agu diretrizes estratégicas 2008-2015 (cartlha versão final)

8/6/2019 AGU Diretrizes Estratgicas 2008-2015 (Cartlha Verso Final)

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ADVOCACIA-GERAL DA UNIOSIG Setor de Indstrias Grficas - Quadra 6 lote 800

CEP 70610-460 Braslia DFTelefones (61) 3105-8807 e 3105-8709

Procurador-Geral da Uni o Fernando Luiz Albuquerque Faria

Procurador-Geral Federal Marcelo Siqueira Freitas

Consultor-Geral da Uni o Ronaldo Jorge Araujo Vieira Junior

Corregedor-Geral da Advocacia da Uni o Aldemrio Arajo Castro

Secretria-Geral de Contencioso Grace Maria Fernandes Mendona

Secretrio-Geral Romeu Costa Ribeiro Bastos

Ouvidor-Geral da Uni o Gabriel Felipe de Souza

Diretor da Escola da AGU Mauro Luciano Hauschild

Coordenadora do Ncleo

de Gesto Estratgica Adriane dos Santos

Fotos Srgio Moraes de Jesus da Silva

Nonato de Vasconcelos

Mrio Gonalves Lodi

Plan. Visual/Diagrama o Niuza Gomes Barbosa de Lima

Apoio Institucional Escola da Advocacia-Geral da Uni o

Tiragem: 4000 exemplares

raslia, 2009

Ministro Jos Antonio Dias Toffoli

Advogado-Geral da Unio

Evandro Costa Gama

Advogado-Geral da Unio - Substituto

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Equipe Tcnica

Ncleo de Gesto Estratgica

Adriana Barbosa LimaAdriane dos Santos

Hden Cardoso Rodrigues FischerJorge Luiz ZanforlinLeila Cristiane Petry

Miguel Filho Ferreira de Oliveira

Tatiana Cabral dos SantosWaldir Lencio Netto

Comit Tcnico de Gesto Estratgica

Assessoria de Comunicao Jos Roberto Azambuja BorgesRafael de Jesus Oliveira Braga

Consultoria-Geral da Unio Denise Gonalves Neto BalduinoGlauco Ramos Freitas

Corregedoria da AGU Marlene Aparecida MateusMaurcio Muriack de Fernandes Peixoto

Escola da AGU Andra Takenaka DiasNdia Teresinha Perez de Oliveira

Gabinete do Ministro Greice Samara Ferreira

Helga Miranda Sales SilvaGerncia de Tecnologia da Informao Fbio Jacinto Barreto de Souza

Fbia Lopes JunqueiraProcuradoria-Geral da Unio Adriano Martins de Paiva

Ansia Patricia Gomes de SantanaElen Cristina Lacerda MesquitaJernimo Esteves de Souza Carvalho

Procuradoria-Geral Federal Adler Anaximandro de Cruz e AlvesBruno Alves DantasCarlos Arajo SoutoFelipe de Castro BorbaGleice Pereira dos SantosRodrigo Saito Barreto

Secretaria-Geral Luciana Anchieta BoueresJos de Lisboa Vaz Filho

Secretaria-Geral de Contencioso Denise Miranda Oliveira RezendeEloy Carlos Heringer FrossardMarco Antonio Rodrigues Pieroni


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Acesse o site da Gesto Estratgica

[email protected]

Apresentao ................................................................................................5

Introduo .....................................................................................................6

Metodologia..................................................................................................7

Diretrizes Estratgicas da AGU .............................. ............................... ..9

Perspectiva de Resultados ............................ ............................... ......... 11

Perspectiva de Clientes ............................. ............................... .............. 15

Mapa Estratgico da AGU ............................. ............................... ......... 22

Perspectiva de Processos Internos ........................... ......................... 25

Perspectiva de Aprendizado e Crescimento ................................. 33

Perspectiva Financeira ............................... ............................... .............. 39

Sumrio


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PerspectivaF

inanceira

Perspectiva Financeira

Objetivo 28 Garantir a sustentabilidade oramentria e nanceira.

Descrio: Garantir dotao oramentria e fluxo de recursos compatveiscom os objetivos estabelecidos pela Instituio.

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Apresentao A Advocacia-Geral da Unio comea a implantar sua Gesto

Estratgica, voltada para a obteno de resultados prticos alinhadoscom a realidade da instituio e do Estado brasileiro. A iniciativa fundamentada na integrao de diversos setores que compem a AGU, emum processo participativo e democrtico. O envolvimento de membros,gestores e servidores garantiu a definio de estratgias autenticamenteligadas cultura e s necessidades da nossa organizao. Agora, o esforo

de todos ser fundamental para garantir a sustentabilidade das medidasplanejadas e a consequente obteno de resultados mais expressivos,rpidos e com melhor qualidade.

