutecio
8 aprovaccedilatildeo em avaliaccedilatildeo especial de desempenho por comissatildeo
instituiacuteda para essa finalidade
A respeito da perda do cargo a partir da EC nordm 1998 verifica-
se que passam a ser 4 as hipoacuteteses de rompimento natildeo voluntaacuterio do
viacutenculo funcional do servidor jaacute estaacutevel expressas no texto
constitucional (art 41 sect1ordm e art 169 sect4ordm)
5 sentenccedila judicial transitada em julgado
6 processo administrativo desde que assegurados o
contraditoacuterio e a ampla defesa
7 insuficiecircncia de desempenho verificada mediante avaliaccedilatildeo
perioacutedica na forma de lei complementar assegurados tambeacutem
o contraditoacuterio e a ampla defesa
8 excesso de despesa com pessoal
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Leia com atenccedilatildeo os seguintes dispositivos da Lei n 581094
relativos ao estaacutegio probatoacuterio
Seccedilatildeo V - Do Estaacutegio Probatoacuterio Art 32 Ao entrar em exerciacutecio o servidor nomeado para o cargo de provimento efetivo ficaraacute sujeito a estaacutegio probatoacuterio por periacuteodo de trecircs anos durante os quais a sua aptidatildeo e capacidade seratildeo objeto de avaliaccedilatildeo para o desempenho do cargo observados os seguintes fatores (NR) I - assiduidade II - disciplina III - capacidade de iniciativa IV - produtividade V - responsabilidade sect 1deg Quatro meses antes do findo periacuteodo do estaacutegio probatoacuterio seraacute submetida agrave homologaccedilatildeo da autoridade competente a avaliaccedilatildeo do desempenho do servidor realizada de acordo com o que dispuser a lei ou regulamento do sistema de carreira sem prejuiacutezo da continuidade de apuraccedilatildeo dos fatores enumerados nos incisos I a V deste artigo sect 2deg O servidor natildeo aprovado no estaacutegio probatoacuterio seraacute exonerado observado o devido processo legal sect 3ordm O disposto no ldquocaputrdquo deste artigo natildeo se aplica aos servidores que jaacute tenham entrado em exerciacutecio na data de publicaccedilatildeo desta Lei que se sujeitam ao regime anterior(NR) Art 33 O teacutermino do estaacutegio probatoacuterio importa no reconhecimento da estabilidade de ofiacutecio Art 34 O servidor estaacutevel aprovado em outro concurso puacuteblico fica sujeito a estaacutegio probatoacuterio no novo cargo Paraacutegrafo uacutenico Ficaraacute dispensado do estaacutegio probatoacuterio o servidor que tiver exercido o mesmo cargo puacuteblico em que jaacute tenha sido avaliado (NR)
Provimento eacute o ato administrativo por meio do qual eacute preenchido
o cargo puacuteblico com a designaccedilatildeo de seu titular eacute atribuir um cargo a
uma determinada pessoa Os cargos puacuteblicos podem ser de provimento
efetivo ou de provimento em comissatildeo
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A investidura em cargo puacuteblico ocorreraacute com a posse (art 16
da Lei ndeg Lei n 581094) A posse eacute o ato de investidura em cargo
puacuteblico ou funccedilatildeo gratificada
A Lei ndeg 581094 afirma que satildeo requisitos baacutesicos para a
investidura em cargo puacuteblico
ser brasileiro nos termos da Constituiccedilatildeo
ter completado 18 (dezoito) anos
estar em pleno exerciacutecio dos direitos poliacuteticos
ser julgado apto em inspeccedilatildeo de sauacutede realizada em oacutergatildeo
meacutedico oficial do Estado do Paraacute
possuir a escolaridade exigida para o exerciacutecio do cargo
declarar expressamente o exerciacutecio ou natildeo de cargo
emprego ou funccedilatildeo puacuteblica nos oacutergatildeos e entidades da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Estadual Federal ou Municipal para
fins de verificaccedilatildeo do acuacutemulo de cargos (NR)
a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares
natildeo haver sofrido sanccedilatildeo impeditiva do exerciacutecio de cargo
puacuteblico
As formas de provimento ou seja preenchimento ocupaccedilatildeo
natildeo inclui a ascensatildeo hoje com vedaccedilatildeo constitucional e reiteradas
decisotildees do STF como acabamos de ver Veja nesse sentido a atual
redaccedilatildeo do art 5ordm da Lei nordm 581094
Art 5deg Os cargos puacuteblicos seratildeo providos por
I - nomeaccedilatildeo
II - promoccedilatildeo
III - reintegraccedilatildeo
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IV - transferecircncia
V - reversatildeo
VI - aproveitamento
VII - readaptaccedilatildeo
VIII - reconduccedilatildeo
Inconstitucionalidade investidura em cargo por
meio de transferecircncia de servidores
6 Portanto a transferecircncia de servidores para
cargos diferentes daqueles nos quais ingressaram
atraveacutes de concurso puacuteblico demonstra clara afronta
ao postulado constitucional do concurso puacuteblico
(ADI 3552 Relator Ministro Roberto Barroso
Tribunal Pleno julgamento em 1732016 DJe de
1442016)
Nomeaccedilatildeo Eacute a forma exclusiva de provimento originaacuterio
Podendo ser em caraacuteter de comissatildeo tornando dispensaacutevel o
concurso puacuteblico Ou pode ser por precedido de concurso onde
teraacute caraacuteter efetivo Com relaccedilatildeo ao concurso vocecirc deve se
lembrar de que ele teraacute validade de ateacute 2 anos podendo ser
prorrogado uma uacutenica vez por igual periacuteodo e natildeo se abriraacute
novo concurso enquanto houver candidato aprovado em
concurso anterior com prazo de validade natildeo expirado
Promoccedilatildeo Refere-se ao progresso do servidor
ingressando numa posiccedilatildeo mais elevada que a
anteriormente ocupada dentro da mesma carreira
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superior mediante a avaliaccedilatildeo do desempenho a cada
interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio Para ter
esse direito o servidor deveraacute preencher requisitos
previstos em lei para cada carreira podendo ter como base
criteacuterios de antiguidade ou merecimento
Readaptaccedilatildeo Ocorre na situaccedilatildeo em que o servidor ocupa
cargo distinto do anterior por ter adquirido alguma
debilidade necessitando de um novo cargo que se adeque a
sua limitaccedilatildeo Ou seja eacute a investidura do servidor em cargo
de atribuiccedilotildees e responsabilidades compatiacuteveis com a
limitaccedilatildeo que tenha sofrido em sua capacidade fiacutesica ou
mental verificada em inspeccedilatildeo meacutedica A readaptaccedilatildeo seraacute
efetivada em cargo de atribuiccedilotildees afins respeitada a
habilitaccedilatildeo exigida niacutevel de escolaridade e equivalecircncia de
vencimentos e natildeo acarretaraacute diminuiccedilatildeo ou aumento da
remuneraccedilatildeo
Reintegraccedilatildeo Quando o servidor estaacutevel eacute demitido e eacute
comprovado que a sua demissatildeo natildeo foi vaacutelida (seja por
decisatildeo judicial ou administrativa) retornando a sua atividade
com ressarcimento de todas as vantagens que possuiacutea
anteriormente Caso o cargo que ocupava o reintegrado tenha
sofrido alguma transformaccedilatildeo o seu retorno deve ocorrer para
o cargo resultante da transformaccedilatildeo Na hipoacutetese de o cargo
ter sido extinto quando do retorno o servidor ficaraacute em
disponibilidade Se o cargo jaacute estiver provido o seu eventual
ocupante seraacute reconduzido ao cargo de origem sem direito agrave
indenizaccedilatildeo ou aproveitado em outro cargo ou ainda posto
em disponibilidade (perceba que o privileacutegio eacute para aquele que
estaacute sendo reintegrado)
Aproveitamento Quando o servidor estaacutevel retorna a sua
atividade e recebe os seus vencimentos conforme o seu cargo
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anterior que por algum motivo foi considerado extinto ou de
atribuiccedilatildeo inapropriada
Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado
por invalidez quando junta meacutedica oficial declarar
insubsistentes os motivos da aposentadoria (os motivos que
justificavam a aposentadoria podem nunca ter existido e por
erro ter sido concedido o benefiacutecio ou podem ter
desaparecido por simples superaccedilatildeo do servidor) Eacute tambeacutem
o retorno agrave atividade do servidor estaacutevel aposentado
voluntariamente que tenha requerido a reversatildeo
Reconduccedilatildeo A lei define de forma bem clara
Art 57 Reconduccedilatildeo eacute o retorno do servidor estaacutevel ao cargo anteriormente ocupado e decorreraacute de I - inabilitaccedilatildeo em estaacutegio probatoacuterio relativo a outro cargo II - reintegraccedilatildeo do anterior ocupante Paraacutegrafo uacutenico Encontrando-se provido o cargo de origem o servidor seraacute aproveitado em outro observado o que dispotildee a presente lei nos casos de disponibilidade e aproveitamento
O servidor por natildeo ocupar mais o seu cargo torna-o vago
colocando a disposiccedilatildeo de outra pessoa Exemplos de vacacircncia seria a
exoneraccedilatildeo a demissatildeo a promoccedilatildeo (considerando por oacutebvio o
cargo anteriormente ocupado) readaptaccedilatildeo aposentadoria posse
em outro cargo natildeo passiacutevel de acumulaccedilatildeo e o falecimento
4 Questotildees
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1 (VUNESP-2014-TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) Estabelece o Regime
Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que para fins de aprovaccedilatildeo no
estaacutegio probatoacuterio seratildeo observados os seguintes fatores
a) obediecircncia atenccedilatildeo capacidade de iniciativa resultado da
atividade do servidor
b) assiduidade disciplina capacidade de iniciativa produtividade
e responsabilidade
c) urbanidade presteza inteligecircncia iniciativa e produtividade
d) senso eacutetico absenteiacutesmo civismo assiduidade e
produtividade
e) meticulosidade subordinaccedilatildeo bom comportamento adaptaccedilatildeo
e responsabilidade
2 (VUNESP-2014- TJ-PA-Analista Judiciaacuterio) A respeito
da posse prevecirc o Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que
a) a posse ocorreraacute no prazo de 10 (dez) dias contados da
publicaccedilatildeo do ato de provimento no Diaacuterio Oficial do Estado
b) o servidor apresentaraacute declaraccedilatildeo de bens e valores que
constituam seu patrimocircnio ateacute 30 (trinta) dias apoacutes a posse
c) a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares eacute um dos
requisitos para a posse em cargo puacuteblico
d) se a posse natildeo se concretizar dentro do prazo o ato de
provimento ficaraacute suspenso por ateacute no maacuteximo 5 (cinco) anos
e) a posse deve ocorrer no prazo de 30 (trinta) dias natildeo tendo o
interessado direito agrave renuacutencia da posse
3 (VUNESP-2014 TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) O reingresso
do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo
administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
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julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do
afastamento eacute denominado pelo Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm
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a) reversatildeo
b) aproveitamento
c) desvinculaccedilatildeo
d) reintegraccedilatildeo
e) readaptaccedilatildeo
4 (VUNESP- 2014 -TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) A promoccedilatildeo
por merecimento no acircmbito da Lei nordm 581094 dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a
avaliaccedilatildeo do desempenho a cada interstiacutecio de
a) 3 (trecircs) anos de efetivo exerciacutecio
b) 4 (quatro) anos de efetivo exerciacutecio
c) 6 (seis) meses de efetivo exerciacutecio
d) 1 (um) ano de efetivo exerciacutecio
e) 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
GABARITO
1) B
2) C
3) D
4) E
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Gabarito Letra ldquoerdquo
24 Vacacircncia
De acordo com a visatildeo Di Pietro ldquoEacute o fato administrativo-funcional
que indica que determinado cargo puacuteblico natildeo estaacute provido ou em
outras palavras estaacute sem titularrdquo O servidor por natildeo ocupar mais o seu
cargo torna-o vago colocando a disposiccedilatildeo de outra pessoa Exemplos
de vacacircncia seria a exoneraccedilatildeo a demissatildeo a promoccedilatildeo
(considerando por oacutebvio o cargo anteriormente ocupado)
readaptaccedilatildeo aposentadoria posse em outro cargo natildeo passiacutevel de
acumulaccedilatildeo e o falecimento
1) Exoneraccedilatildeo ocorre quando a dissoluccedilatildeo do viacutenculo entre o
servidor e a administraccedilatildeo se daacute SEM caraacuteter punitivo
A exoneraccedilatildeo de cargo efetivo dar-se-aacute a pedido do servidor
ou de ofiacutecio
Seraacute de ofiacutecio em 2 casos
a) Natildeo satisfeitas as condiccedilotildees do estaacutegio probatoacuterio
b) Quando o servidor tendo tomado posse natildeo entra em
exerciacutecio no prazo legal (em regra 15 dias)
No caso de cargo em comissatildeo ou funccedilatildeo de confianccedila a
exoneraccedilatildeodispensa dar-se-aacute a juiacutezo da autoridade
competente (eacute a chamada exoneraccedilatildeo ad nutum jaacute que
independe de qualquer motivaccedilatildeo) ou a pedido do proacuteprio
servidor
2) Demissatildeo forma de penalidade disciplinar aplicaacutevel nas
situaccedilotildees previstas no art 190 da Lei nordm 581094
Quando a conduta motivadora do agente importar em lesatildeo
aos cofres puacuteblicos aplicaccedilatildeo irregular de dinheiro puacuteblico
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corrupccedilatildeo ou improbidade administrativa a demissatildeo seraacute
seguida da indisponibilidade dos bens e ressarcimento ao
eraacuterio sem prejuiacutezo da accedilatildeo penal cabiacutevel
3) Promoccedilatildeo vista anteriormente como uma das formas de
provimento derivado vertical segundo a Lei 581094
obedeceraacute os criteacuterios de antiguidade e merecimento
alternadamente
A promoccedilatildeo por antiguumlidade dar-se-aacute pela progressatildeo agrave
referecircncia imediatamente superior observado o interstiacutecio de 2
(dois) anos de efetivo exerciacutecio Jaacute a promoccedilatildeo por
merecimento dar-se-aacute pela progressatildeo agrave referecircncia
imediatamente superior mediante a avaliaccedilatildeo do desempenho
a cada interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
4) Readaptaccedilatildeo vista anteriormente como uma das formas de
provimento derivado por reingresso o servidor readaptado
passaraacute a ocupar um cargo semelhante respeitando suas
novas limitaccedilotildees deixando o anterior vago para ser ocupado
por outro servidor que preencha os requisitos de capacidade
fiacutesica ou mental
5) Aposentadoria ocorre quando o servidor passa para a
inatividade configurando um direito do servidor desde que
preenchidos os requisitos especiacuteficos para cada caso
Modalidades voluntaacuteria compulsoacuteria por invalidez
permanente e especial
25 Remoccedilatildeo
A remoccedilatildeo eacute um instituto utilizado pela Administraccedilatildeo para a
movimentaccedilatildeo do servidor ocupante de cargo de provimento efetivo
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para outro cargo de igual denominaccedilatildeo e forma de provimento no
mesmo Poder e no mesmo oacutergatildeo em que eacute lotado
Nesse instituto o servidor permanece com o seu cargo outro
cargo de igual denominaccedilatildeo poreacutem eacute deslocado para praticar os atos
de sua funccedilatildeo em outra unidade do mesmo quadro podendo ser em
local distinto ou natildeo
A remoccedilatildeo poderaacute ser de ofiacutecio ou a pedido
Quando de ofiacutecio a Administraccedilatildeo Puacuteblica com ou sem
consentimento do servidor remove o servidor tendo em vista o seu
proacuteprio interesse Eacute ato discricionaacuterio da Administraccedilatildeo Puacuteblica
atribuindo-se nova lotaccedilatildeo ao servidor considerando-se a necessidade
do serviccedilo e a melhor distribuiccedilatildeo dos recursos humanos para a
eficiente prestaccedilatildeo da atividade administrativa estando respaldada no
interesse puacuteblico
A remoccedilatildeo poderaacute ser feita
a) De uma para outra unidade administrativa da mesma
Secretaria Autarquia Fundaccedilatildeo ou oacutergatildeo anaacutelogo dos Poderes
Legislativo e Judiciaacuterio do Ministeacuterio Puacuteblico e dos Tribunais de
Contas
b) De um para outro setor na mesma unidade administrativa
Ou seja nem sempre a conveniecircncia da Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute
observada satildeo os casos do art49 da lei 581094
Art 49 A remoccedilatildeo eacute a movimentaccedilatildeo do servidor ocupante de cargo de provimento efetivo para outro cargo de igual denominaccedilatildeo e forma de provimento no mesmo Poder e no mesmo oacutergatildeo em que eacute lotado Paraacutegrafo uacutenico A remoccedilatildeo a pedido ou ex-officio do servidor estaacutevel poderaacute ser feita (NR) I - de uma para outra unidade administrativa da mesma Secretaria Autarquia Fundaccedilatildeo ou oacutergatildeo anaacutelogo dos Poderes Legislativo e Judiciaacuterio do Ministeacuterio Puacuteblico e dos Tribunais de Contas II - de um para outro setor na mesma unidade administrativa
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1) A jurisprudecircncia do Supremo Tribunal Federal eacute firme
em afastar a incidecircncia do art 226 da Constituiccedilatildeo
Federal como fundamento para concessatildeo de
remoccedilatildeo de servidor puacuteblico na hipoacutetese em que natildeo se
pleiteia a remoccedilatildeo para acompanhar cocircnjuge mas sim a
lotaccedilatildeo inicial de candidato aprovado em concurso
puacuteblico (Ag Reg no RE 475283CE STF-Primeira Turma
Rel Min Roberto Barroso julgamento 21102014
DJe 10112014)
2) O viacutecio consistente na falta de motivaccedilatildeo de portaria de
remoccedilatildeo ex officio de servidor puacuteblico pode ser
convalidado de forma excepcional mediante a
exposiccedilatildeo em momento posterior dos motivos idocircneos
e preexistentes que foram a razatildeo determinante para a
praacutetica do ato ainda que estes tenham sido
apresentados apenas nas informaccedilotildees prestadas pela
autoridade coatora em mandado de seguranccedila
impetrado pelo servidor removido (AgRg no RMS
40427-DF Rel Min Arnaldo Esteves Lima julgado em
392013)
3) O servidor puacuteblico federal natildeo tem direito de ser
removido a pedido independentemente do interesse da
Administraccedilatildeo para acompanhar seu cocircnjuge tambeacutem
servidor puacuteblico que fora removido em razatildeo de
aprovaccedilatildeo em concurso de remoccedilatildeo (AgRg no REsp
1290031-PE Rel Min Arnaldo Esteves Lima julgado
em 2082013)
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26 Redistribuiccedilatildeo
Ocorre o deslocamento do servidor com o respectivo cargo ou
funccedilatildeo para o quadro de outro oacutergatildeo ou entidade do mesmo Poder
sempre no interesse da Administraccedilatildeo A redistribuiccedilatildeo seraacute sempre ex-
officio Podemos confirmar esse trecho do artigo 50 da lei 581094
Art 50 A redistribuiccedilatildeo eacute o deslocamento do servidor com o respectivo cargo ou funccedilatildeo para o quadro de outro oacutergatildeo ou entidade do mesmo Poder sempre no interesse da Administraccedilatildeo (NR) sect 1deg A redistribuiccedilatildeo seraacute sempre ex-officio ouvidos os respectivos oacutergatildeos ou entidades interessados na movimentaccedilatildeo (NR) sect 2deg A redistribuiccedilatildeo dar-se-aacute exclusivamente para o ajustamento do quadro de pessoal agraves necessidades dos serviccedilos inclusive nos casos de reorganizaccedilatildeo extinccedilatildeo ou criaccedilatildeo de oacutergatildeo ou entidade (NR) sect 3deg Nos casos de extinccedilatildeo de oacutergatildeo ou entidade os servidores estaacuteveis que natildeo puderam ser redistribuiacutedos na forma deste artigo seratildeo colocados em disponibilidade ateacute seu aproveitamento(NR)
A redistribuiccedilatildeo eacute basicamente para que o
serviccedilo puacuteblico seja prestado de forma adequada de forma que a
necessidade de serviccedilos na Administraccedilatildeo seja suprida
Atenccedilatildeo A redistribuiccedilatildeo natildeo eacute forma de
provimento e natildeo eacute obrigatoacuterio que servidor ocupante seja estaacutevel
Vale lembrar que a redistribuiccedilatildeo ocorreraacute ex officio para
