a natureza ilhada: concepção de Áreas protegidas no brasil...

A Natureza ilhada: concepção de Áreas Protegidas no Brasil, política de criação e implantação no Brasil

Dra. Sueli Angelo Furlan

Laboratório Climatolofia e Biogeografia

Departamento de Geografia – FFLCH-USP

EIXOS DA APRESENTAÇÃO

I - Contextualização Histórica da Criação de Áreas de Proteção Ambiental no Brasil

II - Evolução dos Instrumentos Políticos e Tipologias de Áreas Protegidas

III - Sistema Nacional de Unidades de Conservação –SNUC e Plano Estratégico Nacional de Áreas Protegidas

I - CONTEXTUALIZAÇÃO HISTÓRICA

Brasil tem uma área de 8,5 milhões Km2

Ocupa quase metade da América do Sul

Megadiversidade biológica. É considerado país

estratégico na conservação de recursos naturais no

mundo

(FERREIRA, 2001; IRVING, 2006 )


Diferentes estratégias de apropriação e gestão dos

recursos naturais renováveis:

- Colônia Portuguesa: séc. XVI e XVIII

- Império Monárquico: séc. XVII ao XIX

- República Federativa: a partir do séc. XIX

(IRVING, 2006 )

COLÔNIA PORTUGUESA: SÉC. XVI e XVIII

- Objetivo: garantia do controle sobre o manejo de

determinados recursos, como a madeira ou a água,

como se praticava em alguns países da Europa

- 1605 = Regimento do Pau-Brasil

- 1797 = Carta Régia

(CARVALHO, 1967 e MIRANDA, 2004 apud MEDEIROS, 2006 )



(Cont.)

- 1605 = Regimento do Pau-Brasil

(CARVALHO, 1967 e MIRANDA, 2004 apud MEDEIROS, 2006 )



(Cont.)

- 1797 = Carta Régia

- Decreto real que visava coibir o corte não

autorizado pela coroa de determinadas espécies

de árvores cuja madeira, considerada nobre

(cedro, mogno, outras), representava importante

recurso para a metrópole.

- Origem do termo: MADEIRA DE LEI.

(CARVALHO, 1967 apud MEDEIROS, 2006 )


IMPÉRIO MONÁRQUICO: Sec. XVII e XIX

- Coroa Portuguesa realizou um levantamento dos

recursos naturais na bacia do Amazonas e decide

fechar sua navegação a embarcações estrangeiras

- Objetivo: reafirmar sua soberania sobre esta

região, impondo uma política de severo controle e

acesso a estes recursos

(BECKER, 2000; 2001)


IMPÉRIO MONÁRQUICO: Sec. XVII e XIX (Cont.)

- Instrumentos adotados pelo Império eram focados na

proteção de alguns recursos e não na demarcação de área

ou território específicos

- Efeitos dos impactos decorrentes da devastação de

extensas áreas, pela exploração, corte de madeira e

empobrecimento dos solos

(MEDEIROS, 2006 )


IMPÉRIO MONÁRQUICO: SÉC. XVII e XIX

(Cont.)

- Séc XVIII (1760) = Expansão dos plantios de café

no Rio de Janeiro causa a derrubada da Mata

Atlântica em direção à Floresta da Tijuca

- Início do séc. XIX = Decadência dos cafezais pelo

declínio da produtividade e pragas

(BARRETO FILHO, 2004 apud MEDEIROS, 2006 )


IMPÉRIO MONÁRQUICO: SÉC. XVII e XIX (Cont.)

- Metade do séc. XIX = D. Pedro II ordena

desapropriação de fazendas de café pelo

comprometimento dos estoques hídricos

- 1844 = Decisão inédita e histórica de replantar

toda a vegetação local

- 1861 = Institui as Florestas da Tijuca e das

Paineiras

(DRUMMOND, 1997 e BARRETO-FILHO, 2004 apud MEDEIROS, 2006 )


Floresta da Tijuca - RJ

REPÚBLICA FEDERATIVA: A PARTIR DO SÉC.

