Ação Declaratória de Constitucionalidade

Ação Declaratória de Constitucionalidade

Previsão: Criada pela EC n.º 3/93 e alterada pela EC n.º 45/03. Embora haja discussão sobre a inconstitucionalidade da ADC, o STF já se manifestou sobre sua constitucionalidade.

Competência de processamento e de julgamento: STF.

É possível criação de ADC estadual, da mesma forma que ocorre com a ADIN genérica?◦ José Afonso da Silva: não admite (dependeria de

previsão constitucional)◦ Nagib Slaibi Filho e Alexandre de Moraes: admite

(desde que respeitado o paradigma constitucional).

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Finalidade: afastar a insegurança jurídica a respeito da validade de lei federal. Segundo a doutrina: “transformar a presunção relativa de constitucionalidade em absoluta, em virtude de seus efeitos vinculantes” (o Poder Judiciário e o Executivo ficam vinculados à decisão).

Legitimados: os mesmos da ADIN genérica, com as mesmas observações.

Objeto: lei ou ato normativo federal.◦ Pressuposto para ajuizamento: demonstração, na

petição inicial, de comprovada controvérsia judicial sobre a constitucionalidade da lei ou do ato normativo.

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Procedimento e Julgamento:◦ Procedimento da ADIN genérica;◦ Na existência de vício formal, necessária

juntada de documentação em relação ao processo legislativo;

◦ Comprovação de controvérsia judicial que ponha em risco a presunção de constitucionalidade;

◦ Impossibilidade de desistência;◦ Vedada a intervenção de terceiros (inexiste

sujeito passivo!);◦ Não é ouvido o AGU;◦ Ouvido o PGR (como custos legis, em 15 dias);◦ Quórum da ADIN.

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É possível a concessão de liminar que assegure a plena aplicação da lei controvertida até a pronúncia da decisão pelo STF? Ultimamente entende o STF ser possível a concessão de liminar com eficácia ex nunc e efeitos vinculantes erga omnes, pois pratica seu poder geral de cautela.

Concedida a liminar, não podem os demais órgãos do Poder Judiciário e do Executivo deixarem de observar a lei ou ato normativo em análise. Validade da medida: 180 dias.

E se houver desrespeito à liminar concedida? Reclamação diretamente para o STF (art. 102, I, “l”).

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Efeitos da decisão do STF:◦ Seja pela procedência ou improcedência:

Erga omnes; Ex tunc; Vinculante.

 Duas outras possibilidades:

◦ a) Parcial procedência (aplicam-se os efeitos gerais para a parte procedente e para a parte improcedente);

◦ b) Interpretação conforme à constituição (a norma é constitucional desde que interpretada de determinada maneira): terá efeitos vinculantes.