alterações orçamentárias · vi - ajuste na denominação das classificações orçamentárias....

XV Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas

Alterações Orçamentárias

Marcos da Costa AvelarAnalista de Planejamento e Orçamento


Oficina nº 14 –Alterações Orçamentárias Carga Horária: 08

Conteúdo: 1 Conceitos de Alterações Orçamentárias. 2 Créditos Adicionais: Classificação,

Formas de Abertura, Fontes de Recursos e Execução. 3 Outras Alterações Orçamentárias:

Classificação, Formas de Abertura. 4 Prazos legais para PL´s e Decretos. 5 Portarias de Créditos:

prazos de solicitação, situações especiais e tipos mais comuns de alterações orçamentárias. 6 O

processo de solicitação de alterações orçamentárias.7 Exemplo de solicitação de crédito

adicional: como verificar prazos, elaborar as justificativas e a memória de cálculo.

Objetivo: Os participantes deverão identificar e aplicar os elementos importantes na elaboração

de uma solicitação de alteração orçamentária.

Metodologia: Exposição dialogada com exemplos.

Pré-requisito: Ter participado das seguintes oficinas: Classificação da Despesa Orçamentária e

Elaboração de Projeto de Lei Orçamentária – PLOA.

Público alvo: Servidores que trabalham nas áreas de planejamento, orçamento, finanças e

controle.


1.Conceitos sobre Alterações Orçamentárias

Integração Planejamento, Orçamento, Execução

PL PL PL

Solic. Créditos

Formalização

Lei PL Créditos

PL PL Internalização

Lei Créditos

PL PL PL Lei Lei/Dec Créditos

Lei Lei/Dec Créditos

Modificação Proposta

QUANTITATIVA

Formalização

Efetivação no

SIAFI

Efetivação no SIAFI

Distribuição de

Limites

Captação

Proposta

QUANTITATIVA

Validação

QUANTITATIVA

Modificação e

Validação

QUALITATIVA

Captação

Proposta

QUALITATIVA

Validação

QUALITATIVA

FASE QUANTITATIVA

Fechamento Formalização Formalização

PREPARAÇÃO EXECUÇÃO

Modificação e Validação

QUALITATIVA

Internalização

Quali/Quant.

Autógrafo

FASE QUALITATIVA


Legislação

Constituição Federal de 1988

Lei nº 4.320, de 17 de março de 1964

Lei nº 13.473, de 8 de agosto de 2017–LDO-2018

Lei nº 13.587, de 2 de janeiro de 2018 – LOA-2018

Portaria SOF nº 487, de 15 de janeiro de 2018 - LEJU

Portaria SOF nº 1.428, de 5 de fevereiro de 2018 -

Geral

1.Conceitos sobre Alterações Orçamentárias


Forma de modificar a Lei Orçamentária

originalmente aprovada, a fim de adequá-la à real

necessidade de execução.

As Alterações Orçamentárias se dividem em:

Créditos Adicionais e Outras Alterações

Orçamentárias.

1.Conceitos de Alterações

Orçamentárias


Créditos Adicionais são autorizações de

despesa não computadas ou insuficientemente

dotadas na Lei de Orçamento: Suplementares,

Especiais e Extraordinários (Lei nº 4.320/1964,

arts. 40 e 41).

Outras Alterações Orçamentárias: Troca de

Fontes de Recursos, Alterações na Modalidade de

Aplicação, no Identificador de Resultado

Primário, no Identificador de Uso, no Identificador

de Doações e Operações de Crédito e DE/PARA

institucional.

1.Conceitos de Alterações Orçamentárias (cont.)


Classificação

Suplementar

Atender despesa insuficientemente dotada na

LOA.

Especial

Atender despesa para a qual não existe na LOA

dotação específica.

Extraordinário (art. 165 – CF)

Atender despesa urgente e imprevisível (tais

como guerra, calamidade pública ou comoção

interna).

2. Créditos Adicionais


Formas de Abertura

Decreto do Poder Executivo/ Portaria do

Ministro do MP – existência de autorização na Lei

Orçamentária Anual (podendo ser delegada –

Atualmente Portaria do Ministro do

Planejamento).

Projeto de Lei – necessidade de autorização do

Poder Legislativo (excede o limite autorizado na

Lei Orçamentária Anual).

Créditos Suplementares

2. Créditos Adicionais (cont.)


Fonte de Recurso (art. 43 da Lei no 4.320/1964)

Superávit Financeiro – próprias, convênios,

doações, vinculadas e administradas

Excesso de Arrecadação – próprias, convênios,


Cancelamento Parcial ou Total de Dotação

Operação de Crédito

Execução: Validade apenas dentro do Exercício

Créditos Suplementares (cont.)



