adicionales de obra y el adelanto directo

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Área Sistema Nacional de Abastecimiento y Contrataciones del Estado IV Actualidad Gubernamental N° 12 - Octubre 2009 1 IV Informes Especiales Sistema Nacional de Abastecimiento y Contrataciones del Estado Área IV 1. Naturaleza jurídica del Adicional de Obra 2. Presupuestos Adicionales 3. El Adelanto Directo para Materiales 4. Entrega del Adelanto Sumario Adicionales de Obra y el Adelanto Directo para Materiales Autor : Alejandro Álvarez Pedroza ( * ) Título : Adicionales de Obra y el Adelanto Directo para Materiales Ficha Técnica 1. Naturaleza jurídica del Adicio- nal de Obra “...se considera prestación adicional de obra a la ejecución de trabajos complementarios y/o mayores metrados no considerados en las bases de la licitación o en el contrato respectivo, y que resultan indispensables para alcanzar la finalidad del contrato original” 1 . Dentro del contexto legal señalado, las obras adicionales pueden constituir trabajos complementarios y mayores metrados o trabajos complementarios. El Artículo 41º de la Ley distingue dos clases de Adicionales de Obras: Las prestaciones adicionales hasta por el 15% del monto total del contrato original, restándole los presupuestos deductivos vinculados, entendidos como aquellos derivados de las sustituciones de obra directamente relacionados con las presta- ciones adicionales de obra, siempre que ambas respondan a la finalidad del contrato original; y Mayores al 15% del monto total del con- trato original que resultan indispensables por deficiencias del Expediente Técnico o * Abogado especialista en Contrataciones del Estado. Consultor de importantes entidades del sector público en proceso de selección. Docente a nivel de posgrado. 1 Resolución de Contraloría Nº 369-2007-CG situaciones imprevisibles posteriores a la suscripción del contrato, hasta por un mon- to máximo de 50% del monto originalmente contratado. Dentro del contexto legal señalado, con- cordante con los Artículos 207º y 208º de su Reglamento, veamos los requisitos de ambas prestaciones adicionales: a. Prestaciones adicionales hasta por el 15% del monto total del contrato original En principio recordemos que el contrato ori- ginal es el que han suscrito los sujetos de la relación contractual como consecuencia de la Buena Pro en las condiciones establecidas en las Bases y la Oferta ganadora; es decir, se restringe el contrato a la proforma incluida en las Bases ajustada con las modificaciones aprobadas por la Entidad durante el proceso de selección. Durante el proceso de selec- ción las modificaciones se producirán por efecto de las observaciones. Apreciemos que a efectos de delimitar el ámbito de los adicionales, no se aplica la totalidad de los instrumentos que conforman el contrato, tales como las Bases Integradas, la Propuesta Ganadora tal como lo prevé el Artículo 142º del Reglamento; se confronta el contrato original: Es una medida excepcional Debe contar con previa sustentación Son indispensables para alcanzar la finalidad del contrato Que, se cuente con la Certificación de Crédito Presupuestario Que, sus montos, restándole los presu- puestos deductivos vinculados, sean iguales o no superen el 15% del monto del contrato original. Medida Excepcional. Las obras se ejecutan con sujeción estricta al contrato, confor- mado por las Bases Integradas a la que se incluye el Expediente Técnico y la Propuesta ganadora; a esta documentación obvia- mente debe incorporarse el Calendario de Avance de Obra Valorizado elaborado en concordancia con el cronograma de desem- bolsos económicos establecido, con el plazo de ejecución del contrato y sustentado en el Programa de Ejecución de Obra (PERT-CPM), el cual deberá considerar la estacionalidad climática propia del área donde se ejecute la obra, cuando corresponda, el Calendario de adquisición de materiales e insumos necesarios para la ejecución de obra, en concordancia con el Calendario de Avance de Obra Valorizado y el desagregado por partidas que dio origen a la propuesta, en el caso de obras sujeto al sistema de suma alzada así como cumplirse las condiciones establecidas en la normativa correspondien- te del Reglamento 2 . 2 Artículo 183º.- Requisitos adicionales para la suscripción del Contrato de Obra Para la suscripción del contrato de ejecución de obra, adicio- nalmente a lo previsto en el artículo 141º, el postor ganador deberá cumplir los siguientes requisitos: Presentar la constancia de Capacidad Libre de Contratación expedida por el RNP. Desginar al residente de la obra, cuando no haya formado parte de la propuesta técnica. Entregar el Calendario de Avance de Obra Valorizado elabo- rado en concordancia con el cronograma de desembolsos económicos establecido, con el plazo de ejecución del contrato y sustentado en el Programa de Ejecución de Obra (PERT-CPM), el cual deberá considerar la estacionalidad climática propia del área donde se ejecute la obra, cuando corresponda Entregar el calendario de adquisición de materiales e insumos necesarios para la ejecución de obra, en concordancia con el Calendario de Avance de Obra Valorizado. Entregar el desagregado por partidas que dio origen a su pro- puesta, en el caso de obras sujeto al sistema de suma alzada. Artículo 184.- Inicio del plazo de Ejecución de Obra El inicio del plazo de ejecución de obra comienza a regir desde el día siguiente de que se cumplan las siguientes condiciones: 1. Que se designe al inspector o al supervisor, según correspon- da; 2. Que la Entidad haya hecho entrega del expediente técnico de obra completo; 3. Que la Entidad haya hecho entrega del terreno o lugar donde se ejecutará la obra; 4. Que la Entidad provea el calendario de entrega de los materiales e insumos que, de acuerdo con las Bases, hubiera asumido como obligación; 5. Que se haya entregado el adelanto directo al contratista, en las condiciones y oportunidad establecidas en el artículo 187°. Las condiciones a que se refieren los literales precedentes, deberán ser cumplidas dentro de los quince (15) días contados

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Área Sistema Nacional de Abastecimiento y Contrataciones del Estado IV

Actualidad Gubernamental N° 12 - Octubre 2009 1IV

Info

rmes

Esp

ecia

les

Sistema Nacional deAbastecimiento y

Contrataciones del Estado

Área

IV

1. Naturaleza jurídica del Adicional de Obra2. Presupuestos Adicionales3. El Adelanto Directo para Materiales4. Entrega del Adelanto

S u m a r i o

Adicionales de Obra y el Adelanto Directo para Materiales

Autor : Alejandro Álvarez Pedroza(*)

Título : Adicionales de Obra y el Adelanto Directo para Materiales

Ficha Técnica

1. Naturaleza jurídica del Adicio-nal de Obra

“...se considera prestación adicional de obra a la ejecución de trabajos complementarios y/o mayores metrados no considerados en las bases de la licitación o en el contrato respectivo, y que resultan indispensables para alcanzar la finalidad del contrato original”1. Dentro del contexto legal señalado, las obras adicionales pueden constituir trabajos complementarios y mayores metrados o trabajos complementarios.El Artículo 41º de la Ley distingue dos clases de Adicionales de Obras:Las prestaciones adicionales hasta por el 15% del monto total del contrato original, restándole los presupuestos deductivos vinculados, entendidos como aquellos derivados de las sustituciones de obra directamente relacionados con las presta-ciones adicionales de obra, siempre que ambas respondan a la finalidad del contrato original; yMayores al 15% del monto total del con-trato original que resultan indispensables por deficiencias del Expediente Técnico o

* Abogado especialista en Contrataciones del Estado. Consultor de importantes entidades del sector público en

proceso de selección. Docente a nivel de posgrado.1 Resolución de Contraloría Nº 369-2007-CG

situaciones imprevisibles posteriores a la suscripción del contrato, hasta por un mon-to máximo de 50% del monto originalmente contratado.Dentro del contexto legal señalado, con-cordante con los Artículos 207º y 208º de su Reglamento, veamos los requisitos de ambas prestaciones adicionales:

a. Prestaciones adicionales hasta por el 15% del monto total del contrato original

En principio recordemos que el contrato ori-ginal es el que han suscrito los sujetos de la relación contractual como consecuencia de la Buena Pro en las condiciones establecidas en las Bases y la Oferta ganadora; es decir, se restringe el contrato a la proforma incluida en las Bases ajustada con las modificaciones aprobadas por la Entidad durante el proceso de selección. Durante el proceso de selec-ción las modificaciones se producirán por efecto de las observaciones. Apreciemos que a efectos de delimitar el ámbito de los adicionales, no se aplica la totalidad de los instrumentos que conforman el contrato, tales como las Bases Integradas, la Propuesta Ganadora tal como lo prevé el Artículo 142º del Reglamento; se confronta el contrato original:• Esunamedidaexcepcional• Debecontarconpreviasustentación• Son indispensables para alcanzar la

finalidad del contrato• Que,secuentecon laCertificaciónde

CréditoPresupuestario• Que,susmontos,restándolelospresu-

puestos deductivos vinculados, sean iguales o no superen el 15% del monto del contrato original.

Medida Excepcional. Las obras se ejecutan con sujeción estricta al contrato, confor-mado por las Bases Integradas a la que se incluye el Expediente Técnico y la Propuesta

ganadora; a esta documentación obvia-mentedebeincorporarseelCalendariodeAvancedeObraValorizadoelaboradoenconcordancia con el cronograma de desem-bolsoseconómicosestablecido,conelplazode ejecución del contrato y sustentado en el ProgramadeEjecucióndeObra(PERT-CPM),el cual deberá considerar la estacionalidad climática propia del área donde se ejecute laobra,cuandocorresponda,elCalendariode adquisición de materiales e insumos necesarios para la ejecución de obra, en concordanciaconelCalendariodeAvancedeObraValorizadoyeldesagregadoporpartidas que dio origen a la propuesta, en el caso de obras sujeto al sistema de suma alzadaasícomocumplirselascondicionesestablecidas en la normativa correspondien-te del Reglamento2.

2 Artículo 183º.- Requisitos adicionales para la suscripción del Contrato de Obra

Para la suscripción del contrato de ejecución de obra, adicio-nalmente a lo previsto en el artículo 141º, el postor ganador deberá cumplir los siguientes requisitos:

Presentar la constancia de Capacidad Libre de Contratación expedida por el RNP.

Desginar al residente de la obra, cuando no haya formado parte de la propuesta técnica.

Entregar el Calendario de Avance de Obra Valorizado elabo-rado en concordancia con el cronograma de desembolsos económicos establecido, con el plazo de ejecución del contrato y sustentado en el Programa de Ejecución de Obra (PERT-CPM), el cual deberá considerar la estacionalidad climática propia del área donde se ejecute la obra, cuando corresponda

Entregar el calendario de adquisición de materiales e insumos necesarios para la ejecución de obra, en concordancia con el Calendario de Avance de Obra Valorizado.

