a legislação urbanística enquanto ferramenta para a gestão do patrimônio arqueológico – o...

8/14/2019 A Legislao Urbanstica Enquanto Ferramenta para a Gesto do Patrimnio Arqueolgico O Estudo de Caso par

1/24

A LEGISLAO URBANSTICA ENQUANTO FERRAMENTA PARA A GESTO

DO PATRIMNIO ARQUEOLGICO O ESTUDO DE CASO PARA A CIDADE DE

GOIS/GO

Autora: Renata de Godoy arquiteta e urbanista, mestre em gesto do

patrimnio cultural pela UCG. Bolsista do CNPq, doutorado pleno no exterior,

Departamento de Antropologia da Universidade da Florida/EUA.

Endereo eletrnico: [email protected], [email protected]

Endereo para correspondncia: Rua R-15, n 86, apto 903, setor Oeste. CEP:74140-090, Goinia/GO. Ou 3611SW, 34th street, 39. Gainesville, FL 32608, EUA.

RESUMO: Usando como exemplo o estudo de caso na cidade de Gois,

pretende-se comprovar a eficiente atuao que as leis de uso do solo urbanas,

planejadas especialmente visando a preservao do patrimnio arqueolgico, podem

representar para a gesto deste bem cultural.

PALAVRAS-CHAVE: gesto do patrimnio cultural, arqueologia pblica,

arqueologia histrica, planejamento urbano, zoneamento arqueolgico.


2/24

2

INTRODUO

s vezes preciso ter coragem de dizer que construir no implica

necessariamente em fazer, que progresso no pressupe sempre

mudar, mas, muitas vezes, apenas conscientizar e conservar

Alosio Magalhes 1997, p. 218

sabido que a intensidade de uso dos espaos urbanos determina uma

constante transformao de sua paisagem. Porm, apesar de todas as construes,demolies, aterros e outras aes antrpicas que normalmente interferem no cotidiano

urbano, uma parcela considervel do subsolo ainda continua preservada, contendo

testemunhos materiais de ocupaes passadas, como j assinalou Juliani (1996).

Falando em restos materiais, estamos nos referindo especificamente aos vestgios

arqueolgicos, que podem ser encontrados em subsolos urbanos em duas categorias:

elementos mveis, ou seja, aqueles que foram depositados como refugo no subsolo

urbano ou que foram soterrados com o passar do tempo; e elementos fixos,

representados por estruturas que deixaram suas marcas na paisagem cultural domunicpio (TOCCHETTO ET AL., 2000). Preservar estes remanescentes e toda sua

carga informativa para futuras geraes papel da gesto do patrimnio arqueolgico.

Uma das maiores preocupaes de um gestor de patrimnio cultural simples: a

preservao dos dados. Considera-se que preservar evitar a perda, mas no se pode

congelar uma cidade. Por conseguinte, so necessrias tomadas de deciso muitas

vezes penosas. Nem todos os remanescentes so dignos de serem preservados ou

mesmo apresentam interesse na sua preservao, talvez este seja um dos maiores

dilemas da gesto patrimonial.Atualmente entende-se que o envolvimento do gestor do patrimnio

arqueolgico no s nos primeiros estgios de grandes obras impactantes, mas

tambm em questes que fazem parte do cotidiano da vida urbana, pode surtir efeitos

positivos na diminuio de impactos aos bens arqueolgicos (CLEERE, 1992, p. 12).

No h dvidas de que projetos de infra-estrutura e desenvolvimentos so inevitveis,

porm, em contrapartida, despertam preocupao quanto preservao do patrimnio


3/24

3

arqueolgico presente em reas urbanizadas. Assim sendo, apresentaremos agora

uma das estratgias que pode proporcionar a efetiva preservao dos dados: o

Zoneamento Arqueolgico, que atrelado s leis de uso e ocupao do solo, em

resumo, significa a possibilidade legal de proteo dos bens culturais materiais, em

mbito municipal. Trata-se de uma ferramenta de gesto que pode ser aplicada em

praticamente todas as cidades, no mundo todo, uma verdadeira unanimidade entre

vrios autores, como Juliani (1996), MacManamon (1992), Schvelzon (2001),

Simmons (1992), Staski (1982), Tocchetto (1999), entre outros.

E no Brasil no poderia ser diferente. Aproveitando o estudo de caso realizado

para a Cidade de Gois, pretende-se evidenciar as vantagens da utilizao das

legislaes urbansticas, que em favor da preservao do patrimnio arqueolgico,

podem representar uma excelente estratgia para a gesto destes bens culturais emqualquer cidade, desde que a mesma contenha plano diretor ou leis especficas que

regulamentem o uso e a ocupao do seu solo urbano.


