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A TRANSPARÊNCIA PÚBLICA NA PARAÍBAA TRANSPARÊNCIA PÚBLICA NA PARAÍBA


Realização:Tribunal de Contas do Estado da Paraíba - Coordenação de Operações e

Atividades de Informações Estratégicas

Colaboração:Ministério Público do Estado da Paraíba

Tribunal de Contas da União - Secretaria de Controle Externo naParaíbaControladoria Geral da União – Regional da Paraíba

Apoio:Fórum Paraibano de Combate à Corrupção


EQUIPE DE TRABALHO

Avaliação e Revisão:Adjailtom Muniz de Sousa - ACP

Crystiane Mariz Maia Pessoa Vicente - ACPDaniela Ferreira da Silva Quirino de Almeida - ACP

João Alfredo Nunes da Costa Filho - ACPJuliana de Lourdes Melo Ferreira - ACP

Lidyanne Costa de Araújo - ACPLuizi Moreira Gonçalves Pereira da Costa - ACP

Martinha Aline Alves de Oliveira - ACPPatrícia Santos Sousa de Araújo - AACP

Zélia Maia Pedrosa Vinagre - ACP

Coordenação:Eduardo Ferreira Albuquerque - ACP

Gláucio Barreto Xavier - ACPHumberto Carlos do Amaral Gurgel - ACP

João Ricardo Sales Alves - AACPLisandro Moreira Pita - ACP

Raimar Redoval de Melo - ACP

O acesso à informação previsto na CF:

Constituição Federal, art. 5ºConstituição Federal, art. 5º

“XXXIII - todos têm direito a receber dos órgãos públicos informações de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que serão prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade e do Estado;”

Linha do Tempo – Marco Legal

Port. STN nº 548/2010 estabelece requisitos do sistema

integrado de administração financeira e de controle

Dec. nº 7.185/2010 regulamenta a LC nº

131/2009

LC nº 131/2009 determina a disponibilização em tempo real de informações sobre a

execução orçamentária e financeira

Lei nº 12.527/2011 regulamenta o acesso a informação

previsto no inciso XXXIII do art. 5º da

CF

TRANSPARÊNCIA

PROJETO TRANSPARÊNCIA

ETAPAS PARA A TRANSPARÊNCIA

1ª ETAPA

DISPONIBILIZAÇÃO DE SITES

2ª ETAPA

QUALIDADE DOS SITES E DAS INFORMAÇÕES

APRESENTADAS

3ª ETAPA

FOMENTO À UTILIZAÇÃO DA INFORMAÇÃO E CAPACITAÇÃO DE

ATORES DA POPULAÇÃO

A MÉTRICA UTILIZADA

CONSIDERAÇÕES PRELIMINARES

VERIFICAÇÃO ESTÁTICA DE UMA SITUAÇÃO;

SERVE COMO UMA SINALIZAÇÃO E NÃO COMO UMA CONSTATAÇÃO DE IRREGULARIDADE;

NÃO EXISTE UMA MÉDIA PARA “APROVAÇÃO”;

OBJETIVO: INCENTIVAR A MELHORIA DA TRANSPARÊNCIA PÚBLICA.

METODOLOGIA APLICADA ÍNDICE DE TRANSPARÊNCIA ELABORADO E

GENTILMENTE CEDIDO PELA ASSOCIAÇÃO CONTAS ABERTAS, ADAPTADO PELO TCE/PB;

CAPACITAÇÃO DOS AVALIADORES PELA CGU;

COMISSÃO DE AVALIAÇÃO FORMADA POR SERVIDORES DO TCE/PB;

AVALIAÇÃO E REVISÃO REALIZADAS NO PERÍODO DE 17 A 21/11/2014.

METODOLOGIA APLICADACONTEÚDO:

50%- 1400 PONTOS

1.1 - Execução orçamentária

1.2 - Classificação orçamentária

1.3 - Documento de empenho

1.4 - Documento de pagamento

1.5 - Beneficiário do pagamento

1.6 - Informações agregadas

1.7 - Procedimento licitatório

1.8 - Convênios/Contratos de Repasses/Termos de Parceria

1.9 - Receita

HISTÓRICO/ATUALIZAÇÃO:25%- 700 PONTOS

2.1 - Série histórica

2.2 - Atualização

USABILIDADE:25%- 700 PONTOS

3.1 - Interação

3.2 - Possibilidades de download

3.3 - Delimitação temporal das consultas

3.4 - Facilidade de navegação

PRODUTO FINAL: O RELATÓRIO

O RELATÓRIO

1. DIAGNÓSTICO DOS MUNICÍPIOS QUANTO O CUMPRIMENTO DA LEGISLAÇÃO

2. AVALIAÇÃO QUALITATIVA SEGUNDO A MÉTRICA DISPONIBILIZADA PELA ASSOCIAÇÃO CONTAS ABERTAS (NOTA DE ZERO A DEZ), ADAPTADA PELO TCE/PB. ENGLOBA ALÉM DA LEGISLAÇÃO, BOAS PRÁTICAS.

