ainda novidade: uma revisão das transformações do partido dos trabalhadores no brasil

BRAZILIAN STUDIES

PROGRAMME

UNIVERSITY OF OXFORD LATIN AMERICAN CENTRE

Ainda novidade: uma reviso das transformaes do

Partido dos Trabalhadores no Brasil

Rachel Meneguello

Oswaldo E. do Amaral

Occasional Paper Number

BSP-02-08

Brazilian Studies Programme

Latin American Centre St Antonys College

Oxford OX2 6JF

Brazilian Studies Programme, University of Oxford, Occasional Paper 02-08

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Ainda novidade: uma reviso das transformaes do

Partido dos Trabalhadores no Brasil1

Rachel Meneguello Universidade Estadual de Campinas (Unicamp)

Oswaldo E. do Amaral

Universidade Estadual de Campinas (Unicamp)

Occasional Paper Number

BSP-02-08

Abstract This article reviews some of the innovations brought by the Workers Party (PT) to the Brazilian party system. The PT won the presidential elections in 2002 and 2006 and became a major player in Brazilian politics. Following the partys success in the last two presidential elections, various scholarly articles sought to explain the transformations within the party over the last 15 years, highlighting its path through moderation and the expansion of its electoral base. This article analyzes the transformations of PTs political proposal and internal organization and also conducts, for the first time, an evaluation of two surveys conducted with PTs delegates in 2006. The authors argue that the PT remains different from the other major Brazilian political parties despite all the changes caused by internal and external pressures during the last years. Resumo Este artigo faz uma reviso das inovaes introduzidas pelo Partido dos Trabalhadores (PT) no sistema partidrio brasileiro. O PT elegeu o presidente da Repblica em 2002 e 2006 e consolidou-se, no incio desta dcada, como um dos principais atores da poltica brasileira. Na esteira do sucesso das eleies presidenciais de 2006, uma srie de trabalhos buscou analisar as recentes mudanas no partido, considerado desde a sua formao uma novidade na poltica brasileira. Este artigo avalia as transformaes da proposta poltica e da organizao interna petistas e analisa, pela primeira vez, os dados de duas pesquisas empricas realizadas junto aos delegados do partido em 2006. Os autores argumentam que as presses internas e externas sofridas pelo PT ao longo de sua trajetria alteraram a sua conformao original, mas no lhe retiraram a inovao e a diferena.

1 Este working paper tambm resultado das atividades de pesquisa desenvolvidas por Oswaldo E. do Amaral junto ao Brazilian Studies Programme (BSP) e ao Latin American Centre (LAC) da University of Oxford, durante o ano de 2008, com auxlio financeiro da Capes.


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Introduo

Este artigo resulta da preocupao com as transformaes do Partido dos

Trabalhadores (PT) nos ltimos anos. O PT elegeu e reelegeu o presidente da Repblica

em 2002 e 2006, tornou-se uma das maiores bancadas na Cmara Federal, quadriplicou o

nmero de prefeituras conquistadas entre 1996 e 2004, chegando a governar 35% das

capitais de estados. Este notvel crescimento deu-se atrelado a mudanas no perfil e

funcionamento do partido, tal como mostra a discusso recente da literatura em Samuels

(2004; 2008), Hunter (2007; 2008) e Palermo (2005).

Decidimos, ento, verificar se as transformaes do partido lhe retiraram a inovao

e a diferena trazidas ao sistema partidrio brasileiro em sua origem: a proposta poltica e a

organizao interna partidria. Os marcos destas inovaes esto analisados luz da

trajetria da esquerda brasileira e da discusso sobre a crise de representao que marcou

as ltimas dcadas. Foi neste terreno que o Partido dos Trabalhadores conseguiu, ao longo

dos anos 90, metabolizar no campo da esquerda a relao de congruncia entre cidados e

Estado no nvel das estruturas formais do funcionamento democrtico, levando para a

arena eleitoral o terreno da expresso de demandas e insatisfaes de setores da

sociedade civil com os processos polticos e sociais. Formado em um cenrio de

emergncia da 'esquerda social' e a partir da confluncia de matrizes polticas distintas, o

PT organizou uma ampla proposta poltica de esquerda, que aglutinou diversos atores

polticos e sociais e garantiu a participao das bases no seu processo decisrio interno.

Fazemos ento uma breve reviso de sua proposta poltica e de organizao

partidria, e avanamos em uma anlise das lideranas mdias do partido. Mostramos que

as presses internas e externas sofridas pelo partido ao longo de sua trajetria alteraram

sua conformao original, mas no lhe retiraram a inovao e a diferena.

O artigo est organizado em trs partes. Na primeira, recuperamos as inovaes da

proposta poltica petista, abordando sua gnese e transformaes a partir do ingresso da

agremiao na dinmica do sistema partidrio brasileiro. Na segunda, apresentamos a

construo e o funcionamento de mecanismos deliberativos internos e as formas de

distribuio de poder entre os vrios grupos e tendncias que integram o partido. Na

terceira, analisamos o perfil dos delegados petistas e suas percepes sobre o PT,

sobretudo os efeitos do exerccio do governo federal sobre a organizao partidria. Os

dados que utilizamos nesta parte foram obtidos a partir de pesquisas realizadas pela

Fundao Perseu Abramo no 11 Encontro Nacional (1997), no 2 Congresso (1999) e no

13 Encontro Nacional (2006) e de pesquisa feita pelos autores tambm no 13 Encontro do

partido. A deciso de utilizar os dados de opinio dos delegados do partido reunidos em

Encontros e Congressos Nacionais est baseada em aspectos empricos e tericos. Os


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delegados constituem uma boa mostra daqueles que participam mais intensamente da vida

partidria (os ativistas) e os Encontros e Congressos, segundo o estatuto petista, so

instncias por meio das quais os filiados, representados por delegados eleitos, deliberam

sobre o programa, a estratgia, a ttica, a poltica de alianas e as linhas de construo

partidria (PT, 2001, p.30). Embora no seja muito comum encontrarmos estudos com

lideranas mdias na literatura sobre partidos polticos institucionalizados, trabalhos como

os de Reif, Cayrol e Niedermayer (1980), Rohrschneider (1994) e Mair (2001) ressaltam a

importncia de pesquisas deste tipo para anlise do posicionamento ideolgico e para a

compreenso da organizao e funcionamento interno dos partidos polticos.