ajustamento de lotaccedilatildeo e da forccedila de trabalho agraves necessidades dos
serviccedilos inclusive nos casos de reorganizaccedilatildeo extinccedilatildeo ou criaccedilatildeo de
oacutergatildeo ou entidade Nessa hipoacutetese caso o servidor natildeo seja
redistribuiacutedo esse seraacute colocado em disponibilidade
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3 Resumo da aula
A estabilidade tem como finalidade principal assegurar aos
ocupantes de cargos puacuteblicos de provimento efetivo uma expectativa
de permanecircncia no serviccedilo puacuteblico desde que adequadamente
cumpridas suas atribuiccedilotildees Consiste em uma garantia constitucional de
permanecircncia no serviccedilo puacuteblico (e natildeo no cargo)
A partir da EC nordm 1998 passaram a ser requisitos concomitantes
para aquisiccedilatildeo de estabilidade
5 concurso puacuteblico
6 cargo puacuteblico de provimento efetivo
7 trecircs anos de efetivo exerciacutecio
8 aprovaccedilatildeo em avaliaccedilatildeo especial de desempenho por comissatildeo
instituiacuteda para essa finalidade
A respeito da perda do cargo a partir da EC nordm 1998 verifica-
se que passam a ser 4 as hipoacuteteses de rompimento natildeo voluntaacuterio do
viacutenculo funcional do servidor jaacute estaacutevel expressas no texto
constitucional (art 41 sect1ordm e art 169 sect4ordm)
5 sentenccedila judicial transitada em julgado
6 processo administrativo desde que assegurados o
contraditoacuterio e a ampla defesa
7 insuficiecircncia de desempenho verificada mediante avaliaccedilatildeo
perioacutedica na forma de lei complementar assegurados tambeacutem
o contraditoacuterio e a ampla defesa
8 excesso de despesa com pessoal
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Leia com atenccedilatildeo os seguintes dispositivos da Lei n 581094
relativos ao estaacutegio probatoacuterio
Seccedilatildeo V - Do Estaacutegio Probatoacuterio Art 32 Ao entrar em exerciacutecio o servidor nomeado para o cargo de provimento efetivo ficaraacute sujeito a estaacutegio probatoacuterio por periacuteodo de trecircs anos durante os quais a sua aptidatildeo e capacidade seratildeo objeto de avaliaccedilatildeo para o desempenho do cargo observados os seguintes fatores (NR) I - assiduidade II - disciplina III - capacidade de iniciativa IV - produtividade V - responsabilidade sect 1deg Quatro meses antes do findo periacuteodo do estaacutegio probatoacuterio seraacute submetida agrave homologaccedilatildeo da autoridade competente a avaliaccedilatildeo do desempenho do servidor realizada de acordo com o que dispuser a lei ou regulamento do sistema de carreira sem prejuiacutezo da continuidade de apuraccedilatildeo dos fatores enumerados nos incisos I a V deste artigo sect 2deg O servidor natildeo aprovado no estaacutegio probatoacuterio seraacute exonerado observado o devido processo legal sect 3ordm O disposto no ldquocaputrdquo deste artigo natildeo se aplica aos servidores que jaacute tenham entrado em exerciacutecio na data de publicaccedilatildeo desta Lei que se sujeitam ao regime anterior(NR) Art 33 O teacutermino do estaacutegio probatoacuterio importa no reconhecimento da estabilidade de ofiacutecio Art 34 O servidor estaacutevel aprovado em outro concurso puacuteblico fica sujeito a estaacutegio probatoacuterio no novo cargo Paraacutegrafo uacutenico Ficaraacute dispensado do estaacutegio probatoacuterio o servidor que tiver exercido o mesmo cargo puacuteblico em que jaacute tenha sido avaliado (NR)
Provimento eacute o ato administrativo por meio do qual eacute preenchido
o cargo puacuteblico com a designaccedilatildeo de seu titular eacute atribuir um cargo a
uma determinada pessoa Os cargos puacuteblicos podem ser de provimento
efetivo ou de provimento em comissatildeo
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A investidura em cargo puacuteblico ocorreraacute com a posse (art 16
da Lei ndeg Lei n 581094) A posse eacute o ato de investidura em cargo
puacuteblico ou funccedilatildeo gratificada
A Lei ndeg 581094 afirma que satildeo requisitos baacutesicos para a
investidura em cargo puacuteblico
ser brasileiro nos termos da Constituiccedilatildeo
ter completado 18 (dezoito) anos
estar em pleno exerciacutecio dos direitos poliacuteticos
ser julgado apto em inspeccedilatildeo de sauacutede realizada em oacutergatildeo
meacutedico oficial do Estado do Paraacute
possuir a escolaridade exigida para o exerciacutecio do cargo
declarar expressamente o exerciacutecio ou natildeo de cargo
emprego ou funccedilatildeo puacuteblica nos oacutergatildeos e entidades da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Estadual Federal ou Municipal para
fins de verificaccedilatildeo do acuacutemulo de cargos (NR)
a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares
natildeo haver sofrido sanccedilatildeo impeditiva do exerciacutecio de cargo
puacuteblico
As formas de provimento ou seja preenchimento ocupaccedilatildeo
natildeo inclui a ascensatildeo hoje com vedaccedilatildeo constitucional e reiteradas
decisotildees do STF como acabamos de ver Veja nesse sentido a atual
redaccedilatildeo do art 5ordm da Lei nordm 581094
Art 5deg Os cargos puacuteblicos seratildeo providos por
I - nomeaccedilatildeo
II - promoccedilatildeo
III - reintegraccedilatildeo
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IV - transferecircncia
V - reversatildeo
VI - aproveitamento
VII - readaptaccedilatildeo
VIII - reconduccedilatildeo
Inconstitucionalidade investidura em cargo por
meio de transferecircncia de servidores
6 Portanto a transferecircncia de servidores para
cargos diferentes daqueles nos quais ingressaram
atraveacutes de concurso puacuteblico demonstra clara afronta
ao postulado constitucional do concurso puacuteblico
(ADI 3552 Relator Ministro Roberto Barroso
Tribunal Pleno julgamento em 1732016 DJe de
1442016)
Nomeaccedilatildeo Eacute a forma exclusiva de provimento originaacuterio
Podendo ser em caraacuteter de comissatildeo tornando dispensaacutevel o
concurso puacuteblico Ou pode ser por precedido de concurso onde
teraacute caraacuteter efetivo Com relaccedilatildeo ao concurso vocecirc deve se
lembrar de que ele teraacute validade de ateacute 2 anos podendo ser
prorrogado uma uacutenica vez por igual periacuteodo e natildeo se abriraacute
novo concurso enquanto houver candidato aprovado em
concurso anterior com prazo de validade natildeo expirado
Promoccedilatildeo Refere-se ao progresso do servidor
ingressando numa posiccedilatildeo mais elevada que a
anteriormente ocupada dentro da mesma carreira
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superior mediante a avaliaccedilatildeo do desempenho a cada
interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio Para ter
esse direito o servidor deveraacute preencher requisitos
previstos em lei para cada carreira podendo ter como base
criteacuterios de antiguidade ou merecimento
Readaptaccedilatildeo Ocorre na situaccedilatildeo em que o servidor ocupa
cargo distinto do anterior por ter adquirido alguma
debilidade necessitando de um novo cargo que se adeque a
sua limitaccedilatildeo Ou seja eacute a investidura do servidor em cargo
de atribuiccedilotildees e responsabilidades compatiacuteveis com a
limitaccedilatildeo que tenha sofrido em sua capacidade fiacutesica ou
mental verificada em inspeccedilatildeo meacutedica A readaptaccedilatildeo seraacute
efetivada em cargo de atribuiccedilotildees afins respeitada a
habilitaccedilatildeo exigida niacutevel de escolaridade e equivalecircncia de
vencimentos e natildeo acarretaraacute diminuiccedilatildeo ou aumento da
remuneraccedilatildeo
Reintegraccedilatildeo Quando o servidor estaacutevel eacute demitido e eacute
comprovado que a sua demissatildeo natildeo foi vaacutelida (seja por
decisatildeo judicial ou administrativa) retornando a sua atividade
com ressarcimento de todas as vantagens que possuiacutea
anteriormente Caso o cargo que ocupava o reintegrado tenha
sofrido alguma transformaccedilatildeo o seu retorno deve ocorrer para
o cargo resultante da transformaccedilatildeo Na hipoacutetese de o cargo
ter sido extinto quando do retorno o servidor ficaraacute em
disponibilidade Se o cargo jaacute estiver provido o seu eventual
ocupante seraacute reconduzido ao cargo de origem sem direito agrave
indenizaccedilatildeo ou aproveitado em outro cargo ou ainda posto
em disponibilidade (perceba que o privileacutegio eacute para aquele que
estaacute sendo reintegrado)
Aproveitamento Quando o servidor estaacutevel retorna a sua
atividade e recebe os seus vencimentos conforme o seu cargo
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anterior que por algum motivo foi considerado extinto ou de
atribuiccedilatildeo inapropriada
Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado
por invalidez quando junta meacutedica oficial declarar
insubsistentes os motivos da aposentadoria (os motivos que
justificavam a aposentadoria podem nunca ter existido e por
erro ter sido concedido o benefiacutecio ou podem ter
desaparecido por simples superaccedilatildeo do servidor) Eacute tambeacutem
o retorno agrave atividade do servidor estaacutevel aposentado
voluntariamente que tenha requerido a reversatildeo
Reconduccedilatildeo A lei define de forma bem clara
Art 57 Reconduccedilatildeo eacute o retorno do servidor estaacutevel ao cargo anteriormente ocupado e decorreraacute de I - inabilitaccedilatildeo em estaacutegio probatoacuterio relativo a outro cargo II - reintegraccedilatildeo do anterior ocupante Paraacutegrafo uacutenico Encontrando-se provido o cargo de origem o servidor seraacute aproveitado em outro observado o que dispotildee a presente lei nos casos de disponibilidade e aproveitamento
O servidor por natildeo ocupar mais o seu cargo torna-o vago
colocando a disposiccedilatildeo de outra pessoa Exemplos de vacacircncia seria a
exoneraccedilatildeo a demissatildeo a promoccedilatildeo (considerando por oacutebvio o
cargo anteriormente ocupado) readaptaccedilatildeo aposentadoria posse
em outro cargo natildeo passiacutevel de acumulaccedilatildeo e o falecimento
4 Questotildees
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1 (VUNESP-2014-TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) Estabelece o Regime
Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que para fins de aprovaccedilatildeo no
estaacutegio probatoacuterio seratildeo observados os seguintes fatores
a) obediecircncia atenccedilatildeo capacidade de iniciativa resultado da
atividade do servidor
b) assiduidade disciplina capacidade de iniciativa produtividade
e responsabilidade
c) urbanidade presteza inteligecircncia iniciativa e produtividade
d) senso eacutetico absenteiacutesmo civismo assiduidade e
produtividade
e) meticulosidade subordinaccedilatildeo bom comportamento adaptaccedilatildeo
e responsabilidade
2 (VUNESP-2014- TJ-PA-Analista Judiciaacuterio) A respeito
da posse prevecirc o Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que
a) a posse ocorreraacute no prazo de 10 (dez) dias contados da
publicaccedilatildeo do ato de provimento no Diaacuterio Oficial do Estado
b) o servidor apresentaraacute declaraccedilatildeo de bens e valores que
constituam seu patrimocircnio ateacute 30 (trinta) dias apoacutes a posse
c) a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares eacute um dos
requisitos para a posse em cargo puacuteblico
d) se a posse natildeo se concretizar dentro do prazo o ato de
provimento ficaraacute suspenso por ateacute no maacuteximo 5 (cinco) anos
e) a posse deve ocorrer no prazo de 30 (trinta) dias natildeo tendo o
interessado direito agrave renuacutencia da posse
3 (VUNESP-2014 TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) O reingresso
do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo
administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
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julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do
afastamento eacute denominado pelo Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm
581094) como
a) reversatildeo
b) aproveitamento
c) desvinculaccedilatildeo
d) reintegraccedilatildeo
e) readaptaccedilatildeo
4 (VUNESP- 2014 -TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) A promoccedilatildeo
por merecimento no acircmbito da Lei nordm 581094 dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a
avaliaccedilatildeo do desempenho a cada interstiacutecio de
a) 3 (trecircs) anos de efetivo exerciacutecio
b) 4 (quatro) anos de efetivo exerciacutecio
c) 6 (seis) meses de efetivo exerciacutecio
d) 1 (um) ano de efetivo exerciacutecio
e) 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
GABARITO
1) B
2) C
3) D
4) E
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5 Referecircncias ALEXANDRINO Marcelo e PAULO Vicente Direito Administrativo descomplicado 18ordf ed Satildeo Paulo Meacutetodo 2010 BANDEIRA DE MELLO Celso Antocircnio Curso de Direito Administrativo 27ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2010 CARVALHO FILHO Joseacute dos Santos Manual de Direito Administrativo 13ordf ed Rio de Janeiro Lumen Juris 2005 DI PIETRO Maria Sylvia Zanella Direito Administrativo 22ordf ed Satildeo Paulo Editora Atlas 2009 GASPARINI Diogenes Direito Administrativo 13ordf ed Satildeo Paulo Saraiva 2008 MARINELA Fernanda Direito Administrativo 8ordf ed Niteroacutei Impetus 2014 MEIRELLES Hely Lopes Direito Administrativo brasileiro Satildeo Paulo Malheiros 2003 MESQUITA Daniel Direito Administrativo ndash Seacuterie Advocacia Puacuteblica Vol 3 Ed Forense Rio de Janeiro Ed Meacutetodo Satildeo Paulo 2011 STOCO Rui Responsabilidade civil e sua interpretaccedilatildeo jurisprudencial doutrina e jurisprudecircncia 4ordf ed Satildeo Paulo Revista dos Tribunais 1999 Informativos de jurisprudecircncia do Supremo Tribunal Federal em wwwstfjusbr e do Superior Tribunal de Justiccedila em wwwstjjusbr
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3) Promoccedilatildeo vista anteriormente como uma das formas de
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provimento derivado por reingresso o servidor readaptado
passaraacute a ocupar um cargo semelhante respeitando suas
novas limitaccedilotildees deixando o anterior vago para ser ocupado
por outro servidor que preencha os requisitos de capacidade
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preenchidos os requisitos especiacuteficos para cada caso
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mesmo Poder e no mesmo oacutergatildeo em que eacute lotado
Nesse instituto o servidor permanece com o seu cargo outro
cargo de igual denominaccedilatildeo poreacutem eacute deslocado para praticar os atos
de sua funccedilatildeo em outra unidade do mesmo quadro podendo ser em
local distinto ou natildeo
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Quando de ofiacutecio a Administraccedilatildeo Puacuteblica com ou sem
consentimento do servidor remove o servidor tendo em vista o seu
proacuteprio interesse Eacute ato discricionaacuterio da Administraccedilatildeo Puacuteblica
atribuindo-se nova lotaccedilatildeo ao servidor considerando-se a necessidade
do serviccedilo e a melhor distribuiccedilatildeo dos recursos humanos para a
eficiente prestaccedilatildeo da atividade administrativa estando respaldada no
interesse puacuteblico
A remoccedilatildeo poderaacute ser feita
a) De uma para outra unidade administrativa da mesma
Secretaria Autarquia Fundaccedilatildeo ou oacutergatildeo anaacutelogo dos Poderes
Legislativo e Judiciaacuterio do Ministeacuterio Puacuteblico e dos Tribunais de
Contas
b) De um para outro setor na mesma unidade administrativa
Ou seja nem sempre a conveniecircncia da Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute
observada satildeo os casos do art49 da lei 581094
Art 49 A remoccedilatildeo eacute a movimentaccedilatildeo do servidor ocupante de cargo de provimento efetivo para outro cargo de igual denominaccedilatildeo e forma de provimento no mesmo Poder e no mesmo oacutergatildeo em que eacute lotado Paraacutegrafo uacutenico A remoccedilatildeo a pedido ou ex-officio do servidor estaacutevel poderaacute ser feita (NR) I - de uma para outra unidade administrativa da mesma Secretaria Autarquia Fundaccedilatildeo ou oacutergatildeo anaacutelogo dos Poderes Legislativo e Judiciaacuterio do Ministeacuterio Puacuteblico e dos Tribunais de Contas II - de um para outro setor na mesma unidade administrativa
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1) A jurisprudecircncia do Supremo Tribunal Federal eacute firme
em afastar a incidecircncia do art 226 da Constituiccedilatildeo
Federal como fundamento para concessatildeo de
remoccedilatildeo de servidor puacuteblico na hipoacutetese em que natildeo se
pleiteia a remoccedilatildeo para acompanhar cocircnjuge mas sim a
lotaccedilatildeo inicial de candidato aprovado em concurso
puacuteblico (Ag Reg no RE 475283CE STF-Primeira Turma
Rel Min Roberto Barroso julgamento 21102014
DJe 10112014)
2) O viacutecio consistente na falta de motivaccedilatildeo de portaria de
remoccedilatildeo ex officio de servidor puacuteblico pode ser
convalidado de forma excepcional mediante a
exposiccedilatildeo em momento posterior dos motivos idocircneos
e preexistentes que foram a razatildeo determinante para a
praacutetica do ato ainda que estes tenham sido
apresentados apenas nas informaccedilotildees prestadas pela
autoridade coatora em mandado de seguranccedila
impetrado pelo servidor removido (AgRg no RMS
40427-DF Rel Min Arnaldo Esteves Lima julgado em
392013)
3) O servidor puacuteblico federal natildeo tem direito de ser
removido a pedido independentemente do interesse da
Administraccedilatildeo para acompanhar seu cocircnjuge tambeacutem
servidor puacuteblico que fora removido em razatildeo de
aprovaccedilatildeo em concurso de remoccedilatildeo (AgRg no REsp
1290031-PE Rel Min Arnaldo Esteves Lima julgado
em 2082013)
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26 Redistribuiccedilatildeo
Ocorre o deslocamento do servidor com o respectivo cargo ou
funccedilatildeo para o quadro de outro oacutergatildeo ou entidade do mesmo Poder
sempre no interesse da Administraccedilatildeo A redistribuiccedilatildeo seraacute sempre ex-
officio Podemos confirmar esse trecho do artigo 50 da lei 581094
Art 50 A redistribuiccedilatildeo eacute o deslocamento do servidor com o respectivo cargo ou funccedilatildeo para o quadro de outro oacutergatildeo ou entidade do mesmo Poder sempre no interesse da Administraccedilatildeo (NR) sect 1deg A redistribuiccedilatildeo seraacute sempre ex-officio ouvidos os respectivos oacutergatildeos ou entidades interessados na movimentaccedilatildeo (NR) sect 2deg A redistribuiccedilatildeo dar-se-aacute exclusivamente para o ajustamento do quadro de pessoal agraves necessidades dos serviccedilos inclusive nos casos de reorganizaccedilatildeo extinccedilatildeo ou criaccedilatildeo de oacutergatildeo ou entidade (NR) sect 3deg Nos casos de extinccedilatildeo de oacutergatildeo ou entidade os servidores estaacuteveis que natildeo puderam ser redistribuiacutedos na forma deste artigo seratildeo colocados em disponibilidade ateacute seu aproveitamento(NR)
A redistribuiccedilatildeo eacute basicamente para que o
serviccedilo puacuteblico seja prestado de forma adequada de forma que a
necessidade de serviccedilos na Administraccedilatildeo seja suprida
Atenccedilatildeo A redistribuiccedilatildeo natildeo eacute forma de
provimento e natildeo eacute obrigatoacuterio que servidor ocupante seja estaacutevel
Vale lembrar que a redistribuiccedilatildeo ocorreraacute ex officio para
ajustamento de lotaccedilatildeo e da forccedila de trabalho agraves necessidades dos
serviccedilos inclusive nos casos de reorganizaccedilatildeo extinccedilatildeo ou criaccedilatildeo de
oacutergatildeo ou entidade Nessa hipoacutetese caso o servidor natildeo seja
redistribuiacutedo esse seraacute colocado em disponibilidade
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3 Resumo da aula
A estabilidade tem como finalidade principal assegurar aos
ocupantes de cargos puacuteblicos de provimento efetivo uma expectativa
de permanecircncia no serviccedilo puacuteblico desde que adequadamente
cumpridas suas atribuiccedilotildees Consiste em uma garantia constitucional de
permanecircncia no serviccedilo puacuteblico (e natildeo no cargo)
A partir da EC nordm 1998 passaram a ser requisitos concomitantes