4/24

4

O ESTUDO DE CASO

No objeto desta proposta, a cidade de Gois, a poltica de preservao a ser

proposta est direcionada para um patrimnio da humanidade, ttulo que lhe foi

concedido pela UNESCO em reconhecimento ao alto grau de preservao da

paisagem urbana desde sua fundao, no sculo XVIII, at os dias atuais. Esta cidade

foi a primeira capital implantada alm dos limites determinados pelo Tratado de

Tordesilhas, e a nica que sobreviveu intacta aps a conquista do territrio pertencente

Espanha (GODOY, 2003, p. 08).

Alm de ser um importante remanescente dos primeiros ncleos urbanos

nacionais, ao lado de Ouro Preto e Diamantina, em Minas Gerais, tambm patrimnios

da humanidade pela UNESCO, representa o exemplar consagrado mundialmente doconvencionado urbanismo minerador brasileiro (COELHO, 2001, p. 134). Para a

conquista do ttulo, alm desse carter remanescente, ela agrega caractersticas ainda

mais especiais, visto que, apesar de ser menos original ou menos exuberante que as

cidades mineiras, permaneceu mais prxima de suas condies de origem e, nesse

sentido, representa mais exatamente o que eram as cidades brasileiras nos sculos

XVIII e XIX.(DOSSI, ITEM B: ANLISE COMPARATIVA).

No caso da antiga Vila Boa podemos afirmar, embasados na cultura material,

que o passado est em todas as partes, s procurar pelas ruas, pelos becos e largos,os restos materiais remanescentes de tempos pretritos. A arqueologia est em todas

as partes na cidade de Gois, qualquer alterao no subsolo suficiente para

comprovar a permanncia de remanescentes materiais preservados. So testemunhos

do nosso passado, que receberam a nossa marca. So evidncias nicas, peas do

quebra-cabea que remonta a ocupao humana em um dado tempo e em

determinado espao fsico. Entendemos que no quebra-cabea da cidade de Gois

ainda h vrias peas nossa disposio em virtude de seu alto grau de preservao

patrimonial, na medida que seu desenvolvimento urbano no foi to intenso emdecorrncia da estagnao econmica que se abateu sobre ela.

Durante praticamente todo o sculo XVIII, a cidade de Gois foi sendo ocupada

de maneira desordenada, como a maioria dos arraiais brasileiros, com critrios

espontneos de assentamento, a partir das necessidades imediatas dos seus

habitantes. S posteriormente que surgiriam as primeiras preocupaes quanto


5/24

5

organizao do espao, buscando direcionar ruas e becos e determinando as

caractersticas arquitetnicas dos edifcios (COELHO, 2001).

Atualmente, o municpio de Gois pode ser classificado como de mdio porte,

sendo a dimenso de sua rea tombada bem menor que o permetro total do municpio,

como pode ser observado na Planta 01. So 33 bairros, e somente sete tm pores

espaciais que integram a atual zona tombada. Suas edificaes em geral foram

construdas umas junto s outras, em um estilo colonial simples. Algumas de suas ruas

de pedras, assentadas por escravos, permanecem at hoje intactas.


6/24

6


7/24

7

Foram observadas, durante o ano de 2002, ao longo do desenvolvimento de 10

etapas de campo na cidade de Gois, situaes distintas que vm determinando

diferentes tipos de geradores de impacto ao patrimnio arqueolgico existente em seus

limites urbanos. Constatamos que um elenco de fatores, naturais e antrpicos, vem

destruindo e descontextualizando esse patrimnio e colocando em risco a sua

preservao para geraes futuras, o que requer providncias em curto prazo. Tais

situaes variam desde grandes obras pblicas a pequenas aes cotidianas.

O fator de maior visibilidade e mais espetacular foi sem dvida a enchente de 31

de dezembro de 2001, sendo as cheias do rio Vermelho um fenmeno relativamente

freqente na regio. Foi possvel observar e registrar seu efeito devastador sobre o

patrimnio vilaboense, tanto o edificado quanto o arqueolgico. Obras pblicas

tambm se configuram como extremamente agressivas a esse patrimnio, cujaproteo vem sendo equivocadamente vista como um entrave aos grandes

empreendimentos.

Da mesma forma, s que com baixssima visibilidade, foi observado outro fator

gerador de impacto, proveniente das reformas e pequenas intervenes que ocorrem

diariamente nas residncias e nos pequenos estabelecimentos comerciais, na rotina da

cidade. E este tipo de causador de impacto que, silenciosamente, pode estar

causando os maiores prejuzos ao patrimnio arqueolgico na cidade de Gois.

Procedimentos rotineiros de reformas, restauraes ou demolies podem acarretarprejuzo ao patrimnio arqueolgico, e especialmente se utilizarem recursos de

escavao e aterramentos. A possibilidade iminente de perda expressiva deste

patrimnio em tais situaes incentiva a formulao de medidas que possam atenuar

ou mesmo eliminar tais riscos.