Com o Planejamento Estratgico, novos conceitos de gestosero adotados na AGU. Eles sero teis para enfrentar os desafiose as grandes mudanas provocadas pela globalizao e pelos avanostecnolgicos. As aes passam pela readequao de prticas,reorganizao da estrutura e, principalmente, por uma nova forma degerir os recursos humanos e materiais.

A Advocacia-Geral da Unio contribui de maneira significativapara o sucesso de polticas pblicas, para a garantia da igualdade deoportunidades, manuteno de direitos bsicos de cidadania e para odesenvolvimento sustentado do pas, assegurando base jurdica para essasiniciativas, desde sua formulao at a eventual defesa em juzo. As novasdiretrizes de gesto vo permitir que a AGU se mostre mais bem preparadapara prosseguir nesse desafio.

No se trata, contudo, de uma ferramenta esttica e imutvel. Acredita-se que a implementao das estratgias aqui apresentadasdepender de amplo esforo de todos para acompanhar as novasconjunturas e realidades de trabalho que surgiro no dia-a-dia. Dessaforma sero superados os eventuais obstculos, permitindo-se ocumprimento das metas e as atualizaes que se fizerem necessrias.

A competncia para alcanar os resultados de cada um. Ocomprometimento, constante, deve ser de todos ns!

Jos Antonio Dias Toffoli

Advogado-Geral da Unio


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Introduo

A elaborao das Diretrizes Estratgicas aqui apresentadas dependeude esforo que comeou com a denio da Misso, da Viso e dos Valores daAdvocacia-Geral da Unio - AGU. Em seguida, foi construdo o Mapa Estratgicoque listou os temas e os objetivos a serem alcanados, voltados para a realidade de cadaunidade. Foram muitas horas de trabalho. Mais de 120 dirigentes e representantesdos diversos setores da instituio tiveram a oportunidade de sugerir e opinar.

O produto um modelo de gesto que visa alcanar resultados efetivos,alinhados tanto no nvel governamental quanto no organizacional. A integraodas polticas voltadas para o desenvolvimento da AGU far com que a instituioatinja um novo padro de atuao, com a sustentabilidade como pilar da forma degerenciar.

Para facilitar e uniformizar o entendimento do material, cada um doselementos que compem as Diretrizes que sero apresentadas a seguir vmacompanhados da respectiva descrio. Os Objetivos Estratgicos esto agrupados

em Temas Estratgicos, e esses, por sua vez, em Perspectivas Estratgicas.

Sabemos que as polticas, programas, projetos e outras iniciativas voltadaspara o aprimoramento das organizaes no so auto-executveis. No geral, asinstituies no so auto-orientadas para resultados. Por isso, a AGU se movimentapara identicar sua realidade, denir metas e planejar as aes que faro a diferenano modo de agir e se posicionar, daqui para frente.

Evandro Costa Gama

Advogado-Geral da Unio Substituto

Perspectiva

Financeira


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Metodologia

Para a implementao das Diretrizes Estratgicas apresentadas a seguir, aAdvocacia-Geral da Unio buscou referncias em diversas organizaes pblicase privadas, nos programas de gesto do Governo Federal, como o Gespblica, emodernos conceitos da rea de gesto.

A principal base de sustentao do modelo de gesto da Instituio, no

entanto, o Balanced Scorecard BSC. Por essa metodologia, as diretrizesestratgicas de uma organizao so representadas gracamente em um MapaEstratgico, que se estrutura em perspectivas, temas e objetivos estratgicos.

As perspectivas so os grandes eixos que organizam a estratgia e acadeia de gerao de valor para o cliente, podendo ser constituda de um oumais temas estratgicos.

Os temas, por sua vez, so agupamentos de objetivos crticos ecorrelatos para o sucesso da estratgia, podendo ser compostos de um ou

mais objetivos estratgicos.

Finalmente, os objetivos estratgicos so os pontos de atuao emque o xito fundamental para o cumprimento da Misso e o alcance daViso de Futuro.

Uma forma de entender toda esta estrutura que foi planejada consideraro duplo princpio de que no existe efeito sem causa que o determine e quepara se conseguir um efeito desejado preciso atuar na causa que o origina, eno em qualquer outra.

