A sociedade controlando os gastos públicos

Dez 1973

Set 1994

Jul 2008

Mar 1971

Nov 1991

Educação: 36 anos depois

Os mesmos problemas

Jun 2008

Por que estes e

outros problemas

não se resolvem?

13,8

19,36

26

22,4

28,8

34,7

40,01

40,51

1947 1967 1970 1988 1990 2001 2007 2008

Evolução da Carga Tributaria no Brasil

CRC-PR – 25%

CONSTITUIÇÃO FEDERAL

Abril 2004

Jun 2008

Abril 2008

Qual é a conclusão

desta reflexão?

Por que o cidadão

precisa

acompanhar a

aplicação do

dinheiro público?

1.

Estrutura oficial de

fiscalização é insuficiente

nos países em

desenvolvimento e geralmente

está concentrada nas capitais

2.

Os órgãos de fiscalização do

Estado agem depois que a

fraude/desvio de recursos

ocorreu

3.

Eficiência X Efetividade

Geralmente o Estado

não recupera os

recursos desviados

Conclusão:

É preciso evitar os desvios...

Trabalhar dia-a-dia na vigilância

4.

Portais de transparência:

Qual é o efeito?

Problema:

Sociedade analfabeta em

Cidadania Fiscal

Proposta:

Educação Fiscal

Maringá – Paraná - Brasil

367.000 habitantes (IBGE 2012)

Orçamento 2012: R$ 773 milhões

MARINGÁ – Dez 2000

Desvio de mais de

R$ 100 milhões

Secretário Municipal

Salário = R$ 4 mil

Patrimônio = R$ 25 milhões

Ganhando R$4.000, o secretário municipal de

Fazenda possuia:

10 (dez) apartamentos no Brasil e no exterior,

09 (nove) fazendas,

15 (quinze) carros,

02 (dois) aviões,

01 (um) helicóptero,

01 (uma) empresa de água mineral

Patrimônio

R$25.000.000,00

Em reunião na Receita Federal de Maringá, dia

30 de julho de 2003, diversas lideranças da

cidade comentaram a necessidade e

conveniência de se “por as mãos na massa”

nas questões de ética e cidadania

em nossa comunidade.

Pedra Fundamental

Receita

Federal

Universidades

Estaduais

Asociação

Comercial

PARCEIROS

Rotary

Cesumar e

Faculdades

OAB

Secretaria

Ciência Tec

Secretaria

Educação

Sincontábil Receita

Estadual

Receita

Federal

Universidades

Estaduais

Asociação

Comercial

Rotary

Cesumar e

Faculdades

OAB

Secretaria

Ciência Tec

Secretaria

Educação

Sincontábil Receita

Estadual

Formada por voluntários, professores,

estudantes, servidores públicos,

profissionais liberais, empresários,

aposentados e outros representantes da

sociedade.

Não filiados a partidos políticos.

Vote Certo

Vote Certo

Sensibilização – Fazendo Pensar

Sensibilização – Fazendo Pensar

Sensibilização – Fazendo Pensar

DECLARAÇÃO DOS DIREITOS DO HOMEM E DO

CIDADÃO - 1789

Art.15º, a sociedade tem o direito de pedir contas a

todo agente público de sua administração.

CONSTITUIÇÃO FEDERAL

Art. 5º, Incisos XXXIII e XXXIV, Art. 31 3º, Art. 74 2º

LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL

Lei Complementar nº. 101/2000 – Art. 48 e 49

ESTATUTO DA CIDADE

Lei nº. 10.257/01 – Art. 2º, inciso II e Art. 44

Participação da sociedade A legislação garante e incentiva

Primeiro Treinamento dos voluntários

TCE, CGU e Universidade

FILOSOFIA DE TRABALHO

1. Sem vinculação político-partidaria

2. Não projetar uma pessoa ou institução

(trabalho conjunto em nome do OBM)