Entregar el desagregado por partidas que dio origen a su pro-puesta, en el caso de obras sujeto al sistema de suma alzada.

Artículo 184.- Inicio del plazo de Ejecución de Obra El inicio del plazo de ejecución de obra comienza a regir desde

el día siguiente de que se cumplan las siguientes condiciones: 1. Que se designe al inspector o al supervisor, según correspon-

da; 2. Que la Entidad haya hecho entrega del expediente técnico

de obra completo; 3. Que la Entidad haya hecho entrega del terreno o lugar donde

se ejecutará la obra; 4. Que la Entidad provea el calendario de entrega de los

materiales e insumos que, de acuerdo con las Bases, hubiera asumido como obligación;

5. Que se haya entregado el adelanto directo al contratista, en las condiciones y oportunidad establecidas en el artículo 187°.

Las condiciones a que se refieren los literales precedentes, deberán ser cumplidas dentro de los quince (15) días contados

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Informes EspecialesIV

Actualidad Gubernamental N° 12 - Octubre 20092IV

Por lo tanto, estos instrumentos constitu-yen los parámetros para ejecutar la obra; siendo así toda prestación adicional de obra entendida como la ejecución de trabajos complementarios y/o mayores metrados no considerados en las Bases o en el contrato respectivo, por excepción, pueden ejecutarse previo cumplimiento de los requisitos arriba señalados. La nece-sidad de la Entidad, el valor referencial, las características de la Obra, el proceso de se-lección, la disponibilidad de recursos, etc., al margen de constituir elementos esenciales preestablecidos de la contratación dentro del proceso de selección, están vinculados a la meta institucional; en este sentido, la variación de estos elementos dentro del desarrollo sistemático, ordenado y preclusi-vo del proceso de contratación, constituye medida excepcional.Previa sustentación. Los trabajos comple-mentarios no necesariamente implican mayores metrados, sino actividades adicio-nales a los descritos en las especificaciones técnicas para la ejecución de cada partida o sub-partida, que modifican la descripción de los trabajos originalmente programados y puede inclusive afectar el método cons-tructivo y otras actividades; en cambio el adicional de obra significa mayores me-trados. En ambas circunstancias, la mayor actividad para ejecutar la prestación o los mayores metrados deben ser sustentados técnicamente a fin que se establezca lanecesidad de su ejecución; esta responsa-bilidad le corresponderá a la dependencia o departamento de obras de la Entidad.Sonindispensablesparaalcanzarlafinalidaddel contrato. El contrato está conformado por el documento que lo contiene, las Ba-ses Integradas y la Oferta Ganadora, cuya finalidad es la Ejecución de la Obra descrita en el Expediente Técnico incorporado a las Bases.Silafinalidaddelcontratonopuedeser cumplida, salvoque forzosamente seejecute trabajos complementarios y/o mayores metrados, se configura la causal quelaEntidadpodráonoautorizar;puesestá dentro de su potestad esta alternativa. En consecuencia, la ejecución de las presta-ciones adicionales deben tener el carácter de necesarias, imprescindibles, inevitables y forzosas,casocontrarionoesunaprestaciónadicional.Que, se cuente con la Certificación deCréditoPresupuestario. El CréditoPresu-puestario constituye la dotación consignada enelPresupuestodelSectorPúblicoconel

a partir del día siguiente de la suscripción del contrato. En caso no se haya solicitado la entrega del adelanto directo,

el plazo se inicia con el cumplimiento de las demás condicio-nes.

Asimismo, si la Entidad no cumple con lo dispuesto en los incisos precedentes por causas imputables a ésta, en los quince (15) días siguientes al vencimiento del plazo previsto anteriormente, el contratista tendrá derecho al resarcimiento de daños y perjui-cios debidamente acreditados, hasta por un monto equivalente al cinco por diez mil (5/10 000) del monto del contrato por día y hasta por un tope de setenta y cinco por diez mil (75/10 000). Vencido el plazo indicado, el contratista podrá además solicitar la resolución del contrato por incumplimiento de la Entidad.

objeto que las entidades puedan ejecutar gastopúblico; los indicados créditos tie-nen carácter limitativo por lo tanto no se pueden comprometer ni devengar gastos por cuantía superior al monto de los cré-ditospresupuestarios autorizados en lospresupuestos institucionales, siendo nulos de pleno derecho los actos administrativos o de administración que incumplan esta limitación, sin perjuicio de las responsa-bilidades civil, penal y administrativa que correspondan. Con cargo a los créditospresupuestarios sólo se pueden contraer obligaciones derivadas de adquisiciones, obras, servicios y demás prestaciones o gastos en general que se realicen en el AF correspondiente. Dentro del contexto presupuestal señalado, antesdeautorizarlaejecucióndetrabajoscomplementarios y/o mayores metrados debecontarselaCertificacióndedisponibili-dad presupuestal a fin que se garantice que se cuenta con el crédito presupuestario sufi-ciente para comprometer el gasto destinado a la prestación adicional; la responsabilidad de laCertificación recaeen laOficinadePresupuesto o la que haga sus veces.Que,susmontos,restándolelospresupues-tos deductivos vinculados, sean iguales o no superen el 15% del monto del contrato original. El contrato original es el parámetro esencialautilizaraefectosdeestablecerelporcentaje respectivo; ya señalamos que en este caso, se juega con el documento que lo contiene y no con la documentación integral a que se contrae el Artículo 142º del Reglamento.En este caso debemos aclarar que el por-centaje señalado no se aprecia en función de cada prestación adicional que se requiera ejecutar.Siyaseautorizóotrasanterioresalaquesepretendeautorizar,aefectosdela incidencia porcentual, se considera los adicionales acumulados respecto del con-trato original, incluyendo el que se pretende autorizar;igualmenteseconsiderarátodoslos deductivos derivados de las sustitucio-nes de obra directamente vinculadas con las partidas o subpartidas de obra adicionales, siempre que tanto las adicionales y los deductivos respondan a la misma finalidad programada.En este sentido, el porcentaje del 15% del monto del contrato original es calculado siempre considerando los deductivos co-rrespondientes.

2. Presupuestos AdicionalesPresupuestos Adicionales en contratos de obra a precios unitarios. En el sistema apreciosunitarioslanaturalezadelapres-tación no permite conocer con exactitud o precisión las cantidades o magnitudes requeridas, es por ello que las propuestas dentrodelprocesodeselecciónseefectúanofertando precios unitarios en función de las partidas o cantidades referenciales conteni-das en las Bases.

Los presupuestos adicionales, teniendo en consideración lo señalado, se formulan con los precios del contrato y/o precios pactados y los gastos generales fijos y variables propios del adicional, para lo cual deberárealizarseelanálisiscorrespondienteteniendo como base o referencia los análisis de los gastos generales del presupuesto original contratado. Debiendo incluirse la Utilidad del presupuesto ofertado y el IGV correspondiente. En resumen, los elementos intervinientes del Presupuesto Adicionales bajo este sistema son:• Preciosdelcontratoy/opreciospacta-

dos• Gastos Generales Fijos y Variables

propios del Adicional. El análisis tiene como bases o referencia los análisis de los gastos generales del presupuesto original.

• Se incluye lautilidad,delPresupuestoOfertado y el IGV correspondiente.

EncuantoalosGastosGeneralesFijos:Sonaquellos que no están relacionados con el tiempo de ejecución de la prestación a cargo del contratista y se refieren a:• Obrasprovisionales: construcciónde

campamento• Gastosde Licitación:Documentosde

licitación; Visita a la Obra; Gastos Nota-riales; Elaboración de Propuesta

• GastosdeLiquidacióndeObra: Inge-niero Residente; Ingeniero asistente; Ingeniero de Metrados, costos y Va-lorizaciones;Metrador-autocardista;Administrador; Contador; Secretaria;Conserje;LeyesSociales;MaterialesdeOficina; Fotocopias;CopiasdePlanos;Comunicaciones

• GastosFinancieros:Garantíasde Ade-lantoenefectivo;GarantíadeFielCum-plimiento;SegurosdeObra

Gastos Generales Variables en general como ejemplo. La norma exige que sean propios del Adicional: Son aquellos queestán directamente relacionados con el tiempo de ejecución de la obra, y, por lo tanto, pueden incurrirse a lo largo de todo el plazodeejecucióndelaprestaciónacargodel contratista.• GerentedeObra;IngenieroJefedeObra;

Ingeniero Asistente; Ingeniero de estruc-turas;etc.;Metrador;Tipógrafo;Conserje;Contador; Planillero;Almaceneroetc.;GastosdeAlimentación;MovilizaciónyDesmovilización; Equiposno IncluidosenlosCostosDirectos;OficinaPrincipal,etc.

Presupuestos Adicionales en contratos de obra a Suma Alzada. El Presupuesto será formulado con los siguientes elemen-tos:• Conlospreciosdelpresupuestoreferen-

cial ajustados por el factor de relación y/o los precios pactados

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Área Sistema Nacional de Abastecimiento y Contrataciones del Estado IV

Actualidad Gubernamental N° 12 - Octubre 2009 3IV

• ConlosGastosGeneralesFijosyVariablesdel Valor Referencial multiplicados por el factor de relación.

• Deberá incluirse la utilidaddel valorreferencial multiplicado por el factor de relación y el IGV correspondiente.

Obras Adicionales con el carácter de “emergencia”Las características de una obra ejecutada por su carácter de “emergencia” son3:• Laautorizaciónesexcepcional• Debetenerelcarácterdeemergencia• Su no ejecución puede afectar (i) el

ambiente;(ii)ponerenpeligroalapo-blación, los trabajadores o a la integridad de la misma obra

• Laexistenciadeautorizaciónpreviame-diante comunicación escrita a fin que el inspectorosupervisorpuedaautorizarla ejecución de tales obras adicionales

• Verificaciónde laejecuciónde laobrapor parte de la Entidad

• Resoluciónautorizandoelpago

Carácterexcepcionaldelaautorización:Loregular es que la ejecución de toda obra adicional requierepreviamentede laCer-tificacióndeCréditoPresupuestario, cuyorecurso sea suficiente para financiar la obra adicional y el Acto Administrativo emitido por el Titular de la Entidad, premunido de losrequisitosdevalidezaquesecontraeelArtículo 3º de la Ley 27444, Ley del Procedi-miento Administrativo General4.Sinembar-go,siporrazonesdeemergenciaserequierela ejecución de la obra adicional para no afectar el ambiente (agua, aire, agricultura, zonasnaturales,etc.etc.)oponerenpeligroa la población, a los trabajadores o a la in-tegridad misma de la obra, “...la autorización previa de la Entidad podrá realizarse mediante comunicación escrita a fin de que el inspector o supervisor pueda autorizar la ejecución de tales obras adicionales...”. En consecuencia, laemergencianotienelanaturalezadelosacontecimientos a que se contrae el Artículo 23º de la Ley, se configura con la situación a que hemos hecho referencia; es decir, debe existir la posibilidad de contaminación, destrucciónoalgún riesgo similar contrael medio ambiente, o inminente peligro de la población, de los trabajadores, la misma obra puede estar en peligro de destrucción, por lo que no requerirá la declaratoria de estado de emergencia, bastará la objetiva situación descrita.