XIX

- Constituição de 1934 se outorgava à natureza um

novo valor: “Patrimônio

Nacional” a ser preservado

- Proteção como status de

política nacional

(IRVING, 2006)


REPÚBLICA FEDERATIVA: A PARTIR DO SÉC. XIX

Brasil foi o último país sul-americano a

programar normas de proteção ambiental.

Engajou-se no movimento para proteger suas

florestas a partir de 1934, quando criou o 1o.

Código Florestal (Ioris, 2008)


REPÚBLICA FEDERATIVA: A PARTIR DO SÉC. XIX

Instrumentos legais instituídos no Brasil modificaram

ou contribuíram para alterar a estrutura e a lógica de

criação de áreas protegidas até então:

- 1934 – Instituição do Código Florestal

- 1965 – Novo Código Florestal (Lei 4771/65)

- 2000 – Sistema Nacional de Unidades de Conservação

- 2012 – Lei de Proteção Florestal (Lei 12.651/2012)

(IRVING, 2006; MEDEIROS, 2006)


(MEDEIROS, 2006)

II - EVOLUÇÃO DOS INSTRUMENTOS POLÍTICOS E TIPOLOGIAS DE ÁREAS PROTEGIDAS

- Espaços territorialmente demarcados a partir dos

anos 1930 no Brasil – Primeiros Parques Nacionais e

Florestas Nacionais Protegidas.

- Modelo inspirado em políticas estrangeiras (E.U. A.

e Europa, particularmente Alemanha)

Políticas e ações institucionais: métodos que limitam ou disciplinam o uso dos recursos, através de zoneamentos, incentivos, acordos, legislação, acompanhados de fiscalização.

Estratégia da política de conservação

Conservação "ex-situ": proteção de espécies ou suas partes fora do ambiente natural, ou porque o ambiente não é mais capaz de sustentá-los ou para uso do material em pesquisa. Conserva algumas espécies; propicia estudos e cruzamentos, mas as espécies são isoladas dos processos evolutivos.

Restauração e reabilitação ecológicas: métodos "in situ" e "ex- situ" para recuperar variedades genéticas, comunidades, populações, habitats e processos ecológicos. Restauração envolve a reconstrução de ecossistemas e a re-introdução de espécies nativas; reabilitação envolve a reparação de certos processos ecológicos.


Restauração: envolve a reconstrução de ecossistemas

Reabilitação: envolve a reparação de certos processos

ecológicos

Conservação "in situ": proteção dirigida

a espécies, variedades genéticas e

habitats, na natureza estabelecimento e

manutenção de Unidades de Conservação/

áreas protegidas.


habitats + biota conserva várias espécies, os ambientes (paisagens),

as relações e os processos

Conservação in situ:

AMPLIAÇÃO DO TERRITÓRIO PROTEGIDO E DOS

CONFLITOS

- Foi criada a nomenclatura: Unidade de Conservação e

foram implantadas unidades em propriedades

particulares.

- Valorização de critérios científicos: ecossistemas

representativos, animais endêmicos ou ameaçados de

extinção ( Ferreira, 2004)

- Período da validação das decisões sobre:

a. Ampliação da área territorial protegida, através de

critérios para a definição de áreas prioritárias

para a conservação;

b. Regulamentação dos usos, atividades e estratégias

de conservação na unidade territorial protegida;

c. Consolidação do primeiro sistema de Unidades de

Conservação.

- O interesse científico foi grande mas muitos

conhecimentos não foram traduzidos em ações

governamentais, por exemplo os estudos de

Biogeografia Insular de Diamond (SLOSS).

- Posição governamental na reunião de Estocolmo (1972)

contra a conservação ambiental e a favor do

desenvolvimento sujo.

- Primeiras metodologias de estimativa do desmatamento

e da extinção (Rylands & Brandon, 2005).

