Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP) (Cmara Brasileira do Livro, SP, Brasil) Ramos, Marise Nogueira A pedagogia das competncias: autonomia ou adaptao? / Marise Nogueira Ramos.. - So Paulo : Cortez, 2001 Bibliografia. ISBN 85-249-0816-5 1. Educao baseada na competncia 2. Educao profissional Brasil 3. Educao tcnica - Brasil I. Ttulo. 01-4927 CDD-370.11 ndices para catlogo sistemtico: 1. Competncia : Educao : Finalidades e objetivos 370.11 2. Educao baseada na competncia 370.11

Marise Nogueira Ramos

A PEDAGOGIA DAS COMPETNCIAS: autonomia ou adaptao? CORTCZ 6DITORQ

A PEDAGOGIA DAS COMPETNCIAS autonomia ou adaptao? Capa: DAC Preparao dos originais: Silvana C. Leite Reviso: Maria de Lourdes de Almeida Composio: Dany Editora Ltda.

Coordenao editorial: Danilo A. Q. Morales Nenhuma parte desta obra pode ser duplicada ou reproduzida sem expressa autorizao da autora e do editor. by Autora Direitos para esta edio CORTEZ EDITORA Rua Bartira, 217 Perdizes 05009-000 So Paulo-SP Tel.: (11) 3864-0111 Fax: (11) 3864-4290 e-mai!: cortez@cortezeditora.com.br vtww.cortezeditora.com.br Impre^.o no Brasil outubro de 2001

I

t , Aos meus pais, Luiz Gonzaga e Maria da Glria, que me ensinaram os mais slidos valores humanos; com

quem aprendi a lutar pelo direito de construir dignamente os sonhos por meio do trabalho. Aos meus sobrinhos, Flvio, Eduardo, Las e Gabriel, crianas brasileiras, desejando que tambm

conquistem o direito de sonhar. Aos trabalhadores, sujeitos histricos dos sonhos coletivos que ainda podem se realizar. ,

SUMRIO Siglas................................................................................. 11 Prefcio.............................................................................. 13 Introduo......................................................................... 19 I. EDUCAO PROFISSIONAL E QUALIFICAO:

CATEGORIAS HISTRICO-SOCIAIS DA

FORMAO HUMANA................................................ 25 1. A Formao do Trabalhador sob o Capitalismo: Educao Bsica e Educao

Profissional.................... 26

2. O Conceito de Qualificao e a Noo de Competncia: Convergncias e

Divergncias.............. 37

2.1. A Qualificao como Relao Social..................... 41

2.2. A Noo de Competncia frente s Dimenses

da Qualificao....................................................... 60

2.2.1. O Deslocamento Divergente: Enfraquecimento das Dimenses Conceituai e Social da

Qualificao........... 61

2.2.2. O Deslocamento Convergente: Fortalecimento da Dimenso Experimental

da Qualificao............................................ 66

II. A INSTITUCIONALIZAO DE SISTEMAS DE COMPETNCIA: MATERIALIDADE

DO DESLOCAMENTO CONCEITUAL............................. 71

1. Bases Econmico-Polticas dos Sistemas de

Competncia................................................................. 73 ***

..........mpu, II

2. Bases Terico-Metodolgicas dos Sistemas de

Competncia................................................................. 80

2.1. Os Subsistemas de Competncia Profissional: Normalizao, Formao, Avaliao e

Certificao

de Competncias.................................................... 81

2.2. As Matrizes de Investigao dos Processos de

Trabalho................................................................. 89

2.2.1. As Tendncias Hegemnicas: Condutivismo

e Funcionalismo.......................................... 89

2.2.2. O Construvismo FTancs.......................... 94

2.2.3. Entre o Funcionalismo e o Construtivismo:

O Caso Australiano...................................... 99

3. Um Recorte Internacional dos Sistemas de

Competncia................................................................. 101

3.1. Sistemas com Institucionalidade Impulsionada pelos Governos: Reino Unido,

Austrlia, Mxico

e Espanha................................................................ 103

3.2. Sistema com Institucionalidade Impulsionada

pelo Mercado: Estados Unidos.............................. 107

3.3. Sistemas com Institucionalidade Impulsionada pelos Sujeitos Sociais: Alemanha,

Frana e Canad................................................................... 108

4. A Institucionalizao dos Sistemas de Competncia

na Amrica Latina......................................................... 112

III. A NOO DE COMPETNCIA NA REFORMA DO ENSINO MDIO E DA

EDUCAO PROFISSIONAL DE NVEL TCNICO NO BRASIL..............................

125

1. A Noo de Competncia na Reforma da Educao Brasileira: a Identidade do Ensino

Mdio.................... 126

2. A Noo de Competncia na Reforma da Educao Brasileira: a Identidade da

Educao Profissional.

de Nvel Tcnico........................................................... 144

2.1. A Determinao Psicolgico-Subjetiva da Noo de Competncia na Reforma

Educacional Brasileira................................................................ 160

IV A NOO DE COMPETNCIA COMO ORDENA

HORA DAS RELAES DE TRAHALHO.................. 171

1 A Competncia como Pressuposto e Resultado da

Organizao Quaiificante: Do Trabalho Al ^I ia do ao Trabalho

Comprometido?............................................ 177

1.1. Outras Abordagens da Noo de Competncia Apropriadas Gesto Quaiificante do

Trabalho.... 186

1.2. A Tenso entre a Competncia e a Qualificao

na Gesto do Trabalho........................................... 191

2. Do Trabalho Comprometido ao Comportamento Adaptado: a Pertinncia Gestionria da Noo

de Competncia Dentro e Fora da Empresa...................... 197

2.1. A Empregabilidade: Autonomia Dirigida e

Adaptao Regulada............................................... 205

V. A NOO DE COMPETNCIA COMO

ORDENADORA DAS RELAES EDUCATIVAS..... 221

1. A Pedagogia das Competncias em sua Dimenso

Psicolgica.................................................................... 223

2. A Pedagogia das Competncias em sua Dimenso

Scio-Econmica.......................................................... 236

2.1. A (Re]Construo Social das Identidades

Profissionais e os Processos Educativos............... 239

3. As Implicaes Curriculares suscitadas pela Pedagogia das

Competncias........................................ 257

3.1. A Pedagogia das Competncias: Construtivismo

e Apreenses Subjetivas da Realidade.................. 274

CONCLUSES.................................................................. 281

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS................................... 305

I LISTA DE SIGLAS ABENDE Associao Brasileira de Ensaios No-Destrutivos ABRAMAN Associao Brasileira de Manuteno A CAP Accord du Conduite et Activit Professionnel AMOD A Model ANPEd Associao Nacional de Ps-Graduao e Pesquisa em Educao BID Banco Interamercano de Desenvolvimento BIRD Banco Internacional de Reconstruo para o Desenvolvimento CBET Competence Based Education and Training CEB Cmara de Educao Bsica CEFET Centro Federal de Educao Tecnolgica CEQUAL Centro de Qualificao CEREQ Centre du Recherch et tudes sur les Qualifications CINTERFOR Centro Interamericano de Investigao e Documentao sobre Formao Profissional CNE Conselho Nacional de Educao CNI Confederao Nacional das Indstrias CONET Congresso de Educao Tecnolgica CONOCER Conselho Nacional de Educao Profissional (Mxico) CSN Conselhos Setoriais Nacionais (Canad) DACUM Developing the Curriculum ENEM Exame Nacional do Ensino Mdio ETF Escola Tcnica Federal FAT Fundo de Amparo ao Trabalhador FBTS Fundao Brasileira de Soldagem FIESP Federao das Indstrias do Estado de So Paulo FIRJAN Federao das Indstrias do Estado do Rio de Janeiro Fundo Monetrio Internacional

ty.

FUNDEF Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorizao do Magistrio INEM Instituto Nacional de Emprego (Espanha) INET Instituto Nacional de Educao Tecnolgica (Argentina) LDBEN e LDB Lei de Diretrizes e Bases da tiducao Nacional LOGSE Lei Orgnica de Ordenao Geral do Sistema Educacional (Espanha) MEC Ministrio da Educao MEN Ministrio da Educao Nacional (Frana) MCT Ministrio de Cincia e Tecnologia MERCOSUL Mercado Comum do Sul MTb Ministrio do Trabalho MTE Ministrio do Trabalho e Emprego NAFTA North American Free Trade Agreement NCVQ National Vocational Qualification Council (Reino Unido) NVQ National Vocational Qualification (Reino Unido) OCDE Organizao para Cooperao e Desenvolvimento Econmico PCN Parmetros Curriculares Nacionais PBQP Programa Brasileiro de Qualidade e Produtividade PCI Programa de Competitividade Industrial PIB Produto Interno Bruto PL Projeto de Lei PLANFOR Programa de Formao Profissional PNQC Programa Nacional de Qualificao e Certificao PPO Pedagogia por Objetivos PROEP Programa de Expanso da Educao Profissional PROFAE Programa de Profissiona^zao de Auxiliares de Enfermagem RCN Referenciais Curriculares Nacionais SAC Subsistema de Avaliao de Competncias SCID Systematic Curriculum Instructional Developing SCANS Secretarys Commission on Achieving Necessary Skills SCC Sistema de Certificao de Competncias SEFOR Secretaria de Formao e Desenvolvimento Profissional SEMTEC Secretaria de Educao Mdia e Tecnolgica SENAI Servio Nacional de Aprendizagem Industrial SENA Servio Nacional de Aprendizagem (Colmbia) SES Section de ducation Spcialis UNESCO Oficina para Educao e Cultura das Organizaes Unidas

m PREFCIO Em todos os momentos histricos que se experimentam mudanas profundas na

materialidade das relaes sociais nos mbitos econmico, cultural e poltico entram em

efervescncia os embates tericos e ideolgicos e reformam-se os processos de formao

humana e concepes educativas. Estas mudanas podem ter um sentido de avano em

termos de ganhos para a humanidade ou de retrocesso.

O tempo histrico que vivemos neste final do sculo XX e incio do sculo XXI traz,

inequivocamente, a marca do retrocesso da ideologia neoliberal, do processo de

mundializao do capital e a exponencial concentrao da riqueza, apropriao privada

da cincia e tecnologia subordinada lgica do mercado e conseqente ampliao dos

processos de ciso do gnero humano e aumento da desigualdade social. Um tempo de

vingana do capital contra as barreiras ao livre mercado e s conquistas histricas da

classe trabalhadora. O capital, na avaliao do filsofo Iztvan Mzros, esgotou sua

capacidade civilizatria e agora para prosseguir tem que destruir os direitos dos

trabalhadores.