3 Reglamento de la Ley Art. 207° (...) “Excepcionalmente, en el caso de obras adicionales que por su carácter de emergencia, cuya no ejecución pueda afectar el ambiente o poner en peligro a la población, los trabajadores o a la integridad de la misma obra, la autorización previa de la Entidad podrá realizarse mediante comunicación escrita a fin de que el inspector o supervisor pueda autorizar la ejecución de tales obras adicionales, sin perjuicio de la verificación que realizará la Entidad previo a la emisión de la resolución correspondiente, sin la cual no podrá efectuarse pago alguno...”..

4 Artículo 3º.- Requisitos de validez de los actos administrati-vos.

Tramitación y aprobación de la presta-ción adicional de obra En resumen el Artículo 207º del Reglamento establece el siguiente procedimiento:• IniciodelTrámite:Anotacióndelanece-

sidad de la ejecución de obra adicional enelCuadernodeObraporelcontra-tistaoelinspectorosupervisor,segúnel caso.

• PlazodeAnotación:Laanotacióndeberealizarsecontreinta(30)díasdeantici-pación a la ejecución.

• Presentacióndelpresupuestoadicionaldeobra:Dentrodelosdiez(10)díassi-guientes de la anotación en el cuaderno de obra, el contratista deberá presentar al supervisor o inspector el presupuesto adicional de obra.

• Remisión del Presupuesto deObra:Este presupuesto debe ser remitido a la Entidadenunplazodediez(10)días.

• Resolución Aprobatoria: La Entidadcuentacondiez(10)díasparaemitirlaresolución aprobatoria.

• DemoradelaEntidad:LademoradelaEntidad en emitir la resolución en los plazosseñaladosqueautoricelaspres-taciones adicionales de obra podrá ser causaldeampliacióndeplazo.

• Ampliación de Garantía: Cuando seapruebe la prestación adicional de obras, el contratista estará obligado a ampliar el monto de la garantía de fiel cumplimiento.

b. Prestaciones adicionales de Obras mayores al quince por ciento (15%)

Requisitos para la ejecución y pago de Obras Adicionales. Veamos los requisitos que requieren cumplirse para esta clase de obras adicionales:1. Aprobación: Deben ser aprobadas pre-

viamente por el Titular de la Entidad.2. ParasuEjecuciónypago:Serequierela

autorizaciónexpresade laContraloríaGeneralde laRepública;estaautoriza-ción no será procedente si previamente el Titular de la Entidad no aprobó la obra adicional.

3. ProcedimientoantelaContraloríaGene-raldelaRepública5:• Solicitud de autorización previa:

Treinta (30) días calendario, com-putados a partir de la fecha en que el inspector o supervisor de la obra emite el informe favorable en torno al presupuesto adicional de obra.

• Requisitos de la Solicitud para obra sin presupuestos deductivos vinculantes: Debe ser posterior a la emisión de la Resolución del Titular de la Entidad o instancia competen-te que aprueba el presupuesto adi-

5 RC Nº 369-2007-CG de 29.10.07

cional de obra; No se tramita para obras ejecutadas; Sedebe contarcon la previsión y disponibilidad presupuestaria; Resolución aproba-toria del presupuesto adicional de obra por el Titular de la Entidad; In-forme institucional y/o documento oficial que acredite la disponibilidad presupuestal (reporte del marco inicial de gastos y modificaciones ennuevos solesdelmódulo SIAFdelaObra);InformeLegal;InformeTécnico emitido por el Inspector o Supervisor;ExpedientedelProcesodeContratación;Copiadelcontratode ejecución de obra; Presupuesto de obra contratado; Presupuesto adicional de obra detallado; Des-agregado de los rubros que com-ponen los gastos generales fijos y variables del presupuesto adicional; Acta de acuerdo de precios de las partidas nuevas; Planos de Ejecu-ción de obra y croquis de trabajos solicitados; Planillas de metrados de los trabajos solicitados, referen-ciadas a los planos, sin considerar deductivos; Programa de ejecución deobravalorizadoyactualizadoporpartidas que incluya todas las varia-ciones contractuales (adicionales y deductivos); Fórmulasde reajustede precios del presupuesto adi-cional de obra en trámite; Opinión del proyectista sobre el alcance la modificación de su proyecto; De-claratoria de viabilidad conforme el SistemaNacional de InversiónPúblicay/odocumentoqueindiquela viabilidad.

• Requisitos de la Solicitud para obra que considera presupuestos deductivos vinculantes. La Reso-lución aprobatoria; Presupuestos deductivos;CopiadelosfoliosdelCuadernodeObra;InformeTécnicoemitido por el Inspector y demás documentos concernientes a la obra adicional.

• Plazo de Pronunciamiento del CG: Quince(15)díashábilescontadosapartir de la fecha de recepción de la solicitud.

• InformaciónComplementaria:Derequerir laContraloría informacióncomplementaria, ésta le hará cono-cer a la entidad este requerimiento, en una sola oportunidad, a más tardar al quinto día hábil contado desde que se inició el plazo quedichoÓrganoContralor tieneparapronunciarse(15días).

• Cumplimientodel requerimiento:LaEntidadcuentaconcinco(5)díashábiles para cumplir con el requeri-miento.Enestoscasoselplazosein-terrumpe y se reinicia al día siguiente de la fecha de la presentación de la

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Informes EspecialesIV

Actualidad Gubernamental N° 12 - Octubre 20094IV

documentación complementaria porpartedelaEntidadalaContra-loríaGeneraldelaRepública.

Dentro del contexto de lo señalado por la normatividad, llegamos a la conclusión que ninguna Entidad debe aprobar presupuestos adicionales por mayores metrados cuando elplazodeejecucióndelaobrahavencidoo que en su caso se encuentre en la etapa de recepciónoliquidacióndelcontrato.Comoestablece expresamente la normativa, las prestaciones u obras adicionales para su ejecución deben contar previamente con la autorización delTitular de la Entidadmediante acto administrativo, lo que hace imposible el ejercicio de tal potestad cuan-do el contrato o la ejecución de la obra ha concluido. Expresamente la disposiciones legalesprohíben todaautorizaciónenvíaderegularización.Por razonesdeespacio,dejamos para próximos comentarios otros aspectos de igual o mayor importancia relativos a las obras adicionales.

3. El Adelanto Directo para Mate-riales

Naturaleza de los AdelantosEl Adelanto Directo, en la práctica, consti-tuye una especie de “acreencia” (no siendo unpréstamo)a favorde laEntidadyunadeudadelContratistaporelmontorecibido;no se trata de un pago. Pese a que la Ley denomina a esta entrega de recursos de la Entidad como “adelanto”, no debe enten-derse como pago adelantado a cuenta del precio, como se supondría en el derecho privado,puessunaturalezanoestárelacio-nada con el proceso Técnico del Pago6, sino con una entrega de recursos presupuestales aparentemente sin expresión de causa; no obstante, en la historia de las contratacio-nes del Estado encontramos que alguna vez éste estableció estadiscrecionalidadde las Entidad con sujeción a una política promotora del desarrollo empresarial del país, de modo que con la entrega de fondos públicosaloscontratistaparaeliniciodesusobligaciones, supuestamente cumple con esterol.Novamosaexaminarsiaúntienevigencia dicha concepción; sin embargo, lo que sí podemos afirmar es que las Bases no pueden discrecionalmente establecer la entrega de adelantos directos si su funda-mento no está desarrollado en los estudios de las posibilidades que ofrece el mercado. El adelanto que aparenta una “acreencia” a favor de la Entidad que entrega sus recursos presupuestales se enmarca dentro de una actuación administrativa cuyo fundamento debe tener una finalidad vinculada estric-tamente a la ejecución contractual y no a otro destino. Precisamente el Artículo 184º del Regla-mento de la Ley de Contrataciones delEstadoestablecequeeliniciodelplazode

6 Ley Nº 28411 Ley del Sistema Nacional de Presupuesto

ejecucióndeobracomienzaaregirdesdeel día siguiente de que se cumplan, entre otras, la condición de entrega del adelanto directo al contratista, en las condiciones y oportunidad establecidas en el artículo 187º; es decir, su finalidad incontrastable es que se de inicio a la ejecución de la obra; porlotanto,sunaturalezaestácircunscritadentro del contexto legal, al margen de la concepción histórica que hemos señalado, eneliniciodelcómputodelplazodeeje-cución de la obra.En cuanto al adelanto para materiales o insu-mosautilizarseenelobjetodelcontrato,norequieremayorexamenpuessunaturalezaper se está destinado al objeto del contrato, la ejecución de la obra. En otras palabras no puede tener otro destino que no sea para la utilizacióndelosmaterialesoinsumosqueadquiera el contratista en la construcción por lo tanto no se trata de cualquier material sino de aquellos orientados a permitir la eje-cucióndelaobraparaelsectorpúblicoconsujeción a los niveles de seguridad desde el punto de vista técnico, así como a los fines a que estén destinados.

4. Entrega del Adelanto

Oportunidad de Entrega del Adelanto DirectoComoya lohemos señalado,el adelantodirecto debe entregarse dentro de los quince(15)días contadosapartirdeldíasiguiente de la suscripción del contrato, el mismo que se suscribe con sujeción a los procedimientos yplazosprevistospor elArtículo 148º del Reglamento7, luego de cumplirse los requisitos y condiciones a que se contrae el Artículo 140º y 183º del indicado cuerpo legal8. Es decir, el adelanto directo debe ser entregado al contratista, a su solicituddentrodelplazo señalado;caso contrario, si la contratista no la solicita dentro de los ocho (8) días contados apartir del día siguiente de la suscripción del contrato9,elplazodeejecucióncontractualse inicia con el cumplimiento de las demás condiciones establecidas en el indicado Artículo 184º.Dentro del contexto señalado, la entrega del adelanto directo obedece a las condiciones y requisitos siguientes:• Quesehayasuscritoelcontrato• QuelasBaseshayanprevistolaentrega

del adelanto• Que,el contratista soliciteel adelanto

expresamente, adjuntando a su solici-tud la garantía por idéntico monto y el comprobante de pago correspondiente dentrodelosocho(8)díasdesuscritoelcontrato

7 Reglamento Articulo 148º.- Plazos y Procedimientos para suscribir el Contrato (COPIAR)

8 Artículo 140º.- Requisitos para suscribir el contrato (COPIAR) Artículo 183º.- Requisitos adicionales para la suscripción del

contrato de Obra (copiar)9 Reglamento Artículo 187º.- Entrega del Adelanto Directo.