para aquisiccedilatildeo de estabilidade
5 concurso puacuteblico
6 cargo puacuteblico de provimento efetivo
7 trecircs anos de efetivo exerciacutecio
8 aprovaccedilatildeo em avaliaccedilatildeo especial de desempenho por comissatildeo
instituiacuteda para essa finalidade
A respeito da perda do cargo a partir da EC nordm 1998 verifica-
se que passam a ser 4 as hipoacuteteses de rompimento natildeo voluntaacuterio do
viacutenculo funcional do servidor jaacute estaacutevel expressas no texto
constitucional (art 41 sect1ordm e art 169 sect4ordm)
5 sentenccedila judicial transitada em julgado
6 processo administrativo desde que assegurados o
contraditoacuterio e a ampla defesa
7 insuficiecircncia de desempenho verificada mediante avaliaccedilatildeo
perioacutedica na forma de lei complementar assegurados tambeacutem
o contraditoacuterio e a ampla defesa
8 excesso de despesa com pessoal
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Leia com atenccedilatildeo os seguintes dispositivos da Lei n 581094
relativos ao estaacutegio probatoacuterio
Seccedilatildeo V - Do Estaacutegio Probatoacuterio Art 32 Ao entrar em exerciacutecio o servidor nomeado para o cargo de provimento efetivo ficaraacute sujeito a estaacutegio probatoacuterio por periacuteodo de trecircs anos durante os quais a sua aptidatildeo e capacidade seratildeo objeto de avaliaccedilatildeo para o desempenho do cargo observados os seguintes fatores (NR) I - assiduidade II - disciplina III - capacidade de iniciativa IV - produtividade V - responsabilidade sect 1deg Quatro meses antes do findo periacuteodo do estaacutegio probatoacuterio seraacute submetida agrave homologaccedilatildeo da autoridade competente a avaliaccedilatildeo do desempenho do servidor realizada de acordo com o que dispuser a lei ou regulamento do sistema de carreira sem prejuiacutezo da continuidade de apuraccedilatildeo dos fatores enumerados nos incisos I a V deste artigo sect 2deg O servidor natildeo aprovado no estaacutegio probatoacuterio seraacute exonerado observado o devido processo legal sect 3ordm O disposto no ldquocaputrdquo deste artigo natildeo se aplica aos servidores que jaacute tenham entrado em exerciacutecio na data de publicaccedilatildeo desta Lei que se sujeitam ao regime anterior(NR) Art 33 O teacutermino do estaacutegio probatoacuterio importa no reconhecimento da estabilidade de ofiacutecio Art 34 O servidor estaacutevel aprovado em outro concurso puacuteblico fica sujeito a estaacutegio probatoacuterio no novo cargo Paraacutegrafo uacutenico Ficaraacute dispensado do estaacutegio probatoacuterio o servidor que tiver exercido o mesmo cargo puacuteblico em que jaacute tenha sido avaliado (NR)
Provimento eacute o ato administrativo por meio do qual eacute preenchido
o cargo puacuteblico com a designaccedilatildeo de seu titular eacute atribuir um cargo a
uma determinada pessoa Os cargos puacuteblicos podem ser de provimento
efetivo ou de provimento em comissatildeo
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A investidura em cargo puacuteblico ocorreraacute com a posse (art 16
da Lei ndeg Lei n 581094) A posse eacute o ato de investidura em cargo
puacuteblico ou funccedilatildeo gratificada
A Lei ndeg 581094 afirma que satildeo requisitos baacutesicos para a
investidura em cargo puacuteblico
ser brasileiro nos termos da Constituiccedilatildeo
ter completado 18 (dezoito) anos
estar em pleno exerciacutecio dos direitos poliacuteticos
ser julgado apto em inspeccedilatildeo de sauacutede realizada em oacutergatildeo
meacutedico oficial do Estado do Paraacute
possuir a escolaridade exigida para o exerciacutecio do cargo
declarar expressamente o exerciacutecio ou natildeo de cargo
emprego ou funccedilatildeo puacuteblica nos oacutergatildeos e entidades da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Estadual Federal ou Municipal para
fins de verificaccedilatildeo do acuacutemulo de cargos (NR)
a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares
natildeo haver sofrido sanccedilatildeo impeditiva do exerciacutecio de cargo
puacuteblico
As formas de provimento ou seja preenchimento ocupaccedilatildeo
natildeo inclui a ascensatildeo hoje com vedaccedilatildeo constitucional e reiteradas
decisotildees do STF como acabamos de ver Veja nesse sentido a atual
redaccedilatildeo do art 5ordm da Lei nordm 581094
Art 5deg Os cargos puacuteblicos seratildeo providos por
I - nomeaccedilatildeo
II - promoccedilatildeo
III - reintegraccedilatildeo
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IV - transferecircncia
V - reversatildeo
VI - aproveitamento
VII - readaptaccedilatildeo
VIII - reconduccedilatildeo
Inconstitucionalidade investidura em cargo por
meio de transferecircncia de servidores
6 Portanto a transferecircncia de servidores para
cargos diferentes daqueles nos quais ingressaram
atraveacutes de concurso puacuteblico demonstra clara afronta
ao postulado constitucional do concurso puacuteblico
(ADI 3552 Relator Ministro Roberto Barroso
Tribunal Pleno julgamento em 1732016 DJe de
1442016)
Nomeaccedilatildeo Eacute a forma exclusiva de provimento originaacuterio
Podendo ser em caraacuteter de comissatildeo tornando dispensaacutevel o
concurso puacuteblico Ou pode ser por precedido de concurso onde
teraacute caraacuteter efetivo Com relaccedilatildeo ao concurso vocecirc deve se
lembrar de que ele teraacute validade de ateacute 2 anos podendo ser
prorrogado uma uacutenica vez por igual periacuteodo e natildeo se abriraacute
novo concurso enquanto houver candidato aprovado em
concurso anterior com prazo de validade natildeo expirado
Promoccedilatildeo Refere-se ao progresso do servidor
ingressando numa posiccedilatildeo mais elevada que a
anteriormente ocupada dentro da mesma carreira
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superior mediante a avaliaccedilatildeo do desempenho a cada
interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio Para ter
esse direito o servidor deveraacute preencher requisitos
previstos em lei para cada carreira podendo ter como base
criteacuterios de antiguidade ou merecimento
Readaptaccedilatildeo Ocorre na situaccedilatildeo em que o servidor ocupa
cargo distinto do anterior por ter adquirido alguma
debilidade necessitando de um novo cargo que se adeque a
sua limitaccedilatildeo Ou seja eacute a investidura do servidor em cargo
de atribuiccedilotildees e responsabilidades compatiacuteveis com a
limitaccedilatildeo que tenha sofrido em sua capacidade fiacutesica ou
mental verificada em inspeccedilatildeo meacutedica A readaptaccedilatildeo seraacute
efetivada em cargo de atribuiccedilotildees afins respeitada a
habilitaccedilatildeo exigida niacutevel de escolaridade e equivalecircncia de
vencimentos e natildeo acarretaraacute diminuiccedilatildeo ou aumento da
remuneraccedilatildeo
Reintegraccedilatildeo Quando o servidor estaacutevel eacute demitido e eacute
comprovado que a sua demissatildeo natildeo foi vaacutelida (seja por
decisatildeo judicial ou administrativa) retornando a sua atividade
com ressarcimento de todas as vantagens que possuiacutea
anteriormente Caso o cargo que ocupava o reintegrado tenha
sofrido alguma transformaccedilatildeo o seu retorno deve ocorrer para
o cargo resultante da transformaccedilatildeo Na hipoacutetese de o cargo
ter sido extinto quando do retorno o servidor ficaraacute em
disponibilidade Se o cargo jaacute estiver provido o seu eventual
ocupante seraacute reconduzido ao cargo de origem sem direito agrave
indenizaccedilatildeo ou aproveitado em outro cargo ou ainda posto
em disponibilidade (perceba que o privileacutegio eacute para aquele que
estaacute sendo reintegrado)
Aproveitamento Quando o servidor estaacutevel retorna a sua
atividade e recebe os seus vencimentos conforme o seu cargo
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anterior que por algum motivo foi considerado extinto ou de
atribuiccedilatildeo inapropriada
Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado
por invalidez quando junta meacutedica oficial declarar
insubsistentes os motivos da aposentadoria (os motivos que
justificavam a aposentadoria podem nunca ter existido e por
erro ter sido concedido o benefiacutecio ou podem ter
desaparecido por simples superaccedilatildeo do servidor) Eacute tambeacutem
o retorno agrave atividade do servidor estaacutevel aposentado
voluntariamente que tenha requerido a reversatildeo
Reconduccedilatildeo A lei define de forma bem clara
Art 57 Reconduccedilatildeo eacute o retorno do servidor estaacutevel ao cargo anteriormente ocupado e decorreraacute de I - inabilitaccedilatildeo em estaacutegio probatoacuterio relativo a outro cargo II - reintegraccedilatildeo do anterior ocupante Paraacutegrafo uacutenico Encontrando-se provido o cargo de origem o servidor seraacute aproveitado em outro observado o que dispotildee a presente lei nos casos de disponibilidade e aproveitamento
O servidor por natildeo ocupar mais o seu cargo torna-o vago
colocando a disposiccedilatildeo de outra pessoa Exemplos de vacacircncia seria a
exoneraccedilatildeo a demissatildeo a promoccedilatildeo (considerando por oacutebvio o
cargo anteriormente ocupado) readaptaccedilatildeo aposentadoria posse
em outro cargo natildeo passiacutevel de acumulaccedilatildeo e o falecimento
4 Questotildees
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1 (VUNESP-2014-TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) Estabelece o Regime
Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que para fins de aprovaccedilatildeo no
estaacutegio probatoacuterio seratildeo observados os seguintes fatores
a) obediecircncia atenccedilatildeo capacidade de iniciativa resultado da
atividade do servidor
b) assiduidade disciplina capacidade de iniciativa produtividade
e responsabilidade
c) urbanidade presteza inteligecircncia iniciativa e produtividade
d) senso eacutetico absenteiacutesmo civismo assiduidade e
produtividade
e) meticulosidade subordinaccedilatildeo bom comportamento adaptaccedilatildeo
e responsabilidade
2 (VUNESP-2014- TJ-PA-Analista Judiciaacuterio) A respeito
da posse prevecirc o Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que
a) a posse ocorreraacute no prazo de 10 (dez) dias contados da
publicaccedilatildeo do ato de provimento no Diaacuterio Oficial do Estado
b) o servidor apresentaraacute declaraccedilatildeo de bens e valores que
constituam seu patrimocircnio ateacute 30 (trinta) dias apoacutes a posse
c) a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares eacute um dos
requisitos para a posse em cargo puacuteblico
d) se a posse natildeo se concretizar dentro do prazo o ato de
provimento ficaraacute suspenso por ateacute no maacuteximo 5 (cinco) anos
e) a posse deve ocorrer no prazo de 30 (trinta) dias natildeo tendo o
interessado direito agrave renuacutencia da posse
3 (VUNESP-2014 TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) O reingresso
do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo
administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
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julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do
afastamento eacute denominado pelo Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm
581094) como
a) reversatildeo
b) aproveitamento
c) desvinculaccedilatildeo
d) reintegraccedilatildeo
e) readaptaccedilatildeo
4 (VUNESP- 2014 -TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) A promoccedilatildeo
por merecimento no acircmbito da Lei nordm 581094 dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a
avaliaccedilatildeo do desempenho a cada interstiacutecio de
a) 3 (trecircs) anos de efetivo exerciacutecio
b) 4 (quatro) anos de efetivo exerciacutecio
c) 6 (seis) meses de efetivo exerciacutecio
d) 1 (um) ano de efetivo exerciacutecio
e) 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
GABARITO
1) B
2) C
3) D
4) E
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5 Referecircncias ALEXANDRINO Marcelo e PAULO Vicente Direito Administrativo descomplicado 18ordf ed Satildeo Paulo Meacutetodo 2010 BANDEIRA DE MELLO Celso Antocircnio Curso de Direito Administrativo 27ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2010 CARVALHO FILHO Joseacute dos Santos Manual de Direito Administrativo 13ordf ed Rio de Janeiro Lumen Juris 2005 DI PIETRO Maria Sylvia Zanella Direito Administrativo 22ordf ed Satildeo Paulo Editora Atlas 2009 GASPARINI Diogenes Direito Administrativo 13ordf ed Satildeo Paulo Saraiva 2008 MARINELA Fernanda Direito Administrativo 8ordf ed Niteroacutei Impetus 2014 MEIRELLES Hely Lopes Direito Administrativo brasileiro Satildeo Paulo Malheiros 2003 MESQUITA Daniel Direito Administrativo ndash Seacuterie Advocacia Puacuteblica Vol 3 Ed Forense Rio de Janeiro Ed Meacutetodo Satildeo Paulo 2011 STOCO Rui Responsabilidade civil e sua interpretaccedilatildeo jurisprudencial doutrina e jurisprudecircncia 4ordf ed Satildeo Paulo Revista dos Tribunais 1999 Informativos de jurisprudecircncia do Supremo Tribunal Federal em wwwstfjusbr e do Superior Tribunal de Justiccedila em wwwstjjusbr
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para outro cargo de igual denominaccedilatildeo e forma de provimento no
mesmo Poder e no mesmo oacutergatildeo em que eacute lotado
Nesse instituto o servidor permanece com o seu cargo outro
cargo de igual denominaccedilatildeo poreacutem eacute deslocado para praticar os atos
de sua funccedilatildeo em outra unidade do mesmo quadro podendo ser em
local distinto ou natildeo
A remoccedilatildeo poderaacute ser de ofiacutecio ou a pedido
Quando de ofiacutecio a Administraccedilatildeo Puacuteblica com ou sem
consentimento do servidor remove o servidor tendo em vista o seu
proacuteprio interesse Eacute ato discricionaacuterio da Administraccedilatildeo Puacuteblica
atribuindo-se nova lotaccedilatildeo ao servidor considerando-se a necessidade
do serviccedilo e a melhor distribuiccedilatildeo dos recursos humanos para a
eficiente prestaccedilatildeo da atividade administrativa estando respaldada no
interesse puacuteblico
A remoccedilatildeo poderaacute ser feita
a) De uma para outra unidade administrativa da mesma
Secretaria Autarquia Fundaccedilatildeo ou oacutergatildeo anaacutelogo dos Poderes
Legislativo e Judiciaacuterio do Ministeacuterio Puacuteblico e dos Tribunais de
Contas
b) De um para outro setor na mesma unidade administrativa
Ou seja nem sempre a conveniecircncia da Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute
observada satildeo os casos do art49 da lei 581094
Art 49 A remoccedilatildeo eacute a movimentaccedilatildeo do servidor ocupante de cargo de provimento efetivo para outro cargo de igual denominaccedilatildeo e forma de provimento no mesmo Poder e no mesmo oacutergatildeo em que eacute lotado Paraacutegrafo uacutenico A remoccedilatildeo a pedido ou ex-officio do servidor estaacutevel poderaacute ser feita (NR) I - de uma para outra unidade administrativa da mesma Secretaria Autarquia Fundaccedilatildeo ou oacutergatildeo anaacutelogo dos Poderes Legislativo e Judiciaacuterio do Ministeacuterio Puacuteblico e dos Tribunais de Contas II - de um para outro setor na mesma unidade administrativa
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1) A jurisprudecircncia do Supremo Tribunal Federal eacute firme
em afastar a incidecircncia do art 226 da Constituiccedilatildeo
Federal como fundamento para concessatildeo de
remoccedilatildeo de servidor puacuteblico na hipoacutetese em que natildeo se
pleiteia a remoccedilatildeo para acompanhar cocircnjuge mas sim a
lotaccedilatildeo inicial de candidato aprovado em concurso
puacuteblico (Ag Reg no RE 475283CE STF-Primeira Turma
Rel Min Roberto Barroso julgamento 21102014
DJe 10112014)
2) O viacutecio consistente na falta de motivaccedilatildeo de portaria de
remoccedilatildeo ex officio de servidor puacuteblico pode ser
convalidado de forma excepcional mediante a
exposiccedilatildeo em momento posterior dos motivos idocircneos
e preexistentes que foram a razatildeo determinante para a
praacutetica do ato ainda que estes tenham sido
apresentados apenas nas informaccedilotildees prestadas pela
autoridade coatora em mandado de seguranccedila
impetrado pelo servidor removido (AgRg no RMS
40427-DF Rel Min Arnaldo Esteves Lima julgado em
392013)
3) O servidor puacuteblico federal natildeo tem direito de ser
removido a pedido independentemente do interesse da
Administraccedilatildeo para acompanhar seu cocircnjuge tambeacutem
servidor puacuteblico que fora removido em razatildeo de
aprovaccedilatildeo em concurso de remoccedilatildeo (AgRg no REsp
1290031-PE Rel Min Arnaldo Esteves Lima julgado
em 2082013)
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26 Redistribuiccedilatildeo
Ocorre o deslocamento do servidor com o respectivo cargo ou
funccedilatildeo para o quadro de outro oacutergatildeo ou entidade do mesmo Poder
sempre no interesse da Administraccedilatildeo A redistribuiccedilatildeo seraacute sempre ex-
officio Podemos confirmar esse trecho do artigo 50 da lei 581094
Art 50 A redistribuiccedilatildeo eacute o deslocamento do servidor com o respectivo cargo ou funccedilatildeo para o quadro de outro oacutergatildeo ou entidade do mesmo Poder sempre no interesse da Administraccedilatildeo (NR) sect 1deg A redistribuiccedilatildeo seraacute sempre ex-officio ouvidos os respectivos oacutergatildeos ou entidades interessados na movimentaccedilatildeo (NR) sect 2deg A redistribuiccedilatildeo dar-se-aacute exclusivamente para o ajustamento do quadro de pessoal agraves necessidades dos serviccedilos inclusive nos casos de reorganizaccedilatildeo extinccedilatildeo ou criaccedilatildeo de oacutergatildeo ou entidade (NR) sect 3deg Nos casos de extinccedilatildeo de oacutergatildeo ou entidade os servidores estaacuteveis que natildeo puderam ser redistribuiacutedos na forma deste artigo seratildeo colocados em disponibilidade ateacute seu aproveitamento(NR)
A redistribuiccedilatildeo eacute basicamente para que o
serviccedilo puacuteblico seja prestado de forma adequada de forma que a
necessidade de serviccedilos na Administraccedilatildeo seja suprida
Atenccedilatildeo A redistribuiccedilatildeo natildeo eacute forma de
provimento e natildeo eacute obrigatoacuterio que servidor ocupante seja estaacutevel
Vale lembrar que a redistribuiccedilatildeo ocorreraacute ex officio para
ajustamento de lotaccedilatildeo e da forccedila de trabalho agraves necessidades dos
serviccedilos inclusive nos casos de reorganizaccedilatildeo extinccedilatildeo ou criaccedilatildeo de
oacutergatildeo ou entidade Nessa hipoacutetese caso o servidor natildeo seja
redistribuiacutedo esse seraacute colocado em disponibilidade
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3 Resumo da aula
A estabilidade tem como finalidade principal assegurar aos
ocupantes de cargos puacuteblicos de provimento efetivo uma expectativa
de permanecircncia no serviccedilo puacuteblico desde que adequadamente
cumpridas suas atribuiccedilotildees Consiste em uma garantia constitucional de
permanecircncia no serviccedilo puacuteblico (e natildeo no cargo)
A partir da EC nordm 1998 passaram a ser requisitos concomitantes
para aquisiccedilatildeo de estabilidade
5 concurso puacuteblico
6 cargo puacuteblico de provimento efetivo
7 trecircs anos de efetivo exerciacutecio
8 aprovaccedilatildeo em avaliaccedilatildeo especial de desempenho por comissatildeo
instituiacuteda para essa finalidade
A respeito da perda do cargo a partir da EC nordm 1998 verifica-
se que passam a ser 4 as hipoacuteteses de rompimento natildeo voluntaacuterio do
viacutenculo funcional do servidor jaacute estaacutevel expressas no texto
constitucional (art 41 sect1ordm e art 169 sect4ordm)
5 sentenccedila judicial transitada em julgado
6 processo administrativo desde que assegurados o
contraditoacuterio e a ampla defesa
7 insuficiecircncia de desempenho verificada mediante avaliaccedilatildeo
perioacutedica na forma de lei complementar assegurados tambeacutem
o contraditoacuterio e a ampla defesa
8 excesso de despesa com pessoal
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Leia com atenccedilatildeo os seguintes dispositivos da Lei n 581094
relativos ao estaacutegio probatoacuterio
