A experiência da Fundação Nacional da Saúde no

apoio ao Controle da Qualidade da Água no Brasil

Brasília, 29 de junho de 2011

Água, Saúde e Desenvolvimento I Seminário Franco-Brasileiro sobre Saúde Ambiental

28, 29 e 30 de Junho, Brasília

Implementar Saneamento e Saúde Ambiental em

municípios brasileiros, prioritariamente até 50.000

habitantes, áreas rurais e de relevante interesse de

governo, promovendo a saúde pública e a inclusão

social, com excelência de gestão, em consonância

com o SUS, Metas do Desenvolvimento do Milênio e

Programa de Erradicação da Miséria Extrema.

Missão

• Fomentar soluções de saneamento para prevenção e controle de doenças;

• Formular e implementar ações de promoção e proteção à saúde relacionados com as ações estabelecidas pelo Subsistema Nacional de Vigilância em Saúde Ambiental

(Decreto 7.335, de 2010)

Finalidade

Fomentar soluções de saneamento para prevenção e controle de doenças;

Formular e implementar ações de promoção e proteção à saúde relacionados com as ações estabelecidas pelo Subsistema Nacional de Vigilância em Saúde Ambiental

(Decreto 7.335, de 2010)

Estratégias

• Fomento ao Saneamento de pequenos municípios, áreas rurais e de relevante interesse de governo;

• Cooperação Técnica, com prioridade para a Gestão Consorciada;

• Apoio ao Controle da Qualidade da Água

•m de materiais

� Municípios contemplados com investimento de abastecimento de água e que optavam pela

administração direta conveniada com a Funasa, para assegurar a organização e manutenção dos serviços

implantados

� Criação as URCQA* com a responsabilidade de responder as demandas do controle da qualidade da

água para esses serviços;

� Atualmente apóiam terras indígenas, áreas de especial interesse de governo e autarquias

municipais de abastecimento de água.

Atuação histórica

Profissionais

�50:biólogos, bioquímicos e químicos;

�45 :apoio laboratorial;

�25 :apoio administrativo

Laboratórios

�13 :fixos;

�15 :móveis;

*URCQA – Unidade de Controle da Qualidade da Água

Fonte: Atlas Brasil (ANA, 2010)

Abrangência de Atuação: Prestadores dos Serviços de Abastecimento de Água

Abrangência da Funasa

Desafios: atendimento da Portaria da Potabilidade (518/2004)

VIGILÂNCIA

CONTROLE

Prestadores deServiços deSaneamento

Setor SaúdeCapítulo IIISeção I - Nível federal (SVS)ART. 5º

Seção II - Nível estadual (SES) ART. 6º

Seção III - Nível municipal (SMS)ART. 7º

Seção IV - Do responsável pela operação do sistema SAA ART. 8º e 9º

Do responsável pela operação das soluções alternativas coletivas SAC ART. 8º e 10

Fiscaliza

Executa

SAA – sistema de abastecimento de águaSAC- solução alternativa coletiva de água

Estudo Funasa com Assemae* (2006)Estudo Funasa com Assemae* (2006)

Prestadores locais (Autarquias, Departamentos, Prefeituras Municipais e outros):

- falta estrutura laboratorial própria, 32,6% dos serviços públicos municipais de saneamento possuíam laboratório;

- custo elevado análises e falta de recursos materiais, financeiros e profissionais dificultavam a implantação da legislação;

- 20% dos Serviços Públicos Municipais de Saneamento apontaram dificuldades para a plena implementação da Portaria MS nº 518/04 o desconhecimento de seu conteúdo.