• QuelaEntidadentregueelmontosolici-tadodentrodelossiete(7)díascontadosa partir del día siguiente de recibida la mencionada documentación.

• Que,silasbaseshanprevistolaentregaparcial del adelanto, la condición de la entrega se da por cumplida con el primer desembolso.

• Encasodenopresentarsesolicitudalgu-nadentrodelplazoestablecido,elplazode ejecución de la obra se inicia con el cumplimiento de las demás condiciones a que se contrae el Artículo 184º del Reglamento.

Incumplimiento de la entrega del adelanto directo.SilaEntidadnocumplecondesignaral inspector o supervisor; no hace entrega del Expediente Técnico de obra completo; no hace entrega del terreno o lugar donde se ejecutará la obra; no provea el calendario de entrega de los materiales o insumos que, de acuerdo con las Bases, hubiera asumido como obligación; o no haya entregado el adelanto directo; o no haya cumplido una de las condiciones indicadas no será posible quesedeinicioalplazodeejecucióndelaobra o, dicho de otro modo, el contratista no podrá iniciar con la ejecución de la obra.En consecuencia, si la Entidad no ha cumpli-do con todas las condiciones establecidas por la normativa por causas que le son im-putables(debeacreditarsesuimputabilidad)–no basta el hecho objetivo atribuible a ella, la disposición legal pretende se acredite subjetivamente la culpa– o si sólo faltara la entrega del adelanto directo, el contratista en vista de no poder dar inicio a la ejecución de la obra tendrá derecho al resarcimiento de daños y perjuicios debidamente acreditados, hasta por un monto equivalente al 5/10 000 del monto del contrato, por día y hasta por un topede75/10000.Vencidoelplazoindicado,es decir, llegado al tope porcentual señalado, el contratista podrá además solicitar la reso-lución del contrato por incumplimiento de la Entidad. Ello nos sugiere dos conclusiones: que,laEntidadvencidoelplazode15díasaúnpuede cumplir con las condicionesestablecidas en el Artículo 184º, inclusive después del tope señalado, pues es potes-tad del contratista solicitar la resolución del contrato en estas circunstancias; la segunda conclusión es que los daños y perjuicios a que se refiere la norma debe ser acreditado por el contratista.Característicasdelagarantíaquedebepre-sentar el contratista. La entidad sólo puede entregar el adelanto directo previsto en las Bases y solicitados por el contratista, contra la presentación de una garantía emitida por idénticomonto y unplazomínimode vigenciade tres (3)meses, renovabletrimestralmente por el monto pendiente deamortizar, hasta la amortización totaldel adelanto otorgado. La presentación de esta garantía no puede ser exceptuada en ningúncaso10.

10 Reglamento Artículo 162º.- Garantía por adelantos

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Área Sistema Nacional de Abastecimiento y Contrataciones del Estado IV

Actualidad Gubernamental N° 12 - Octubre 2009 5IV

Devolución del adelanto. Como quieraque el adelanto no forma parte de la con-traprestación, los recursos presupuestales egresados por este concepto deben ser repuestos al presupuesto institucional a travésde ladenominadaamortización. Eladelantodirectoseamortizará;esdecir,seredimirá la carga que tiene el contratista en la ejecución de la obra, respecto del dinero que obra en su poder, mediante descuentos proporcionalesencadaunadelasvaloriza-ciones de obra. Ello supone necesariamente la acción de ejecución de la obra, caso con-trario la redención de dicha carga no será posible con los descuentos proporcionales encadavalorización,sinoalmomentodela liquidación de la obra prescindiendo de cualquier concepto proporcional.Sielcontratistanoinicialaejecucióndelaobra y en su caso se resuelve el contrato, sea cual fuere la causa por tratarse de fondospúblicosquenopuedentenerotrodestino, salvo los fijados por la Ley General delSistemaNacionaldePresupuesto,aqueldebedevolver losadelantosoautorizar laejecución de la garantía respectiva, caso contrario podrá calificarse como retención oapropiacióndefondospúblicos.

Oportunidad de Entrega del Adelanto para Materiales e Iinsumos• Que,losadelantosesténexpresamente

previstos en las Bases.• Que, necesariamente se haya dado

inicioalplazodeejecucióncontractual;es decir, debe haberse iniciado la ejecu-ción de la obra, con cargo al calendario respectivo.

• Quemedielasolicitudexpresadelcon-tratista con la anticipación debida.

• Que,para laevaluacióndelmomentoregular de la solicitud el contratista debe

tener en consideración el calendario de adquisición de materiales e insumos necesarios para la ejecución de obra, enconcordanciaconelCalendariodeAvancedeObraValorizado.

• QueelCalendariodeAvancedeObraValorizado sehayaelaboradoencon-cordancia con el cronograma de desem-bolsos económicos establecido y con el plazodeejecucióndelcontrato.DichoCalendariodeberáestarsustentadoenel Programa de Ejecución de Obra (PERT-CPM).

• Noprocedelaentregadeladelantoparamateriales cuando la solicitud se efectuó con posterioridad a las fechas señaladas en el calendario de adquisición de ma-teriales.

• Elmontomáximodeadelantoespecíficopara materiales no deberá exceder al producto del coeficiente de incidencia del elemento representativo correspon-diente, por el saldo bruto de obra por valorizarenelinstantedehacerseefec-tivoeladelanto,afectadoasuvezporelipso de relación entre el índice de precio del citado elemento representativo a la fecha del adelanto y el que tuvo en la fechadelpresupuestobase(D.S.Nº011-79-VCysusmodificaciones,ampliatoriasycomplementarias).

• Laamortizacióndeadelantoparamate-rialeseinsumosserealizandeacuerdoconlodispuestoenelDecretoSupremoNº011-79-VCysusmodificatorias,am-pliatorias y complementarias. Seefec-tuaráen lasvalorizacionesquecorres-pondan, en un monto igual al material utilizadoenellas,afectadoporlarelaciónentre el índice unificado del elemento representativo objeto del adelanto y que tuvo a la fecha del Presupuesto

deObra. Cualquier diferencia que seproduzca respectode la amortizaciónde los adelantos se tomará en cuenta al momento de efectuar el pago siguiente que le corresponda al contratista.

Una conclusión final:

Los adelantos constituyen recursos presu-puestales de la Entidad que se entregan al contratista con una determinada finalidad; el adelanto directo para dar inicio a la ejecu-ción de la obra y el adelanto para materiales o insumosparautilizarseenelobjetodelcontrato. Es decir, no puede entregarse ade-lantos sin que tengan la finalidad indicada por la disposición legal, por lo que, en el caso de no iniciarse la obra y haberse entregado el adelanto directo, resuelto el contrato el contratista debe devolver el monto del adelanto en su integridad; de igual modo, si se hubiera entregado irregularmente el adelanto para materiales o insumos y se re-suelve el contrato sin darse inicio a la ejecu-ción de la obra debe devolverse el monto de dichoadelanto.Enningúncasoseretendrádichosfondospúblicosbajoargumentodederecho alguno que se pretendiera reclamar si no se hubiera iniciado la ejecución de la obraaúnenelsupuestodeimputarsealaEntidad la causal.

No es posible la entrega de adelantos:• SinqueestéprevistoenlasBases.• Sinqueexistasolicitudexpresadelcon-

tratista.• Singarantíaporsuequivalente.• Sin posterior amortización; jamás se

compensan con prestaciones u otros derechos del contratista.

• Sinquetengaotrafinalidadquenoseapara dar inicio de la ejecución de la obra o para el objeto de la obra.

TuO del Reglamento del Sistema Nacional de Conciliación y Arbitraje Parte

final

TUO del Reglamento del Sistema Nacional de Conciliación y Arbitraje

Título 2Reglas de Arbitraje

S u m a r i o

Autor : Dr. Leonidas Núñez Álvarez(*)

Título : TUO del Reglamento del Sistema Nacional de Conciliación y Arbitraje - Parte final

Fuente : Actualidad Gubernamental, Nº 12 - Octubre 2009

Ficha Técnica

* Abogado especialista en Derecho Administrativo.

m. Diseñar y supervisar los programas de difusión y capacitación correspondientes alSNCA-CONSUCODE.

n. Promoverlarealizacióndeinvestigacionesacadémicas sobre los métodos apropiados de solución de conflictos.

o. Elaborar y sustentar ante la Presidencia delCONSUCODEelInformeyPresupuestoAnual sobre las actividades del SNCA-CONSUCODE.

p. ProponeralaPresidenciadelCONSUCODElos proyectos normativos, las Directivas y acciones necesarias para el mejor funcio-namientodelSNCA-CONSUCODE.

q. Las demás que sean necesarias para el cumplimiento de sus funciones y que le sean asignadas por la Presidencia del CONSUCODE.

El (la)Secretario (a)serádesignado(a)por laPresidenciadeCONSUCODE.

Artículo 13°. Secretaría Técnica de Conci-liación LaSecretaríaTécnicadeConciliaciónprestalosserviciosdeadministraciónyorganizaciónde conciliaciones dentro del marco de la ley sobre lamateriaycolaboracon laSecretaríadelSNCA-CONSUCODEenlasdemásfuncionesque le corresponden.

Artículo 14°. Secretaría Técnica de Arbi-traje La SecretaríaTécnicadeArbitrajepresta losservicios de organización y administracióndearbitrajes, lleva informaciónsistematizadasobre los procesos arbitrales y colabora con la

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Informes EspecialesIV

Actualidad Gubernamental N° 12 - Octubre 20096IV

y administración del arbitraje en el SNCA-CONSUCODE,en lossupuestosdeoposiciónexclusiva a su competencia institucional y en función del convenio arbitral suscrito entre las partes y/o en los acuerdos complementarios al mismo.

Asimismo, los árbitros se encuentran facultados para decidir acerca de su propia competencia, incluso sobre oposiciones relativas al alcance, existencia, eficacia o validez del convenioarbitral o por no estar pactado el arbitraje para resolver la materia controvertida.