3. Buscar mudança de cultura

- Apoio (tácito ou expresso) de autoridades

públicas

- (Poder coercitivo)

– Participacão efetiva da imprensa

IMPORTANTE

Metodologia do

Observatório nos

questionamentos

dos processos

acompanhados:

Questionamentos dos

Processos Analisados

Ofício à Secretaria

de Controle Interno

Resposta

SATISFATÓRIA

Resposta

INSATISFATÓRIA

Ofício ao Chefe do

Poder Executivo

Resposta

SATISFATÓRIA

Resposta

INSATISFATÓRIA

Reunião com

Conselho Superior

Encaminhamento

Poder Legislativo

e MP

Metodologia

• Análise em tempo real dos editais:

• Detecta falhas e da sugestões para correção

• Maior planejamento

• Redução de Custos.

Fase I

Auditoria dos Editais de Licitação

• Análise dos processos licitatórios em andamento:

• Detecta preços superfaturados

• Compras exageradas

• Deficiências nas especificações do objeto.

Fase II

Auditoria Fiscal

• Acompanha a entrega dos produtos e/ou serviço adquiridos

• Verifica se a quantidade e a qualidade do produtos conforme o contrato

• Audita o controle dos estoques nos almoxarifados

Fase III

Auditoria na Entrega

Alguns trabalhos

realizados

pelo OSM

900%

Concorrência 016/05 – Remédios

Item Descrição Qtde Preço

Unitário

Preço

Total

2

ASS -100 mg - Preço Máximo 2.915.500 0,015 43.732,50

ASS -100 mg - Preço Licitado 2.915.500 0,009 26.266,50

ASS -100 mg - Preço da Ata 2.915.500 0,09 262.665,00

11/5/2005

Adquirido empresa “X” NF 2.500

Empenho 10.618/05

750.000 0,09 67.500,00

(-) Preço Licitado 750.000 0,009 6.750,00

(=) Superfaturamento 60.750,00

Intervenção do Observatório e cheque

suspenso a pedido do Prefeito

PROVIDÊNCIAS

RESTITUIÇÃO DO VALOR PAGO INDEVIDO

R$ 60.750,00 + 3.035,00 (correção) = R$ 63.785,50

Banco do Brasil – Ag. 3522 – c/c 158642-4

Abertura de sindicância interna

Encaminhamento ao Ministério Público

Apurar responsabilidade funcional

COMPRAS SUPERFATURADAS

Licitação 2007

10.020 unidades

R$ 4,30

R$ 43.086,00

Licitação 2008

3.000 unidades

R$ 0,31

R$ 930,00

Preço Sugerido de lançamento

R$ 1,99

Amostra Entregue na Licitação

Como de 1 Linha

Produto do

Almoxarifado

Amostra do

representante ao OSM

- 1 Linha

Códigos Diferentes

PRODUTO DIFERENTE E DE BAIXA

QUALIDADE

Produto 02

Pomada com retinol, 5000 UI, 45 g

•Licitação 2006 (sem OSM)

•Marca - Cimed

•Empresa - Farmacia Paulo

•Quantidade – 980

•Valor Unitário

U$ 6,24

•Licitação 2007 (com OSM)

•Marca - Cimed

•Empresa – Cidade Verde

•Quantidade – 600

•Valor Unitário

U$ 1,19

Economia 424 %

Produto 16

Esparadrapo hipoalérgico (2,5 cm X 4 m)

•Licitação 2006 (sem OSM)

•Marca - Missiner

•Empresa – Cidade Verde

•Quantidade – 400

•Valor Unitário

U$ 4,10

•Licitação 2007 (com OSM)