*Assemae – Associação Nacional dos Serviços Municipais de Saneamento

• PMSS/MCidades (2006) - 2.644 municípios operados por Companhias Estaduais, 22,8%informaram cumprir a Portaria MS no 518/2004, e 45,5% afirmaram não cumpri-la integralmente. Os demais, não responderam (não dispunham da informação);

• PMSS/Mcidades (2008/2009) “Diagnóstico da Estrutura de Controle e Vigilância da Qualidade da Água Para Consumo Humano” : autarquias e companhias (dados do controle);

- falta de recursos materiais e financeiros (51%), precariedade da estrutura laboratorial ;

- número reduzido de funcionários (39%), entre eles técnicos qualificados;

- novamente foi apontada a complexidade do conteúdo da Portaria e a dificuldade de seu entendimento.

Estudos PMSSEstudos PMSS--Mcidades* Mcidades* -- 2006 2006

*PMSS-MCidades – Programa de Modernização dos Serviços de Saneamento do Ministério das Cidades

A desigualdade na oferta dos serviços de abastecimento de água para consumo humano é observada em relação ao porte populacional dos municípios, onde os municípios menores apresentam, via de regra, índices de cobertura inferiores, menor infra estrutura e recursos humanos.

É importante a atuação do Governo Federal no sentido de fomentar e apoiar ações, como para o controle da qualidade da água para consumo humano, especialmente voltadas para estados e municípios com serviços de abastecimento de água com dificuldades de implementação da Portaria de Potabilidade do Ministério da Saúde, de modo a corrigir as distorções regionais e promover a promoção e proteção da saúde.

A desigualdade na oferta dos serviços de abastecimento de água para consumo humano é observada em relação ao porte populacional dos municípios, onde os municípios menores apresentam, via de regra, índices de cobertura inferiores, menor infra estrutura e recursos humanos.

É importante a atuação do Governo Federal no sentido de fomentar e apoiar ações, como para o controle da qualidade da água para consumo humano, especialmente voltadas para estados e municípios com serviços de abastecimento de água com dificuldades de implementação da Portaria de Potabilidade do Ministério da Saúde, de modo a corrigir as distorções regionais e promover a promoção e proteção da saúde.

Programa Nacional de Apoio ao Controle da Qualidade

da Água para Consumo Humano - PNCQA

Programa Nacional de Apoio ao Controle da Qualidade da Água

O que é o PNCQA?

Estabelece diretrizes, atribuições, competência e ações de apoio e fomento aos serviços responsáveis pela operação e manutenção de sistema ou solução alternativa coletiva de abastecimento de água, a fim de garantir que a água produzida e distribuída tenha o padrão de qualidade compatível ao estabelecido pelo Ministério da Saúde.

Marco legal do PNCQA?

Qual a abrangência de atuação?

As ações do Programa destinam-se aos municípios que apresentarem dificuldades na implementação da Portaria de Potabilidade do Ministério da Saúde, prioritariamente:

- De Consórcio Públicos;

- De áreas de relevante interesse de governo;

- De área rural;

- < 50.000 habitantes

Operacionalização do PNCQA?

Consonância com SUS - procedimentos e padrão de potabilidade estabelecidos pelo Ministério da Saúde

Critérios para implementação das linhas de

fomento do PNCQA: déficits, riscos sanitários,

gestão dos serviços e populacional

Capacitação Técnica

Implantação e fortalecimento de

laboratórios

Fomento e apoio aimplementação dos

Planos de Segurança da Água

Fluoretação

Publicações

Atuação em situações devulnerabilidade e desastres

articulado com as demais áreas

Tratamento e desinfecçãoda água

Pesquisa

Apoio às SES e SES

Competências e Atribuições do PNCQA?

