tópico 008 · classificações orçamentárias. 6.1 classificação da despesa pública:...

AFO para os cargos de auditor da CGE/DF;

de analista e auditor do TCDF; APO/MP.

Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli

Turma IGEPP 2014

Dúvidas E-mail: [email protected]

1

Tópico 008

Objetivo do curso

•Preparar os “concurseiros” para o concurso daCGE/DF, do TCDF e de APO/MP.

Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli2

Projeto do curso:

ACI-DF e TCDF

Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli 3

Projeto do curso: ACI-DF e TCDF


Tópico Itens do edital de

AFO

Planejamento e

Orçamento

Direito

Financeiro

AFO - TCDF Quantidade de

aulas

1

2 Orçamento

público: conceitos e

princípios. 2.1

Evolução conceitual

do orçamento

público. 2.2

Orçamento-

Programa:

fundamentos e

técnicas.

9. Orçamento

público:

conceitos e

elementos

básicos do

orçamento

público,

orçamento

tradicional,

orçamento de

base zero,

orçamento de

desempenho,

orçamento-

programa.

2. Orçamento:

conceito e

espécies.

Natureza

jurídica.

Princípios e

normas

constitucionais

orçamentários.

1. Orçamento

público e sua

evolução; o

orçamento com

o instrumento

do

planejamento

governamental;

princípios

orçamentários.

3



Tópico Itens do edital de AFO Planejamento e

Orçamento

Direito

Financeiro


aulas

2

3 Orçamento público no Brasil:

Títulos I, IV, V e VI da Lei nº

4.320/1964. 3.1 Orçamento na

constituição de 1988: Plano

Plurianual (PPA), Lei de

Diretrizes Orçamentárias (LDO),

Lei Orçamentária Anual (LOA).

3.2 Leis de Créditos Adicionais.

4 Plano Plurianual (PPA):

estrutura, base legal, objetivos,

conteúdo, tipos de programas.

4.1 Decreto nº 2.829/1998. 5

Lei de Diretrizes Orçamentárias

(LDO): objetivos, Anexos de

Metas Fiscais, Anexos de Riscos

Fiscais.

7. Lei Complementar Federal

nº 101/2000: planejamento.

8. Orçamento na

Constituição Federal:

Plano Plurianual, Lei de

Diretrizes

Orçamentárias e Lei

Orçamentária Anual.

14. Integração

planejamento e

orçamento – Decreto

nº 2.829, de 29/10/98

e Portaria MPOG nº 42,

de 14/04/99.

2.Orçamento público

no Brasil; Plano

Plurianual; diretrizes

orçamentárias;

orçamento anual.

7. Lei

Complementar Federal

nº 101/2000:

planejamento.

2



Tópico Itens do edital de AFO Planejamento

e Orçamento

Direito

Financeiro


aulas

3

8 Gestão organizacional das

finanças públicas: sistema de

planejamento e orçamento e de

programação financeira

constantes da Lei nº

10.180/2001. 7 Ciclo

orçamentário: elaboração da

proposta, discussão, votação e

aprovação da lei de orçamento.

7.1 Execução orçamentária e

financeira: estágios e execução

da despesa pública e da receita

pública. 7.2 Programação de

desembolso e mecanismos

retificadores do orçamento. 5.

Critérios para limitação de

empenho.

7. Lei Complementar Federal nº

101/2000: prestação de contas.

2. Sistema e processo de

orçamentação 3

Programação e execução

orçamentária e

financeira; acompanhame

nto da execução; sistemas

de informações; alterações

orçamentárias; créditos

ordinários e adicionais.

7. Lei

Complementar Federal nº

101/2000: prestação de

contas.

2




AFO

Planejamento e

Orçamento

Direito

Financeiro


aulas

4

6. Classificações

orçamentárias. 6.1

Classificação da despesa

pública: institucional,

funcional, programática,

pela natureza.

2. Classificação das

Receitas e Despesas

Públicas segundo a

finalidade, natureza e

agente. 11.

Classificação e

conceituação da

receita orçamentária.

12. Classificação e

conceituação da

despesa

orçamentária. 13.

Manual Técnico do

Orçamento 2014

3. Despesa pública:

conceito e

classificação.

Princípio da

legalidade. Técnica

de realização da

despesa pública:

empenho, liquidação

e pagamento.

Crédito suplementar,

crédito

extraordinário e

crédito especial.

Receita pública:

conceito. Ingressos e

receitas.

Classificação:

receitas originárias e

receitas derivadas.

Preço público e taxa.

2.classificações

orçamentárias 4

Receita pública:

categorias, fontes

e estágios; dívida

ativa.

5 Despesa

pública:

categorias

e estágios; restos

a pagar; despesas

de exercícios

anteriores;

suprimento

de fundos.

4

5

6. Classificações


Classificação da receita

pública: institucional, por

categorias econômicas,

por fontes.




e Orçamento

Direito

Financeiro


aulas

6

7.Tópicos selecionados da

Lei Complementar nº

101/2000: princípios,

conceitos, renúncia de

receitas, geração de

despesas, transferências

voluntárias, destinação de

recursos para o setor

privado, transparência da

gestão fiscal, e fiscalização

da gestão fiscal.