No plano ideolgico o iderio que se afirma de todas as formas, mormente mediante as

poderosas redes de informao, o de que estamos iniciando um novo tempo o tempo da globalizao, da modernidade competitiva, de reestruturao produtiva e de

reengenharia e do qual estamos defasados e devemos irreversivelmente nos ajustar. Este ajustamento pressupe conter e restringir a esfera pblica e efeti-

var-se de acordo com as leis da competitividade do mercado mundial. A queda do muro de Berlim

em 1989 e, nos anos seguintes, o colapso do socialismo real, serviram de sofisma de composio

para afirmar o credo neoliberal. A tese mais emblemtica e cnica do pensamento nouumservador

foi afirmada por Fukuyama como sendo o "fim da histrica". Vale dizer, o fim de qualquer

perspectiva alternativa ao capitalismo.

Trata-se, como assinalam Bourdieu e Wacquant (2000, pp. 5-6)\ da produo de uma nova

vulgata no mbito planetrio:

"Como todas as mitologias da idade da cincia, a nova vulgata planetria apia-se numa srie de

oposies e eqivalncias, que se sustentam e contrapem para descrever as transformaes

contemporneas das sociedades avanadas: desengaja-mento econmico do Estado e nfase em

seus componentes policiais e penais, desregulamentao dos fluxos financeiros e desorganizao

do mercado de trabalho, reduo das protees sociais e celebrao modernizadora da

'responsabilidade individual'".

Como conseqncia e, ao mesmo tempo, reforo, afirma-se com uma fora extraordinria a tica

individualista. No campo pedaggico esta tica manifesta-se sob as noes de competncia,

competitividade, habilidade, qualidade total, empregabilidade, mas que'no mbito social mais

amplo se define por noes constitutivas de um suposto novo paradigma ps-industrial, ps-classista, ps-moderno, etc. Trata-se, como nos mostram os autores acima, de um jargo

ideolgico dentro do invlucro de uma novlange:

em todos os pases avanados, patres, altos funcionrios internacionais, intelectuais de projeo

na mdia e jornalistas de primeiro escalo se puseram em acordo em falar uma estranha novlange

cujo vocabulrio, aparentemente sem origem, est em todas as bocas: "globalizao",

"flexibilidade", 1. BOURDIEU, P. & WACQUANT, L. A nova bblia do Tio Sam. Jornal le Monde Diplomatique, edio brasileira,

ano 1, n. 4, agosto de 2000.

"governabilidade", " so: nova economia e "tolerncia comum > usino", "mulliciiltnralismo" e seus primos ps-mudenios, "etniudade", "jdv- tidade", "fragmentao" etc.

(id., ibid., p. 1).

O contexto acima vem se concretizando de foi m.t iliver-vi em diferentes formaes sociais A

sociedade brasileira, paradoxalmente, experimentou na dcada de 80 uni rico processo de

luti pela redemocratizao, aps um longo perodo de ditadura civil-militai, cuja direo

confrontava o iderio neoliberal. A organizao de parte da sociedade civil novo sindicalismo, movimentos sociais, emergncia de um partido popular de massa comprometida com as lutas histricas pela superao de relaes sociais que vm

mantendo o Brasil como uma das sociedades mais injustas e desiguais do mundo, logrou

ganhos significativos na afirmao de direitos econmicos, sociais e subjetivos no texto

da constituio de 1988. neste contexto que se afirma a perspectiva da ampliao do

espao pblico e da escola pblica, gratuita, laica, unitria e universal. Ganhou por outro

lado, amplo espao o debate da formao humana omnilateral, tecnolgica ou politcnica.

A dcada de 90, todavia, reiterou uma espcie de castigo de Ssifo que nos assola

historicamente. Com o governo Collor de Mello ensaia-se um projeto hegemnico para

integrar de forma subordinada e aviltante o Brasil nova (des)ordem mundial dentro do

iderio da globalizao. O impeachement de Collor foi a expresso de sua incapacidade

poltica de afirmar este projeto. O grupo poltico que o sucedeu, tendo Fernando H.

Cardoso como Presidente, que teve a competncia para o denominado ajuste sob a

frrea doutrina dos organismos internacionais. Como nos analisava Florestan Fernandes

(1991, p. 36), trata-se de uma poltica que decreta a continuidade de um Brasil "gigante de

ps de barro. Nao com histria, mas determinada l fora. Com antigos escravos e seus

descendentes prosseguiremos presos a uma liberdade ilusria que , por si s, uma

terrvel escravido".

As conquistas da dcada de 80 foram uma a uma anuladas em nome do ajuste da

economia, mediante os mecanismos da desregulamentao, descentralizao,

flexibilizao e

privatizao. Os debates dos educadores durante uma dc; e suas formulaes e propostas

para a nova Lei de Diretrizes e Bases da Educao e, posteriormente, para o Plano

Nacional de Educao, no eram compatveis com ideologia e polticas do ajuste e, por

isso, foram duramente combatidas e rejeitadas. Instaura-se uma reforma educativa

autoritria e em consonncia com o ajuste neoliberal tanto no plano institucional quanto

no plano da concepo educativa.

No plano institucional a educao de direito social e subjetivo de todos passa a ser cada

vez mais encarada como um servio a ser prestado e adquirido no mercado ou filantropia.

As campanhas de adote uma escola, amigo da escola e, agora, do voluntariado, explicitam

a substituio de polticas efetivas por campanhas filantrpicas.

O parmetro do mercado para a qualidade do ensino evidencia de forma mais profunda e,

por isso, radical, a dominncia do pensamento privatista como diretriz educacional. A

implementao da Reforma do Ensino, mediante os parmetros curriculares e os

mecanismos de avaliao (ENEM, SAEB e Provo) ao eleger como perspectiva a

pedagogia das competncias para a empregabilidade, assume o iderio particularista,

individualista e imediatista do mercado e dos empresrios como perspectiva geral do

Estado.

Esta perspectiva pedaggica individualista, como assinalamos acima, coerente com o

iderio da desregulamen-tao, flexibilizao e privatizao e com o desmonte dos

direitos sociais ordenados por uma perspectiva de compromisso social coletivo. Cada

indivduo ter de agora em diante, ento, de adquirir um banco ou pacote de competncias

desejadas pelos homens de negcio no mercado empresarial, permanentemente

renovveis, cuja certificao lhe promete empregabilidade. Da certificao por

competncias transita-se para o contrato por competncias, reduzindo o contrato de

trabalho a um contrato civil como qualquer outro.

dentro deste amplo debate das mudanas sociais e educacionais das ltimas dcadas

que se situa o livro de Marise Nogueira Ramos, A Pedagogia das Competncias:

Autonomia ou Adaptao?, que tenho a alegria e honra de prefaciar. Trata-se certamente

da anlise crtica mais ampla e

profunda feita no Brasil e na Amrica Latir sobre a nor. de competncia e sua relao

com o campo mhicativo o ou-tro* desdobramentos no mbito do mundo do trabalho,

campo "sindica! e dos homens de negcio. Mais especificamente, analisa a materialidade

das condies societrias, i o mbito econmico, poltico, cultural e ideolgico, onde se

gesta e se de -envolve o que denomina de deslocamento conceituai da qualificao *

formao humana para o modelo das competncias.

A pertinncia da anlise que empreende de forma clara e densa se origina de uma dupla

insero da utora nos embates do campo educacional nas ltimas dcadas: no plano da

disputa das concepes educativas e seus fundamentos tericos e tico-polticos e no

mbito da definio da poltica, mormente da Educao Tcnica e Profissional. O livro

estrutura-se em cinco apitulos articulados. Um captulo inicial, no qual a autora expe e

discute as categorias centrais constitutivas do deslocamento conceituai: a concepo de

qualificao como relao social e a noo de competncia O segundo e terceiro captulos

expem o eixo scio-emprico, evidenciando como este deslocamento se configura no

mbito internacional e nacional. No quarto e quinto captulos a autora analisa o eixo

terico-filosfico dentro do qual a noo de competncia vem ordenando as relaes de

trabalho e as relaes educativas. Finalmente, no captulo conclusivo, com base em sua

perspectiva dialtica de anlise, resgata a dimenso utpica, evidanciando o carter

limitado desta noo e a necessidade de se ter como noo fundamental a de qualificao

como relao social e, mais amplamente, de formao humana articulada a um projeto

alternativo de sociedade. Trata-se de resgatar como centro dos processos educativos o ser

humano como parmetro e no o mercado. Isto nos conduz a perceber que permanece

atual a concepo e luta pela escola unitria, tecnolgica e politcnica.

Trata-se, pois, de um livro que servir de base para uma profunda anlise crtica ao

iderio pedaggico das reformas educativas dominantes no Brasil e na Amrica Latina

que permeiam os diferentes nveis de ensino e, especialmente, o mbito da educao

tcnico-profissional. Uma obra obrigat-

ria como referncia para professores do ensino fundamental, mdio e superior, para

sindicatos e grupos que atuam com processos educativos e de formao junto aos

trabalhadores e que resistem s concepes educativas impostas pelo iderio neoliberal.

Mais do que isso, o leitor encontrar, tambm, os elementos bsicos que fundamentam

propostas educativas alternativas para uma sociedade efetivamenle democrtica e

solidria. Gaudncio Frigotto

INTRODUO A cultura do simulacro entrou em circulao em uma sociedade em que o valor de troca se generalizou a tal

ponto que mesmo a lembrana do valor de uso se apagou. Jameson, 1996, p. 45.

Este livro apresenta um estudo sobre a noo de competncia. No encerrada em si

mesma, mas como noo que surge com o objetivo de responder a necessidades tericas e

empricas postas pela realidade. Por isto, analisamos a noo de competncia no sentido

em que ela reafirma e nega o conceito de qualificao, com o qual disputa espao no

ordenamento terico-emprico das relaes que a tm como referncia e, por isto, o

desloca. Ao mesmo tempo, colocamos tambm a noo de empregabilidade em foco, com

o objetivo de demonstrar que, em conjunto, essas noes contribuem para uma

elaborao ideolgica que explica a questo social do ponto de vista do sujeito individual.

Nesse sentido, nosso objeto de estudo se amplia para alm da competncia, passando a ser

o deslocamento conceituai da qualificao competncia.