Artículo 18°. Sede arbitral Para los arbitrajes que se tramiten en la ciudad de Lima, la sede del arbitraje será el local ins-titucionaldelCONSUCODE,dondedeberánpresentarse los escritos de las partes y comu-nicaciones de los árbitros, dentro del horario de atención de la institución y donde deberán realizarse lasdiligencias, audienciasydemásactuaciones arbitrales.

Para los arbitrajes que se tramiten fuera de la ciudad de Lima, la sede será la institución con la cual se hayan celebrado los convenios correspondientes.

Sinperjuiciodelasedeinstitucional,elTribunalArbitral podrá establecer de manera excep-cional un lugar diferente para determinadas actuaciones arbitrales, debiendo notificar a las partes con la debida anticipación.

La Secretaría del SNCA-CONSUCODE seencuentra facultada para usar medios elec-trónicos y avances tecnológicos que faciliten el desarrollo del arbitraje, en la presentación de escritos, comunicaciones y documentos, notificación de resoluciones, escritos, comu-nicacionesydocumentosyparalarealizaciónde audiencias no presenciales o mediante teleconferencia simultánea, siempre que medie acuerdo expreso de las partes y de los árbitros y se cuente con el soporte técnico necesario, para no perjudicar la igualdad de las partes en el arbitraje.

Artículo 19°. Idioma

Las actuaciones arbitrales escritas y orales se hacen en idioma español. Toda actuación arbitral que sea presentada en idioma diferen-te, deberá contar con traducción mediante serviciosde traductorpúblico juramentado,en caso contrario no serán llevadas a cabo y automáticamente se tendrá por desistida a la parte interesada respecto de la misma. Los cos-tos que irrogue la traducción serán asumidos por la parte interesada.

Artículo 20°. Notificaciones

Las notificaciones son por escrito y se conside-rarán recibidas mediante su entrega personal, por correo certificado o servicio de mensajería, bajo cargo, al destinatario en el lugar del do-micilio señalado en el contrato o en el nuevo domicilio que se hubiera comunicado, de ser el caso.

A efectos del arbitraje, se tiene por bien notifi-cada a la parte en el domicilio contractual, si es que no comunicó la variación de su domicilio. Sinperjuiciodeello,laparteinteresadadeberáseñalar el nuevo domicilio real o residencia ha-bitual en la que deberá también notificársele o declarar bajo juramento que no lo conoce.

Siemprequemedieautorizaciónexpresadelas partes, las notificaciones también podrán hacerseutilizandofax,telefacsímil,telexyotrosmedios electrónicos que prevean su registro, en cuyo caso la notificación se tiene por recibida el día de emisión, de conformidad con el reporte electrónico correspondiente.

Artículo 21°. Plazos

LosplazosprevistosenesteReglamento secomputanpordíashábilesycomienzanacorrerdesde el día siguiente de producida la notifica-ción.Sielúltimodíadeeseplazoesferiadooficialo día no hábil, se prorrogará hasta el primer día hábil siguiente.

Lasuspensiónoprórrogadeplazossolamenteserá posible en las oportunidades establecidas en este Reglamento. La adición del término de la distancia se computa automáticamente como una prórroga del plazo, cuando lascircunstancias de la notificación así lo justifi-quen y ello se demuestre mediante los cargos correspondientes.

Los términos de la distancia a nivel nacional que deberá observarse serán los establecidos en la Directiva correspondiente.

Artículo 22°. Representación y asesora-miento

Las partes podrán estar representadas o ase-soradas durante el arbitraje por personas de su elección, debidamente acreditadas ante la Secretaría del SNCA-CONSUCODE y/o elTribunal Arbitral.

Artículo 23°. Formularios

La Secretariadel SNCA-CONSUCODE seen-cuentra facultada para establecer los requisitos formales que deben cumplir las actuaciones arbitrales a través de formularios y formatos, los que serán de obligatorio cumplimiento para las partes y los árbitros.

Los requisitos formales tienen el objetivo de procurar la estandarización del arbitraje ycomprenden, pero no se limitan a aspectos como el tipo y tamaño de letra en los escri-tos de las partes, la dimensión del papel, la diagramación de los escritos y los formatos de las resoluciones.

Artículo 24°. Reserva

Durante el transcurso de las actuaciones arbitrales, las partes, los árbitros y el personal de la Secretaríadel SNCA-CONSUCODE, asícomo losmiembrosdelColegiodeArbitrajeAdministrativo del SNCA-CONSUCODE, seencuentran obligados a guardar reserva sobre todos los asuntos e información relacionados con el proceso arbitral.

La obligación de mantener reserva se extiende a los peritos, testigos, traductores y demás intervinientes circunstanciales durante y des-pués de las actuaciones arbitrales, inclusive con posterioridad a la emisión del laudo.

Unavezexpedidoel laudo, la SecretaríadelSNCA-CONSUCODE se encuentra facultadaparasistematizaryestructurarcriteriosjurispru-denciales sobre la base de los laudos expedidos y, en su caso, disponer se publiquen extractos o la integridad de los mismos.

SecretaríadelSNCA-CONSUCODEenlasdemásfunciones que le corresponden.

Artículo 15°. Registro de Neutrales ElRegistrodeNeutralesdelSNCA-CONSUCODEcontiene información sobre los conciliado-res, árbitros y peritos que cumplan con los requisitos establecidos en la Directiva corres-pondiente.

La designación de conciliadores, árbitros y peritosacargodelColegiodeArbitrajeAdmi-nistrativodel SNCA-CONSUCODE recaeráenpersonas con inscripción vigente y deberá ha-cerse preferentemente de manera secuencial y rotativa, salvo los casos de especialidad.

Los conciliadores, árbitros y peritos designa-dos por las partes, y que no formen parte del Registro de Neutrales, deberán cumplir con las obligaciones establecidas en este Regla-mento y las que se dispongan en la Directiva correspondiente.

La información sobre la trayectoria y experien-cia profesional y técnica de los neutrales será ordenada y clasificadapor la SecretaríadelSNCA-CONSUCODEyseencontraráadisposi-ción de las partes, con la finalidad de preservar la transparencia y facilitar la designación o elección que corresponda.

La incorporación al Registro de Neutrales supo-ne el compromiso de participar en los cursos de especializaciónenmateriadecontratacionesy adquisiciones del Estado y en materia de prevención, gestión y solución de conflictos, estando sujeta su inasistencia injustificada a las sanciones previstas en la Directiva corres-pondiente.

Título 2Reglas de Arbitraje

Capítulo 1: Generalidades

Artículo 16°. Ámbito de aplicación El SNCA-CONSUCODE opera en el ámbitonacional, sus órganos están facultados para organizar y administrar arbitrajesdentrodelmarco normativo del Artículo 5° de este Regla-mento, tanto en los contratos en que se haya incorporado el convenio arbitral tipo, como en virtud de cualquier otro convenio arbitral o acuerdo complementario en el que se le enco-miendealSNCA-CONSUCODElaorganizacióny administración del arbitraje.

Siemprequemedieacuerdoexpresodelaspar-tes, los referidos órganos también se encuen-tran facultadosparaorganizar y administrararbitrajes que se encuentren dentro del marco normativo del Artículo 5° de este Reglamento, incluso cuando el respectivo convenio arbitral no encomiende el arbitraje a una institución arbitral o cuando lo encomiende a una institu-ciónarbitraldiferentealSNCA-CONSUCODE.

Encualquiercaso, laorganizaciónyadminis-tracióndelarbitrajeporlosórganosdelSNCA-CONSUCODEdeterminasiemprelaaplicaciónde este Reglamento.

Artículo 17°. Competencia institucional y arbitral El Colegio de Arbitraje Administrativo delSNCA-CONSUCODEescompetenteparadeci-dirdemaneradefinitivasobrelaorganización

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Área Sistema Nacional de Abastecimiento y Contrataciones del Estado IV

Actualidad Gubernamental N° 12 - Octubre 2009 7IV

Capítulo 2: Demanda y Contestación

Artículo 25°. Demanda arbitral La parte interesada en iniciar el arbitraje deberá interponer su demanda arbitral ante la Secretaríadel SNCA-CONSUCODE, laquedeberá ponerla en conocimiento de la parte demandada.

Para todos los efectos, el proceso arbitral se considera iniciado en la fecha de interposición de lademandaante la Secretaríadel SNCA-CONSUCODE.

La demanda arbitral debe cumplir con los siguientes requisitos:

Identificación precisa de las partes, calidad en la que intervienen y señalamiento del domicilio donde llevar a cabo las notificaciones, así como númerostelefónicos,faxycorreoselectrónicos,de ser el caso.

Fundamentos de hecho y de derecho que sustentan las pretensiones planteadas.

Ofrecimiento de los medios probatorios que sustentan las pretensiones planteadas.

Precisión del monto de la cuantía de las pre-tensiones y la calidad en la que se reclama o declaración de que se trata de una cuestión de puro derecho o de cuantía indeterminada.

Referencia al convenio arbitral celebrado entre las partes.

Designación del árbitro cuando se trate de tres árbitros y siempre que el convenio arbitral no disponga otra forma de designación o la indicación de que se trata de Árbitro Único o precisión respecto de cualquier otra forma de designación.

CopiadelActadeConciliaciónparcial,deserel caso.

Comprobantedepagodelatasadepresenta-ción correspondiente.

La demanda que no cumpla con estos requisi-tosseráobservadaporlaSecretaríadelSNCA-CONSUCODE,debiendolapartedemandantesubsanarlasobservacionesenelplazodetres(3) díasdenotificada. Si no se cumple consubsanar las observaciones, la demanda será archivada,salvoenlossupuestosdelincisof ),sin perjuicio del derecho de la parte deman-dante de volver a presentar con posterioridad una nueva demanda.

Artículo 26°. Contestación de la demanda Dentrodelplazodediez(10)díasdenotificadalademandaporlaSecretaríadelSNCA-CONSU-CODE,lapartedemandadadeberápresentarsu contestación, la que debe cumplir con los siguientes requisitos: Identificación de la parte, calidad en la que intervienen y señalamiento de domicilio don-de llevar a cabo las notificaciones, así como númerostelefónicos,faxycorreoselectrónicos,de ser el caso. Posición respecto de las pretensiones conteni-das en la demanda y fundamentos de hecho y de derecho que sustentan la contestación de la demanda. Ofrecimiento de los medios probatorios que correspondan. Precisión del monto de la cuantía de la materia controvertida o declaración de que se trata de

una cuestión de puro derecho o de cuantía indeterminada.

