1 licitações e contratos apresentador : emerson césar da silva gomes

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Licitações e ContratosLicitações e Contratos

Apresentador :

Emerson César da Silva GomesEmerson César da Silva Gomes

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LICITAÇÕES E CONTRATOS

Sumário da apresentação:

Conceito de Licitação A obrigatoriedade de licitar para as entidades privadas

Princípios

Modalidades, Tipos e Fases

Pregão (Peculiaridades) 

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LICITAÇÕES E CONTRATOS

Conceito de licitação:

Procedimento Administrativo Prévio à Contratação;

Procedimento Formal e sujeito à legalidade.

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LICITAÇÕES E CONTRATOS

Objetivos da licitação:

selecionar a proposta mais vantajosa para a Administração;

Garantir o princípio constitucional da isonomia.

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O entendimento inicial era pela não obrigatoriedade:

Constituição Federal de 1988

Lei nº 8.666/1993 (Estatuto das Licitações e Contratos)

IN/STN nº 01/1997 (Convênios) Parágrafo único do art. 27 - Procedimentos análogos

LICITAÇÕES E CONTRATOS

A obrigatoriedade de licitar para as entidades privadas

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Alteração do entendimento pela obrigatoriedade em 2003:

Acórdão 1070/2003 - TCU - Plenário

IN/STN nº 03/2003 (modificação do art. 27 da IN/STN n° 01/97,

revogando seu parágrafo único)

LICITAÇÕES E CONTRATOS

A obrigatoriedade de licitar para as entidades privadas

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Acórdão 1070/2003 - TCU - Plenário (Voto)

“... Note-se que a entidade privada não está obrigada a firmar

convênio com a administração pública, mas ao assinar deve ter a certeza

que está administrando recursos públicos em sentido estrito e, isto é

verbas incluídas em lei orçamentária, dessa forma, deve observar

rigorosamente, como todo administrador público, os princípios que

informam a gestão da coisa pública, em especial o da legalidade, sob o

ponto de vista formal e material. Não pode, por isso mesmo, dar

destinação diversa aos recursos, daquela fixada na lei orçamentária, sob

pena de ser condenado à devolução das importâncias recebidas por desvio

de finalidade; não pode, ademais, deixar de prestar contas dos recursos

recebidos, por expressa determinação constitucional; como também não

pode descumprir a Lei nº 8.666/93.”

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Acórdão 353/2005 - TCU - Plenário (Relatório)

“(...) não vemos óbice à adoção da Lei 8.666/93 por particular, no

que couber, quando da aplicação de recursos públicos. (...) toda

associação minimamente organizada, mesmo as privadas,

dispõem de procedimentos formais que são adotados em suas

contratações (...) Tais exigências (...) devem ser vistas como uma

pequena garantia que se confere à sociedade no sentido de que

recursos públicos, independentemente de quem tenha a

incumbência de geri-los, serão sempre empregados em

conformidade com o interesse público maior”

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Acórdão 353/2005 - Plenário (modificação do Acórdão 1070/2003 - Plenário) atender, no que couber, às disposições da Lei 8.666/93 recomendação à PR – regulamentação do art. 116

Decreto Federal nº 5.504/2005 Pregão - aquisição de bens e serviços comuns Preferencialmente pregão eletrônico

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A obrigatoriedade de licitar para as entidades privadas

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LEI 9790/99 (Acórdão n° 1.777/2005 - TCU - PLENÁRIO)

Art. 14 c/c art. 4°, I - regulamento próprio, observados os princípios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade,

economicidade e da eficiência.

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A obrigatoriedade de licitar para as OSCIPs (Termo de Parceria)

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LICITAÇÕES E CONTRATOS

Função dos Princípios da Licitação:

orientar a interpretação das normas;

colmatar as lacunas da lei.