Desenvolvimento e

Transferência de

Tecnologia

Ações Suplementares deControle da Qualidade

da Água

Construção, reforma e, ou ampliação de

laboratórios;

Aquisição de UMCQA*;

Aquisição de equipamentos para laboratórios

de controle da qualidade da água;

Aquisição de equipamentos para os

processos simplificados de tratamento da água

para consumo humano;

Elaboração de projetos de apoio à

capacitação e treinamento na área de controle da

qualidade da água para consumo humano;

Elaboração de projetos de apoio à

implementação dos Planos de Segurança da Água

Linhas de Fomento (priorizadas)

*UMCQA-unidade móvel de controle da qualidade da água

Até 2010: Fomento para 15 laboratórios de alta complexidade para a qualidade da água

Consórcios Públicos de Saneamento PAC* (2007-2010)

A - Tabatinga (AM)

B – Ariquemes (RO)

C – Bom Jesus (PI)

D – Limoeiro do Norte (CE)

E – Açu (RN)

F – Juazeiro (BA)

G – Viçosa (MG)

H – Amparo (SP)

I – Terra Rica (PR)

J – Capinzal (SC)

K – Orleans (SC)

L – São Lourenço do Sul (RS)

M – Colatina (ES)

N – Palmares (PE)

O – São Gabriel do Oeste (MS)

*PAC – Programa de aceleração do crescimento

Financiamento de quinze (15) edificações contendo Centros de Referência em Saneamento, Sede Administrativa do Consórcio e Laboratórios de Controle de Qualidade da Água e ou Efluentes, envolvendo as cinco regiões do país.

O laboratório do Centro de Referência foi idealizado para auxiliar na gestãodos serviços de saneamento em relação às ações de controle da qualidade da água para consumo humano, em atendimento a legislação da potabilidade da água.

Esses laboratórios diferem entre eles devido a demanda de cada região, com projetos executados pela Funasa.

Consórcios Públicos: Centros de Referência em Saneamento e Laboratórios

Viçosa/MG

Limoeiro do Norte/CE

Capinzal/SC

CONSÓRCIO MUNICÍPIOS POPULAÇÃO

CISAN SUL (LIMOEIRO/CE) 17 689.146

CISAM SUL (ORLEANS/SC) 17 257.213

CISAM MEIO OESTE (CAPINZAL/SC) 14 162.832

CORESA (BOM JESUS/PI) 30 233.300

CISMAE (MARINGÁ/PR) 27 643.663

CISAB (VIÇOSA/MG) 13 272.076

CISAM CENTRAL (ARIQUEMES/RO) 14 301.582

(JUAZEIRO/BA) 8 481.646

ASA (TABATINGA/AM) 9 98.162

AMPARO/SP 14 370.160

AÇU/RN 12 857.041

SÃO LOURENÇO DO SUL/RS 20 857.041

COLATINA/ES 26 861.147

SÃO GABRIEL D'OESTE/MS 7 86.565

PALMARES/PE 7 189.660

TOTAL 235 6.361.234

Distribuição dos 15 Laboratórios

2010: Laboratório do Centro

de Referência em

Saneamento, do Consórcio

Intermunicipal de

Saneamento Ambiental do

Paraná – Cismae, atendendo

27 municípios paranaenses.

Consórcios Públicos e Experiência do Cismae/PR

6.361.234TOTAL

Municípios apoiados com ações pela UMCQA*

UMCQA-unidade móvel de controle da qualidade da água

602

1.712

10.812,165

Apoio geral do PNCQA

Ações de apoio a Fluoretação (2004-2006)

FUNASA E O CONTROLE DA QUALIDADE DA ÁGUA

Totalizando mais de 30 cursos entre 2004 – 2010 para responsáveis técnicos pelos SAA e SAC, gestores, operadores de ETA e laboratoristas

Capacitação Técnica (cursos promovidos)

• Operação de ETA de acordo com a Portaria n°518/04;

• Controle de Qualidade da Água para Responsáveis Técnicos;

• Controle de Qualidade da Água para Laboratorista;

• Importância do Monitoramento da Qualidade da Água para Consumo Humano;

•Tratamento Domiciliar de Água;

