A sustentabilidade dos municípios

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Informar sobre -- > Transparência Fiscal

Mostrar dados de algumas -- > Cidades do Futuro(*)

Pesquisar a transparência e a dependência da União dessas cidades

Futuro -- > O Custo a favor do planejamento

(*) Trabalho não científico

Objetivo deste trabalho:

O Que é sustentabilidade?• Conceito – Utilização dos recursos naturais• O presente não pode comprometer o futuro• A satisfação da comunidade hoje não deve exaurir a dos

seus descendentes

• Para que um empreendimento humano seja considerado sustentável, é preciso que seja:

ecologicamente correto economicamente viável socialmente justo culturalmente aceito

O Que é sustentabilidade?

• Foi delineada na Conferência das Nações Unidas sobre o Meio Ambiente Humano - Estocolmo 1972

• A primeira conferência das Nações Unidas sobre o meio ambiente e a primeira grande reunião internacional para discutir as atividades humanas em relação ao meio ambiente.

O Que é sustentabilidade?• A ECO-92 Rio referendou o conceito de

desenvolvimento sustentável. • A mais importante conquista da ECO-92 foi casar

dois termos: meio ambiente e desenvolvimento• Isso só foi apenas esboçado na Conferência de

Estocolmo, em 1972• Consagrou o uso do conceito de desenvolvimento

sustentável defendido, em 1987, pela Comissão Brundtland – Comissão Mundial sobre Meio Ambiente

O Que é sustentabilidade?• Crescimento sustentado – além do respeito ao

ecosistema o investimento deve crescer acima da inflação por período longo .

• Gestão sustentável - capacidade para dirigir o curso de uma empresa, comunidade ou país, através de processos que valorizam e recuperam todas as formas de capital: humano, natural e financeiro.

• A sustentabilidade comunitária - é uma aplicação do conceito em nível comunitário. Técnicas e recursos que uma comunidade utiliza para manter sua existência tanto no presente quanto no futuro, seja uma vila ou um país.

O Que é sustentabilidade?

• Sustentabilidade municipal deve levar em conta os impactos das obras de urbanização; a permeabilização do solo; o meio periurbano e o rural; o gerenciamento dos recursos hídricos florestais e das bacias hidrográficas

• Evitar: tradição patrimonialista e clientelista. Considerar que as relações paternalistas entre os políticos e os eleitores são de mão dupla, o que explica a força de sua persistência.

O Que é sustentabilidade?

• Não basta crescer é preciso desenvolver!• Níveis bons de educação, saúde e participação

política permitem maiores oportunidades econômicas.

• IDH – Índice de Desenvolvimento – ONUSaúdeEducaçãoRenda

•A transparência pública-fiscal

A transparência pública-fiscal

• Os arts. 48 e 48-a da LRF diz que devem ser de conhecimento público orçamentos, leis, prestação de contas e seus relatórios.

• Além se utilizar todos os meios, inclusive eletrônicos, deve-se motivar a população tanto na sua elaboração, como nas prestações de contas.

• As despesas e receitas devem ser destacadas

A transparência pública - fiscal• A Lei Complementar nº 131 (27/5/2009)

estabeleces prazos para o pleno conhecimento da população – meios eletrônicos e para adoção de sistemas integrados de administração financeira e controle:

1 ano – União, DF, Estados e municípios +100mh 2 anos – municípios entre 50 e 100mh 4 anos – municípios até 50mh

(*) A partir data da publicação da LC e há previsão de sansões, no 1.o caso venceu em maio de 2010.

•As futuras metrópoles e a transparência pública – fiscal

• Metrópole, da língua grega metropolis (μήτηρ,

mētēr = mãe, ventre e πόλις, pólis = cidade), é o termo empregado para se designar as cidades centrais de áreas urbanas formadas por cidades ligadas entre si fisicamente (conurbadas) ou através de fluxos de pessoas e serviços ou que assumem importante posição (econômica, política,

cultural, etc.) na rede urbana da qual fazem parte.

