acesso aberto à informação científica e direito autoral - ações e contradições

55

Encontros Bibli: revista eletrnica de biblioteconomia e cincia da informao, v. 17, n.

esp. 2 III SBCC, p.55-64, 2012. ISSN 1518-2924. DOI:10.5007/1518-2924.2012v17nesp2p55

ACESSO ABERTO INFORMAO CIENTFICA E DIREITO AUTORAL:

AES E CONTRADIES

Maria Naires Alves de Souzai

Denyse Maria Borges Paesii

Rafael Gomes Fernandesiii

Francisco Welton Silva Riosiv

Resumo: Aborda a questo do acesso aberto informao cientfica, na sociedade atual, e as restries impostas

pelos ordenamentos jurdicos que defendem a propriedade intelectual. Objetiva-se, analisar a dissonncia entre o

Direito Autoral e o acesso aberto informao cientfica com o fim de identificar suas aes e contradies.

Trata de uma pesquisa bibliogrfica e documental seguida de leituras e discusses em grupo. Evidenciou-se que

o Direito Autoral brasileiro resguarda o autor ou titular (editoras) em prejuzo ao acesso aberto produo

cientfica financiada com recursos pblicos. Verificou-se uma diversidade de iniciativas em vrios pases em

prol do acesso aberto.

Palavras-chave: Informao cientfica. Direito autoral. Acesso aberto. Universidade. Direito informao.

OPEN ACCESS TO SCIENTIFIC INFORMATION AND COPYRIGHT: ACTIONS AND

CONTRADICTIONS

Abstract: This article addresses the question of open access to scientific information in contemporary society

and the restrictions imposed by laws that defend intellectual property. The purpose is to analyze the

disagreement between the Copyright and open access to scientific information in order to identify their actions

and contradictions. This is a bibliographical research and documental followed by readings and group

discussions. It was evident that the Brazilian Copyright Law protects the author or owner (publishers) in

damage to open access to scientific production financed with public funds. It was verified a diversity of

initiatives in several countries in favor of open access.

Keywords: Scientific information. Copyright. Open access. University. Right to information.

Esta obra est licenciada sob uma Licena Creative Commons

i Universidade Federal do Cear. [email protected]

ii Secretaria de Educao do Municpio de Fortaleza. [email protected]

iii Universidade Federal do Cear. [email protected]

iv Universidade Estadual do Cear. [email protected]

56

Enc. Bibli: R. Eletr. Bib. Ci. Inf., ISSN 1518-2924, Florianpolis, v. 17, n. esp.2 III SBBC, p.55-64, 2012.

1 INTRODUO

O conhecimento cientfico o tipo de conhecimento produzido pela investigao

cientfica, mediante mtodos, alm de ser passvel de verificao; gerado com a finalidade

de promover solues para as questes do homem e do meio em que este habita, como

tambm para oferecer explicaes sistemticas que possam ser testadas e verificadas. Para que

esse conhecimento cause transformaes em ambientes tcnico-cientficos e sociais

imprescindvel que ele seja acessvel comunidade cientfica e para aqueles que se interessam

em estud-lo.

Entretanto, quando esse conhecimento gerado dentro das universidades pblicas e,

portanto, com recursos pblicos, ele deveria tambm ter o carter pblico para seu acesso.

Idealmente, a informao cientfica deveria ser acessvel a qualquer indivduo (pesquisador,

estudioso, estudante, leigo), contudo, sua disponibilizao vem se deparando com os limites

colocados pelos direitos dos autores, que impem condies monetrias, entre outras,

dificultando seu uso e acesso. Frente a essa problemtica, buscou-se informaes a respeito do

tema e percebeu-se o prejuzo que a falta de acesso aberto produo cientfica tem

provocado na produo do conhecimento cientfico e impactado nos estudos e nas pesquisas

realizadas e, consequentemente, nos acervos disponveis para pesquisas nas bibliotecas

universitrias pblicas.

Ante os problemas abordados, este artigo tem como objetivo analisar a dissonncia

entre o Direito Autoral e o acesso produo cientfica com o fim de identificar suas aes e

contradies.

