a estabilidade nas relações de emprego

5/25/2015 Aestabilidadenasrelaesdeemprego

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AestabilidadenasrelaesdeempregoPorJeison[1]Postadoem01abril2013

Autores:CASSEPP,AlexandreAzambuja.

1NOESGERAIS

Arelaodeempregoinformadapeloprincpiodacontinuidade.Partesedapremissadanecessidadeeconveninciarecprocasdasuamanuteno:doempregado,porquefontedesubsistncia,consubstanciadanosalrio,pagoperiodicamenteemcontraprestaodaforadetrabalhoentreguedoempregador,porquedelaemergeatranqilidadedepodercontarcomaenergiadotrabalhador,canalizada,atravsdesuacapacitaoprofissional,aosfinsdaempresa.Esta,porsuavez,tendeaperenidade,transcendegeraes.Excepcionalmentetemcartertransitrio.

Odireitodotrabalhoconsagrouoinstitutodaestabilidadenoemprego,numprimeiromomentoelevadaagraudedireitoabsoluto.Contudo,atendnciamodernaderelativizla,dandoaotrabalhador,emlugardagarantiadefinitivadoemprego,aproteocontraadespedidaabusiva.

2APRECARIEDADEDOEMPREGONOBRASIL

NohproteodeempregonoBrasil.

ACartaPolticade1998compatibilizouoregimedoFGTScomaproteocontraadespedidaarbitrriaousemjustacausa.

Frutodeumavisoeconomicistadovalordotrabalho,apolticadeempregonoBrasil,jdesdeosanossetentadosculopassado,temsidodesastrosa,comnotriatendnciadeconsiderarotrabalhohumanomerofatordeproduo,deofertaabundanteescassaprocura.

Aforadetrabalhoentreguepelohomemmedidaemnmeros,estatsticas,colunasdeperdaseganhos,delucrosecustos.



MelhorteriasidoumaConstituioomissasequaisquerregrasdeproteocontraodespedimentoimotivado.Issoporque,aoremeteraregulamentaodaproteoenganosamenteasseguradanoincisoIdoseuart.7aumaleicomplementar,paracujaaprovaonecessriaamaioriaabsolutadoCongressoNacional(art.69,CF),aprpriaAssembliaConstituinteainviabilizou.HouvesseosilnciodaConstituio,agarantiadeempregopoderiaserobviadaatravsdeleiordinria,assimcomooforaanteriormenteaoutubrode1988.AprpriaCLT,umdecretolei,consagroudurantemaisdequatrodcadas,aestabilidadedecenalcomoumdosinstitutosmaismarcantes.Tambmgarantiu,eaindagarante,dodirigentesindicale,desde1977,resguardouoempregadoeleitotitulardaCIPAcontraodespedimentoarbitrrio.

AJustiadoTrabalhotransformousenumajustiadedesempregadosressentidos,quetentamirforranareclamaotrabalhista,ondepostulamtudooquepodemeoquenopodem.Osempregadores,nomenosressentidos,queixamsedaindstriadasreclamatriasqueelesprpriosincentivam,aomandaremseusempregadosprocurarseusdireitos,apostandoqueaexaustodoJudicirioparaabsorverademandadeaespostergueasentenaporanosafio.

Oprincpiodaboaf,tantoenquantoinformadordarelaodeemprego,comodasrelaesnombitodoprocessojudicial,nopodefrutificaremsolotorido.

3ESTABILIDADEIMPRPRIA

Estabilidadeimprpriaaquelanaqualmalgradoodespedimentovlidoeeficaz,hnusdenaturezaeconmicaque,apardedesestimularodespedimento,decertaformacompensaoempregadopelaperdadoemprego.

Devetersidoesseoescopodolegisladorconstituinte,quandocogitoudeumaindenizaocompensatriadedespedida.

Anovaordemconstitucionalinstauradaem1988,atravsdaqualagarantiadeempregopassouaconviverharmoniosamentecomofundodegarantiadotempodeservioeadisposiotransitriacontidanoart.10,incisoI,instituiuaindenizaocompensatriaequivalentea40%dosdepsitosdoFGTS.

4VEDAOAODIREITODEDESPEDIRESTABILIDADENOEMPREGO

Oconceitodeestabilidadecomportaduasacepes,conformeAmaurirefere:

1)sobopontodevistaeconmico,correspondeapolticaoficialdegarantiadeplenoemprego,atendendoaovalorsocialdotrabalho,umdosfundamentosdaRepblicaFederativadoBrasil2)nosentidojurdico,consubstanciaodireitodoempregadoemmantersenoemprego,salvosituaesexaustivamenteprevistasnalei,retirandodoempregadorodireitoderesilirocontratodeformaaleatria.Naprimeirahiptese,temosaestabilidadedoempregonasegunda,aestabilidadenoemprego.(Nascimento,2011,p.396).