• Desinfecção em Soluções Alternativas

• Coleta e Preservação de Amostras

• Fluoretação

ENCHENTES NO SUDESTE – 2007 ENCHENTES NO SUL – 2008

Itajaí-SCMunicípio inundado

ENCHENTES NORTE E NORDESTE – 2009

Pedreiras-MAAtuação UMCQA

Cocal-PIAtuação UMCQA

Altamira-PAColeta da água

ENCHENTES NORDESTE – 2010

União dos Palmares-ALDosagem de cloro

Palmares-PEAtuação UMCQA

HAITI – 2010

Técnicos da Funasa e exercito brasileiro

Clorador simplificadono reservatório de água

Soldado treinado(realizando exames)

ENCHENTES NO SUDESTE – 2007 ENCHENTES NO SUL – 2008

Muriaé-RJ Palestra técnica sobre desinfecçãoItaperuna-RJ

Coleta de água

Itajaí-SCMunicípio inundado

Indaial-SC Atuação UMCQA

ENCHENTES NORTE E NORDESTE – 2009

Altamira-PAColeta da água

ENCHENTES NORDESTE – 2010

Atuação em Desastres e Ajuda Humanitária entre 2007 -2010

Microscópio invertido acoplado a computador (PE, RJ, ES)

Microscópio Comum (PA, PB)

Implementação metodologia contagem de cianobactérias

DIAGNÓSTICO DE CIANOBACTÉRIAS (2010) EM MANANCIAIS SUPERFICIAIS PARA ABASTECIMENTO DE ÁGUA DE ALDEIAS E MUNICÍPIOS, EM C UMPRIMENTO ÀPORTARIA MS Nº 518/2004

AL, BA, ES, MA, PB e PE

Baía da Traição-PB

Pesqueira-PE

• Indicadores Biológicos da Qualidade da Água;

•Remoção e Inativação de Protozoários;

•Remoção de Cianobactérias e Cianotoxinas;

•Tecnologias Não-Convencionais para Tratamento da Água para Pequenas Comunidades;

• Desinfecção;

•Percepções e usos da água em pequenas comunidades:Uma perspectiva antropológica;

• Representações e Práticas Sociais Ligadas à Gestão da Água (Reágua);

• Adsorção de cianotoxinas em diferentes matrizes;

• Proteção sanitária das cisternas utilizadas na reservação de águas pluviais para uso domiciliar:aspectos técnicos e educacionais.

Pesquisas

FUNASA E O CONTROLE DA QUALIDADE DA ÁGUA

• No prelo:

• Manual do Programa de Controle da Qualidade da Água.

Publicações

PROGRAMAÇÃO ANUAL DE 2011 PARA A COORDENAÇÃO DE CONTROLE DA QUALIDADE DA ÁGUA

AçõesMeta Prevista

Município

Cursos e ou Treinamentos / Visitas / Exames

Capacitação 400 20

Apoio Laboratorial 800 160.000

Fluoretação (acompanhamento) 100 100

Inspeção Técnica 400 400

Fomento aos Consórcios 250 250

Metas 2011

�Implantar Centro Colaborador em Controle da Qualidade da Água para Consumo Humano

Objetivo: Constituir uma rede de Centros colaborados da Funasa para promover o intercâmbio técnico científico, com o intuito de disseminar o conhecimento, fortalecer as capacidades e identificar as possibilidades de colaboração entre os centros, para apoiar os prestadores de serviços nas ações de controle da qualidade da água para consumo humano.

Diretrizes:

•Desenvolvimento de projetos de pesquisa; •Desenvolvimento de tecnologias simplificadas para comunidades;•Modelo gestão;•Elaboração de manuais e documentos técnicos;•Diagnósticos;•Indicadores de eficiência/desempenho;•Gestão da Qualidade de laboratórios (ISO);•Fortalecimento das ações de respostas a situação de desastres;•Melhorias na remoção de contaminantes no tratamento da água; •Parcerias institucionais para formação e capacitação em controle da qualidade da água para consumo humano.

Perspectivas

FIM

vilma.feitosa@funasa.gov.brCoordenação de Controle da Qualidade da Água

Departamento de Saúde Ambiental

Tel.: (61) 3314.6670

OBRIGADA PELA ATENÇÃO