8. Lei de

Responsabilidade

Fiscal (Lei

Complementar nº

101, de 4 de maio

de 2000).

5.Dívida flutuante e

fundada. Lei

Complementar Fed

eral nº 101/2000:

princípios,

conceitos, renúncia

de receitas, geração

de despesas,

transferências

voluntárias,

destinação de

recursos para o

setor privado,

transparência da

gestão fiscal,

fiscalização da

gestão fiscal.

2




AFO

Planejamento e

Orçamento

Direito

Financeiro


aulas

7

1 Funções do

Governo. 1.1

Falhas de mercado

e produção de

bens públicos. 1.2

Políticas

econômicas

governamentais

(alocativa,

distributiva e

estabilizadora). 1.3

Federalismo Fiscal.

6. Federalismo

fiscal. 7.

Processo e

etapas de

intervenção do

Governo na

economia

brasileira. 10.

Objetivos da

política

orçamentária.

2

8

6.3. Conta Única

do Tesouro

Distrital: conceito

e previsão legal.

1



Tópico Itens do edital

de AFO

Planejamento e

Orçamento

Direito

Financeiro


aulas

9

1. Objetivos, metas,

abrangência e

definição de Finanças

Públicas. 10. Objetivos

da política

orçamentária. 3.

Hipóteses teóricas do

crescimento das

despesas públicas.

1. Finanças

públicas na

Constituição de

1988.

1

10

4. O financiamento

dos gastos públicos –

tributação e

equidade. Incidência

tributária.

1

11 5. Déficit Público. 1




AFO

Planejamento e

Orçamento

Direito

Financeiro


aulas

12

Decreto Distrital

nº 32.598/2010

(normas

de planejament

o, orçamento,

finanças,

patrimônio e

contabilidade

do Distrito

Federal)

1

Projeto do curso:

ACI-DF e APO-ESAF


Projeto do curso: ACI-DF e APO-ESAF



AFO

Planejamento e

Orçamento

Direito

Financeiro

APO - ESAF Quantidade de

aulas

1

2 Orçamento

público: conceitos e

princípios. 2.1

Evolução conceitual

do orçamento

público. 2.2

Orçamento-

Programa:

fundamentos e

técnicas.

9. Orçamento

público:

conceitos e

elementos

básicos do

orçamento

público,

orçamento

tradicional,

orçamento de

base zero,

orçamento de

desempenho,

orçamento-

programa.

2. Orçamento:

conceito e

espécies.

Natureza

jurídica.

Princípios e

normas

constitucionais

orçamentários.

3. Orçamento

público: conceitos

e elementos

básicos do

orçamento

público,

orçamento

tradicional,

orçamento de

base zero,

orçamento de

desempenho,

orçamento-

programa.

3



Tópico Itens do edital de AFO Planejamento e

Orçamento

Direito

Financeiro

APO - ESAF Quantidade de

aulas

2

3 Orçamento público no Brasil:

Títulos I, IV, V e VI da Lei nº

4.320/1964. 3.1 Orçamento na

constituição de 1988: Plano

Plurianual (PPA), Lei de

Diretrizes Orçamentárias (LDO),

Lei Orçamentária Anual (LOA).

3.2 Leis de Créditos Adicionais.

4 Plano Plurianual (PPA):

estrutura, base legal, objetivos,

conteúdo, tipos de programas.

4.1 Decreto nº 2.829/1998. 5

Lei de Diretrizes Orçamentárias

(LDO): objetivos, Anexos de

Metas Fiscais, Anexos de Riscos

Fiscais.

7. Lei Complementar Federal

nº 101/2000: planejamento.

8. Orçamento na

Constituição Federal:

Plano Plurianual, Lei de

Diretrizes



14. Integração

planejamento e


nº 2.829, de 29/10/98

e Portaria MPOG nº 42,

de 14/04/99.

2. Planejamento e

Orçamento na

Constituição de

1988: Plano

Plurianual, Lei de

Diretrizes



8. Integração

planejamento e


nº 2.829, de

29/10/98 e Portaria

nº 42, de 14/04/99.

12. Mensagem

Presidencial do Plano

Plurianual 2012-

2015. 16. Modelo de

gestão do PPA 2012-

2015 Lei

12.593/2012 -

Decreto de Gestão

do PPA: Decreto

7.866/2012.

2




e Orçamento

Direito

Financeiro

APO- ESAF Quantidade de

aulas

3

8 Gestão organizacional das

finanças públicas: sistema de

planejamento e orçamento e de

programação financeira

constantes da Lei nº

10.180/2001. 7 Ciclo

orçamentário: elaboração da

proposta, discussão, votação e

aprovação da lei de orçamento.