O DIAGNÓSTICO

O DIAGNÓSTICOPONTO ANALISADO

Nº ANALISADO

SIM %

01 - REGULAMENTOU LAI? 223 16 7,17%

02 - IMPLEMENTOU SIC PRESENCIAL? 223 48 21,52%

03 - SIC ELETRÔNICO? 223 106 47,53%

04 – PORTAL DE TRANSP. ? 223 208 93,27%

05 – RECEITA: PREVISÃO? 223 179 80,27%

06 – RECEITA: ARRECADAÇÃO? 223 202 90,58%

07 - DESPESA: EMPENHO? 223 199 89,24%

08 – DESPESA: O PAGAMENTO? 223 187 83,86%

09 – DESPESA: A CLASSIFICAÇÃO ORÇAMENTÁRIA? 223 79 35,43%

10 – DESPESA: BENEFICIÁRIO DO PAGAMENTO? 223 167 74,89%

11 – DESPESA: INDICAÇÃO DA LICITAÇÃO NO EMPENHO?

223 131 58,74%

12 – DESPESA: BEM/SERVIÇO FORNECIDO ? 223 195 87,44%

13 – TEMPO REAL? 223 7 3,14%

O DIAGNÓSTICO

PONTO ANALISADO(para Municípios acima de 10 mil hab.)

Nº ANALISADO

SIM %

14 – COMPETÊNCIAS E ESTRUTURA ORGANIZACIONAL?