Seccedilatildeo V - Do Estaacutegio Probatoacuterio Art 32 Ao entrar em exerciacutecio o servidor nomeado para o cargo de provimento efetivo ficaraacute sujeito a estaacutegio probatoacuterio por periacuteodo de trecircs anos durante os quais a sua aptidatildeo e capacidade seratildeo objeto de avaliaccedilatildeo para o desempenho do cargo observados os seguintes fatores (NR) I - assiduidade II - disciplina III - capacidade de iniciativa IV - produtividade V - responsabilidade sect 1deg Quatro meses antes do findo periacuteodo do estaacutegio probatoacuterio seraacute submetida agrave homologaccedilatildeo da autoridade competente a avaliaccedilatildeo do desempenho do servidor realizada de acordo com o que dispuser a lei ou regulamento do sistema de carreira sem prejuiacutezo da continuidade de apuraccedilatildeo dos fatores enumerados nos incisos I a V deste artigo sect 2deg O servidor natildeo aprovado no estaacutegio probatoacuterio seraacute exonerado observado o devido processo legal sect 3ordm O disposto no ldquocaputrdquo deste artigo natildeo se aplica aos servidores que jaacute tenham entrado em exerciacutecio na data de publicaccedilatildeo desta Lei que se sujeitam ao regime anterior(NR) Art 33 O teacutermino do estaacutegio probatoacuterio importa no reconhecimento da estabilidade de ofiacutecio Art 34 O servidor estaacutevel aprovado em outro concurso puacuteblico fica sujeito a estaacutegio probatoacuterio no novo cargo Paraacutegrafo uacutenico Ficaraacute dispensado do estaacutegio probatoacuterio o servidor que tiver exercido o mesmo cargo puacuteblico em que jaacute tenha sido avaliado (NR)
Provimento eacute o ato administrativo por meio do qual eacute preenchido
o cargo puacuteblico com a designaccedilatildeo de seu titular eacute atribuir um cargo a
uma determinada pessoa Os cargos puacuteblicos podem ser de provimento
efetivo ou de provimento em comissatildeo
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A investidura em cargo puacuteblico ocorreraacute com a posse (art 16
da Lei ndeg Lei n 581094) A posse eacute o ato de investidura em cargo
puacuteblico ou funccedilatildeo gratificada
A Lei ndeg 581094 afirma que satildeo requisitos baacutesicos para a
investidura em cargo puacuteblico
ser brasileiro nos termos da Constituiccedilatildeo
ter completado 18 (dezoito) anos
estar em pleno exerciacutecio dos direitos poliacuteticos
ser julgado apto em inspeccedilatildeo de sauacutede realizada em oacutergatildeo
meacutedico oficial do Estado do Paraacute
possuir a escolaridade exigida para o exerciacutecio do cargo
declarar expressamente o exerciacutecio ou natildeo de cargo
emprego ou funccedilatildeo puacuteblica nos oacutergatildeos e entidades da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Estadual Federal ou Municipal para
fins de verificaccedilatildeo do acuacutemulo de cargos (NR)
a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares
natildeo haver sofrido sanccedilatildeo impeditiva do exerciacutecio de cargo
puacuteblico
As formas de provimento ou seja preenchimento ocupaccedilatildeo
natildeo inclui a ascensatildeo hoje com vedaccedilatildeo constitucional e reiteradas
decisotildees do STF como acabamos de ver Veja nesse sentido a atual
redaccedilatildeo do art 5ordm da Lei nordm 581094
Art 5deg Os cargos puacuteblicos seratildeo providos por
I - nomeaccedilatildeo
II - promoccedilatildeo
III - reintegraccedilatildeo
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IV - transferecircncia
V - reversatildeo
VI - aproveitamento
VII - readaptaccedilatildeo
VIII - reconduccedilatildeo
Inconstitucionalidade investidura em cargo por
meio de transferecircncia de servidores
6 Portanto a transferecircncia de servidores para
cargos diferentes daqueles nos quais ingressaram
atraveacutes de concurso puacuteblico demonstra clara afronta
ao postulado constitucional do concurso puacuteblico
(ADI 3552 Relator Ministro Roberto Barroso
Tribunal Pleno julgamento em 1732016 DJe de
1442016)
Nomeaccedilatildeo Eacute a forma exclusiva de provimento originaacuterio
Podendo ser em caraacuteter de comissatildeo tornando dispensaacutevel o
concurso puacuteblico Ou pode ser por precedido de concurso onde
teraacute caraacuteter efetivo Com relaccedilatildeo ao concurso vocecirc deve se
lembrar de que ele teraacute validade de ateacute 2 anos podendo ser
prorrogado uma uacutenica vez por igual periacuteodo e natildeo se abriraacute
novo concurso enquanto houver candidato aprovado em
concurso anterior com prazo de validade natildeo expirado
Promoccedilatildeo Refere-se ao progresso do servidor
ingressando numa posiccedilatildeo mais elevada que a
anteriormente ocupada dentro da mesma carreira
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superior mediante a avaliaccedilatildeo do desempenho a cada
interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio Para ter
esse direito o servidor deveraacute preencher requisitos
previstos em lei para cada carreira podendo ter como base
criteacuterios de antiguidade ou merecimento
Readaptaccedilatildeo Ocorre na situaccedilatildeo em que o servidor ocupa
cargo distinto do anterior por ter adquirido alguma
debilidade necessitando de um novo cargo que se adeque a
sua limitaccedilatildeo Ou seja eacute a investidura do servidor em cargo
de atribuiccedilotildees e responsabilidades compatiacuteveis com a
limitaccedilatildeo que tenha sofrido em sua capacidade fiacutesica ou
mental verificada em inspeccedilatildeo meacutedica A readaptaccedilatildeo seraacute
efetivada em cargo de atribuiccedilotildees afins respeitada a
habilitaccedilatildeo exigida niacutevel de escolaridade e equivalecircncia de
vencimentos e natildeo acarretaraacute diminuiccedilatildeo ou aumento da
remuneraccedilatildeo
Reintegraccedilatildeo Quando o servidor estaacutevel eacute demitido e eacute
comprovado que a sua demissatildeo natildeo foi vaacutelida (seja por
decisatildeo judicial ou administrativa) retornando a sua atividade
com ressarcimento de todas as vantagens que possuiacutea
anteriormente Caso o cargo que ocupava o reintegrado tenha
sofrido alguma transformaccedilatildeo o seu retorno deve ocorrer para
o cargo resultante da transformaccedilatildeo Na hipoacutetese de o cargo
ter sido extinto quando do retorno o servidor ficaraacute em
disponibilidade Se o cargo jaacute estiver provido o seu eventual
ocupante seraacute reconduzido ao cargo de origem sem direito agrave
indenizaccedilatildeo ou aproveitado em outro cargo ou ainda posto
em disponibilidade (perceba que o privileacutegio eacute para aquele que
estaacute sendo reintegrado)
Aproveitamento Quando o servidor estaacutevel retorna a sua
atividade e recebe os seus vencimentos conforme o seu cargo
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anterior que por algum motivo foi considerado extinto ou de
atribuiccedilatildeo inapropriada
Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado
por invalidez quando junta meacutedica oficial declarar
insubsistentes os motivos da aposentadoria (os motivos que
justificavam a aposentadoria podem nunca ter existido e por
erro ter sido concedido o benefiacutecio ou podem ter
desaparecido por simples superaccedilatildeo do servidor) Eacute tambeacutem
o retorno agrave atividade do servidor estaacutevel aposentado
voluntariamente que tenha requerido a reversatildeo
Reconduccedilatildeo A lei define de forma bem clara
Art 57 Reconduccedilatildeo eacute o retorno do servidor estaacutevel ao cargo anteriormente ocupado e decorreraacute de I - inabilitaccedilatildeo em estaacutegio probatoacuterio relativo a outro cargo II - reintegraccedilatildeo do anterior ocupante Paraacutegrafo uacutenico Encontrando-se provido o cargo de origem o servidor seraacute aproveitado em outro observado o que dispotildee a presente lei nos casos de disponibilidade e aproveitamento
O servidor por natildeo ocupar mais o seu cargo torna-o vago
colocando a disposiccedilatildeo de outra pessoa Exemplos de vacacircncia seria a
exoneraccedilatildeo a demissatildeo a promoccedilatildeo (considerando por oacutebvio o
cargo anteriormente ocupado) readaptaccedilatildeo aposentadoria posse
em outro cargo natildeo passiacutevel de acumulaccedilatildeo e o falecimento
4 Questotildees
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1 (VUNESP-2014-TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) Estabelece o Regime
Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que para fins de aprovaccedilatildeo no
estaacutegio probatoacuterio seratildeo observados os seguintes fatores
a) obediecircncia atenccedilatildeo capacidade de iniciativa resultado da
atividade do servidor
b) assiduidade disciplina capacidade de iniciativa produtividade
e responsabilidade
c) urbanidade presteza inteligecircncia iniciativa e produtividade
d) senso eacutetico absenteiacutesmo civismo assiduidade e
produtividade
e) meticulosidade subordinaccedilatildeo bom comportamento adaptaccedilatildeo
e responsabilidade
2 (VUNESP-2014- TJ-PA-Analista Judiciaacuterio) A respeito
da posse prevecirc o Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que
a) a posse ocorreraacute no prazo de 10 (dez) dias contados da
publicaccedilatildeo do ato de provimento no Diaacuterio Oficial do Estado
b) o servidor apresentaraacute declaraccedilatildeo de bens e valores que
constituam seu patrimocircnio ateacute 30 (trinta) dias apoacutes a posse
c) a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares eacute um dos
requisitos para a posse em cargo puacuteblico
d) se a posse natildeo se concretizar dentro do prazo o ato de
provimento ficaraacute suspenso por ateacute no maacuteximo 5 (cinco) anos
e) a posse deve ocorrer no prazo de 30 (trinta) dias natildeo tendo o
interessado direito agrave renuacutencia da posse
3 (VUNESP-2014 TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) O reingresso
do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo
administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
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julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do
afastamento eacute denominado pelo Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm
581094) como
a) reversatildeo
b) aproveitamento
c) desvinculaccedilatildeo
d) reintegraccedilatildeo
e) readaptaccedilatildeo
4 (VUNESP- 2014 -TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) A promoccedilatildeo
por merecimento no acircmbito da Lei nordm 581094 dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a
avaliaccedilatildeo do desempenho a cada interstiacutecio de
a) 3 (trecircs) anos de efetivo exerciacutecio
b) 4 (quatro) anos de efetivo exerciacutecio
c) 6 (seis) meses de efetivo exerciacutecio
d) 1 (um) ano de efetivo exerciacutecio
e) 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
GABARITO
1) B
2) C
3) D
4) E
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5 Referecircncias ALEXANDRINO Marcelo e PAULO Vicente Direito Administrativo descomplicado 18ordf ed Satildeo Paulo Meacutetodo 2010 BANDEIRA DE MELLO Celso Antocircnio Curso de Direito Administrativo 27ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2010 CARVALHO FILHO Joseacute dos Santos Manual de Direito Administrativo 13ordf ed Rio de Janeiro Lumen Juris 2005 DI PIETRO Maria Sylvia Zanella Direito Administrativo 22ordf ed Satildeo Paulo Editora Atlas 2009 GASPARINI Diogenes Direito Administrativo 13ordf ed Satildeo Paulo Saraiva 2008 MARINELA Fernanda Direito Administrativo 8ordf ed Niteroacutei Impetus 2014 MEIRELLES Hely Lopes Direito Administrativo brasileiro Satildeo Paulo Malheiros 2003 MESQUITA Daniel Direito Administrativo ndash Seacuterie Advocacia Puacuteblica Vol 3 Ed Forense Rio de Janeiro Ed Meacutetodo Satildeo Paulo 2011 STOCO Rui Responsabilidade civil e sua interpretaccedilatildeo jurisprudencial doutrina e jurisprudecircncia 4ordf ed Satildeo Paulo Revista dos Tribunais 1999 Informativos de jurisprudecircncia do Supremo Tribunal Federal em wwwstfjusbr e do Superior Tribunal de Justiccedila em wwwstjjusbr
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1) A jurisprudecircncia do Supremo Tribunal Federal eacute firme
em afastar a incidecircncia do art 226 da Constituiccedilatildeo
Federal como fundamento para concessatildeo de
remoccedilatildeo de servidor puacuteblico na hipoacutetese em que natildeo se
pleiteia a remoccedilatildeo para acompanhar cocircnjuge mas sim a
lotaccedilatildeo inicial de candidato aprovado em concurso
puacuteblico (Ag Reg no RE 475283CE STF-Primeira Turma
Rel Min Roberto Barroso julgamento 21102014
DJe 10112014)
2) O viacutecio consistente na falta de motivaccedilatildeo de portaria de
remoccedilatildeo ex officio de servidor puacuteblico pode ser
convalidado de forma excepcional mediante a
exposiccedilatildeo em momento posterior dos motivos idocircneos
e preexistentes que foram a razatildeo determinante para a
praacutetica do ato ainda que estes tenham sido
apresentados apenas nas informaccedilotildees prestadas pela
autoridade coatora em mandado de seguranccedila
impetrado pelo servidor removido (AgRg no RMS
40427-DF Rel Min Arnaldo Esteves Lima julgado em
392013)
3) O servidor puacuteblico federal natildeo tem direito de ser
removido a pedido independentemente do interesse da
Administraccedilatildeo para acompanhar seu cocircnjuge tambeacutem
servidor puacuteblico que fora removido em razatildeo de
aprovaccedilatildeo em concurso de remoccedilatildeo (AgRg no REsp
1290031-PE Rel Min Arnaldo Esteves Lima julgado
em 2082013)
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26 Redistribuiccedilatildeo
Ocorre o deslocamento do servidor com o respectivo cargo ou
funccedilatildeo para o quadro de outro oacutergatildeo ou entidade do mesmo Poder
sempre no interesse da Administraccedilatildeo A redistribuiccedilatildeo seraacute sempre ex-
officio Podemos confirmar esse trecho do artigo 50 da lei 581094
Art 50 A redistribuiccedilatildeo eacute o deslocamento do servidor com o respectivo cargo ou funccedilatildeo para o quadro de outro oacutergatildeo ou entidade do mesmo Poder sempre no interesse da Administraccedilatildeo (NR) sect 1deg A redistribuiccedilatildeo seraacute sempre ex-officio ouvidos os respectivos oacutergatildeos ou entidades interessados na movimentaccedilatildeo (NR) sect 2deg A redistribuiccedilatildeo dar-se-aacute exclusivamente para o ajustamento do quadro de pessoal agraves necessidades dos serviccedilos inclusive nos casos de reorganizaccedilatildeo extinccedilatildeo ou criaccedilatildeo de oacutergatildeo ou entidade (NR) sect 3deg Nos casos de extinccedilatildeo de oacutergatildeo ou entidade os servidores estaacuteveis que natildeo puderam ser redistribuiacutedos na forma deste artigo seratildeo colocados em disponibilidade ateacute seu aproveitamento(NR)
A redistribuiccedilatildeo eacute basicamente para que o
serviccedilo puacuteblico seja prestado de forma adequada de forma que a
necessidade de serviccedilos na Administraccedilatildeo seja suprida
Atenccedilatildeo A redistribuiccedilatildeo natildeo eacute forma de
provimento e natildeo eacute obrigatoacuterio que servidor ocupante seja estaacutevel
Vale lembrar que a redistribuiccedilatildeo ocorreraacute ex officio para
ajustamento de lotaccedilatildeo e da forccedila de trabalho agraves necessidades dos
serviccedilos inclusive nos casos de reorganizaccedilatildeo extinccedilatildeo ou criaccedilatildeo de
oacutergatildeo ou entidade Nessa hipoacutetese caso o servidor natildeo seja
redistribuiacutedo esse seraacute colocado em disponibilidade
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3 Resumo da aula
A estabilidade tem como finalidade principal assegurar aos
ocupantes de cargos puacuteblicos de provimento efetivo uma expectativa
de permanecircncia no serviccedilo puacuteblico desde que adequadamente
cumpridas suas atribuiccedilotildees Consiste em uma garantia constitucional de
permanecircncia no serviccedilo puacuteblico (e natildeo no cargo)
A partir da EC nordm 1998 passaram a ser requisitos concomitantes
para aquisiccedilatildeo de estabilidade
5 concurso puacuteblico
6 cargo puacuteblico de provimento efetivo
7 trecircs anos de efetivo exerciacutecio
8 aprovaccedilatildeo em avaliaccedilatildeo especial de desempenho por comissatildeo
instituiacuteda para essa finalidade
A respeito da perda do cargo a partir da EC nordm 1998 verifica-
se que passam a ser 4 as hipoacuteteses de rompimento natildeo voluntaacuterio do
viacutenculo funcional do servidor jaacute estaacutevel expressas no texto
constitucional (art 41 sect1ordm e art 169 sect4ordm)
5 sentenccedila judicial transitada em julgado
6 processo administrativo desde que assegurados o
contraditoacuterio e a ampla defesa
7 insuficiecircncia de desempenho verificada mediante avaliaccedilatildeo
perioacutedica na forma de lei complementar assegurados tambeacutem
o contraditoacuterio e a ampla defesa
8 excesso de despesa com pessoal
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Leia com atenccedilatildeo os seguintes dispositivos da Lei n 581094
relativos ao estaacutegio probatoacuterio
Seccedilatildeo V - Do Estaacutegio Probatoacuterio Art 32 Ao entrar em exerciacutecio o servidor nomeado para o cargo de provimento efetivo ficaraacute sujeito a estaacutegio probatoacuterio por periacuteodo de trecircs anos durante os quais a sua aptidatildeo e capacidade seratildeo objeto de avaliaccedilatildeo para o desempenho do cargo observados os seguintes fatores (NR) I - assiduidade II - disciplina III - capacidade de iniciativa IV - produtividade V - responsabilidade sect 1deg Quatro meses antes do findo periacuteodo do estaacutegio probatoacuterio seraacute submetida agrave homologaccedilatildeo da autoridade competente a avaliaccedilatildeo do desempenho do servidor realizada de acordo com o que dispuser a lei ou regulamento do sistema de carreira sem prejuiacutezo da continuidade de apuraccedilatildeo dos fatores enumerados nos incisos I a V deste artigo sect 2deg O servidor natildeo aprovado no estaacutegio probatoacuterio seraacute exonerado observado o devido processo legal sect 3ordm O disposto no ldquocaputrdquo deste artigo natildeo se aplica aos servidores que jaacute tenham entrado em exerciacutecio na data de publicaccedilatildeo desta Lei que se sujeitam ao regime anterior(NR) Art 33 O teacutermino do estaacutegio probatoacuterio importa no reconhecimento da estabilidade de ofiacutecio Art 34 O servidor estaacutevel aprovado em outro concurso puacuteblico fica sujeito a estaacutegio probatoacuterio no novo cargo Paraacutegrafo uacutenico Ficaraacute dispensado do estaacutegio probatoacuterio o servidor que tiver exercido o mesmo cargo puacuteblico em que jaacute tenha sido avaliado (NR)
Provimento eacute o ato administrativo por meio do qual eacute preenchido
o cargo puacuteblico com a designaccedilatildeo de seu titular eacute atribuir um cargo a
uma determinada pessoa Os cargos puacuteblicos podem ser de provimento
efetivo ou de provimento em comissatildeo
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A investidura em cargo puacuteblico ocorreraacute com a posse (art 16
da Lei ndeg Lei n 581094) A posse eacute o ato de investidura em cargo
puacuteblico ou funccedilatildeo gratificada
A Lei ndeg 581094 afirma que satildeo requisitos baacutesicos para a
investidura em cargo puacuteblico
ser brasileiro nos termos da Constituiccedilatildeo
ter completado 18 (dezoito) anos
estar em pleno exerciacutecio dos direitos poliacuteticos
ser julgado apto em inspeccedilatildeo de sauacutede realizada em oacutergatildeo
meacutedico oficial do Estado do Paraacute
possuir a escolaridade exigida para o exerciacutecio do cargo
declarar expressamente o exerciacutecio ou natildeo de cargo
emprego ou funccedilatildeo puacuteblica nos oacutergatildeos e entidades da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Estadual Federal ou Municipal para
fins de verificaccedilatildeo do acuacutemulo de cargos (NR)
a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares
natildeo haver sofrido sanccedilatildeo impeditiva do exerciacutecio de cargo
puacuteblico
As formas de provimento ou seja preenchimento ocupaccedilatildeo
natildeo inclui a ascensatildeo hoje com vedaccedilatildeo constitucional e reiteradas
decisotildees do STF como acabamos de ver Veja nesse sentido a atual
redaccedilatildeo do art 5ordm da Lei nordm 581094
Art 5deg Os cargos puacuteblicos seratildeo providos por
I - nomeaccedilatildeo
II - promoccedilatildeo
III - reintegraccedilatildeo
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IV - transferecircncia
V - reversatildeo
VI - aproveitamento
VII - readaptaccedilatildeo