7.1 Execução orçamentária e

financeira: estágios e execução

da despesa pública e da receita

pública. 7.2 Programação de

desembolso e mecanismos

retificadores do orçamento. 5.

Critérios para limitação de

empenho.

7. Lei Complementar Federal nº

101/2000: prestação de contas.

13. O sistema de

planejamento e orçamento

federal (Lei 10.180/01),

estrutura e competências

do Ministério do

Planejamento, Orçamento

e Gestão (Decreto

6.929/09). 10. Ciclo

orçamentário.

2




AFO

Planejamento e

Orçamento

Direito

Financeiro


aulas

4

6. Classificações


Classificação da despesa

pública: institucional,

funcional, programática,

pela natureza.

2. Classificação das

Receitas e Despesas

Públicas segundo a

finalidade, natureza e

agente. 11.

Classificação e

conceituação da

receita orçamentária.


conceituação da

despesa

orçamentária. 13.

Manual Técnico do

Orçamento 2014

3. Despesa pública:

conceito e

classificação.

Princípio da

legalidade. Técnica

de realização da

despesa pública:

empenho, liquidação

e pagamento.

Crédito suplementar,

crédito

extraordinário e

crédito especial.

Receita pública:

conceito. Ingressos e

receitas.

Classificação:

receitas originárias e

receitas derivadas.

Preço público e taxa.


conceituação da

receita

orçamentária

brasileira.


conceituação da

despesa

orçamentária

brasileira.

7. Manual

Técnico do

Orçamento

2014.

4

5

6. Classificações


Classificação da receita

pública: institucional, por

categorias econômicas,

por fontes.




AFO

Planejamento e

Orçamento

Direito

Financeiro

APO -ESAF Quantidade de

aulas

7

1 Funções do

Governo. 1.1

Falhas de mercado

e produção de

bens públicos. 1.2

Políticas

econômicas

governamentais

(alocativa,

distributiva e

estabilizadora). 1.3

Federalismo Fiscal.

6. Federalismo

fiscal. 7.

Processo e

etapas de

intervenção do

Governo na

economia

brasileira. 10.

Objetivos da

política

orçamentária.

1.Processo e

etapas de

intervenção do

governo na

economia

brasileira2



Tópico Itens do edital

de AFO

Planejamento e

Orçamento

Direito

Financeiro


aulas

13

11. Orçamento e gestão das

organizações do setor público;

características básicas de

sistemas orçamentários

modernos: estrutura

programática, econômica e

organizacional para alocação

de recursos (classificações

orçamentárias); mensuração

de desempenho e controle

orçamentário.

1

1414. Teorias de Planejamento

Governamental.1

15

15. O ciclo de gestão das

políticas públicas: referencial

teórico, conceitos básicos, e

técnicas de elaboração,

monitoramento e avaliação

do PPA.

1

Tronco Comum de aulas


Tópico CGE-DF TCDF APO-ESAF Aulas

1 X X X 3

2 X X X 2

3 X X X 2

4 X X X 2

5 X X X 2

6 X X 2

7 X X 2

Tronco Específico por turma


Tópico CGE-DF TCDF APO-ESAF Aulas

8 X 1

9 X 1

10 X 1

11 X 1

12 X 1

13 X 1

14 X 1

15 X 1

21

http://www.elsevier.com.br/site/institucional/Minha-pagina-autor.aspx?seg=1&aid=88733


22



Fontes de Estudo• Lei 4.320/1964;

• Decreto Lei 200/1967;

• Decreto 93.872/1986;

• Lei 10.180/2000 (Sistemas Organizacionais)

• CF/1988;

• LC 101/00 (LRF);

• Lei 12.595/2012 (LOA/2012);

• Lei 12.708/2012 (LDO 2012 para a LOA 2013);

• Lei 12.593/2012 (PPA 2012-2015);

• MTO versão 2014;

• Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Público: Parte I5ª edição 2012.


23

Fontes de Estudo

• GIACOMONI, James. Orçamento público. 16 ed. São Paulo: Atlas, 2012.

• GIAMBIAGI, Fábio; ALÉM, Ana Cláudia. Finanças públicas: teoria e prática no Brasil. 3 ed. Rio de Janeiro: Campus editora, 2007.

• ALBUQUERQUE, Claudiano; MEDEIROS, Márcio;FEIJÓ, Paulo H. Gestão de Finanças Públicas. 3ed. Vol. 1. Brasília: Gestão Pública, 2013.

• REZENDE; Fernando. Finanças públicas. 2 ed. São Paulo: Atlas, 2001.


24

Tópico 8

1.Conta Única do Tesouro Distrital conforme a lei

4320/1964; o Decreto 32767/2011 e o Decreto

32598/2010.

2.Despesas com Pessoal conforme o Decreto

33.234/2011.


Conta Única do Tesouro Distrital

1.Base Normativa;

2.Finalidade, Agente Financeiro e Agentes

Arrecadadores;

3.Ciclo de Pagamento na Conta Única Distrital;

4.Conciliação Bancária;

5.Gestores Financeiros.