A proposta poltica e a transio democrtica

O Brasil, como vrios pases da Amrica Latina, teve na experincia da ditadura dos

anos 1970 e 1980 um marco determinante na trajetria das organizaes de esquerda. No

o caso aqui de explicitar os caminhos de cada grupo ou organizao durante este

perodo, ou ainda, detalhar as formas de interveno desenvolvidas at seu total

desmantelamento pela represso no perodo mais fechado do regime militar brasileiro, entre

1969 e 1974. importante, no entanto, apontar que a gerao revolucionria, inspirada

sobretudo na Revoluo Cubana e na revalorizao da tradio marxista-leninista, no

encontrou terreno de expanso e enfrentou como obstculos a fora da represso dos

aparatos do regime militar e, especialmente, a prpria incapacidade de pensar o fim da

ditadura fora dos parmetros vanguardistas. Este o cenrio que, ainda durante o regime

militar, acolheu a superao das tradicionais formas de ao e organizao de esquerda

por novos paradigmas de interveno poltica apresentados pelos movimentos sociais e

pela onda associativista dos anos 80, produzindo o terreno para o surgimento da esquerda

social (GARCIA, 1986; 1994). Seus vnculos de origem com os movimentos sociais, em

especial com o sindicalismo urbano que emergia no final dos anos 70, e o aprendizado de

participao e associao levaram esses novos setores a uma viso crtica das esquerdas

tradicionais, do instrumentalismo e vanguardismo, marcando uma matriz de distines

importantes: a heterogeneidade ideolgica e a priorizao da democracia.

O cenrio da transio democrtica tambm precisa ser destacado. J foi apontada

em trabalho anterior a singularidade do processo de transio brasileira frente a alguns

pases da Amrica Latina que, durante os anos 80, tambm estabeleceram uma agenda de

transformao poltica (MENEGUELLO, 1998b). O paradoxo do regime autoritrio brasileiro,

dado pela combinao entre a reintegrao de procedimentos democrticos e a

longevidade do processo de liberalizao, foi o vetor que conduziu as mudanas


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institucionais e constituiu o espao possvel de dilogo com as foras de oposio (CRUZ &

MARTINS, 1983). A convivncia entre lgicas polticas conflitantes, como a definio de

regras de competio e organizao partidria e a violncia contra segmentos especficos,

delimitou as feies da transio. Assim, a arena institucional eleitoral e a reorganizao

das foras polticas, resultantes da Reforma Partidria de 19792, constituram o cenrio no

qual um nmero significativo dos setores da esquerda social encontrou a alternativa

partidria como abrigo e caminho de organizao. Foi neste contexto que surgiu o Partido

dos Trabalhadores, fundado em 1980, no rumo das possibilidades legais que o regime

militar abria com a Reforma Partidria de 1979. No entanto, as mobilizaes para a sua

formao ocorreram desde 1978, fortemente associadas aos avanos polticos do novo

sindicalismo, vertente moderna do movimento sindical, vinculado aos setores de ponta

mais avanados da indstria nacional, estabelecidos sobretudo na regio do ABCD paulista.

Parte da sua inovao esteve aqui, no processo de fundao do partido, luz da

experincia partidria brasileira. O PT foi produto da transformao da estratgia sindical,

deslocando seu mbito de ao para o sistema poltico sob a forma de partido, dando

formato a duas dinmicas convergentes: a ampliao do projeto do novo sindicalismo com

novos contedos reivindicativos, ligados ao universo do trabalho e ao terreno social mais

amplo; e a ampliao do quadro partidrio como vrtice da estruturao da vida

democrtica no Pas ainda sob o regime autoritrio (MENEGUELLO, 1989). O processo de

organizao do partido definiu-se pela confluncia de sujeitos polticos mobilizados em

torno da nova proposta de representao: os sindicalistas, j ento liderados por Luis Incio

da Silva (Lula) desde as mobilizaes anteriores do movimento sindical; parlamentares

ligados tendncia popular, ala esquerda do partido de oposio ao regime, o MDB;

organizaes de esquerda, especialmente grupos de orientao trotskista, que enxergaram

no partido a possibilidade de participao no processo poltico institucional; e, finalmente,

vrios segmentos dos movimentos populares urbanos, sobretudo os setores articulados em

torno da ala progressista da Igreja Catlica, vinculados Teologia da Libertao

(MENEGUELLO, 1989; KECK, 1991).

Outra parte da inovao residiu na proposta poltica e no modelo de organizao

interna do partido. A proposta apresentada cena pblica pelo PT no reivindicou filiao a

qualquer matriz ideolgica especfica, inclusive marxista. Produzido pela matriz da

esquerda social, o PT recusou a vinculao com as vertentes doutrinrias tradicionais,

definindo uma proposta socialista imprecisa, que traduzia os mltiplos nexos sociais que

havia contrado na sua formao. A presena do movimento operrio sindical como

2 A partir da Reforma surgiram os seguintes partidos: PDS, PMDB, PT, PDT e PTB.


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principal componente social do partido teve clara influncia nesta concepo autnoma com

relao s orientaes da esquerda tradicional.

Em um cenrio ideolgico mais amplo, a impreciso socialista do PT traduzia

tambm a crise do socialismo que se colocava no horizonte dos experimentos

internacionais. A associao do projeto socialista petista s perspectivas democrticas pode

ser explicada, em parte, pela contemporaneidade das experincias do PT e do Sindicato

Solidariedade, na Polnia, que emolduraram a reflexo da construo democrtica e das

estratgias de organizao poltica sob o regime militar (GARCIA, 1990).

A feio classista acompanhou o partido at o fim do regime militar, em 1985. O

primeiro experimento eleitoral do partido, em 1982, quando foram escolhidos

governadores, senadores, deputados federais e estaduais, prefeitos e vereadores, foi o

momento da mais clara definio da proposta partidria, atravs da Plataforma Eleitoral

Nacional: reforma agrria radical, desconcentrao da propriedade privada e governo de

trabalhadores (MENEGUELLO, 1989). Um ano mais tarde, o PT buscaria aprofundar sua

relao orgnica com os setores do sindicalismo, por meio do seu envolvimento na

formao da Central nica dos Trabalhadores (CUT).

Contudo, o novo ambiente democrtico refletiu-se internamente no partido, definindo

formas distintas de concepo de ao poltica. Surgia aqui a idia do PT-light, formado

pelos segmentos menos radicais do partido, com menor teor ideolgico, claros adeptos da

dinmica democrtica representativa que se estabelecia com a realizao das eleies e

com a elaborao da nova Constituio. O lado inverso dessa feio partidria estava com

os setores radicais, os xiitas, assim denominados em uma clara aluso aos

fundamentalistas que ocupavam a cena da revoluo islmica do Ir desde 1979. Essa

convivncia entre setores conflitantes quanto a estratgias e formas de interveno poltica

passou a marcar a dinmica interna partidria desde o incio do perodo democrtico.

