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A REVOLUÇÃO NAS METRÓPOLES: como prepará-las para serem

cidades agradáveis

66. Fórum de Debates Brasilianas.org

Out 2015

COMO CHEGAMOS AQUI?

• ÚLTIMO PAÍS DO OCIDENTE A ABOLIR A ESCRAVIDÃO

• DESPRESTÍGIO DO TRABALHO MANUAL

• ESTADO PATRIMONIALISTA / PAÍS DEPENDENTE OU SUBDESENVOLVIDO, OU PERIFÉRICO OU EMERGENTE, NA GLOBALIZAÇÃO

BERNA - SUIÇA

SOEST – HOLANDA

Município do Rio de Janeiro Favelas e Loteamentos Irregulares/Clandestinos [2004]

Fonte: Iplan RIO

há lugar para eles na cidade?

CIDADE E SOCIEDADE

• SOCIEDADES DESIGUAIS GERAM CIDADES DESIGUAIS

• A CIDADE DO CARTÃO POSTAL REPRESENTAÇÃO IDEOLÓGICA DA CIDADE

• A INVISIBILIDADE DOS BAIRROS POPULARES • DESCONHECIMENTO : ANALFABETISMO

URBANÍSTICO, PAÍS REAL DISTANTE • JUDICIÁRIO, ENGENHARIA, ARQUITETURA,

MEDICINA, PLANEJAMENTO URBANO IDEIAS FORA DO LUGAR: ALIENAÇÃO

Assentamentos precários/ Aglomerados subnormais – CEM, 2013

A auto construção da cidade: sem Estado ou mercado

Segregados, ilegais, invisíveis

ROCINHA – RIO DE JANEIRO

Cubatão, Baixada Santista-SP: avanço sobre os mangues

há lugar para eles na cidade?

MOBILIDADE E USO DO SOLO

• MOBILIDADE: PARTE DA VIDA PERDIDA NOS TRANSPORTES

Total de empregos – 2013 (em n.abs.)

Taxa de crescimento geométrico – 2000x2010 (em %)

EXPANSÃO PERIFÉRICA METROPOLITANA

- Enquanto a frota de carros duplicou (x 1,91) a de motocicletas quase quadruplicou (x 3,39).

23669032 24936451 26309256 27868564 29851610 32054684

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FROTA DE CARROS

5332056 6079361

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FROTA DE MOTOCICLETAS

FROTA NACIONAL DE CARROS E MOTOCICLETAS (2003-2013) Fonte: Anuários da Fenabrave (Federação Nacional da Distribuição de Veículos Automotores)

VIAGENS: DISTÂNCIA E TEMPO (ANTP, SIM, 2012)

• TC 248 bi km 10,9 bi h (49%) trilho: 4%

• TI 152 4,9 (22%)

• TNM 33 6,6 (29%)

• São Paulo, 2012: viagem média 2:42h

• RMBH: 42 min p 62 min de 2002 a 2012 em TC

A CENTRALIDADE DO AUTOMÓVEL

• Em dez metrópoles brasileiras 38,1% das viagens são feitas a pé no entanto o automóvel continua no centro da mobilidade urbana.

• Comparado ao transporte coletivo os automóveis são responsáveis por 83% dos acidentes e 76% da poluição.

• O custo das horas de trabalhadores parados em trânsito congestionado pode atingir 10% do PIB de uma metrópole (FGV, 2008)

NÚMERO DE ÓBITOS POR ACIDENTES DE TRÂNSITO NA POPULAÇÃO TOTAL BRASIL E CAPITAIS 2001-2011 Fonte: Mapa da Violência 2013 (CEBELA e FLACSO Brasil)

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BRASIL

CAPITAIS

Transporte individual no centro da matriz de mobilidade urbana no Brasil

• Irracional para a mobilidade coletiva

• Irracional para a sustentabilidade ambiental

• Irracional para a saúde humana, física e psíquica

• Irracional para a economia urbana.

MAS PORQUE, AFINAL, ELE SE MANTÉM COMO CENTRO DA MATRIZ DE MOBILIDADE URBANA?

MOBILIDADE E USO DO SOLO

• USO DO SOLO: ESTADO NÃO CONTROLA A OCUPAÇÃO. MERCADO EXPULSA

• POBRES AVANÇAM SOBRE ÁREA DE PROTEÇÃO AMBIENTAL: NÃO TEM VALOR PARA O MERCADO E SOBRA PARA ELES

Sao Paulo

Conquistas institucionais

NÃO FALTAM PLANOS, OU LEIS, OU INSTITUIÇÕES:

CF 1988, EC 2001, MCIDADES 2003, LEI CONSÓRCIOS PÚBLICOS 2005, LEI SANEAMENTO AMBIENTAL 2007, LEI MOBILIDADE URBANA 2012, LEI RESÍDUOS SÓLIDOS 2011.

DÉCADA 2000/2010: FEBRE DOS PLANOS DIRETORES PARTICIPATIVOS

Temos: planos, leis, expertise

• DURANTE O PERÍODO DE VACAS MAGRAS (DÉCADAS 80 E 90): CORREDORES DE ÔNIBUS, URBANIZAÇÃO DE ÁREAS PRECÁRIAS, DIREITO À ARQUITETURA NA MORADIA SOCIAL, ORÇAMENTO PARTICIPATIVO. PRESTÍGIO INTERNACIONAL

CEU- Centro Unificado de Educação S. Paulo-2006

Sao Paulo

• ESTADO VOLTA A INVESTIR (PAC E MCMV) – PARADOXO. ESPECULAÇÃO IMOBILIÁRIA E CONGESTIONAMENTOS VIÁRIOS

• “A maior alta de imóveis do mundo” » Revista Exame 18/05/2011

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VARIAÇÃO DE PREÇO DOS IMÓVEIS RESIDENCIAIS EM SP (FipeZap):

Fonte: Portal Zap Imóveis. Extraído de Sígolo, 2014.

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Fipe Zap SP

INCC

Preço imóveis – SP (FipeZap)

INCC – Custo da Construção

IPCA – preço de alimento, transporte, vestuário

Diretrizes PDE São Paulo 2002

• Conter o processo de expansão horizontal da metrópole • Reduzir a necessidade de deslocamentos aproximando moradia e trabalho • Priorizar o transporte coletivo e transporte não motorizado coibindo o uso

do automóvel • Reabilitar e repovoar com inclusão social o centro metropolitano

expandido e bairros consolidados revertendo o atual processo de esvaziamento

• Regularizar, urbanizar e requalificar loteamentos irregulares e favelas • Criar novas centralidades e estimular a geração de empregos nas “cidades

dormitório” • Conter o adensamento construtivo e estimular o adensamento

populacional nas áreas consolidadas • Valorizar e ampliar espaços públicos e áreas verdes permeáveis

QUE FAZER?

• SAIR DO DISCURSO E APLICAR AS LEIS. O JUDICIÁRIO DEVE SE CAPACITAR PARA APLICAR O NOVO ARCABOUÇO LEGAL: FUNÇÃO SOCIAL DA PROPRIEDADE E DA CIDADE

• SAIR DO DISCURSO: INSTITUIR A GESTÃO METROPOLITANA

• SAIR DO DISCURSO: PRIORIDADE DO TRANSPORTE COLETIVO SOBRE O TRANSPORTE INDIVIDUAL EM TODOS OS NÍVEIS DE GOVERNO

• COMBATER O ANALFABETISMO URBANÍSTICO