Mas esse deslocamento no ocorre unicamente no plano terico, nem se limita s

polticas educacionais ou de trabalho. Ainda que nelas o deslocamento adquira

materialidade, essas polticas compem uma rede complexa '-e relaes, em que as leis da

economia e da sociedade, as

filosofias e as cincias, resultam da ao o da interao humanas e podem ser

transformadas pelos indivduos. Essas transformaes so resultados de disputas entre

diferentes concepes de mundo que pretendem ter a hegemonia.

Assim, procuramos apreender a essncia do deslocamento conceituai, seus motivos e seus

significados, tomando-o, primeiro, como um fenmeno histrico; segundo, como

mediao de uma totalidade; terceiro, como processo contraditrio e que, por isto, no

est definitivamente determinado em favor da classe dominante. Pode, sim, ser

reapropriado pela classe trabalhadora a partir de seus motivos e conferindo-lhe seus

significados. Para isto, porm, necessrio enxergar esse fenmeno no movimento do

real e encar-lo como questo poltica.

Historicidade, totalidade e contradio, foram nossas categorias gerais, compreendidas

como pressupostos da anlise concreta do real. A historicidade indica que tudo o que

existe est em contnua transformao, de modo que nenhum fato ou situao imutvel.

Tal como o conceito de qualificao tem sido continuamente redefinido, a noo de

competncia pode ser tambm ressignificada resgatando, simultaneamente, a importncia

de se compreender a qualificao como relao social.

A categoria totalidade, como nos explica Lowy (1985, p. 16), "significa a percepo da

realidade social como um todo orgnico, estruturado, no qual no se pode entender um

elemento, um aspecto, uma dimenso, sem perder a sua relao com o conjunto". Por isto

insistimos em analisar a noo da competncia no mbito do deslocamento conceituai e

este em face das mudanas que se processam na produo e na cultura.

O desenvolvimento histrico da sociedade, entendendo-a como um todo articulado e

interdeterminado um bloco histrico se d num movimento contraditrio entre foras e relaes de produo que leva contradio entre as classes sociais. Portanto, a

formao social implica a luta entre ideologias, sendo que essa luta determinada,

principalmente, pelas relaes e interesses econmicos. Por isto, identificamos o

deslocamento conceituai como questo poltica a ser disputada tambm pela classe

trabalhadora.

i ,0111o categorias especficas tomamos os ilos de ualificao como relao social e de educao n.-.sional, dtt; < ,do-os como mediaes no processo de re * < ,io histrica da existncia humana. A construo l .>; que faz Schwartz (1995). sobre a

dimenses conceitua), social e experimental da qualificaro foi a que nos possibilifou

organizar a relao nntre o significarlo da qualificao e da competncia, bem corno suas

convergncias e divergncias. Sabemos que essa opo no seria a nica nem

necessariamente, a melhor. Entretanto, aps perseguir um referencial adequado, a partir

deste conseguimos formular as interrogaes que faramos noo de competncia nas

suas diversas apropriaes.

A educao profissional foi tomada efetivamente como categoria de anlise e no como

poltica econmico-social. Em outras palavras, a educao profissional, medida que

explicita a funo econmica da educao, permitiu-nos situar o deslocamento conceituai

em relao s categorias gerais, ou seja, na sua historicidade, totalidade e contradio.

Em nossa exposio, o primeiro captulo contemplar a discusso de nosso referencial

terico-analtico mediante a anlise dessas categorias. A partir disto, estruturamos este

livro em trs eixos fundamentais: scio-emprico, terico-filo-sfico e utpico.

Em torno do eixo scio-emprico organizaram-se o segundo e o terceiro captulos. No

segundo captulo apreendemos o deslocamento da qualificao competncia em nvel

internacional, analisando as polticas de educao profissional em alguns pases da

Europa, Amrica do Norte e Amrica Latina. No terceiro captulo esforamo-nos para

identificar como o deslocamento conceituai se efetua no Brasil, a partir da apropriao da

noo de competncia pela reforma do ensino mdio e do nvel tcnico da educao

profissional. Indicamos algumas mediaes e contradies presentes nessa apropriao.

O segundo eixo chamamos de terico-filosfico, que organizou o quarto e o quinto

captulos, por meio do qual veri-icamos como a noo de competncia tem ordenado as

rela-oes de trabalho e as relaes educativas, considerando-se os ontextos econmico-poltico e sociocultural contempor- ei - ",-t-is". ...-'' *3

neos. Inicialmente, no quarto captulo, dedicamos nossa ateno ao ordenamento das

relaes de trabalho pela noo de competncia, quando essa noo foi vista

principalmente sob

a tica da gesto da produo. Tambm elucidamos a relao entre competncia e

empregabilidade mediante o que se define como empresa qualificante e empresa

aprendiz.

No quinto captulo, dedicamo-nos anlise das relaes educativas sob o ordenamento da

noo de competncia. Nosso foco, nesse momento, voltou-se para a relao entre as

dimenses psico-pedaggicas e scio-econmicas da competncia, quando resgatamos a

construo das identidades profissionais e definimos o que chamamos de cdigo

tico-poltico da profisso ou profissionalidade de tipo liberal. Procuramos levantar as

implicaes curriculares suscitadas pela noo de competncia e apresentar indicaes

sobre a funo que assume a educao sob essa nova lgica.

Toda a discusso aqui exposta atravessada pelas seguintes perguntas: a) a noo de

competncia compe o conjunto de novos signos e significados talhados pela

ps-moder-nidade? b) a apropriao econmica de uma noo originria da psicologia

conferiria educao o papel de adequar psicologicamente os trabalhadores aos novos

padres de produo? c) o novo senso comum teria um carter neoconservador e

neoliberal, considerando-se que as relaes de trabalho atuais e os mecanismos de

inchiso social pautam-se pela competncia individual?

As concluses responderam positivamente a essas perguntas, posto ter-se identificado

que os significados conferidos noo de competncia, independentemente da forma

como adquirem materialidade, fundamentam-se em uma concepo natural-funcionalista

de homem e subjetivo-relativista de conhecimento, que refora o irracionalismo

ps-moderno nas suas principais caractersticas. A anlise de sistemas de competncia

profissional permitiu tambm concluir que, metodologicamente, sua institucionalizao

ancora-se na Teoria Funcionalista, atualizada pela Teoria Geral dos Sistemas.

Constatamos, ainda, a existncia de um movimento simultneo de reafirmao e negao

do conceito de qualificao pela noo de competncia, que se processa como um

deslocamento !

coi

itual dinmico e contraditrio da qualificao n competia relao trabalho-educao. ssas

concluses foram ordenadas em torno do eixo de } > denominado utpico. Demonstramos s !imites da

dUro de competncia sob a perspectiva da formao

huma-indicandc a necessidade de ressignific-la coerentemente n ' uina concepo de

mmido que tenha a transformao da

ealidadu da classe trabalhadora como projeto. Mesmo ressignificada, recomendamos

tomar essa noo de forma subordinada ao conceito de qualificao como relao social.

Este por situar a relao trabalho-educao no plano das contradies engendradas pelas

relaes sociais de produo, possibilita melhor compreender as condies

scio-econmi-cas da classe trabalhadora, o que essencial para se construir um projeto

de formao humana segundo a concepo hist-rico-social de homem. Reafirmamos,

por fim, que o horizonte educativo a ser perseguido deve ter a formao omnilateral dos

indivduos como propsito tico-poltico e deve construir-se como realidade na forma da

Escola Unitria.

O amplo escopo deste trabalho demonstrou-nos uma diversidade de enfoques sob os

quais a noo de competncia deve, ainda, ser analisada. Privilegiando-se as relaes de

trabalho, assinalamos anteriormente um dos desafios: proceder a uma anlise sociolgica

comparada dos sistemas de competncia de diferentes pases, captando-se as mediaes

histricas, polticas, econmicas e culturais que conferem a esses sistemas caractersticas

especficas. Outro desafio seria analisar a apropriao dessa noo no interior das

empresas, identificando-se conseqncias objetivas nas relaes trabalhistas e na

conformao da subjetividade dos trabalhadores. Esse tipo de anlise poderia ser feita,

ainda, sob a tica de diferentes sujeitos sociais, tais como sindicatos, empresas, governos,

organismos multilaterais, dentre outros.

Privilegiando-se, por outro lado, as relaes educativas, o campo do currculo seria

prprio para situar uma anlise sobre a noo de competncia, do ponto de vista

psicolgico, sociolgico ou epistemolgico. No primeiro caso, a noo de competncia

deveria ser analisada no mbito das teorias da

prenoizagem, elucidando-se os limites das pedagogias psi-

colgicas com as quais a noo de competncia guarda co rncia. A sociologia do

currculo, por sua vez, coniugada com um enfoque epistemolgico, poderia explicitar o

confronto entre competncias e disciplinas e, tambm, verificar como a pedagogia das

competncias adquire eonr.reticidade no interior das escolas e das instituies de

formao.

De nossa parte, tentamos produzir um trabalho que. no se detendo sobre nenhum desses

recortes especficos, procurou dar visibilidade aos determinantes mais gerais e

significativos do deslocamento conceituai da qualificao competncia. Por isso

mesmo, caminhamos pela frtil interface lavrada pela relao trabalho-educao, na qual

a noo de competncia situa-se como uma nova mediao ou como uma mediao

renovada pela acumulao flexvel do capital. Procuramos entender a noo de

competncia no como idia cujo sentido poderia ser debatido ou mesmo revisto tambm no campo das idias mas como fenmeno. Portanto, como algo concreto que manifesta e esconde uma essncia produzida pelas relaes sociais de produo.

EDUCAO PROFISSIONAL E QUALIFICAO: categorias histrico-sociais da formao humana "Mas a essncia humana no uma abstrao inerente ao indivduo singular. Em sua realidade, o conjunto

das relaes sociais". Marx, 1991, p. 13.

Neste captulo pretendemos, inicialmente, reafirmar a~) concepo de homem como um

ser histrico-social, com- V preendendo a formao humana como um processo histrico

[ e contraditrio por meio do qual os indivduos tomam cons-J cincia de si e das relaes

sociais das quais so sujeitos. A partir desse posicionamento, recuperaremos a discusso

sobre o surgimento da educao moderna, situando-a no plano de disputa entre os

projetos econmico-polticos da classe trabalhadora e da classe burguesa e, ainda, no

interior dos prprios projetos desta ltima classe. Recuperaremos, tambm, o debate

relativo ao conceito de qualificao, ordenando-o de modo a elucidar os determinantes

que fazem da qualificao um conceito cujo significado constri-se historicamente e, por

isto, mantm-se inacabado.