Forma de Abertura – Somente por Projeto de Lei

Fonte de Recurso (art. 43 da Lei no 4.320/1964)

Superávit Financeiro – próprias, convênios,


Excesso de Arrecadação – próprias, convênios,


Cancelamento Parcial ou Total de Dotação

Operação de Crédito

Execução: Pode ser reaberto no exercício seguinte

(publicação - quatro últimos meses)

Créditos Especiais



Forma de Abertura: Medida Provisória

Fonte de Recurso: Independe

Execução: Pode ser reaberto no exercício seguinte

(crédito publicado nos últimos quatro meses)

Obs: os valores por meio de Medida Provisória serão

deduzidos na realização das avaliações bimestrais.

Créditos Extraordinários



2. Créditos Adicionais (instrumentos de abertura)

Crédito Suplementar

Crédito Especial

Crédito Extraordinário

Não autorizado na LOA

Autorizado na LOA (Art. 4º) Decreto

ou Portaria

Projeto de Lei

Medida Provisória


Troca de Fontes de Recursos

Conceito– Remanejamento ou troca por superávit ou excesso de

arrecadação de outra fonte

Forma de Abertura– Portaria da SOF – para as fontes dos orçamentos fiscal e

da seguridade social (LDO-2018, art. 43, § 1º,inciso III,

alínea “a”)

– Portaria do SEST/MP – para as fontes do Orçamento de

Investimentos (LDO-2018, art. 43, § 1º, inciso II, alínea

“a”)

3. Outras Alterações Orçamentárias

(autorizadas na LDO ou LOA)


Alteração da Modalidade de Aplicação

Forma de Abertura– Alterações de modalidade são feitas diretamente no SIAFI. (LDO-

2018, art.43, § 3º)

Não é permitida a execução em modalidade 99 – a definir.

3. Outras Alterações Orçamentárias (cont.)



Alteração dos Identificadores de Uso e de Resultado

Primário

Forma de Abertura– Alteração de identificadores de uso, por meio de Portaria SOF

(LDO-2018, art. 43, § 1º, inciso III, alínea “a”)

– Alteração de identificador de resultado primário, por meio de

Portaria SEST, no caso do Orçamento de Investimentos das

Estatais, ou Portaria SOF (LDO-2018, art. 43, § 1º, inciso II, alínea

“a” e inciso III, alínea “a”), exceto para:

. RPs 6 (emendas individuais);

. RP 7 (emendas de bancada impositivas)




Alteração de IDOC

Forma de Abertura– Não necessita de publicação.

DE/PARA Institucional

Conceito– transpor, remanejar, transferir ou utilizar, total ou parcialmente, as dotações

orçamentárias aprovadas na LOA-2018 e em seus créditos adicionais, em

decorrência da extinção, transformação, transferência, incorporação ou

desmembramento de órgãos e entidades, bem como de alterações de

suas competências ou atribuições, mantida a estrutura programática,

expressa por categoria de programação, podendo haver ajuste na

classificação funcional (LDO-2018, art. 52 e seu parágrafo único).

Forma de Abertura– Decreto do Poder Executivo/Portaria no MP (LDO-2018, art. 53, I)




As alterações de fontes de recursos, modalidades de

aplicação, IDUSO e RP poderão ocorrer quando da

abertura (por Decreto) de créditos suplementares

autorizados na LOA. (LDO-2018, art. 43, § 2º)




Normatização anual de solicitação de alterações orçamentárias à

SOF

Dois Atos:

- procedimentos e prazos para solicitação de alterações

orçamentárias no exercício de 2018 - Portaria SOF nº 1.428,

de 5/02/2018; e

- procedimentos a serem observados na abertura de créditos

autorizados na Lei Orçamentária de 2018 pelos órgãos dos

Poderes Legislativo e Judiciário e pelo Ministério Público da

União - Portaria SOF nº 487, de 15/01/18 e nº 1.351 de

5/02/2018.

4. Encaminhamento de PL´s e Decretos


Utilização do Sistema Integrado de Planejamento e Orçamento

(SIOP) para registro das solicitações.

Cada Projeto de Lei será restrito a uma espécie de crédito

adicional (LDO 2018, art. 44, § 1º), de acordo com a codificação

definida no Anexo da Portaria.


Meio de Solicitação de Alterações Orçamentárias


Prazos de Encaminhamento à SOF:

I - Créditos dependentes de autorização legislativa:

a) para as despesas discricionárias, classificadas com RP 2, RP 3 ou RP 7:

1. de 22 de março a 5 de abril;

2. de 22 de maio a 5 de junho; ou

3. de 27 de agosto a 10 de setembro;

b) para despesas obrigatórias e financeiras, classificadas com RP 1 e RP 0:

1. de 5 a 9 de março;

2. de 3 a 10 de maio; ou


c) para alterações de emendas individuais, classificadas com RP 6, de 1º a 10 de

setembro


Prazos de Solicitação de Alterações Orçamentárias



II - Créditos autorizados na LOA

a) para as despesas discricionárias, classificadas com RP 2, RP 3 ou RP 7:

1. de 22 de março a 5 de abril;

2. de 22 de maio a 5 de junho; ou

3. de 16 a 30 de outubro;

b) para despesas obrigatórias e financeiras, classificadas com RP 1 e RP 0:

1. de 5 a 9 de março;

2. de 3 a 10 de maio;


4. de 29 de outubro a 10 de novembro; ou

5. de 3 a 10 de dezembro, somente para as alterações previstas no incisos I, alíneas

"a" e "b", II e III, alíneas "c" e "f", do caput do art. 4º da LOA-2018





II - Créditos autorizados na LOA

c) para alterações de emendas individuais, classificadas com RP 6:

1. de 2 a 30 de abril, somente para remanejamento entre grupo de natureza de

despesa no âmbito da mesma emenda individual;

2. de 11 a 22 de junho, somente para remanejamento entre grupo de natureza de

despesa no âmbito da mesma emenda individual;

3. de 1º a 10 de setembro;

4. de 16 a 30 de outubro; ou

5. de 26 a 30 de novembro

Créditos Extraordinários - Não se aplica prazo




Até 10 de dezembro, as solicitações de alterações relativas a:

I - esfera orçamentária;

II - fonte de recurso (Fte);

III - identificador de uso (IU);

IV - identificador de doação e de operação de crédito

(IDOC);

V - identificador de resultado primário (RP), exceto "RP 6“ e "RP 7", que não

poderão ser alterados; e

VI - ajuste na denominação das classificações orçamentárias.


Prazo Específico de Solicitação


Prazos e Forma:

– até 15 de outubro (LDO 2018, art. 44, § 2º);

– Devem ser consolidados por Poder (LDO – 2018, art. 44).

Não se aplica a consolidação por Poder em créditos para atender:

- despesas de pessoal e encargos sociais;

- benefícios ao servidor

- integrado exclusivamente por dotações orçamentárias classificadas com

RP 6 e RP 7


Encaminhamento de PL ao Congresso


Créditos dos tipos 200 e 500 – caso existam projetos,

atividades, operações especiais ou subtítulos novos, o

interessado deverá proceder ao seu cadastramento prévio por

meio do cadastro de ações no SIOP.

Vedação de suplementação da modalidade de aplicação “99” –

exceto para os tipos 600, 601, 602, 700a, 700b, 710, 910, 911 ou

920, se cancelada esta mesma modalidade;

As metas de programações de créditos especiais devem ser

informadas, nos demais casos é facultativo.


Situações Especiais a observar


4. Encaminhamento de PL´s e DecretosSituações Especiais a observar

• Controles específicos - créditos de pessoal e

encargos sociais, serviço da dívida, precatórios e

sentenças transitadas em julgado e benefícios

aos servidores;

• Serão encaminhadas exclusivamente para essas

finalidades, utilizando-se pedidos específicos do

SIOP


O encaminhamento das solicitações de créditos

adicionais destinados ao pagamento de

despesas decorrentes de liminares em mandado

de segurança, cautelares ou antecipações de

tutela, fica condicionado ao atestado da

Consultoria Jurídica do respectivo Ministério

supervisor quanto à força executória da ordem

judicial, mediante Parecer exarado nos autos do

Processo.



Créditos adicionais à conta de excesso de arrecadação de

receitas próprias e vinculadas:

devem ser acompanhados das reestimativas das receitas,

efetuadas com base na arrecadação registrada no SIAFI e

na tendência do exercício, de acordo com as reestimativas

do SIOP; e

as reestimativas serão bimestrais, nas avaliações da

receita e despesa, e utilizarão a arrecadação registrada no

SIAFI na base de projeção.



Créditos adicionais à conta de recursos de superávit financeiro

Observar:

os valores atestados pelo órgão competente;

a classificação por fonte de recursos;

as vinculações das receitas do superávit; e

os saldos das dotações no SIAFI em 31 de dezembro do ano

anterior.



Autorizações para Créditos Suplementares por

Decreto/Portaria

• A partir de 2017, os grupos de despesa para as

autorizações na LOA foram discriminadas de

acordo com o indicador de resultado primário.

• RP 0 – despesas financeiras;

• RP 1 – despesas obrigatórias (Anexo III – LDO);

• RP 2 – despesas discricionárias; e

• RP 3 – despesas discricionárias integrantes do

PAC.


RP 0 ( LOA 2018, art. 4º, inciso I)

a) Destinadas à Contribuição da União, de suas Autarquias

e Fundações para o custeio do Regime de Previdência

dos Servidores Públicos Federais, mediante a utilização

de recursos provenientes de:

1 – anulação de dotações consignadas a essas despesas;

2 – anulação de dotações classificadas com RP 1 e RP 2,

até o limite de 20% (vinte por cento);

3 – reserva de contingência; e

4 – superávit financeiro.


