A Previdência Pública e as reformas da Previdência Social.

Caraguatatuba, SP 07 e 08/07/2013.

Sistema de Proteção Social CF de 1988

SEGURIDADE SOCIAL

REPARTIÇÃO - CONTRIBUTIVA SEGURADOS

DIREITO DE TODOS

DESTINADA A QUEM PRECISARASSISTÊNCIA SOCIAL

SAÚDE

PREVIDÊNCIA

Financiamento da Seguridade Social

FONTES DE FINANCIAMENTO

RECEITA ou FATURAMENTO

(Art.195,I,b)

FOLHA DE SALÁRIOS

(Art. 195,I,a) e ( 195,II)

LUCRO

(Art. 195,I,c)

CONCURSOS de PROGNÓSTICOS (Art. 195,III)

IMPORTADOR

(Art.195,IV)

RECEITAS

Mito do déficit da previdência

Conta que o governo faz para legitimar o déficit da previdência. Analisa receitas e despesas da previdência isoladamente

É um ERRO não considerar as fontes de financiamento

previstas pela Constituição

2012 Receita Previdenciária Líquida RGPS (1) 278,17Pagamento Benefícios Previdenciários (urbanos e rurais) 316,59

"Déficit" divulgado pelo governo e pela mídia -38,42Fonte: MPS

(1) Receita Prev. Liq. corresponde à Receitas Previdenciárias Próprias deduzidas as Transferências a Terceiros

Orçamento do Governo (em R$ bi)

Porque há Superávit?

tem que computar no Orçamento as fontes previstas no art. 195 da CF de 1988

Art. 195 “A seguridade social será financiada por toda a sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da lei, mediante recursos provenientes dos orçamentos da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, e das seguintes contribuições sociais...”

Receita Previdenciária Líquida Corresponde à Receitas Previdenciárias

Próprias do RGPS deduzidas as Transferências a Terceiros

Cofins Contribuição para o Financiamento da Seguridade

Social. Sua base de cálculo incide sobre o faturamento e receita das empresas: art .195, I, 'b' da

CF

CSLL Contribuição Social sobre o Lucro Líquido. Art. 195

CF, I, 'c'.

PIS/Pasep Contribuição para o Programa de Integração Social. A CF vincula o PIS ao seguro-desemprego e ao abono salarial (art. 201 CF). Portanto, receitas e despesas

são vinculadas ao Orçamento da Seguridade

Outras contribuições Incluem contribuições sobre concursos

de prognósticos, e outras contribuições.

Recursos próprios do FAT A legislação, Art. 50 da LDO

2010,considera que todos os recursos próprios do FAT, inclusive os financeiros, integram o Orçamento

da Seguridade

Outras receitas Inclui recursos próprios do MDS, do

MPS, do MS e Taxas de Órgãos e entidades

Contrapartida EPU Benefícios de Legislação Especial que deve vir

do Orçamento Fiscal da União

278,17

181,55

57,48

47,77

3,76

15,44

4,10

1,77

Receitas da Seguridade Social 2012em R$ bi

Total 590,57

Fonte: Análise da Seguridade Social 2010. Elaboração Própria

Com base Constitucional

Benefícios Previdenciários Corresponde à todos os benefícios, urbanos e rurais, pagos

pelo INSS

Benefícios AssistenciaisCorresponde aos pagamentos da LOAS (urbano) e RMV, de caráter assistencial e previstos constitucionalmente. LOAS:

Idoso com mais de 65 anos; pessoa com deficiência e carente (no caso do carente e de sua família serem

incapazes de prover seu sustento)

Bolsa Família e Transferências de Renda

Transferências diretas de renda com condicionalidades, como educação e saúde, que beneficiam famílias em

situação de pobreza e de extrema pobreza

EPU – Legislação EspecialRecursos destinados a pagamento dos proventos de

aposentadoria e pensões dos servidores civis e militares da administração direta da União

Outras ações do FATA legislação, Art. 50 da LDO 2010,considera que todos os

recursos próprios do FAT, inclusive os financeiros, integram o Orçamento da Seguridade

Saúde, Assistência e Previdência: respectivos Ministérios (inclui pessoal)Despesas com ações e programas de saúde (SUS), além

de despesas de custeio e pessoal do MS; complementação dos benefícios de ação continuada do Bolsa Família, além de outras ações de assistência complementares ao Fome

Zero do MDS

Benefícios do FATCorresponde às despesas com o Fundo de Amparo ao Trabalhador. O FAT mantém dois grandes benefícios: o

seguro desemprego e o abono salarial

Outras ações da Seguridade SocialAções de assistência do Ministério da Justiça, Secretarias da Presidência da República, despesas de saneamento do Ministério das Cidades, saúde nos hospitais universitários e

merenda escolar com recursos de contribuições sociais

316,59

30,32

20,63

2,25

0,54

80,06

39,95

9,82

em R$ bi

Total 512,43Fonte: Análise da Seguridade Social 2010. Elaboração Própria

Despesas da Seguridade Social 2012Com base Constitucional

Fonte: Análise da Seguridade Social 2012. Elaboração Própria

Evolução do Superávit da Seguridade Social 2007 a 2012 (em R$ bi)

Maneira CORRETA de construir o Orçamento. Previdência como parte do

tripé da Seguridade

Desoneração da Folha

Como há superávit na Seguridade querem retirar o ônus do empresariado por meio da previdência social. Isso é um equivoco!