Tomadanasuaaceporestrita,estabilidadesignificaavedaoabsolutaaodireitodedennciadocontratopeloempregador,impossibilidadejurdicadodespedimento,mesmodiantedefaltagravedoempregado.

Sebemverdadequealgumasfaltastpicassogravespelasuaprprianatureza(umaagressofsica,com



lesescorporais,aosuperiorhierrquico,ofurtodenumerriodaempresa,arevelaodesegredodaempresaemtrocadepropinaetc.)outraspermitemavaliaocommaioroumenorseveridade:umatoisoladodeindisciplina,algunsatrasosoufaltasinjustificadasdoempregado,umnicoregistrodecomportamentoinadequadonolocaldetrabalhojamaisconstituirofaltascapazesdefundamentarumaaojudicialfundadaemjustacausa,emsetratandodeempregadoestvel.

5VEDAOAODIREITODEDESPEDIRALEATORIAMENTEESTABILIDADERELATIVANOEMPREGO

Adespedidasersempremotivadaecasonodemonstradososmotivosrelevantesensejadoresdodespedimento,emeventualquestionamentodestepeloempregado,peranteoPoderJudicirio,reatasearelaodeemprego,atravsdareintegraodoempregado.

NoBrasil,aestabilidaderelativadireitoconstitucionalasseguradaaoempregado,provisoriamenteregulamentadonoart.10,incisoI,dasdisposiestransitriasdaConstituioFedera.Diramosminimizadoporquereduzidosairrisrios40%dosdepsitosdofundodegarantiadotempodeservio.

OincisoIdoart.7daCF/88protegearelaodeempregocontraadennciaaleatria,entendendosecomotalaquenosefundaremrazesdisciplinares,intrnsecasarelaocontratual(asjustascausas),ouemrazesextrnsecasjustificadorasdorompimentodocontrato,emgeraldecorrentesdemotivostcnicos,econmicosefinanceiros.

Asempresas,diantedaconcorrnciademercadocadavezmaisacirrada,socompelidasamodernizarsuametodologiadeatuao,informatizarpartedesuasatividades,adquirirnovasecomplexasmquinasouintroduzirnovosinsumos,matriasprimascadavezmaisdelicadasnoseumanuseio.Taldemandadeadaptaodoquadrodepessoal,qualificaoprofissionalquenemsemprepossvelexigirdosatuaisempregados,muitosdelesresistentesanovosmtodosdetrabalho.Adispensadeempregadosemtalcontextoinevitvel,sobpenadeperdadecompetitividadeouatdeinviabilizaraatividadeeconmica.Teramos,aqui,vriosexemplos,demotivotcnico.

Noaspectoeconmicofinanceiro,aCLTforneceseguroparmetroanalgico,emseuart.501,quandotratadaforamaior.Aliestditoqueaimprevidnciadoempregadornoaqualifica(1).Diremos,tambm,queasdificuldadeseconmicofinanceirasdeumaempresamalgerida,quandotodasasdemaissimilaresestoagozardeplenasolvnciaepujana,nopodemserinvocadascomofundamentododespedimento.Eassimsustentaremos,comfundamentoemoutralei,aden4.923/65,quando,aotratardereduodesalrios,refereseconjunturaeconmica,devidamentecomprovada(art.2).

6BREVEESTUDODACONVENON158DAORGANIZAOINTERNACIONALDOTRABALHO

Em26dejunhode1963,aConfernciaGeraldaOrganizaoInternacionaldoTrabalhoOITaprovouaRecomendao119,segundoaqual,entreoutrasprovidncias,asdespedidassomentedeveriamocorrerquandofundadasporrazesvinculadassnecessidadesouaofuncionamentodaempresaoudeordemdisciplinar,relativascondutadotrabalhador.

AtravsdoDecreton.1.855,de10.04.1996,aConvenon.158foipromulgada,ensejandointensodebatedoutrinrioejurisprudencialemtornodasuaeficciavinculativa,diantedaexignciadeleicomplementarregulamentadoradoinstitutodaproteocontraodespedimentoabusivo.