O confronto entre o isolamento poltico e as imposies da prtica parlamentar

traduziu essa lgica, observada, por exemplo, na recusa do partido em participar do Colgio

Eleitoral que elegeria o presidente Tancredo Neves, em 1985, bem como em subscrever a

nova Constituio do Pas, promulgada em 1988.

O impacto dessa dinmica pde ser observado tambm nas eleies realizadas em

1985, 1986 e 1988. Durante a segunda metade da dcada de 80, estabeleceram-se as

primeiras transformaes das bases polticas e programticas do partido. Em 1986, no 4

Encontro Nacional, a agremiao afirmou a relao indissolvel entre socialismo e

democracia. Um ano mais tarde, no 5 Encontro, o partido rejeitaria os moldes leninistas de

partido - nico e burocrtico. Em 1989, ano da primeira eleio presidencial direta ps-

ditadura, consolidando os novos caminhos desenhados a partir de 1986, o partido afirmaria

o seguinte, no 6 Encontro Nacional:


6

No debate poltico-ideolgico ao longo da campanha eleitoral deixaremos clara nossa opo

pelo socialismo, um socialismo com democracia, com liberdade de expresso, com liberdade

de organizao dos trabalhadores, que rejeita a concepo burocrtica e a viso do partido

nico (PT, 1998, pp. 400-401).

A participao no 2 turno daquela eleio presidencial levou o partido a definir sua

primeira concesso poltica: como vetor das foras de esquerda, contra Fernando Collor e

os partidos conservadores, o PT aglutinou a diversidade partidria e ideolgica que a

democratizao havia produzido no campo da centro-esquerda, compartilhando o palanque

eleitoral com setores antes criticados pelo partido. Este foi o caso exemplar de Leonel

Brizola, lder do PDT e do antigo trabalhismo da Era Vargas, perodo em que se havia

produzido um modelo sindical atrelado ao Estado, contra o qual o novo sindicalismo, base

de formao do PT, lutara.

As regras do jogo democrtico, conquanto universais e s vezes justas, so

implacveis (PRZEWORSKI, 1989, p.38). No parece excessivo lembrar o dilema que as

imposies da dinmica eleitoral apresentaram social-democracia na primeira metade do

sculo 20, levando diluio de seu carter de classe, para apontar os impasses

enfrentados pelo PT diante do ingresso no jogo poltico. Embora a eleio de 1989 tenha

produzido um divisor claro do mapa ideolgico de foras expressivas no cenrio nacional,

dando a Lula e ao PT um espao privilegiado de articulao e representao da esquerda,

o ingresso do PT na dinmica eleitoral como partido de apelo poltico amplo imps a

definio da poltica de alianas e de ampliao do leque de setores polticos.

Essa nova direo consolidou-se j no 1 Congresso Nacional do partido, realizado

em 1991, que discutiu um renovado projeto de socialismo democrtico. As teses

majoritrias afirmavam a rejeio da ditadura do proletariado, o colapso do socialismo real e

as distines com a social-democracia, alm de definirem uma poltica de acmulo de

foras de longa durao baseada na articulao das foras democrticas e socialistas (PT,

1998, pp. 481-516).

Durante a dcada de 90, o partido adotaria uma posio cada vez mais flexvel com

relao construo de alianas eleitorais e a formao de frentes para a disputa de pleitos

presidenciais. No 9 Encontro Nacional, realizado alguns meses antes das eleies de

1994, o partido definiria como estratgia agregar todas as foras polticas contrrias ao

'projeto neoliberal', estendendo o arco, inclusive, para setores dissidentes das agremiaes

de centro e centro-esquerda:


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A construo do mais amplo leque de aliana partidria que seja possvel em torno do

programa de governo transformador constitui tambm eixo central de nossa estratgia.

(...) Unificando desde j, em escala nacional, os partidos que integram o campo democrtico-

popular no Brasil PSB, PPS, PC do B, PC, PSTU e rea do PV- temos condies, em

muitos estados, de ampliar pragmaticamente tal leque, incorporando Frente setores do

PSDB, PDT e PMDB descontentes com as alianas formadas pelas cpulas de seus

partidos, ou os que acompanharo a dinmica de crescimento da candidatura Lula,

respeitando sempre os critrios ticos e polticos, que vedam alianas com os

conservadores, com os exploradores e os corruptos (Ibid., pp. 590-591).

Na prtica, esta estratgia foi confirmada pela construo da Frente Brasil Popular,

composta, alm do PT, por PSB, PPS, PC do B, PSTU, PCB e PV, e com Lula como seu

candidato s eleies presidenciais.

Quatro anos mais tarde, a estratgia se repetiria e o PT definiria, como mnimo

denominador comum para a construo de alianas, a oposio ao governo FHC, ao

'projeto neoliberal' e aos partidos de direita. A determinao petista em ampliar o leque de

alianas resultou na construo da Frente Unio do Povo-Muda Brasil, integrada por PT,

PSB, PC do B e, principalmente, PDT, que indicou Leonel Brizola como candidato a vice de

Lula. A construo da Frente, no entanto, no ocorreu sem tenses dentro do PT, pois a

atrao do PDT dependia de um acordo entre os dois partidos em torno da candidatura de

Anthony Garotinho (PDT) ao governo do Rio de Janeiro. A lgica da ampliao da coalizo

para a disputa nacional prevaleceu e o partido no lanou candidato prprio ao Palcio

Guanabara.

Os programas de governo elaborados para as eleies presidenciais de 1989, 1994

e 1998 tambm refletem os efeitos da maior insero petista na dinmica eleitoral. Em

1998, pela primeira vez, houve participao sistemtica de todos os partidos aliados na

elaborao do programa. J a anlise das propostas indica uma preocupao cada vez

maior da agremiao em ampliar a sua base eleitoral. Entre 1989 e 1998, houve uma

acentuada desideologizao do programa petista, acompanhada da exaltao da

capacidade do partido para resolver problemas concretos da populao e governar de

forma responsvel e com a colaborao de outras foras polticas (AMARAL, 2003).

O sucesso da poltica econmica implantada por FHC foi definitivo para as duas

derrotas do PT e das frentes de esquerda nas eleies de 1994 e 19983 (MENEGUELLO,

2006). A avaliao equivocada do partido sobre as possibilidades de consumo e bem-estar

que o Plano Real e a estabilidade monetria criavam para segmentos significativos da

populao impediu que o PT adquirisse, no plano nacional, uma capacidade mais ampla de 3 Nas duas eleies, Lula foi derrotado no primeiro turno por Fernando Henrique Cardoso, candidato pelo PSDB.


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aglutinao. J no incio de 1999, no entanto, o PT e a frente de oposies ao governo

foram beneficiados pela crise internacional que despontava e que se adicionaria ao

esgotamento do modelo implantado pela Era FHC.