Decreto/Portaria



b) Relativas ao serviço da dívida, mediante a utilização de

recursos provenientes de:

1 – anulação de dotações consignadas aos grupos 2 (juros) e 6

(amortização);

2 – excesso de arrecadação de participações e dividendos, ou de

transferência do resultado positivo do Banco Central do Brasil;

3 – reserva de contingência e superávit financeiro; e

4 – operações de créditos realizadas por meio da emissão de títulos de

responsabilidade do Tesouro Nacional (fontes 143 e 144).

5 – superávit financeiro apurado no balanço patrimonial do exercício

de 2017


Decreto/Portaria



c) Nas ações destinadas à execução da Política de Garantia

de Preços Mínimo e à Formação e Administração de Estoques

Reguladores e Estratégicos de Produtos Agropecuários,

mediante a utilização de recursos provenientes de anulação

de dotações que lhes tenham sido consignadas.

d) Transferências aos fundos constitucionais de

financiamento do Norte, Nordeste e Centro-Oeste, com


1 – anulação de dotações que lhe tenham sido consignadas;

2 – excesso de arrecadação ou superávit financeiro.


Decreto/Portaria



e) Em cada subtítulo, exceto os constantes das demais

alíneas deste inciso, até o limite de 20% (vinte por cento) do

respectivo valor, mediante a utilização de recursos

provenientes: (até 30% quando dentro do mesmo Programa)

1 – anulação de dotações, limites a 20% (vinte por cento) do

subtítulo objeto de anulação;

2 – reserva de contingência; e

3 – superávit financeiro.


Decreto/Portaria



Obs: despesas financeiras não impactam o resultado

primário; assim, não há necessidade de demonstrativo de

impacto fiscal, como nos casos das despesas classificadas

com outros indicadores de resultado primário.


Decreto/Portaria




Decreto/Portaria

Descrição do Uso Tipo

Destinadas à Contribuição da União, de suas Autarquias e Fundações parao custeio do Regime de Previdência dos Servidores Públicos Federais.

101a

Relativas ao serviço da dívida. 101b

Nas ações destinadas à execução da Política de Garantia de PreçosMínimos e à Formação e Administração de Estoques Reguladores eEstratégicos de Produtos Agropecuários.

101c

Transferências aos fundos constitucionais de financiamento do Norte,Nordeste e Centro Oeste.

101d

De cada subtítulo, exceto os constantes das demais alíneas do inciso I doart. 4º da LOA 2018, até o limite de 20% (vinte por cento) do respectivovalor.

101e


RP 1 ( LOA 2018, art. 4º, inciso II)

Desde que a necessidade tenha sido demonstrada no

relatório de avaliação de receitas e despesas primárias, em

cumprimento ao previsto na LRF e LDO-2018, para:

a) Necessidades demonstradas no quadro da Avaliação

bimestral, mediante a utilização de recursos oriundos de:

1 – anulação de até 20% (vinte por cento) das dotações

consignadas em RP 1;

2 – anulação de dotações de RP 2 e RP 3; e

3 – reserva de contingência e superávit financeiro.


Decreto/Portaria



b) Para transferências aos Estados, ao DF e aos municípios;

de despesas do Fundo de Amparo ao Trabalhador – FAT; e de

complemento da atualização monetária, com recursos

provenientes de:

1 – anulação de dotações que lhe tenham sido consignadas;

2 – excesso de arrecadação ou superávit financeiro com

vinculação constitucional ou legal


Decreto/Portaria



c) Nos grupos de natureza “3 – Outras Despesas Correntes”,

“4 – investimentos” e “5 – inversões financeiras”, no âmbito:

1 – anulação de recursos no âmbito do mesmo subtítulo.

2 – das ações destinadas à execução da Política de Garantia

de Preços Mínimos e à Formação e Administração de

Estoques Reguladores e Estratégicos de Produtos

Agropecuários, mediante a utilização de recursos

provenientes de anulação de dotações que lhes tenham sido

consignadas.


Decreto/Portaria



d) Decorram de variação cambial, mediante a utilização de


1 – anulação parcial de dotações, limitada a 30% (trinta por

cento) do subtítulo; e

2 – reserva de contingência.


Decreto/Portaria




Decreto/Portaria

Descrição de Uso Tipo

Relativa a despesa constante de item do Quadro 9 - Demonstrativo dos Resultados Primário eNominal do Governo Central, integrante da LOA-2018, cujo acréscimo de valor, quando houver,deve ter sido previamente demonstrado no relatório de avaliação de receitas e despesas primáriaselaborado em cumprimento ao art. 9º da LRF e à LDO2018.

102a

Transferências aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios; despesas do Fundo de Amparo aoTrabalhador - FAT; e complemento da atualização monetária do saldo do Fundo de Garantia doTempo de Serviço - FGTS

102b

Dos grupos de natureza de despesa - GND - "3 - Outras Despesas Correntes", "4 - Investimentos" e"5 - Inversões Financeiras", no âmbito do mesmo subtítulo objeto de anulação.