AConvenon158paradigmauniversalparaaslegislaesprotetivasdarelaodeempregoeaConstituiode1988adotouseuspostuladosnoincisoIdoart.7.



Vejamossuasdisposiesmaisrelevantes:

Oart.4preconizaquenohajadespedimentodotrabalhadoramenosqueexistaparaissoumacausajustificadarelacionadacomasuacapacidadeouseucomportamentooubaseadanasnecessidadesdefuncionamentodaempresa,estabelecimentoouservio.

Diantedejustacausaoudedesempenhoinsatisfatrio,haversedegarantiraoempregadoapossibilidadedesedefenderdasacusaesfeitascontraele(art.7)

Acasodespedido,otrabalhadorpoderquestionaralegitimidadedodespedimentoperanteumorganismoneutro,como,porexemplo,umtribunal,umtribunaldotrabalho,umajuntadearbitragemouumrbitro(art.8).

Noart.10,contemplaseumaespciedeindenizaoemfavordoempregado,mesmoquandoadespedidasejadespidadealeatoriedade.

Nosart.13e14daConvenon158tambmsedispesobreasprovidnciasquedeveroantecederodespedimentopormotivoseconmicos,tecnolgicos,estruturaisouanlogos.

Comovisto,nohmnimadificuldadeemregulamentaragarantiaconstitucionalinsculpidanoart.7,incisoI,daConstituio.Bastasegirmosasrecomendaesdodireitointernacional.

7DESPEDIMENTOABUSIVO

SevoltarmosaConvenon158,encontraremosalidestacadasascircunstanciasquenopoderoserinvocadascomomotivaoparaodespedimento,aexemplodoquejconstavanaRecomendao119,entreelas,amilitnciadoempregado,oajuizamentodedemandadenaturezatrabalhista,qualquerespciedediscriminao(racial,decor,sexual,religiosa,poltica,diantedoestadodegravidezetc.art.5)eaausnciaaotrabalhomotivadapordoena(art.6).

ALein9.029,de13deabrilde1995,probeaadoodequalquerprticadiscriminatriaelimitativaparaoefeitodeacessorelaodeemprego,ousuamanuteno,pormotivodesexo,raa,cor,estadocivil,situaofamiliarouidade,ressalvadasashiptesesdeproteoaomenorprevistanoincisoXXXIIIdoart.7daConstituioFederal.

Avedaodespedidaabusivaconstituiproteodapessoahumanadotrabalhador,independentementedasuaprviacondiodeestvelounoestvelnoemprego.doatodiscriminatrioquedecorreodireitoreintegraoouaindenizao,nodacondioprviadeestveldoempregado.

Ajurisprudnciatemsidofrtilnaconstruodeumeficazmeiodeproteocontraadespedidaabusiva.Amaissignificativaresidenapacficaintelignciaampliativadoart.1,cujaleiturapermiteconcluirtrataremse,ashiptesesalielencadasdeenumeraomeramenteexemplificativa,noexaustiva.

8ESTABILIDADEPROVISRIA



8.1Aspectosgerais

Alegislaobrasileiracontemplaescassasespciesdeestabilidadesditasprovisrias,decorrentesdestatuspeculiardoempregadoemdeterminadolapsodetempo.

Taisestabilidadespoderoserdenaturezaabsoluta(impossibilidadededespedimentopeloempregador)ourelativa(impossibilidadededespedimentoaleatriopeloempregador)etmemcomoofatodeseremconcedidastemporariamenteaoempregado,enquantoperduraremascondiesestabelecidasparaasuafruio.Portanto,poderamostambmchamlasdeestabilidadessobcondio,temporrias.

Devemos,ainda,terpresentequeodireitocontempladoaoempregadoestvelodireitoaoemprego,noaossalriosdoperododaestabilidade.

Osalriocontraprestaodotrabalho,portanto,oempregadosomenteaelefarjussedesincumbirdasuaobrigaodetrabalhar.Ainterrupodocontratosomenteficarrestritaaoperodointermediriododespedimentoedareintegrao.

Apretensoasalriosemtrabalho,salvonosperodosemquealeicontemplahiptesesdeinterrupodocontrato(repousosemanaisremunerado,feriados,primeirosquinzediasdedoenaincapacitanteparaotrabalho,friasetc.)carecedeamparolegal.