Número de Unidades de Conservação por Década (ha)

Tipo de Unidade 1930 1940 1950 1960 1970 T0TAL

no. Área no. Área no. Área no. Área no. Área no. Área

Parque Nacional 3 197.780 3 574.832 8 344.966 6 4.460.801 19 5.578.378

Reserva Biológica 4 794.854 4 794.854

Floresta 1 38.331 12 342.970 1 549.067 14 930.368

TOTAL 3 197.780 1 38.331 3 574.832 3 197.780 3 197.780 37 7.303.600

Fonte: ICMBio, 09/09/2009 – banco de dados

FORMALIZAÇÃO DE UMA POLÍTICA AMBIENTAL

- Lei 6.938/1981 – Processo de abertura democrática,

Constituinte de 1988, Diretas já, eleições diretas para

governadores.

- Criação do Conama 1984-1985.

- Luta dos seringueiros e a criação das Reservas

Extrativistas (RESEX).

- Conflitos socioambientais em Ucs – Comunidades

tradicionais, disputa por territórios – Lógica comando e

controle

CONSTRUÇÃO DA ABORDAGEM SOCIOAMBIENTAL PARA OS

NOVOS TERRITÓRIOS

- As populações podem participar em uma condição integral da

conservação, entretanto esta posição nunca se estabeleceu como

consenso nem cientificamente nem politicamente.

- “Os conceitos de conservação e de desenvolvimento econômico

deixam de ser entendidos como antagônicos, passando ambos a se

basearem na ideia de sustentabilidade “ VIANNA, 2008, P. 208

2000 - 2011 SNUC e Plano Nacional de Áreas

Protegidas (PNAP)

- Depois de 10 anos de debates no Congresso Nacional

foi promulgado o SNUC - Sistema Nacional de

Unidades de Conservação da Natureza (LEI No

9.985, DE 18 DE JULHO DE 2000)

- Regulamenta o Art. 225, § 1º, incisos I, II, III e VII

da Constituição Federal de 1988, institui o Sistema

Nacional de Unidades de Conservação da Natureza e

dá outras providências

(MMA, 2009)

SNUC - 18/julho/2000

5 categorias de UC de proteção

integral ou uso indireto

7 categorias de UC de uso

sustentável ou direto

SNUC

CATEGORIAS

- UNIDADES DE CONSERVAÇÃO DE USO

INDIRETO = aquelas onde não se permite

consumo, coleta, dano ou destruição dos recursos

naturais

- UNIDADES DE CONSERVAÇÃO DE USO

DIRETO = aquelas em que se desenvolve coleta

e uso, comercial ou não, dos recursos naturais

(MMA, 2009)

SNUC

UNIDADES DE PROTEÇÃO INTEGRAL

- Estação Ecológica

- Reserva Biológica

- Parque Nacional

- Monumento Natural

- Refúgio de Vida Silvestre

(MMA, 2009)

Parque Nacional de Anavilhanas

Reserva Biológica

do Abufari

SNUC

UNIDADES DE USO SUSTENTÁVEL

- Área de Proteção Ambiental

- Área de Relevante

Interesse Ecológico

- Floresta Nacional

- Reserva Extrativista

- Reserva de Fauna

- Reserva de Desenvolvimento Sustentável

- Reserva Particular do Patrimônio Natural (MMA, 2009)

FLONA Tapajós - PA

RDS Mamirauá - AM

PLANO ESTRATÉGICO NACIONAL DE

ÁREAS PROTEGIDAS

- LEI No 5758, DE 17 DE ABRIL DE 2006

- Visa implantar o SISNAMA e o SNUC, englobando não

somente as Unidades de Conservação mas também as

Terras Índigenas e Terras de Quilombolas.

- Incorpora a noção de áreas protegidas e a criação dos

conselhos consultivos e gestores.

- Nova força a elaboração de planos de manejo

participativos.

Fonte: IBAMA

UC´s NA AMAZÔNIA LEGAL

10 8 14 1224

13 17

4654

80

160

-10

10

30

50

70

90

110

130

150

170

190

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999-

2000

2000-

2005

RPPN

Reservas Particulares do Patrimônio Nacional

Em 2012 mais de 600 RPPNs Federais

Legislação ambiental importante masfragmentada e condicionada a certascontingências políticas do modelo dedesenvolvimento adotado no pais.