102c

Despesas decorrentes de variação cambial. 102d

Dos grupos de natureza de despesa - GND - "3 - Outras Despesas Correntes", "4 - Investimentos" e"5 - Inversões Financeiras", no âmbito das ações destinadas à execução da Política de Garantia dePreços Mínimos e à Formação e Administração de Estoques Reguladores e Estratégicos deProdutos Agropecuários.

102e


RP 2 ( LOA 2018, art. 4º, inciso III)

a) Ações relativas a contribuições, anuidades e integralizações de

cotas, constantes dos Programas de Participação em Organismos e

Entidades Nacionais e Internacionais, e em Organismos financeiros

internacionais, mediante a utilização de:

1 – anulação de subtítulos das referidas ações; e

2 – constantes dos grupos 3, 4 e 5 de outros subtítulos, até o limite de

20% da soma dessas dotações.

b) Com o projeto de Desenvolvimento e Implantação do Sistema de

Processo Judicial Eletrônico, no âmbito do Poder Judiciário, mediante

a utilização de recursos provenientes da anulação de dotações que lhe

tenham sido consignadas, mesmo que em outra unidade orçamentária.


Decreto/Portaria



c) Relativas a subfunção defesa civil, no âmbito do Ministério

da Integração Nacional, com recursos de:

1. Anulação em programações classificadas na mesma

subfunção; e

2. Anulação de outros subtítulos limitada a 30% (trinta por

cento) do valor do subtítulo objeto da anulação


Decreto/Portaria



d) Nos grupos de natureza de 3 – outras despesas correntes, 4 –

investimentos e 5 – inversões financeiras, no âmbito:

1. do mesmo subtítulo objeto da suplementação, mediante a

utilização de recursos provenientes da anulação de dotações

consignadas a esses grupos;


Decreto/Portaria



d) Nos grupos de natureza de 3 – outras despesas correntes, 4 –

investimentos e 5 – inversões financeiras, no âmbito:

2. Da Fundação Joaquim Nabuco, Instituto Nacional de Educação de

Surdos, Instituto Benjamin Constant, Colégio Pedro II, das

Instituições Federais de Ensino Superior, dos Hospitais

Universitários, da Empresa Brasileira de Serviços Hospitalares, e

das instituições que compõem a Rede Federal de Educação

Profissional, Científica e Tecnológica, integrantes do Ministério da

Educação, mediante utilização de recursos provenientes da

anulação de até 50% (cinquenta por cento) das programações

consideradas nesses grupos no âmbito de cada uma das unidades

orçamentárias.


Decreto/Portaria



d) Nos grupos de natureza de 3 – outras despesas correntes, 4

– investimentos e 5 – inversões financeiras, no âmbito:

3. Do Conselho Nacional do Desenvolvimento Científico e

Tecnológico – CNPq, do Fundo Nacional do Desenvolvimento

Científico e Tecnológico – FNDCT, das Instituições Científicas

e Tecnológicas, e de pesquisa integrantes da administração

direta do MCTIC, mediante a utilização de recursos

provenientes da anulação de até 30% (trinta por cento) desses

grupos no âmbito de cada uma das unidades orçamentárias


Decreto/Portaria



e) Decorram de variação cambial, mediante a utilização de


1. Anulação parcial de dotações, limitada a 30% (trinta por

cento) por subtítulo; e

2. Reserva de contingência.


Decreto/Portaria



f) Relativas a operações de Garantia da Lei e da Ordem (GLO),

no âmbito do Ministério da Defesa, mediante a utilização de



cento) por subtítulo; e


3. Superávit financeiro apurado no balanço patrimonial do

exercício de 2017


Decreto/Portaria



g) Relativas à ações e serviços públicos de saúde,

identificadas nesta Lei com “IU 6”, mediante a utilização de

recursos provenientes de anulação de dotações alocadas a

essas despesas; e


Decreto/Portaria



h) Em cada subtítulo, exceto os mencionados nas alíneas

anteriores, até o limite de 20% (vinte por cento), mediante

recursos de: (30% quando o cancelamento ocorrer entre

ações do mesmo programa)

1. Anulação parcial de outros subtítulos, limitada a 20% (vinte

por cento);

2. Reserva de contingência; e

3. Superávit financeiro.


Decreto/Portaria




Decreto/Portaria


De subtítulos das ações relativas às contribuições, anuidades e integralizações de cotas,constantes dos programas "0910 - Operações Especiais: Gestão da Participação emOrganismos e Entidades Nacionais e Internacionais" e "0913 – Operações Especiais -Participação do Brasil em Organismos Financeiros Internacionais"

103a

Relativas à subfunção defesa civil, no âmbito do Ministério da Integração Nacional. 103c

Dos grupos de natureza de despesa "3 – Outras Despesas Correntes", "4 - Investimentos" e"5 - Inversões Financeiras", no âmbito do mesmo subtítulo objeto de anulação

103d

Despesas que decorram de variação cambial. 103e

De subtítulos, exceto os constantes das demais alíneas do inciso III do art. 4o da LOA-2018,cuja alteração implique acréscimo de valor, até o limite de 20% (vinte por cento) dorespectivo valor.