Este foi o cenrio que acolheu a aliana do partido com os setores do empresariado

nacional. A perspectiva de uma ao poltica combinada entre o PT e setores mais amplos

da sociedade estava colocada para o partido desde meados dos anos 90, e, em 2001, o

partido reconhecia, atravs de seu presidente, o momento de apresentar um projeto de

grande potncia para o Pas4. A aliana com os empresrios nacionais fundava-se na

busca pela rearticulao da economia com o resgate da estabilidade, o fortalecimento do

mercado nacional e o combate ao desemprego.

De fato, a superampliao pragmtica do leque de foras de oposio foi

formalizada em maro de 2002, quando o Diretrio Nacional autorizou a aproximao do PT

a setores do PMDB oponentes ao governo federal, e ao PL, que viria a compor com Lula a

chapa para a presidncia da Repblica na eleio de outubro daquele ano5. Em junho de

2002, o lanamento da Carta ao Povo Brasileiro expressou, em definitivo, a nova face do

partido, enfatizando a integrao nacional como pilar da mudana, articulando uma vasta

coalizo que aglutinava de lideranas populares a setores do empresariado para a

confeco de um novo contrato social.

Aps trs disputas presidenciais, o PT chegava ao governo federal em 2003 com

uma proposta transformada e assegurada pela aliana com setores do capital nacional e

pelo compromisso da mudana sem ruptura, fruto de uma ampla negociao nacional.

O desafio a Michels

Uma das discusses que marcou a teoria da organizao partidria no sculo 20 e,

principalmente, do funcionamento dos partidos de esquerda, concentrou-se nas formas de

organizao interna e distribuio de poder. O clssico modelo do partido socialista de

massas condenou a anlise dos partidos busca de elementos de organizao e de

funes desconexos dos processos polticos de organizao e representao que se

desenvolveram neste perodo (BALDASARRE, 1983).

4 Entrevista de Jos Dirceu, ento presidente do PT, publicada na Revista Repblica, em agosto de 2001. 5 O XII Encontro Nacional autorizou a direo nacional a construir, com base em nossa candidatura e nas diretrizes do programa, um arco de alianas que incorpore as foras polticas de oposio a FHC, cabendo ao Diretrio Nacional a deciso final sobre o programa, o candidato a vice-presidente da Repblica e as alianas. neste sentido que o DN, informado das conversaes havidas, autoriza o prosseguimento do dilogo com o PL e setores do PMDB que se opem ao governo FHC (DN, 2002).


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Um novo flego foi dado teoria partidria por meio da superao da

unidimensionalidade clssica, considerando a natureza interativa - e no interdependente

das funes governativa e representativa dos partidos polticos (KATZ & MAIR, 1994).

Ainda assim, as anlises indicam as debilidades da dinmica do funcionamento interno

partidrio, com a difcil seno, impossvel - convivncia entre grupos, com os deficientes

processos deliberativos e participativos internos, indicando a permanncia das premissas

oligrquicas michelianas na vida dos partidos.

O aspecto organizacional continua destacando o PT de forma singular no cenrio

partidrio brasileiro, assim como alimenta o debate sobre os desafios dos partidos frente s

determinaes de Michels (1982). So dois os pontos apresentados aqui: a organizao

interna de nvel local e a distribuio de poder.

Nesse mbito, a clara novidade da formao petista residiu em sua adequao do

formato e funcionamento ao modelo do partido de massas sistematizado por Duverger,

erguidos em meio ao processo de crise generalizada dos partidos (MENEGUELLO, 1989).

Sua origem externa, vinculada de forma slida a bases sociais organizadas; um modelo de

funcionamento interno fortemente articulado e centralizado; e a primazia da funo de

agregao de interesses sobre a funo eleitoral eram alguns dos pontos traduzidos na

organizao estatutria do PT e estabelecidos pela teoria clssica como condicionantes do

seu grau de representatividade (DUVERGER, 1980).

Embora a Legislao Partidria de 1979 tivesse estabelecido um modelo formal

comum s organizaes6, o PT introduziu uma inovao fundamental no mbito da

organizao de base, pela qual, por meio de canais especficos os ncleos de base -

definiu-se um mecanismo de maior ligao entre instncias partidrias, implantando a

proposta de democracia participativa. Esse mecanismo diferenciou o PT tanto frente

legislao partidria vigente, quanto com relao aos demais partidos do sistema.

Esse desenho institucional interno, que traduz a premissa participativa da

organizao poltica, seria uma das marcas centrais do partido7 e teve reflexo nas

inovaes institucionais no mbito governamental, atravs da implantao do oramento

participativo, uma das vitrines do modo petista de governar nos anos 90.

6 A Lei Orgnica dos Partidos Polticos (LOPP) de 1979 estabelecia um modelo mnimo comum de organizao e funcionamento de abrangncia local (Conveno Municipal, Diretrio Municipal e Comisso Executiva Municipal), regional/estadual (Conveno Regional, Diretrio Regional e Comisso Executiva Regional) e nacional (Conveno Nacional, Diretrio Nacional e Comisso Executiva Nacional), com nmero definido de membros para cada nvel e com funes mnimas bsicas. 7 No manifesto de fundao, o PT afirmaria o seguinte: Queremos (...) um partido amplo e aberto a todos aqueles comprometidos com a causa dos trabalhadores e com o seu programa. Em conseqncia, queremos construir uma estrutura interna democrtica, apoiada em decises coletivas e cuja direo e programa sejam decididos em suas bases (PT, 1998, p.66).


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Um dos mais caros e duradouros debates da teoria partidria diz respeito

distribuio de poder dentro dos partidos. A inevitabilidade das oligarquias preconizada por

Michels (1982) h quase 100 anos provavelmente a mais contempornea das questes,

porque traduz os aspectos que diretamente afetam a unidade interna, a representao de

grupos e a capacidade de agregao dos partidos.

A composio poltica do PT em sua origem, com uma base de grupos de esquerda

de filiao variada, determinaria uma convivncia interna difcil, marcada, sobretudo, pela

disputa entre distintas vises de partido e seus objetivos. Entre 1984 e 1993, o PT foi

ininterruptamente controlado pela Articulao, grupo criado em 1983 cujo pilar era

composto por lideranas sindicais e moderados independentes. Neste perodo, as vrias

dissenses deram-se em torno da viso no-doutrinria que o grupo dominante impunha ao

partido.