Assim, a fim de proteger esses vestgios materiais, a estratgia sugerida uma

legislao municipal complementar aos instrumentos disponveis, que assegure a

preservao desses remanescentes do passado histrico. Nossa pretenso protege-

los atravs de um dispositivo legal que assegure o monitoramento arqueolgico emzonas demarcadas pelo seu potencial, estratgia que atuaria como mitigadora para

previsveis perturbaes da camada arqueolgica, cotidianamente fruto de reformas,

restauraes, novas construes e demolies, ou seja, de qualquer interveno que

possa causar prejuzo ao patrimnio arqueolgico. Entendemos que a implementao

desta proposta cabe ao poder pblico municipal, devendo ento ser inserida como um

dos componentes primordiais da Lei de Uso e Ocupao do Solo Municipal,


8/24

8

caracterizando a gesto cultural como um trabalho de administrao preventivo, que

deve ser includo no planejamento urbano.

Obviamente invivel propor monitoramento e pesquisa arqueolgica em cada

obra, em cada reforma, em cada interveno no subsolo de uma cidade de mdio porte

como Gois, que conta hoje com aproximadamente 28 mil habitantes. Portanto,

prope-se a elaborao de um zoneamento urbano especfico que delimite reas com

diferentes nveis de potencial arqueolgico, estabelecendo regras de uso do solo

especiais para cada zona de proteo, subdivididas entre alta, mdia e baixa, de

acordo com seus potenciais de preservao e o carter informativo das camadas

arqueolgicas. Este um trabalho que deve ser constantemente enriquecido, na

medida em que os pesquisadores esto sempre gerando novos dados sobre o

patrimnio arqueolgico da cidade. Enfim, entendemos que atravs do apoio legal proteo possvel a real preservao ao patrimnio arqueolgico, determinando com

exatido direitos e obrigaes para os cidados.


9/24

9

A ARQUEOLOGIA URBANA E SUA PROTEO LEGAL

Sabe-se que atualmente o conceito de cidade tem sofrido reformulaes. Para a

arqueologia, segundo Salwen (1982), a cidade tem sido compreendida como uma

entidade, um sistema nico, como um todo arqueolgico, e no como uma coleo de

stios menores. Deve-se compreender a cidade como um documento, como o prprio

testemunho de vidas passadas, exigindo, portanto, anlises que produzam

conhecimento, e conduzam a novas formas de planejar sua preservao.

A problemtica arqueolgica no meio urbano complexa, ainda segundo Salwen

(OP. CIT.), seus praticantes sofrem presses por este ser um trabalho caro, que

perturba, e que tem alta visibilidade social, tornando difcil o planejamento lgico dos

estudos arqueolgicos. Estes fatores, aliados falta de visibilidade dos remanescentesarqueolgicos histricos, dificultam ainda mais a negociao e a prpria execuo de

polticas pblicas de preservao nas reas urbanas.

Para o exerccio da gesto, em termos do planejamento urbano, o grande

desafio manter o processo de transformao da cidade sem que ele invalide essa

herana, e que inclua o novo sempre em relao harmoniosa com o passado. Mesmo

que edifcios estejam demolidos, e caminhos estejam desfigurados, eles ainda podem

estar preservados em forma de vestgios materiais no subsolo. Assim, o que se procura

satisfazer as necessidades das geraes atuais sem comprometer as opes dasgeraes futuras. Isso significa que essas estruturas urbanas podem ser utilizadas e

transformadas no dia-a-dia da populao vilaboense, desde que no impeam que as

geraes futuras as conheam tal como foram no passado, e possam receber um

patrimnio em toda a sua integridade, assegurando sua liberdade de utilizao, sua

memria e sua identidade.

A cidade de Gois tem seu patrimnio edificado protegido pelo instrumento do

tombamento, o que teoricamente tambm assegura, em parte, a preservao do

patrimnio arqueolgico. Porm, o que foi avaliado como relevante foi o patrimnioedificado, e no necessariamente o stio arqueolgico que a cidade de Gois. O stio

arqueolgico urbano no est restrito aos limites demarcados para o chamado centro

histrico vilaboense. Alm disso, devemos reforar que o tombamento no prev

objetivamente impactos sobre patrimnio arqueolgico em reformas e procedimentos

cotidianos, procedimentos cabveis em nvel de legislao urbanstica.