Designación del árbitro cuando se trate de tres árbitros y siempre que el convenio arbitral no disponga otra forma de designación o la indicación de que se trata de Árbitro Único o precisión respecto de cualquier otra forma de designación.

Comprobantedepagodelatasadepresenta-ción correspondiente.

La contestación de demanda que no cumpla con estos requisitos será observada por la SecretaríadelSNCA-CONSUCODE,debiendolaparte demandada subsanar las observaciones enelplazodetres(3)díasdenotificada.Sinose cumple con subsanar las observaciones, la contestación de demanda se tiene por no pre-sentada,salvoenlossupuestosdelincisoe).

Artículo 27°. Reconvención y contestación La reconvención sólo podrá interponerse con la contestación a la demanda, debiendo obser-varse los requisitos establecidos en el Artículo 25° de este Reglamento, en lo que fuera per-tinente. Asimismo, la contestación a la recon-vencióndeberápresentarsedentrodelplazodediez(10)díasdenotificadalareconvenciónpor laSecretaríadelSNCA-CONSUCODE,de-biendo observar los requisitos establecidos en el Artículo 26° de este Reglamento, en lo que fuera pertinente.

Artículo 28°. Oposiciones al arbitraje Las oposiciones referidas exclusivamente a la competencia institucionaldel SNCA-CON-SUCODEdeberánserformuladasporlapartedemandadadentrodelplazodecinco(05)díasde notificada la demanda, y serán puestas en conocimiento de la parte demandante, para queenelplazodecinco (5)díasexprese loque estime conveniente a su derecho, luego de locualdeberáser resueltaporelColegiodeArbitrajeAdministrativodelSNCA-CONSU-CODEdentrodelplazodediez(10)días,previoinforme internode la SecretaríaGeneraldelSNCA-CONSUCODE.

En caso se declare fundada la oposición, se ordenará que las actuaciones arbitrales se ar-chiven en forma definitiva; y en caso se declare infundada la oposición, la parte demandada contaráconunplazodediez(10)díasparaqueconteste la demanda.

Las oposiciones al arbitraje respecto de los alcances, inexistencia, ineficaciao invalidezdel convenio arbitral o por no estar pactado el arbitraje para resolver la materia controvertida, así como cualquier excepción a la competencia de los árbitros, deberán formularse con la con-testación de la demanda o con la contestación a la reconvención.

El Tribunal Arbitral es competente para resolver las oposiciones al arbitraje, como cuestión pre-via o al momento de expedir el laudo.

Artículo 29°. Impugnaciones a los medios probatorios Las impugnaciones a los medios probatorios deberán formularse con la contestación a la demanda o con la contestación a la reconven-ción,segúnseaelcaso.Losmediosprobatoriosde la contestación podrán ser impugnados dentrode los cinco (5) díasdenotificados,

si no hubiere reconvención. Asimismo, los medios probatorios de la contestación a la reconvención podrán ser impugnados dentro deloscinco(5)díasdenotificados.

En cualquier caso, la otra parte podrá expresar lo que estime conveniente a su derecho, dentro delplazodecinco(5)díasdenotificadaconlasimpugnaciones.

Las impugnaciones a los medios probatorios podrán ser resueltas en la Audiencia de Instala-ciónyDeterminacióndePuntosControvertidoso en el laudo, sin perjuicio de su actuación.

Artículo 30°. Formación y custodia del ex-pediente arbitralLaSecretaríadelSNCA-CONSUCODEtendráasu cargo la formación y custodia del expediente arbitral, debiendo las actuaciones arbitrales obrar en sus archivos.

EncasodedescentralizacióndelasfuncionesdelSNCA-CONSUCODE,laformaciónycustodiadel expediente, estará a cargo de las institu-ciones correspondientes y bajo la supervisión de la Secretaría del SNCA-CONSUCODE, deconformidad con los requisitos, exigencias y sancionesqueseestablezcanen laDirectivacorrespondiente.

Capítulo 3: El Tribunal Arbitral

Artículo 31°. Calidad y número de árbitros Los árbitros no representan los intereses de ninguna de las partes y ejercen el cargo con estricta independencia, imparcialidad y abso-luta discreción, debiendo observar las reglas de ética correspondientes a los principios rectores delSNCA-CONSUCODE.

Los conflictos serán resueltos por Árbitro Único o por tres árbitros. A falta de acuerdo entre las partesoencasodedudasobreelnúmerodelosárbitros,elColegiodeArbitrajeAdministrati-vodelSNCA-CONSUCODEdecidiráelnúmeroyla forma de composición del Tribunal Arbitral.

Artículo 32°. Composición del Tribunal Arbitral Cuandose tratedeÁrbitroÚnico, laspartesdeberán ponerse de acuerdo sobre su desig-naciónenelplazodecinco(5)díascontadosapartir de la notificación de la contestación a la demanda o de la contestación a la reconven-ción,segúnseaelcaso.

Cuando se tratede tres árbitros, cadapartedesignará un árbitro en la demanda y contes-tación, respectivamente, y los árbitros así desig-nadosdeberánelegirasuvezalPresidentedelTribunal Arbitral, salvo que el convenio arbitral disponga una composición diferente.

La designación del Presidente del Tribunal Arbitral por los árbitros designados por las partesdeberácomunicarsealaSecretaríadelSNCA-CONSUCODE,enunplazonomayordecinco(5)díasderecibidalaúltimaaceptacióndel cargo de parte de uno de los árbitros.

Artículo 33°. Designación por el Colegio de Arbitraje Administrativo El Colegio de Arbitraje Administrativo delSNCA-CONSUCODEprocederáaladesignacióndel árbitro correspondiente, en caso las partes no se hayan puesto de acuerdo sobre la desig-nacióndelÁrbitroÚnicoenelplazoseñalado

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Informes EspecialesIV

Actualidad Gubernamental N° 12 - Octubre 20098IV

en el artículo 32° o cuando una de las partes o ambas no cumplan con designar a su árbitro en la demanda y contestación o cuando los árbitros designados por las partes no cumplan con designar al Presidente del Tribunal Arbitral, enelplazoseñaladoenelartículo35.Tambiénprocederá a la designación de árbitros, cuando las partes expresamente le confieran ese encar-goalColegiodeArbitrajeAdministrativodelSNCA-CONSUCODE.

Artículo 34°. Comunicación a los árbitros designados Unavezverificadaladesignacióndeárbitro,laSecretaríadelSNCA-CONSUCODEcursaráalosárbitros designados una comunicación con la identificación de las partes, sus representantes y sus abogados, una reseña sobre la materia controvertida, el monto total de la cuantía del conflicto y una liquidación preliminar de hono-rarios,segúnlaTabladeAranceles;tambiénsepondrá a disposición de los árbitros el conteni-do del expediente que se haya formado.

En la misma comunicación se precisará cuándo venceelplazoparaqueelárbitrodesignadoproceda a realizar la aceptación correspon-diente y se acompañará el formato de deber de declaración que deberá suscribir.

Artículo 35°. Aceptación y deber de de-claración Dentrodeloscinco(5)díasdecomunicadaladesignación a los árbitros, éstos deberán co-municaralaSecretaríadelSNCA-CONSUCODEsu aceptación o inhibición al cargo o, de ser el caso, la información sobre circunstancias que puedan dar lugar a una posible recusación.

El deber de declaración que debe suscribir el árbitro designado con la aceptación del cargo comprende: a) Ladeclaraciónbajojuramentodenotener

impedimento alguno, directa o indirecta-mente,paraejercerelcargo,garantizandosu independencia respecto de las partes y comprometiéndose a llevar a cabo el arbitraje con la debida neutralidad e im-parcialidad.

b) Ladeclaración,bajojuramento,deconocerlas disposiciones establecidas en este Re-glamento y demás Directivas complemen-tarias, que se encuentra en la capacidad profesional de atender el arbitraje, con el nivel de especialización ydedicaciónrequeridas, comprometiéndose a cumplir diligentemente con el encargo, dentro de losplazoscorrespondientes.

Asimismo, con su aceptación, el árbitro emitirá su conformidad con la liquidación preliminar dehonorarios emitidapor la Secretaríadel SNCA-CONSUCODEysinperjuiciodelosajustesque tuvieran que hacerse durante el transcurso de las actuaciones arbitrales, de conformidad con el Título 3 de este Reglamento.

Unavezaceptadaladesignaciónycumplidoel deber de declaración, se aplican al árbitro las normas sobre responsabilidad establecidas en la Ley General de Arbitraje, así como las sanciones establecidas en la Directiva corres-pondiente.

Artículo 36°. Inhibición y dispensa Si el árbitro se inhibedel cargo, tratándose

de Árbitro Único designado por las partes, de árbitro designado por una de las partes o de Presidente del Tribunal Arbitral designado por los árbitros, se les otorgará a las partes, la parte olosárbitros,segúnseaelcaso,unplazodecinco(5)díasdecomunicadalainhibición,paraque designen un nuevo árbitro. Tratándose de árbitrodesignadoporelColegiodeArbitrajeAdministrativo del SNCA-CONSUCODE seprocederá de inmediato a la designación de un nuevo árbitro.

Sielárbitrorevelacircunstanciasquepuedendar lugar a una posible recusación, las partes tendránunplazodecinco(5)díasparamani-festar su dispensa en forma expresa. En caso se produjera la dispensa, el árbitro deberá comunicar su aceptación al cargo dentro de lostres(3)díasdecomunicadaladispensayen caso ello no se produjera, para designar al nuevo árbitro, se aplicará lo dispuesto en el párrafo precedente.

Artículo 37°. Recusación La recusación contra un árbitro podrá ser for-mulada por la parte interesada, siempre que se trate de causal comprendida en el marco normativodelSNCA-CONSUCODEocuandoexistan circunstancias que puedan dar lugar a dudas justificadas respecto de su imparcialidad o independencia.Constituye tambiéncausalde recusación la participación como coárbitro con el abogado de una de las partes en otro arbitraje en curso o que haya sido laudado en losúltimosseismeses,asícomolaparticipacióncomo abogado en un arbitraje en curso o que hayasido laudadoen losúltimosseismesesen el que es o ha sido árbitro el abogado de unalaspartes.Enestoscasos,laSecretaríadelSNCA-CONSUCODEcomunicaráa laspartessi los árbitros se encuentran incursos en esta causal de acuerdo a la información institucional que maneje. Las recusaciones deberán formularse dentro de loscinco(5)díasdehabersidonotificadaslaspartes con la comunicación de aceptación del árbitro o del momento en que tomaron conoci-miento de los hechos que configuran la causal sobreviniente y siempre que no haya vencido la etapa probatoria, debiendo sustentarse con las pruebas correspondientes y particularmente, acreditarse la forma, fecha y circunstancias en que se tomó conocimiento de la causal. Los árbitros tienen la obligación de informar en cualquier estado del arbitraje y sin demora cualquier tipo de circunstancias sobrevinientes que puedan dar lugar a una posible recusación o de incompatibilidad para ejercer el cargo. Las partes, en su caso, deberán dispensar de maneraexpresaalárbitroenunplazodecinco(5)díasdenotificadasdeestacircunstancia,delo contrario se procederá a la sustitución del árbitro mediante el mismo procedimiento de su designación.