Base Normativa: Lei 4320/1964

Art. 56. O recolhimento de todas as receitas far-se-á

em estrita observância ao princípio de unidade de

tesouraria, vedada qualquer fragmentação para

criação de caixas especiais.


Base Normativa: Lei Orgânica do DF


Art. 144. A arrecadação de todas e quaisquer receitas

de competência do Distrito Federal far-se-á na forma

disciplinada pelo Poder Executivo, devendo seu produto

ser obrigatoriamente recolhido ao Banco de Brasília

S.A., à conta do Tesouro do Distrito Federal.

§ 1º O Banco de Brasília S.A. é o agente financeiro do

Tesouro do Distrito Federal e o organismo fundamental

de fomento da região.

Base Normativa: Lei Orgânica do DF


Art. 144 [...]

§ 2º A disponibilidade de caixa e os recursos colocados à disposição

dos órgãos da administração direta, bem como das autarquias e

fundações instituídas ou mantidas pelo Poder Público e das

empresas públicas e sociedades de economia mista e demais

entidades em que o Distrito Federal, direta ou indiretamente, detenha

a maioria do capital social com direito a voto, serão depositados e

movimentados no Banco de Brasília S.A., ressalvados os casos

previstos em lei.

§ 3º A execução financeira dos órgãos e entidades mantidos com

recursos do orçamento do Distrito Federal far-se-á por sistema

integrado de caixa, conforme disposto em lei.

Questão 1

1. (Simulada) A arrecadação de de todas e quaisquer

receitas de competência do Distrito Federal far-se-á na

forma disciplinada pelo Poder Executivo, devendo seu

produto ser obrigatoriamente recolhido ao Banco de

Brasília S.A., à conta do Tesouro do Distrito Federal.

Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli30Gabarito: Certo


1.Base Normativa;


Arrecadadores;


4.Conciliação Bancária.



Finalidade

Decreto 32767/2011

Art. 1º A “Conta Única” do Tesouro do Distrito

Federal tem por finalidade acolher a arrecadação de

todas e quaisquer receitas do Distrito Federal e

será gerida pela Diretoria Geral de Gestão

Financeira – DIGEF, da Subsecretaria do Tesouro –

SUTES, da Secretaria de Estado de Fazenda do

Distrito Federal - SEF, através do Sistema

Integrado de Gestão Governamental – SIGGo.


Agente Financeiro

Decreto 32767/2011

Art. 2º O Banco de Brasília S/A-BRB, como agente financeiro

do Tesouro do Distrito Federal, mantém a “Conta Única”,

onde serão depositados e movimentados a disponibilidade de

caixa e os recursos colocados à disposição dos órgãos da

administração direta, das autarquias e fundações instituídas e

mantidas pelo Poder Público, bem como as empresas

públicas e demais entidades em que o Distrito Federal, direta

ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com

direito a voto, ressalvados os casos previstos em lei.


É possível o uso de outras contas fora do BRB?

Decreto 32767/2011

Parágrafo único. Quando exigência legal determinar a

abertura de conta corrente, por órgãos da Administração

Direta ou entidades da Administração Indireta dependentes do

Distrito Federal, em qualquer agente financeiro, esta se dará,

obrigatoriamente, através da Diretoria Geral de Gestão

Financeira (DIGEF), da Subsecretaria do Tesouro, da

Secretaria de Estado de Fazenda do Distrito Federal.


O GDF pode se utilizar de outros agentes arrecadadores?

Decreto 32598/2010

Art. 4º Os agentes arrecadadores, contratados ou

conveniados, efetuarão o repasse do produto da

arrecadação de tributos e demais receitas públicas do

Distrito Federal depositando-o na Conta Única do Tesouro

do Distrito Federal, no Banco de Brasília S.A. – BRB, até

às 15 (quinze) horas do segundo dia útil seguinte à data

da arrecadação por meio de Transferência Eletrônica

Disponível – TED ou Documento de Crédito – DOC.


Questões 2 e 3

2. (Simulada) Não se admite no Distrito Federal a abertura de

contas correntes em qualquer agente financeiro que não seja

Banco de Brasília S/A-BRB.

3. (Simulada) O Distrito Federal pode utilizar outros agentes

arrecadadores além do Banco de Brasília S/A-BRB. Este

efetuarão o repasse do produto da arrecadação de tributos e

demais receitas públicas do Distrito Federal depositando-o na

Conta Única do Tesouro do Distrito Federal, no Banco de

Brasília S.A. – BRB, até às 15 (quinze) horas do primeiro dia útil

seguinte à data da arrecadação.


2. Gabarito: Errado.



1.Base Normativa;


Arrecadadores;





38

1°- Previsão do

Pagamento.

Ciclo de Pagamento

No caso da

Administração direta

deve ser enviada com 3

dias úteis de

antecedência.

2°- Emissão da OB

Emitidas, diariamente,

até as 16 (dezesseis)

horas.