103f




Decreto/Portaria


Dos grupos de natureza de despesa "3", "4" e "5", no âmbito da Fundação Joaquim Nabuco,do Instituto Nacional de Educação de Surdos, do Instituto Benjamin Constant, do ColégioPedro II, das Instituições Federais de Ensino Superior, dos Hospitais Universitários, daEmpresa Brasileira de Serviços Hospitalares, e das instituições que compõem a Rede Federalde Educação Profissional, Científica e Tecnológica, integrantes do Ministério da Educação

103g

Dos grupos de natureza de despesa "3", "4" e "5", no âmbito do CNPq, do FNDCT, dasInstituições Científicas, Tecnológicas e de Inovação, assim definidas no art. 2º , inciso V , daLei nº 10.973, de 2 de dezembro de 2004, e das instituições de pesquisa integrantes daadministração direta do Ministério da Ciência, Tecnologia, Inovações e Comunicações

103h

De dotações orçamentárias relativas a operações de Garantia da Lei e da Ordem (GLO), no

âmbito do Ministério da Defesa.103i

De ações e serviços públicos de saúde, identificadas nesta Lei com "IU 6" 103j


RP 3 ( LOA 2018, art. 4º, inciso IV)

a) Em cada subtítulo, mediante o remanejamento de até 20%

(vinte por cento) do montante das dotações consignadas ao

Programa de Aceleração do Crescimento – PAC;

b) Nos grupos de natureza de despesa 3 – outras despesas

correntes, 4 – investimentos e 5 – inversões financeiras,

mediante recursos provenientes da anulação de dotações

consignadas a esses grupos, no âmbito do mesmo

subtítulo objeto da suplementação.


Decreto/Portaria



c) Decorram de variação cambial, exceto para fontes 46, 47, 48

e 49, mediante a utilização de:


cento); e


d) Nos subtítulos aos quais foram alocadas receitas de

operações de crédito (fontes 46, 47, 48 e 49), mediante

recursos decorrentes da variação cambial incidentes sobre os

valores alocados.


Decreto/Portaria



e) em cada subtítulo, até o limite de 20% (vinte por cento) do

respectivo valor, mediante a utilização de recursos

provenientes:

1. de anulação de dotações classificadas com “RP 2”,

limitada a 20% (vinte por cento) do valor do subtítulo

objeto da anulação;

2. da reserva de contingência

3. de superávit financeiro apurado no balanço patrimonial

do exercício de 2017


Decreto/Portaria




Decreto/Portaria


Remanejamento de dotações de subtítulos constantes da LOA-2018, identificadas com "RP 3"(Programa de Aceleração do Crescimento - PAC), até o montante de 20% (vinte por cento) dasdotações orçamentárias consignadas a esse Programa.

(R$ 25.578.345.881,00 x 20% = R$ 5.115.669.176,20)

104a

Dos grupos de natureza de despesa - GND "3 - Outras Despesas Correntes", "4 - investimentos"e "5 - Inversões Financeiras" no âmbito do subtítulos constantes da LOA-2018, identificadas com"RP 3" (PAC), objeto de anulação.

104b

Despesas decorrentes de variação cambial, identificadas com "RP 3" (PAC), exceto para assituações previstas na alínea "d" do inciso IV do caput do art. 4o da LOA-2018.

104c

De subtítulos com "RP 3" (PAC), aos quais foram alocadas receitas de operações de créditoprevistas na LOA-2018.

104d

De subtítulos constantes do PAC, até o limite de 20% (vinte por cento) do respectivo valor. 104e


Situações específicas (LOA, art. 4º, inciso V)

Para a recomposição do valor dos subtítulos

integrantes desta Lei até o limite dos valores que

constam do respectivo Projeto, mediante a anulação

de dotações orçamentárias.

no caso de emenda não impositiva, limitada a 40%

(quarenta por cento) do valor acrescido em cada

subtítulo.


Decreto/Portaria


Considera-se compatível com a obtenção da meta de resultado

primário fixada na Lei de Diretrizes Orçamentárias a abertura de

créditos suplementares relativos a despesas primárias cujo

aumento tenha sido previsto no relatório de avaliação de

receitas e despesas primárias elaborado em cumprimento ao

previsto no art. 9º da LRF, sem prejuízo limites da EC 95/2016

(LOA, art. 4º, § 1º)

O Poder Executivo deverá demonstrar a metodologia de cálculo

do teto do gasto público.