•Marca - Missiner

•Empresa – Cidade Verde

•Quantidade – 400

•Valor Unitário

U$ 0,98

Economia 320 %

Antes do

Observatório

Depois do

Observatório

64 medicamentos

adquiridos em comum

(mesmas quantidades) 809.072,52 153.992,90

(=) Superfaturamento 425% 655.079,62

Medicamentos – U$S

Tenoxicam 20mg

Antiinflamatório

Lamotrigina 25mg

Antiépiletico

Furosemida 2ml

Diurético

3,588

0,045

Antes OSM Depois OSM

12,600

0,220

Antes OSM Depois OSM

0,288

0,004

Antes OSM Depois OSM

Tarja sobreposta Rótulo

adulterado

COMPRA DE PRODUTO INEXISTENTE

NO MERCADO

Materiais de Limpeza para

Lavagem de Veículos

Recursos Públicos – Correta Aplicação

51,4% 60,7%

Licitação Secretaria de Educação

19 empresas participantes

Preço e Qualidade

2006 2007 2008 2006 2007 2008

Aquisição de Uniformes Escolares

Total de economia em dois anos R$ 1.152.086,00

Obs.: Considerando as mesmas quantidades

Produto Quant. 2006 2008 2009Economia

2008 -2006

Economia

2009 -2006

CAMISETA 41.499 306.553,11 148.981,41 186.745,50 157.571,70 119.807,61

BERMUDA 36.076 326.487,80 128.430,56 158.373,64 198.057,24 168.114,16

AGASALHO 21.403 678.903,16 384.825,94 464.445,10 294.077,22 214.458,06

1.311.944,07 662.237,91 809.564,24 649.706,16 502.379,83 TOTAL

46 Casas Populares 17 mil Cestas Básicas 576 Computadores

Item Qtd Un Especificação PM Total PM Fornecedor PL

3 156 saco

BLOCOS de encaixe com 1000 peças

coloridas atóxicas e laváveis, com rodas e

peças para montar carrinhos, em sacolas

pva, com zíper.

171,45 26.746,20

Brink Mobil

Marca Brink

Mobil

45,00

54 143 kit

BLOCOS de montar tamanho médio em

cores suaves, com 250 peças, com

possibilidades de montar carrinhos com

rodas.

169,30 24.209,90

Marileia

Leal

Marca Big

Star

55,20

ENTREGA DE BRINQUEDOS DIFERENTE DO LICITADO

Foto do encarte/atividades anexo ao DVD

DVD entregue pela Editora Bearare

R$ 59,70

Site da gravadora ST2 - www.st2.com.br

Distribuidora dos produtos licenciados da TV

Cultura

R$ 24,90

LIVROS DIDÁTICOS ACERVO TV CULTURA

Sobrepreço

139%

LIVROS DIDÁTICOS ACERVO TV CULTURA

Vários títulos, várias capas porém

com conteúdo impresso idêntico.

DVD anexo ao BOOK

Conteúdo impresso idêntico

para todos os exemplares

R$ 59,70/cada

Pesquisa: Site Submarino R$ 35,90

Sobrepreço

66%

LIVROS DIDÁTICOS ACERVO TV CULTURA

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Site da gravadora ST2 -

www.st2.com.br

da TV Cultura –

R$ 18,60

Americana - SP

Outras atividades

Treinamentos para voluntários

Treinamentos para Servidores Municipais

01 de noviembre de 2009

Divulgação dos Editais de Licitações

Mais participantes nos certames...

Redução média de

29,8% nos preços

licitados em 2009

Quadro de Aviso das Licitações

2007 2008 2009...

Quadro com os avisos

de licitações “expostos”

Quadro com os avisos

de licitações “fechado”

Avisos de licitações

divulgados no sítio da

PMM

INFORMATIZAÇÃO DO SETOR DE LICITAÇÃO

Lei 9.163/12

Transmissão on-line

das licitações Sala de licitações PMM

REUNIÃO COM EQUIPE DA SECRETARIA DA SAÚDE – 27/08/08

APRESENTAÇÃO DO SISTEMA GESTOR SAÚDE

PROJETO PILOTO NO POSTO CIDADE ALTA - 2008

“A Secretaria de Saúde de Maringá tem

hoje o melhor Sistema e que pode ser

aplicado no processo de Informatização de

todo o SUS.” Diretor adjunto de Desenvolvimento de Sistemas

do DATASUS - Francisco Marques. Junho/2012

Controle de estoque realizado a lápis.