VIII - reconduccedilatildeo
Inconstitucionalidade investidura em cargo por
meio de transferecircncia de servidores
6 Portanto a transferecircncia de servidores para
cargos diferentes daqueles nos quais ingressaram
atraveacutes de concurso puacuteblico demonstra clara afronta
ao postulado constitucional do concurso puacuteblico
(ADI 3552 Relator Ministro Roberto Barroso
Tribunal Pleno julgamento em 1732016 DJe de
1442016)
Nomeaccedilatildeo Eacute a forma exclusiva de provimento originaacuterio
Podendo ser em caraacuteter de comissatildeo tornando dispensaacutevel o
concurso puacuteblico Ou pode ser por precedido de concurso onde
teraacute caraacuteter efetivo Com relaccedilatildeo ao concurso vocecirc deve se
lembrar de que ele teraacute validade de ateacute 2 anos podendo ser
prorrogado uma uacutenica vez por igual periacuteodo e natildeo se abriraacute
novo concurso enquanto houver candidato aprovado em
concurso anterior com prazo de validade natildeo expirado
Promoccedilatildeo Refere-se ao progresso do servidor
ingressando numa posiccedilatildeo mais elevada que a
anteriormente ocupada dentro da mesma carreira
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superior mediante a avaliaccedilatildeo do desempenho a cada
interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio Para ter
esse direito o servidor deveraacute preencher requisitos
previstos em lei para cada carreira podendo ter como base
criteacuterios de antiguidade ou merecimento
Readaptaccedilatildeo Ocorre na situaccedilatildeo em que o servidor ocupa
cargo distinto do anterior por ter adquirido alguma
debilidade necessitando de um novo cargo que se adeque a
sua limitaccedilatildeo Ou seja eacute a investidura do servidor em cargo
de atribuiccedilotildees e responsabilidades compatiacuteveis com a
limitaccedilatildeo que tenha sofrido em sua capacidade fiacutesica ou
mental verificada em inspeccedilatildeo meacutedica A readaptaccedilatildeo seraacute
efetivada em cargo de atribuiccedilotildees afins respeitada a
habilitaccedilatildeo exigida niacutevel de escolaridade e equivalecircncia de
vencimentos e natildeo acarretaraacute diminuiccedilatildeo ou aumento da
remuneraccedilatildeo
Reintegraccedilatildeo Quando o servidor estaacutevel eacute demitido e eacute
comprovado que a sua demissatildeo natildeo foi vaacutelida (seja por
decisatildeo judicial ou administrativa) retornando a sua atividade
com ressarcimento de todas as vantagens que possuiacutea
anteriormente Caso o cargo que ocupava o reintegrado tenha
sofrido alguma transformaccedilatildeo o seu retorno deve ocorrer para
o cargo resultante da transformaccedilatildeo Na hipoacutetese de o cargo
ter sido extinto quando do retorno o servidor ficaraacute em
disponibilidade Se o cargo jaacute estiver provido o seu eventual
ocupante seraacute reconduzido ao cargo de origem sem direito agrave
indenizaccedilatildeo ou aproveitado em outro cargo ou ainda posto
em disponibilidade (perceba que o privileacutegio eacute para aquele que
estaacute sendo reintegrado)
Aproveitamento Quando o servidor estaacutevel retorna a sua
atividade e recebe os seus vencimentos conforme o seu cargo
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anterior que por algum motivo foi considerado extinto ou de
atribuiccedilatildeo inapropriada
Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado
por invalidez quando junta meacutedica oficial declarar
insubsistentes os motivos da aposentadoria (os motivos que
justificavam a aposentadoria podem nunca ter existido e por
erro ter sido concedido o benefiacutecio ou podem ter
desaparecido por simples superaccedilatildeo do servidor) Eacute tambeacutem
o retorno agrave atividade do servidor estaacutevel aposentado
voluntariamente que tenha requerido a reversatildeo
Reconduccedilatildeo A lei define de forma bem clara
Art 57 Reconduccedilatildeo eacute o retorno do servidor estaacutevel ao cargo anteriormente ocupado e decorreraacute de I - inabilitaccedilatildeo em estaacutegio probatoacuterio relativo a outro cargo II - reintegraccedilatildeo do anterior ocupante Paraacutegrafo uacutenico Encontrando-se provido o cargo de origem o servidor seraacute aproveitado em outro observado o que dispotildee a presente lei nos casos de disponibilidade e aproveitamento
O servidor por natildeo ocupar mais o seu cargo torna-o vago
colocando a disposiccedilatildeo de outra pessoa Exemplos de vacacircncia seria a
exoneraccedilatildeo a demissatildeo a promoccedilatildeo (considerando por oacutebvio o
cargo anteriormente ocupado) readaptaccedilatildeo aposentadoria posse
em outro cargo natildeo passiacutevel de acumulaccedilatildeo e o falecimento
4 Questotildees
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1 (VUNESP-2014-TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) Estabelece o Regime
Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que para fins de aprovaccedilatildeo no
estaacutegio probatoacuterio seratildeo observados os seguintes fatores
a) obediecircncia atenccedilatildeo capacidade de iniciativa resultado da
atividade do servidor
b) assiduidade disciplina capacidade de iniciativa produtividade
e responsabilidade
c) urbanidade presteza inteligecircncia iniciativa e produtividade
d) senso eacutetico absenteiacutesmo civismo assiduidade e
produtividade
e) meticulosidade subordinaccedilatildeo bom comportamento adaptaccedilatildeo
e responsabilidade
2 (VUNESP-2014- TJ-PA-Analista Judiciaacuterio) A respeito
da posse prevecirc o Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que
a) a posse ocorreraacute no prazo de 10 (dez) dias contados da
publicaccedilatildeo do ato de provimento no Diaacuterio Oficial do Estado
b) o servidor apresentaraacute declaraccedilatildeo de bens e valores que
constituam seu patrimocircnio ateacute 30 (trinta) dias apoacutes a posse
c) a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares eacute um dos
requisitos para a posse em cargo puacuteblico
d) se a posse natildeo se concretizar dentro do prazo o ato de
provimento ficaraacute suspenso por ateacute no maacuteximo 5 (cinco) anos
e) a posse deve ocorrer no prazo de 30 (trinta) dias natildeo tendo o
interessado direito agrave renuacutencia da posse
3 (VUNESP-2014 TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) O reingresso
do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo
administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
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julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do
afastamento eacute denominado pelo Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm
581094) como
a) reversatildeo
b) aproveitamento
c) desvinculaccedilatildeo
d) reintegraccedilatildeo
e) readaptaccedilatildeo
4 (VUNESP- 2014 -TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) A promoccedilatildeo
por merecimento no acircmbito da Lei nordm 581094 dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a
avaliaccedilatildeo do desempenho a cada interstiacutecio de
a) 3 (trecircs) anos de efetivo exerciacutecio
b) 4 (quatro) anos de efetivo exerciacutecio
c) 6 (seis) meses de efetivo exerciacutecio
d) 1 (um) ano de efetivo exerciacutecio
e) 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
GABARITO
1) B
2) C
3) D
4) E
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5 Referecircncias ALEXANDRINO Marcelo e PAULO Vicente Direito Administrativo descomplicado 18ordf ed Satildeo Paulo Meacutetodo 2010 BANDEIRA DE MELLO Celso Antocircnio Curso de Direito Administrativo 27ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2010 CARVALHO FILHO Joseacute dos Santos Manual de Direito Administrativo 13ordf ed Rio de Janeiro Lumen Juris 2005 DI PIETRO Maria Sylvia Zanella Direito Administrativo 22ordf ed Satildeo Paulo Editora Atlas 2009 GASPARINI Diogenes Direito Administrativo 13ordf ed Satildeo Paulo Saraiva 2008 MARINELA Fernanda Direito Administrativo 8ordf ed Niteroacutei Impetus 2014 MEIRELLES Hely Lopes Direito Administrativo brasileiro Satildeo Paulo Malheiros 2003 MESQUITA Daniel Direito Administrativo ndash Seacuterie Advocacia Puacuteblica Vol 3 Ed Forense Rio de Janeiro Ed Meacutetodo Satildeo Paulo 2011 STOCO Rui Responsabilidade civil e sua interpretaccedilatildeo jurisprudencial doutrina e jurisprudecircncia 4ordf ed Satildeo Paulo Revista dos Tribunais 1999 Informativos de jurisprudecircncia do Supremo Tribunal Federal em wwwstfjusbr e do Superior Tribunal de Justiccedila em wwwstjjusbr
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26 Redistribuiccedilatildeo
Ocorre o deslocamento do servidor com o respectivo cargo ou
funccedilatildeo para o quadro de outro oacutergatildeo ou entidade do mesmo Poder
sempre no interesse da Administraccedilatildeo A redistribuiccedilatildeo seraacute sempre ex-
officio Podemos confirmar esse trecho do artigo 50 da lei 581094
Art 50 A redistribuiccedilatildeo eacute o deslocamento do servidor com o respectivo cargo ou funccedilatildeo para o quadro de outro oacutergatildeo ou entidade do mesmo Poder sempre no interesse da Administraccedilatildeo (NR) sect 1deg A redistribuiccedilatildeo seraacute sempre ex-officio ouvidos os respectivos oacutergatildeos ou entidades interessados na movimentaccedilatildeo (NR) sect 2deg A redistribuiccedilatildeo dar-se-aacute exclusivamente para o ajustamento do quadro de pessoal agraves necessidades dos serviccedilos inclusive nos casos de reorganizaccedilatildeo extinccedilatildeo ou criaccedilatildeo de oacutergatildeo ou entidade (NR) sect 3deg Nos casos de extinccedilatildeo de oacutergatildeo ou entidade os servidores estaacuteveis que natildeo puderam ser redistribuiacutedos na forma deste artigo seratildeo colocados em disponibilidade ateacute seu aproveitamento(NR)
A redistribuiccedilatildeo eacute basicamente para que o
serviccedilo puacuteblico seja prestado de forma adequada de forma que a
necessidade de serviccedilos na Administraccedilatildeo seja suprida
Atenccedilatildeo A redistribuiccedilatildeo natildeo eacute forma de
provimento e natildeo eacute obrigatoacuterio que servidor ocupante seja estaacutevel
Vale lembrar que a redistribuiccedilatildeo ocorreraacute ex officio para
ajustamento de lotaccedilatildeo e da forccedila de trabalho agraves necessidades dos
serviccedilos inclusive nos casos de reorganizaccedilatildeo extinccedilatildeo ou criaccedilatildeo de
oacutergatildeo ou entidade Nessa hipoacutetese caso o servidor natildeo seja
redistribuiacutedo esse seraacute colocado em disponibilidade
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3 Resumo da aula
A estabilidade tem como finalidade principal assegurar aos
ocupantes de cargos puacuteblicos de provimento efetivo uma expectativa
de permanecircncia no serviccedilo puacuteblico desde que adequadamente
cumpridas suas atribuiccedilotildees Consiste em uma garantia constitucional de
permanecircncia no serviccedilo puacuteblico (e natildeo no cargo)
A partir da EC nordm 1998 passaram a ser requisitos concomitantes
para aquisiccedilatildeo de estabilidade
5 concurso puacuteblico
6 cargo puacuteblico de provimento efetivo
7 trecircs anos de efetivo exerciacutecio
8 aprovaccedilatildeo em avaliaccedilatildeo especial de desempenho por comissatildeo
instituiacuteda para essa finalidade
A respeito da perda do cargo a partir da EC nordm 1998 verifica-
se que passam a ser 4 as hipoacuteteses de rompimento natildeo voluntaacuterio do
viacutenculo funcional do servidor jaacute estaacutevel expressas no texto
constitucional (art 41 sect1ordm e art 169 sect4ordm)
5 sentenccedila judicial transitada em julgado
6 processo administrativo desde que assegurados o
contraditoacuterio e a ampla defesa
7 insuficiecircncia de desempenho verificada mediante avaliaccedilatildeo
perioacutedica na forma de lei complementar assegurados tambeacutem
o contraditoacuterio e a ampla defesa
8 excesso de despesa com pessoal
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Leia com atenccedilatildeo os seguintes dispositivos da Lei n 581094
relativos ao estaacutegio probatoacuterio
Seccedilatildeo V - Do Estaacutegio Probatoacuterio Art 32 Ao entrar em exerciacutecio o servidor nomeado para o cargo de provimento efetivo ficaraacute sujeito a estaacutegio probatoacuterio por periacuteodo de trecircs anos durante os quais a sua aptidatildeo e capacidade seratildeo objeto de avaliaccedilatildeo para o desempenho do cargo observados os seguintes fatores (NR) I - assiduidade II - disciplina III - capacidade de iniciativa IV - produtividade V - responsabilidade sect 1deg Quatro meses antes do findo periacuteodo do estaacutegio probatoacuterio seraacute submetida agrave homologaccedilatildeo da autoridade competente a avaliaccedilatildeo do desempenho do servidor realizada de acordo com o que dispuser a lei ou regulamento do sistema de carreira sem prejuiacutezo da continuidade de apuraccedilatildeo dos fatores enumerados nos incisos I a V deste artigo sect 2deg O servidor natildeo aprovado no estaacutegio probatoacuterio seraacute exonerado observado o devido processo legal sect 3ordm O disposto no ldquocaputrdquo deste artigo natildeo se aplica aos servidores que jaacute tenham entrado em exerciacutecio na data de publicaccedilatildeo desta Lei que se sujeitam ao regime anterior(NR) Art 33 O teacutermino do estaacutegio probatoacuterio importa no reconhecimento da estabilidade de ofiacutecio Art 34 O servidor estaacutevel aprovado em outro concurso puacuteblico fica sujeito a estaacutegio probatoacuterio no novo cargo Paraacutegrafo uacutenico Ficaraacute dispensado do estaacutegio probatoacuterio o servidor que tiver exercido o mesmo cargo puacuteblico em que jaacute tenha sido avaliado (NR)
Provimento eacute o ato administrativo por meio do qual eacute preenchido
o cargo puacuteblico com a designaccedilatildeo de seu titular eacute atribuir um cargo a
uma determinada pessoa Os cargos puacuteblicos podem ser de provimento
efetivo ou de provimento em comissatildeo
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A investidura em cargo puacuteblico ocorreraacute com a posse (art 16
da Lei ndeg Lei n 581094) A posse eacute o ato de investidura em cargo
puacuteblico ou funccedilatildeo gratificada
A Lei ndeg 581094 afirma que satildeo requisitos baacutesicos para a
investidura em cargo puacuteblico
ser brasileiro nos termos da Constituiccedilatildeo
ter completado 18 (dezoito) anos
estar em pleno exerciacutecio dos direitos poliacuteticos
ser julgado apto em inspeccedilatildeo de sauacutede realizada em oacutergatildeo
meacutedico oficial do Estado do Paraacute
possuir a escolaridade exigida para o exerciacutecio do cargo
declarar expressamente o exerciacutecio ou natildeo de cargo
emprego ou funccedilatildeo puacuteblica nos oacutergatildeos e entidades da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Estadual Federal ou Municipal para
fins de verificaccedilatildeo do acuacutemulo de cargos (NR)
a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares
natildeo haver sofrido sanccedilatildeo impeditiva do exerciacutecio de cargo
puacuteblico
As formas de provimento ou seja preenchimento ocupaccedilatildeo
natildeo inclui a ascensatildeo hoje com vedaccedilatildeo constitucional e reiteradas
decisotildees do STF como acabamos de ver Veja nesse sentido a atual
redaccedilatildeo do art 5ordm da Lei nordm 581094
Art 5deg Os cargos puacuteblicos seratildeo providos por
I - nomeaccedilatildeo
II - promoccedilatildeo
III - reintegraccedilatildeo
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IV - transferecircncia
V - reversatildeo
VI - aproveitamento
VII - readaptaccedilatildeo
VIII - reconduccedilatildeo
Inconstitucionalidade investidura em cargo por
meio de transferecircncia de servidores
6 Portanto a transferecircncia de servidores para
cargos diferentes daqueles nos quais ingressaram
atraveacutes de concurso puacuteblico demonstra clara afronta
ao postulado constitucional do concurso puacuteblico
(ADI 3552 Relator Ministro Roberto Barroso
Tribunal Pleno julgamento em 1732016 DJe de
1442016)
Nomeaccedilatildeo Eacute a forma exclusiva de provimento originaacuterio
Podendo ser em caraacuteter de comissatildeo tornando dispensaacutevel o
concurso puacuteblico Ou pode ser por precedido de concurso onde
teraacute caraacuteter efetivo Com relaccedilatildeo ao concurso vocecirc deve se
lembrar de que ele teraacute validade de ateacute 2 anos podendo ser
prorrogado uma uacutenica vez por igual periacuteodo e natildeo se abriraacute
novo concurso enquanto houver candidato aprovado em
concurso anterior com prazo de validade natildeo expirado
Promoccedilatildeo Refere-se ao progresso do servidor
ingressando numa posiccedilatildeo mais elevada que a
anteriormente ocupada dentro da mesma carreira
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superior mediante a avaliaccedilatildeo do desempenho a cada
interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio Para ter
esse direito o servidor deveraacute preencher requisitos
previstos em lei para cada carreira podendo ter como base
criteacuterios de antiguidade ou merecimento
Readaptaccedilatildeo Ocorre na situaccedilatildeo em que o servidor ocupa
cargo distinto do anterior por ter adquirido alguma
debilidade necessitando de um novo cargo que se adeque a
sua limitaccedilatildeo Ou seja eacute a investidura do servidor em cargo
de atribuiccedilotildees e responsabilidades compatiacuteveis com a
limitaccedilatildeo que tenha sofrido em sua capacidade fiacutesica ou
mental verificada em inspeccedilatildeo meacutedica A readaptaccedilatildeo seraacute
efetivada em cargo de atribuiccedilotildees afins respeitada a
habilitaccedilatildeo exigida niacutevel de escolaridade e equivalecircncia de
vencimentos e natildeo acarretaraacute diminuiccedilatildeo ou aumento da
remuneraccedilatildeo
Reintegraccedilatildeo Quando o servidor estaacutevel eacute demitido e eacute
comprovado que a sua demissatildeo natildeo foi vaacutelida (seja por
decisatildeo judicial ou administrativa) retornando a sua atividade
com ressarcimento de todas as vantagens que possuiacutea
anteriormente Caso o cargo que ocupava o reintegrado tenha
sofrido alguma transformaccedilatildeo o seu retorno deve ocorrer para
o cargo resultante da transformaccedilatildeo Na hipoacutetese de o cargo
ter sido extinto quando do retorno o servidor ficaraacute em
disponibilidade Se o cargo jaacute estiver provido o seu eventual
ocupante seraacute reconduzido ao cargo de origem sem direito agrave
indenizaccedilatildeo ou aproveitado em outro cargo ou ainda posto
em disponibilidade (perceba que o privileacutegio eacute para aquele que
estaacute sendo reintegrado)
Aproveitamento Quando o servidor estaacutevel retorna a sua
atividade e recebe os seus vencimentos conforme o seu cargo
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anterior que por algum motivo foi considerado extinto ou de
atribuiccedilatildeo inapropriada
Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado
por invalidez quando junta meacutedica oficial declarar
insubsistentes os motivos da aposentadoria (os motivos que
justificavam a aposentadoria podem nunca ter existido e por
erro ter sido concedido o benefiacutecio ou podem ter
desaparecido por simples superaccedilatildeo do servidor) Eacute tambeacutem
o retorno agrave atividade do servidor estaacutevel aposentado
voluntariamente que tenha requerido a reversatildeo
Reconduccedilatildeo A lei define de forma bem clara
Art 57 Reconduccedilatildeo eacute o retorno do servidor estaacutevel ao cargo anteriormente ocupado e decorreraacute de I - inabilitaccedilatildeo em estaacutegio probatoacuterio relativo a outro cargo II - reintegraccedilatildeo do anterior ocupante Paraacutegrafo uacutenico Encontrando-se provido o cargo de origem o servidor seraacute aproveitado em outro observado o que dispotildee a presente lei nos casos de disponibilidade e aproveitamento
O servidor por natildeo ocupar mais o seu cargo torna-o vago
colocando a disposiccedilatildeo de outra pessoa Exemplos de vacacircncia seria a
exoneraccedilatildeo a demissatildeo a promoccedilatildeo (considerando por oacutebvio o
cargo anteriormente ocupado) readaptaccedilatildeo aposentadoria posse
em outro cargo natildeo passiacutevel de acumulaccedilatildeo e o falecimento
4 Questotildees
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1 (VUNESP-2014-TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) Estabelece o Regime
Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que para fins de aprovaccedilatildeo no
estaacutegio probatoacuterio seratildeo observados os seguintes fatores
a) obediecircncia atenccedilatildeo capacidade de iniciativa resultado da
atividade do servidor
b) assiduidade disciplina capacidade de iniciativa produtividade
e responsabilidade
c) urbanidade presteza inteligecircncia iniciativa e produtividade
d) senso eacutetico absenteiacutesmo civismo assiduidade e
produtividade
e) meticulosidade subordinaccedilatildeo bom comportamento adaptaccedilatildeo
e responsabilidade
2 (VUNESP-2014- TJ-PA-Analista Judiciaacuterio) A respeito
da posse prevecirc o Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que
a) a posse ocorreraacute no prazo de 10 (dez) dias contados da
publicaccedilatildeo do ato de provimento no Diaacuterio Oficial do Estado
b) o servidor apresentaraacute declaraccedilatildeo de bens e valores que
constituam seu patrimocircnio ateacute 30 (trinta) dias apoacutes a posse
c) a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares eacute um dos
requisitos para a posse em cargo puacuteblico
d) se a posse natildeo se concretizar dentro do prazo o ato de
provimento ficaraacute suspenso por ateacute no maacuteximo 5 (cinco) anos
e) a posse deve ocorrer no prazo de 30 (trinta) dias natildeo tendo o
interessado direito agrave renuacutencia da posse
3 (VUNESP-2014 TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) O reingresso
do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo
administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
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julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do
afastamento eacute denominado pelo Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm
581094) como
a) reversatildeo
b) aproveitamento
c) desvinculaccedilatildeo
d) reintegraccedilatildeo
e) readaptaccedilatildeo
4 (VUNESP- 2014 -TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) A promoccedilatildeo
por merecimento no acircmbito da Lei nordm 581094 dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a
avaliaccedilatildeo do desempenho a cada interstiacutecio de
a) 3 (trecircs) anos de efetivo exerciacutecio
b) 4 (quatro) anos de efetivo exerciacutecio
c) 6 (seis) meses de efetivo exerciacutecio
d) 1 (um) ano de efetivo exerciacutecio
e) 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
GABARITO
1) B
2) C
3) D
4) E
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5 Referecircncias ALEXANDRINO Marcelo e PAULO Vicente Direito Administrativo descomplicado 18ordf ed Satildeo Paulo Meacutetodo 2010 BANDEIRA DE MELLO Celso Antocircnio Curso de Direito Administrativo 27ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2010 CARVALHO FILHO Joseacute dos Santos Manual de Direito Administrativo 13ordf ed Rio de Janeiro Lumen Juris 2005 DI PIETRO Maria Sylvia Zanella Direito Administrativo 22ordf ed Satildeo Paulo Editora Atlas 2009 GASPARINI Diogenes Direito Administrativo 13ordf ed Satildeo Paulo Saraiva 2008 MARINELA Fernanda Direito Administrativo 8ordf ed Niteroacutei Impetus 2014 MEIRELLES Hely Lopes Direito Administrativo brasileiro Satildeo Paulo Malheiros 2003 MESQUITA Daniel Direito Administrativo ndash Seacuterie Advocacia Puacuteblica Vol 3 Ed Forense Rio de Janeiro Ed Meacutetodo Satildeo Paulo 2011 STOCO Rui Responsabilidade civil e sua interpretaccedilatildeo jurisprudencial doutrina e jurisprudecircncia 4ordf ed Satildeo Paulo Revista dos Tribunais 1999 Informativos de jurisprudecircncia do Supremo Tribunal Federal em wwwstfjusbr e do Superior Tribunal de Justiccedila em wwwstjjusbr
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3 Resumo da aula
A estabilidade tem como finalidade principal assegurar aos
ocupantes de cargos puacuteblicos de provimento efetivo uma expectativa
de permanecircncia no serviccedilo puacuteblico desde que adequadamente
cumpridas suas atribuiccedilotildees Consiste em uma garantia constitucional de
permanecircncia no serviccedilo puacuteblico (e natildeo no cargo)
A partir da EC nordm 1998 passaram a ser requisitos concomitantes
para aquisiccedilatildeo de estabilidade
5 concurso puacuteblico
6 cargo puacuteblico de provimento efetivo
7 trecircs anos de efetivo exerciacutecio
8 aprovaccedilatildeo em avaliaccedilatildeo especial de desempenho por comissatildeo
instituiacuteda para essa finalidade
A respeito da perda do cargo a partir da EC nordm 1998 verifica-
se que passam a ser 4 as hipoacuteteses de rompimento natildeo voluntaacuterio do
viacutenculo funcional do servidor jaacute estaacutevel expressas no texto
constitucional (art 41 sect1ordm e art 169 sect4ordm)
5 sentenccedila judicial transitada em julgado
6 processo administrativo desde que assegurados o
contraditoacuterio e a ampla defesa
7 insuficiecircncia de desempenho verificada mediante avaliaccedilatildeo
perioacutedica na forma de lei complementar assegurados tambeacutem
o contraditoacuterio e a ampla defesa
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Leia com atenccedilatildeo os seguintes dispositivos da Lei n 581094
relativos ao estaacutegio probatoacuterio
Seccedilatildeo V - Do Estaacutegio Probatoacuterio Art 32 Ao entrar em exerciacutecio o servidor nomeado para o cargo de provimento efetivo ficaraacute sujeito a estaacutegio probatoacuterio por periacuteodo de trecircs anos durante os quais a sua aptidatildeo e capacidade seratildeo objeto de avaliaccedilatildeo para o desempenho do cargo observados os seguintes fatores (NR) I - assiduidade II - disciplina III - capacidade de iniciativa IV - produtividade V - responsabilidade sect 1deg Quatro meses antes do findo periacuteodo do estaacutegio probatoacuterio seraacute submetida agrave homologaccedilatildeo da autoridade competente a avaliaccedilatildeo do desempenho do servidor realizada de acordo com o que dispuser a lei ou regulamento do sistema de carreira sem prejuiacutezo da continuidade de apuraccedilatildeo dos fatores enumerados nos incisos I a V deste artigo sect 2deg O servidor natildeo aprovado no estaacutegio probatoacuterio seraacute exonerado observado o devido processo legal sect 3ordm O disposto no ldquocaputrdquo deste artigo natildeo se aplica aos servidores que jaacute tenham entrado em exerciacutecio na data de publicaccedilatildeo desta Lei que se sujeitam ao regime anterior(NR) Art 33 O teacutermino do estaacutegio probatoacuterio importa no reconhecimento da estabilidade de ofiacutecio Art 34 O servidor estaacutevel aprovado em outro concurso puacuteblico fica sujeito a estaacutegio probatoacuterio no novo cargo Paraacutegrafo uacutenico Ficaraacute dispensado do estaacutegio probatoacuterio o servidor que tiver exercido o mesmo cargo puacuteblico em que jaacute tenha sido avaliado (NR)
Provimento eacute o ato administrativo por meio do qual eacute preenchido
o cargo puacuteblico com a designaccedilatildeo de seu titular eacute atribuir um cargo a
uma determinada pessoa Os cargos puacuteblicos podem ser de provimento
efetivo ou de provimento em comissatildeo
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A investidura em cargo puacuteblico ocorreraacute com a posse (art 16
da Lei ndeg Lei n 581094) A posse eacute o ato de investidura em cargo
puacuteblico ou funccedilatildeo gratificada
A Lei ndeg 581094 afirma que satildeo requisitos baacutesicos para a
investidura em cargo puacuteblico
ser brasileiro nos termos da Constituiccedilatildeo
ter completado 18 (dezoito) anos
estar em pleno exerciacutecio dos direitos poliacuteticos
ser julgado apto em inspeccedilatildeo de sauacutede realizada em oacutergatildeo
meacutedico oficial do Estado do Paraacute
possuir a escolaridade exigida para o exerciacutecio do cargo
declarar expressamente o exerciacutecio ou natildeo de cargo
emprego ou funccedilatildeo puacuteblica nos oacutergatildeos e entidades da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Estadual Federal ou Municipal para
fins de verificaccedilatildeo do acuacutemulo de cargos (NR)
a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares
natildeo haver sofrido sanccedilatildeo impeditiva do exerciacutecio de cargo
puacuteblico
As formas de provimento ou seja preenchimento ocupaccedilatildeo
natildeo inclui a ascensatildeo hoje com vedaccedilatildeo constitucional e reiteradas
decisotildees do STF como acabamos de ver Veja nesse sentido a atual
redaccedilatildeo do art 5ordm da Lei nordm 581094
Art 5deg Os cargos puacuteblicos seratildeo providos por
I - nomeaccedilatildeo
II - promoccedilatildeo
III - reintegraccedilatildeo
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IV - transferecircncia
V - reversatildeo
VI - aproveitamento
VII - readaptaccedilatildeo
VIII - reconduccedilatildeo
Inconstitucionalidade investidura em cargo por
meio de transferecircncia de servidores
6 Portanto a transferecircncia de servidores para
cargos diferentes daqueles nos quais ingressaram
atraveacutes de concurso puacuteblico demonstra clara afronta
ao postulado constitucional do concurso puacuteblico
(ADI 3552 Relator Ministro Roberto Barroso
Tribunal Pleno julgamento em 1732016 DJe de
1442016)
Nomeaccedilatildeo Eacute a forma exclusiva de provimento originaacuterio
Podendo ser em caraacuteter de comissatildeo tornando dispensaacutevel o
concurso puacuteblico Ou pode ser por precedido de concurso onde
teraacute caraacuteter efetivo Com relaccedilatildeo ao concurso vocecirc deve se
lembrar de que ele teraacute validade de ateacute 2 anos podendo ser
prorrogado uma uacutenica vez por igual periacuteodo e natildeo se abriraacute
novo concurso enquanto houver candidato aprovado em
concurso anterior com prazo de validade natildeo expirado
Promoccedilatildeo Refere-se ao progresso do servidor
ingressando numa posiccedilatildeo mais elevada que a
anteriormente ocupada dentro da mesma carreira
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superior mediante a avaliaccedilatildeo do desempenho a cada
interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio Para ter
esse direito o servidor deveraacute preencher requisitos
previstos em lei para cada carreira podendo ter como base
criteacuterios de antiguidade ou merecimento
Readaptaccedilatildeo Ocorre na situaccedilatildeo em que o servidor ocupa
cargo distinto do anterior por ter adquirido alguma
debilidade necessitando de um novo cargo que se adeque a
sua limitaccedilatildeo Ou seja eacute a investidura do servidor em cargo
de atribuiccedilotildees e responsabilidades compatiacuteveis com a
limitaccedilatildeo que tenha sofrido em sua capacidade fiacutesica ou
mental verificada em inspeccedilatildeo meacutedica A readaptaccedilatildeo seraacute
efetivada em cargo de atribuiccedilotildees afins respeitada a
habilitaccedilatildeo exigida niacutevel de escolaridade e equivalecircncia de
vencimentos e natildeo acarretaraacute diminuiccedilatildeo ou aumento da
remuneraccedilatildeo
Reintegraccedilatildeo Quando o servidor estaacutevel eacute demitido e eacute
comprovado que a sua demissatildeo natildeo foi vaacutelida (seja por
decisatildeo judicial ou administrativa) retornando a sua atividade
com ressarcimento de todas as vantagens que possuiacutea
anteriormente Caso o cargo que ocupava o reintegrado tenha
sofrido alguma transformaccedilatildeo o seu retorno deve ocorrer para
o cargo resultante da transformaccedilatildeo Na hipoacutetese de o cargo
ter sido extinto quando do retorno o servidor ficaraacute em
disponibilidade Se o cargo jaacute estiver provido o seu eventual
ocupante seraacute reconduzido ao cargo de origem sem direito agrave
indenizaccedilatildeo ou aproveitado em outro cargo ou ainda posto
em disponibilidade (perceba que o privileacutegio eacute para aquele que
estaacute sendo reintegrado)
Aproveitamento Quando o servidor estaacutevel retorna a sua
atividade e recebe os seus vencimentos conforme o seu cargo
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anterior que por algum motivo foi considerado extinto ou de
atribuiccedilatildeo inapropriada
Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado
por invalidez quando junta meacutedica oficial declarar
insubsistentes os motivos da aposentadoria (os motivos que
justificavam a aposentadoria podem nunca ter existido e por
erro ter sido concedido o benefiacutecio ou podem ter
desaparecido por simples superaccedilatildeo do servidor) Eacute tambeacutem
o retorno agrave atividade do servidor estaacutevel aposentado
voluntariamente que tenha requerido a reversatildeo
Reconduccedilatildeo A lei define de forma bem clara
Art 57 Reconduccedilatildeo eacute o retorno do servidor estaacutevel ao cargo anteriormente ocupado e decorreraacute de I - inabilitaccedilatildeo em estaacutegio probatoacuterio relativo a outro cargo II - reintegraccedilatildeo do anterior ocupante Paraacutegrafo uacutenico Encontrando-se provido o cargo de origem o servidor seraacute aproveitado em outro observado o que dispotildee a presente lei nos casos de disponibilidade e aproveitamento
O servidor por natildeo ocupar mais o seu cargo torna-o vago
colocando a disposiccedilatildeo de outra pessoa Exemplos de vacacircncia seria a
exoneraccedilatildeo a demissatildeo a promoccedilatildeo (considerando por oacutebvio o
cargo anteriormente ocupado) readaptaccedilatildeo aposentadoria posse
em outro cargo natildeo passiacutevel de acumulaccedilatildeo e o falecimento
4 Questotildees
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1 (VUNESP-2014-TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) Estabelece o Regime
Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que para fins de aprovaccedilatildeo no
estaacutegio probatoacuterio seratildeo observados os seguintes fatores
a) obediecircncia atenccedilatildeo capacidade de iniciativa resultado da
atividade do servidor
b) assiduidade disciplina capacidade de iniciativa produtividade
e responsabilidade
c) urbanidade presteza inteligecircncia iniciativa e produtividade
d) senso eacutetico absenteiacutesmo civismo assiduidade e
produtividade
e) meticulosidade subordinaccedilatildeo bom comportamento adaptaccedilatildeo
e responsabilidade
2 (VUNESP-2014- TJ-PA-Analista Judiciaacuterio) A respeito
da posse prevecirc o Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que
a) a posse ocorreraacute no prazo de 10 (dez) dias contados da
publicaccedilatildeo do ato de provimento no Diaacuterio Oficial do Estado
b) o servidor apresentaraacute declaraccedilatildeo de bens e valores que
constituam seu patrimocircnio ateacute 30 (trinta) dias apoacutes a posse
c) a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares eacute um dos
requisitos para a posse em cargo puacuteblico
d) se a posse natildeo se concretizar dentro do prazo o ato de
provimento ficaraacute suspenso por ateacute no maacuteximo 5 (cinco) anos
e) a posse deve ocorrer no prazo de 30 (trinta) dias natildeo tendo o
interessado direito agrave renuacutencia da posse
3 (VUNESP-2014 TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) O reingresso
do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo
administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
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julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do
afastamento eacute denominado pelo Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm
581094) como
a) reversatildeo
b) aproveitamento
c) desvinculaccedilatildeo
d) reintegraccedilatildeo
e) readaptaccedilatildeo
4 (VUNESP- 2014 -TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) A promoccedilatildeo
por merecimento no acircmbito da Lei nordm 581094 dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a
avaliaccedilatildeo do desempenho a cada interstiacutecio de
a) 3 (trecircs) anos de efetivo exerciacutecio
b) 4 (quatro) anos de efetivo exerciacutecio
c) 6 (seis) meses de efetivo exerciacutecio
d) 1 (um) ano de efetivo exerciacutecio
e) 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
GABARITO
1) B
2) C
3) D
4) E
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5 Referecircncias ALEXANDRINO Marcelo e PAULO Vicente Direito Administrativo descomplicado 18ordf ed Satildeo Paulo Meacutetodo 2010 BANDEIRA DE MELLO Celso Antocircnio Curso de Direito Administrativo 27ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2010 CARVALHO FILHO Joseacute dos Santos Manual de Direito Administrativo 13ordf ed Rio de Janeiro Lumen Juris 2005 DI PIETRO Maria Sylvia Zanella Direito Administrativo 22ordf ed Satildeo Paulo Editora Atlas 2009 GASPARINI Diogenes Direito Administrativo 13ordf ed Satildeo Paulo Saraiva 2008 MARINELA Fernanda Direito Administrativo 8ordf ed Niteroacutei Impetus 2014 MEIRELLES Hely Lopes Direito Administrativo brasileiro Satildeo Paulo Malheiros 2003 MESQUITA Daniel Direito Administrativo ndash Seacuterie Advocacia Puacuteblica Vol 3 Ed Forense Rio de Janeiro Ed Meacutetodo Satildeo Paulo 2011 STOCO Rui Responsabilidade civil e sua interpretaccedilatildeo jurisprudencial doutrina e jurisprudecircncia 4ordf ed Satildeo Paulo Revista dos Tribunais 1999 Informativos de jurisprudecircncia do Supremo Tribunal Federal em wwwstfjusbr e do Superior Tribunal de Justiccedila em wwwstjjusbr
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Leia com atenccedilatildeo os seguintes dispositivos da Lei n 581094
relativos ao estaacutegio probatoacuterio
Seccedilatildeo V - Do Estaacutegio Probatoacuterio Art 32 Ao entrar em exerciacutecio o servidor nomeado para o cargo de provimento efetivo ficaraacute sujeito a estaacutegio probatoacuterio por periacuteodo de trecircs anos durante os quais a sua aptidatildeo e capacidade seratildeo objeto de avaliaccedilatildeo para o desempenho do cargo observados os seguintes fatores (NR) I - assiduidade II - disciplina III - capacidade de iniciativa IV - produtividade V - responsabilidade sect 1deg Quatro meses antes do findo periacuteodo do estaacutegio probatoacuterio seraacute submetida agrave homologaccedilatildeo da autoridade competente a avaliaccedilatildeo do desempenho do servidor realizada de acordo com o que dispuser a lei ou regulamento do sistema de carreira sem prejuiacutezo da continuidade de apuraccedilatildeo dos fatores enumerados nos incisos I a V deste artigo sect 2deg O servidor natildeo aprovado no estaacutegio probatoacuterio seraacute exonerado observado o devido processo legal sect 3ordm O disposto no ldquocaputrdquo deste artigo natildeo se aplica aos servidores que jaacute tenham entrado em exerciacutecio na data de publicaccedilatildeo desta Lei que se sujeitam ao regime anterior(NR) Art 33 O teacutermino do estaacutegio probatoacuterio importa no reconhecimento da estabilidade de ofiacutecio Art 34 O servidor estaacutevel aprovado em outro concurso puacuteblico fica sujeito a estaacutegio probatoacuterio no novo cargo Paraacutegrafo uacutenico Ficaraacute dispensado do estaacutegio probatoacuterio o servidor que tiver exercido o mesmo cargo puacuteblico em que jaacute tenha sido avaliado (NR)
Provimento eacute o ato administrativo por meio do qual eacute preenchido
o cargo puacuteblico com a designaccedilatildeo de seu titular eacute atribuir um cargo a
uma determinada pessoa Os cargos puacuteblicos podem ser de provimento
efetivo ou de provimento em comissatildeo
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A investidura em cargo puacuteblico ocorreraacute com a posse (art 16
da Lei ndeg Lei n 581094) A posse eacute o ato de investidura em cargo
puacuteblico ou funccedilatildeo gratificada
A Lei ndeg 581094 afirma que satildeo requisitos baacutesicos para a
investidura em cargo puacuteblico
ser brasileiro nos termos da Constituiccedilatildeo
ter completado 18 (dezoito) anos
estar em pleno exerciacutecio dos direitos poliacuteticos
ser julgado apto em inspeccedilatildeo de sauacutede realizada em oacutergatildeo
meacutedico oficial do Estado do Paraacute
possuir a escolaridade exigida para o exerciacutecio do cargo
declarar expressamente o exerciacutecio ou natildeo de cargo
emprego ou funccedilatildeo puacuteblica nos oacutergatildeos e entidades da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Estadual Federal ou Municipal para
fins de verificaccedilatildeo do acuacutemulo de cargos (NR)
a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares
natildeo haver sofrido sanccedilatildeo impeditiva do exerciacutecio de cargo
puacuteblico
As formas de provimento ou seja preenchimento ocupaccedilatildeo