3°- Destino do

Pagamento

Os pagamentos de valores iguais

ou superiores a R$ 5.000,00

(cinco mil reais) serão feitos,

exclusivamente, mediante crédito

em conta corrente, em nome do

beneficiário, junto ao Banco de

Brasília S/A - BRB.

Não podem permanecer

por mais de 3 (três) dias

úteis pendentes de

encaminhamento ao

banco.

Em regra enviada ao

BRB em meio eletrônico

ou magnético (admite-se

OB manual).

É aplicável para o pagamento

dos servidores e empregados

públicos.

Exceções: (i) Pagamentos a

estatais federais; (ii) Pagamentos

a estatais estados que não

tenham filiais/representações no

DF; (iii) pagamentos à convênios

que exijam conta específica.

1º Previsão do Pagamento

Decreto 32767/2011

Art. 4° As Unidades Gestoras da administração direta

emitirão as Previsões de Pagamento - PP, para saldar

seus compromissos, com antecedência mínima de 03

(três) dias úteis da data do vencimento da obrigação,

contada a data de emissão.

Parágrafo único. A documentação relativa a pagamentos que

dependam de autenticação para quitação deverá ser

apresentada com antecedência mínima de 01 (um) dia útil à

Gerência de Pagamento e Controle Financeiro/ DIGEF/

SUTES/ SEF.


2º Emissão da OB

Decreto 32767/2011

Art. 3º A Diretoria Geral de Gestão Financeira (administração

direta) e os órgãos de Administração Financeira das

autarquias, empresas públicas e demais entidades a que

se refere o art. 2º, emitirão, diariamente, até as 16:00

horas, as “Ordens Bancárias” - OB correspondentes para

efetuar os pagamentos de suas obrigações.


2º Emissão da OB

Decreto 32598/2010

Art. 68. As ordens bancárias deverão ser emitidas,

diariamente, até as 16 (dezesseis) horas.

§1° As ordens bancárias não poderão permanecer por mais

de 3 (três) dias úteis pendentes de encaminhamento ao

banco.

§2° O órgão central de contabilidade dará conhecimento

ao órgão central do sistema de correição, auditoria e ouvidoria

do descumprimento do prazo disposto neste artigo.


2º Emissão da OB

Decreto 32767/2011

[...]

§1º “Ordem Bancária” – OB é o instrumento hábil para

pagamento de despesas por meio da “Conta Única”,

e deverá ser emitida por intermédio do SIGGo, e

acatada pelo BRB mediante arquivo eletrônico ou

magnético, ressalvado o disposto no §2 º do art. 70

do Decreto nº 32.598, de 15 de dezembro de 2010.


2º Emissão da OB

Decreto 32598/2010

Art. 70. O saque para pagamento centralizado ou

descentralizado de despesa será efetuado, exclusivamente,

por meio de OB, emitida no SIAC/SIGGo.

§1º Cabe ao órgão central de administração financeira

monitorar e controlar as transferências de recursos referidos

no caput deste artigo e proceder aos ajustes necessários dos

fluxos financeiros.

§2º Em casos excepcionais, a OB poderá ser emitida

manualmente, condicionada à autorização prévia do

Secretário de Estado de Fazenda.


3º Destino do PagamentoDecreto 32767/2011

Art. 6º Os pagamentos de valores iguais ou superiores a R$ 5.000,00

(cinco mil reais) serão feitos, exclusivamente, mediante crédito em

conta corrente, em nome do beneficiário, junto ao Banco de Brasília

S/A - BRB.

Parágrafo único. Excluem-se das disposições do caput deste artigo:

I. - os pagamentos a empresas vinculadas ou supervisionadas pela

Administração Pública federal;

II. - os pagamentos efetuados à conta de recursos originados de

acordos, convênios ou contratos que, em virtude de legislação

própria, só possam ser movimentados em instituições bancárias

indicadas nos respectivos documentos;

III. - os pagamentos a empresas de outros Estados da federação que

não mantenham filiais e/ ou representações no DF e que venceram

processo licitatório no âmbito deste ente federado.


3º Destino do Pagamento

Decreto 32767/2011

Art. 7º Os editais de licitação ou documentos que os

substituam, no caso de dispensa ou inexigibilidade,

deverão conter, obrigatoriamente, a norma estabelecida

no artigo anterior.


3º Destino do Pagamento: Remunerações


Lei Orgânica do DF/Art. 144. [...]

§ 4º Os pagamentos das remunerações, de qualquer natureza, devidas

pelo Distrito Federal aos servidores da administração direta, aos

servidores das autarquias e das fundações instituídas ou mantidas pelo

Poder Público, aos empregados das empresas públicas e das

sociedades de economia mista, bem como aos empregados das demais

entidades em que o Distrito Federal, direta ou indiretamente, detenha a

maioria do capital social com direito a voto, serão efetuados pelo Banco

de Brasília – BRB, para concretizar-lhe e preservar-lhe a função

social. (Parágrafo acrescido pela Emenda à Lei Orgânica nº 51, de 2008.)