Veremos que, no confronto com a noo de competncia algumas das dimenses do

conceito de qualificao so enlraquecidas, ao mesmo tempo em que se reforam os as-

pectos associados subjetividade do trabalhador aos quais a noo de competncia daria

maior expressividade. A reflexo realizada neste captulo fundar nosso referencial

terico-ana-ltico a partir do qual se dar a construo dos captulos posteriores.

1. A Formao do Trabalhador sob o CopMbmo: EdwaoBo MMn* Educao

Profissional

A questo sobre a formao do homem em sua totalidade, perante o modo de produo

capitalista, central para a compreenso das relaes sociais e sua possvel

transformao. medida que o trabalho industrial foi-se tornando mais complexo, esse

tema passou a atravessar os debates sobre educao e o conceito de qualificao adquiriu

importncia sociolgica.

O homem produz sua existncia por meio do trabalho e, por meio deste, entra em contato

com a natureza e com outros homens, desenvolvendo relaes econmicas e sociais.

Assim sendo, analisar formas, processos e perspectivas que a formao humana adquire

na sociedade capitalista implica investigar as mltiplas formas que toma o trabalho

coletivo e o modo como o homem age e se modifica ao se constituir em parte desse

trabalho. , preciso, inicialmente, dizer que compreendemos por formao humana o processo de

conhecimento e de realizao individual, que se expressa socialmente e que ultrapassa a

dimenso do agir unicamente determinado pela necessidade de subsistncia. Marx, nos Manuscritos Econmico-Filos-ficos, afirma:

"o indivduo um ser social. A exteriorizao da sua vida ainda que no aparea na forma imediata de uma exteriorizao de vida coletiva, cumprida em unio e ao mesmo tempo com

outros , pois, uma exteriorizao e confirmao da vida social. A vida individual e a vida genrica do homem no so distintas, por mais que, necessariamente, o modo de existncia da

vida individual seja um modo mais particular ou mais geral da vida genrica, ou quanto mais a

seja uma vida individual mais partcula: ou ". (id., 1978, p. 10).

O proc esso de formao humana pressupe o d>snvol-imento do indivduo como

particularidade e como g^.uali-H - oi seja, como ser social individual, que rene

Sendo assim, os processos sociais de formao humana sob o modo de produo

capitalista so a relao dialtica de subsuno do homem ao capital e a luta contra essa

mesma subsuno. Essa dialtica expresso dn ohietivao da essncia humana, que se

realiza pelo trabalho na sua diraenso concreta e abstrata, quando o homem tanto se

reconhece como sujeito, quanto pode se perder no seu prprio obieto.

"O homem s no se perde em seu objeto quando este se configurar como objeto humano

ou homem objetivado. E isso somente ser possvel quando se lhe configurar como objeto

social e quando ele mesmo se configurar como ser social, assim como a sociedade se

configurar nesse objeto como ser para ele. Assim, enquanto, de um lado, para o homem

em sociedade a efetividade objetiva se configura em geral como efetividade das foras

essenciais humanas, como efetividade humana e por isso como efetividade de suas

prprias foras essenciais, todos os objetos se lhe apresentaro como objetivao de si

prprio, como objetos que confirmam e efetivam sua individualidade, como seus objetos,

isto , o objeto vem a ser ele mesmo" (ibid., p. 12).

Isso quer dizer que nos processos de produo esto em jogo tanto as foras subjetivas do

indivduo, potencialmente capazes de produzir sua prpria existncia, desde que liberado

do jugo capitalista, quanto as foras objetivas estranhas a ele, foras essas determinadas

pelo movimento constante de valorizao do capital, que promove a separao entre esse

mesmo indivduo e o produto de seu trabalho. De forma simples, o fundamento dessa

dialtica o sentido que toma a relao sujeito-objeto: o homem se objetiva para ele ou

para o capital. Enquanto se objetiva para o capital, sua subjetividade e pelo capital

apropriada e o homem no se reconhece como sujeito.

A formao humana expressa, portanto, pelas formas histricas que adquire essa luta,

na qual atua um conjunto de sujeitos coletivos, representantes das classes fundamentais

burguesia e trabalhadores , cada qual com o objetivo de configur-la, respectivamente, sob a tica do capital ou sob a tica do trabalho. Essa luta orientada

segundo as categorias bsicas das relaes sociais de produo a diviso social e

o ni\

r.omplexificao do trabalho e orientam aes ao plano tanto da sociedade civil quanto

da soci-

' . iirtncia da relao trabalho-educao se justifica ) orque justamente a partir dela a

formao humana configu- / e vomo processo contraditrio e marcado pelos valores i

Capitalistas Esse processo, medida que se institucionaliza, Y iis apropriadas para

defini-lo socialmente, como, i

rateeor pp p por exemplo: educao bsica, formao profissional, educa- J o profissional, qualificao

profissional. J

\ educao bsica consolidou-se como categoria do pensamento liberal, pelo menos

enquanto direito formal dos povos, ainda que no tenha sido historicamente

universalizada e assegurada a todos os indivduos. Concebida a educao como forma de

socializar os indivduos de acordo com valores e padres culturais e tico-morais de uma

determinada sociedade e meio de socializar de forma sistemtica os conhecimentos

cientficos construdos pela humanidade, o direito a ela consta como condio necessria

para o exerccio da cidadania, de acordo com os princpios liberais.

Adquirindo uma caracterstica social, o ensino, que durante a aristocracia se realizava

particularmente no seio das prprias famlias, passa a contar com espaos coletivos: as

escolas. A gnese histrica da escola, como espao institucional de realizao dos fins

acima mencionados, d-se, portanto, ao longo do sculo XVIII e coincide com o advento

da Cincia Moderna e do Estado Moderno. Nesse perodo, a sociedade est se produzindo

por meio da cooperao e da manufatura, necessitando de um novo saber e de uma nova

educao. A educao das populaes condio necessria para laicizar o saber, a moral

e a poltica, separando nitidamente f e razo, natureza e religio, poltica e igreja.

Pautando-se pela igualdade natural entre os homens, o discurso pedaggico burgus de

uma educao de base para todos, formadora do cidado. A pedagogia moderna se origina

da totalidade de questes polticas centrais no Iluminismo, que giram em torno da origem

do poder, de sua legitimidade, as ormas de governo, da soberania do Estado e do povo, da

participao e da cidadania.

30 A PEDJWJUO i

A educao moderna vai-se configurando nos novos confrontos sociais e polticos, ora

como um dos instrumentos de conquista da liberdade, da participao e da cidadania, ora

como um dos mecanismos para controlai e dosar os graus de liberdade, de civilizao, de

racionalidade e de submisso suportveis pelas novas formas de produo industrial e

pelas novas relaes sociais entre os homens. Em outras palavras, desde o sculo XVIII,

ela se insere no plano de luta hegemnica, devido sua dimenso socializadora e de

formao de conscincias que prevalece inicialmente, j que a consolidao da cidadania

o seu mote principal. Porm, no projeto da classe burguesa ascendente, essa cidadania

muito mais de carter formal e delimitada ao direito de propriedade privada e liberdade.

Aos no-proprietrios cabia uma cidadania restrita: como cidados passivos, teriam

direito proteo de sua pessoa, de sua liberdade e de sua crena, mas no eram

qualificados como membros ativos do Estado.

Filosoficamente, a caracterizao do papel social da educao ao final do sculo XVIII e

no sculo XIX percorrer, de um lado, o humanismo e o racionalismo ilustrado o que reforar a crena na educao como precondio para a participao poltica do homem

comum e, de outro, o pensamento da economia poltica, que defender a educao da gente comum, dos trabalhadores, como mecanismo de libertao dos obstculos que se

poderiam opor marcha inexorvel do progresso econmico.

O pensamento iluminista entendia as diferenas sociais como diferenas de capacidades,

resultando da que a tarefa central seria libertar o homem de si mesmo, tarefa

eminentemente pedaggica. O racionalismo ilustrado, por sua vez, reforava a

centralidade da educao e da racionalidade como condio do homem histrico e

poltico. Por outro lado, se a classe burguesa no se apoiava na concepo poltica que

mantivesse a ilustrao dos homens, enquanto instrumento de transformao de uma

conscincia que poderia modificar o mundo ou construir uma nova ordem, ela tambm

no poderia ignorar a conexo entre os planos social, poltico e econmico para

equacion-los devidamente a seu favor e construir a ordem capitalista.

SO

ojeto burgus passa pela transformaro da proprie-libertao das foras produtivas e pelo

estubeleci-

ft 'orraas de organizao social e poltica capazes de 111

-Qualquer entrave no progresso

econmico. As teorias da bani"" q ,-.. reflei*ram a interpretao da nova realida-

d refle p

A e estiveram mais prximas do projeto burgus do que o ionalismL. ilustrado, tanto que

Adam Smith, em a Riqueza Trf s Naes, expe seu pensamento sobre educao, ao tratar

dos astos do Estado. Justifica a necessidade de educao em funo da diviso parcelar

do trabalho: seria conveniente que o Estado facilitasse, encorajasse e at mesmo

impusesse a quase toda a populao a necessidade de aprender os pontos mais essenciais

da educao: ler, escrever, contar e rudimen-tos de geometria e mecnica. Assim, a

educao dos trabalhadores pobres teria por funo disciplin-los para a produo,

proporcionando maioria da populao somente o mnimo necessrio para fazer do

trabalhador um cidado passivo que, apesar de tudo, tivesse alguns poucos direitos.

