a sociedade controlando os gastos públicos - tce.mg.gov.br · desta reflexão? por que o cidadão...
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13,8
19,36
26
22,4
28,8
34,7
40,01
40,51
1947 1967 1970 1988 1990 2001 2007 2008
Evolução da Carga Tributaria no Brasil
CRC-PR – 25%
CONSTITUIÇÃO FEDERAL
1.
Estrutura oficial de
fiscalização é insuficiente
nos países em
desenvolvimento e geralmente
está concentrada nas capitais
Ganhando R$4.000, o secretário municipal de
Fazenda possuia:
10 (dez) apartamentos no Brasil e no exterior,
09 (nove) fazendas,
15 (quinze) carros,
02 (dois) aviões,
01 (um) helicóptero,
01 (uma) empresa de água mineral
Patrimônio
R$25.000.000,00
Em reunião na Receita Federal de Maringá, dia
30 de julho de 2003, diversas lideranças da
cidade comentaram a necessidade e
conveniência de se “por as mãos na massa”
nas questões de ética e cidadania
em nossa comunidade.
Pedra Fundamental
Receita
Federal
Universidades
Estaduais
Asociação
Comercial
PARCEIROS
Rotary
Cesumar e
Faculdades
OAB
Secretaria
Ciência Tec
Secretaria
Educação
Sincontábil Receita
Estadual
Receita
Federal
Universidades
Estaduais
Asociação
Comercial
Rotary
Cesumar e
Faculdades
OAB
Secretaria
Ciência Tec
Secretaria
Educação
Sincontábil Receita
Estadual
Formada por voluntários, professores,
estudantes, servidores públicos,
profissionais liberais, empresários,
aposentados e outros representantes da
sociedade.
Não filiados a partidos políticos.
DECLARAÇÃO DOS DIREITOS DO HOMEM E DO
CIDADÃO - 1789
Art.15º, a sociedade tem o direito de pedir contas a
todo agente público de sua administração.
CONSTITUIÇÃO FEDERAL
Art. 5º, Incisos XXXIII e XXXIV, Art. 31 3º, Art. 74 2º
LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL
Lei Complementar nº. 101/2000 – Art. 48 e 49
ESTATUTO DA CIDADE
Lei nº. 10.257/01 – Art. 2º, inciso II e Art. 44
Participação da sociedade A legislação garante e incentiva
FILOSOFIA DE TRABALHO
1. Sem vinculação político-partidaria
2. Não projetar uma pessoa ou institução
(trabalho conjunto em nome do OBM)
3. Buscar mudança de cultura
- Apoio (tácito ou expresso) de autoridades
públicas
- (Poder coercitivo)
– Participacão efetiva da imprensa
IMPORTANTE
Metodologia do
Observatório nos
questionamentos
dos processos
acompanhados:
Questionamentos dos
Processos Analisados
Ofício à Secretaria
de Controle Interno
Resposta
SATISFATÓRIA
Resposta
INSATISFATÓRIA
Ofício ao Chefe do
Poder Executivo
Resposta
SATISFATÓRIA
Resposta
INSATISFATÓRIA
Reunião com
Conselho Superior
Encaminhamento
Poder Legislativo
e MP
Metodologia
• Análise em tempo real dos editais:
• Detecta falhas e da sugestões para correção
• Maior planejamento
• Redução de Custos.
Fase I
Auditoria dos Editais de Licitação
• Análise dos processos licitatórios em andamento:
• Detecta preços superfaturados
• Compras exageradas
• Deficiências nas especificações do objeto.