§ 5º As disposições do parágrafo anterior se aplicam inclusive aos

pagamentos dos servidores cujas remunerações sejam custeadas por

recursos oriundos de repasses feitos pela União. (Parágrafo acrescido

pela Emenda à Lei Orgânica nº 51, de 2008.)

Questões 4 e 5

4. (Simulada) Nos casos em que se fizer necessário, as

previsões de pagamento devem ser enviadas com

antecedência de 4 dias úteis.

5. (Simulada) Apenas a Diretoria Geral de Gestão Financeira

pode emitir as ordens bancárias as quais deverão ser emitidas

diariamente até as 16:00. O encaminhamento deve ocorrer em

até 3 dias úteis após a emissão. Caso o prazo anterior seja

descumprido, o órgão central de administração financeira dará

conhecimento ao órgão central do sistema de correição,

auditoria e ouvidoria.




Questões 6 e 7

6. (Simulada) A Ordem bancária deve ser emitida na forma

eletrônica, e em casos excepcionais na forma manual.

7. (Simulada) Não se admite que os pagamentos de valores

iguais ou superiores a R$ 5.000,00 (cinco mil reais) sejam feitos

mediante crédito em conta corrente, em nome do beneficiário,

em estabelecimento bancário diferente do Banco de Brasília

S/A - BRB.




Questão 8

8. (Simulada) Os pagamentos das remunerações, de qualquer

natureza, devidas pelo Distrito Federal aos servidores e aos

empregados da administração direta e indireta serão efetuados

pelo Banco de Brasília – BRB, para concretizar-lhe e preservar-

lhe a função social. Tal prerrogativa não se aplica à polícia

militar e civil do Distrito Federal.

Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli498. Gabarito: Errado.


1.Base Normativa;


Arrecadadores;





Conciliação Bancária

Decreto 32598/2010

Art. 129. Todas as unidades gestoras que dispõem de conta

bancária deverão encaminhar ao órgão central de contabilidade, até

o dia 10 (dez) do mês subsequente, a conciliação mensal das

contas bancárias, acompanhada da declaração do saldo

fornecida pelo estabelecimento bancário.

§1° O órgão central de administração financeira é o responsável

pelo encaminhamento das conciliações bancárias, por ele

administradas, dos fundos especiais e da Conta Única.

§2° Deverão constar da conciliação bancária do Tesouro as contas

referentes aos recursos bloqueados.


Questões 9 e 10

9. (Simulada) A conciliação bancária no Distrito Federal deve

ser encaminhada ao órgão central de administração financeira.

10. (Simulada) Os recursos bloqueados que não foram

movimentados não compõem a conciliação bancária.





1.Base Normativa;


Arrecadadores;





Gestores Financeiros

Decreto 32767/2011

Art. 10. São gestores financeiros e representantes do

Distrito Federal perante as instituições bancárias:

I - o Gerente de Pagamento e Controle Financeiro;

II - o Diretor-Geral de Gestão Financeira;

III - o Subsecretário do Tesouro da Secretaria de Estado de

Fazenda do Distrito Federal.

§1º A movimentação bancária de qualquer gênero deverá

conter a anuência mínima de 2 (dois) gestores financeiros de

que trata este artigo, sendo 1 (um) deles o Subsecretário do

Tesouro, sob pena de nulidade do documento.


Questão 11

11. (Simulada) São gestores Financeiros e representantes do

Distrito Federal perante as instituições bancárias: o Gerente de

Pagamento e Controle Financeiro e o Diretor-Geral de Gestão

Financeira, e o Secretário do Tesouro da Secretaria de Estado

de Fazenda do Distrito Federal


Tópico 8

1.Conta Única do Tesouro Distrital conforme a lei

4320/1964; o Decreto 32767/2011 e o Decreto

32598/2010.

2.Despesas com Pessoal conforme o Decreto

33.234/2011.


Despesas com Pessoal

Art. 1º Ficam estabelecidas normas para controle e monitoramento das

despesas de pessoal e encargos sociais financiadas por órgãos, fundos

ou entidades integrantes dos Orçamentos Fiscal e da Seguridade

Social do Poder Executivo do Distrito Federal, entre elas:

I – autorização para realização de concurso público;

II – nomeação de concursados;

III – criação de cargos efetivos;

IV – criação e aumento de remuneração de cargos comissionados e de

funções de confiança;

V – reestruturação remuneratória de cargos efetivos e carreiras;

VI – revisão geral anual de remunerações;

VII – autorização para realização de hora-extra;

VIII – autorização para aumento de jornada de trabalho.


Despesas com Pessoal

Art. 1º [...]

Parágrafo único. As despesas de pessoal de que trata

este artigo somente poderão ser implementadas após

aprovação pelo Conselho de Política de Recursos

Humanos – CPRH e homologação pelo Governador do

Distrito Federal.


