a evolução do direito desportivo no futebol
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A evolução do direito desportivo no futebol: relações nacionais
09/08/06
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Piraci OliveiraPiraci Oliveira
Advogado, Contabilista. Mestre em Direito Constitucional;
Professor Universitário. Membro do Grupo de Estudos Jurídicos
do Clube dos 13. Autor do Livro Clubes Brasileiros de Futebol
– Reflexos Fiscais - 2004.
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PARTE I
Evolução Legislativa
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Os Clubes nascem sob o regime associativo, com finalidade não econômica ou lucrativa, entre o final do séc. XIX e início do séc. XX;
Primeiro regramento: Decreto Lei 3.199 de 14 de abril de 1941.
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Editado no seio da Ditadura Vargas; Espelhava-se na legislação Italiana de
cunho fascista; Iniciava-se o modelo profissional; Instituía o CND vinculado ao Ministério do
Esporte composto por 9 membros, todos indicados pelo Presidente da República.
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Art. 28 – Resolvida, pelo Conselho Nacional de Desportos, a participação do país em competição internacional, não poderão as confederações nem as entidades que lhes sejam direta ou indiretamente filiadas, se convocadas, dela abster-se.
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Nas disposições transitórias havia a
determinação de que as entidades desportivas exerceriam caráter patriótico, sem que houvesse a definição do alcance desse instituto.
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Prosseguindo com o ataque aos direitos à livre associação, o artigo 48 proibia os clubes de buscar lucro ou retorno de capital:
Art.48 – A entidade desportiva exerce uma função de caráter patriótico. É proibido a organização e funcionamento de entidade desportiva, de que resulte lucro para os que nela empreguem capitais sob qualquer forma.
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Foi o comando que vigeu por mais tempo, tendo sido revogada apenas em 1975 pela Lei 6251;
Da mesma forma que a anterior, a Lei 6251 foi homologada pelo Executivo no seio de nova Ditadura, desta feita militar.
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O CND (que a tudo podia) era composto por 11 membros dos quais 9 indicados livremente pelo Presidente da República;
Vigeu até a lei 6354 de 09 de setembro de 1976 – Lei do Passe;
Há artigos ainda vigentes;
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Em 1988, a CF insere, em seu artigo 217, o primeiro regramento desportivo:
Art. 217 : É dever do Estado fomentar práticas desportivas formais e não formais, como direito de cada um observados: I – a autonomia das entidades desportivas dirigentes e associações , quanto a sua organização e funcionamento; (gn)
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Em 06 de julho de 1993 é criada a Lei 8672 – Lei Zico;
Traz poucas alterações;
Em 25 de março de 1998 – Lei Pelé;
Há o fim do passe (?);
Cria a insegurança jurídica atual;
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Há obrigatoriedade de transformação dos clubes em “entidades empresariais”. (LP original)
O futebol passa a ser visto como um “negócio”, apesar de não rentável e cada vez menos atrativo economicamente.
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Sobrevém a Lei Maguito Vilela (no. 9981/01) a primeira alteração na Lei Pelé;
A transformação dos clubes em empresa passa a ser “facultativa”;
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Surgem as conclusões das CPIs; O Congresso, sob forte comoção, aprova a “Lei da Moralização do Futebol” (no. 10.672/03) e o “Estatuto do Desporto” (Lei no. 10.671/03).
São os dois primeiros comando promulgadas pelo “Governo Lula”, que pede ajuda à sociedade para que as “leis peguem”.
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Segue em tramitação o PL que tenta criar o “Estatuto do Desporto”, atualmente obra do Deputado Gilmar Machado – PT/MG;
Surge o Projeto de MP que cria a “Timemania”, uma loteria que saneará os débitos tributários dos 80 maiores clubes de futebol brasileiros.
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PARTE II
Do Momento Atual
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Atingimos débitos tributários da ordem de UM BILHÃO de reais nos chamados
Grandes Clubes Brasileiros;
Apenas o Flamengo devia mais de 240 milhões em 2003
(Jornal dos Sports – 7/12/03)
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Há inquestionável INSEGURANÇAJURÍDICA nascidas da Lei Pelé, como exemplo:
1 – Contratação de Imagem;
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Ementa (Ac. 104-19.444 – DOJ 27/11/03): “Cessão do direito ao uso da imagem
Contrato de trabalho de natureza personalíssima
Impossibilidade de serem procedidas por outra pessoa, jurídica ou física
prestação individual de serviços jogador/técnico
sujeito passivo da obrigação tributária”
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Dispositivo do Acórdão :
“...Desta forma, os jogadores e técnicos, cujos serviços são prestados de forma pessoal,
terão seus rendimentos tributados na pessoa física, incluídos aí os rendimentos originados
na cessão ao uso da imagem, sendo irrelevante a existência de registro de pessoa
jurídica para tratar de seus interesses...”
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2 – Pagamento do Direito de Arena
O TST recentemente o equiparou à gorjeta determinando ser verba salarial;
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3 – Bilateralidade da Cláusula Penal
A LP é tão mal construída que ainda hoje há dúvida quanto à forma de rescisão dos contratos. Não há segurança quanto ao valor da cláusula penal quando o clube dá causa a rescisão.
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4 – (in) Possibilidade de Parcerias
Se os clubes são “sociedades marginais” como é possível que exista parceria?
Se existir (caso do MSI) qual a consequência jurídico-tributária da relação?
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5 – Responsabilidade de Dirigentes e Associados
Qual o alcance da LP quanto à responsabilidade dos dirigentes e associados?
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6 – Regime Tributário
Há isenção (Lei 9532/97) ?Imunidade ?Tributação (Lei 10.672/03) ?
A transformação do clube em empresa é obrigatória?
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7 – STJD
Ainda que tenhamos expulsado o Dr. Zveiter (nosso Fidel Castro do Direito Desportivo), qual a segurança que nasce daquele tribunal?
Caso dos 11 jogos (Inter) e atualmente a punição do Grêmio.
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No Jornal LANCE! de hoje encontramos:
“O projeto de lei para vetar a convocação de jogadores que atuam no exterior para a seleção foi considerado inconstitucional pela Câmara e devolvida ao autor, Luiz Carlos Hauly (PSDB-PR), por causa do artigo que trata da autonomia das entidades esportivas”
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No Jornal LANCE! de hoje encontramos:
“O plano de Hauly para não ferir a Constituição é trocar o termo “Seleção da CBF” por “Seleção nacional”. Deve incluir no texto veto ao capital estrangeiro nos clubes, mudança das confederações para Brasilia e limite de 20% de “estrangeiros”nas convocações”
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Se a população soubesse como são feitas as Leis e as salsichas, ninguém mais dormiria sossegado.
Otto von Bismarck (1815 – 1898), Ex Chanceler Alemão
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Material
Tanto os slides quanto a base legal aqui tratada, podem ser recebidos, como
cortesia, bastando requerer pelo mail:
msn – [email protected]