10/24

10

A Lei de Uso e Ocupao do Solo prev cuidados especiais para bens edificados

tombados, quase todos inseridos no convencionado centro histrico da cidade, na

tentativa de coibir qualquer tipo de interveno sem a autorizao prvia do Instituto do

Patrimnio Histrico e Artstico Nacional, IPHAN. No entanto, observamos que o Plano

Diretor vigente (GOIS, 1996) no contempla, em nenhuma instncia, a preservao

do patrimnio arqueolgico, quando seria absolutamente desejvel e necessria a sua

insero. Afinal, de acordo com Tocchetto (1999, p. 94), o planejamento urbano deve

submeter-se ao rgo gestor do patrimnio arqueolgico evitando situaes

conflituosas e possibilitando a preservao e a pesquisa dos vestgios materiais

pretritos, considerando a rpida transformao da paisagem urbana e salientando o

carter interdisciplinar que o planejamento urbano deve ter.

Assim, entendemos que a principal estratgia de proteo do patrimnioarqueolgico deve estar diretamente relacionada ao planejamento urbano e territorial. A

criao de uma poltica de proteo arqueolgica nesses diferentes nveis

fundamental. De acordo com a Carta de Lausanne, de 1990, caso a legislao ampare

somente o patrimnio tombado ou inscrito em inventrio oficial, dever-se- criar

dispositivos legais que garantam a proteo temporria dos monumentos e dos stios

no protegidos ou descobertos recentemente, at que uma avaliao arqueolgica

tenha sido feita (CURY, 2000, p. 304).

nesta vertente que esta proposta de legislao complementar se apia. Enquantono h risco de destruio, o material arqueolgico deve continuar preservado in situ,

evitando-se que ele seja exposto desnecessariamente, inclusive por pesquisas, a

menos que elas sejam plenamente justificveis. Porm, na medida em que h

destruio de vestgios, o poder pblico municipal deve gerar mecanismos rigorosos

que possibilitem o salvamento, a guarda e o estudo deste patrimnio, em adio lei

federal, mitigando o impacto provocado e devolvendo as informaes produzidas para

a comunidade local e para a comunidade cientfica.

Em resumo, propomos que um dispositivo legal complementar seja criado, tendoem vista que os dispositivos legais no plano federal, encontram-se defasados em

relao aos stios arqueolgicos histricos (GODOY, 2003, p. 132), caberia

legislao complementar municipal dar a esse patrimnio o necessrio e imprescindvel

amparo legal, em carter complementar Lei Federal n 3.924/61, colocando-o sob a

proteo direta do poder pblico municipal. Destacamos que a rea de potencial

arqueolgico, experimentalmente definida atravs desta pesquisa, transcende os atuais


11/24

11

limites do centro histrico. Uma proteo advinda por fora da prpria lei e

independente de processo e ato administrativo de tombamento asseguraria, no caso, a

preservao do patrimnio arqueolgico de Gois, reservando-se figura do

tombamento apenas os remanescentes merecedores de destaque pela sua imparidade

(OP. CIT.). Como afirma Pinheiro da Silva (1996), no caso, ambos os instrumentos

legais se reforariam mutuamente. E na ocasio de intervenes em sub-solo,

assegurar o acompanhamento por um profissional competente nas zonas de potencial

arqueolgico, tanto em reas pblicas quanto privadas, instituindo o monitoramento

permanente dessas zonas.

De tal modo, para este caso, foi proposta a delimitao das zonas de interesse

arqueolgico, ou seja, das reas que apresentam potencial arqueolgico, considerada

uma tarefa exeqvel e imprescindvel, pois permite trabalhar preditivamente no mbitodo planejamento urbano e evitar a destruio do patrimnio arqueolgico. Seguindo o

modelo proposto por Juliani (1996), o passo inicial a criao de uma Carta de

Potencial Arqueolgico, que consiste em definir as zonas de interesse arqueolgico por

meio de modelos preditivos, ou seja, atravs da sobreposio de informaes de

potencial com os processos que geraram perturbaes no solo.

Este modelo o indicado originalmente por Staski (1982), e estabelece critrios

amplos de uso e ocupao do solo, convencionados de acordo com o grau de

preservao arqueolgica para cada tipo de ocupao. Estas zonas especiais deproteo do patrimnio arqueolgico, as ZEPs, devem ser inseridas na legislao

urbana com normas especficas. Sua definio espacial deve obedecer a trs

caractersticas do patrimnio arqueolgico: significncia, potencial arqueolgico e risco

arqueolgico. Este ltimo representa a possibilidade de comprometimento e/ou

destruio do potencial informativo destas reas (JULIANI, 1996, p. 105). Estes trs

fatores aliados estabelecem as reas que devero ser contempladas pela legislao

especial. Conforme Juliani (1997, p. 74-75), devem ser considerados:

a) residncias unifamiliares. Estas so tidas como as categorias de ocupao

do solo urbano que tm menos probabilidade de apresentar modificaes em

sua superfcie, visto que a casa a maior estrutura presente no terreno.