8.2Espciescontempladasnodireitobrasileiro

Nodireitobrasileiro,tmestabilidadeprovisrialegalnoemprego:

odirigentesindical

otrabalhadoracidentadonotrabalho,apartirdoretornodobenefcioprevidencirio

aempregadagestante

otrabalhadoreleitoparaocargodetitularousuplentejuntoCIPA

otrabalhadorindicadoparaintegrar,nacondioderepresentantedostrabalhadores,oConselhoCuradordoFGTS

odirigentedecooperativasdetrabalhadores

orepresentantedosempregadosmembrodecomissodeconciliaoprvia.



8.2.1DirigenteSindical

AConstituioFederalemseuart.8,incisoVIII,vedaadispensadoempregadosindicalizadoapartirdoregistrodacandidaduraacargodedireoourepresentaosindicale,seeleito,aindaquesuplente,atumanoapsofinaldomandato,salvosecometerfaltagravenostermosdalei.AConsolidaodasLeisdoTrabalhosomenteadmiteaapuraodefaltagraveeminquritojudicial,diantedeempregadoestvelnoemprego.Assim,aestabilidadeplenadodirigentesindicalestcontempladanaCLT,queampliaagarantiaminimamenteestabelecidanaConstituio.amesmaaorientaojurisprudencialexpressanoPrecedenteSDII/TSTn114.

8.2.2Acidentenotrabalho

ALein8.213/91quetratadosplanosebenefciosdaprevidnciasocial,emseuart.118,garanteaotrabalhadoracidentadoquetenhaseafastadodotrabalhoemgozodeauxliodoenaacidentrio,peloprazode12mesesapsacessaodobenefcio,amanutenodoseucontratodetrabalhonaempresa(...)independentementedapercepodeauxlioacidente.Esseart.118contemplaespciedeestabilidadeplenanoemprego,impossibilidadejurdicadedespedimento.Anicahiptesederompimentodocontratodarsenaviajudicial,diantedefaltagravecometidapeloempregado.

OPoderExecutivo,atravsdaMedidaProvisrian.1.729de02.12.1998,alterouodispositivodoart.118daLein.8.213/91.

Oart.118passouateraseguinteredao:Art.118.Oseguradoquesofreuacidentedotrabalho,temgarantida,peloprazomnimodedozemeses,manutenodeseucontratodetrabalhonaempresa,apsacessaodoauxliodoenaacidentrio,desdeque,apsaconsolidaodasleses,resulteseqelaqueimpliquereduodacapacidadeparaotrabalhoqueexerciahabitualmente.

Contudo,aMP1.729tevevidaefmera.Jem11.12.1998,foisancionadaaLei9.732que,entreasalteraeslegislativascontempladas,noincluiuoart.118n.8.213/91.Implicitamente,restourevigoradaaantigaredao,diantedocontidono3doart.62daConstituio,restabelecendoseagarantiadamanutenodoempregoatodotrabalhadoracidentadonotrabalhoquandodoretornodoauxliodoenaacidentrio,independentementedapercepodoauxlioacidente.

8.2.3MembrointegrantedaComissoInternadePrevenodeAcidentesCIPA

Ochamadocipeiro,eleitoporseuscolegasdetrabalhoparacomporaComissoInternadePrevenodeAcidentesCIPA,quandonacondiodetitular,jdetinhagarantiacontraodespedimentoaleatrioluzdoart.165daCLTeseunicopargrafo.Asdisposiestransitriasconstitucionais,emtextodbio,contemplaramamesmagarantiaaoempregadoeleitoparacargodedireo.

luzdaPortarian.3.214/78,NR6,aCIPAcompese,exclusivamente,deempregados.Estespoderosereleitosporseuscolegasdeempresapararepresentlos,oudesignadospeloempregador,tambmcompoderesderepresentao.

importantedestacarqueapenasosempregadoseleitosporseuscolegasestoprotegidoscontraodespedimentoabusivo.Aquelesindicadospeloempregadornodetmtalgarantia.

Aestabilidade,naespcie,relativaporqueoempregadorpodedespedir,desdequefundadoemmotivo



disciplinar,tcnicooueconmicofinanceiroetransitriaperduraatumanoapsotrminodomandato.

8.2.4RepresentantedostrabalhadoresnoConselhoCuradordoFundodeGarantiadoTempodeServio

OsmembrosdoConselhoCurador,enquantorepresentantesdostrabalhadores,indicadospelascentraissindicais,sejamefetivosousuplentes,luzdoart.3,9,daLei9.036/90,tmasseguradaaestabilidadenoemprego,desdeanomeaoatumanoapsotrminodomandato,podendo,adispensasomenteocorrerdiantedefaltagrave,devidamentecomprovada,atravsdeprocessosindical.