Decreto/Portaria


Em observância ao teto do gasto público (EC 95, de

2016), a abertura de créditos suplementares para o

atendimento de despesas primárias à conta de fontes

financeiras impõe o cancelamento de despesas

primárias em valor correspondente, demonstrado em

anexo específico.(LOA, art. 4ª, § 2º)


Decreto/Portaria


Os créditos suplementares autorizados pela LOA

deverão ser publicados até 15 de dezembro, à

exceção dos créditos ao atendimento de despesas

obrigatórias (RP 1) e para o custeio do regime

previdenciário dos servidores públicos e serviços da

dívida. (LOA, art. 4º, § 4º)


Decreto/Portaria


Na abertura dos créditos autorizados na LOA

poderão ser incluídos novos grupos de natureza de

despesa, desde que compatível com a finalidade da

ação. (LOA, art. 4º, § 5º)


Decreto/Portaria


Somente poderão ser canceladas dotações previstas

em programações identificadas por RP 6 e 7, se:

1.Houver autorização do(s) autor(es) da emenda;

2.Suplementar programação do mesmo RP;

3.Houver impedimento de ordem técnica ou legal; e

4.Preservado o montante destinado a ações e

serviços públicos de saúde.



Decreto/Portaria


Solicitação para remanejamento de programações

oriundas de emendas individuais (RP 6) poderão ser

encaminhadas (quando da não deliberação de projeto

de lei enviado) até o dia 30 de novembro, preservada

as condições do § 6º



Decreto/Portaria


Suplementação acima dos limites autorizados, ou

não autorizados na LOA - Tipo 120

Créditos Suplementares Dependentes de Autorização


Inclusão de categoria de programação não contemplada

na LOA (ação ou subtítulo/localizador).

Tipo 200

Créditos Especiais


Atender a despesas imprevisíveis e urgentes,

como as decorrentes de guerra, comoção interna e

calamidade pública.

Tipo 500

Créditos Extraordinários


Remanejamento de Fontes

Troca de fontes entre dois subtítulos – Tipo 600a

Substituição de Fonte por superávit financeiro - Tipo 600b

Substituição de Fonte por excesso de arrecadação de outra

Fonte - Tipo 600b

Alteração do Identificador de Uso – IDUSO – Tipo 600c

Alteração de esfera orçamentária - Tipo 600d

Tipo 600

Outras Alterações Orçamentárias


Alteração de modalidade de aplicação - Tipo 610

Alteração do Ident. de Resultado – RP - Tipo 700

Transposição de dotações de uma UO para outra

(DE/PARA) em caso de reestruturação organizacional

do Poder Executivo ou transferência de atribuições de

um Órgão/ Unidade/Entidade para outro(a) - Tipo 920

Alteração de PO dentro do mesmo subtítulo – Tipo 911

Outras Alterações Orçamentárias


5. Processo de Solicitação de Alterações OrçamentáriasFluxo Interno SOF

Unidade

Orçamentária

Órgão

SetorialSOF Analista SOF

SIOP

Análise da

Solicitação

Justificativas

Impacto

Legalidade

Preparação da

Documentação

Correção – Mérito

Revisão e Legalidade

Finalização

Depto

Secretário

SOF

Decisão

Secretário /JEO

Informações

Complementares

É PAC?S

N

Decisão

SS/GEPAC

Alteração tem

impacto?

S

N

Discussão

Depto SOF

Aprovação GEPAC

Aprovação JEO

•565583•565583

Não aprovação

Não aprovação


SOF MPPresidência

da República

Congresso

Nacional

Presidência

da República

Parecer Casa

Civil/PR e SOF/MP

Secretaria

Executiva

Consultoria

Jurídica

Casa Civil

Consultoria

Jurídica

Publicação

Comissão

Mista

Plenário

5. Processo de Solicitação de Alterações OrçamentáriasFluxo Externo SOF


5. Processo de Solicitação de Alterações OrçamentáriasDica Importante

Precisa realizar uma alteração da LOA Crédito

Suplementar

Outras

Alterações

Orçamentárias

Observar as autorizações

contidas no art. 4ª da LOA.

Observar as autorizações contidas no capítulo sobre as

Alterações na Lei Orçamentária da LDO


6. Exemplo de Solicitação de Crédito Adicional

Situação: em decorrência da expansão da Universidadede Brasília-UnB, um novo prédio o Instituto de CiênciasBiológicas foi construído, desafogando as demaisdependências da área de saúde. Tal fato possibilitará aabertura de mais 200 vagas para a UnB, além das jáprevistas.

1) Questão: Há previsão orçamentária que supra essecrescimento?


6. Exemplo de Solicitação de Crédito Adicional (cont.)

2) Quanto custará essas vagas adicionais?

Preciso de:

Salas de aula: liberadas pela construção do novo prédio.

Professores: existem professores com carga horária disponívelpara as novas turmas. Não haverá custo adicional.