ALMOXARIFADO SECRETARIA DE

SAÚDE

Produtos em Estoque Unidade Est.

Inicial Consumo

Est.

Final

Anos

Aprox.

Caderno de desenho gd - 96 folhas Unid. 3.098 61 3.037 24 Copo descartável - água - 180 ml Caixa 1.844 11 1.833 83

Giz de cera – 12 cores Caixa 6.054 60 5.994 49 Limpa vidros - 550 ml Frasco 1.104 12 1.092 45 Mamadeira de 160ml p/ chá Unid. 76 1 75 37

Pincel marcador p/quadro branco Unid. 4.023 15 4.008 133

Plástico transparente branco Rolo 144 2 142 35

Produtos em Estoque - 2008

Fragilidades nos controles

QUANTIDADES INSUFICIENTES OU EXAGERADAS

A regra: Não é quanto preciso comprar e sim quanto dinheiro tenho para gastar.

Controle de estoque (informatizado)

ANTES

Evolução nos Almoxarifados

Climatização não funcionava

ALMOXARIFADO

SECRETARIA DE SAÚDE

Almoxarifado Central

Agora

CENTRAL DE VEÍCULOS CENTRAL DE COMPRAS

Antes, o Município possuía mais de 20

almoxarifados na cidade e cada Secretaria com

setor próprio de manutenção de veículos.

Agora, o Município possui Central de Compras e

Central de Veículos

Antes Agora

Total de 96 escolas e centros

25 sem balanças

TODAS AS

ESCOLAS e CENTROS

POSSUEM BALANÇAS

Balanças para pesagem dos

hortifrutis Escolas e Centros

Reunião com as Diretoras

de Escolas e Centros

24/04/2009

Apresentação do Compromisso Eleitoral

na Campanha do Voto Consciente

ACIM – 17/08/2012

Mudança de Cultura

IRREGULARIDADES APURADAS

Compras superfaturadas;

Compras sem Licitação

Produtos de baixa qualidade;

Desperdícios de produtos em estoque;

Participação de atravessadores;

Especificação inadequada no descritivo do edital;

Controle de estoque insuficiente;

Entrega de produto diferente do licitado;

Aquisição de produto inexistente no mercado.

Resultados

Resultados

LICITACIONES - 2007

MEDIA / MES 2007

126 LICITAÇÕES EM 2007

1519

PROCESSOS LICITATÓRIOS ANALISADOS

PELO OSM = 23/Ano

Indicadores da Câmara Municipal

de Maringá 1º Semestre 2010

Objetivo

Acompanhar o trabalho realizado pelos vereadores

maringaenses que compõem a décima quarta

legislatura, no período de 2009 a 2012, fornecendo

parâmetros que ajudem o cidadão a avaliar a atuação

de seus representantes no Poder Legislativo.

5.269.481,15

5.131.214,26

4.873.155,46

4.617.739,06

2007 2008 2009 2010

Despesas Liquidadas de Janeiro a julho Sem considerar a atualização monetária

- 2,6%

- 5%

- 5,2%

Proposituras apresentadas de Janeiro a

Junho de 2010

Tipo propositura 2009 2010

Qtde % Qtde %

Indicação 437 56,24% 199 37,76%

Intervenção Setorial 27 3,47% 76 14,42%

Homenagem 35 4,50% 50 9,49%

Requerimentos Administrativos 86 11,07% 39 7,40%

Autorizativo 51 6,56% 38 7,21%

Aspectos Internos 9 1,16% 12 2,28%

Req. Cumprimento de Lei 13 1,67% 10 1,90%

Segmento Institucional 25 3,22% 4 0,76%

Outros Requerimentos 94 12,10% 99 18,79%

Total 777 100% 527 100%

Proposituras apresentadas de Janeiro a Junho de 2010

97

74

63

43 41 37 35

31 26 24 23

18 12

2 1 0

Proposituras por autor

Vereador

As

pe

cto

s

Inte

rno

s

Au

tori

za

tivo

Ho

me

na

ge

m

Inte

rve

nç

ão

Se

tori

al

Se

gm

en

to

Ins

titu

cio

na

l

Ind

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çã

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Re

q.