86 28 32,56%

15 – ENDEREÇOS, TELEFONES E HORÁRIOS? 86 26 30,23%

16 – LICITAÇÃO ? 86 5 5,81%

17 – PERGUNTAS E RESPOSTAS FREQUENTES ? 86 33 38,37%

18 – FERRAMENTA DE PESQUISA? 86 62 72,09%

19 – DOWNLOAD E DADOS ABERTOS? 86 1 1,16%

20 – FALE CONCOSCO? 86 62 72,09%

EVOLUÇÃO DO CENÁRIO NAS PREFEITURAS

TRANSPARÊNCIA EM ABRIL/2013

TRANSPARÊNCIA EM JULHO/2013

TRANSPARÊNCIA EM DEZEMBRO/2013

TRANSPARÊNCIA EM DEZEMBRO/2013

Dezembro 2013

Situação Total de Prefeituras

Sem Site 15

Com site e sem Portal 37

Com site e com Portal 171

TRANSPARÊNCIA EM MAIO/2014

TRANSPARÊNCIA EM MAIO/2014

Maio 2014


Sem Site 16



TRANSPARÊNCIA EM AGOSTO/2014

TRANSPARÊNCIA EM AGOSTO/2014

Agosto 2014


Sem Site 10



TRANSPARÊNCIA EM NOVEMBRO/2014


Novembro 2014


Sem Site 09



AVALIAÇÃO DAS PREFEITURAS PARAIBANAS

Transparência na Paraíba por Mesorregião

Quantidade de

Municípios

Sites oficiais

%Portais da

Transparência%

SIC Eletrônico

%

Agreste Paraibano 66 61 92,4 58 87,9 24 36,4

Borborema 44 43 97,7 42 95,5 19 43,2

Mata Paraibana 30 28 93,3 28 93,3 10 33,3

Sertão Paraibano 83 82 98,8 80 96,4 53 63,9

Total 223 214 96,0 208 93,3 106 47,5

Faltam 9 15 117

AVALIAÇÃO DAS PREFEITURAS PARAIBANAS

Transparência na Paraíba por Faixa de

População

Quantidade de

Municípios

Sites oficiais

%Portais da

Transparência%

SIC Eletrônico

%

<=10.000 137 131 95,6 128 93,4 68 49,6

>10.000; <50.000 76 73 96,1 70 92,1 32 42,1

>=50.000; <=100.000 6 6 100,0 6 100,0 3 50,0

>100.000 4 4 100,0 4 100,0 3 75,0

Total 223 214 96,0 208 106

DISTRIBUIÇÃO DE FREQUÊNCIA

Intervalo de notas Resultado %

Entre 0 -1 14 6,28%

Entre 1 – 2 4 1,79%

Entre 2 – 3 3 1,35%

Entre 3 – 4 31 13,90%

Entre 4 – 5 89 39,91%

Entre 5 – 6 49 21,97%

Entre 6 – 7 29 13,00%

Entre 7 – 8 4 1,79%

Total 223

DISTRIBUIÇÃO DE FREQUÊNCIA

DISTRIBUIÇÃO DE FREQUÊNCIAAgosto de 2014 Novembro de 2014

Intervalo de notas

Prefeituras % Prefeituras % Prefeituras Evolução

Entre 0 -1 55 24,66% 14 6,28% -41 -74,55%

Entre 1 – 2 14 6,28% 4 1,79% -10 -71,43%

Entre 2 – 3 9 4,04% 3 1,35% -6 -66,67%

Entre 3 – 4 35 15,70% 31 13,90% -4 -11,43%

Entre 4 – 5 68 30,49% 89 39,91% 21 30,88%

Sub-total 181 81,17% 141 63,23% -40 -22,10%

Entre 5 – 6 34 15,25% 49 21,97% 15 44,12%

Entre 6 – 7 7 3,14% 29 13,00% 22 314,29%

Entre 7 – 8 1 0,45% 4 1,79% 3 300,00%

Sub-total 42 18,83% 82 36,77% 40 95,24%

Total 223 223

MELHORES NOTAS – ago/14

Nº Prefeitura ConteúdoSérie Histórica e Frequência de

AtualizaçãoUsabilidade Pontuação Total

1 Tenório 8,54 4,57 7,57 7,31

2 Sousa 7,64 3,86 7,50 6,66

3 Monteiro 6,64 3,86 8,86 6,50

4 Condado 8,12 0,00 8,57 6,20

5 Tacima 6,32 6,71 5,43 6,20

6 Aparecida 7,01 1,29 9,29 6,15

7 Serra Grande 7,94 1,29 7,07 6,06

8 João Pessoa 6,25 3,86 7,64 6,00

9 Cabedelo 6,43 3,71 7,07 5,91

10 Patos 7,29 3,71 5,29 5,89

11 Guarabira 7,44 1,29 6,79 5,74

12 Junco do Seridó 6,96 3,71 5,29 5,73

12 Mãe d`Água 6,96 3,71 5,29 5,73

12 Maturéia 6,96 3,71 5,29 5,73

15 São José dos Cordeiros 6,54 1,29 8,14 5,63

MELHORES NOTAS – nov/14

Ordem Prefeitura ConteúdoSérie Histórica e Frequência de