Materiais: R$ 60/mês/aluno = 45x12x200 = R$ 108.000

Serviços: R$ 1.000/mês/sala = 800x12x5 = R$ 48.000

Total dos recursos adicionais = R$ 156.000


Órgão:

Unidade:

R$ 1,00

Quadro dos Créditos Orçamentários

Programática Programa/Ação/Localização/Produto Funcional Esf GND RP Mod IU Fte Valor

1073 Brasil Universitário

1073 4009 Funcionamento de Cursos de

Graduação

1073 4009 0053 Funcionamento de Cursos de 12 364 F 821.009.150

Graduação no Distrito Federal

- Aluno matriculado 3-ODC 2 90 0 112 600.000.000

(unidade): 29.436 3-ODC 2 90 0 250 221.009.150

Acervo Bibliográfico Destinado

às IFES e Hospitais de Ensino

Acervo Bibliográfico Destinado 12 364 F 800.000

às IFES e Hospitais de Ensino

- No Distrito Federal

- Volume disponibilizado 4-INV 2 90 0 112 400.000

(unidade): 10.000 4-INV 2 90 0 250 400.000

26271 - Fundação Universidade de Brasília

26000 - Ministério da Educação

Recursos de Todas as Fontes


3) Fazer o pedido:

Informações a serem verificadas:

Programação no Orçamento

Valor do Crédito

Memória de cálculo

Limites para Abertura

Fonte de financiamento

Justificativas



Informações a serem verificadas:

Programação no Orçamento: sim

Valor do Crédito: R$ 355.200,00

Memória de cálculo: como cheguei nesse valor.

Fonte de financiamento: anulação parcial de

dotação (remanejamento), excesso e sem indicação

de recursos.

Limites para Abertura: Suplementação de até 20%

da dotação do subtítulo na LOA - Portaria



Justificativas:

1) Necessidade da alteração orçamentária:

Descrever a situação-problema, com as razões que deram origem à

insuficiência de dotação orçamentária, incluindo a variação dos

parâmetros atuais em relação aos originais, se for o caso. É o

campo utilizado para convencer a autoridade superior da real

necessidade do pedido. Deve compreender “Por quê?”; “Para quê?”

e “Como?”

Em decorrência da expansão da Universidade de Brasília-UnB,

um novo prédio o Instituto de Ciências Biológicas foi

construído, desafogando as demais dependências da área de

saúde. Tal fato possibilitará a abertura de mais 200 vagas para

a UnB. No entanto, não há dotação orçamentária suficiente para

esse crescimento. Será necessário incremento de recursos a

fim de suprir o aumento quantitativo dos serviços e materiais

para ampliar o acesso de mais 200 alunos ao ensino superior.



Justificativas (cont.):

2) Impacto do cancelamento de dotações:

Demonstrar os efeitos dos cancelamentos de dotações propostos

na execução da programação e o impacto no PPA, inclusive que

não haverá pedido de recursos adicionais nestas dotações

canceladas.

Haverá anulação parcial da dotação na ação 4008 - Acervo

Bibliográfico Destinado às Instituições Federais de Ensino

Superior e Hospitais de Ensino. Tal anulação será possível

em decorrência da queda dos valores de vários volumes, o

que possibilitou o remanejamento sem a alteração da meta.

Problema: Necessidade de Recursos Adicionais




3) Consequências do não atendimento do pleito:

(Apresentar as repercussões negativas no desenvolvimento das ações

do órgão/unidade caso a alteração solicitada não seja atendida ou a

seja parcialmente).

O não atendimento do pleito invibializará a abertura de novas

vagas





4) Os reflexos do atendimento da demanda sobre o nível dos

gastos de custeio do órgão e/ou da unidade orçamentária:

(Demonstrar o efeito do atendimento da solicitação em relação ao

nível do gasto fixo, indicando física e financeiramente o

acréscimo).

Considerando que o pleito visa às atividades de custeio,

estes itens representam o próprio incremento no gasto fixo.

Assim, o valor do presente pleito representa a repercussão

questionada, inclusive para os anos vindouros, seja no

aspecto financeiro, seja na meta de aquisição de produtos e

serviços.





5) Outras informações consideradas relevantes.

(outras informações que completam ou explicam os itens anteriores e

ainda não abordadas).




7. Visualização de Elaboração de Solicitação de

Alteração Orçamentária

Manual do SIOP

https://www1.siop.planejamento.gov.br/siopdoc/doku.php/alteracoes_or

camentarias:pagina_inicial

https://www1.siop.planejamento.gov.br/siopdoc/doku.php/alteracoes_orcamentarias:pagina_inicial


Secretaria de Orçamento Federal - SOF

Marcos da Costa Avelar

Analista de Planejamento e Orçamento

Email: [email protected]

alterações orçamentárias · vi - ajuste na denominação das classificações orçamentárias....

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