Peculiaridades do modelo de Áreas Protegidas no Brasil

Ausência de uma estratégia conservacionistaabrangente que abarque por exemplo as diretrizespolíticas que incentivam a industrialização, aurbanização e a agricultura, principalmente oagronegócio.

● 5 categorias de UC de proteção integral ou uso indireto

● 7 UC de uso sustentável ou direto

Parque Nacional das

Montanhas do

Tumucumaque

3,8 milhões ha

É o maior parque de

floresta tropical do mundo

Reservas, áreas e territórios

indígenas : 611 (implantadas

ou delimitadas) = 105 milhões de

hectares

Cobrem 12,41% do território

nacional

70% na Amazônia

Abrigam 460 mil indígenas

Áreas indígenas -

FUNAI

Onde criar unidades de conservação?

definição de “Áreas Prioritárias para a Conservação”

– Nível federal: MMA

– Nível estadual: Secretarias de Meio Ambiente

Ações Prioritárias para a Conservação da

Biodiversidade do Estado de São Paulo (out/2007)

Res. SMA-85

(11/12/2008)

Questões sobre áreas protegidas:

1) Quanto de área protegida deve existir para cada

Bioma?

2) Onde devem ser localizadas, qual prioridade?

3) Devem se sobrepor a áreas ocupadas por

populações humanas?

Áreas Protegidas no Brasil:

Características do modelo

OPÇÃO PELA FRAGMENTAÇÃO

POUCA REPRESENTATIVIDADE

AUSÊNCIA CONCEITOS BIOGEOGRÁFICOS E DA ECOLOGIA DE PAISAGENS

CONFLITOS SOCIAIS – TERRITÓRIOS EM DISPUTA

INTERESSES DOMINANTES

PERGUNTAS SOBRE O MODELO

Mudanças em curso: Planejamento

Sistemático da Conservação e Ecologia

da Paisagem

Relação forma-tamanho – conectividade e representatividade

Diversificação das modalidades e conquistas sociais

Impasses na gestão: prioridades e eficiência

O Continuum Ecológico de Paranapiacaba ≈ 320 mil hectares de Mata AtlânticaParque Estadual Intervales (PEI), Parque Estadual Turístico do Alto Ribeira (Petar), Parque Estadual de Carlos Botelho (PECB) e Estação Ecológica de Xitue (EEcXITUE)

1962

Parque Estadual Intervales (PEI),

Para a escolha do conjunto de unidades de território que

compõem um sistema de reservas eficiente, uma série de

princípios devem ser seguidos:

• Representatividade

• Complementaridade

• Insubstituibilidade

• Eficiência

• Flexibilidade

• Vulnerabilidade

Princípios do Planejamento da Conservação

a. Definição dos objetos de conservação

b. Determinação das metas de conservação

c. Seleção das Unidades de Planejamento

d. Análise de insubstituibilidade

e. Análise de custos

f. Definição das áreas prioritárias

g. Definição de prioridades

h. Pós-seleção

Etapas para criar Áreas Protegidas

Planejamento Sistemático daConservação

Sociedade do “Tudo à Venda”, Robert Kuttner, 1998

ex. do controle da poluição automobilística.

direitos de poluir: uma evolução sofisticada da regulação

convencional

norma e mercado: a atual retórica sobre o futuro oscila entre

uma sinistra visão de futuro e a confiante crença de que surgirão, em

tempo, os novos mercados e inovações tecnológicas capazes de evitar,

ou contornar, as catástrofes ambientais

Veiga, p.163

COP 11 (CDB)COP 11 (CDB)

Definir Estratégias de financiamento para a proteção da biodiversidademundial … enquantovivemos uma nova crisefinanceira do capitalismo.

TER METAS

FINANCEIRAS

Objetivo

Economia Verde

MECANISCO DE AJUDA FINANCEIRA

Quanto (extensão territorial)

proteger?

PAÍSES TROPICAIS:

● clima: chuvas fortes (enchentes), secas (fogo)

● solo pobre, lixiviado, erodível

● riqueza específica muito alta

● populações em geral menos estáveis (< nº indivíduos)

● menor conhecimento dos ecossistemas

● menor treinamento de pessoal

em geral ideal = 20% do país

mínimo = 10% do país

20% das florestas tropicais

alguns autores 10% das savanas

5% das florestas boreais

COP 11 (CDB)

Qual é a nossa lição de casa?