Fase II
Auditoria Fiscal
• Acompanha a entrega dos produtos e/ou serviço adquiridos
• Verifica se a quantidade e a qualidade do produtos conforme o contrato
• Audita o controle dos estoques nos almoxarifados
Fase III
Auditoria na Entrega
900%
Concorrência 016/05 – Remédios
Item Descrição Qtde Preço
Unitário
Preço
Total
2
ASS -100 mg - Preço Máximo 2.915.500 0,015 43.732,50
ASS -100 mg - Preço Licitado 2.915.500 0,009 26.266,50
ASS -100 mg - Preço da Ata 2.915.500 0,09 262.665,00
11/5/2005
Adquirido empresa “X” NF 2.500
Empenho 10.618/05
750.000 0,09 67.500,00
(-) Preço Licitado 750.000 0,009 6.750,00
(=) Superfaturamento 60.750,00
Intervenção do Observatório e cheque
suspenso a pedido do Prefeito
PROVIDÊNCIAS
RESTITUIÇÃO DO VALOR PAGO INDEVIDO
R$ 60.750,00 + 3.035,00 (correção) = R$ 63.785,50
Banco do Brasil – Ag. 3522 – c/c 158642-4
Abertura de sindicância interna
Encaminhamento ao Ministério Público
Apurar responsabilidade funcional
COMPRAS SUPERFATURADAS
Licitação 2007
10.020 unidades
R$ 4,30
R$ 43.086,00
Licitação 2008
3.000 unidades
R$ 0,31
R$ 930,00
Preço Sugerido de lançamento
R$ 1,99
Amostra Entregue na Licitação
Como de 1 Linha
Produto do
Almoxarifado
Amostra do
representante ao OSM
- 1 Linha
Códigos Diferentes
PRODUTO DIFERENTE E DE BAIXA
QUALIDADE
Produto 02
Pomada com retinol, 5000 UI, 45 g
•Licitação 2006 (sem OSM)
•Marca - Cimed
•Empresa - Farmacia Paulo
•Quantidade – 980
•Valor Unitário
U$ 6,24
•Licitação 2007 (com OSM)
•Marca - Cimed
•Empresa – Cidade Verde
•Quantidade – 600
•Valor Unitário
U$ 1,19
Economia 424 %
Produto 16
Esparadrapo hipoalérgico (2,5 cm X 4 m)
•Licitação 2006 (sem OSM)
•Marca - Missiner
•Empresa – Cidade Verde
•Quantidade – 400
•Valor Unitário
U$ 4,10
•Licitação 2007 (com OSM)
•Marca - Missiner
•Empresa – Cidade Verde
•Quantidade – 400
•Valor Unitário
U$ 0,98
Economia 320 %
Antes do
Observatório
Depois do
Observatório
64 medicamentos
adquiridos em comum
(mesmas quantidades) 809.072,52 153.992,90
(=) Superfaturamento 425% 655.079,62
Medicamentos – U$S
Tenoxicam 20mg
Antiinflamatório
Lamotrigina 25mg
Antiépiletico
Furosemida 2ml
Diurético
3,588
0,045
Antes OSM Depois OSM
12,600
0,220
Antes OSM Depois OSM
0,288
0,004
Antes OSM Depois OSM
Tarja sobreposta Rótulo
adulterado
COMPRA DE PRODUTO INEXISTENTE
NO MERCADO
Materiais de Limpeza para
Lavagem de Veículos
Recursos Públicos – Correta Aplicação
51,4% 60,7%
Licitação Secretaria de Educação
19 empresas participantes
Preço e Qualidade
2006 2007 2008 2006 2007 2008
Aquisição de Uniformes Escolares
Total de economia em dois anos R$ 1.152.086,00
Obs.: Considerando as mesmas quantidades
Produto Quant. 2006 2008 2009Economia
2008 -2006
Economia
2009 -2006
CAMISETA 41.499 306.553,11 148.981,41 186.745,50 157.571,70 119.807,61
BERMUDA 36.076 326.487,80 128.430,56 158.373,64 198.057,24 168.114,16
AGASALHO 21.403 678.903,16 384.825,94 464.445,10 294.077,22 214.458,06
1.311.944,07 662.237,91 809.564,24 649.706,16 502.379,83 TOTAL
46 Casas Populares 17 mil Cestas Básicas 576 Computadores
Item Qtd Un Especificação PM Total PM Fornecedor PL
3 156 saco
BLOCOS de encaixe com 1000 peças
coloridas atóxicas e laváveis, com rodas e
peças para montar carrinhos, em sacolas
pva, com zíper.
171,45 26.746,20
Brink Mobil
Marca Brink
Mobil
45,00
54 143 kit
BLOCOS de montar tamanho médio em
cores suaves, com 250 peças, com
possibilidades de montar carrinhos com
rodas.