Artículo 38°. Trámite de la recusación La recusación formulada deberá ser puesta en conocimiento del árbitro recusado y de la otraparte,paraqueenunplazodecinco(5)días expresen lo que estimen conveniente. El árbitro recusado puede formular su descargo y/o proceder a su renuncia y la otra parte puede convenirensustituiralárbitro.Sinoseprodu-ce la renuncia del árbitro y si la otra parte no

convieneensustituirlo,elColegiodeArbitrajeAdministrativodelSNCA-CONSUCODEresolve-rá la recusación en forma definitiva mediante resoluciónmotivadadentrodelplazodediez(10)díasdeabsueltoeltrasladoporelárbitrorecusado y laotraparteo vencidoelplazopara hacerlo.

Los principios rectores establecidos en el Artí-culo 3° de este Reglamento no configuran cau-sal de recusación, pero pueden contribuir a la formación de criterio para decidir al respecto.

Artículo 39°. Suspensión de las actuacio-nes La recusación por causal sobreviniente no interrumpe la prosecución del arbitraje, salvo por decisión del tribunal colegiado, sin el voto del árbitro recusado; o, cuando se trate de Ár-bitro Único y a solicitud de parte, por decisión delColegiodeArbitrajeAdministrativodelSNCA-CONSUCODE. El levantamientode lasuspensión que se disponga en cualquier caso se producirá de manera inmediata y automáti-ca,unavezconfirmadoelárbitroensucargooproducida su sustitución.

Artículo 40°. Sanciones pecuniarias Silarecusaciónsedeclarainfundada,laparterecusante deberá pagar en montos iguales a CONSUCODEyalaotraparte,entotal,hastaun equivalente al 100% de la tasa de adminis-tración que corresponde al proceso arbitral, si la recusación suspendió las actuaciones arbitrales; o hasta un equivalente al 50%, si se prosiguióconlasactuacionesarbitrales,segúndecisióndelColegiodeArbitrajeAdministrativodelSNCA-CONSUCODE.

ElmontoquecorrespondeaCONSUCODEsesumará a los gastos arbitrales que deberán pa-garse junto con los anticipos correspondientes, mientras que el monto que corresponde a la otra parte deberá consignarse en el laudo a solicitud de parte.

Artículo 41°. Sustitución de árbitro Un árbitro puede ser sustituido en su cargo en los siguientes casos:

- Por mutuo acuerdo de las partes comuni-cadoalaSecretaríadelSNCA-CONSUCODE,antes de la notificación de la resolución que fijaelplazoparalaudar.

- Por declararse fundada una recusación en su contra.

- Por renuncia expresa debidamente justifi-cada.

- Por inasistencia injustificada a dos Au-diencias del Tribunal Arbitral a solicitud de parte.

- Por fallecimiento.

A excepción del caso de fallecimiento, el árbitro sustituido deberá devolver a las partes todo o parte de lo percibido por concepto de honorarios, según liquidaciónpracticadaporlaSecretaríaGeneraldelSNCA-CONSUCODE,quedandosujetoalassancionesqueestablez-ca la Directiva correspondiente, si no cumple conrealizarlasdevoluciones.Cuando seanecesarionombrar aunárbitrosustituto, se suspenderá el proceso arbitral, hasta recomponer el Tribunal Arbitral. Recons-tituido el Tribunal Arbitral, éste decidirá a su

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entera discreción si habrán de repetirse o no determinadas actuaciones arbitrales, previa opinión de las partes y estará facultado para dejarsinefectoelplazoparalaudarquehubiereempezadoacorrer,deserelcaso.

Capítulo 4: Proceso Arbitral

Artículo 42°. Reglas generales para las Audiencias En las Audiencias sólo podrán participar los árbitros, el secretario, las partes, sus represen-tantes, sus abogados y cualquier otra persona debidamente acreditada y citada por el Tribunal Arbitral.

El Tribunal Arbitral está facultado para reali-zar lasactuacionesarbitralesenmásdeunaaudiencia y/o para suspender una audiencia en curso, debiendo señalar en el acta corres-pondiente la fecha y hora de continuación de la misma.

Toda Audiencia constará en un acta que de-berá ser suscrita por todos los intervinientes, sin perjuicio de ello, el Tribunal Arbitral puede disponer el uso de registros magnéticos y/o fílmicos en sustitución o de manera com-plementaria a las actas para la actuación de determinados medios probatorios, debiendo los costos ser sufragados por las partes en la forma que señale el Tribunal Arbitral.

Artículo 43°. Citación a la Audiencia de Instalación

Vencido el plazopara la recusaciónde losárbitros o reconstituido el Tribunal Arbitral y efectuados los anticipos previstos en el Título 3deesteReglamento,laSecretaríadelSNCA-CONSUCODEconvocaráalaspartesyalosárbi-tros a Audiencia para la instalación del Tribunal Arbitral y para que se proceda a determinar los puntos controvertidos y demás aspectos previstos en el Artículo 44° de este Reglamento. A tales efectos, las partes podrán presentar su propuesta de puntos controvertidos hasta un díaantesdelarealizacióndelaAudiencia.

La inasistencia de una de las partes no impide la realizaciónde laAudiencia; sin embargo,siambaspartesdejandeasistir, laSecretaríadel SNCA-CONSUCODE citará a unanuevaAudiencia y si en esta oportunidad no concu-rren, dispondrá el archivo de las actuaciones arbitrales,debiendo la Secretaríadel SNCA-CONSUCODEprocederarealizarlaliquidaciónde los gastos arbitrales, conforme al Título 3 de este Reglamento.

Para la instalación del Tribunal Arbitral se requiere la asistencia de todos los árbitros, si unodelosárbitrosnoasiste,laSecretaríadelSNCA-CONSUCODEprocederá a convocar auna nueva Audiencia.

Artículo 44°. Audiencia de Instalación y De-terminación de Puntos Controvertidos

En esta Audiencia los árbitros ratificarán la aceptación de sus cargos, resolverán sobre las oposiciones al arbitraje u objeciones a su competencia o se reservarán la decisión al momento de la expedición del laudo, determinarán los puntos controvertidos que deberán resolverse en el laudo, admitirán los medios probatorios ofrecidos por las partes y se pronunciarán sobre la actuación de los

medios probatorios impugnados; dispondrán la actuación de medios probatorios de oficio, sin perjuicio de hacerlo en cualquier etapa del proceso; establecerán las reglas especiales que se ajusten a las particularidades del conflicto, precisarán el monto de la cuantía de la o las materias controvertidas, ratificarán la liquida-cióndehonorariosefectuadaporlaSecretaríadel SNCA-CONSUCODE y, en documentoseparado, fijarán un cronograma tentativo de las actuaciones arbitrales. En caso los árbitros declaren fundada en esta Audiencia la oposición al arbitraje, dispondrán el archivo del proceso arbitral, debiendo la SecretaríadelSNCA-CONSUCODEprocederarealizar la liquidaciónde losgastosarbitralesconforme al Título 3 de este Reglamento.

Artículo 45°. Audiencia de Pruebas LaAudienciadePruebasserealizará,deprefe-rencia, en un solo acto, salvo que, a criterio del TribunalArbitral, seanecesaria la realizaciónde audiencias especiales para la actuación de determinados medios probatorios.

Artículo 46°. Facultades probatorias de los árbitros Los árbitros dirigen las audiencias y tienen fa-cultades para determinar de manera exclusiva la admisibilidad, pertinencia y valor de los me-dios probatorios, para cuyos efectos podrán: Disponer las reglas para la designación de peritos, la actuación de las declaraciones de parte, declaraciones testimoniales, pericias e inspecciones. Ordenar de oficio en cualquier etapa del pro-ceso la actuación de medios probatorios que estimen necesarios y que incluso no hayan sido ofrecidos por las partes. Darporvencidoslosplazosdeetapasproce-sales ya cumplidas por las partes. Proseguir con el proceso arbitral a pesar de la inactividad de las partes y dictar el laudo sobre la base de lo actuado. Prescindir motivadamente de los medios probatorios ofrecidos y no actuados, si se con-sideran adecuadamente informados. Solicitar a laspartes aclaracioneso informa-ciones en cualquier etapa del proceso arbitral, respecto de cualquier asunto que consideren relevante para la formación de criterio.

Artículo 47°. Costos de los medios proba-torios El costo que irrogue la actuación de medios probatorios será asumido por la parte que solicitó su actuación, bajo apercibimiento de tenerla por desistida, sin perjuicio de lo que se resuelva en materia de gastos en el laudo arbitral. En el caso de medios probatorios ordenados de oficio, los gastos serán asumidos por ambas partes en proporciones iguales, sin perjuicio de lo que se resuelva al respecto en el laudo arbitral. Antes de proceder a la práctica de cualquier medio probatorio de oficio, las partes deben abonar una provisión cuyo importe, fijado por el Tribunal Arbitral, deberá ser suficiente para cubrir los honorarios y gastos correspon-dientes.

Artículo 48°. Alegatos e Informes Orales Concluida la etapadeactuacióndemediosprobatorios, el Tribunal Arbitral concederá a laspartesunplazodecinco(05)díasparaquepresenten sus alegatos escritos y las citará a una Audiencia de Informes Orales.

Artículo 49°. Plazo para laudar Unavezpresentados los alegatoso llevadaa cabo la Audiencia de Informes Orales, el Tribunal Arbitral expedirá la resolución que fija elplazoparalaudar,elquenopodráexcederdeveinte(20)días,pudiendoserprorrogadoporquince (15) días adicionales, salvoquepor las circunstancias particulares del caso, el ColegiodeArbitrajeAdministrativodelSNCA-CONSUCODEdispongalaextensióndeestosplazosasolicituddelTribunalArbitral.

Artículo 50°. Reglas complementarias El Tribunal Arbitral, en armonía con los princi-piosrectoresdelSNCA-CONSUCODEydentrodel marco de este Reglamento, se encuentra fa-cultado en todo momento para dictar las reglas que sean necesarias para el desenvolvimiento eficazdeunarbitrajeencurso,velandoporqueel proceso se desarrolle bajo los principios de equidad, y buena fe, promoviendo además la economía procesal, concentración, celeridad, inmediación y privacidad, posibilitando en todo momento la adecuada defensa de las partes.