Observamos, ento, que o projeto burgus de educao, desde o final do sculo XVIII, j

fortemente marcado pela concepo de educao para as massas como fator de

racionalizao da vida econmica, da produo, do tempo e do ritmo do corpo. Em outras

palavras, a educao do trabalhador, no projeto burgus, subsumida necessidade do

capital de reproduzir a fora de trabalho como mercadoria. A dimenso relativa

constituio da classe trabalhadora como sujeito de direitos sociais e polticos fica

demarcada nos limites da ordem burguesa. A educao de carter geral, clssico e

cientfico, destina-se formao das elites dirigentes. preciso ressaltar, porm, que essa

dualidade no atravessa a histria de forma linear e sem contradies. Ao contrrio, a

educao pensada em relao cidadania, participao e liberdade no momento em que

as massas tinham de ser constitudas como trabalhadores disponveis, livres para o

mercado, e os sditos tinham de ser feitos cidados livres para a participao na cidade,

no novo convvio social. A construo da ^locernautopia social e poltica passou a ser

impensvel sem

cespf3-'

meSm

que esta

tivesse

de

re

ceber as determina-XX LOnomicas

que passam a predominar

a partir do sculo

Que processos educativos formais se destinam, ento, aos trabalhadores? Se analisarmos

do ponto de vista da base tcnica do trabalho que passa a comandar o processo produtivo

na grande indstria e que levou o trabalho sua mxima parcializao e simplificao, a

educao escolar no seria imediatamente necessria, j que as tarefas podiam ser

rapidamente aprendidas no prprio posto de trabalho. Ao trabalhador que efetivamente

operava as mquinas, adicionavam-se ajudantes, na sua maioria, crianas1. a

perspectiva de estas ltimas virem a ser os futuros trabalhadores adultos que incita a

instalao de escolas destinadas menos ao ensinamento das tcnicas de trabalho do que a

adaptar essas crianas rotina e ao ritmo de trabalho com disciplina e docilidade. So as

workhouses, que se convertem em Schools of Industry ou Colleges of Labour, surgidas

primordialmente na Inglaterra, no sculo XVIII, que introduzem na cultura ocidental a

prtica da formao para o trabalho. Como explica Enguita (1989), os projetos de lei que

pretendiam assegurar um mnimo de instruo literria s crianas das classes populares

foram sistematicamente rejeitados, durante parte do sculo XIX, no s na Inglaterra, que

j dispunha de um certo arsenal industrial, como tambm na Frana, bero da ilustrao.

O avano das relaes capitalistas de produo, no entanto, obrigou a relativizar-se esse

cerceamento, j que a proliferao da indstria iria exigir um novo tipo de trabalhador. J

no bastaria que fosse piedoso e resignado (qualidades desenvolvidas pela religio),

embora isto continuasse sendo necessrio. Era preciso tambm aceitar trabalhar para

outro e faz-lo nas condies que este outro lhe impusesse. Enguita explica que a

educao, desde a infncia, oferecia a vantagem de poder modelar as crianas (os adultos

das geraes seguintes) desde cedo, de acordo com as necessidades da nova ordem

capitalista e industrial, as novas relaes de produo e os novos processos de trabalho. i. Nogueira (1990), nos. cinco primeiros captulos de seu livro, analisa a * ' plorao o a regulao do trabalho infantil na sociedade industrial emergentt

NTo obstante, a preparao para o trabulho, ao longo do esgota no simples binmio

disciplina/doutrina. iys mercados e a formao dos Estados Nario- A eN

fzram emergir levas He imigrantes a alguns pases Ai em jalS

a . xtensa miqrao ,

i:npo/cid.H]e e outros tantos fato-criavam massas de indivduos que precisavam vender

sua f* de traballi' no mercado que, aos poucos, j apresentava aleuma retrao. A

sociedade burguesa passou a investir na criao do exrcito industrial de reserva.

Ao mesmo tempo, a tendncia de universalizao de um onjunto de tcnicas bsicas entre indstrias de ramos diferentes foi gerando na populao a necessidade de dominar

uma certa quantidade de conhecimentos e destrezas para desenvolver-se em qualquer

trabalho ou fora dele, em uma sociedade que se industrializava e se urbanizava. A

aprendizagem, portanto, j no podia ocorrer diretamente ou, exclusivamente, no prprio

local de trabalho, voltando-se s escolas que, aos poucos, passaram a assumir o papel no

s de socializao, mas tambm de transmisso do saber tcnico.

As tcnicas que compem um processo produtivo, medida que se aprimoraram,

condensaram-se em alguns ofcios parciais desse mesmo processo e passaram a se

constituir como bsicas mesmo em indstrias de ramos diferentes. Um novo tipo de saber,

menos especializado do ponto de vista do produto acabado como no caso do artesanato ou mesmo da manufatura mas suficiente para garantir ao trabalhador alguma mobilidade entre as diferentes indstrias e mesmo no interior delas, vai-se constituindo e

adquire, aos poucos, carter profissional, relacionado ao domnio de um oficio. Isso, alm

de tudo, permite aos empregadores estabelecer parmetros mnimos para a definio do

perfil do trabalhador necessrio na produo. Assim sendo, o ensino levado a cabo pelas

escolas destinadas a formar trabalhadores j no ^tlT.611

*6

ato de

dis

ciplinar, mas conferir

ao trabalhador de um ofcio. A formao para o trabalho passa a 'armao profissional. A

emergncia das profisses fabril P S Se

,c,onstitui

' en

to, em conseqncia da diviso classe

Isoc- trabalh> hierarquizadas de acordo com as iais a que se destinam operrios fabris ou tcni-

I

cos, engenheiros, cientistas, e assim por diante. E; .; o pice da diviso entre trabalho

manual e intelectual2 que se verifica tanto na sociedade quanto no interior da fbrica. Do

ponto de vista da formao, as profisses passam a ser classificadas de acordo com o seu

nvel de complexidade que, por sua vez, se relaciona com o nvel de escolaridade

necessrio para o desenvolvimento de cada uma delas.

A classificao dos processos de preparao da fora de trabalho caracterstica do

modelo taylorista-fordista de organizao da produo no que se refere ao modo de

organizar o ensino, seja por via formal e escolar (pela qual se deu, principalmente, a

formao do tcnico), seja por aes diretas das empresas, realizadas normalmente por

seus centros de formao (onde se deu a formao dos operrios qualificados). Tendo em

vista o modo de organizao do ensino, em face do modo de organizao do trabalho, a

categoria qualificao parece ter tomado vrios sentidos.

O uso mais corrente do termo qualificao se relacionou aos mtodos de anlise

ocupacional, que visavam identificar as caractersticas do posto de trabalho e delas inferir

o perfil ocupacional do trabalhador apto a ocup-lo. Em outras palavras, procurava-se

identificar que tipo de qualificao deveria ter o trabalhador para ser admitido num

determinado emprego. Dessa forma, o termo qualificao esteve associado tanto ao

processo quanto ao produto da formao profissional, quando visto pela tica da

preparao da fora de trabalho. Nesse sentido, um trabalhador desqualificado poderia vir

a ser qualificado para desempenhar determinadas funes requeridas pelo posto de

trabalho por meio de cursos de formao profissional. Por outro lado, visto pela tica do

posto de trabalho, o termo qualificao se relacionou ao nvel de saber acumulado

expresso pelo conjunto de 2. A diviso entre trabalho intelectual e trabalho manual sempre relativa, uma vez que o trabalho manual, por mais

repetitivo que seja, no prescinde absolutamente de algum nvel de intelectualidade e, muitas vezes, ao trabalho

intelectual tambm est associado algum nvel de trabalho manual. A questo, portanto, deve ser analisada mais em

termos da quantidade e da qualidade de conhecimentos que so postos em jogo na Tealizao do trabalho, o que, por

sua \ez, interfere na classificao profissional e social.

(arefas a serem executadas quando o trabalhador viosst a ocupar aquele posto. Essa

abordagem contribuiu para a tor-rov1ao

(l

s cdigos das profisses e para sua

classificao no plano da hierarquia social.

A associao d termo qualificao aos processo--, de trabalho e ao desenvolvimento do

saber profissional e social do ibalhador sob o modo de produo capitalista,

considerando a relao pedaggica que se estabelece pelo uso dos meios de produo e

pelo contato com outros trabalhadores na objetivao do trabalho abstrato, ocorreu

medida que se buscou verificar a tendncia a ser tomada pelo trabalho no s quanto

complexidade/simplicidade, como tambm aos efeitos sobre o trabalhador na sua

totalidade (ser humano, classe social e fora de trabalho). Sob essa perspectiva,

qualificao do trabalho se associava o potencial das relaes tcnicas e sociais de elevar

o conhecimento do trabalhador, tanto de ordem explcita quanto tcita. Dessas anlises

emergiram as teses da qualificao e desqualificao do trabalho e a da polarizao das

qualificaes. Esta ltima foi uma variante consagrada, durante um longo perodo de

tempo, do debate aberto por Braverman3, no incio dos anos setenta, em torno da

desqualificao inelutvel, gradual, progressiva, como conseqncia do aprofundamento

da diviso do trabalho no capitalismo. Segundo a tese da. polarizao das qualificaes,

a modernizao tecnolgica estaria criando, de um lado, uma massa de trabalhadores

qualificados e, de outro, uma massa de trabalhadores desqualificados (Hirata, 1994).

Hirata explica que a qualificao se consolidou como um conceito-chave da sociologia do

trabalho, cuja multidi-mensionalidade ressaltada por autores como D. Kergoat e M.

Freyssenet4 Do ponto de vista do capital, entretanto, h a tentativa constante de mant-lo

circunscrito s normas insti- 1976. 3. BRAVERMAN, H. Travail et Capitalisme Monopoliste. Paris: Maspro, 4. KERGOAT, D. Les Ouvrires. Paris: Sycomore, 1982 e Qualification et Division sexuelle du Travail. Revue CFDT

Cadres, n. 313, 1984 e FREYSSENET, M. La Division Capitaliste du Travail. Paris: Savelli, 1977. Obras citadas

tambm por Sroobants (1993) e Tanguy (199-).

tudas de produo de valor e acumulao do capital. Mas, ao mesmo tempo, a dimenso

relacionai da qualificao potencializa o acirramento da correlao de foras entre capital

e trabalho, ampliando o significado de&se mesmo conceito. Portanto, ao se falar de

qualificao profissional h que se considerar sua multidimensionalidade e as tendncias

do trabalho frente nova materialidade produtiva.

Sobre esse ltimo aspecto, verifica-se que, vinte anos depois dos primeiros estudos sobre

as conseqncias da introduo das novas tecnologias na diviso do trabalho e na

qualificao, autores como M. Freyssenet, B. Coriat, H. Kern e M. Schumann e Piore e

Sabei5, constatam um certo nvel de requalificao dos operadores. Essa requalificao

estaria relacionada adoo dos novos modelos de organizao industrial que levariam as

empresas a adotarem organizaes do trabalho qualificantes. Os novos paradigmas da

produo exigiriam uma massa de conhecimentos e atitudes bastante diferentes das

qualificaes formais requeridas pelas organizaes de trabalho de tipo

taylorista-fordista.

