as responsabilidades dos gestores à luz do controle

As responsabilidades

dos gestores à luz do

Controle Externo sob

a vigência da LC

141/12 XIII Congresso de Prefeituras e SMS/RN

Luciano Ramos

Procurador-Geral do Ministério Público de Contas do RN

Presidente do Conselho Nacional de Procuradores-Gerais do Ministério Público de Contas - CNPGC

Natal, 22 de agosto de 2014

Dados preliminares

Dados preliminares

Fonte: Organização Mundial da Saúde/Relatório 2006

Dados preliminares

Casos Selecionados

Armazenamento de Medicamentos em

Natal (2009)

Combate à dengue em Natal (2011)

Contratação da O.S. MARCA (Natal e RN)

Contratação de Cooperativas Médicas

(RN 2012/2013)

Obras emergenciais da SESAP (RN 2012/2013)

Armazenamento de Medicamentos SMS Natal (2009)

Contexto histórico: 1 tonelada de medicamentos descartados.

Contratação emergencial (art. 24, IV, Lei 8.666/93).

Questionamentos sobre validade do contrato.

Cautelar do TCE Suspendendo o contrato.

Ação Civil Pública do MPE para regularização do armazenamento.

Combate à dengue em Natal

Contexto histórico: alertas sobre a iminência de uma epidemia de dengue em Natal.

Contratação emergencial de uma OSCIP (art. 24, IV, Lei 8.666/93).

Questionamentos à validade do contrato.

Cautelar no TCE para suspender o contrato (Proc. Nº 4441/2011-TCE)

Extinção do contrato e responsabilidade pelos prejuízos dele decorrentes.

Contratação da OS MARCA SMS/Natal e SESAP/RN

Contexto histórico: operação assepsia (Processos nº 01255525-40.2012.8. 20.0001 e 0125526- 25.2012.8.20.0001).

Intervenção Judicial na UPA Pajuçara e AME’s em Natal.

Auditoria SESAP/RN no Hospital da Mulher.

TCE determina suspensão de pagamentos e indisponibilidade de bens da MARCA.

Apuração quanto a danos ao Erário e Responsabilidade (Proc. Nº 1513/2012-TCE)

Contratação de Cooperativas Médicas SESAP/RN (2012/2013)

Contexto histórico: deficiências no quadro de médicos, Lei de Responsabilidade Fiscal, frustração de concursos.

A Administração Pública torna-se refém das cooperativas médicas.

Dificuldades na gestão dos contratos com as cooperativas médicas e irregularidades de pagamentos.

Ameaças constantes de paralisação.

Representação sobre irregularidades dos pagamentos, acusações de cartelização e invalidade da opção por cooperativas.

Obras emergenciais SESAP/RN (2012/2013)

Contexto histórico: Decreto de calamidade pública na saúde do RN.

Contratação de 13 obras emergenciais.

Irregularidades na execução e desobediência do art. 24, IV, Lei 8.666/93.

Discussões quanto a Termo de Ajustamento de Gestão.

Processos seletivos no TCE para apurar irregularidades e Inquérito Civil Público no MPE.

Auditoria operacional Hospitais Regionais do RN (2012/2014)

Contexto histórico: Percepção de baixa resolutividade dos Hospitais Regionais do RN

Representação do MP/RN – Promotoria de Saúde ao MPC/RN

Representação do MPC/RN ao TCE/RN (Processo nº 661/2012)

Relatório definitivo da Auditoria Operacional com 82 recomendações à SESAP, 5 recomendações à SEPLAN e 1 recomendação a 16 municípios. Mais determinação de plano de ação em 60 dias.

Recomendação de redimensionamento da rede hospitalar, especificamente quanto a 8 Hospitais Regionais: Canguaretama, São José de Mipibu, Macaíba, Caraúbas, João Câmara, Acari, São Paulo do Potengi e Angicos.

Mal uso de recursos públicos

TC’s e Políticas Públicas

Legalidade Eficiência Economicidade

O tabu da Lei Orçamentária

PPA

LDO

LOA

Controles do Orçamento

Juízo de validade

Razoabilidade/Proporcionalidade

Desvio de finalidade legislativa

Desvio de Finalidade Legislativa

Controle da Execução Orçamentária

Contingenciamento

Aplicação do mínimo em saúde

Inversão de prioridades/Gastos desnecessários

Consórcios Públicos

(Lei nº 11.107, de 06/04/2005)

Gestão associada de

serviços públicos.

Transferência total ou parcial de encargos.

Transferência total ou parcial

de serviços.

Transferência total ou parcial

de bens.

Transferência total ou parcial

de pessoal essencial à

continuidade do serviço transferido.

Utilização dos consórcios

públicos (art. 241, CF)

Consórcios Públicos

(Lei nº 11.107, de 06/04/2005)

Necessidade de aprofundamento do Federalismo de cooperação

Prestação de serviços que

envolvem mais de um ente da

Federação.

Incapacidade dos convênios

atender todas as necessidades de

atuação conjunta.

Pouca ocorrência de

Parcerias Público-Público.

Inexistência de um vínculo

formal e definitivo entre

entes Federativos de mesma natureza.

Contexto Histórico

Conclusões

Contato

E-mail:

mpjtce@rn.gov.br

Twitter:@mpjtce

@lucianocramos