De outra maneira, poder-se-ia dizer que, para atingirmos a Misso deExercer a Advocacia-Pblica da Unio em benefcio da Sociedade por meioda proteo jurdica do Estado Brasileiro, ser preciso Garantir a realizaode direitos e a segurana jurdica para a Sociedade, como principal resultadodesse trabalho.


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Surge ento, a importncia do Planejamento Estratgico, cabendo-lhe indicaros meios pelos quais os resultados sero alcanados. Para atingir seu objetivo geral, aAGU dever oferecer a seus clientes servios diferenciados relacionados com polticaspblicas, defesa do patrimnio e das nanas pblicas, proteo e defesa do meioambiente e atuao internacional.

Tambm ser necessrio maior desempenho nos processos internos depreveno e reduo da litigiosidade, aprimoramento da atuao judicante e consultiva,modernizao da gesto, imagem, comunicao e relaes institucionais.

O envolvimento e valorizao dos prossionais da Casa, uma melhor gesto doconhecimento e da informao e, por m, o alinhamento de todos estes procedimentos garantia de recursos nanceiros, seram fundamentais para a implementao dasDiretrizes aqui descritas.

Ncleo de Gesto EstratgicaGabinete do Advogado-Geral da Unio Substituto

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Perspectiva-

AprendizadoeCrescimento

Tema Gesto da Informao e do Conhecimento

Atribuir gesto do conhecimento e da informao carter estratgico,reconhecendo que a informao e o conhecimento, quando bemgerenciados, passam a agregar valor e contribuem para o aprendizado ecrescimento dos seus colaboradores e da organizao.

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Objetivo 26 Aprimorar a Gesto da Informao.

Descrio: Aperfeioar processos voltados para a coleta, ltragem,anlise, organizao, ar mazenagem e disseminao de informaespara dar suporte s atividades cotidianas e tomada de deciso,buscando assegurar a autenticidade, disponibilidade, integridade esigilo das informaes.

Objetivo 27 Implantar a Gesto do Conhecimento.

Descrio: Implantar processos voltados captao, organizao,armazenamento e disseminao de conhecimentos expressos etcitos produzidos pelos servidores da AGU, buscando, atravs docompartilhamento desses contedos, promover a colaborao, acriatividade e a democratizao do conhecimento.


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Objetivo 22 Garantir regime jurdico funcional (direitos e deveres)compatvel com a atuao da AGU.

Descrio: Construir um regime jurdico de direitos e deveres quegaranta independncia e segurana para seus profissionais realizarem amisso da AGU.

Objetivo 23 Selecionar e manter quadro funcional prprio qualificado.

Descrio: Desenvolver poltica de atrao e reteno de profissionais

qualificados que contemple mecanismos de recompensa de pessoas deacordo com sua contribuio, pacotes de benefcios, plano de car reirapara os servidores tcnico-administrativos, reduo da rotatividade e doabsentesmo e aumento da motivao.

Objetivo 24 Promover um ambiente organizacional saudvel.

Descrio: Assegurar condies ambientais de sade fsica e mental,satisfao e bem-estar geral das pessoas, de forma a contribuir para odesempenho dos servidores.

Objetivo 25 Implantar a Gesto Estratgica de Pessoas.Descrio: Instituir novo modelo de gesto de pessoas voltado para aconsecuo dos objetivos estratgicos estabelecidos.

Perspectiva-


9Diretrizes Estratgicas da AGU

Misso

Determina o propsito da instituio, expressando sua razo de ser.

Exercer a Advocacia Pblica da Unio em benefcioda sociedade por meio da proteo jurdica doEstado Brasileiro.

VisoExpressa a situao desejada para a organizao num determinado prazo:o que queremos.

Ser reconhecida at 2015 como Instituio modelode excelncia na atuao jurdica, na gesto e na

valorizao profissional.

DiretrizesEst

ratgicas


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10ValoresSo princpios que norteam as polticas e prticas implementadas pelaInstituio.

AutonomiaCompromisso com o Resultado

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Defesa do Interesse PblicoIntegrao

ParticipaoProfissionalismoTransparncia

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Tema Valorizao Profissional

Construir um ambiente de trabalho que favorea a motivao,a satisfao e a valorizao dos servidores, direcionando

os esforos da Gesto de Pessoas da AGU para a captao edesenvolvimento de profissionais comprometidos, alinhados ecapacitados a enfrentar desafios.

Perspectiva

Aprendizado e Crescimento

Perspectiva-


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Perspectiva de

Resultados


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Perspectiva de

Aprendizado e

Crescimento


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Tema Relaes Institucionais

Fortalecer e ampliar a comunicao e os laos de parceria e cooperao daAGU junto a outras instituies.