2 MATERIAIS E MTODOS

Esta uma pesquisa do tipo bibliogrfica e documental, que segundo Polit, Beck

e Hungler (2008), desenvolve-se a partir de materiais j elaborados, pelos quais o

pesquisador pode fazer uma cobertura mais ampla dos fenmenos investigados. A

finalidade do estudo colocar o investigador em contato direto com publicaes

produzidas e debatidas acerca de um determinado contedo, ressaltando que estas no se

tratam de uma repetio do que j foi dito ou escrito sobre certo assunto, mas do exame

de um tema com um novo enfoque (LAKATOS; MARCONI, 2008).

57

Enc. Bibli: R. Eletr. Bib. Ci. Inf., ISSN 1518-2924, Florianpolis, v. 17, n. esp.2 III SBBC, p. 55-64, 2012.

Para obteno dos dados e informaes, realizou-se um levantamento

bibliogrfico e documental em livros e portais de acesso aberto: Scientific Electronic

Library Online (Scielo), Portal de Peridicos da Coordenao de Aperfeioamento de

Pessoal de Ensino Superior (CAPES) e Biblioteca Digital Jurdica (BDJur). A partir do

levantamento das informaes, encontrou-se artigos cientficos, documentos legais,

folhetos, trabalhos apresentados em eventos, dos quais se procedeu leituras e anlise,

seguidas de discusses em grupo para definio e construo dos argumentos.

3 UNIVERSIDADE

A informao um instrumento inerente a nossa vida. Desde muito cedo somos

induzidos a utiliz-la, mesmo quando no conseguimos reconhecer o seu significado, por

vezes, subjetivo. Atualmente, na sociedade caracterizada como do conhecimento, a

informao torna-se fator de fundamental importncia. Segundo Takahashi (2000, p. 5),

A informao representa uma profunda mudana na organizao da sociedade e da

economia, havendo quem considere um novo paradigma tcnico-cientfico. um

fenmeno global com elevado potencial transformando as atividades sociais e

econmicas [...].

Evidencia-se, portanto, a necessidade de tornar pblica a informao gerada, uma vez

que esta poder servir de subsdio para criao de novos conhecimentos. Nesse contexto,

destaca-se um novo cenrio, onde as tecnologias da informao e da comunicao

potencializam o processo de produo e comunicao, permitindo maior interao entre o

produtor e consumidor.

Assim, as universidades podem ser entendidas como facilitadoras da comunicao

entre seus estudantes, professores e a sociedade, validando seu trip ensino, pesquisa e

extenso ao promover a disseminao do conhecimento cientfico e das pesquisas em

andamento ou concludas, assegurando ao pblico o direito de acesso s informaes.

58


4 BIBLIOTECA UNIVERSITRIA

O conhecimento gerado na universidade possui seus prprios meios de

divulgao formais e informais, bem como agentes que permitem a ratificao deste

como conhecimento cientfico.

Toda a produo cientfica registrada e difundida por meio de documentos.

Nesse sentido, a biblioteca universitria emerge enquanto mediadora desse processo,

pois armazena e organiza o conhecimento visando otimizar a recuperao e sobretudo o

acesso a este, j que a exigncia de informao transcende o valor, o lugar e a forma e

necessita de acesso. Por isso devemos pensar no s em fornecer a informao, mas

possibilitar o acesso simultneo de todos (FUJITA, 2005, p. 4).

Nos dias atuais, os sistemas de informao, contextualizados no fenmeno da

globalizao, vm se modificando. So disponibilizados documentos no somente no

formato impresso, mas tambm digital, j que este propicia o acesso rpido e

multiusurio.

Conforme Cunha (2008), a biblioteca universitria, no momento em que

disponibiliza, alm de seu acervo fsico, um acervo digital, permite maior eficcia na

busca, acesso e recuperao da informao, quesitos que tem atrado cada vez mais

usurios a essas bibliotecas.

A informao, principal insumo da universidade, estar mais acessvel aos

docentes e pesquisadores atravs da biblioteca digital, j que esta transpe as barreiras

fsicas e permite que muitos usurios consultem um ou vrios trabalhos simultaneamente

(FUJITA, 2005).