2010% sobre

contribuições FP

% total RGPS

98.748,0 46,5 38,781.996,1 38,6 32,1

16.751,9 7,9 6,618.093,5 8,5 7,112.823,9 6,0 5,046.183,5 21,8 18,1

3.153,1 1,5 1,242.303,8 19,9 16,6

726,7 0,3 0,317.653,2 8,3 6,9

6,9 0,0 0,02.557,8 1,2 1,0

55,4 0,0 0,02.262,7 1,1 0,91.943,6 0,9 0,8

11.873,6 5,6 4,7212.202,1 100,0 83,2

42.890,0 16,8255.092,1 100,0

Empresas - espetáculos esportivos

Participação de outras fontesTotal Financiamento do RGPS

Contrib. de empresas s/ segurados assalariados

Contribuição do segurado assalariado

Contribuição do segurado facultativo

Fonte: Tesouro Nacional (SIAFI - STN/CCONT/GEINC)

em R$ mi lhões

Execução das receitas de contribuições para o RGPS, por grupo de contribuintes - 2010

Contribuição sobre a folha de pagamentos (FP)

Contribuição previdenciária do segurado especialContribuição sobre a produção rural

Total Contribuições s/ a folha de pagamentos

Contrib. previd. do seg obrig. - emp. domésticoContrib. previd. das Entidades FilantrópicasJuros, multas, parcelamentos, dívida ativa, judiciais

Contribuições previdenciárias - RGPS

Recolhimento pelo Simples (faturamento)

Contribuição obrigatória - Contrib individual

SeguradoSeguro de acidente do trabalhoContrib. previd. dos Órgãos do Poder Público

Contrib. previd. ret. s/ nota fiscal - Subrogação

A contribuição patronal sobre a folha de salários - de 22,5 % para as empresas financeiras e de 20% para as demais não enquadradas no sistema SIMPLES - representou, em 2010, 46,5% das receitas previdenciárias, totalizando R$ 98,7 bilhões.

Impacto financeiro

•Mesmo com os constantes recordes de arrecadação ainda querem desonerar a folha de pagamento. Estima-se que apenas em 2012 a renúncia previdenciária alcançou a marca de R$ 7,06 Bilhões que deixaram de entrar no caixa da Previdência Social, contribuindo para aumentar ainda mais o “déficit” da Previdência.

• A desoneração da folha de pagamento, per si, não é capaz de melhorar a posição brasileira em termos de competitividade internacional. Essa melhoria se relaciona com desenvolvimento das vantagens comparativas, como a produtividade, com a questão cambial ,tecnológica e com o valor agregado, e não com a simples desoneração da folha;

• O que certamente haverá é uma aumento do lucro do empresariado.

Desoneração não melhora competitividade externa dos produtos brasileiros

Lei 12.546/2011 (MP 540)

É preciso desmistificar algumas premissas:

A afirmação de que a desoneração, per si, vai aumentar o nível de emprego não pode ser tomada como verdadeira. Crescimento com distribuição de renda, aumento do consumo, taxa de juros (e spread) mais baixa que possibilite maiores investimentos, política fiscal eficiente e reforma tributária progressiva que possibilite melhorias na distribuição da riqueza; isso sim são fatores determinantes da geração de empregos. A experiência internacional ajuda a desmistificar esses preceitos. Na Argentina e no Chile, por exemplo, a desoneração da folha não foi acompanhada de geração significativa de empregos ( o que houve foi melhoria de salários). Outro argumento que destoa do “poder” da desoneração em aumentar o nível de emprego é que o efeito da desoneração será sobre as médias e grandes empresas, onde o nível de informalidade é pequeno. As micro e pequenas empresas, no caso, já têm desoneração total da contribuição previdenciária patronal sobre a folha de salários (SIMPLES);

• Faturamento Líquido: Diferença entre faturamento bruto e o valor da folha de salários que serve de base à contribuição previdenciária;

• Objetivo: Privilegiar as atividades econômicas intensivas em mão de obra;

• Sem desestimular as empresas que investem em modernização, objetivando melhoria nos níveis de competitividade.

Alternativa à desoneração da folha