169,30 24.209,90
Marileia
Leal
Marca Big
Star
55,20
ENTREGA DE BRINQUEDOS DIFERENTE DO LICITADO
Foto do encarte/atividades anexo ao DVD
DVD entregue pela Editora Bearare
R$ 59,70
Site da gravadora ST2 - www.st2.com.br
Distribuidora dos produtos licenciados da TV
Cultura
R$ 24,90
LIVROS DIDÁTICOS ACERVO TV CULTURA
Sobrepreço
139%
LIVROS DIDÁTICOS ACERVO TV CULTURA
Vários títulos, várias capas porém
com conteúdo impresso idêntico.
DVD anexo ao BOOK
Conteúdo impresso idêntico
para todos os exemplares
R$ 59,70/cada
Pesquisa: Site Submarino R$ 35,90
Sobrepreço
66%
LIVROS DIDÁTICOS ACERVO TV CULTURA
DVD entregue pela Editora Bearare
R$ 59,70
Site da gravadora ST2 -
www.st2.com.br
da TV Cultura –
R$ 18,60
01 de noviembre de 2009
Divulgação dos Editais de Licitações
Mais participantes nos certames...
Redução média de
29,8% nos preços
licitados em 2009
Quadro de Aviso das Licitações
2007 2008 2009...
Quadro com os avisos
de licitações “expostos”
Quadro com os avisos
de licitações “fechado”
Avisos de licitações
divulgados no sítio da
PMM
INFORMATIZAÇÃO DO SETOR DE LICITAÇÃO
Lei 9.163/12
Transmissão on-line
das licitações Sala de licitações PMM
REUNIÃO COM EQUIPE DA SECRETARIA DA SAÚDE – 27/08/08
APRESENTAÇÃO DO SISTEMA GESTOR SAÚDE
PROJETO PILOTO NO POSTO CIDADE ALTA - 2008
“A Secretaria de Saúde de Maringá tem
hoje o melhor Sistema e que pode ser
aplicado no processo de Informatização de
todo o SUS.” Diretor adjunto de Desenvolvimento de Sistemas
do DATASUS - Francisco Marques. Junho/2012
Produtos em Estoque Unidade Est.
Inicial Consumo
Est.
Final
Anos
Aprox.
Caderno de desenho gd - 96 folhas Unid. 3.098 61 3.037 24 Copo descartável - água - 180 ml Caixa 1.844 11 1.833 83
Giz de cera – 12 cores Caixa 6.054 60 5.994 49 Limpa vidros - 550 ml Frasco 1.104 12 1.092 45 Mamadeira de 160ml p/ chá Unid. 76 1 75 37
Pincel marcador p/quadro branco Unid. 4.023 15 4.008 133
Plástico transparente branco Rolo 144 2 142 35
Produtos em Estoque - 2008
Fragilidades nos controles
QUANTIDADES INSUFICIENTES OU EXAGERADAS
A regra: Não é quanto preciso comprar e sim quanto dinheiro tenho para gastar.
CENTRAL DE VEÍCULOS CENTRAL DE COMPRAS
Antes, o Município possuía mais de 20
almoxarifados na cidade e cada Secretaria com
setor próprio de manutenção de veículos.
Agora, o Município possui Central de Compras e
Central de Veículos
Antes Agora
Total de 96 escolas e centros
25 sem balanças
TODAS AS
ESCOLAS e CENTROS
POSSUEM BALANÇAS
Balanças para pesagem dos
hortifrutis Escolas e Centros
Reunião com as Diretoras
de Escolas e Centros
24/04/2009
IRREGULARIDADES APURADAS
Compras superfaturadas;
Compras sem Licitação
Produtos de baixa qualidade;
Desperdícios de produtos em estoque;
Participação de atravessadores;
Especificação inadequada no descritivo do edital;
Controle de estoque insuficiente;
Entrega de produto diferente do licitado;
Aquisição de produto inexistente no mercado.
LICITACIONES - 2007
MEDIA / MES 2007
126 LICITAÇÕES EM 2007
1519
PROCESSOS LICITATÓRIOS ANALISADOS
PELO OSM = 23/Ano
Indicadores da Câmara Municipal
de Maringá 1º Semestre 2010
Objetivo
Acompanhar o trabalho realizado pelos vereadores
maringaenses que compõem a décima quarta
legislatura, no período de 2009 a 2012, fornecendo
parâmetros que ajudem o cidadão a avaliar a atuação
de seus representantes no Poder Legislativo.