natildeo inclui a ascensatildeo hoje com vedaccedilatildeo constitucional e reiteradas
decisotildees do STF como acabamos de ver Veja nesse sentido a atual
redaccedilatildeo do art 5ordm da Lei nordm 581094
Art 5deg Os cargos puacuteblicos seratildeo providos por
I - nomeaccedilatildeo
II - promoccedilatildeo
III - reintegraccedilatildeo
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IV - transferecircncia
V - reversatildeo
VI - aproveitamento
VII - readaptaccedilatildeo
VIII - reconduccedilatildeo
Inconstitucionalidade investidura em cargo por
meio de transferecircncia de servidores
6 Portanto a transferecircncia de servidores para
cargos diferentes daqueles nos quais ingressaram
atraveacutes de concurso puacuteblico demonstra clara afronta
ao postulado constitucional do concurso puacuteblico
(ADI 3552 Relator Ministro Roberto Barroso
Tribunal Pleno julgamento em 1732016 DJe de
1442016)
Nomeaccedilatildeo Eacute a forma exclusiva de provimento originaacuterio
Podendo ser em caraacuteter de comissatildeo tornando dispensaacutevel o
concurso puacuteblico Ou pode ser por precedido de concurso onde
teraacute caraacuteter efetivo Com relaccedilatildeo ao concurso vocecirc deve se
lembrar de que ele teraacute validade de ateacute 2 anos podendo ser
prorrogado uma uacutenica vez por igual periacuteodo e natildeo se abriraacute
novo concurso enquanto houver candidato aprovado em
concurso anterior com prazo de validade natildeo expirado
Promoccedilatildeo Refere-se ao progresso do servidor
ingressando numa posiccedilatildeo mais elevada que a
anteriormente ocupada dentro da mesma carreira
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superior mediante a avaliaccedilatildeo do desempenho a cada
interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio Para ter
esse direito o servidor deveraacute preencher requisitos
previstos em lei para cada carreira podendo ter como base
criteacuterios de antiguidade ou merecimento
Readaptaccedilatildeo Ocorre na situaccedilatildeo em que o servidor ocupa
cargo distinto do anterior por ter adquirido alguma
debilidade necessitando de um novo cargo que se adeque a
sua limitaccedilatildeo Ou seja eacute a investidura do servidor em cargo
de atribuiccedilotildees e responsabilidades compatiacuteveis com a
limitaccedilatildeo que tenha sofrido em sua capacidade fiacutesica ou
mental verificada em inspeccedilatildeo meacutedica A readaptaccedilatildeo seraacute
efetivada em cargo de atribuiccedilotildees afins respeitada a
habilitaccedilatildeo exigida niacutevel de escolaridade e equivalecircncia de
vencimentos e natildeo acarretaraacute diminuiccedilatildeo ou aumento da
remuneraccedilatildeo
Reintegraccedilatildeo Quando o servidor estaacutevel eacute demitido e eacute
comprovado que a sua demissatildeo natildeo foi vaacutelida (seja por
decisatildeo judicial ou administrativa) retornando a sua atividade
com ressarcimento de todas as vantagens que possuiacutea
anteriormente Caso o cargo que ocupava o reintegrado tenha
sofrido alguma transformaccedilatildeo o seu retorno deve ocorrer para
o cargo resultante da transformaccedilatildeo Na hipoacutetese de o cargo
ter sido extinto quando do retorno o servidor ficaraacute em
disponibilidade Se o cargo jaacute estiver provido o seu eventual
ocupante seraacute reconduzido ao cargo de origem sem direito agrave
indenizaccedilatildeo ou aproveitado em outro cargo ou ainda posto
em disponibilidade (perceba que o privileacutegio eacute para aquele que
estaacute sendo reintegrado)
Aproveitamento Quando o servidor estaacutevel retorna a sua
atividade e recebe os seus vencimentos conforme o seu cargo
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anterior que por algum motivo foi considerado extinto ou de
atribuiccedilatildeo inapropriada
Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado
por invalidez quando junta meacutedica oficial declarar
insubsistentes os motivos da aposentadoria (os motivos que
justificavam a aposentadoria podem nunca ter existido e por
erro ter sido concedido o benefiacutecio ou podem ter
desaparecido por simples superaccedilatildeo do servidor) Eacute tambeacutem
o retorno agrave atividade do servidor estaacutevel aposentado
voluntariamente que tenha requerido a reversatildeo
Reconduccedilatildeo A lei define de forma bem clara
Art 57 Reconduccedilatildeo eacute o retorno do servidor estaacutevel ao cargo anteriormente ocupado e decorreraacute de I - inabilitaccedilatildeo em estaacutegio probatoacuterio relativo a outro cargo II - reintegraccedilatildeo do anterior ocupante Paraacutegrafo uacutenico Encontrando-se provido o cargo de origem o servidor seraacute aproveitado em outro observado o que dispotildee a presente lei nos casos de disponibilidade e aproveitamento
O servidor por natildeo ocupar mais o seu cargo torna-o vago
colocando a disposiccedilatildeo de outra pessoa Exemplos de vacacircncia seria a
exoneraccedilatildeo a demissatildeo a promoccedilatildeo (considerando por oacutebvio o
cargo anteriormente ocupado) readaptaccedilatildeo aposentadoria posse
em outro cargo natildeo passiacutevel de acumulaccedilatildeo e o falecimento
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1 (VUNESP-2014-TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) Estabelece o Regime
Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que para fins de aprovaccedilatildeo no
estaacutegio probatoacuterio seratildeo observados os seguintes fatores
a) obediecircncia atenccedilatildeo capacidade de iniciativa resultado da
atividade do servidor
b) assiduidade disciplina capacidade de iniciativa produtividade
e responsabilidade
c) urbanidade presteza inteligecircncia iniciativa e produtividade
d) senso eacutetico absenteiacutesmo civismo assiduidade e
produtividade
e) meticulosidade subordinaccedilatildeo bom comportamento adaptaccedilatildeo
e responsabilidade
2 (VUNESP-2014- TJ-PA-Analista Judiciaacuterio) A respeito
da posse prevecirc o Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que
a) a posse ocorreraacute no prazo de 10 (dez) dias contados da
publicaccedilatildeo do ato de provimento no Diaacuterio Oficial do Estado
b) o servidor apresentaraacute declaraccedilatildeo de bens e valores que
constituam seu patrimocircnio ateacute 30 (trinta) dias apoacutes a posse
c) a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares eacute um dos
requisitos para a posse em cargo puacuteblico
d) se a posse natildeo se concretizar dentro do prazo o ato de
provimento ficaraacute suspenso por ateacute no maacuteximo 5 (cinco) anos
e) a posse deve ocorrer no prazo de 30 (trinta) dias natildeo tendo o
interessado direito agrave renuacutencia da posse
3 (VUNESP-2014 TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) O reingresso
do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo
administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
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julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do
afastamento eacute denominado pelo Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm
581094) como
a) reversatildeo
b) aproveitamento
c) desvinculaccedilatildeo
d) reintegraccedilatildeo
e) readaptaccedilatildeo
4 (VUNESP- 2014 -TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) A promoccedilatildeo
por merecimento no acircmbito da Lei nordm 581094 dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a
avaliaccedilatildeo do desempenho a cada interstiacutecio de
a) 3 (trecircs) anos de efetivo exerciacutecio
b) 4 (quatro) anos de efetivo exerciacutecio
c) 6 (seis) meses de efetivo exerciacutecio
d) 1 (um) ano de efetivo exerciacutecio
e) 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
GABARITO
1) B
2) C
3) D
4) E
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A investidura em cargo puacuteblico ocorreraacute com a posse (art 16
da Lei ndeg Lei n 581094) A posse eacute o ato de investidura em cargo
puacuteblico ou funccedilatildeo gratificada
A Lei ndeg 581094 afirma que satildeo requisitos baacutesicos para a
investidura em cargo puacuteblico
ser brasileiro nos termos da Constituiccedilatildeo
ter completado 18 (dezoito) anos
estar em pleno exerciacutecio dos direitos poliacuteticos
ser julgado apto em inspeccedilatildeo de sauacutede realizada em oacutergatildeo
meacutedico oficial do Estado do Paraacute
possuir a escolaridade exigida para o exerciacutecio do cargo
declarar expressamente o exerciacutecio ou natildeo de cargo
emprego ou funccedilatildeo puacuteblica nos oacutergatildeos e entidades da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Estadual Federal ou Municipal para
fins de verificaccedilatildeo do acuacutemulo de cargos (NR)
a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares
natildeo haver sofrido sanccedilatildeo impeditiva do exerciacutecio de cargo
puacuteblico
As formas de provimento ou seja preenchimento ocupaccedilatildeo
natildeo inclui a ascensatildeo hoje com vedaccedilatildeo constitucional e reiteradas
decisotildees do STF como acabamos de ver Veja nesse sentido a atual
redaccedilatildeo do art 5ordm da Lei nordm 581094
Art 5deg Os cargos puacuteblicos seratildeo providos por
I - nomeaccedilatildeo
II - promoccedilatildeo
III - reintegraccedilatildeo
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IV - transferecircncia
V - reversatildeo
VI - aproveitamento
VII - readaptaccedilatildeo
VIII - reconduccedilatildeo
Inconstitucionalidade investidura em cargo por
meio de transferecircncia de servidores
6 Portanto a transferecircncia de servidores para
cargos diferentes daqueles nos quais ingressaram
atraveacutes de concurso puacuteblico demonstra clara afronta
ao postulado constitucional do concurso puacuteblico
(ADI 3552 Relator Ministro Roberto Barroso
Tribunal Pleno julgamento em 1732016 DJe de
1442016)
Nomeaccedilatildeo Eacute a forma exclusiva de provimento originaacuterio
Podendo ser em caraacuteter de comissatildeo tornando dispensaacutevel o
concurso puacuteblico Ou pode ser por precedido de concurso onde
teraacute caraacuteter efetivo Com relaccedilatildeo ao concurso vocecirc deve se
lembrar de que ele teraacute validade de ateacute 2 anos podendo ser
prorrogado uma uacutenica vez por igual periacuteodo e natildeo se abriraacute
novo concurso enquanto houver candidato aprovado em
concurso anterior com prazo de validade natildeo expirado
Promoccedilatildeo Refere-se ao progresso do servidor
ingressando numa posiccedilatildeo mais elevada que a
anteriormente ocupada dentro da mesma carreira
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superior mediante a avaliaccedilatildeo do desempenho a cada
interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio Para ter
esse direito o servidor deveraacute preencher requisitos
previstos em lei para cada carreira podendo ter como base
criteacuterios de antiguidade ou merecimento
Readaptaccedilatildeo Ocorre na situaccedilatildeo em que o servidor ocupa
cargo distinto do anterior por ter adquirido alguma
debilidade necessitando de um novo cargo que se adeque a
sua limitaccedilatildeo Ou seja eacute a investidura do servidor em cargo
de atribuiccedilotildees e responsabilidades compatiacuteveis com a
limitaccedilatildeo que tenha sofrido em sua capacidade fiacutesica ou
mental verificada em inspeccedilatildeo meacutedica A readaptaccedilatildeo seraacute
efetivada em cargo de atribuiccedilotildees afins respeitada a
habilitaccedilatildeo exigida niacutevel de escolaridade e equivalecircncia de
vencimentos e natildeo acarretaraacute diminuiccedilatildeo ou aumento da
remuneraccedilatildeo
Reintegraccedilatildeo Quando o servidor estaacutevel eacute demitido e eacute
comprovado que a sua demissatildeo natildeo foi vaacutelida (seja por
decisatildeo judicial ou administrativa) retornando a sua atividade
com ressarcimento de todas as vantagens que possuiacutea
anteriormente Caso o cargo que ocupava o reintegrado tenha
sofrido alguma transformaccedilatildeo o seu retorno deve ocorrer para
o cargo resultante da transformaccedilatildeo Na hipoacutetese de o cargo
ter sido extinto quando do retorno o servidor ficaraacute em
disponibilidade Se o cargo jaacute estiver provido o seu eventual
ocupante seraacute reconduzido ao cargo de origem sem direito agrave
indenizaccedilatildeo ou aproveitado em outro cargo ou ainda posto
em disponibilidade (perceba que o privileacutegio eacute para aquele que
estaacute sendo reintegrado)
Aproveitamento Quando o servidor estaacutevel retorna a sua
atividade e recebe os seus vencimentos conforme o seu cargo
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anterior que por algum motivo foi considerado extinto ou de
atribuiccedilatildeo inapropriada
Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado
por invalidez quando junta meacutedica oficial declarar
insubsistentes os motivos da aposentadoria (os motivos que
justificavam a aposentadoria podem nunca ter existido e por
erro ter sido concedido o benefiacutecio ou podem ter
desaparecido por simples superaccedilatildeo do servidor) Eacute tambeacutem
o retorno agrave atividade do servidor estaacutevel aposentado
voluntariamente que tenha requerido a reversatildeo
Reconduccedilatildeo A lei define de forma bem clara
Art 57 Reconduccedilatildeo eacute o retorno do servidor estaacutevel ao cargo anteriormente ocupado e decorreraacute de I - inabilitaccedilatildeo em estaacutegio probatoacuterio relativo a outro cargo II - reintegraccedilatildeo do anterior ocupante Paraacutegrafo uacutenico Encontrando-se provido o cargo de origem o servidor seraacute aproveitado em outro observado o que dispotildee a presente lei nos casos de disponibilidade e aproveitamento
O servidor por natildeo ocupar mais o seu cargo torna-o vago
colocando a disposiccedilatildeo de outra pessoa Exemplos de vacacircncia seria a
exoneraccedilatildeo a demissatildeo a promoccedilatildeo (considerando por oacutebvio o
cargo anteriormente ocupado) readaptaccedilatildeo aposentadoria posse
em outro cargo natildeo passiacutevel de acumulaccedilatildeo e o falecimento
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Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que para fins de aprovaccedilatildeo no
estaacutegio probatoacuterio seratildeo observados os seguintes fatores
a) obediecircncia atenccedilatildeo capacidade de iniciativa resultado da
atividade do servidor
b) assiduidade disciplina capacidade de iniciativa produtividade
e responsabilidade
c) urbanidade presteza inteligecircncia iniciativa e produtividade
d) senso eacutetico absenteiacutesmo civismo assiduidade e
produtividade
e) meticulosidade subordinaccedilatildeo bom comportamento adaptaccedilatildeo
e responsabilidade
2 (VUNESP-2014- TJ-PA-Analista Judiciaacuterio) A respeito
da posse prevecirc o Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que
a) a posse ocorreraacute no prazo de 10 (dez) dias contados da
publicaccedilatildeo do ato de provimento no Diaacuterio Oficial do Estado
b) o servidor apresentaraacute declaraccedilatildeo de bens e valores que
constituam seu patrimocircnio ateacute 30 (trinta) dias apoacutes a posse
c) a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares eacute um dos
requisitos para a posse em cargo puacuteblico
d) se a posse natildeo se concretizar dentro do prazo o ato de
provimento ficaraacute suspenso por ateacute no maacuteximo 5 (cinco) anos
e) a posse deve ocorrer no prazo de 30 (trinta) dias natildeo tendo o
interessado direito agrave renuacutencia da posse
3 (VUNESP-2014 TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) O reingresso
do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo
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afastamento eacute denominado pelo Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm
581094) como
a) reversatildeo
b) aproveitamento
c) desvinculaccedilatildeo
d) reintegraccedilatildeo
e) readaptaccedilatildeo
4 (VUNESP- 2014 -TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) A promoccedilatildeo
por merecimento no acircmbito da Lei nordm 581094 dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a
avaliaccedilatildeo do desempenho a cada interstiacutecio de
a) 3 (trecircs) anos de efetivo exerciacutecio
b) 4 (quatro) anos de efetivo exerciacutecio
c) 6 (seis) meses de efetivo exerciacutecio
d) 1 (um) ano de efetivo exerciacutecio
e) 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
GABARITO
1) B
2) C
3) D
4) E
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5 Referecircncias ALEXANDRINO Marcelo e PAULO Vicente Direito Administrativo descomplicado 18ordf ed Satildeo Paulo Meacutetodo 2010 BANDEIRA DE MELLO Celso Antocircnio Curso de Direito Administrativo 27ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2010 CARVALHO FILHO Joseacute dos Santos Manual de Direito Administrativo 13ordf ed Rio de Janeiro Lumen Juris 2005 DI PIETRO Maria Sylvia Zanella Direito Administrativo 22ordf ed Satildeo Paulo Editora Atlas 2009 GASPARINI Diogenes Direito Administrativo 13ordf ed Satildeo Paulo Saraiva 2008 MARINELA Fernanda Direito Administrativo 8ordf ed Niteroacutei Impetus 2014 MEIRELLES Hely Lopes Direito Administrativo brasileiro Satildeo Paulo Malheiros 2003 MESQUITA Daniel Direito Administrativo ndash Seacuterie Advocacia Puacuteblica Vol 3 Ed Forense Rio de Janeiro Ed Meacutetodo Satildeo Paulo 2011 STOCO Rui Responsabilidade civil e sua interpretaccedilatildeo jurisprudencial doutrina e jurisprudecircncia 4ordf ed Satildeo Paulo Revista dos Tribunais 1999 Informativos de jurisprudecircncia do Supremo Tribunal Federal em wwwstfjusbr e do Superior Tribunal de Justiccedila em wwwstjjusbr
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IV - transferecircncia
V - reversatildeo
VI - aproveitamento
VII - readaptaccedilatildeo
VIII - reconduccedilatildeo
Inconstitucionalidade investidura em cargo por
meio de transferecircncia de servidores
6 Portanto a transferecircncia de servidores para
cargos diferentes daqueles nos quais ingressaram
atraveacutes de concurso puacuteblico demonstra clara afronta
ao postulado constitucional do concurso puacuteblico
(ADI 3552 Relator Ministro Roberto Barroso
Tribunal Pleno julgamento em 1732016 DJe de
1442016)
Nomeaccedilatildeo Eacute a forma exclusiva de provimento originaacuterio
Podendo ser em caraacuteter de comissatildeo tornando dispensaacutevel o
concurso puacuteblico Ou pode ser por precedido de concurso onde
teraacute caraacuteter efetivo Com relaccedilatildeo ao concurso vocecirc deve se
lembrar de que ele teraacute validade de ateacute 2 anos podendo ser
prorrogado uma uacutenica vez por igual periacuteodo e natildeo se abriraacute
novo concurso enquanto houver candidato aprovado em
concurso anterior com prazo de validade natildeo expirado
Promoccedilatildeo Refere-se ao progresso do servidor
ingressando numa posiccedilatildeo mais elevada que a
anteriormente ocupada dentro da mesma carreira
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superior mediante a avaliaccedilatildeo do desempenho a cada
interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio Para ter
esse direito o servidor deveraacute preencher requisitos
previstos em lei para cada carreira podendo ter como base
criteacuterios de antiguidade ou merecimento
Readaptaccedilatildeo Ocorre na situaccedilatildeo em que o servidor ocupa
cargo distinto do anterior por ter adquirido alguma
debilidade necessitando de um novo cargo que se adeque a
sua limitaccedilatildeo Ou seja eacute a investidura do servidor em cargo
de atribuiccedilotildees e responsabilidades compatiacuteveis com a
limitaccedilatildeo que tenha sofrido em sua capacidade fiacutesica ou
mental verificada em inspeccedilatildeo meacutedica A readaptaccedilatildeo seraacute
efetivada em cargo de atribuiccedilotildees afins respeitada a
habilitaccedilatildeo exigida niacutevel de escolaridade e equivalecircncia de
vencimentos e natildeo acarretaraacute diminuiccedilatildeo ou aumento da
remuneraccedilatildeo
Reintegraccedilatildeo Quando o servidor estaacutevel eacute demitido e eacute
comprovado que a sua demissatildeo natildeo foi vaacutelida (seja por
decisatildeo judicial ou administrativa) retornando a sua atividade
com ressarcimento de todas as vantagens que possuiacutea
anteriormente Caso o cargo que ocupava o reintegrado tenha
sofrido alguma transformaccedilatildeo o seu retorno deve ocorrer para
o cargo resultante da transformaccedilatildeo Na hipoacutetese de o cargo
ter sido extinto quando do retorno o servidor ficaraacute em