Bairros destinados a este tipo de habitao tendem a apresentar excelente

conservao de vestgios arqueolgicos. Considerando que este tipo de


12/24

12

ocupao majoritria na cidade de Gois, vislumbramos vrias possveis

reas com potencial arqueolgico;

b) edifcios multifamiliares. So estruturas mais complexas que as anteriores,

pois se configuram como edifcios residenciais onde o subsolo pode ter

sofrido impacto. Em geral o grau de preservao dos vestgios baixo. So

construes muito raras na realidade vilaboense;

c) reas de uso comercial. Podem caracterizar-se por edifcios simples ou

complexos. Em geral o terreno bastante utilizado, o que compromete a

preservao do subsolo. Considerando o porte deste tipo de edificao na

cidade de Gois, no entanto, podemos afirmar que o grau de preservao omesmo constatado no item a, visto que a maioria de residncias

adaptadas, variando de acordo com o aproveitamento do terreno;

d) reas de uso industrial: no h este tipo de ocupao na rea urbana;

e) reas de uso pblico: incluem todas as reas s quais a populao tem

acesso, desde ruas e praas at escolas e hospitais (semi-pblico). So

especficas, dependem de avaliao individual. Como j foi assinalado,sabemos, de acordo com informao oral de Callef (2002), que a cidade de

Gois apresenta uma peculiaridade quanto preservao do solo

arqueolgico em reas pblicas, visto que muitas ruas evidenciam estruturas

de antigos quintais, e os becos demonstram terem sido depsitos de lixo no

passado, muitos sem sada, geralmente atendendo parte posterior ou de

servio das residncias (COELHO, 1996, p. 34). Em geral esta categoria

apresenta grau de preservao varivel;

f) vazios urbanos: reas ainda no utilizadas. No caso de Gois, no so

somente vazios temporrios, localizados em reas de expanso urbana.

Entendemos que todas as reas delimitadas como zona de interesse

ambiental tambm se enquadram neste quesito, e representam uma boa

parcela do territrio municipal. Tendem a apresentar alto grau de

preservao da camada arqueolgica. Ateno especial deve ser dada, pois


13/24

13

so reas de ocupao iminente, e devem ser tratadas de maneira especial

quando forem loteadas ou utilizadas para qualquer outro fim;

Ressaltamos que as reas rurais no esto contempladas, visto que o estudo

realizado em 2002 foi proposto visando proteger somente o patrimnio arqueolgico

existente dentro dos limites urbanos. Nesse sentido, foi indicada a elaborao do

Zoneamento Arqueolgico Urbano da cidade de Gois, que, como j foi reforado

anteriormente, pode se tornar uma estratgia bastante eficaz na gesto arqueolgica,

reforada pelo fato de que instrumentos legais podem introduzir o conceito de

significncia a fim de selecionar o que merece proteo.

Na atualidade, a gesto atrelada ao conceito de significncia cultural, que

expressa o valor histrico, social e cientfico de um determinado remanescentearqueolgico. Na classificao de significncia, o pesquisador enfrenta um dilema

moral: sabendo da impossibilidade de salvar todos os recursos ele obrigado a

estabelecer qual stio/vestgio o mais relevante e significativo e como deve ser salvo

para as futuras geraes. Decises de significncia em pesquisas acadmicas e em

projetos pblicos so bastante diferenciadas, visto que as primeiras privilegiam sempre

os interesses cientficos, que nem sempre dizem respeito a vestgios ameaados de

extino. Em projetos de gesto, segundo Madden (1983), deve-se considerar um

planejamento em longo prazo, que assegure a preservao de evidnciasarqueolgicas para futuras geraes.

As decises de significncia devem ser entendidas como decises de preservao

de amostras, j que estas representam o que est sendo privilegiado para ser

conservado para o futuro. Geralmente concorda-se que recursos arqueolgicos

adquirem maior significado cientfico quando seu estudo sistemtico pretende resolver

questes comuns da pesquisa cientfica, respeitando o tempo oportuno a tais

resolues. Na gesto do patrimnio o problema central a combinao entre

questes e recursos pesquisados, de modo a que estes rendam frutos e retornem paraa comunidade em forma de conhecimento.

Schiffer & House (1978) explicam detalhadamente quais so os critrios mais

comuns utilizados para definir a significncia do patrimnio arqueolgico. Eles

enfatizam que todo stio importante e pode apresentar potencial para ser objeto de

pesquisa. Se o arquelogo no encontra maneira de definir o potencial em cada caso,

as decises sero tomadas de maneira no satisfatria. Alm disso, eles afirmam que


14/24


15/24

15

XIX e o sistema capitalista vigente, definido pelo momento de implantao da

industrializao de fato no Brasil, vale dizer, na dcada de 1930, quando as relaes

de produo capitalistas se tornaram de fato dominantes.(OP CIT, p. 07). Ou seja,

esta definio expande consideravelmente a poro arqueolgica urbana da antiga Vila

Boa.