“A mais cara das metas é a criação e implantação de Áreas protegidas = US$ 600 bilhões.

17% (12,7%) Áreas terrestres protegidas

10% (4%) Áreas marinhas e costeirasprotegidas”

“Para reduzir o risco de extinção sãonecessários US$ 81 bilhões por ano(Science). “

Precisamos de mais do mesmo?

Precisamos de mecanismosfinanceiros?

O que precisamos ?

Proteção daBiodiversidade

O que leva uma empresa a considerar a biodiversidade ?

90% - Oportunidades de negócios

70% - Dependencia dos negócios emrelação aos serviços ecossistêmicos

65% - Melhora a imagem do negócio

65% - Redução de riscosFonte: CEBDS

Posso dar

minha

opinião?

Que caminho nos leva a conservaçãodesenvolvimentista de mercado?

Novos ativos Econômicos: Áreas Protegidas - fonte de ServiçosEcossistêmicos, biotecnologias, etc.

Onde? Onde estiver ao alcance, a um bom preço incorporado as vantagens competitivas.

1Fonte: http://reporterrenatacristiane.blogspot.com.br/2013/03/compartilhar-chave-para-economia-verde.html

http://reporterrenatacristiane.blogspot.com.br/2013/03/compartilhar-chave-para-economia-verde.html

Os problemas reais e objetivos da Conservação

Fragmentação de habitats

Extinção de habitats

Contaminação de espécies

Simplificação de habitats

Manter a biodiversidade

Manter fluxos biológicos (permeabilidade da paisagem)

Recuperar, restaurar, reabilitar, readequar habitats.

Valorização de práticassociais amigáveis

Valorização e respeito a

sociodiversidade

Paisagens fragmentadas

PROBLEMAGrande parte da orientação científica e da prática de conservação atual assumem a conservação da biodiversidade por meio da criação de Unidades de Conservação, sem propor valores alternativos (Redford, 2003).

Por exemplo, muitas vezes a ênfase dada as espécies em extinção, (como o objetivo principal da conservação) , deixou de prestar atenção na grande assembléias de paisagens culturais onde estas espécies ocorrem. (Callicott et al, 1999, Adams, 2004, Redford et al, 2003).

1

Questão para nós!

Como os valores de conservação têm sido expressos na criação e implantação de diferentes tipos de áreas protegidas e no desenvolvimento de tratados internacionais de conservação?

Como os valores de conservação são lidos e disseminados entre nós?

CONSERVAR: um novo ativo econômico?

A decisão de adotar um determinado conjunto de valores não

está, estrito senso, dentro dos limites da ciência e, embora os

cientistas de conservação procurem contribuir para este debate,

há uma distinção importante entre os processos que levam à

adoção de um conjunto de valores e do processo de construção

de diretrizes científicas para implementar esses valores.

1

É justo praticar compensação ambiental utilizandoesses recursos monetários para resolver questões

Fundiárias em Ucs?

Ecologismo popular, dos pobres ou dos movimentos sociais (Diegues, 1998)

“Apoia-se na crítica ao modelo de desenvolvimento econômico altamente concentrador de renda e destruidor da Natureza”

A degradação ambiental é um imperativo da economia de mercado

DIÁLOGO DE SABERES

1

Carta da RIPESS

Le Sommet des Peuples et la Conférence des Nations Unis pour le Développement Durable Rio + 20 se tiennent dans un moment de crise de civilisation qui s'exprime par une multitude de crises : alimentaire, ecologique, énergétique, financière, sociale et de représentation politique. Et ce n'est pas avec la même pensée et le même modèle de société qui ont généré ces crises qu'on en sortira!

Economia verde ou economia solidária?

Fonte: http://www.ripess.org

http://www.ripess.org/

1

Economia verde ou economia solidária?

La prétendue économie verte telle qu'elle est présentée par les gouvernements et les multinationales n'est qu'un prolongement de ce modèle à travers la marchandisation des biens communs comme nouvelle voie d'expansion du capitalisme en crise, alors que l'économie solidaire permet de s'en emanciper.