Questão 12

12. (Simulada) As despesas de pessoal decorrentes da criação

de cargos efetivos do Distrito Federal somente poderão ser

implementadas após aprovação pelo Conselho de Política de

Recursos Humanos – CPRH e homologação pelo Governador

do Distrito Federal. Tal regra é dispensada no caso da revisão

geral anual de remunerações.


Art. 2º As demandas que tratam de autorização para realização de concursos públicos de

provas, ou de provas e títulos, e para nomeação de concursados devem ser objeto de

instrução processual, em que se deve necessariamente constar:

I – estimativa do impacto orçamentário-financeiro para o exercício em que a

proposta deva entrar em vigor e para os dois exercícios subsequentes, apurada de

1º de janeiro a 31 de dezembro de cada ano, acompanhada da respectiva memória

de cálculo;

II – quantitativo de vacâncias ocorridas nos cargos a serem providos, desde a realização

do último certame;

III – quantitativo de servidores ativos nos cargos a serem providos;

IV – lotação dos futuros servidores e as atribuições a serem desempenhadas em cada

uma das unidades;

V - resultados esperados, com as contratações, para os serviços prestados;

VI – compatibilidade com a Política de Gestão de Pessoal do Distrito Federal;

VII – declaração do Ordenador de Despesas, que comprove:

a) compatibilidade com a Lei de Diretrizes Orçamentárias: autorização específica no

Anexo de Despesas de Pessoal Autorizadas a Sofrerem Acréscimo;

b) adequação da demanda com a Lei Orçamentária Anual: existência de dotação

específica e suficiente para a implantação da medida no exercício, abrangida por crédito

genérico;

c) compromisso de considerar o impacto do pleito nas propostas orçamentárias dos

exercícios subsequentes.Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli

60

Art. 3º Nas hipóteses em que a criação de cargo efetivo for

acompanhada da criação de nova carreira, sem prejuízo das

informações do artigo anterior, devem ser apresentadas:

I – relação dos conhecimentos necessários para o

desempenho das atribuições de cada um dos cargos da futura

carreira;

II – análise comparativa com tabelas remuneratórias de

carreiras de atribuições e responsabilidades assemelhadas

na União e em outros estados, bem como de carreiras com

atribuições de complexidades equivalentes no Governo do

Distrito Federal;

III – proposição para extinção dos cargos cujas atribuições

serão incorporadas pela nova carreira.


Art. 5º O ordenador de despesas responderá por ato de improbidade

administrativa, nos termos do art. 10 da Lei Federal nº 8.429, de 2 de junho

de 1992, caso proponha a compensação dos efeitos financeiros com

despesas que não possam ser reduzidas por disposição legal ou

contratual.

Parágrafo único. Na hipótese de o ordenador de despesas informar que não

há adequação com a Lei Orçamentária Anual ou compatibilidade com a Lei

de Diretrizes Orçamentárias, caberá ao órgão central de planejamento e

orçamento avaliar a possibilidade de se promover ajustes em tais

instrumentos de planejamento, de modo a atender à solicitação.

Art. 6º As informações previstas nos artigos anteriores serão

consideradas para fins de decisão do CPRH, instância à qual devem ser

dirigidas as demandas.


Art. 7º A autuação da demanda e a instrução do processo

serão feitas no órgão demandante, e o descumprimento das

formalidades previstas nos arts. 2º, 3º e 4º ensejará o

retorno dos autos para nova instrução e, se ele persistir, o

processo deverá ser arquivado.

§ 1º A demanda que tenha sido arquivada ou rejeitada não

será apreciada novamente no mesmo exercício financeiro.

§ 2º O órgão central de gestão de pessoas poderá auxiliar o

demandante, especialmente quanto à elaboração da estimativa

do impacto orçamentário-financeiro para o exercício em que a

proposta deva entrar em vigor e para os dois exercícios

subsequentes, com a sua respectiva memória de cálculo.


Questões 13 e 14

Sobre as despesas com pessoal no DF, julgue o item a seguir:

13. (Simulada) O ordenador de despesas responderá por ato de

improbidade administrativa caso proponha a compensação dos

efeitos financeiros com despesas que não possam ser

reduzidas por disposição legal ou contratual.

14. (Simulada) A demanda sobre a despesa com pessoal que

tenha sido arquivada ou rejeitada não será apreciada

novamente no mesmo exercício financeiro


13. Gabarito: Certo.


Art. 8º Depois de autuado e instruído, o processo seguirá para o CPRH, que

fará a análise inicial e, estando a instrução correta, seguirá para

manifestação, em pareceres, do órgão central de gestão de pessoas, do

órgão central de planejamento e orçamento e do órgão central de

administração financeira, nessa ordem.

§1º As demandas que tratem de alterações pontuais na jornada de

trabalho, configurando despesas variáveis oriundas de crescimento

vegetativo, nos termos da Lei de Diretrizes Orçamentárias, poderão ser

concedidas com a simples manifestação do órgão central de gestão de

pessoas, após instrução processual do demandante e manifestação dos

órgãos centrais de planejamento e orçamento e de administração financeira,

observada a legislação específica sobre o assunto.