disponibilidade Se o cargo jaacute estiver provido o seu eventual
ocupante seraacute reconduzido ao cargo de origem sem direito agrave
indenizaccedilatildeo ou aproveitado em outro cargo ou ainda posto
em disponibilidade (perceba que o privileacutegio eacute para aquele que
estaacute sendo reintegrado)
Aproveitamento Quando o servidor estaacutevel retorna a sua
atividade e recebe os seus vencimentos conforme o seu cargo
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anterior que por algum motivo foi considerado extinto ou de
atribuiccedilatildeo inapropriada
Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado
por invalidez quando junta meacutedica oficial declarar
insubsistentes os motivos da aposentadoria (os motivos que
justificavam a aposentadoria podem nunca ter existido e por
erro ter sido concedido o benefiacutecio ou podem ter
desaparecido por simples superaccedilatildeo do servidor) Eacute tambeacutem
o retorno agrave atividade do servidor estaacutevel aposentado
voluntariamente que tenha requerido a reversatildeo
Reconduccedilatildeo A lei define de forma bem clara
Art 57 Reconduccedilatildeo eacute o retorno do servidor estaacutevel ao cargo anteriormente ocupado e decorreraacute de I - inabilitaccedilatildeo em estaacutegio probatoacuterio relativo a outro cargo II - reintegraccedilatildeo do anterior ocupante Paraacutegrafo uacutenico Encontrando-se provido o cargo de origem o servidor seraacute aproveitado em outro observado o que dispotildee a presente lei nos casos de disponibilidade e aproveitamento
O servidor por natildeo ocupar mais o seu cargo torna-o vago
colocando a disposiccedilatildeo de outra pessoa Exemplos de vacacircncia seria a
exoneraccedilatildeo a demissatildeo a promoccedilatildeo (considerando por oacutebvio o
cargo anteriormente ocupado) readaptaccedilatildeo aposentadoria posse
em outro cargo natildeo passiacutevel de acumulaccedilatildeo e o falecimento
4 Questotildees
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1 (VUNESP-2014-TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) Estabelece o Regime
Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que para fins de aprovaccedilatildeo no
estaacutegio probatoacuterio seratildeo observados os seguintes fatores
a) obediecircncia atenccedilatildeo capacidade de iniciativa resultado da
atividade do servidor
b) assiduidade disciplina capacidade de iniciativa produtividade
e responsabilidade
c) urbanidade presteza inteligecircncia iniciativa e produtividade
d) senso eacutetico absenteiacutesmo civismo assiduidade e
produtividade
e) meticulosidade subordinaccedilatildeo bom comportamento adaptaccedilatildeo
e responsabilidade
2 (VUNESP-2014- TJ-PA-Analista Judiciaacuterio) A respeito
da posse prevecirc o Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que
a) a posse ocorreraacute no prazo de 10 (dez) dias contados da
publicaccedilatildeo do ato de provimento no Diaacuterio Oficial do Estado
b) o servidor apresentaraacute declaraccedilatildeo de bens e valores que
constituam seu patrimocircnio ateacute 30 (trinta) dias apoacutes a posse
c) a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares eacute um dos
requisitos para a posse em cargo puacuteblico
d) se a posse natildeo se concretizar dentro do prazo o ato de
provimento ficaraacute suspenso por ateacute no maacuteximo 5 (cinco) anos
e) a posse deve ocorrer no prazo de 30 (trinta) dias natildeo tendo o
interessado direito agrave renuacutencia da posse
3 (VUNESP-2014 TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) O reingresso
do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo
administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
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julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do
afastamento eacute denominado pelo Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm
581094) como
a) reversatildeo
b) aproveitamento
c) desvinculaccedilatildeo
d) reintegraccedilatildeo
e) readaptaccedilatildeo
4 (VUNESP- 2014 -TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) A promoccedilatildeo
por merecimento no acircmbito da Lei nordm 581094 dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a
avaliaccedilatildeo do desempenho a cada interstiacutecio de
a) 3 (trecircs) anos de efetivo exerciacutecio
b) 4 (quatro) anos de efetivo exerciacutecio
c) 6 (seis) meses de efetivo exerciacutecio
d) 1 (um) ano de efetivo exerciacutecio
e) 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
GABARITO
1) B
2) C
3) D
4) E
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5 Referecircncias ALEXANDRINO Marcelo e PAULO Vicente Direito Administrativo descomplicado 18ordf ed Satildeo Paulo Meacutetodo 2010 BANDEIRA DE MELLO Celso Antocircnio Curso de Direito Administrativo 27ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2010 CARVALHO FILHO Joseacute dos Santos Manual de Direito Administrativo 13ordf ed Rio de Janeiro Lumen Juris 2005 DI PIETRO Maria Sylvia Zanella Direito Administrativo 22ordf ed Satildeo Paulo Editora Atlas 2009 GASPARINI Diogenes Direito Administrativo 13ordf ed Satildeo Paulo Saraiva 2008 MARINELA Fernanda Direito Administrativo 8ordf ed Niteroacutei Impetus 2014 MEIRELLES Hely Lopes Direito Administrativo brasileiro Satildeo Paulo Malheiros 2003 MESQUITA Daniel Direito Administrativo ndash Seacuterie Advocacia Puacuteblica Vol 3 Ed Forense Rio de Janeiro Ed Meacutetodo Satildeo Paulo 2011 STOCO Rui Responsabilidade civil e sua interpretaccedilatildeo jurisprudencial doutrina e jurisprudecircncia 4ordf ed Satildeo Paulo Revista dos Tribunais 1999 Informativos de jurisprudecircncia do Supremo Tribunal Federal em wwwstfjusbr e do Superior Tribunal de Justiccedila em wwwstjjusbr
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superior mediante a avaliaccedilatildeo do desempenho a cada
interstiacutecio de 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio Para ter
esse direito o servidor deveraacute preencher requisitos
previstos em lei para cada carreira podendo ter como base
criteacuterios de antiguidade ou merecimento
Readaptaccedilatildeo Ocorre na situaccedilatildeo em que o servidor ocupa
cargo distinto do anterior por ter adquirido alguma
debilidade necessitando de um novo cargo que se adeque a
sua limitaccedilatildeo Ou seja eacute a investidura do servidor em cargo
de atribuiccedilotildees e responsabilidades compatiacuteveis com a
limitaccedilatildeo que tenha sofrido em sua capacidade fiacutesica ou
mental verificada em inspeccedilatildeo meacutedica A readaptaccedilatildeo seraacute
efetivada em cargo de atribuiccedilotildees afins respeitada a
habilitaccedilatildeo exigida niacutevel de escolaridade e equivalecircncia de
vencimentos e natildeo acarretaraacute diminuiccedilatildeo ou aumento da
remuneraccedilatildeo
Reintegraccedilatildeo Quando o servidor estaacutevel eacute demitido e eacute
comprovado que a sua demissatildeo natildeo foi vaacutelida (seja por
decisatildeo judicial ou administrativa) retornando a sua atividade
com ressarcimento de todas as vantagens que possuiacutea
anteriormente Caso o cargo que ocupava o reintegrado tenha
sofrido alguma transformaccedilatildeo o seu retorno deve ocorrer para
o cargo resultante da transformaccedilatildeo Na hipoacutetese de o cargo
ter sido extinto quando do retorno o servidor ficaraacute em
disponibilidade Se o cargo jaacute estiver provido o seu eventual
ocupante seraacute reconduzido ao cargo de origem sem direito agrave
indenizaccedilatildeo ou aproveitado em outro cargo ou ainda posto
em disponibilidade (perceba que o privileacutegio eacute para aquele que
estaacute sendo reintegrado)
Aproveitamento Quando o servidor estaacutevel retorna a sua
atividade e recebe os seus vencimentos conforme o seu cargo
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anterior que por algum motivo foi considerado extinto ou de
atribuiccedilatildeo inapropriada
Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado
por invalidez quando junta meacutedica oficial declarar
insubsistentes os motivos da aposentadoria (os motivos que
justificavam a aposentadoria podem nunca ter existido e por
erro ter sido concedido o benefiacutecio ou podem ter
desaparecido por simples superaccedilatildeo do servidor) Eacute tambeacutem
o retorno agrave atividade do servidor estaacutevel aposentado
voluntariamente que tenha requerido a reversatildeo
Reconduccedilatildeo A lei define de forma bem clara
Art 57 Reconduccedilatildeo eacute o retorno do servidor estaacutevel ao cargo anteriormente ocupado e decorreraacute de I - inabilitaccedilatildeo em estaacutegio probatoacuterio relativo a outro cargo II - reintegraccedilatildeo do anterior ocupante Paraacutegrafo uacutenico Encontrando-se provido o cargo de origem o servidor seraacute aproveitado em outro observado o que dispotildee a presente lei nos casos de disponibilidade e aproveitamento
O servidor por natildeo ocupar mais o seu cargo torna-o vago
colocando a disposiccedilatildeo de outra pessoa Exemplos de vacacircncia seria a
exoneraccedilatildeo a demissatildeo a promoccedilatildeo (considerando por oacutebvio o
cargo anteriormente ocupado) readaptaccedilatildeo aposentadoria posse
em outro cargo natildeo passiacutevel de acumulaccedilatildeo e o falecimento
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1 (VUNESP-2014-TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) Estabelece o Regime
Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que para fins de aprovaccedilatildeo no
estaacutegio probatoacuterio seratildeo observados os seguintes fatores
a) obediecircncia atenccedilatildeo capacidade de iniciativa resultado da
atividade do servidor
b) assiduidade disciplina capacidade de iniciativa produtividade
e responsabilidade
c) urbanidade presteza inteligecircncia iniciativa e produtividade
d) senso eacutetico absenteiacutesmo civismo assiduidade e
produtividade
e) meticulosidade subordinaccedilatildeo bom comportamento adaptaccedilatildeo
e responsabilidade
2 (VUNESP-2014- TJ-PA-Analista Judiciaacuterio) A respeito
da posse prevecirc o Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que
a) a posse ocorreraacute no prazo de 10 (dez) dias contados da
publicaccedilatildeo do ato de provimento no Diaacuterio Oficial do Estado
b) o servidor apresentaraacute declaraccedilatildeo de bens e valores que
constituam seu patrimocircnio ateacute 30 (trinta) dias apoacutes a posse
c) a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares eacute um dos
requisitos para a posse em cargo puacuteblico
d) se a posse natildeo se concretizar dentro do prazo o ato de
provimento ficaraacute suspenso por ateacute no maacuteximo 5 (cinco) anos
e) a posse deve ocorrer no prazo de 30 (trinta) dias natildeo tendo o
interessado direito agrave renuacutencia da posse
3 (VUNESP-2014 TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) O reingresso
do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo
administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
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julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do
afastamento eacute denominado pelo Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm
581094) como
a) reversatildeo
b) aproveitamento
c) desvinculaccedilatildeo
d) reintegraccedilatildeo
e) readaptaccedilatildeo
4 (VUNESP- 2014 -TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) A promoccedilatildeo
por merecimento no acircmbito da Lei nordm 581094 dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a
avaliaccedilatildeo do desempenho a cada interstiacutecio de
a) 3 (trecircs) anos de efetivo exerciacutecio
b) 4 (quatro) anos de efetivo exerciacutecio
c) 6 (seis) meses de efetivo exerciacutecio
d) 1 (um) ano de efetivo exerciacutecio
e) 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
GABARITO
1) B
2) C
3) D
4) E
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atribuiccedilatildeo inapropriada
Reversatildeo eacute o retorno agrave atividade de servidor aposentado
por invalidez quando junta meacutedica oficial declarar
insubsistentes os motivos da aposentadoria (os motivos que
justificavam a aposentadoria podem nunca ter existido e por
erro ter sido concedido o benefiacutecio ou podem ter
desaparecido por simples superaccedilatildeo do servidor) Eacute tambeacutem
o retorno agrave atividade do servidor estaacutevel aposentado
voluntariamente que tenha requerido a reversatildeo
Reconduccedilatildeo A lei define de forma bem clara
Art 57 Reconduccedilatildeo eacute o retorno do servidor estaacutevel ao cargo anteriormente ocupado e decorreraacute de I - inabilitaccedilatildeo em estaacutegio probatoacuterio relativo a outro cargo II - reintegraccedilatildeo do anterior ocupante Paraacutegrafo uacutenico Encontrando-se provido o cargo de origem o servidor seraacute aproveitado em outro observado o que dispotildee a presente lei nos casos de disponibilidade e aproveitamento
O servidor por natildeo ocupar mais o seu cargo torna-o vago
colocando a disposiccedilatildeo de outra pessoa Exemplos de vacacircncia seria a
exoneraccedilatildeo a demissatildeo a promoccedilatildeo (considerando por oacutebvio o
cargo anteriormente ocupado) readaptaccedilatildeo aposentadoria posse
em outro cargo natildeo passiacutevel de acumulaccedilatildeo e o falecimento
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1 (VUNESP-2014-TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) Estabelece o Regime
Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que para fins de aprovaccedilatildeo no
estaacutegio probatoacuterio seratildeo observados os seguintes fatores
a) obediecircncia atenccedilatildeo capacidade de iniciativa resultado da
atividade do servidor
b) assiduidade disciplina capacidade de iniciativa produtividade
e responsabilidade
c) urbanidade presteza inteligecircncia iniciativa e produtividade
d) senso eacutetico absenteiacutesmo civismo assiduidade e
produtividade
e) meticulosidade subordinaccedilatildeo bom comportamento adaptaccedilatildeo
e responsabilidade
2 (VUNESP-2014- TJ-PA-Analista Judiciaacuterio) A respeito
da posse prevecirc o Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que
a) a posse ocorreraacute no prazo de 10 (dez) dias contados da
publicaccedilatildeo do ato de provimento no Diaacuterio Oficial do Estado
b) o servidor apresentaraacute declaraccedilatildeo de bens e valores que
constituam seu patrimocircnio ateacute 30 (trinta) dias apoacutes a posse
c) a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares eacute um dos
requisitos para a posse em cargo puacuteblico
d) se a posse natildeo se concretizar dentro do prazo o ato de
provimento ficaraacute suspenso por ateacute no maacuteximo 5 (cinco) anos
e) a posse deve ocorrer no prazo de 30 (trinta) dias natildeo tendo o
interessado direito agrave renuacutencia da posse
3 (VUNESP-2014 TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) O reingresso
do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo
administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
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afastamento eacute denominado pelo Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm
581094) como
a) reversatildeo
b) aproveitamento
c) desvinculaccedilatildeo
d) reintegraccedilatildeo
e) readaptaccedilatildeo
4 (VUNESP- 2014 -TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) A promoccedilatildeo
por merecimento no acircmbito da Lei nordm 581094 dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a
avaliaccedilatildeo do desempenho a cada interstiacutecio de
a) 3 (trecircs) anos de efetivo exerciacutecio
b) 4 (quatro) anos de efetivo exerciacutecio
c) 6 (seis) meses de efetivo exerciacutecio
d) 1 (um) ano de efetivo exerciacutecio
e) 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
GABARITO
1) B
2) C
3) D
4) E
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Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que para fins de aprovaccedilatildeo no
estaacutegio probatoacuterio seratildeo observados os seguintes fatores
a) obediecircncia atenccedilatildeo capacidade de iniciativa resultado da
atividade do servidor
b) assiduidade disciplina capacidade de iniciativa produtividade
e responsabilidade
c) urbanidade presteza inteligecircncia iniciativa e produtividade
d) senso eacutetico absenteiacutesmo civismo assiduidade e
produtividade
e) meticulosidade subordinaccedilatildeo bom comportamento adaptaccedilatildeo
e responsabilidade
2 (VUNESP-2014- TJ-PA-Analista Judiciaacuterio) A respeito
da posse prevecirc o Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm 581094) que
a) a posse ocorreraacute no prazo de 10 (dez) dias contados da
publicaccedilatildeo do ato de provimento no Diaacuterio Oficial do Estado
b) o servidor apresentaraacute declaraccedilatildeo de bens e valores que
constituam seu patrimocircnio ateacute 30 (trinta) dias apoacutes a posse
c) a quitaccedilatildeo com as obrigaccedilotildees eleitorais e militares eacute um dos
requisitos para a posse em cargo puacuteblico
d) se a posse natildeo se concretizar dentro do prazo o ato de
provimento ficaraacute suspenso por ateacute no maacuteximo 5 (cinco) anos
e) a posse deve ocorrer no prazo de 30 (trinta) dias natildeo tendo o
interessado direito agrave renuacutencia da posse
3 (VUNESP-2014 TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) O reingresso
do servidor na administraccedilatildeo puacuteblica em decorrecircncia de decisatildeo
administrativa definitiva ou sentenccedila judicial transitada em
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afastamento eacute denominado pelo Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm
581094) como
a) reversatildeo
b) aproveitamento
c) desvinculaccedilatildeo
d) reintegraccedilatildeo
e) readaptaccedilatildeo
4 (VUNESP- 2014 -TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) A promoccedilatildeo
por merecimento no acircmbito da Lei nordm 581094 dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a
avaliaccedilatildeo do desempenho a cada interstiacutecio de
a) 3 (trecircs) anos de efetivo exerciacutecio
b) 4 (quatro) anos de efetivo exerciacutecio
c) 6 (seis) meses de efetivo exerciacutecio
d) 1 (um) ano de efetivo exerciacutecio
e) 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
GABARITO
1) B
2) C
3) D
4) E
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5 Referecircncias ALEXANDRINO Marcelo e PAULO Vicente Direito Administrativo descomplicado 18ordf ed Satildeo Paulo Meacutetodo 2010 BANDEIRA DE MELLO Celso Antocircnio Curso de Direito Administrativo 27ordf ed Satildeo Paulo Malheiros 2010 CARVALHO FILHO Joseacute dos Santos Manual de Direito Administrativo 13ordf ed Rio de Janeiro Lumen Juris 2005 DI PIETRO Maria Sylvia Zanella Direito Administrativo 22ordf ed Satildeo Paulo Editora Atlas 2009 GASPARINI Diogenes Direito Administrativo 13ordf ed Satildeo Paulo Saraiva 2008 MARINELA Fernanda Direito Administrativo 8ordf ed Niteroacutei Impetus 2014 MEIRELLES Hely Lopes Direito Administrativo brasileiro Satildeo Paulo Malheiros 2003 MESQUITA Daniel Direito Administrativo ndash Seacuterie Advocacia Puacuteblica Vol 3 Ed Forense Rio de Janeiro Ed Meacutetodo Satildeo Paulo 2011 STOCO Rui Responsabilidade civil e sua interpretaccedilatildeo jurisprudencial doutrina e jurisprudecircncia 4ordf ed Satildeo Paulo Revista dos Tribunais 1999 Informativos de jurisprudecircncia do Supremo Tribunal Federal em wwwstfjusbr e do Superior Tribunal de Justiccedila em wwwstjjusbr
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Ambiental
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julgado com ressarcimento de prejuiacutezos resultantes do
afastamento eacute denominado pelo Regime Juriacutedico Uacutenico (Lei nordm
581094) como
a) reversatildeo
b) aproveitamento
c) desvinculaccedilatildeo
d) reintegraccedilatildeo
e) readaptaccedilatildeo
4 (VUNESP- 2014 -TJ-PA-Auxiliar Judiciaacuterio) A promoccedilatildeo
por merecimento no acircmbito da Lei nordm 581094 dar-se-aacute pela
progressatildeo agrave referecircncia imediatamente superior mediante a
avaliaccedilatildeo do desempenho a cada interstiacutecio de
a) 3 (trecircs) anos de efetivo exerciacutecio
b) 4 (quatro) anos de efetivo exerciacutecio
c) 6 (seis) meses de efetivo exerciacutecio
d) 1 (um) ano de efetivo exerciacutecio
e) 2 (dois) anos de efetivo exerciacutecio
GABARITO
1) B
2) C
3) D
4) E
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