Dans tous les continents, dans des communautés, régions et pays il y a déjà des initiatives économiques et sociales dans de nombreux secteurs d'activités qui démontrent la possibilité concrète et vivante d'autres modèles de développement, 'organisation de l'économie et des sociétés, oú la vie, la pluralité, l'autogestion, la justice environnementale et sociale definissent une économie solidaire differenciée de l'économie du capital.

L'économie solidaire est un mouvement social qui, avec d'autres, contribue à consolider une vraie démocratie économique et politique.

Economia verde ou economia solidária? LC

B-DG-USP

Os rumos da Convenção da Biodiversidade nosleva a que cenários para as Áreas Protegidas?

Avanços importantes para as ComunidadesTradicionais e indígenas: o mundo deve aumentarsuas areas protegidas mas estas devem protegertambém a sociodiversidade.

O território imposto condiciona a localização dosatores sociais, mas desconsidera asterritorialidades.

No caso das populações culturalmentediferenciadas o seu destino é adesterritoralização.

Nosso cenário para as Áreas Protegidas?

Ainda….

Em UCs e seu entorno a desterritorialização tem levado ao empobrecimento não só da populaçãocamponesa, mas de todos que perdem a diversidade de saberes, de modos de vida e de formas de relação com a natureza.

As tensões de territorialidade

As “ camadas “ de valores e do poder relativo

de diferentes partes da SOCIEDADE da

conservação devem poder determinar as

chances de sucesso das da conservação.

“A comunidade não invadiu o Parque, o Parque

invadiu a comunidade”

moradora do Quilombo de Ribeirão Grande –

Mosaico Jacupiranga Vale do Ribeira - Sao Paulo

(2011)

Os conflitos territoriais são também imperativos da economia de mercado

Os conflitos continuarão cada vez mais frequentes no mundo contemporaneo, em função do acesso aos recursos naturais numa escala mundialmente desigual.

Cop 11 – Mais do mesmo?

O que esperar?

O processo capitalista de transformação do território atinge as comunidades que vivem no interior das Ucs e também as do entorno, poiscontinuam sendo reprimidas, expulsas e condenadas a perder sua terra e cultura.

Conservação desenvolvimentista de mercado: Areas protegidas – integração capitalista dos territorios ds Ucs aos investimentos financeitosinternacionais e o acesso as multinacionais.

1

Alguns rumos

Defesa da terra de trabalho e vida com justiça e equidade social ;

Economia solidária;

Fortalecimento da visão de etnoconservação ;

Empoderamento e democracia;

Revolução molecular (Guattari)1

1

Lições Aprendidas

Diálogos na gestão do Mosaico do Jacupiranga – Vale do Ribeira – São Paulo.

Projeto: Paisagens e territorialidades na Serra do Mar

Ocimar Batista Bim

Sueli Angelo Furlan

O Vale do Ribeira

Área de 1,7 milhões de ha - 10% do Estado. Cerca de 70 % desta área coberta por unidades conservação PI e US.

Clima é tropical úmido precipitação alta

Rica Hidrografia – Rio Ribeira

Cobertura florestal em mais de 62% da região

População de 300 mil habitantes - 1% da população total do Estado.

Concentração de pobreza, falta de regularização fundiária e infra-estrutura precária..

ProblematizaçãoParque Estadual Jacupiranga possuia uma área de 150 mil ha.

Comunidades tradicionais e agricultores migrantes

População estimada 10.000 moradores 40 bairros rurais

Gado, Búfalos - Rodovia Br 116 atravessa o Parque em 60 km

Prédios públicos

Desmatamento, extração ilegal de Palmito, madeira.