Objetivo 21 Aprimorar o relacionamento com outras instituies.

Descrio: Aperfeioar e intensificar o relacionamento da AGU com outras

instituies visando o estabelecimento de parcerias.

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PerspectivadeProcessosInternos

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Objetivo 1 - Garantir a realizao de direitos e a segurana jurdica paraa Sociedade.

Contribuir para que o cidado possa usufruir do exerccio pleno dademocracia.

Garantir a realizao de direitos e a segurana jurdica para a sociedade

Perspectivade

Resultados

Perspectiva de Resultados


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Tema Imagem e Comunicao Institucional

Valorizar a comunicao e a imagem da AGU junto ao pblico interno eexterno e incrementar a divulgao de seus atos sociedade e aos parceirosaumentando a visibilidade do papel da Instituio junto Sociedade.

Objetivo 19 Estabelecer condies para que a comunicao internafavorea a interao e a colaborao entre os integrantes da AGU. Fomentar

aes voltadas para o aprimoramento da relao entre as unidades e seuscolaboradores. Intensificar a aproximao entre a AGU e os diversospblicos externos.

Descrio: Instituir condies para que o processo comunicacional favoreaa interao e a colaborao entre os integrantes da AGU, entre a AGU eseus colaboradores (pblico interno) e entre a AGU e seu pblico externo.

Objetivo 20 Ampliar e fortalecer a imagem Institucional.

Descrio: Implementar um conjunto de polticas que garanta o

aprimoramento e manuteno de uma imagem institucional slida juntoaos pblicos interno e externo.



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Tema Modernizao da Gesto Institucional

Implementar modelo de Gesto da AGU, voltado a resultados alinhados sDiretrizes Estratgicas e melhoria da prestao de servios sociedade.

Objetivo 15 Implantar a gesto participativa, transparente esocioambiental.

Descrio: Ampliar e aperfeioar os canais de participao hoje existentes

entre a AGU e a sociedade, bem como entre esta e seus servidores, visandomaior integrao das atividades desenvolvidas pela Instituio. Preconizar atransparncia e a conduta sustentvel em sua atuao.

Objetivo 16 Integrar e racionalizar os processos de trabalho.

Descrio: Implementar modelo dinmico de gerncia, controle, otimizao,integrao e sustentabilidade dos processos operacionais e de gesto.

Objetivo 17 Implantar a Gesto Estratgica.

Descrio: Definir e utilizar de maneira sistemtica metodologias, tcnicas

e procedimentos voltados formulao, execuo e avaliao da estratgiana busca de maior agilidade organizacional e foco nos resultados.

Objetivo 18 Fortalecer a integrao entre as unidades da AGU.

Descrio: Definir e utilizar canais, procedimentos e instrumentosque promovam a integrao das unidades, em seus diversos nveis,com o objetivo de alinhar equipes, reas funcionais e obter resultadosorganizacionais efetivos.


Perspectiva de

Clientes


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Tema Aprimoramento da Atuao Judicante e

Consultiva

Implementar estrutura orgnica, funcional e administrativa ecaz demaneira a internalizar rapidamente as modicaes provocadas pelosmovimentos exteriores AGU, no mbito dos Poderes Executivo,Legislativo e Judicirio.

Objetivo 14 Promover continuamente a qualidade, a racionalizao e auniformizao da atuao.

Descrio: Garantir a adequao contnua s novas tendnciasnormativas e jurisprudenciais e s evolues tecnolgicas e estruturaisdos Poderes Judicirio, Legislativo e Executivo.


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provisrias e atos normativos emanados do Poder Executivo Federal,orientando o administrador pblico, conferindo maior segurana jurdica eprevenindo eventuais litgios nas searas administrativa ou judicial.

Objetivo 11 Aprimorar a integrao entre os rgos do consultivo e docontencioso.

Descrio: Viabilizar instrumentos que fomentem o intercmbio deinformaes entre os rgos do consultivo e do contencioso, com vistas aprevenir situaes de litigiosidade.

Objetivo 12 Expandir a atuao conciliatria na soluo de conflitos.

Descrio: Solucionar conflitos, por meio de alternativas inovadoras, deautocomposio, como a negociao e a mediao/conciliao, existentesentre rgos e entidades da Administrao Pblica Federal e entre estes eos Estados da Federao. Ampliar, a mdio prazo, a atuao conciliatriapara os municpios administrados.