AtualizaçãoUsabilidade

Pontuação Total

1 João Pessoa 6,61 10,00 8,29 7,88

2 Junco do Seridó 7,51 7,86 6,93 7,45

3 Maturéia 7,51 7,14 6,79 7,24

4 Campina Grande 7,36 6,71 6,93 7,09

5 Mãe d`Água 7,36 5,43 6,93 6,77

6 Cajazeiras 7,10 6,71 6,07 6,75

7 Araruna 7,76 5,14 6,14 6,70

8 Patos 7,39 5,43 6,50 6,68

9 Pedra Branca 7,96 3,86 6,50 6,57

10 Pombal 7,93 5,14 5,21 6,55

11 Santana de Mangueira 7,41 5,14 6,21 6,54

12 Cuitegi 7,65 4,57 6,21 6,52

13 Santa Cecília 8,16 3,86 5,79 6,49

14 Nova Olinda 7,51 5,14 5,79 6,49

15 Aguiar 7,36 4,29 6,93 6,49

PIORES NOTAS – ago/14

Nº PrefeituraPontuação

Total

199 Algodão de Jandaíra 0,36

200 Assunção 0,36

201 Baía da Traição 0,36

202 Cajazeirinhas 0,36

203 Carrapateira 0,36

204 Cruz do Espírito Santo 0,36

205 Curral Velho 0,36

206 Manaíra 0,36

207 Ouro Velho 0,36

208 Pilar 0,36

209 Joca Claudino (Santarém) 0,36

210 São Domingos do Cariri 0,36

211 São João do Cariri 0,36

Nº PrefeituraPontuação

Total

212 São José de Princesa 0,36

213 Solânea 0,36

214 Vista Serrana 0,36

215 Alcantil 0,00

216 Curral de Cima 0,00

217 Natuba 0,00

218 Pilões 0,00

219 Princesa Isabel 0,00

220 Riachão do Bacamarte 0,00

221 Santo André 0,00

222 São José da Lagoa Tapada 0,00

223 Serra Redonda 0,00

PIORES NOTAS – nov/14Orde

mPrefeitura Conteúdo

Série Histórica e Frequência de


Pontuação Total

213 Cachoeira dos Índios 0,00 0,86 1,79 0,66

214 Santa Teresinha 0,00 0,00 2,64 0,66

215 Assunção 0,00 0,00 2,21 0,55

216 Riachão do Poço 0,71 0,00 0,43 0,46

217 Gado Bravo 0,00 0,00 1,43 0,36

217 Olho d`Água 0,00 0,00 1,43 0,36

217 Soledade 0,00 0,00 1,43 0,36

220 Borborema 0,00 0,00 0,00 0,00

220 Damião 0,00 0,00 0,00 0,00

220 Pitimbu 0,00 0,00 0,00 0,00

220 Vista Serrana 0,00 0,00 0,00 0,00

MUNICÍPIOS (Abaixo de 10.000 hab.)Dez melhores notas

OrdemPrefeitura

ConteúdoSérie Histórica e Frequência de


Pontuação Total

2 Junco do Seridó 7,51 7,86 6,93 7,45

3 Maturéia 7,51 7,14 6,79 7,24

5 Mãe d`Água 7,36 5,43 6,93 6,77

9 Pedra Branca 7,96 3,86 6,50 6,57

11 Santana de Mangueira 7,41 5,14 6,21 6,54

12 Cuitegi 7,65 4,57 6,21 6,52

13 Santa Cecília 8,16 3,86 5,79 6,49

14 Nova Olinda 7,51 5,14 5,79 6,49

15 Aguiar 7,36 4,29 6,93 6,49

16 Frei Martinho 9,50 1,29 5,64 6,48

MUNICÍPIOS (Entre 10.000 e 50.000 hab.)Dez melhores notas

Ordem Prefeitura ConteúdoSérie Histórica e Frequência de


Pontuação Total

7 Araruna 7,76 5,14 6,14 6,70

10 Pombal 7,93 5,14 5,21 6,55

17 Bonito de Santa Fé 6,90 5,14 6,93 6,47

27 Ingá 7,04 4,57 6,21 6,22

31 Santa Luzia 6,44 5,43 6,21 6,13

32 Conde 6,65 1,14 10,00 6,11

33 Teixeira 7,11 4,57 5,50 6,07

37 Picuí 7,30 1,86 7,21 5,92

39 Rio Tinto 7,73 1,29 6,43 5,79

41 Alagoinha 7,61 1,00 6,79 5,75

MUNICÍPIOS (Entre 50.000 e 100.000 hab.)

Ordem Prefeitura ConteúdoSérie Histórica e Frequência

de AtualizaçãoUsabilidade

Pontuação Total

6 Cajazeiras 7,10 6,71 6,07 6,75

51 Sousa 6,30 1,86 7,57 5,51

112 Sapé 5,71 1,29 5,64 4,59

116 Guarabira 5,64 1,29 5,50 4,52

184 Bayeux 4,07 1,00 6,21 3,84

204 Cabedelo 2,50 0,86 4,79 2,66

MUNICÍPIOS (Acima de 100.000 hab.)