5.269.481,15
5.131.214,26
4.873.155,46
4.617.739,06
2007 2008 2009 2010
Despesas Liquidadas de Janeiro a julho Sem considerar a atualização monetária
- 2,6%
- 5%
- 5,2%
Proposituras apresentadas de Janeiro a
Junho de 2010
Tipo propositura 2009 2010
Qtde % Qtde %
Indicação 437 56,24% 199 37,76%
Intervenção Setorial 27 3,47% 76 14,42%
Homenagem 35 4,50% 50 9,49%
Requerimentos Administrativos 86 11,07% 39 7,40%
Autorizativo 51 6,56% 38 7,21%
Aspectos Internos 9 1,16% 12 2,28%
Req. Cumprimento de Lei 13 1,67% 10 1,90%
Segmento Institucional 25 3,22% 4 0,76%
Outros Requerimentos 94 12,10% 99 18,79%
Total 777 100% 527 100%
Proposituras por autor
Vereador
As
pe
cto
s
Inte
rno
s
Au
tori
za
tivo
Ho
me
na
ge
m
Inte
rve
nç
ão
Se
tori
al
Se
gm
en
to
Ins
titu
cio
na
l
Ind
ica
çã
o
Re
q.
Cu
mp
rim
en
to
Le
i
Re
q.
Ad
min
istr
ati
vo
Ou
tro
s
Re
q.
To
tal
Luiz do Postinho 0 6 2 6 1 59 1 2 20 97
Dr. Heine Macieira 1 0 7 5 1 52 0 2 6 74
Evandro Junior 1 6 3 6 0 30 0 0 17 63
Marly Martin 4 7 0 8 0 3 1 6 14 43
Zebrão 0 6 5 10 0 16 0 0 4 41
Bravin 0 4 5 7 0 1 0 5 15 37
Flávio Vicente 2 1 11 6 2 10 1 1 1 35
Humberto Henrique 0 0 3 3 0 2 3 14 6 31
Mário Verri 0 1 1 0 0 9 0 6 9 26
Dr. Sabóia 3 3 4 10 0 2 1 0 1 24
Dr. Paulo Soni 1 1 0 4 0 8 2 3 4 23
Dr. Manoel 0 3 5 8 0 1 0 0 1 18
Mário Hossokawa 0 0 3 1 0 6 1 0 1 12
John 0 0 1 1 0 0 0 0 0 2
Wellington Andrade 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1
Ton Schiavone 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Total 13 38 50 75 4 199 10 39 100 527
Área de Fundo de Vale do Jardim Universo
Data Indicação Sugestão
20/01/2009 116 Implantação de campo de futebol suíço na área de fundo de
vale do Jardim Universo.
20/01/2009 117 Implantar uma academia da primeira idade na área de fundo de
vale do Jardim Universo.
20/01/2009 118 Implantar uma academia da terceira idade na área de fundo de
vale do Jardim Universo.
20/01/2009 119 Implantação de pista de caminhada ao redor da área de fundo
de vale do Jardim Universo.
20/01/2009 123 Construção de um salão comunitário no Jardim Universo.
30/01/2009 178 Implantação de sanitários ao lado da academia da terceira
idade localizada no Jardim Universo.