5 DIREITO AUTORAL E UNIVERSIDADE PBLICA

Passaremos agora, a uma rpida reconstruo e anlise do surgimento do Direito

Autoral e do impacto deste sobre a produo de conhecimento nas Universidades Pblicas.

Cabe-nos, de incio, alguma introduo sobre o fenmeno da autoria que deve ser

analisado levando-se em conta os vrios macrofatores que sobre ele exercem influncia, sejam

estes sociais, econmicos, polticos, ou tcnicos. Para Chartier (1999), tal fenmeno teve

incio na Europa, durante a Idade Mdia, quando, sob acusao de heresia, inmeros

59


documentos foram destrudos pelas autoridades religiosas e polticas que, com o intuito de

punir os transgressores, tinham antes que design-los como autores das obras censuradas.

Foucault (1992, p. 47) complementa, argumentando que a autoria surgiu na medida em que o

autor se tornou passvel de ser punido, isto , na medida em que os discursos se tornaram

transgressores. A regra, no entanto, era o anonimato das obras.

A partir do sculo XIV, o Renascimento, com valores forjados no antropocentrismo e

individualismo, induziu a valorizao da produo intelectual humana, como a arte e a

cincia. Foi o momento histrico propcio para o reconhecimento da autoria, o qual foi

intensificado pela inveno da tecnologia de impresso por Johann Gutenberg (1398 1468).

Os materiais escritos passaram a ser produzidos em ritmo crescente e os autores tiveram a

oportunidade de assinarem suas obras, ganhando, a partir da, personalidade ligada

produo. No demorou at o surgimento do mercado grfico e dos editores, proprietrios do

maquinrio de imprensa e responsveis pela distribuio da nova mercadoria, os quais, em

1557, obtiveram do governo ingls o direito exclusivo e eterno sobre as obras (ARAYA;

VIDOTTI, 2009).

Em 1710, a primeira lei formal sobre o Direito Autoral foi promulgada na Inglaterra, o

Statute of Anne, que tirou o direito sobre a obra dos editores passando-os aos autores. Em

1790 foi instituda, nos Estados Unidos, a primeira lei copyright (ARAYA; VIDOTTI, 2009).

No Brasil, em 11 de agosto de 1827, surgiu a primeira lei sobre o direito do autor que,

alm de criar os cursos jurdicos nas cidades de Olinda e So Paulo, determinou privilgio

exclusivo pelo perodo de 10 anos produo acadmica dos professores sob determinadas

condies relacionadas na prpria lei. A Constituio Brasileira, porm, apenas em 1891

discorreu sobre o tema, em seu Ttulo IV Dos cidados brasileiros, Seo II Declarao de

direitos, art. 72, 26, a qual declarava que Aos autores de obras literrias e artsticas

garantido o direito exclusivo de reproduzi-las, pela imprensa ou por qualquer outro processo

mecnico. Os herdeiros dos autores gozaro desse direito pelo tempo que a lei determinar.

(BRASIL, 1891). A atual Constituio Brasileira, de 1988, mantm, quase nos mesmos

termos da Constituio de 1891, a proteo aos direitos do autor. Atualmente, a Lei 9.610 de

19 de fevereiro de 1998 (BRASIL, 1998) disciplina o tema.

A lei autoral brasileira, com suas inmeras limitaes e restries ao uso da

propriedade intelectual, tida como uma das mais rgidas do mundo, impondo slidas

barreiras ao acesso a diversos tipos de informaes cientfico-culturais (LIMA; SANTINI,

2008; PARANAGU; BRANCO, 2009). De acordo com a legislao, cabe exclusivamente

60


ao autor o direito de utilizar, fruir e dispor da obra, o qual tem a prerrogativa de ceder

totalmente ou parcialmente seus direitos a terceiros (BRASIL, 1998).

Sem nos atermos demasiadamente a tecnicismos e exegeses jurdicas, visto no ser o

objetivo do presente estudo, passaremos a analisar alguns impactos do Direito Autoral na

produo e disseminao do conhecimento cientfico produzido em Universidades Pblicas

brasileiras. Cabe-nos levantar a discusso em torno do acesso ao conhecimento produzido

com recursos pblicos.

