30 de setembro a 02 de outubro de 2015. velhos desafios

30 de setembro a 02 de outubro de 2015

VELHOS DESAFIOS

Anos 70 e 80 - Organização das informações: Contabilidade e Administração Orçamentária e Financeira não tinham registros automatizados com informações diárias; no final da década de 80 foi implantado o SIAFI e a conta única. Grande avanço.Anos 80 e 90 – elevados índices inflacionários direcionaram o “controle para boca do caixa”Plano Real – surge a possibilidade de retomar planejamento governamental, a organização do orçamento o que permitiu ajustar o controle ao previsto na Constituição.

NOVA LÓGICA DE CONTROLE

Segregação das funções de planejamento, orçamento, administração orçamentária e financeira, contabilidade e controle interno (Lei 10.180/2001);1994 - Criação da SFC- Secretaria Federal de Controle Interno no MF;Criação de métodos/procedimentos de trabalhosCapacitação de pessoasMelhoria dos instrumentos de trabalho

2) Correição

3) Prevenção da Corrupção

4) Ouvidoria

Orientação

Auditoria

Fiscalização

1) Ações de Controle

Funções atuais do sistema de controle interno do Poder Executivo Federal

ABRANGÊNCIA 26 Estados e DF 5.565 Municípios 8.514.215 km² de superfície 191.922.749 de habitantes

3 Níveis de gestão Descentralização Ausência de hierarquia

Avaliação da Execução de Programas de Governo

•aprimoramento das políticas públicas

• incremento da transparência (Portais eletrônicos)

•fomento do controle social (Olho Vivo e demais programas)

Comprovar Legalidade, Economici-

dade e Resultados

•apoio aos gestores no aprimoramento do accountability

•monitoramento tempestivo dos gastos ao longo do exercício

• interação com gestores

Orientação e Capacitação dos Gestores

•contribuição para o fortalecimento da gestão pública

•ampliação da capacidade operacional da rede do controle interno

•Manuais, cartilhas e reuniõ0es de busca de solução

Ação Investigativa

•combate à corrupção e a sensação de impunidade

•punições administrativas (servidores federais e inidoneidade de empresas e ongs)

•maior articulação com os órgãos de defesa do Estado

•operações especiais conjuntas

Principais ações de controle

Poder JudiciárioAções Civis

Controle Externo (Sanções Administrativas)

AGU

MPF e MPE

TCU

Ações Penais

Órgãos Tributários

MelhoriasGerenciais e SançõesAdministrativas Internas

CorregedoriaSanções AdministrativasInternas

Controle Político

PF

Senado/CâmaraPrincipais encaminhamentos

Relatórios de auditoria

Ministérios Gestores

TRANSPARÊNCIA

COMO INSTRUMENTOS DE CONTROLE E

ESTÍMULO AO CONTROLE SOCIAL

AVANÇOS DA TRANSPARÊNCIA NO BRASIL TEM CONTRIBUIDO PARA O FORTALECIMENTO DA FUNCÃO DE CONTROLE

Empresas Suspensas

Despesas e ReceitasAtualização diária

Transferências aOutras Entidades

Gastos Diretos doGoverno federal

Informações sobreServidores

Gastos em ProgramasEspecíficos

Download de Consultas e Gráficos

PORTAL DA TRANSPARÊNCIA EM NÚMEROS

Aumento das visitas

*Até março de 2014

VOLUME DE RECURSOS R$ 13,262 trilhões

INFORMAÇÕES 1,734 bilhão de dados

MÉDIA DE VISITAS MENSAL(2014)

1.131.669

201420132012201120102009200820072006200520040

2,000,000

4,000,000

6,000,000

8,000,000

10,000,000

12,000,000

3,395,008

11,057,696

8,170,046

3,369,2752,938,152

1,704,2841,443,610646,701377,078285,96864,326

Series1

LEI DE ACESSO À INFORMAÇÃO

RECURSOS (desde maio 2012)

PEDIDOS TOTAIS: 172.612 (desde maio de 2012)97,56% (168.398) respondidos130.018 atendidos ou parcialmente atendidos38.380 não aceitos

- 10,49% acesso negado- 2,6% informação inexistente- 3,9% competência de outro órgão- 1,6% pergunta duplicada/repetida- 3,8% não se trata de pedido de informação

12,98 dias - Tempo médio de resposta

instância Quant.

1 11.5252 3.5883 1.6014 85

Atualizado: maio/2014

Aplicação da LAI nas ações de Controle Interno

Com a publicação dos relatórios de auditoria, aceleraram-se as providências dos gestores.

TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO PARA AUDITORIA

Exemplo: Cruzamento de Banco de Dados

Potencial

Pesquisa iniciada apenas com 1 empresa

Resultado:- 894 Empresas Distintas;- 793 CPFs Sócios Distintos;

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Perspectivas e Desafios...

Como conscientizar os agentes públicos da natureza da função de controle interno e do papel de cada área de governo nessa questão.

Como assegurar uma sólida cooperação entre as instituições com funções relacionadas/similares.

Como alcançar o equilíbrio necessário entre os aspectos legais/formais das atividades de controle e do “controle por resultados”.

Como alcançar o equilíbrio necessário entre medidas preventivas e repressivas.

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Como superar a tradicional resistência à troca de informações e de dados entre os diferentes órgãos e instituições que desempenham atividades anti-corrupção.

Como disseminar a ideia de transparência no serviço público e entre os agentes políticos.

Como convencer as autoridades públicas de que o aumento da transparência e da luta contra a corrupção vale a pena, apesar de seu inevitável preço político.

Como explorar ao máximo as possibilidades da tecnologia moderna

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Como maximizar as possibilidades legais das sanções administrativas.

Como desenvolver uma parceria sólida e adequada com a mídia.

Como conseguir maior apoio, respeito e credibilidade junto à sociedade (a melhor garantia de independência e liberdade de atuação para um órgão anti-corrupção).

Como esclarecer para o público as atribuições e o escopo da atuação das diferentes instituições governamentais e Poderes da República.

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Como estimular a participação social e o controle social.

Como convencer o setor privado e os fornecedores de que “jogar limpo é bom negócio”, e não uma desvantagem competitiva.

Como superar interpretações legais sedimentadas que impedem ações anticorrupção, como as relativas ao sigilo bancário, ao sigilo das declarações de bens e rendimentos etc.

Como estimular o Congresso a aprovar relevantes projetos de lei de combate à corrupção.

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Obrigado!Valdir Agapito TeixeiraEx-Secretário Federal de Controle Interno da CGU