16/24

16

O ZONEAMENTO ARQUEOLGICO DA CIDADE DE GOIS/GO

O zoneamento proposto por este estudo contempla categorias diferenciadas de

uso e ocupao do solo, apresentando diferentes nveis de potencialidade de

preservao arqueolgica, identificadas como alta, mdia e baixa. Deve-se ressaltar

que se tratou apenas de um exerccio, de um esboo rudimentar do que dever ser

realizado posteriormente pelo poder pblico municipal, buscando preservar regies

com alta probabilidade de apresentar camadas arqueolgicas preservadas. Seu

aprimoramento depende dos dados ainda no publicados, mas j levantados pelo

Ncleo de Arqueologia da UEG.

Para tanto, a princpio, foi delimitada uma grande Zona de Potencial

Arqueolgico, aonde provvel a ocorrncia de vestgios arqueolgicos do perodohistrico, embasada nas delimitaes espaciais definidas pelo tombamento de 1996 e

pela proposta apresentada no Dossi (DOSSI GESTO, 1999). Posteriormente

foram demarcadas algumas vias que j foram estudadas e seu potencial arqueolgico

divulgado pelo Ncleo de Arqueologia da UEG. At o momento pblico que algumas

ruas apresentaram ou no remanescentes arqueolgicos, e foram classificadas de

acordo com o grau de preservao dos vestgios e com a densidade de material

registrado.

A Planta 02 apresenta um esboo da delimitao espacial das zonas propostas,embasadas nos poucos dados divulgados at o fim do ano de 2002 sobre a realidade

arqueolgica da cidade de Gois. Em suma, de acordo com Callef & Carvalho (2000;

2001a; 2001b; 2002), pudemos esboar a seguinte delimitao:

Zonas de Alto e Mdio Potencial Arqueolgico: diretamente relacionadas ao

centro histrico tombado, relativo s ocupaes nos sculos XVIII e XIX. Apresentam

potencial para anlise cientfica. As reas reconhecidas como de alto potencial so:

Praa Padre Arnaldo, Beco Vila Rica, Avenida Dom Prudncio, ruas Rui Barbosa, DomJoo e Joaquim Bonifcio. As diagnosticadas como tendo mdio potencial arqueolgico

at o momento so: Praa Joaquim Paulo, Travessa Marechal Abrantes, ruas Javars,

Tupy, Coronel Santa Cruz, da Conceio e Santa Brbara;

Zonas de Baixo Potencial Arqueolgico: em geral, devido a perturbaes da

camada arqueolgica e ocupaes relativas ao sculo XX. Apresentam poucos


17/24

17

elementos para a anlise e interpretao de dados. So: Beco Cachoeira Grande, ruas

25 de Julho, 03 de Maio, So Pedro;

Zonas Estreis: no h remanescentes arqueolgicos. Nesta condio foram

consideradas vrias ruas do setor Rio Vermelho, em amarelo no mapa de zoneamento,

bem como em bairros fora da Zona de Potencial Arqueolgico.

O diagnstico e a avaliao destes nveis permite definir o tipo de interveno a

ser realizada em cada unidade convencionada, desde que esteja em risco o patrimnio

arqueolgico.

Esta proposta de insero do patrimnio arqueolgico na poltica de uso do solo

municipal depende de atualizaes constantes. A reviso permanente dos limitesespaciais da rea sob proteo legal fortemente indicada por Schvelzon (2001), que

realizou estudo semelhante para a cidade de Buenos Aires. Afinal, essas delimitaes

espaciais so decises passveis de erros e acertos, e que dependem de novas

informaes, do aporte e da publicao de novos dados, de novas opinies e pontos de

vista, que acabam por possibilitar a gerao de novos problemas e novos ideais de

preservao.

medida que novos dados relativos ao patrimnio arqueolgico forem sendo

agregados, ficaro mais visveis e mais claras as reas de maior concentrao deevidncias, permitindo propor, com maior segurana, nveis de preservao para

determinadas regies dentro da malha urbana, definidas legalmente como Zonas

Especiais de Proteo (ZEPs). Assim, alm de ao mitigadora, este monitoramento

constante se transformar em um incentivo para a criao de um banco de dados

sobre a realidade arqueolgica da antiga Vila Boa, contribuindo progressivamente para

o melhor conhecimento e preservao deste patrimnio cultural.


18/24

18


19/24

19

CONCLUSO

A proposta aqui encaminhada est largamente amparada pelos critrios

explicitados na Carta de Lausanne, de 1990, que estabelece recomendaes relativas

proteo e gesto do patrimnio arqueolgico, e que tambm embasa a atual poltica

de preservao do patrimnio arqueolgico brasileiro adotada pelo IPHAN. Este

documento recomenda princpios fundamentais de gerenciamento, de alcance global.