Região Metropolitana

• As decisões de administração macro da região são tomadas pelo colegiado de administradores, a partir dos prefeitos, são ligadas à uma secretaria específica do Estado – no caso do Estado de SP, e sua administração é feita por um presidente, certamente sempre um dos prefeitos da sua região.

Região Metropolitana

As futuras metrópoles• Cidades médias - o crescimento dos municípios entre 100 e 500mh é

um fenômeno nacional

• O Brasil tem 233 cidades aspirantes a ser metrópole (*)

• O PIB Brasil entre 2002 e 2007 foi de 4% delas 5,4%, quase o dobro dos municípios grandes

• Elas formam 28% do PIB nacional

• (*) Fonte revista Veja nº 2180 de 1º/9/2010 – acervo digital disponível no site da Abril.

As futuras metrópoles• O crescimento migrou do eixo litoral – cidades grandes

• A cada 100 reais produzidos, 44 são provenientes do Interior (serviços são o destaque)

• Pós real - 3 milhões de alunos matriculados – crescimento de 250% • Últimos 10 anos só tinham bancos públicos – hoje detém 21% dos postos de

atendimentos

• 60% não dependem mais das capitais

• Hoje há um empate técnico – entre as 40 metrópoles do país, 20 são capitais e 20 do interior.

• (*) Fonte revista Veja nº 2180 de 1º/9/2010 – acervo digital disponível no site da Abril.

As candidatas a futuras metrópoles

Est Habitantes PIB Bi Renda PerCap Cresc. Anual

Hortolândia (*) SP 205.000 4.000 21.000 22,60%

Cabo Frio(*) RJ 190.000 5.500 34.200 15,20%

Marabá (*) PA 203.000 3.000 16.000 19,70%

Angra dos Reis (*) RJ 144.000 1.429 9913 10,00%

Sete Lagoas MG 225.000 3.900 18.000 13,00%

Varginha MG 122.000 2.900 25.000 9,40%

Sinop MT 114.000 1.400 12.800 8,50%

Araguaína TO 120.000 1.300 11.000 5,50%

Ji-Paraná RO 111.000 1.120 10.400 4,00%

Barreiras BA 138.000 1.400 11.000 4,50%

Petrolina PE 282.000 1.900 7.200 4,70%

Taubaté SP 273.000 6.800 25.600 3,30%

Anápolis GO 336.000 4.700 14.400 8,00%

Rio Claro SP 192.000 3.900 21.000 6,00%

Cascavel PR 296.000 4.000 14.000 5,40%

Açailândia MA 101.000 1.800 18.600 12,60%

Divinópolis MG 216.000 2.600 12.500 5,70%

Arapiraca AL 210.500 1.300 6.500 8,30%

Mossoró RN 244.000 2.700 11.500 7,40%

Uruguaina RS 127.000 2.100 17.000 6,90%

Campina Grande PB 383.000 3.100 8.350 4,90%

(*) A revista refere-se a esses municípios como de “crescimento chinês – mas não trás os números de Angra, obtidos então por outros meios

As candidatas a futuras metrópoles e a transparência obrigatória

Cidade Internet FPM LOA 2.010 Deped. União

Hortolândia nada 70.650.169,41

Cabo Frio nada bom site 69.437.685,54

Marabá nada 95.077.938,15

Sinop nada até 2009 35.817.438,36

Barreiras nada 48.520.902,59

Cascavel nada 64.784.016,65

Açailândia nada 39.176.409,62

Araguaína nada aguardando 32.980.383,99

Rio Claro tem medio 60.129.427,62 362.017.000 16,61%

Ji-Paraná tem até 07x2 det 22.548.896,11 152.000.000 14,83%

Petrolina tem até 06x2 79.001.038,32 330.000.000 23,94%

Divinópolis tem abre 52.930.239,81

Mossoró tem até 2007 59.200.536,78

Campina Grande tem detalhado 76.938.005,10

Arapiraca tem empenhos 78.513.506,72

Uruguaina tudo médio 35.846.560,58 131.854.000 27,19%

Sete Lagoas tudo perfeito 56.647.300,77 408.000.000 13,88%

Varginha tudo tem tutorial 34.610.780,84 160.878.000 21,51%

Taubaté tudo 119.965.658,79 492.363.000 24,37%

Anápolis tudo 73.547.387,96 366.400.003 20,07%

Angra dos Reis tudo 59.913.349,82 612.990.000 9,77%

Pesquisa de dependência de verbas transferidas totalmente prejudica

As 21 candidatas a futuras metrópoles e a transparência obrigatória

Dados orçamentários na Internet

As candidatas a futuras metrópoles Exemplos a serem seguidos Orçamento 10 FPM out/2010 Dependência União