Simultaneamente, observa-se que a alterao na natureza qualitativa do trabalho

impulsiona uma maior qualificao mas gera, tambm, um certo grau de desqualificao

dos trabalhadores. O primeiro movimento resulta da reduo da dimenso varivel do

capital, em decorrncia do crescimento da sua dimenso constante. Em,outras palavras, a

substituio do trabalho vivo pelo trabalho morto, oferece a possibilidade de o

trabalhador aproximar-se do que Marx chamou de "supervisor e regulador do processo de

produo" (Antunes, 1995, p. 47).

Em contraposio, Antunes demonstra que a desqualificao de inmeros setores

operrios resulta, de um lado, da desespecializao do operrio industrial oriundo do

fordismo 5. FREYSSENET, M (op. cit.); CORIAT, B. Pensar ai Revs (Trabajo y Organizacin en Ia Empresa Japonesa).

Mxico/Espanha: Siglo XXI. 1992; KERN, H. et SCHUMANN, M. La Fin de Ia Division du Travail? La

Rationalisation dans Ia Producton Industrielle. Paris: d. De Ia Maison des Sciences de VHotnme, 1989; PIORE, M.

et SABEL, C. Les Chemins de Ia Prosprit. De Ia Producton de Masse Ia Spcialisaton Souple. Paris: Hachette,

1989. Obras citadas por Antunes (1995), Hirata (1994) e Stroobants (1993).

e, de outro, do fenmeno do trabalho temporrio (o trabalhadores no tm nenhuma

garantia de emprego), parcial (os trabalhadores so integrados precariamente s

empresas) e da -ubconiratao. Esses so os trabalhadores da economia informal que envolve cerca de 50% da populao trabalhadora dos pases avanados.

A desespecializao dos operrios profissionais, em decorrncia da criao dos

trabalhadores multifuncionais, tambm significou um ataque ao saber profissional dos

operrios qualificados, a fim de diminuir seu poder sobre a produo e aumentar a

intensidade do trabalho. Esse processo mostra que, enquanto se visualiza uma tendncia

para a qualificao do trabalho, se desenvolve tambm intensamente um ntido processo

de desqualificao dos trabalhadores, que acaba configurando um processo contraditrio

'que superqualifica em vrios ramos produtivos e desqualifica em outros" (Freyssenet,

apud Antunes, ibid, p. 54).

Nesse contexto, a hegemonia das classes empresariais tem motivado a emergncia de

novas categorias, pretensa-mente mais adequadas para expressar as demandas requeridas

pelos sistemas produtivos sob o modo de produo capitalista. Demonstrao inequvoca

desse movimento a relevncia que adquire a noo de competncia frente ao conceito de

qualificao. Essa relevncia, como veremos adiante, enfraquece algumas das dimenses

da qualificao, provocando a crise do valor dos diplomas e das trajetrias lineares e

rgidas de profissionalizao e de classificao profissional. No entanto, como essncia

no imediatamente visvel do fenmeno, o efeito principal de tal relevncia pode vir a ser

o esmaecer dos debates e da luta no sentido de valorizar a formao humana. 2.0 Conceito de Qualificao e a Noo de Competncia: Convergncias e Divergncias

As mudanas tecnolgicas e de organizao do trabalho Por que passam os pases de

capitalismo avanado a partir dos meados da dcada de 80 configuram o mundo

produtivo com algumas caractersticas tendenciais: flexibilizacjio_da

produo e reestruturao das ocupaes; integrao de setores da produo;

multifuncionalidade e polivalrmia dos trabalhadores; valorizao dos saberes dos

trabalhadores no ligados ao trabalho prescrito ou ao conhecimento forniahzado-

No campo acadmico, esse quadro incitou o debate sobre a validade das teses da

desqualiticao tendencial do trabalho nas organizaes capitalistas, emergindo como

variantes as teses da polarizao das qualificaes e da requalificao. Outros estudos

apresentaram a tendncia simultnea de desespecializao e de precarizao do trabalho,

a primeira, relativa a seu contedo, uma vez que os saberes dos trabalhadores tendem a

ser incorporados pelos sistemas de computadores; a segunda, devido

desregulamentao e flexibilizao das regras de acesso e permanncia no mercado de

trabalho6.

No campo scio-emprico, apresentou-se o questionamento sobre a adequao e a

suficincia do conceito de qualificao como estruturante das relaes de produo e dos

cdigos de acesso e permanncia no mercado de trabalho. Isto pelo fato de esse conceito

apresentar uma dimenso societria determinada pela cultura do trabalho construda em cada sociedade e, tambm, por expressar mais a capacidade potencial do trabalhador do que sua capacidade real. Ao mesmo tempo, questionam-se a validade das

trajetrias formais e lineares da formao profissional e, at mesmo, a validade ou

suficincia dos diplomas.

No campo terico-filosfico, tem-se preocupado com a subjetividade dos trabalhadores,

pelo fato de esses se virem motivados a resgatar sua autonomia e envolver-se

subjetivamente com os saberes que organizam as atividades de trabalho, supostamente

mais integradas e flexveis.

Esse debate permanece atravessado por indefinies. Pergunta-se at que ponto essas

transformaes, na verdade, no aprisionam a subjetividade do trabalhador s

necessidades de reproduo do capital, diante de relaes de trabalho 6. As anlises de Antunes (1995), Harvey (1996), Rifkin (1994) e Gorz (1998) sugerem, em alguma medida a

convivncia da precarizao com a requalificao de trabalho.

renovadas em sua forma, mas conservadas em seu c

40

mobilizao de competncias7 Segundo eles, esse imperativo da mobilizao o que faria

da competncia um conceito que, aprimorando o modelo da qualificao tornaria mais

fcil adaptar o sistema sociotcnico aos requerimentos econmicos do sculo XXI.

Ferretti (1997, p. 258) considera que a noo de compe-tncia^represeirta-a-ertnailzao

do conceito de qualificao, s^undrraVperspectivas do capital, tendo em vista adequ-lo

s novas frmas pelas quais este se organiza para obter maior e mais rpida valorizao".

Frigotto (1995), por sua vez, ao / qualificar as bases histrico-sociais em que se

Fundamentam as novas exigncias educativas com as quais, afirmamos, a noo de

competncia guarda coerncia, conclui c^ue elas se configuram como um

rejuvenescimento da teoriajio capital humano. Nesses termos, a relevncia da noo de

competncia poderia ser a expresso de uma metamorfose do conceito de qualificao na

sua conotao produtivista. ~ -- Ns, entretanto, defenderemos aqui a existncia de um deslocamento conceituai.

Sabemos que o termo deslocamento pode ser utilizado tanto no sentido psicanaltico,

como um mecanismo simblico de transferncia de significados de um signo para outro;

quanto no sentido espacial, em que a transferncia um processo materialmente objetivo,

ainda que possa resultar ou ser resultante de aes subjetivas. Neste estudo, entretanto,

utilizaremos'o termo com um sentido distinto dos anteriores.

O ponto de partida para se compreender o fundamento do que denominamos como

deslocamento conceituai tomar a qualificao como um conceito central na relao

trabalho-educao. Mesmo podendo-se caracteriz-lo como um conceito polissmico,

cujos significados encontram-se historicamente em disputa, o conceito de qualificao,

no que apre- 7.0 conceito de sobredeterminao tem origem no pensamento de Althusser, como a dimenso simblica de uma

determinada materialidade. Nesta referncia, o conceito parece indicar a dimenso simblica do determinismo

tecnolgico que tem marcado os significados da noo de competncia. No plano subjetivo, portanto, muito alm de

desenvolver competncias demandadas pelo avano tecnolgico, o trabalhador deve reconfigur-las e mobiliz-las

permanentemente. Ixente aos diversos contextos produtivos.

senta de mais objetivo, ordenou historicamente as relaes sociais de trabalho e

educativas, frente materialidade do mundo produtivo. Essa centralidade tende a ser

ocupada, oriteinporaneamente. no mais pelo conceito concreto. No obstante, a noo de competncia no substitui ou supera o conceito de

qualificao. Antes, ela o nega e o afirma simultaneamente, por negar algumas de suas

dimenses e afirmar outras.

Esta tambm a razo de no concordarmos com a proposta de que a noo de

competncia atualizaria o conceito de qualificao porque, se assim ocorresse, no se

justificaria a emergncia de um novo signo. E, ainda, porque o prprio significado do

conceito de qualificao vem sendo historicamente atualizado, como resultado de

disputas terico-filos-ficas e scio-empricas, medida que os processos de produo se

modificam. Por essa tica, o conceito de qualificao como relao social seria

absolutamente atual, expressando contradies das relaes sociais de produo.

Tambm no consideramos que o fenmeno se manifeste como uma metamorfose

porque, se assim o fosse, teramos a competncia como um novo signo mas no com outro

significado, pelo menos na essncia. Mas a noo de competncia no somente se

apresenta como um novo signo, como tambm possui significados diferentes ao do

conceito de qualificao.

Portanto, tanto na perspectiva terico-filosfica quanto scio-emprica, a forma como

explicitamos o fenmeno, ajudados pelas palavras, definindo-o como um deslocajnejito

conceituai dajualifcao competncITA^TTTexes posteriores, esperamos, sero

elucidativas a esse respeito. 2.1. A Qualificao como Relao Social

O conceito de qualificao remonta ao surgimento do Estado de Bem-Estar Social

retomando, no processo de consolidao da sociedade industrial, o papel regulador

jogado outrora pelas corporaes.

As corporaes codificaram as relaes Ao trabalho (regras de contratao, salrio e

formao) entre mestres, companheiros e aprendizes, de maneira a permitir a competio

mas tambm a controlar seus efeitos. A liberalizao das relaes de trabalho ocorridas a

partir du seuulo XVIL que ajudou a impulsionar o processo de industrializao, vem

acompanhada do desaparecimento de dois princpios fundamentais de regulao social, a

saber: a) as regras coletivas regis-trantes das ligaes entre os empregados e

empregadores, que deram lugar ao contrato particular; b) a aprendizagem profissional,

que tornou o aprendiz um jovem operrio submetido, sem proteo, a tarefas pouco

formadoras.