Cu

mp

rim

en

to

Le

i

Re

q.

Ad

min

istr

ati

vo

Ou

tro

s

Re

q.

To

tal

Luiz do Postinho 0 6 2 6 1 59 1 2 20 97

Dr. Heine Macieira 1 0 7 5 1 52 0 2 6 74

Evandro Junior 1 6 3 6 0 30 0 0 17 63

Marly Martin 4 7 0 8 0 3 1 6 14 43

Zebrão 0 6 5 10 0 16 0 0 4 41

Bravin 0 4 5 7 0 1 0 5 15 37

Flávio Vicente 2 1 11 6 2 10 1 1 1 35

Humberto Henrique 0 0 3 3 0 2 3 14 6 31

Mário Verri 0 1 1 0 0 9 0 6 9 26

Dr. Sabóia 3 3 4 10 0 2 1 0 1 24

Dr. Paulo Soni 1 1 0 4 0 8 2 3 4 23

Dr. Manoel 0 3 5 8 0 1 0 0 1 18

Mário Hossokawa 0 0 3 1 0 6 1 0 1 12

John 0 0 1 1 0 0 0 0 0 2

Wellington Andrade 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1

Ton Schiavone 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Total 13 38 50 75 4 199 10 39 100 527

Área de Fundo de Vale do Jardim Universo

Data Indicação Sugestão

20/01/2009 116 Implantação de campo de futebol suíço na área de fundo de

vale do Jardim Universo.

20/01/2009 117 Implantar uma academia da primeira idade na área de fundo de

vale do Jardim Universo.

20/01/2009 118 Implantar uma academia da terceira idade na área de fundo de

vale do Jardim Universo.

20/01/2009 119 Implantação de pista de caminhada ao redor da área de fundo

de vale do Jardim Universo.

20/01/2009 123 Construção de um salão comunitário no Jardim Universo.

30/01/2009 178 Implantação de sanitários ao lado da academia da terceira

idade localizada no Jardim Universo.

Posto de Saúde do Conjunto Residencial Ney Braga

Data Indicação Sugestão

14/09/2009 3166 Alambrado ao redor do posto

14/09/2009 3168 Implantação de estacionamento para ambulância defronte do

posto

14/09/2009 3169 Implantação de iluminação no pátio do posto

14/09/2009 3170 Implantação de mureta ao longo da rampa de acesso ao

posto

14/09/2009 3171 Determine a realização de vistoria nas instalações do posto

14/09/2009 3172 Implantação de escada para acesso ao estacionamento do

posto

14/09/2009 3173 Realização de limpeza no terreno localizado nos fundos do

posto

14/09/2009 3300 Implantação de horta comunitária no terreno existente nos

fundos do posto

14/09/2009 3303 Instalação de placa, com os dizeres "proibido jogar lixo", no

terreno nos fundos do posto

Participação nas sessões e votações

Vereador Fevereiro Março Abril Maio Junho Total

Sess. Voto Sess. Voto Sess. Voto Sess. Voto Sess. Voto Sess. Voto Bravin 0% 0% 78% 72% 88% 74% 100% 95% 100% 98% 75,0% 72,4%

Dr. Heine Macieira 100% 99% 100% 98% 100% 100% 100% 99% 63% 63% 92,5% 91,6% Dr. Manoel 100% 99% 100% 81% 100% 100% 100% 97% 100% 98% 100,0% 94,6%