Em 1986, no 4 Encontro Nacional e s vsperas da segunda eleio geral

legislativa de que participaria, o partido apontava a necessidade de equacionar os

problemas de ordem ideolgica, poltica e organizativa trazidos pela disputa entre

tendncias. Um ano mais tarde, no 5 Encontro, o partido produziria uma firme resoluo

regulando a atuao e a existncia das tendncias internas. A intensa atuao de grupos

trotskistas no partido foi o motivo central da resoluo. Vejamos um trecho:

rigorosamente incompatvel com o carter do PT a existncia, velada ou ostensiva, de

partidos em seu interior, concorrentes do prprio PT. Quer dizer, o PT no admite em seu

interior organizaes com polticas particulares em relao poltica geral do PT; com

direo prpria; com representao pblica prpria; com disciplina prpria, implicando

inevitavelmente em dupla fidelidade; com estrutura paralela e fechada; com finanas

prprias, de forma orgnica e permanente; com jornais pblicos e de periodicidade regular

(PT, 1998, p. 357).

O 5 Encontro seria definitivo para a excluso de grupos internos, notadamente a

Causa Operria e a Convergncia Socialista, que seriam expulsos do partido,

respectivamente, em 1990 e 1992. Em 1994, a segunda organizaria o PSTU.

No apresentamos aqui, de forma detalhada, as distines ideolgicas de cada

grupo e a composio poltica de cada disputa para a formao do Diretrio Nacional. No

entanto, necessrio lembrar que, em 1993, consolidou-se a ciso do grupo Articulao,

surgindo a Articulao Unidade na Luta e a Articulao de Esquerda. A nova configurao

de foras decorrente da separao fez com que a esquerda petista controlasse o partido

nos dois anos seguintes.


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No 10 Encontro Nacional, a Articulao Unidade na Luta, composta pelo ncleo

dirigente da antiga Articulao, retomaria o controle do partido, aliando-se tendncia

moderada Democracia Radical, e sendo a base do que ficaria conhecido como Campo

Majoritrio.

O que marcou as disputas internas no partido nos anos 90 foram as diferentes

vises em torno das relaes entre democracia e socialismo e entre luta institucional e luta

social. A tenso em torno destas questes foi mais perceptvel na primeira metade da

dcada. A partir de 1995, com a construo do Campo Majoritrio, a viso moderada

acabou predominando nas resolues partidrias, bem como nos programas de governo.

Interessa destacar que na virada da dcada, apesar da desmobilizao natural

conseqente das derrotas eleitorais, o PT mostraria um surpreendente flego organizativo:

o partido realizou uma campanha de filiao e recadastramento e iniciou o sculo 21 com

mais de 860 mil filiados e com diretrios em 4.016 municpios do Pas. Alm disso, o novo

Estatuto do partido, aprovado em 2001, contemplaria novos mecanismos internos para

legitimar a distribuio de poder entre grupos, como a realizao do Processo de Eleies

Diretas (PED) para a escolha de direes e presidentes do partido em todos os nveis. Este

um processo deliberativo de base, em que participam os filiados que contribuem em dia

com o partido.

Na eleio interna de 2001 ficou explcita mais uma vez a difuso de grupos e o

predomnio dos moderados: as seis chapas apresentadas contemplaram 20 tendncias e

227 mil filiados compareceram s urnas. Para o Diretrio Nacional, o Campo Majoritrio

obteve 51,6% dos votos vlidos e seu candidato presidente, Jos Dirceu, foi reeleito, em

primeiro turno, com 113.713 votos (55,5%).

Esse processo indito na dinmica partidria nacional, embora legitimasse o

predomnio histrico do grupo Articulao, sugeriu um flego de resistncia a Michels

(1982), fundamental para consolidar a linha poltica do partido. Entretanto, o distanciamento

do ncleo central de lideranas nacionais a partir da vitria nas eleies presidenciais, em

2002, mostraria que esse flego no fora suficiente e o partido entraria na sua maior crise

de organizao, eclodida em 2005, e agravada pelas denncias de corrupo que atingiram

seus dirigentes8.

J ocupando o governo federal, em 2003, a disjuntiva governo/partido definiu as

disputas internas. Foi exemplar deste novo perodo a expulso dos parlamentares

8 Em junho de 2005, o deputado federal pelo PTB, Roberto Jefferson, detonou uma grave crise poltica envolvendo o PT ao afirmar que importantes dirigentes do partido faziam parte de um esquema de pagamentos a deputados da base aliada para assegurar seu apoio ao governo o mensalo. A esta denncia seguiram outras, como a realizao de caixa dois pelo partido. Como resultado, importantes figuras do PT e do governo federal foram afastados de seus cargos.


12

contrrios reforma da previdncia realizada pelo governo logo no incio da gesto9. O PT

seria a matriz de mais uma organizao de esquerda: o PSOL, claramente marcado pela

crtica ao governo federal. Esta no foi a primeira vez que o PT expulsou parlamentares

com posicionamentos contrrios s diretrizes partidrias10. Nesta ocasio, no entanto, para

alm de uma punio disciplinar em defesa do mandato imperativo, tratava-se de garantir a

base do governo constitudo.

O movimento de adaptao estrutural do partido ao poder de mbito nacional levou

autonomizao das lideranas, isolando o executivo partidrio do controle dos corpos de

base do PT. O PED de 2005 traduziu os constrangimentos impostos por essa relao.

Realizadas na esteira da reorganizao imposta pela crise de corrupo que afetou a

agremiao, as eleies internas foram marcadas pela crtica de amplos setores do PT

excessiva independncia do ncleo dirigente que comandava o partido desde 1995. A

tenso na relao governo/partido tambm emergiu durante o PED e, das dez chapas que

concorreram, nove articulavam-se em torno da crtica poltica econmica do governo Lula.

O rearranjo na distribuio interna de poder resultou na perda por parte do Campo

Majoritrio da maioria automtica de que dispunha, bem como da capacidade de agir sem

compor com outras foras polticas internas do PT. No primeiro turno da eleio para o

Diretrio Nacional, a obteno de 41,9% dos votos vlidos por Ricardo Berzoini, do Campo

Majoritrio, levou realizao de um acirrado segundo turno com Raul Pont, representante

da tendncia de 'esquerda' Democracia Socialista. Berzoini foi eleito com 51,6% dos votos

vlidos, um resultado que demonstrou a clara diviso do partido frente ao seu novo papel

no sistema de poder.

Por outro lado, o PED mostrou tambm que, mesmo depois da crise que abateu o

PT em 2005, o partido tinha um significativo vigor de participao de base: nos 1 e 2

turnos do processo eleitoral, respectivamente, 314.692 e 232.701 filiados votaram em 3.650

municpios brasileiros, superando o comparecimento verificado em 2001.