Por muitos anos abandonado

Pobreza - IDH mais baixo do Estado de São Paulo

Conflitos

Importante corredor ecológico

Patrimônio histórico cultural

Rio Ribeira

MIGRACOES RECENTES

UCs Estaduais de Proteção Integral do Vale do Ribeira e Litoral Sul

Parque Estadual de Jacupiranga

• 6 municípios

• Cerca de 2.200 famílias residentes –tradicionais e não tradicionais

• Demarcação inexistente

• Problemas fundiários

Patrimônio Natural

Jan-2006 Quilombo de Nhunguara/ Iporanga - Eldorado

Patrimônio Cultural

Principais Problemas Existentes

Ocupação humana e suas conseqüências;

Miséria X Degração Ambiental;

Desmatamento;

Extrativismo (palmito, madeiras, epífitas, entre outros);

Caça;

Seccionamento, insulação e alteração dos ecossistemas por ítens de infra-estrutura (estradas, linhas de transmissão de energia elétrica, entreoutros);

Jan-2006 BR 116/ Capelinha/ Cajatí

Jan-2006 Núcleo Caverna do Diabo/ Eldorado

MOSAICO DE ÁREAS PROTEGIDAS DO JACUPIRANGA: Ação do Governo

- Recategorização;

- Regionalização da gestão – 3 parques;

- Implantação de UCs de Uso Sustentável;

- Desafetação de áreas urbanas;

- Inclusão de áreas íntegras;

- Trabalho com entorno.

Projeto Parque Estadual de Jacupiranga

A criação do antigo Parque Estadual de Jacupiranga seguiu o pressuposto básico da separação entre homem e natureza;

A estratégia adotada para a criação do Mosaico do Jacupiranga foi mais adequada diante da realidade local. Construído em processo participativo.

O Mosaico vive agora o desafio de ser implementado, aliando conservação com o modo de vida das comunidades que ali vivem

“Chegou um ponto que ninguém podia fazernada, nem plantar um feijãozinho pra comer a

gente podia. A terra não estava sendo devastada, tava sendo trabalhada.”

Salete, a respeito das condições antes daimplementação do Mosaico.

Diálogos

“

"Já fomos muito injustiçados. Multas sem motivos por causa de grandes queimadas provocadas por

outras pessoas (..)

Se aproveitam de pessoas com baixas condições. A gente achava que antes era falta de respeito

das autoridades com esse povo que sempre morou aqui. Nós temos consciência

de não devastar por pensar em próximas gerações.”

Diálogos

“Não sei até agora o que é uma RDS, não sei o que isso

quer dizer. Só sei que não é área de quilombo livre "

Diálogos

“O que nós mais precisamos é de luz. Nós precisamos

de luz! A gente não pode nem comprar mistura.

Vivemos no sofrimento, tem gente que já morreu de

desespero.(..)É um sofrimento sem tamanho”

Diálogos

“A pergunta é por que a punição dos pequenos,

enquanto os grandes fazendeiros fazem tudo? Eu só

plantava pra minha família e de repente vinha multa.

(...) Dizem que os mais pequenos tão acabando com a

terra. Mas os grandes fazendeiros mesmo podem fazer o

que quiser que não acontece nada com eles.”

Diálogos

“A nossa prioridade e de maior parte da população é entrar na discussão do Plano de Manejo, resolver a

condição dos moradores que permanecem no Parque e trazer as melhorias, completarem a instalação dos

núcleos de visitação, apoiar o turismo e a população do entorno para receber os turistas, fomentar a criação de

pousadas.”

Diálogos

Conclusão

A transformação do Parque Estadual do Jacupiranga

em Mosaico de Unidades de Conservação do

Jacupiranga ocorreu pela necessidade de solucionar

o conflito fundiário.

O parque foi criado em terra ocupada, incorporando

a área de moradores tradicionais, comerciantes,

posseiros fazendeiros e mesmo de equipamentos

públicos e a Rodovia Régis Bitencourt, o que

colocou todos os ocupantes da área em situação de

irregularidade.

O reconhecimento dessas distintas áreas – RDS,

RESEX, Quilombo, APA, APP – que apesar de trazer

certa confusão e dificuldades de diferenciação por parte

da população, alterou a relação entre a comunidade e a

gestão do parque.

O processo foi um aprendizado para todos!