No Brasil, atualmente, os recursos pblicos so os principais responsveis pelo

financiamento da pesquisa cientfica. Tal financiamento realiza-se por meio do pagamento de

funcionrios docentes e no docentes, da infraestrutura universitria, da proviso de

equipamentos laboratoriais e recursos diretos para projetos e bolsas de estudos (CRAVEIRO;

MACHADO; ORTELLADO, 2010).

A CAPES a agncia governamental brasileira responsvel pela avaliao da ps-

graduao nacional stricto sensu e pelo acesso e divulgao da produo cientfica, entre

outras incumbncias5. Ela, ao avaliar os Programas de Ps-Graduaes nacionais, utiliza

como principal ndice de avaliao a quantidade de publicaes de artigos em revistas

qualificadas. Atualmente, os artigos cientficos so o meio mais eficiente de divulgao do

conhecimento cientfico, deixando a comunidade cientfica rapidamente a par de mtodos,

referenciais tericos e resultados (BARBA, 2012). No entanto, aps a produo e publicao

de pesquisas financiadas com verba pblica, surgem diversas barreiras para o acesso a estas

por parte da comunidade acadmica.

Ao publicar em peridicos cientficos, o autor do artigo/pesquisa cede seus direitos

autorais ao editor que, geralmente, condiciona o acesso informao assinatura do peridico

ou ao pagamento direto de certa quantia que pode variar de acordo com a excelncia da

informao solicitada. Somada a essa equao, conforme apontam Craveiro, Machado e

Ortellado (2010), ocorre ao oligoplica de conglomerados editoriais que, ao se

apropriarem de editoras menores, buscam o controle da informao cientfica. Os autores

apontam sobre as editoras: Para se ter uma ideia da concentrao, a Reed Elsevier, por

exemplo, afirma possuir 12.500 peridicos cientficos em seu catlogo, a Thomson outras

8.500 e a Springer Verlag, 1.800. (CRAVEIRO; MACHADO; ORTELLADO, 2010, p. 15).

No existe, no Brasil, polticas que limitem a apropriao pelas editoras dos

conhecimentos cientficos gerados com financiamento pblico. Mesmo aps todos os recursos

5 Dados disponveis no site da CAPES: http://www.periodicos.capes.gov.br

61


investidos na produo do conhecimento, o Estado acaba por pagar novamente pelo seu

acesso. No ano de 2010, a Unio investiu na aquisio de peridicos o valor aproximado, em

dlar, de US$ 61.180.065,006.

6 CONSIDERAES FINAIS

Acompanhando o tratamento das informaes arquivsticas referentes ao registro

e s alteraes de projetos lanadas no SIE e, tambm, com base nos depoimentos dos

entrevistados, constatou-se uma situao bastante atpica em relao aos requisitos que

viabilizam e sustentam a autenticidade e a fidedignidade dos documentos, deduzindo-se

que o sistema pode estar comprometido em relao a essas duas caractersticas.

Corroboram essa afirmao as seguintes constataes: 1) h debilidade/falta de controle

oficial de grupos, categorias e/ou nveis de acesso ao sistema; 2) h indisponibilidade

do registro do histrico das intervenes ou alteraes de informaes arquivsticas no

sistema, ausncia de trilha de auditoria. Para haver conformidade com esse aspecto,

teriam que ser observados estudos do ICA16 (2005) e aplicada a norma ISO 15489-25,

bem como os seguintes requisitos descritos no e-ARQ Brasil:

O rastreamento dos documentos em trilhas de auditoria uma medida de segurana

que tem por objetivo verificar a ocorrncia de acesso e uso indevidos aos

documentos. O grau de controle de acesso e o detalhamento do registro na trilha de

auditoria dependem da natureza do rgo ou entidade e dos documentos produzidos

(CONArq, 2006, p.36).

Portanto, quanto aos critrios que asseguram idoneidade aos documentos,

segundo Rondinelli (2005), Rocha (2007) e tambm Ferreira (2006), acredita-se que o

SIE apresenta-se seriamente comprometido.