Artículo 51°. Conciliación dentro del ar-bitraje El Tribunal Arbitral se encuentra facultado para promover la conciliación entre las partes en cualquier momento durante el desarrollo del arbitraje, asimismo las partes pueden pedir de común acuerdoque el proceso arbitralse suspenda mientras se lleve a cabo la con-ciliación.

Siantesdelaexpedicióndellaudolaspartesconcilian sus pretensiones, el Tribunal Arbitral dictará una resolución de conclusión del proceso arbitral, adquiriendo lo acordado la autoridaddecosajuzgada.

Si lo solicitanambaspartes y los árbitros loaceptan, la conciliación constará en forma de laudo arbitral en los términos convenidos por las partes, en cuyo caso se ejecutará como tal.

Silaconciliaciónesparcial,elTribunalArbitraldejará constancia de dicho acuerdo en resolu-ción, continuando el proceso arbitral respecto de los demás puntos controvertidos. El laudo arbitral incorporará necesariamente el acuerdo conciliatorio parcial.

Entodosloscasos,laSecretaríadelSNCA-CON-SUCODEprocederáarealizarlasliquidacionescorrespondientes conforme al Título 3 de este Reglamento.

Artículo 52°. Rebeldía Siunade laspartes rehusao seabstienedeparticipar en el arbitraje o en cualquier etapa de éste, el proceso arbitral proseguirá y los árbitros se encuentran facultados para dictar ellaudocorrespondiente.Sinperjuiciodeello,esta parte puede apersonarse en cualquier momento durante el arbitraje, sujetándose a las resoluciones y actuaciones arbitrales, en el estado en que se encuentren.

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Informes EspecialesIV

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Siunadelaspartes,sininvocarcausasuficiente,no cumple con absolver los trámites que le corresponden o no hace valer sus derechos en laoportunidadydentrodelosplazosprevistosen este Reglamento o por el Tribunal Arbitral, los árbitros continuarán con las actuaciones, sin que dicha omisión se considere como una aceptación de las alegaciones de la otra parte.

Las absoluciones de los trámites que se realicen en forma extemporánea podrán ser admitidas y apreciadas por el Tribunal Arbitral a su entera discreción.

Artículo 53°. Medidas cautelares Unaveziniciadoelprocesoarbitral,laspartessólo podrán solicitar medidas cautelares ante el Tribunal Arbitral, que es competente para resolverlas de manera definitiva, debiendo ofrecer una contracautela para cubrir los daños y costos que dicha medida cautelar pueda ocasionar.

El Tribunal Arbitral antes de resolver deberá poner la solicitud en conocimiento de la otra parte,paraqueenunplazodecinco(05)díaspueda manifestar lo conveniente a su dere-cho.Sinembargo,podráadoptarunamedidacautelar sin notificar a la parte afectada con la misma, cuando la parte solicitante demuestre la necesidad de proceder de esa forma para garantizarquelacitadamedidanosefrustre.No obstante, en estos casos, podrá modificar o dejarsinefectolamedidacautelarunavezquela parte afectada haya sido notificada y dentro deloscinco(5)díassiguienteshayamanifes-tado lo conveniente a su derecho.

El Tribunal Arbitral está facultado para modi-ficar, sustituir y dejar sin efecto las medidas cautelares que haya dictado así como las medi-das cautelares firmes dictadas por la autoridad judicial antes del inicio del proceso arbitral y cuenta con facultades para ejecutar sus propias medidas cautelares, salvo en los casos en que seanecesarioelauxiliodelafuerzapública.

Artículo 54°. Desistimiento y suspensión voluntaria En cualquier momento, antes de la notificación del laudo, las partes pueden desistirse del arbitrajeysuspenderelarbitrajeporunplazodeterminado, que deberá ser comunicado al TribunalArbitral y a la Secretaríadel SNCA-CONSUCODE.

En caso de desistimiento y salvo pacto en con-trario entre las partes, los gastos del arbitraje serán asumidos por éstas en iguales proporcio-nes y de conformidad con la liquidación que practiquelaSecretaríadelSNCA-CONSUCODEconforme el Título 3 de este Reglamento.

Artículo 55°. Recurso de Reposición Contralasresolucionesdistintasallaudoproce-de sólo la interposición del recurso de reposi-ción ante los propios árbitros, dentro de los tres (3)díassiguientesdenotificadalaresolución.El recurso deberá ponerse en conocimiento de laotraparteporelplazodetres(3)díasparaque exprese lo que estime conveniente, luego del cual el Tribunal Arbitral resolverá dentro de loscinco(5)díassiguientes,salvoquedecidaresolverlodeplanodentrodeloscinco(5)díassiguientes a la interposición del recurso.

Capítulo 5: Laudo Arbitral

Artículo 56°. Mayoría de concurrencia y mayoría para resolver El Tribunal Arbitral funcionará con la concu-rrencia de la mayoría de los árbitros, salvo para laudar y podrá delegar en uno o dos de susmiembroslarealizacióndedeterminadasactuaciones arbitrales. Todas las resoluciones y el laudo arbitral se dictarán por mayoría de votos de los árbitros. En caso de falta de mayoría, decide el voto del Presidente del Tribunal Arbitral. Los árbitros no pueden abstenerse o inhibirse de votar al momento de laudar y están obli-gados, de ser el caso, a expresar y sustentar su voto en discordia, el mismo que será notificado a las partes junto con el laudo, manteniendo necesariamente la estructura metodológica dispuesta en el artículo 58°.

Artículo 57º. Condiciones para laudar El Tribunal Arbitral podrá proceder a laudar, siempre que considere que los medios pro-batorios actuados permiten la formación de criterio para resolver el conflicto y en tanto que el laudo cumpla con los requisitos previstos en este Reglamento y en el marco normativo del SNCA-CONSUCODE.

Artículo 58º. Contenido del laudo El laudo expedido por el Tribunal Arbitral debe tener la siguiente estructura y contenido: Una parte expositiva, en la que se indiquen los antecedentes, un resumen de las alegaciones y posiciones de las partes y la determinación de los puntos controvertidos. Una parte considerativa, en la que se desarrolla el análisis de cada uno de los puntos controver-tidos, la evaluación y valoración de los medios probatorios en que se sustente la decisión y los fundamentos de hecho y de derecho para admitirorechazarlaspretensionesydefensasde las partes. Una parte resolutiva, en la que se expone la decisión del Tribunal Arbitral respecto de cada uno de los extremos del petitorio y donde se detallará, de ser pertinente, lo que las partes deben hacer o dejar de hacer para cumplir con el laudo en todos sus extremos.

Artículo 59°. Gastos del arbitraje y laudo El Tribunal Arbitral deberá pronunciarse en el laudo sobre los gastos arbitrales, atendiendo a lo pactado por las partes en el convenio arbitral, en caso contrario, previa liquidación de laSecretaríadelSNCA-CONSUCODE,decidiráa su entera discreción quién debe asumirlos o en qué proporciones deben dichos gastos distribuirse entre las partes. Los gastos arbitrales comprenden los rubros detallados en el Artículo 66° así como cualquier multa o sanción que el Tribunal Arbitral haya aplicado u ordenado durante el transcurso de las actuaciones arbitrales.

Artículo 60°. Depósito y notificación del laudo

Los árbitros deberán depositar el laudo en la SecretaríadelSNCA-CONSUCODE,dentrodelplazoparaexpedirellaudoydeberásernoti-ficadoenunplazonomayoracinco(5) días a partir de su depósito.

Lafaltadedepósitodellaudodentrodelplazocorrespondiente o, de ser el caso, del voto en discordia y de la observancia de la estructura metodológica del Artículo 58°, determina la aplicacióndesancionesalosárbitrossegúnlaDirectiva correspondiente.

Artículo 61°. Corrección, integración y acla-ración del laudo

Dentrodelplazodecinco(5)díasdenotificadoel laudo, las partes podrán pedir al Tribunal Arbitral la corrección, integración y/o aclaración del laudo que consideren conveniente. Los recursos de corrección podrán ser resueltos deplanoporelTribunalArbitral enelplazodecinco(5)díasdeinterpuestos.Losrecursosde integración y aclaración deberán ponerse en conocimiento de la otra parte para que enunplazodecinco(5)díasexprese loqueestime conveniente, luego del cual el Tribunal Arbitralresolverádentrode losdiez(10)díassiguientes.

Las correcciones, integraciones y aclaraciones del laudo dispuestas por el Tribunal Arbitral forman parte del laudo.

Artículo 62°. Efectos y ejecución del laudo

El laudo arbitral es definitivo e inapelable y tieneelvalordecosajuzgada.

Los árbitros se encuentran facultados para ejecutar sus propios laudos, salvo en aquellos supuestosquerequieranelauxiliodelafuerzapública,encuyocasolaparteinteresadadebe-rásolicitarlaejecuciónforzosaantelaautoridadjudicial correspondiente.

En los supuestos de ejecución del laudo por los árbitros, excepcionalmente y de acuerdo a la complejidad y duración de la ejecución, la Secretaría del SNCA-CONSUCODEpodráliquidar unos honorarios adicionales para los árbitrosyparaelSNCA-CONSUCODE.

Artículo 63°. Recurso de Anulación

Para interponer recurso de anulación contra el laudo, la parte impugnante deberá acreditar la constitucióndefianzabancariaenfavordelaparte vencedora y por la cantidad que el laudo determine pagar a la parte vencida.

La parte impugnante deberá cumplir con comunicar y acreditar ante el Tribunal Arbitral la interposición de este recurso al día siguiente devencidoelplazoparainterponerlo,encasocontrario, éste podrá a solicitud de parte pro-ceder a su ejecución, de ser el caso.

Sielrecursodeanulaciónesdesestimado, laautoridad judicial correspondiente deberá entregarlafianzabancariaconstituidaalapartevencedora, en caso contrario se devolverá la fianzabancariaalapartevencida.

Artículo 64°. Conservación del expediente

ElexpedienteseráconservadoporlaSecretaríadelSNCA-CONSUCODE,salvoenloscasosdeprotocolizacióndellaudo,pudiendodisponerde su contenido con fines académicos, así como de investigación y desarrollo.

Los documentos originales que formaron parte del expediente arbitral podrán ser devueltos a las partes, siempre que se sustituyan con copias certificadasnotarialmenteopor laSecretaríadelSNCA-CONSUCODE.