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Princípios da licitação:

Moralidade

Impessoalidade

Publicidade

Isonomia

Vantajosidade

Vinculação ao Instrumento Convocatório

Julgamento Objetivo

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Modalidades de licitação: Concorrência:

obras e serviços de engenharia acima de R$ 1.500.000,00 compras e outros serviços acima de R$ 650.000,00

Tomada de Preços: obras e serviços de engenharia: 150.000,00 a 1.500.000,00; compras e outros serviços acima de R$ 80.000,00

Convite: obras e serviços de engenharia: R$ 15.000,00 a 150.000,00 compras e outros serviços: R$ 8.000,00 a 80.000,00

Pregão: não há limite de valores

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Exceções à obrigatoriedade da licitação

LICITAÇÕES E CONTRATOS

dispensa (art. 24 da Lei 8.666/93): contratações de pequeno valor:compras/serviços abaixo de R$ 8.000,00;obras/serviços de engenharia abaixo de R$ 15.000,00

emergência ou calamidade pública; etc.

inexigibilidade (art. 25 da Lei 8.666/93): inviabilidade de competição existência de apenas um fornecedor; contratação de artista; singularidade do objeto

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Tipos de Licitação

Menor Preço

Melhor Técnica

Técnica e Preço

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Fases da Licitação

Fase interna:

Estimativa do valor da contratação

Indicação dos Recursos

Escolha da Modalidade e Tipo de Licitação

Elaboração do Edital

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Elaboração do Ato Convocatório:

Caracterização do Objeto

Prazo e Condições

Requisitos de Habilitação

Critérios para Julgamento

Condições de Pagamento

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Fases da Licitação

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Fase Externa:

Início com a Publicação do Aviso

Habilitação das Licitantes

Classificação das Propostas de Preços

Adjudicação e Homologação

Contratação e Execução do Objeto

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Fases da Licitação

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Habilitação dos Licitantes

Habilitação Jurídica

Regularidade Fiscal

Qualificação Técnica

Qualificação Econômico-Financeira

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Julgamento das Propostas

Conformidade com as exigências do edital

Análise do Preço Ofertado

Vedação de Fatores Sigilosos ou Subjetivos

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Pregão - Peculiaridades

OBJETO

Bens e serviços comuns (aqueles cujos padrões de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificações usuais no mercado)

Vedação: obras e serviços de engenharia, locações imobiliárias e alienações

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Pregão - Peculiaridades

Legislação Aplicável:

Lei n° 10.520/2002 – Lei Geral do Pregão

Decreto n° 3.555/2000 – Pregão Presencial

Decreto n° 5.440/2005 – Pregão Eletrônico

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LICITAÇÕES E CONTRATOS

Benefícios:

é a mais rápida das licitações;

Reduz custos;

Redução nos preços obtidos.

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Pregão – Peculiaridades:

Não há limite de valor

Inversão de Fases Propostas/Habilitação

Etapa de Lances Verbais

Fase de negociação para obtenção de preço melhor

Habilitação apenas da vencedora

Nova sistemática recursal

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Procedimento no Pregão (fase externa):

1. Credenciamento

1. Recebimento das Propostas

2. Conformidade e Classificação das Propostas

3. Fase de Lances (10% ou 3 melhores)

4. Julgamento e Aceitabilidade

5. Habilitação

6. Negociação

8. Declaração do Vencedor

9. Recurso

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LICITAÇÕES E CONTRATOS

Pregoeiro:

é o servidor encarregado de conduzir o pregão desde o credenciamento dos licitantes até a indicação do(s) vencedor(s) do certame;

Devera atuar como pregoeiro o servidor que tenha realizado capacitação para exercer essa atribuição.

Equipe de apoio: Prestam a assistência necessária ao pregoeiro (exame da documentação de habilitação, p. ex.)

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Fontes de Informação

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SECRETARIA DE CONTROLE EXTERNO NO ESTADO DE SÃO PAULOSECRETARIA DE CONTROLE EXTERNO NO ESTADO DE SÃO PAULO

Tribunal de Contas da UniãoTribunal de Contas da União

Av. Prestes Maia, 733 – 21° andar, Luz, São Paulo/SPE-mail : SECEX-SP @ TCU.GOV.BR