O conceito de qualificao uma resposta a essa ausncia

d^TgToTsociais^rTSrrscido no ps-guerra, ele formaliza, de certo modo, as

aquisies dos movimentos sociais precedentes. Aplicadas ao mundo do trabalho, as

regulaes sociais visam reconhecer o trabalhador como membro de um coletivo dotado

de uni estatuto social alm da dimenso puramente individual do contrato de trabalho

(Castel, 1998). A qualificao do trabalho ir constituir-se comTeterncia dessas

regulaes. ~~ A qualificao estar apoiada sobre dois sistemas: a) as convenes coletivas, que

classificam e hierarquizam os postos de trabalho; b) o ensino profissional, que classifica e

organiza os saberes em torno dos diplomas. Nota-se, portanto, que o conceito de

qualificao nasce de forma correlata e consolida-se com o modelo taylorista-fordista de

produo, em torno do qual se inscrevem tanto os padres de formao quanto os de

emprego, carreira e remunerao.

O debate em torno do significado histrico-social da qualificao, entretanto, toma

conotaes bastante instigan-tes ao longo do tempo. Forte8 [apud Roche, 1999b), por

exemplo, admite trs fases deste debate: o determinismo tecnolgico, o determinismo

societal e o princpio da eficincia produtiva. 8. FORTE, M. La Qualification dans une conomie de Cration Permanente: une Catgorie Fondatrice. Dans:

JACOT, J. H; TROUSSIER, J. F. Travcdl, Comptitivit, Performance Paris: Econmica, 1992.

Essa abordagem pode ser interessantemente complementada pelo esquema de Schwartz

(1995), pelo qual ele atribui qualificao trs dimenses: conceituai, social e

experimentai. A primeira define a qualificao como funo do registro de conceitos

tericos formalizados e, ento, dos processos de formao, associai)do-a ao valor dos

diplomas A segunda dimenso coloca a quaiificao no mbito das reiaes sociais que se

estabelecem entre os contedos das atividades e o reconhecimento social dessas

atividades, remetendo-a s gr des de classificao coletivas. Por fim, a terceira dimenso

est relacionada ao contedo real do trabalho em que se inscrevem no somente os

registros conceituais, mas o conjunto de saberes (incluindo os saberes tcitos] que so

postos em jogo quando da realizao do trabalho. Esta ltima dimenso estaria sendo

perseguida como condio de eficincia produtiva.

A sistematizao feita por Schwartz, vista pela tica do processo de trabalho, leva-nos

explicitao que Burawoy9

(apud Castro, 1994) fez sobre seus dois sentidos: um prtico,

entendido como o conjunto de atividades que transformam matrias-primas em

produtos10

; e um relacionai, que valoriza analiticamente as relaes sociais tecidas no

interior da produo entre os trabalhadores e entre estes e a gerncia. Esta preciso

permite desenvolver o conceito de relaes de produo que destaca o primeiro sentido e de relaes na produo, que destaca o segundo sentido, ampliando a noo do processo de trabalho para alm da sua dimenso econmica (produo e maximizao

de valor). Incluem-se, assim, as dimenses poltica (produo, reproduo e

transformao de relaes sociais) e ideolgica (produo de experincias).

Uma das vertentes do debate sobre a qualificao visa explorar e compreender os efeitos

do progresso tcnico sobre o trabalho. O debate entre Georges Friedmann e Pierre 9. BURAWOY, M Manufacturng Consent. Chicago: University of Chicago Press, 1979. 10. Pela tica contempornea, o processo de trabalho deve ser compreendido aqui tanto como meio de produo de

mercadorias como tambm de servios.

Navleu {apud Stroobants, 1993) trava-se em torno do que seria realmente qualificvel: o

trabalho ou o trabalhador. Friedmann possui uma concepo substancialista ou

essencialistavz

, a medida que identifica a qualificao como uma propriedade dos postos

de trabalho. Essa posio parece advir da dificuldade em se encontrar parmetros que

possibilitassem classificar a qualificao dos trabalhadores. Apesar de, em 1956,

Friedmann13

ter concordado com Naville sobre o fato de que os tempos de formao

poderiam se constituir em bom critrio de apreciao da qualidade do trabalho, dois anos

mais tarde ele recua desta posio14

Igualmente, junto com Naville, tambm considera

que o salrio no seria um bom critrio de qualificao, por no ser sistemtica sua

relao com as grades de classificao. Assim, na ausncia de um parmetro comum que

permitisse classificar os trabalhadores, Friedmann props apreender a qualificao a

partir do trabalho ele mesmo: "a qualificao no pertence mais ao homem, ela pertence

ao posto [...] e deve-se falar no de uma classificao dos operrios, mas de uma

classificao dos postos" (Friedmann e Reynaud15

, apud Stroobants, 1993, p. 78).

Friedmann discorda da tese de Naville por considerar que os tempos de formao no so

nem uma quantidade homognea nem uma varivel sempre determinante. Entretanto,

para este ltyno autor, a heterogeneidade dos tempos de formao representa uma

vantagem de anlise, e no um 11. FRIEDMANN, G. et NAVILLE, P. (d.). Trait de Sociologie du Tmvail, tomes I & II, Paris, Armand Colin, 1962. 12. Stroobants (ibici.) explica que a tradio que domina a sociologia do trabalho contempornea, ao menos na Frana,

inscreve-se na perspectiva substancialista assumida por Friedmann. Raros seriam os autores como Rolle, Tripier ou

Alaluf, que prolongaram e reativaram os argumentos de Naville para quem, apreender globalmente a qualificao

implica no somente sair da oficina, mas tambm da empresa. Essa fronteira marca a clivagem que aprofundada

posteriormente, entre uma sociologia do trabalho e uma sociologia do emprego. 13. FRIET)MANN, G. Le Travai] en Miettes. Paris: Gallimard, 1956. 14. A nova posio desse autor exposta na obra: FRIEDMANN, G et REYNAUD, J-D. Sociologie des Techniques de

Production et du Travail, in GURVITCH, G. (d.). Trait de Sociologie, t 1, Paris, PUF, 1958, p. 441-458. 15. bid.

incoveniente. O fato de esses tempos variarem segundo diversas condies provaria ser

este um elemento geral de valorizao social.

Naville16

, por sua vez, partidrio de uma concepo relativista, que outros denominam

de historicista17

, centra a anlise da qualificao no homem, porm no como fenmeno

tcnico individualizado, mas como valor social e diferencial dos trabalhadores ou. em

outras palavras, como relao social complexa entre as operaes tcnicas e a estimativa

de seu valor social. Por esta tica, o processo de qualificao incorporaria um julgamento

de valor exercido globalmente e que classifica os trabalhadores uns em relao aos

outros. Por isso, a qualificao no seria simplesmente funo das capacidades

individuais, uma vez que essas seriam formadas ao longo do tempo, quando concorrem

diversos elementos tais como a durao dos perodos de aprendizagem, a experincia,

dentre outros.

O autor recusa-se a definir a qualificao a partir do contedo das tarefas, devido

associao entre tcnica e estruturas sociais. Analisando a automao da produo,

conclui sobre a separao tendencial entre o assalariado e seu trabalho, pelo fato de a

polivalncia tornar-se uma caracterstica do trabalho automatizado. A polivalncia no

teria um valor necessariamente positivo, mas dependeria do valor a ela atribudo, bem

como do tipo de mobilidade assim gerada. Essa tendncia, sob a base social capitalista,

poderia se conflitar com a estrutura hierrquica da empresa.

Friedmann considerou a polivalncia como uma forma de revalorizao do trabalho, mas

identificou uma dialtica interna ao progresso tcnico: de um lado, a degradao da

habilidade profissional; de outro, o surgimento de novos ofcios qualificados devido

sofisticao dos equipamentos. Percebe-se, assim, que a polarizao das qualificaes

havia sido prevista por Friedmann. 16. O autor apresenta sua posio sobre esse tema na obra: NAVILLE, P. Bssai surla Qualification du Travail. Paris:

Mareei Rivire, 1956. 17- A designao relativista dada por Stroobants [ibid] enquanto a historicista usada por Tanguy (1999).

Touraine18

[apud Stroobants, 1993) aprimora a tese de Navle ao definir a qualificao

como um status reconhecido no sistema social de produo, associado a um potencial de

participao na vida tcnk.;.t da produo. Ele aponta trs fases desse sistema. Na fase A,

em que predomina o sistema artesanal, o trabalhador detinha larga autonomia para

proceder fabricao. Sua qualificao no dependia das mquinas, pouco

especializadas, aem da empresa, mas de sua habilidade. Na fase B, transio ao sistema

taylorista, predomina uma forma mista de organizao do trabalho e da padronizao de

procedimentos. A qualificao dos trabalhadores seria determinada pelo nvel de

conhecimento especializado e por seu rendimento. Na fase C, a fase da automao,

predomina o sistema tcnico, quando a fabricao assegurada pelas instalaes,

independentemente dos trabalhadores que supervisionam seu funcionamento. A

qualificao dependeria menos de um saber-fazer tcnico do que da atitude, da

comunicao e de traos da personalidade do trabalhador. No raciocnio desses trs

autores esteve presente, durante um decnio, a idia de que a automao conduziria a uma

elevao das qualificaes.

Em sentido contrrio, entretanto, surgiu a tese da desqualificao inelutvel, cujos

expoentes so, nos EUA, Braverman e, na Frana, Freyssenet19

. Eles anunciam a restrio

progressiva da autonomia dos trabalhadores talvez, luz da anlise de Touraine, em favor da autonomia dos processos automatizados e a polarizao das qualificaes como processo contnuo e intermedirio desqualificao absoluta. referida fase B,

indicada por Tourraine, poderamos, ento, associar a tese da desqualificao, j que a

fase caracterstica do taylorismo-fordismo. Essa mesma tese seria associada tambm

fase C se no fosse a idia de que, mesmo havendo a reduo do saber-fazer e da

autonomia do trabalhador, toda manifestao diferencial de saber ou de poder 18. TOURRAINE, A. Uvolution du Travail Ouvwr nus Usines Renault. Paris, CNRS, 1955. 19. A literatura associa Freyssenet tambm a defesa da tese da polarizao das qualificaes. Ver, por exemplo, Hirata

(1994) e Tanguy (1993).

deveria assinalar uma requalifican fase C, de Tourraine portanto, associa-se a

emergncia das novas tecnologias e a tese da requalificao. Para corroborar essa tese, a

idia da valorizao do saber tcito dos trabalhadores proposta por

jones e Wood, associado ao trabalho real, ajuda a enfraquecer a hiptese de uma desqualificao tendencial, progresiva, massiva e inelutvel, na realizao do trabalho.