Devemos ressaltar que esta uma proposta vivel, e que j est sendo

executada em prefeituras de algumas cidades no Brasil. Um trabalho pioneiro foi

proposto pela arqueloga Lcia Juliani (1996) para o municpio de So Paulo,

indicando diretrizes para a gesto de seu patrimnio arqueolgico, considerando que

esta uma cidade altamente urbanizada. Com esse trabalho, pela primeira vez no pasvislumbrou-se uma possvel soluo para a preservao, tendo como forte aliada

legislao de Uso e Ocupao do Solo, que dever agregar reas com potencial

arqueolgico especificadas como zonas de proteo especiais, limitando e impondo

regras de uso para estes locais pr-estabelecidos (JULIANI OP. CIT.).

Propostas de estratgias para a gesto do patrimnio arqueolgico do municpio

de Porto Alegre tambm se destacam no cenrio nacional, desenvolvidas pela

arqueloga Fernanda Tocchetto, em parceria da prefeitura municipal com o Museu

Joaquim Felizardo. Na capital gacha, tanto o patrimnio histrico quanto o pr-histrico tm sido alvos dos impactos decorrentes dos processos de ocupao e

transformao do solo urbano. Assim, foi entendida como necessria a criao de

estratgias preservacionistas que integrassem informaes provenientes de diferentes

pesquisas pontuais a fim de estabelecer critrios especiais de proteo e divulgao

destes bens pblicos, entre elas: a elaborao do mapa de valorizao arqueolgica de

Porto Alegre, estabelecendo zonas de interesse arqueolgico; a elaborao de uma

legislao municipal especfica de proteo ao patrimnio arqueolgico; a criao de

um arquivo arqueolgico municipal; a realizao de pesquisas arqueolgicassistemticas; a implantao de um programa de educao patrimonial

Alm destes exemplos prticos citados, sabemos da existncia de propostas

para a gesto do patrimnio arqueolgico em outras cidades brasileiras, como

Recife/PE, Santos/SP e Joinville/SC, todas contando com o mecanismo da legislao

urbana como alternativa possvel para a efetiva preservao patrimonial. interessante

ressaltar que todos os profissionais optaram por estratgias de gesto globais, que


20/24

20

podem ser aplicadas em qualquer cidade do mundo, desde que apresente legislao

de uso e ocupao do solo urbano.

O que tentamos provar com este estudo que, preciso a mxima cautela com

o modelo de desenvolvimento vigente, que pode ter um carter predatrio. O

patrimnio arqueolgico um bem cultural passvel de destruio rotineira em reas

urbanas, especialmente considerado o caso da antiga Vila Boa de Gois, e deve ter

sua preservao como meta urgente das futuras polticas pblicas municipais, com

ateno especial para que a explorao econmica desse patrimnio no se

transforme em um fator a mais para a sua destruio.


21/24

21

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS:

ANDRADE LIMA, Tania & SILVA, Regina Coeli Pinheiro da. O conceito de stio

arqueolgico histrico: implicaes legais. Comunicao feita III Reunio da SAB/Sul,

Porto Alegre. No prelo. Revista do CEPA, Santa Cruz do Sul, 2001.

CALLEF, Gislaine Valrio Lima & CARVALHO, Hellen Batista. Acompanhamento e

resgate arqueolgico da implantao da rede de coleta e transporte de esgotos da

Cidade de Gois. Relatrio n 01 de campo referente ao ms de Outubro de 2000.

SANEAGO (arqueologia de contrato), 2000.

______________________. Acompanhamento e resgate arqueolgico da implantaoda rede de telefonia subterrnea da Cidade de Gois. Relatrio n 03 referente ao ms

de Maro de 2001. TELEMONT (arqueologia de contrato), 2001a.

______________________. Acompanhamento e resgate arqueolgico da implantao

da rede de coleta e transporte de esgotos da Cidade de Gois. Relatrio n 04

referente ao ms de Abril de 2001. SANEAGO (arqueologia de contrato), 2001 b.

______________________. Acompanhamento e resgate arqueolgico da implantaoda rede de coleta e transporte de esgotos da Cidade de Gois. Relatrio n 05

referente ao ms de maio de 2002. SANEAGO (arqueologia de contrato), 2002.

CLEERE, Henry. Introduction: the rationale of archaeological heritage management. In:

Archaeological Heritage Management in the Modern World. One World Archaeology,

vol. 09. Cambrige: Cambrige University Press, p. 01-19, 1992.

COELHO, Gustavo Neiva. Gois: uma reflexo sobre a formao do espao urbano.Goinia: Editora da UCG, 1996.

______________________. O espao urbano em Vila Boa: entre o erudito e o

vernacular. Goinia: Editora da UCG, 2001.


22/24

22

CURY, Isabelle (org.). Carta de Lausanne. In: Cartas Patrimoniais. Instituto do

Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (IPHAN). 2 edio. Rio de janeiro: Edies do

Patrimnio, p. 303-311, 2000.

