a declaração de paris sobre a eficácia da ajuda: desafios ......• media: amigo ou inimigo? •...

A Declaração de Paris sobre a

Eficácia da Ajuda: desafios e

oportunidades

Raquel Freitas

CIES

ISCTE-IUL

Seminários CESA 2011

Paris (2005)

Accra (2008)

Busan (2011)

Propostas para Busan

Cimeira

do

Milénio

Monterrey

Roma

Paris

Busan

2000

2011

Marrakech

Accra

G8

Princípios da Declaração de Paris

Apropriação (ownership)

Alinhamento

Harmonização

Gestão assente em resultados

Responsabilidade mútua

O Princípio de Apropriação

• Definição DP (2005): os países parceiros exercem

liderança efectiva sobre as suas políticas e

estratégias de desenvolvimento e asseguram a

coordenação das acções de desenvolvimento

• Accra (2008): Fortalecer o controlo do

desenvolvimento por parte dos países em

desenvolvimento

• Medida: Estratégia Nacional de Redução da

Pobreza (ENRP)

Limites do conceito de apropriação e

debates associados

• Imensão externa: distinção entre apropriação real e virtual (imposições dos doadores e condicionalidade da ajuda)

• Pressuposto de que apropriação leva a uma mais eficaz implementação das opções políticas de desenvolvimento

• Dimensão interna: consultas nacionais para a elaboração das ENRP (forma de legitimação do processo)

Alinhamento

Definição: Os doadores baseiam todo o seu apoionas estratégias nacionais de desenvolvimento,instituições e procedimentos dos países parceiros

Medidas: Os doadores alinham-se com asestratégias dos países parceiros; Os doadoresutilizam os sistemas reforçados dos países;Reforçar a capacidade de gestão das finançaspúblicas; Reforçar os sistemas nacionais deaprovisionamento; Desligar a ajuda para umamelhor utilização dos recursos

Harmonização

Definição: As acções dos doadores são maisharmonizadas, transparentes e colectivamenteeficazes

Medidas: Os doadores implementam disposiçõescomuns e simplificam procedimentos;Complementaridade: uma divisão do trabalhomais eficaz; Incentivos para a acção emcooperação; Reforçar a eficácia da ajuda nosEstados frágeis; Encorajar uma abordagemharmonizada das avaliações ambientais

Gestão assente em resultados

Definição: Gerir os recursos e melhorar a tomada de decisões centradas nos resultados

Medidas: Número de países dotados de quadrosde avaliação do desempenho transparentes emonitorizáveis, que permitam avaliar osprogressos realizados no que respeita

(a) às estratégias nacionais dedesenvolvimento

(b) aos programas sectoriais

Responsabilidade mútua

Definição: Os doadores e os países parceiros são

responsáveis pelos resultados obtidos em

matéria de desenvolvimento

Medidas: Número de países parceiros que

avaliam os seus progressos mútuos pondo em

prática os compromissos acordados sobre a

eficácia da ajuda, incluindo os que são

mencionados na própria Declaração de Paris.

Princípios de intervenção eficaz em

Estados Frágeis• Tomar o contexto como ponto de partida

• Evitar danos

• Focalizar a construção do Estado como objectivo central

• Priorizar a prevenção

• Reconhecer as ligações entre segurança e desenvolvimento

• Promover a não-discriminação enquanto base para a estabilidade e inclusão social

• Alinhar-se segundo as prioridades locais em diferentes formas e segundo contextos distintos

• Alcançar consenso sobre mecanismos práticos de coordenação entre os actores internacionais

• Agir com rapidez … mas manter-se envolvido durante o tempo suficiente para garantir a sustentabilidade

• Evitar criar bolsas de exclusão

Acompanhamento

• Avaliação– Fase I Evaluation of the implementation of the Paris

Declaration - Phase one: Synthesis report

– Fase II Thematic Study on the Paris Declaration, aid effectiveness and development effectiveness - final report

• Monitorização– 2006

– 2008• 2009 Estados Frágeis

– 2011 (Geral e Estados Frágeis)

Estado de implementação

Fonte: OCDE (2008) 2008 Survey on Monitoring the Paris Declaration. Key Findings and Recommendations http://www.oecd.org/dataoecd/58/44/41202160.pdf

De Paris a Accra

• Reconhecimento de que DP assenta em

pressupostos que não se reflectem na realidade

• Confusão entre desenvolvimento/redução da

pobreza/crescimento

• Alargamento da ideia da participação

• Da eficácia da ajuda à eficácia da governação

• Introdução de compromissos na área de direitos

humanos, trabalho decente, género, deficiência

De Accra a Busan

• Da eficácia da ajuda à eficácia dodesenvolvimento

• Temas: saúde global e cooperação Sul-Sul

• Questões pendentes:– Resultados e accountability

– Qualidade da ajuda no terreno

– Apropriação

– Conflitos e fragilidade

– Relação entre ajuda e outras formas de financiamento

– Sistemas e quadros de implementação

Organização trabalho para Busan

Websites recomendados• http://www.aideffectiveness.org/busanhlf4/

• http://www.a4des.org/

• http://www.oecd.org/document/33/0,3746,en_21571361_39494699_394

97377_1_1_1_1,00.html

• http://www.africa-platform.org/

• http://www.betteraid.org/en/news/high-level-forum-on-aid-effectiveness-

.html

• http://sites.google.com/site/lencdorg/aid-effectiveness

Websites em Português

• http://cooperacao-desenvolvimento.blogspot.com/

• http://www.plataformaongd.pt/

Propostas para Busan

Temas em discussão

• Desenvolvimento de capacidades

• Ajuda transparente e responsável

• Media: amigo ou inimigo?

• A ajuda impede a responsabilização doméstica?

• Quem governa a Saúde global?

• Envolvimento de todos os doadores: sonho ou realidade?

• Possibilidade de de facto se canalizar a ajuda através dos sistemas locais?

OECD Working Party on Aid Effectiveness, 2011, MENU OF OPTIONS – THEMES FOR HLF-4