Deixaria de ser importante somente a tarefa visvel, para se destacar tambm a atitude que

ela subentende e os conhecimentos que ela pressupe (as capacidades imperceptveis). Os

saberes tcitos resistiriam automatizao e, ao mesmo tempo, seriam indispensveis

para supervisionar os autmatos. O uso desses saberes frente aos novos desafios do

trabalho incluiria o processo de requalificao. O princpio da eficincia produtiva

aporta-se nessas transformaes e ser enriquecido pelas teses da especializao flexvel

dos economistas Piore e Sabei, nos EUA e dos novos conceitos de produo, de Kern e

Shumann, na Alemanha.

Nesse debate est ancorada uma das importantes dimenses da qualificao propostas por

Schwartz (op. c/f.): a dimenso conceituai, configurando a qualificao do trabalhador

em funo do registro de conceitos e processos formais de escolarizao e

profissionalizao.

A dimenso conceituai da qualificao o que se refere, justamente, formao e ao

diploma, portanto, ao nvel de domnio dos conceitos e do conhecimento. Qualquer que

seja seu modo de aquisio, esse domnio reverte em um importante capital em todo uso

profissional da noo de qualificao. O diploma , ento, freqentemente, perseguido

como interface entre a formao e o emprego. Ele garantiria uma qualificao, um status,

uma remunerao. Garantiria a competncia? Recentemente questionada essa ltima

dimenso da qualificao, o diploma deixa de ser o nico ou principal pressuposto para o

emprego e passa a concorrer com as formaes ditas qualificantes que visam a adaptao

ao emprego. 20. JONES, B. et WOOD, S. Qualifications Tacites, Division du Travail et Nouvelles Technologies. Sociologie du

Travail, 1984, 4: 407-421. Obra citada por Stroobants [ibid.], dentre outros autores.

Os debates sobre a qualificado travam-se tambm em torno das relaes sociais e da luta

pelas condies de trabalho, de emprego, de carreira e de remunerao. Esses debates

relacionam-se aos anteriores, visto que, no seio das anlises sobre as tendncias de

desqualiicao ou de requali-ficao do trabalho, esto as relaes sociais entre contedo

da atividade e reconhecimento dessa atividade, que levanta questes sobre a avaliao e o

reconhecimento da qualificao. Ressaltam-se, novamente, as duas vertentes da

qualificao: dos postos de trabalho e do trabalhador, como inferncias relativas da

qualidade e da complexidade do trabalho prescrito.

Tratando-se da qualificao do trabalho, buscou-se dispor de elementos explcitos que

permitissem controlar o modo de fixao das remuneraes. Nessa perspectiva, surgiram

os grandes sistemas ou grades de classificao de empregos e salrios como, por

exemplo, o Job Evaluation21

ou sistema Hay elaborado nos EUA em 1927 e aplicado

largamente na Frana nos anos 50 e as Classificaes Parodi-Croizart, que serve de base

para as negociaes entre o patronato e os sindicatos franceses desde 1954. No Brasil o

que temos at ento so a Classificao Brasileira de Ocupaes (CBO) e as legislaes

do exerccio profissional regulamentadas e controladas pelos Conselhos Profissionais.

A qualificao do trabalhador, por outro lado, remete demonstrao feita pelo candidato

ao emprego, de que suas qualidades esto de acordo com as exigncias do posto de

trabalho. Uma associao lgica se estabelece entre a qualificao, considerada como um

processo e como um resultado, e a codificao da qualificao que conduz ao salrio e

hierarquizao social. No debate sobre a qualificao e na sis-tematizao de sua

codificao social, a organizao das classificaes acabou por se impor anlise do

processo de qualificao, visto que, qualquer que seja o mtodo de classificao, "a

remunerao mantm-se ligada ao emprego e no ao 21. Mtodo americano de avaliao de bases mais racionais da remunerao do trabalho. O conceito freqentemente

traduzido em francs pela expresso "qualificao dos empregos".

valor individual do assalariado" (Bollon e Dubius", aputi Roche, op. cit, p. 42). Essi;

debate consolida outra dimenso da qualificao, qual seja, a dimenso social de

Schwartz, caracterizando a relao existente entre contedos das atividades o

reconhecimento social dessas atividades.

Litter23

[apuaCastro, 1994) tambm apresenta uma abordagem que destaca a

caracterstica multifacetada do conceito de qualificao, destacando trs das diferentes

concepes que ele reconhece existir. A primeira delas entende a qualificao como um

conjunto de caractersticas objetivas das rotinas de trabalho, definindo-se, ento, em

termos do tempo de aprendizagem no trabalho ou do tipo de conhecimento que est na

base de uma dada ocupao. Este enfoque, ancorado no posto de trabalho, aproxima-se da

viso essencialista de Friedmann. Porm, medida que admite uma relao com o tempo

de aprendizagem, exige que se remeta simultaneamente ao trabalhador. Com isto, este

enfoque se aproximaria tambm do relativismo de Naville o homem que se qualifica em funo dos tempos de formao ressaltando-se, pelo esquema de Schwartz, a dimenso conceituai da qualificao.

A segunda abordagem apontada por Litter conceitua qualificao a partir da sua relao

com a possibilidade de autonomia no trabalho, dependendo, ento, das margens de

controle exercido pelo trabalhador sobre o processo de trabalho como um conjunto. Uma

vez que esse potencial de controle funo do saber especializado que permite ao

trabalhador dominar plenamente suas atividades de trabalho, esta abordagem estrutura-se

pelo mesmo vis anterior, acrescen-tando-se, talvez, uma virtualidade poltica, j que o

nvel de autonomia conquistado pelo trabalhador em funo de sua especialidade

configura-se num importante trunfo nas negociaes de classificao, carreira e salrio. 22. BOLLON, Tet DUBOIS, M. Qualificationet Cognition. Dans: EL RHAZI, A. et JEANTER, A. fdir. publ.j.

Techinique, Qualification et Emergence de Nouveaus Modeles Socioproductifs. Toulouse, Ers, 1996. 23. LITTER, C. Introduction: Basis Issues of Labour Process Debate. In: The Developement of the Labour Process in

Britain, Japan and USA. Londres, Heinemann, 1982.

O fato, entretanto, de essas abordagens sustentarem-se sobre uma base aparentemente

objetiva do processo de trabalho fazem-na limitadas quanto ao seu potencial analtico.

Castro explica que isto conduziu formulao de. uma terceira concepo de

qualificao, que a v como socialmente construda atravs de processos artificiais de

delimitao e de classificao de campos, que a tornam equivalente a um status social.

Por essa abordagem, os trabalhadores so considerados qualificados ou desqualificados

em funo da existncia ou no de regras deliberadas de restrio ocupao,

coletivamente produzidas, partilhadas e barganhadas e no necessariamente em decorrncia da natureza da ocupao desempenhada.

Nesse sentido, a qualificao dependeria, na verdade, de fatores tais como o costume e a

tradio socialmente , construdos, por um lado, e a organizao coletiva, por outro; esta

ltima sustenta a definio de regras restritivas ao mesmo tempo defensivas e ofensivas que protegem as corporaes ou os coletivos auto-identificados por direitos e trajetrias profissionais. No limite, essa vertente poderia levar afirmao de ser

possvel intitular como qualificada uma atividade profissional independentemente at do

seu contedo tcnico. Entretanto, uma verso menos radical postularia que algum

contedo objetivo pode ser identificado, apesar de a condio de qualificada ser

outorgada s tarefas ao mesmo tempo estratgicas no processo produtivo e sustentadas

por coletivos organizados para defender suas posies. Assim, presevar-se-ia alguma

relao entre habilitao tcnica do trabalhador e sua condio de qualificado.

Parece-nos que essas duas ltimas abordagens inserem-se no mbito do determinismo

societal, tal como Forte definiu e, consequentemente, privilegia a dimenso tambm

social da qualificao, segundo Schwartz, ainda que recorra marginalmente dimenso

conceituai, por admitir a relao entre habilitao tcnica do trabalhador e sua condio

de qualificado.

Procede insistir na idia de que, por mais que quaisquer dessas abordagens visem colocar

o foco sobre uma ou outra dimenso da qualificao, as relaes sociais de trabalho so

codificadas sob a sntese das suas dii soes conceituai sv ciai, at ento bem definida por

'lumaine, ao entender a qualificao come um status reconhecido no sistema social

produtivo, associado a um potencial de participao na vida tcnica nesse sistema. Sob o

mo o de produo capitalista, a categoria profisso parece-nos expressar bem esta

sntese, pelo fato de formalizar o que o conceito de qualificao possui de concreto em

termos de sociabilidade codificada e regulada, resumido em termos dos saberes

estruturantes e do reconhecimento social da atividade, como implicaes sobre os

parmetros de classificao e de remunerao.

O trao importante que distingue as profisses em sua dimenso corporativa seria a

capacidade de auto-regulao coletiva e uma certa capacidade de regular o mercado de

prestao de servios profissionais, sobretudo pelo lado da oferta, oferecendo algum tipo

de proteo a seus membros, Por outro lado, nem todas as ocupaes que

sociologicamente so hoje profisses tinham tal estatuto no passado. O que os socilogos

chamam de profissionalizao consiste precisamente no processo pelo qual ocupaes

adquirem o status de profisso, devendo-se esclarecer o carter historicamente

contingente desse processo e suas formas e variaes em diferentes sociedades.

A organizao das profisses regulamentadas descansa em trs pilares, cada qual com

funo diversa: as organizaes para a fiscalizao do exerccio profissional; o sindicato,

para encaminhar reivindicaes de natureza trabalhista; e a associao, para atender aos

aspectos mais tipicamente normativos e associativos. Um dos mecanismos explcitos de

delimitao do acesso ao mercado de prestao de servios profissionais o

credenciamento educacional, isto , a posse do certificado ou diploma.

No obstante, Castro chama a ateno para a existncia de tensas relaes intra-classe,

implicadas na idia de que as barreiras de acesso que definem coletivos como qualificados e com as quais esses mesmos coletivos defendem as suas posies relativas

so, ao mesmo tempo, barreiras de excluso social tecidas entre trabalhadores. Em outras palavras, alm das lutas e conflitos entre classes, assumidas normal-

mente pelos sindicatos, em que esto em jogo os interesses do capital e do trabalho, de

empregados e patres, haveria um campo de luta de carter no classista de competitividade entre os prprios trabalhadores Essas lutas seriam fundadas na defesa de

interesses profissionais, voltadas para a produo e reproduo dessas barreiras. Nos

campos de luta tomam fora as legislaes do exerccio profissional, assumindo um

importante papel, os rgos de fiscalizao. Ocorrem, tambm, as disputas no interior dos

prprios grupo