TENDÊNCIA BRASILEIRA

Aderir e alinhar-se as concepções projetadas por

organismos internacionais e suas alianças internas,

principalmente aqueles que vem assumindo o

financiamento da proteção de ecossistemas, inclusive

no campo da pesquisa e gestão, tais como:

•Agencias financiadoras: GTZ, KfW, GEF,Banco

Mundial, entre outros

•Grandes Organizações não governamentais de matriz

internacional : Conservation International, Nature

Conservancy, WWF que tem orçamentos muitas vezes

maiores do que a verba governamental.

TENDÊNCIA BRASILEIRA

Turismo concebido como opção econômica emancipadora:

Políticas participativas: caminho para importantes rupturas, mas ainda é Top and Down e controlada

Incapacidade governamental de articular políticas

Modernização do planejamento, “roupa nova” para velhas formas de pensar?

REFERÊNCIASAMAZONAS. Governo do Estado do Amazonas. Unidades de Conservação do Estado do

Amazonas. Manaus: SDS/SEAPE, 2007.

ARAÚJO, M.A.R. Unidades de Conservação no Brasil: da República à Gestão de Classe Mundial.

Belo Horizonte: SEGRAC, 2007.

BARRETO FILHO, H.T. Notas para uma história social das áreas de proteção integral no Brasil. In:

RICARDO, F. (Org.) Terras Indígenas e Unidades de Conservação. São Paulo: Instituto

Sócioambiental, 2004. pp. 53-63.

BECKER, B.K. Síntese do Processo de Ocupação da Amazônia. In: MMA (Org.). Causas e Dinâmica

do desmatamento na Amazônia. Brasília: MMA, 2001, pp. 5-28.

BENSUSAN, Nurit. Conservação da biodiversidade em áreas protegidas. São Paulo: Editora FGV, 2006. 176p.

BIN, Ocimar. A CRIAÇÃO DE MOSAICOS DE AREAS PROTEGIDAS PODE CONTRIBUIR PARA A CONSERVAÇÃO DA NATUREZA E SOLUCIONAR CONFLITOS SOCIOAMBIENTAIS? ESTUDO DE CASO DO MOSAICO DO JACUPIRANGA

BRASIL. Institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservação da Natureza – SNUC Lei nº. 9.985 de 18 de julho de 2000. Diário Oficial da União de 19/07/2000. Brasília, 2000.

BRITO, Maria Cecília W. Unidades de Conservação: intenções e resultados. 1995. Dissertação (Mestrado). Programa de Pós Graduação em Ciência Ambiental da Universidade de São Paulo, São Paulo, 1995.

REFERÊNCIASDRUMMOND, J.A. Devastação e preservação ambiental: os Parques Nacionais do Estado do Rio de Janeiro.

Niterói: EdUFF, 1997.

FERREIRA, L.V. A Distribuição das Unidades de Conservação no Brasil e a Identificação de Áreas Prioritárias

para a Conservação da Biodiversidade nas Ecorregiões do Bioma Amazônia. Tese de Doutorado. Manaus:

INPA/UA, 2001.

IRVING, M.A. (Org.) Áreas Protegidas e Inclusão Social: Construindo novos significados. Rio de Janeiro:

Fundação Bio-Rio, 2006.

MEDEIROS,R. A Proteção da Natureza: das Estratégias Internacionais e Nacionais às Demandas Locais. Rio de

Janeiro: UFRJ/PPG, 2003. 391p. Tese (Doutorado em Geografia).

MEDEIROS,R. Evolução das Tipologias e Categorias de Áreas Protegidas no Brasil. Ambiente & Sociedade, 9

(1): 41-64, 2006.

MMA. Áreas Prioritárias para a Conservação, Utilização Sustentável e Repartição de Benefícios da

Biodiversidade Brasileira. Dia Internacional da Diversidade Biológica 22/05/04. Projeto Conservação e

Utilização Sustentável da Diversidade Biológica Brasileira – PROBIO. Brasília: Secretaria da Diversidade e

Florestas, 2004.

MMA. Sistema Nacional de Unidades de Conservação. Disponível em: <http://www.mma.gov.br>. Acesso em:

20/05/09.

a natureza ilhada: concepção de Áreas protegidas no brasil...

Documents