O PT por dentro: o perfil e as percepes dos delegados

Os estudos sobre a organizao interna do PT apontam que, no final dos anos 80, o

perfil predominantemente classista da primeira formao da Comisso Executiva Nacional,

de 1979, havia se transformado em razo da presena de vrios outros segmentos que

9 Em 2003, foram expulsos a senadora Helosa Helena e os deputados federais Joo Batista Arajo, Joo Fontes e Luciana Genro. 10 Em 1985, o deputado estadual paulista Marco Aurlio Ribeiro e os deputados federais Arton Soares, Bete Mendes e Jos Eudes tiveram que deixar o partido pela desobedincia deciso do PT em no participar do Colgio Eleitoral.


13

aderiram proposta de criao de um partido de esquerda amplo, como profissionais

liberais, funcionrios pblicos e professores (MENEGUELLO, 1989; NOVAES, 1993;

RODRIGUES, 1997; SINGER, 2001). Rodrigues (1997) mostra que a composio de

delegados participantes do 1 Congresso Nacional do partido, em 1991, era de

trabalhadores assalariados urbanos de classe mdia (79%) e com escolaridade de nvel

superior (71%). Esse ser o cenrio de transformaes do perfil partidrio nos anos 90 e

2000.

Os dados de pesquisas sobre a composio dos delegados partidrios no 11

Encontro de 1997, no 2 Congresso Nacional, em 1999, e no 13 Encontro de 200611

apontam que os funcionrios pblicos constituam o grupo socioocupacional mais

numeroso, crescendo de 33% para 57,1% do total de delegados entre 1997 e 2006. Neste

mesmo perodo, a porcentagem de assalariados caiu de 32%, em 1997, para 13,1%, em

2006 (Tabela 1). Para um partido fundado a partir de lutas sociais, estes nmeros

representam uma alterao importante no perfil social da liderana petista. Uma possvel

explicao para o aumento no nmero de funcionrios pblicos reside na ampliao do

espao institucional ocupado pelo partido a partir dos anos 90, e uma forte indicao a favor

desta hiptese a ampliao da porcentagem de delegados que ocupavam cargos eletivos

ou de confiana nos poderes Executivo e Legislativo de 30%, em 1997, para 39,6% em

2006. No mesmo perodo, a porcentagem de delegados profissionalizados por movimentos

sociais e tendncias polticas caiu de 12% para 3% (Tabela 2).

Com relao escolaridade, o predomnio de delegados com nvel superior percorre

todo o perodo estudado. Em 2006, 80,7% chegaram, pelo menos, a freqentar algum curso

superior. Em 1997, este ndice era de 73% e, em 1999, de 71% (Tabela 1). Ao contrrio,

quanto renda individual, o perfil dos delegados se altera. A queda da participao de

delegados com renda superior a 20 salrios mnimos ntida, de 28%, em 1997, para

13,4%, em 2006, uma distribuio acompanhada do crescimento do grupo de delegados

com renda entre 5 e 10 salrios mnimos: de 19%, em 1997, para 33% em 2006 (Tabela 1).

O elevado nmero de funcionrios pblicos entre os delegados e o aumento real do salrio

mnimo no perodo analisado so hipteses que nos ajudam a compreender a queda na

renda individual medida em salrios mnimos entre a liderana petista.

11 Os dados sobre o perfil dos delegados provm de pesquisas realizadas pela Fundao Perseu Abramo (FPA) em 1997 (11 Encontro), 1999 (2 Congresso) e 2006 (13 Encontro), e de pesquisa realizada pelos autores tambm no 13 Encontro, ocorrido em So Paulo, em abril de 2006. Os dados sobre opinies e percepes dos delegados foram obtidos nas pesquisas feitas no 13 Encontro. A pesquisa Delegados-PT/Fundao Perseu Abramo foi feita por meio de entrevistas e atingiu 864 dos 1053 delegados (82%) participantes; a pesquisa Delegados-PT/autores foi realizada por meio de autopreenchimento de um formulrio distribudo a todos os presentes e obteve o retorno de 289 delegados (27,5%).


14

Sobre os dados demogrficos, importante destacar a alterao na distribuio dos

delegados entre as faixas mais altas de idade. As pesquisas apontam mudanas

significativas na direo do envelhecimento da liderana petista e sugerem certa dificuldade

na renovao dos quadros do partido. Em 1997, 18% dos delegados tinham at 30 anos.

Esta porcentagem caiu para 14%, em 1999, e atingiu 11,2% em 2006. J o porcentual de

delegados com mais de 40 anos subiu de 32%, em 1997, para 38% dois anos mais tarde,

alcanando 59% em 2006 (Tabela 1). Com relao distribuio por sexo, os dados

mostram apenas uma pequena queda no predomnio dos homens na composio da

liderana, de 80%, em 1997, para 75,6%, em 2006 (Tabela 1).

Dentre os delegados do 13 Encontro, 22,3% filiaram-se ao partido durante a

primeira fase da organizao, entre 1978 e 1982, 35%, entre 1983 e 1989, e 19%, entre

1990 e 1994 (Figura 1). Este um dado significativo, pois indica a importncia dos grupos

de origem do partido entre as lideranas mdias. Mesmo assim, segundo a pesquisa

Delegados-PT/FPA, parecia haver certa rotatividade na ocupao das atividades de

liderana: em 2006, 46% dos delegados exerciam esta funo pela primeira vez e apenas

5,6% compareciam, ao menos, pela dcima vez a um encontro ou congresso do PT.

Alm disso, a atividade partidria estava presente de forma significativa para mais

da metade dos delegados. Os dados da pesquisa Delegados-PT/autores mostram que

52,1% dos delegados dedicavam mais de 40 horas por ms, em mdia, ao partido, e 62,5%

consideravam-se mais ativos na militncia partidria do que nos cinco anos anteriores.

A caracterizao ideolgica no traz surpresas, assim como no traz novidades a

distribuio religiosa dos delegados. A autolocalizao no continuum esquerda-direita dos

participantes do 13 Encontro concentrava 65,5% dos delegados esquerda, 31,7%

centro-esquerda e 2,8% ao centro (Tabela 3). Sobre a caracterizao religiosa, os dados

mostram a manuteno da maioria catlica em todo o perodo de 1997 a 2006 (Tabela 1). A

estreita relao do partido com a Igreja catlica progressista, desde a sua formao, explica

em grande medida a composio religiosa dos delegados, e parte das referncias

ideolgicas presentes no partido deve ser vista segundo sua influncia (KECK, 1991;

RODRIGUES, 1997). Havia, porm, um sinal de mudanas: a identidade religiosa que mais

cresceu entre a liderana petista foi a dos evanglicos, que passou de 2%, em 1997, para

9,7%, em 2006. Embora seja uma distino importante na composio social da liderana

petista, ela parece refletir, em parte, o crescimento no nmero de evanglicos em todo o

Pas nos ltimos anos.