Ordem Prefeitura ConteúdoSérie Histórica e Frequência

de AtualizaçãoUsabilidade

Pontuação Total

1 João Pessoa 6,61 10,00 8,29 7,88

4 Campina Grande 7,36 6,71 6,93 7,09

8 Patos 7,39 5,43 6,50 6,68

58 Santa Rita 5,18 5,14 5,93 5,36

Melhoraram na ClassificaçãoClassificação Agosto/2014 Classificação Novembro/2014

Variação de classificaçãoClas

. Prefeitura Nota Clas

. Prefeitura Nota

215 Alcantil 0,00 50 Alcantil 5,52 165

184 Emas 0,71 19 Emas 6,41 165

197 Diamante 0,46 35 Diamante 5,99 162

179 Belém do Brejo do Cruz 0,79 26 Belém do Brejo do Cruz 6,22 153

174 São José de Espinharas 0,88 21 São José de Espinharas 6,33 153

199 Manaíra 0,36 48 Manaíra 5,59 151

159 Pombal 1,27 10 Pombal 6,55 149

160 Santana de Mangueira 1,23 11 Santana de Mangueira 6,54 149

188 Alagoinha 0,61 41 Alagoinha 5,75 147

166 Duas Estradas 1,02 27 Duas Estradas 6,22 139

199 Joca Claudino (Santarém) 0,36 62 Joca Claudino (Santarém) 5,34 137

194 Santa Inês 0,55 57 Santa Inês 5,42 137

165 Santa Luzia 1,09 31 Santa Luzia 6,13 134

140 Araruna 3,21 7 Araruna 6,70 133

199 São João do Cariri 0,36 66 São João do Cariri 5,25 133

135 Cajazeiras 3,43 6 Cajazeiras 6,75 129

199 Carrapateira 0,36 71 Carrapateira 5,09 128

Decaíram na Classificação

Classificação Agosto/2014 Classificação Novembro/2014Variação de classificação

Clas. Prefeitura Nota Clas. Prefeitura Nota

75 Pitimbu 4,50 220 Pitimbu 0,00 -145

43 Gurinhém 4,98 189 Gurinhém 3,79 -146

56 Poço de José de Moura 4,79 202 Poço de José de Moura 3,05 -146

16 São José dos Ramos 5,63 162 São José dos Ramos 4,05 -146

5 Tacima (Campo de Santana) 6,20 155 Tacima (Campo de Santana) 4,11 -150

58 Soledade 4,75 217 Soledade 0,36 -159

30 Areial 5,14 208 Areial 1,09 -178

25 Cachoeira dos Índios 5,21 213 Cachoeira dos Índios 0,66 -188

24 Santa Teresinha 5,27 214 Santa Teresinha 0,66 -190

9 Cabedelo 5,91 204 Cabedelo 2,66 -195

CENÁRIO NAS CÂMARAS

MUNICIPAIS

JUL/2013 MAIO/2014 NOV/2014

SEM SITE 196 133 136

COM SITE E SEM PORTAL 176 63 77

COM SITE E COM PORTAL 20 70 59

E-SIC - 20 20

CÂMARAS MUNICIPAIS

CENÁRIO DO ESTADO

DIAGNÓSTICOPROCEDIMENTO

“SIM”, “NÃO” OU “PARCIAL”

O Estado regulamentou a Lei de Acesso à Informação? SIM

Houve a implementação do Serviço de Informação ao Cidadão (SIC) NÃO

Há alternativa de enviar pedidos de forma eletrônica ao SIC? SIM

O ente possui site e/ou Portal da Transparência em funcionamento? SIM

RECEITA: Previsão? SIM

RECEITA: Arrecadação, inclusive referente a recursos extraordinários? SIM

DESPESA: O valor do empenho? SIM

DESPESA: O pagamento? SIM

DESPESA: A classificação orçamentária, especificando a unidade orçamentária, função, subfunção, natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto?

SIM

DESPESA: A pessoa física ou jurídica beneficiária do pagamento? SIM

DESPESA: Na informação da despesa existe a indicação do processo licitatório. SIM

DESPESA: O bem fornecido ou serviço prestado, quando for o caso? SIM

DESPESA: O conteúdo disponibilizado atende ao requisito "tempo real"? SIM

DIAGNÓSTICO

PROCEDIMENTO“SIM”, “NÃO” OU

“PARCIAL”

No site está disponibilizado o registro das competências e estrutura organizacional do ente? SIM

Disponibiliza endereços e telefones das respectivas unidades e horários de atendimento ao público? SIM

Existe informações concernentes a procedimentos licitatórios, inclusive os respectivos editais e resultados, bem como a todos os contratos celebrados?

PARCIAL

Apresenta respostas a perguntas mais frequentes da sociedade? SIM

O site tem ferramenta de pesquisa? SIM

O site possibilita a gravação de relatórios em diversos formatos eletrônicos, inclusive abertos e não proprietários, tais como planilhas e texto, de modo a facilitar a análise das informações?

PARCIAL

O site possui um fale conosco que permite ao interessado comunicar-se, por via eletrônica ou telefônica, com o órgão ou entidade detentora do sítio

SIM

CENÁRIO DO ESTADO

AVALIAÇÃOPontuação Máxima

PONTOS NOTA

1 - CONTEÚDO 1.400 1.070 7,64

2 - SÉRIE HISTÓRICA E FREQUÊNCIA DE ATUALIZAÇÃO 700 700 10,00

3 - USABILIDADE 700 545 7,79

PONTUAÇÃO TOTAL 2.800 2.315 8,27

Governo / Administração Sociedade / Cidadão

Dever de Prestar Contas Dever de Tomar as Contas

CF/88, art. 70, parágrafo únicoLC 101/2000LC 131/2009

CF/88, art. 74, §2ºLei 12.527/11 (LAI)

TRANSPARÊNCIATRANSPARÊNCIA

MUITOOBRIGADO!

a transparÊncia pÚblica na paraÍba. realização: tribunal de contas do estado da paraíba -...

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