Objetivo 13 Reduzir o passivo de aes judiciais.

Descrio: Aprimorar mecanismos que possibilitem a identificao dajurisprudncia iterativa dos Tribunais Superiores que possam ser objetode smula da AGU. Fomentar iniciativas em sede de controle concentradode constitucionalidade, e edio de smula vinculante em questes de

repercusso geral e representativa de controvrsia.

17Tema - Polticas Pblicas

Incrementar a atuao da AGU nas etapas de formulao, implementaoe avaliao de polticas pblicas buscando a efetiva satisfao dasnecessidades sociais e do interesse pblico.

Objetivo 2 - Conferir sustentabilidade jurdico-constitucional s polticaspblicas nas etapas de formulao, implementao e avaliao.

Descrio: Assessorar juridicamente as reas finalsticas do Governo como objetivo de minimizar os questionamentos s polticas pblicas.

Objetivo 3 Planejar a defesa judicial das polticas pblicas de modo a promover

a efetiva satisfao das necessidades sociais e do interesse pblico.

Descrio: Pautar a atuao da Advocacia-Geral da Unio na defesa daspolticas pblicas perante os diversos rgos do Poder Judicirio, primando

pela utilizao de todos os tipos de tutela de urgncia e pela resoluo deeventuais ou aparentes conflitos entre rgos ou entidades pblicas.

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Tema Defesa do Patrimnio e das Finanas Pblicas

Alcanar padres progressivos de coordenao, ecincia, efetividadee preveno na proteo, defesa e recomposio do patrimnio e dasnanas pblicas, disponibilizando os resultados para o aprimoramento daatuao administrativa, com a ampliao da segurana jurdica e a reduodos ndices de litigiosidade.

Objetivo 4 Garantir a recomposio e a manuteno do patrimnio e das

nanas pblicas.Descrio: Aprimorar a atuao da AGU em questes patrimoniaise nanceiras, visando instituir meios que garantam a integridade e aindisponibilidade do patrimnio e das nanas pblicas.

Objetivo 5 Fortalecer medidas de controle, preveno e defesa dopatrimnio e das nanas pblicas.

Descrio: Instituir e aprimorar, em conjunto com a AdministraoPblica, modelos e rotinas de aes que identiquem e previnam riscos aopatrimnio e s nanas pblicas.

Objetivo 6 Aprimorar a coordenao e especializao da atuao emquestes patrimoniais e nanceiras.

Descrio: Alcanar padres progressivos de ecincia e efetividade nacoordenao de aes de defesa do patrimnio e das nanas pblicas.

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Tema Preveno e Reduo da Litigiosidade: Gerenciar os riscos docontencioso jurdico, buscando a resoluo preventiva de conflitos e a

uniformizao de interpretao da legislao em vigor.

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Objetivo 10 Aprimorar os instrumentos jurdicos e administrativos

pertinentes s fases de formulao, implementao e controle daspolticas pblicas.

Descrio: Aperfeioar os instrumentos que garantam suporte jurdico eadministrativo nas fases de elaborao de polticas pblicas, em especial,por meio de assessoramento jurdico sobre projetos de lei, medidas.


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Tema Proteo e Defesa do Meio Ambiente

Possibilitar que a AGU, por intermdio de suas funes institucionais,torne-se efetiva ferramenta de proteo ao meio ambiente e veculoviabilizador do desenvolvimento scio-econmico sustentvel.

Objetivo 7 Garantir a sustentabilidade jurdico-constitucional s polticasque envolvam meio ambiente.

Descrio: Garantir que todas as polticas de defesa e proteo do meioambiente tenham base jurdica para sua correta implementao, bemcomo possam ser adequadamente defendidas em juzo.

Objetivo 8 Integrar rgos consultivos e contenciosos nas questesambientais.

Descrio: Harmonizar a interpretao jurdica em matria ambiental,em especial quando houver divergncia entre rgos pblicos federais,evitando a judicializao de questes ambientais.

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Tema Atuao Internacional:

Desenvolver padro de excelncia da atuao da AGU na defesa dos interessesjurdicos do Estado Brasileiro em foros internacionais e estrangeiros.

Objetivo 9 Fortalecer a atuao da AGU nas questes jurdicasinternacionais de interesse do Estado Brasileiro.

Descrio: Fortalecer a atuao da AGU na defesa dos interesses jurdicosinternacionais do Estado Brasileiro de maneira integrada e coordenadacom os demais rgos e entidades pblicas.

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agu diretrizes estratégicas 2008-2015 (cartlha versão final)

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