15

Tabela 1. Perfil do delegado petista (%)

1997 1999 2006

Condio de Trabalho12

Funcionrios Pblicos

Assalariados

Profissionais Liberais

Autnomos

33

32

9

3

49

23

6

2

57,1

13,1

7,3

9,5

Escolaridade13

Nuca estudou

1 Grau

2 Grau

Superior

Mestrado/Doutorado

Sem resposta

-

5

21

62

11

1

-

5

22

57

14

1

0,1

2,2

16

68,1

12,6

1

Renda individual

Sem renda

At 2 sm

2 a 5 sm

5 a 10 sm

10 a 20 sm

Mais de 20 sm

Sem resposta

2

4

14

19

27

28

6

3

3

9

22

34

26

3

0,5

5,6

19,1

33

26,4

13,4

2,1

Idade

At 25 anos

26 a 30 anos

31 a 40 anos

41 anos ou mais

Sem resposta

5

13

46

32

4

5

9

41

38

6

4,3

6,9

29,5

59,0

0,2

Sexo

Homens

Mulheres

80

20

77

23

75,6

24,4

Religio

12 Os dados relativos a 1997 e 1999 foram obtidos em pesquisas realizadas pela FPA. Os dados relativos a 2006, em pesquisa realizada pelos autores. As categorias retratadas foram as mais citadas em 2006. 13 Os dados relativos escolaridade referem-se aos delegados que chegaram ao menos a freqentar cada categoria.


16

Catlica

Esprita

Umbanda

Evanglica

No tem

Outras

Sem resposta

57

5

1

2

30

4

1

59

3

-

2

31

3

2

54,8

4,3

2,1

9,7

24,6

4,3

0,2

Fonte: Delegados PT/FPA; Delegados PT/autores

Tabela 2. Tipo de profissionalizao poltica (%)

1997 2006

No profissionalizado 47 52,1

Prefeito/governador/vice - 2,3

Assessor de vereador/deputado/senador/liderana do PT 10 17,7

Funcionrio em cargo de confiana de governo petista 8 7

Dirigente profissionalizado do PT 3 3

Funcionrio/assessor do PT 1 1,7

Militante profissionalizado por sua tendncia poltica 3 0,3

Militante/dirigente profissionalizado de movimento social 9 2,7

Vereador/deputado/senador 12 12,6

Outras atividades 7 0,5

Fonte: ROMA, 2006; Delegados PT/FPA

F igura 1 . Distribuio dos delegados

por perodo de filiao ao partido (%)

35

19

22,3

16,7

6,9

1978-1982

1983-1989

1990-1994

1995-2000

2001-2006

Fonte: Delegados-PT/FPA


17

a viso e a avaliao do partido pelos seus delegados na fase posterior vitria

para a presidncia em 2002 que nos interessa destacar. Se os delegados se

autolocalizaram predominantemente esquerda do espectro ideolgico, sua viso sobre o

PT e o governo Lula deslocou-se para o centro: 38% dos delegados acreditavam que o PT

um partido de esquerda, enquanto para 50,4%, a agremiao de centro-esquerda. J

69,3% consideravam o governo Lula de centro-esquerda, 18,7%, de centro, e apenas 9,2%

apontavam o governo como de esquerda (Tabela 3). Estes dados traduzem uma opinio

geral dos delegados sobre a transformao do partido no tempo, em que 65,9% afirmaram

que o PT, desde o seu surgimento, deixou de ser um partido de esquerda e aproximou-se

mais do centro14. Ainda segundo a pesquisa Delegados-PT/autores, 90,3% dos delegados

achavam que o PT mudou sua forma de fazer poltica nos ltimos anos, sendo que, para

54,5% destes, a mudana ocorreu a partir da segunda metade da dcada de 90, perodo

que coincide com a construo do predomnio dos moderados reunidos em torno do

Campo Majoritrio. Perguntados sobre as razes que levaram s mudanas, 37,8%

apontaram a poltica de alianas implantada pela direo do partido como uma das

principais causas. J para 33,9%, as mudanas foram necessrias para o partido

conquistar a presidncia da Repblica.

Tabela 3. Localizao no espectro esquerda-direita (%)

Esquerda Centro-esquerda Centro Centro-direita Direita

Autolocalizao 65,5 31,7 2,8 - -

Localizao do PT 38 50,4 9,2 2,1 0,4

Localizao do

Governo Lula

9,2 69,3 18,7 2,5 0,4

Fonte: Delegados-PT/autores

Os delegados, no entanto, mostraram-se bastante divididos sobre a avaliao das

mudanas no partido decorrentes da conquista da presidncia da Repblica. A pesquisa

Delegados-PT/FPA indica que 45,6% dos delegados consideravam que o partido mudou

para melhor desde 2002, e 47%, que mudou para pior. Os delegados com maior tempo de

filiao foram os mais crticos s mudanas, e a clara diviso das opinies sugere a

dificuldade do processo de adequao do partido sua nova posio no ambiente 14 Enunciado da pergunta: Voc concorda com a afirmao de que o Partido dos Trabalhadores, desde o seu surgimento, deixou de ser um partido de esquerda e aproximou-se mais do centro? Respostas possveis: concordo muito, concordo pouco, nem concordo/nem discordo, discordo pouco, discordo muito, no sei (pesquisa Delegados-PT/autores).


18

institucional. De maneira semelhante, os delegados dividiram-se praticamente ao meio para

avaliar os efeitos da conquista do governo federal sobre o distanciamento do partido da luta

dos trabalhadores, a descaracterizao da estratgia e atuao partidrias, a desfigurao

do modo de governar, o acirramento da luta interna e a formao de quadros partidrios

(Tabela 4).

Tabela 4. Opinies dos delegados sobre as conseqncias para o PT

da conquista do governo federal em 2002 (%)

Perguntas Concorda Discorda

O distanciamento do PT da luta dos trabalhadores/ movimentos

sociais.

55 44,1

Descaracterizao da estratgia poltica e atuao do PT. 47,3 49,9

Um importante espao de formao de quadros partidrios. 51 47,8

A desfigurao do modo petista de governar por falta de padro

nas aes de suas administraes.

45,8 52,1

O acirramento da luta interna. 49,4 49


As percepes sobre a crise que envolveu o partido com denncias de corrupo

em 2005 atingiram as lideranas com intensidades variadas: 65,5% dos delegados do 13

Encontro consideraram a crise muito grave, e, para 57,2%, as mudanas ocorridas no

partido, embora verdadeiras, foram insuficientes. Um ncleo significativo de delegados -

14% - considerou um exagero o partido ter perdido dirigentes por causa da crise (Tabela 5).