Atravs do acompanhamento do gerenciamento das autorizaes de acesso ao

sistema, observou-se que esse gerenciamento realizado de maneira informal pelo

servio de auxlio ao usurio, denominado CAU, que operado por bolsistas e que, na

operao desse sistema, no existe nenhum tipo de protocolo ou registro de solicitao

de ativao ou desativao de autorizaes de senhas para acesso ao mesmo. Tambm,

conforme depoimento dos entrevistados, a fragilidade e as deficincias do

gerenciamento de senhas so percebidas e referem-se a situaes em que as pessoas j

6 Dados disponveis no site da CAPES: http://www.periodicos.capes.gov.br

5 http://www.tavanir.org.ir/tech-doc/nezam/iso_15489-2.pdf

62


no ocupam cargos de chefia e, apesar disso, continuam com a sua senha autorizada para

tramitar documentos na condio de responsveis pela subunidade.

Outra situao citada pelos entrevistados a falta de normatizao na definio

de grupos de usurios e suas respectivas funes hierrquicas no sistema, ou seja, maior

clareza sobre os tipos de funes e autorizaes que lhes so pertinentes. Considerando

o que afirmam Santos (2005), Innarelli (2009) e CONArq (2006) quando se trata de

normas de segurana para o controle do acesso ao sistema:

Um sistema de gesto arquivstica de documentos deve garantir que os usurios no

autorizados no tenham acesso aos documentos classificados, isto , submetidos s

categorias de sigilo previstas em lei, bem como aqueles que so originalmente

sigilosos. O acesso aos metadados dos documentos sigilosos depende de

regulamentao interna do rgo ou entidade. (CONArq, 2006, p.35)

Em relao s autorizaes de acesso ao sistema, pode-se afirmar que, pelo fato

de as portarias serem gerenciadas por essa ferramenta de gesto, elas respaldariam

automaticamente os acessos ao sistema.

No tocante ao processo de interao dos usurios com o sistema, inicialmente

considerou-se a questo do manual de registro e alteraes de projetos. Quanto a esse

aspecto, a situao mostra-se inslita, uma vez que, segundo informaes fornecidas

pelos entrevistados responsveis pelo gerenciamento do sistema e acesso pgina da

UFSM, o manual de registro de projetos no disponibilizado aos usurios no sistema

(SIE), e sim no site da instituio, que est desatualizado. Isso ocorre em razo das

frequentes modificaes/alteraes nas rotinas de tela e a outras questes congneres

que so feitas pelo CPD para atender situaes especficas, de forma a sanar

dificuldades encontradas por parte de um determinado usurio. Nesse sentido, cita -se o

Manual de Certificao para Sistemas de Registro de Eletrnico em Sade, que

estabelece regras rgidas em relao a manuais. O problema verificado est na falta de

divulgao dessas alteraes para os demais usurios, os quais encontram as mesmas

dificuldades na operacionalizao do sistema. Em relao a esse problema, recorre-se,

mais uma vez, aos estudos do ICA16 (2005) ao afirmar que:

Ao mesmo tempo devem ter em conta as actualizaes da documentao do sistema

porque muitas das correes nele realizadas podem ter sido feitas em situaes de

emergncia, altura em que no sobre tempo para elaborar documentao apropriada

sobre as alteraes introduzidas (ICA 16, 2005 p.37).

Quando se refere ao desafio de se manter um banco de dados ntegro em relao

aos quesitos que dizem respeito s normas e legislao arquivsticas vigente, cita-se

Rocha e Silva (2007, p. 116): O grande desafio apresentado pelos documentos digitais

63


a garantia da produo de documentos confiveis e a manuteno de sua autenticidade

e acesso de longo prazo.

Portanto, faz-se necessrio que sejam mantidas adequadamente as informaes

arquivsticas constantes dos registros dos projetos e armazenadas no banco de dados da

UFSM, o qual se constitui como patrimnio documental da instituio, j que a prtica

institucional registrar projetos. Tal prtica acontece h aproximadamente 25 anos

atravs do sistema, e estimulada pela administrao Central, que considera o

compromisso institucional que envolve o Ensino, a Pesquisa e a Extenso. Essa

manuteno adequada tambm necessria devido s implicaes oramentrias e

administrativas na instituio, assim como no mbito do MEC. O registro do que do foi,

do que e do est planejado para ser desenvolvido na instituio no que se refere ao

Ensino, Pesquisa e Extenso est nesse sistema. Por esses motivos que os

dirigentes da instituio e seus usurios devem zelar para que esse sistema seja dotado

de garantias que viabilizem a fidedignidade e a autenticidade das informaes

arquivsticas armazenadas no sistema, e garantam acessibilidade sociedade e ao meio

acadmico, ressaltando-se que o banco de projetos da instituio tambm considerado

como patrimnio documental, amparando-se no que diz a Constituio Federal de 1988,

em seu artigo 216:

Constituem patrimnio cultural brasileiro os bens de natureza material e imaterial,

tomados individualmente ou em conjunto, portadores de referncia identidade,

ao, memria dos diferentes grupos formadores da sociedade brasileira, nos quais

se incluem: I -as formas de expresso; II -os modos de criar, fazer e viver; III -as

criaes cientficas, artsticas e tecnolgicas; IV - as obras, objetos, documentos,

edificaes e demais espaos destinados s manifestaes artstico culturais; V -os

conjuntos urbanos e stios de valor histrico, paisagstico, artstico, arqueolgico,

paleontolgico, ecolgico e cientfico (CONSTITUIO DA REPBLICA

FEDERATIVA DO BRASIL, 1988).

Desse modo, espera-se que as consideraes aqui apresentadas possam servir de

subsdio para que os administradores do sistema possam proceder a algumas

modificaes que julgarem necessrias para torn-lo mais eficiente.

64


REFERNCIAS

ACEVES, M. R. La archivstica: ciencia o tcnica?. In: ROJAS, Miguel Angel Rendn

(coord). Bibliotecologa, archivstica, documentacin: intradisciplina, interdisciplina o

transdisciplinariedad [et al.]. Mxico: Centro Universitrio de Investigaciones Bibliotecolgicas, 2011. p. 39-49.

BELLOTTO, H. L. Arquivos permanentes: tratamento documental. 4. ed. rev. ampl.

Rio de Janeiro: FGV, 2007.

CONARQ, Conselho Nacional de Arquivos; Cmara Tcnica de Documentos

Eletrnicos. Modelo de requisitos para sistemas informatizados de gesto

arquivstica de documentos: e-ARQ Brasil. 2006. Disponvel em:

. Acesso

em: 08 out. 2008.

FERREIRA, M. Introduo preservao digital: conceitos, estratgias e actuais

consensos. Guimares, Portugal: Escola de Engenharia da Universidade de Minho, 2006.

INTERNATIONAL COUNCIL ON ARCHIVES. Committee on current records in a

electronic environment. Electronic records: workbook for archivist. Paris (France):

ICA, 2005. (ICA Studies 16). Disponvel em:

. Acesso em: 08 out. 2008.

INNARELLI, H. C. Preservao digital e seus dez mandamentos. In: SANTOS,

Vanderlei Barbosa dos (org). Arquivstica: temas contemporneos. Braslia: SENAC-

DF, 2007. p. 21-71.

LOPES, L. C. A nova arquivstica na modernizao administrativa. Rio de Janeiro : [s.

n.], 2000. 369 p.

MOREQ. Especificao Moreq. Modelo de Requisitos para a Gesto de Arquivos

Eletrnicos. Bruxelles - Luxembourg, [s. n.] 2001. Disponvel em:

http://europa.eu.int/idabc/servlets/Doc?id=16849. Acesso em: 08 out. 2008.

ROCHA, Cludia Lacombe; SILVA, Margareth da. Padres para Garantir a Preservao

e o Acesso aos Documentos Digitais. Acervo, Rio de Janeiro, v. 20, n. 1-2, p. 113-124,

jan./dez. 2007.

RONDINELLI, R. C. Gerenciamento arquivstico de documentos eletrnicos: uma

abordagem terica da diplomtica arquivstica contempornea. 4. ed. Rio de Janeiro:

FGV, 2005. 160p.

SANTOS, V. B. dos. Gesto de documentos eletrnicos: uma viso arquivstica. 2. ed.

Braslia: ABARQ, 2005. 223p.

UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA MARIA. Sistema de Informaes para o

Ensino: banco de dados.

acesso aberto à informação científica e direito autoral - ações e contradições

Documents