§ 2º Os pareceres de que trata o caput deverão ser claros, conclusivos

e subscritos pela autoridade máxima do órgão a que se refere, podendo

ser delegada a responsabilidade ao subsecretário ou autoridade

equivalente, vedada a subdelegação.


Art. 9º Ao órgão central de gestão de pessoas compete:

I – emitir parecer sobre a compatibilidade do pleito com as

políticas de pessoal do governo, especificando se os benefícios

previstos com o atendimento da demanda são razoáveis e

proporcionais;

II – validar a estimativa do impacto orçamentário-financeiro

fornecida pelo demandante;

III – manifestar-se sobre o mérito da demanda apresentada

para a Administração Pública.


Art. 10. Ao órgão central de planejamento e orçamento

compete:

I – emitir parecer sobre a compatibilidade do pleito com a Lei

de Diretrizes Orçamentárias e a Lei Orçamentária Anual,

inclusive com a análise do mérito quando acarretar encargos

gravosos ao Governo do Distrito Federal;

II – subsidiar informações sobre o impacto nas metas fiscais do

governo, previstas na Lei de Diretrizes Orçamentárias, bem

como quanto ao limite de gastos de pessoal ativo em relação à

receita corrente líquida do governo, conforme art. 17, § 2º, art.

22 e art. 24 da Lei Complementar Federal nº 101, de 4 de maio

de 2000;

III – verificar a necessidade de posteriores ajustes na Lei de

Diretrizes Orçamentárias e na Lei Orçamentária Anual.


Art. 11. Ao órgão central de administração financeira

compete emitir parecer sobre a compatibilidade dos limites de

gastos de pessoal em relação à receita corrente líquida do

governo, sobre o impacto nas metas fiscais previstas na Lei de

Diretrizes Orçamentárias, bem como sobre a disponibilidade

financeira do governo para o atendimento do pleito.

Art. 12. Durante a tramitação da demanda, os órgãos centrais

de gestão de pessoas, de planejamento e orçamento e de

administração financeira poderão solicitar, a qualquer tempo,

informações complementares e esclarecimentos aos

órgãos demandantes.


Art. 13. Após a emissão de pareceres claros e conclusivos dos

órgãos de que tratam os artigos 9º, 10 e 11, as demandas

serão incluídas na pauta da próxima reunião do CPRH.

§ 1º As reuniões do CPRH passam a ter periodicidade

mensal e seu calendário anual de reuniões deverá ser

publicado pelo órgão central de gestão de pessoas no prazo

máximo de 30 (trinta) dias contados da data de publicação

deste Decreto.

§2º O calendário anual de reuniões do CPRH deverá ser

publicado anualmente até o dia 31 de janeiro.


Composição do CPRHO Conselho de Política de Recursos Humanos - CPRH é composto de dez

membros permanentes com igual número de suplentes, a saber:

I - Secretário de Estado de Administração Pública do Distrito Federal, na qualidade

de Presidente;

II - Secretário de Estado de Governo do Distrito Federal;

III - Secretário de Estado de Fazenda do Distrito Federal;

IV - Secretário de Estado de Planejamento e Orçamento do Distrito Federal;

V- Procurador-Geral do Distrito Federal;

VI - Subsecretário de Gestão de Pessoas do Distrito Federal;

VII - Subsecretário de Relações de Trabalho do Distrito Federal;

VIII - Subsecretário de Orçamento do Distrito Federal;

IX - Subsecretário do Tesouro do Distrito Federal;

X - um representante dos servidores e empregados do Governo do Distrito

Federal a ser indicado por suas respectivas entidades representativas.

§ 1º O órgão demandante poderá participar, com direito a voz, da reunião do

CPRH, que deliberará sobre a demanda por ele apresentada.

§2º Os membros suplentes, a serem indicados pelos respectivos titulares, entre

representantes dos órgãos a que se vinculam, serão designados pelo presidente do

conselho.Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli

70

Deliberação do CPRH

Art. 5º As reuniões do conselho só se realizarão com

a presença de no mínimo seis membros.


Questões 15 e 16


15. (Simulada) O fluxo geral das demandas sobre despesas

com pessoal deve seguir a seguinte ordem: 1.CPRH; 2. Órgão

central de gestão de pessoas; 3. Órgão central de planejamento

e orçamento; 4. Órgão central de administração financeira; 5.

CPRH. 6. Governador do DF.

16. (Simulada) As reuniões do CPRH têm periodicidade

trimestral.




Questões 17 e 18


17. (Simulada) As reuniões do conselho só se realizarão com a

presença de no mínimo seis membros.

18. (Simulada) O órgão demandante poderá participar, com

direito a voz e voto, da reunião do CPRH.




Até a próxima aula.

Refaça os exercícios vistos.

Na medida do possível tente ler os slides antes

da aula. Isso vai aumentar seu rendimento.

Cordialmente, Prof. Msc. Giovanni Pacelli

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tópico 008 · classificações orçamentárias. 6.1 classificação da despesa pública:...

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