Londrina PR 747.260.000 78.700.700,23 10,53%

Ribeirão Preto SP 1.318.302.406 106.372.231,99 8,07%

Sorocaba SP 1.175.609.000 123.030.001,74 10,47%

Uberlândia MG 999.481.000 115.160.136,11 11,52%

Juíz de Fora MG 832.048.545 98.780.848,47 11,87%

Joinville SC 1.513.000.000 126.720.925,27 8,38%

Caxias do Sul RS 884.000.000 98.588.629,90 11,15%

Niterói RJ 878.000.000 103.030.627,21 11,73%

Campos RJ 1.413.400.000 64.157.485,50 4,54%

Santos SP 1.171.742.000 98.719.560,87 8,43%

São José do Rio Preto SP 749.757.000 90.473.363,36 12,07%

Uma cidade que tenha essa dependência em 10% chegará a 8% no fim do ano, mais ou menos

• 1. Qual é a principal fonte das receitas (IPTU, ISS ou os fundos de transferências) - valores e percentuais de representatividade.

• 2. O orçamento é deficitário? Os anos de importância são 2009, 2010 e 2011;

• 3. Qual é previsão de investimento para o ano que vem, quanto será e qual percentual dessa previsão no orçamento;

• 4. Qual é a principal fonte de recursos do município - não necessariamente uma só (ex. Franca, sapato masculino, Jaú, sapato feminino, Paulínia, combustíveis, assim por diante)

• 5. Quais as maiores dificuldades que o município vem encontrando para a sua administração e qual é a criatividade que vem sendo exercida para superá-las;

• 6. Pode ser acrescentado o que você desejar para que incluamos na palestra, como observação e destaque.

• Posteriormente publicaremos este trabalho, gostaríamos muito que sua cidade constasse dele.

Pesquisa enviada a 656 municípios do Estado de São Paulo

Pesquisa que desenvolvi

O Custo no Serviço Público

• Funcionalismo• Contabilidade de custos• Economia para investimentos• A importância do PPA

O Custo no Serviço Público

• Funcionalismo – progressão e meritocracia – exemplo clássico da crise com os médicos – valorização e treinamento

• Contabilidade de custos• Economia para investimentos

O Custo no Serviço Público

• No que se refere ao controle de custos, a LRF determina que: "A Administração Pública manterá sistema de custos que permita a avaliação e o acompanhamento da gestão orçamentária, financeira e patrimonial" (veja o art. 50, § 3º).

O Custo no Serviço Público• Centro administrativo• Exemplo - um metrô no novo centro

administrativo• Custos de planejamento arquitetônico x

eficiência administrativa – que não pode ser esquecida

• Fim do papel na integração em rede total – exemplo de progresso com sustentabilidade

• o conceito de custo x despesa• atividade pré metrópole – analisar custos e

eficiências para sua implementação.

• Bibliografia e Pesquisas• O Desenvolvimento e a Sustentabilidade Municipal - Elaine Cristina Carvalho da

Silva - Graduanda da Faculdade Atenas Maranhense/ Curso de Administração em Marketing (Artigo)

• Internet, inclusive Wikipédia.• Internet todos os sites das prefeituras aqui mencionadas• Marcos Alonso – 1999 - Mestre em Economia pela USP. Especialista em Políticas

Públicas e Gestão Governamental, atualmente na Assessoria da Secretaria de Estado da Administração e do Patrimônio / SEAP / MOG

• Ana Paula Moreira Wiemer – Daniel Cerqueira Ribeiro - Universidade de Brasília • Idenilson Lima da Silva e Romeu Bizo Drumond – Universidade de Brasília.

Ribeirão Preto