Este dado sugere que as aes tanto para a recomposio interna da organizao, quanto

de sua imagem externa, encontravam resistncias.

Tabela 5. Opinies dos delegados sobre as mudanas ocorridas no partido

a partir das denncias de corrupo em 2005 (%)

As mudanas foram verdadeiras, mas insuficientes. 57,2

As mudanas foram adequadas s denncias. 19,6

Foram exageradas, o PT no deveria ter perdido dirigentes. 14

As mudanas foram s fachada. 7,2

Outras respostas. 1,6

No sabe. 0,2



19

Ainda segundo a pesquisa Delegados-PT/FPA, os dados indicam que o efeito da

conquista do governo federal sobre o espao interno partidrio e a retomada das atividades

de organizao de base concentravam a preocupao dos delegados. Assim, para 65% dos

delegados, uma das conseqncias da conquista da presidncia da Repblica foi o

enfraquecimento do espao interno e entre as atividades de organizao necessrias para

a superao da crise do partido mais mencionadas estavam a valorizao das bases e a

aproximao dos movimentos sociais (Figura 2).

Figura 2 . Atividades de organizao partidria necessrias

para superar a crise, segundo os delegados (%)

37

12,5

14,8

17,6

Aproximao dos

movimentos sociais

Apurar as

denncias/Expulsar

os culpados

Capacitao das

bases

Valorizao das

bases

Fonte: Delegados-PT/FPA. O grfico apresenta apenas as atividades mais citadas.

Mesmo assim, uma proporo alta das lideranas mdias mantinham vnculos

claros com os movimentos sociais: 72,3% dos delegados do 13 Encontro estavam

associados a movimentos ou organizaes sociais, sendo que, dentre eles, 76,1%

pertenciam direo e 72,7% militncia de base, o que sugere a existncia de bases

objetivas para a recuperao dos vnculos de organizao.

Concluses

Os estudos partidrios mostram, via de regra, que a crise dos partidos, da

representao e da organizao de interesses um fenmeno associado s mudanas da

poltica, importncia declinante das formas tradicionais de mediao institucional,


20

individualizao das preferncias polticas e ao desengajamento cvico (LAWSON &

MERKL, 1988; NORRIS, 1999; MAIR & VAN BIEZEN, 2001).

As anlises tambm mostram que o crescente papel do Estado como regulador da

vida e funcionamento dos partidos alterou o perfil e a priorizao das funes partidrias

(KATZ & MAIR, 1994; LAWSON & MERKL, 2007). O cenrio que acolhe os partidos

polticos brasileiros no diferente. Os 23 anos de experincia democrtica no foram

capazes de redimensionar a relao dos cidados com a poltica representativa, produzindo

uma crise de representatividade, em um quadro marcado pela ausncia de credibilidade

nas instituies do Pas. Alm disso, a dinmica de acesso s instncias decisrias por

meio de eleies apresentou, para os partidos, um conjunto de recursos polticos que

remodelaram suas relaes internas e externas. A gesto das modernas campanhas

eleitorais e a necessidade de construo de alianas polticas e coalizes governamentais

so processos que determinaram a desideologizao dos partidos, a perda dos vnculos

institucionais com movimentos sociais e a profissionalizao de suas estruturas.

neste cenrio que, mais uma vez, o PT se destaca. Sua trajetria de mudanas

em direo a uma proposta inclusiva de amplas camadas sociais colocou-o na rota de

formao de um grande partido de massas, que adequou-se s imposies da democracia

de massas e do sistema poltico, com mudanas que desfiguraram apenas parcialmente

seu perfil organizacional.

A tentao em identificar nas mudanas do PT as transformaes da social-

democracia europia grande, mas precisa ser tratada com cuidado. A crescente

autonomizao das lideranas, a diminuio da importncia das bases e a moderao no

discurso em busca de maior competitividade eleitoral so algumas das semelhanas. No

entanto, o partido, em nenhum momento, encontrou-se diante da necessidade de fazer

concesses e rupturas com os referenciais da esquerda marxista, e sempre teve seu

projeto socialista associado s perspectivas da democracia. Alm disso, o partido teve

relativo xito em manter uma dinmica de funcionamento e de tomada de deciso com base

na convivncia entre grupos distintos, sustentada por mecanismos deliberativos

participativos. A organizao interna em nvel local, o envolvimento das lideranas de base

na dinmica partidria e os dispositivos de distribuio de poder, sobretudo o Processo de

Eleio Direta, destacam o partido no conjunto das organizaes partidrias brasileiras.

Panebianco (2005) d grande nfase origem do partido poltico e ao modelo

gentico para entender seu padro de desenvolvimento. No temos dvida que residem no

processo de formao do PT as bases explicativas de sua mudana poltica sem a

desfigurao de muitas das caractersticas organizativas centrais.

As presses do ambiente poltico, no entanto, podem ter conseqncias severas

(HUNTER, 2007; SAMUELS, 2008). A experincia do PT no governo federal mostrou que


21

as imposies da nova relao contrada com o Estado produziram srio impacto sobre a

organizao, sobretudo a desvalorizao da base partidria frente autonomizao do

grupo no governo. No conjunto dos partidos de esquerda europeus, este processo no

novo e veio acompanhado de uma crescente aproximao ao modelo profissional-eleitoral,

amplamente independente de movimentos de mobilizao. As conseqncias foram a

reduo dos nveis de identidade partidria e a punio, nas urnas, por parte de grupos

tradicionalmente ligados a estas agremiaes (PATERSON & SLOAM, 2007).

No caso do PT, os dados de opinio dos delegados indicam que est na agenda das

lideranas partidrias de base a recuperao do espao interno do partido e o resgate de

vnculos mais fortes com os movimentos sociais. Tambm apontam que o partido

reconhece as presses exercidas pelo novo ambiente em que est inserido e as tenses

organizativas por ele produzidas. Como o partido vai equacionar estas tenses e reagir s

novas presses ambientais a questo em aberto da qual depende a durao da novidade.

Relao dos partidos citados

SIGLAS PARTIDOS

MDB Movimento Democrtico Brasileiro

PC do B Partido Comunista do Brasil

PCB Partido Comunista Brasileiro

PDS Partido Democrtico Social

PDT Partido Democrtico Trabalhista

PL Partido Liberal

PMDB Partido do Movimento Democrtico Brasileiro

PPS Partido Popular Socialista

PSB Partido Socialista Brasileiro

PSDB Partido da Social Democracia Brasileira

PSOL Partido Socialismo e Liberdade

PSTU Partido Socialista dos Trabalhadores Unificado

PT Partido dos Trabalhadores

PTB Partido Trabalhista Brasileiro

PV Partido Verde


22

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