Posto de Saúde do Conjunto Residencial Ney Braga
Data Indicação Sugestão
14/09/2009 3166 Alambrado ao redor do posto
14/09/2009 3168 Implantação de estacionamento para ambulância defronte do
posto
14/09/2009 3169 Implantação de iluminação no pátio do posto
14/09/2009 3170 Implantação de mureta ao longo da rampa de acesso ao
posto
14/09/2009 3171 Determine a realização de vistoria nas instalações do posto
14/09/2009 3172 Implantação de escada para acesso ao estacionamento do
posto
14/09/2009 3173 Realização de limpeza no terreno localizado nos fundos do
posto
14/09/2009 3300 Implantação de horta comunitária no terreno existente nos
fundos do posto
14/09/2009 3303 Instalação de placa, com os dizeres "proibido jogar lixo", no
terreno nos fundos do posto
Participação nas sessões e votações
Vereador Fevereiro Março Abril Maio Junho Total
Sess. Voto Sess. Voto Sess. Voto Sess. Voto Sess. Voto Sess. Voto Bravin 0% 0% 78% 72% 88% 74% 100% 95% 100% 98% 75,0% 72,4%
Dr. Heine Macieira 100% 99% 100% 98% 100% 100% 100% 99% 63% 63% 92,5% 91,6% Dr. Manoel 100% 99% 100% 81% 100% 100% 100% 97% 100% 98% 100,0% 94,6%
Dr. Paulo Soni 100% 97% 89% 79% 100% 96% 100% 98% 88% 84% 95,0% 90,4% Dr. Sabóia 100% 96% 89% 99% 88% 86% 100% 98% 100% 99% 95,0% 95,8%
Evandro Junior 100% 75% 89% 56% 88% 56% 88% 61% 75% 67% 87,5% 62,0% Flávio Vicente 100% 93% 78% 74% 100% 95% 88% 78% 100% 96% 92,5% 86,8%
Humberto Henrique 100% 100% 100% 100% 88% 87% 100% 99% 88% 86% 95,0% 94,2% John 43% 34% 67% 31% 63% 39% 75% 62% 75% 52% 65,0% 44,1%
Luiz do Postinho 100% 97% 100% 99% 100% 98% 88% 85% 100% 99% 97,5% 95,6% Mário Hossokawa 100% 86% 89% 87% 100% 97% 100% 96% 100% 94% 97,5% 92,5%
Mário Verri 86% 72% 89% 82% 75% 76% 88% 83% 88% 69% 85,0% 77,0% Marly Martin 100% 92% 100% 92% 63% 50% 100% 86% 88% 78% 90,0% 79,1%
Ton Schiavone - - - - 100% 84% 100% 93% 100% 92% 100,0% 89,6% Wellington Andrade 43% 34% 89% 59% - - - - - - 68,8% 49,5%
Zebrão 100% 86% 100% 81% 88% 78% 100% 92% 88% 79% 95,0% 82,9%
Recursos Humanos
Aposentados
Voluntários
Estagiários (universitários)
Empregados Contratados
Não mais de 30 pessoas …
Com o apoio de juízes, promotores, professores, auditores da Administração Tributaria, e de imprensa...
1. JUSTIÇA FEDERAL
2. ACIM – Associação Comercial e Industrial
3. SIVAMAR Sindicato de comerciantes varejistas
4. CESUMAR Faculdade particular - 3 estagiários
5. GVT - Empresa de telecomunicação
6. SINEPE – Sindicato estabelecimentos ensino
7. MELHOR COMUNICAÇÃO – Empresa de Marketing
8. RECEITA FEDERAL
9. COCAMAR (cooperativa agro industrial)
10. SICRED – (cooperativa de crédito)
11. SICOOB – (cooperativa de crédito)
12. SINCONTABIL – Sindicato de contadores
Quem financia o
Observatório de Maringá
O diretor da FINEP, Fernando Ribeiro, entrega troféu a Ricardo Bruno, presidente da SER Maringá.
Curitiba, 08 de outubro de 2008
PRÊMIO FINEP DE INOVAÇÃO 2008
2009 - 1° Lugar
Programa Experiências em Inovação Social
INOVAÇÃO SOCIAL
A sociedade acompanhando os gastos
públicos, para que o Governo exerça sua
função de Estado, possibilitando que os
cidadãos tenham assegurados seus
direitos constitucionais: segurança,
saúde, educação...
OUTROS PAÍSES
Colômbia – 2010
São Diego e Los Angeles
EUA – 2010 Uruguai – 2009 e 2011
Chile – 2011
Mexico – 2010 e 2011
Próximos passos:
1. Licitações - com profissionais da área
2. Recursos Humanos (9.041 Servidores – 231 CC)
3. Estabelecimento de indicadores para acompanhamento
4. Conscientização sobre eleição proporcional
5. Redesenhar portal da transparência
Justiça Federal;
Ministério Público;
Receita Federal;
Receita Estadual;
CGU;
Sustentabilidade
TCE;
Polícia Federal
Sociedade...
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