Dr. Paulo Soni 100% 97% 89% 79% 100% 96% 100% 98% 88% 84% 95,0% 90,4% Dr. Sabóia 100% 96% 89% 99% 88% 86% 100% 98% 100% 99% 95,0% 95,8%

Evandro Junior 100% 75% 89% 56% 88% 56% 88% 61% 75% 67% 87,5% 62,0% Flávio Vicente 100% 93% 78% 74% 100% 95% 88% 78% 100% 96% 92,5% 86,8%

Humberto Henrique 100% 100% 100% 100% 88% 87% 100% 99% 88% 86% 95,0% 94,2% John 43% 34% 67% 31% 63% 39% 75% 62% 75% 52% 65,0% 44,1%

Luiz do Postinho 100% 97% 100% 99% 100% 98% 88% 85% 100% 99% 97,5% 95,6% Mário Hossokawa 100% 86% 89% 87% 100% 97% 100% 96% 100% 94% 97,5% 92,5%

Mário Verri 86% 72% 89% 82% 75% 76% 88% 83% 88% 69% 85,0% 77,0% Marly Martin 100% 92% 100% 92% 63% 50% 100% 86% 88% 78% 90,0% 79,1%

Ton Schiavone - - - - 100% 84% 100% 93% 100% 92% 100,0% 89,6% Wellington Andrade 43% 34% 89% 59% - - - - - - 68,8% 49,5%

Zebrão 100% 86% 100% 81% 88% 78% 100% 92% 88% 79% 95,0% 82,9%

Resultados

Resultados 08 jun

11 jun11 jun

10 jun

Recursos Humanos

Aposentados

Voluntários

Estagiários (universitários)

Empregados Contratados

Não mais de 30 pessoas …

Com o apoio de juízes, promotores, professores, auditores da Administração Tributaria, e de imprensa...

1. JUSTIÇA FEDERAL

2. ACIM – Associação Comercial e Industrial

3. SIVAMAR Sindicato de comerciantes varejistas

4. CESUMAR Faculdade particular - 3 estagiários

5. GVT - Empresa de telecomunicação

6. SINEPE – Sindicato estabelecimentos ensino

7. MELHOR COMUNICAÇÃO – Empresa de Marketing

8. RECEITA FEDERAL

9. COCAMAR (cooperativa agro industrial)

10. SICRED – (cooperativa de crédito)

11. SICOOB – (cooperativa de crédito)

12. SINCONTABIL – Sindicato de contadores

Quem financia o

Observatório de Maringá

O diretor da FINEP, Fernando Ribeiro, entrega troféu a Ricardo Bruno, presidente da SER Maringá.

Curitiba, 08 de outubro de 2008

PRÊMIO FINEP DE INOVAÇÃO 2008

2009 - 1° Lugar

Programa Experiências em Inovação Social

INOVAÇÃO SOCIAL

A sociedade acompanhando os gastos

públicos, para que o Governo exerça sua

função de Estado, possibilitando que os

cidadãos tenham assegurados seus

direitos constitucionais: segurança,

saúde, educação...

Observatórios em mais de 53 municípios – distribuídos em 12 Estados

OUTROS PAÍSES

Colômbia – 2010

São Diego e Los Angeles

EUA – 2010 Uruguai – 2009 e 2011

Chile – 2011

Mexico – 2010 e 2011

Problemas

Desafios

Próximos passos:

1. Licitações - com profissionais da área

2. Recursos Humanos (9.041 Servidores – 231 CC)

3. Estabelecimento de indicadores para acompanhamento

4. Conscientização sobre eleição proporcional

5. Redesenhar portal da transparência

Justiça Federal;

Ministério Público;

Receita Federal;

Receita Estadual;

CGU;

Sustentabilidade

TCE;

Polícia Federal

Sociedade...

Apoio e Sustentação

FIM