DOSSI Villa Boa de Goyas. Proposio de inscrio da Cidade de Gois na lista do

patrimnio da humanidade. Documento elaborado pelo Instituto do Patrimnio

Histrico e Artstico Nacional (IPHAN) e Fundao Cultural Pedro Ludovico Teixeira

(FUNPEL). Movimento pr-Cidade de Gois/MinC. Cidade de Gois: CD-ROM, 1999.

GODOY, Renata de. Plano de gesto para o patrimnio arqueolgico da cidade de

Gois/GO. Dissertao (mestrado) - Universidade Catlica de Gois, Goinia, 2003.

GOIS, Cidade de. Plano Diretor. Lei N 206 de 29 de Agosto de 1996.

JULIANI, Lcia de Jesus de C. O. Gesto arqueolgica em metrpoles: uma proposta

para So Paulo. Dissertao (mestrado) - Universidade de So Paulo, So Paulo,

1996.

_____________________________. Avaliao de impactos ambientais de

empreendimentos urbansticos e medidas mitigadoras aplicveis. In: CALDARELLI,Solange Bezerra (org.). Atas do Simpsio sobre Poltica Nacional do Meio Ambiente e

Patrimnio Cultural. Repercusses dos Dez Anos da Resoluo CONAMA n 001/86

sobre a Pesquisa e a Gesto dos Recursos Culturais no Brasil. Universidade Catlica

de Gois. Instituto Goiano de Pr-Histria e Antropologia. Frum Interdisciplinar para o

avano da Arqueologia, Goinia: Editora da UCG, p. 71-79, 1997.

MACMANAMON, Francis P. Managing Americas Archaeological Resources. In:

WANDSNIDER, LuAnn (ed.), Quandaries and Quests: Visions of Archaeology's Future.Center for Archaeological Investigations, Occasional Paper No. 20, Carbondale: South

Illinois University, p. 25-39, 1992.

MADDEN, Lou. On significance for cultural resource management: dealing with

common historical sites. In: WORLD, Albert E. (ed.), Forgotten places and things.


23/24

23

Archaeological perspectives on American history. Contributions to Anthropological

Studies n 3. Albuquerque: Center of Anthropological Studies, p. 55-62, 1983.

MAGALHES, Alosio. E Triunfo?: a questo dos bens culturais no Brasil. 2 edio,

Rio de Janeiro: Editora Nova Fronteira; Fundao Roberto Marinho, 1997.

PINHEIRO DA SILVA, Regina Coeli. Compatibilizando os instrumentos legais de

preservao arqueolgica no Brasil: o decreto-lei n 25/37 e a Lei n 3.924/61. In:

Revista de Arqueologia, 9, Sociedade de Arqueologia Brasileira, p 09-23, 1996.

SALWEN, Bert. Foreword. In: DICKENS Jr. & ROY S. (ed), Archaeology of urban

America. The search for pattern and process. New York: Academic Press, p. xiii-xvii,1982.

SCHVELZON, Daniel. Plano del Potencial Arqueolgico de Buenos Aires. Marco

terico y metodolgico. Buenos Aires: cpia impressa, 2001.

SCHIFFER, Michael B.; HOUSE, John H. An approach to assessing scientific

significance. In: SCHIFFER, Michael B. & GUMERMAN, George J., Conservation

Archaeology. A guide for cultural resources management studies. New York: AcademicPress, p. 249-257, 1978.

SIMMONS, Alan H. Global cultural resource archaeology in the early twenty-first

century. In: WANDSNIDER, LuAnn (ed.), Quandaries and Quests: Visions of

Archaeology's Future. Center for Archaeological Investigations, Occasional Paper No.

20, Carbondale: South Illinois University, p. 79-97, 1992

STASKI, Edward. Advances in Urban Archaeology. In: Advances in ArchaeologicalMethod and Theory. Michigan, The Society for Historical Archaeology, Special

Publication Series, v. 5, n. 5, p. 97-149, 1982.

TOCCHETTO, Fernanda B.; SYMANSKI, Lus Cludio P.; SANTOS, Shirlei M.

Programa de Arqueologia Urbana do Municpio de Porto Alegre, RS. In: Revista do


24/24

24

Cepa, vol. 23, n 30 (jul./dez. 1999). Santa Cruz do Sul: Editora da UNISC, p 75-101,

2000.

TOCCHETTO, Fernanda B. Poltica Pblica de Preservao e Valorizao do

Patrimnio Arqueolgico de Porto Alegre. Subsdios para uma gesto municipal.

Projeto de Gesto - Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul (PUCRS).

Porto Alegre, cpia impressa, 1999.

a legislação urbanística enquanto ferramenta para a gestão do patrimônio arqueológico – o...

Documents