Hevidenteimpropriedadenaexpressoprocessosindical.

Numavisosistemtica,aestabilidadecontempladaaorepresentantedostrabalhadoresjuntoaoConselhoCuradordoFGTStemamesmanaturezadeestabilidadesindical,postotratardecargoderepresentaodosinteressesdostrabalhadores.Portanto,estamosdiantedeestabilidadeplena,aindaquetemporria.

8.2.5Gestante

Aempregadagestantepossuiproteocontraodespedimentoaleatrio,desdeomomentodaconfirmaodagravidezatcincomesesapsoparto(art.10,incisoII,alneabADCTCF/88).Tratasedeoutroexemplodeestabilidaderelativa,eisqueoempregadorconservaodireitodedespedir,emcasodejustacausa.

Aexegesedanormatransitria,aosereferirconfirmaodagravidez,controvertida.Hosquesustentamcomomarcoinicialdoprazodeestabilidade,omomentoemquecomprovadaagravidez.Outros,omomentoemquecomprovadaagravidezperanteoempregador.Outros,ainda,entreosquaisnosinclumos,omomentodaconcepo,aindaquecomprovadaposteriormente.Essaaintelignciadanormaconstitucionaltransitrialuzdoindbioprooperrio.Ofatogeradordaproteocontraodespedimentoarbitrrioobjetivo,agravidez,independentementedomomentoemqueconstatadooestadogravdicodamulher.Portanto,desdequedemonstradaagravidezpocadodespedimento,hdireitoreintegraonoemprego.

Devesereiterarquedireitoreintegraonoemprego.

Consequentementedeveserexercidoaindaenquantopossvelinvoclo,enquantovigenteaestabilidade.

8.2.6Dirigentedecooperativa

Oart.55daLein.5.764/71,quedefineapolticanacionaldocooperativismo,estabelecequeosempregadosdeempresas,eleitosdiretoresdesociedadescooperativasgozarodasgarantasasseguradasaosdirigentessindicaispeloart.543daCLT.Temosespciedeestabilidadeplena,eisqueestaaatribudaaodirigentesindical.

8.2.7Representantedosempregadosnascomissesdeconciliaoprvia

ALei9.958/00introduziunoordenamentolegalvigenteascomissesdeconciliaoprvia,comaatribuiodetentarconciliarosconflitosindividuaisdetrabalho.luzdeummelhorestudoenumavisosistemticadoorganismo



consolidado,estamosdiantedeestabilidadeplena,queparalisaodireitodedennciadoempregador,cujopoderdisciplinarficaradstritosuspenso.

9CONSEQNCIASDAOCORRNCIADEFATOGERADORASDEESTABILIDADENOEMPREGONOCURSODOAVISOPRVIOCONCEDIDOPELOEMPREGADOR

Sabemosque,nocursodoavisoprvio,hexecuoresidualdocontratodetrabalho,compossibilidadedeaquisiodedireitosporambosossujeitoscontratantes.

Aconseqncianombitodocontratodetrabalhonenhuma,namesmalinhadaorientaojurisprudencialconsagradanoPrecedenteSDI/TSTn.41.

Adennciadocontratoconcretizasenomomentoemqueosujeitodenunciantecomunicaaosujeitodenunciadoasuaintenoderomplo,iniciandose,incontinenti,oprazodeavisoprvio,aocabodoqualsobrevmaextinodarelaocontratual.

Portanto,seumaempregada,comseucontratodetrabalhojdenunciadopeloempregador,engravidanocursodoavisoprvio,essefatoposteriordenncianoserevestederetroeficcia.Ocontratomarchainexoravelmenteparaasuaextinoporqueadennciaocorreuantesdofatogeradordaestabilidade.

Asituaodiferenciada,contudo,emrelaoaoempregadoacidentadonotrabalhonocursodoavisoprvio.Oart.118daLei8.213/91novedadispensa.Apenasdeterminaamanutenodoemprego,valedizer,nocasodeavisoprviojconcedido,apostergaodaeficciadesteprazodaestabilidade.

Ocontrato,validamentedenunciado,mantmsepeloprazodaestabilidade.Fludooprazodedozemeses,ocontratoextinguesedeplenodireito.

10FUNDODEGARANTIADOTEMPODESERVIO

10.1BreveHistrico

Criouseumailusriaconvivnciadedoisregimeslegaisdarelaodeemprego:otradicional,daestabilidadeplenaaosdezanos,regulamentadonaCLT,defatonomaisexistente,eumsegundoregime,semqualquerespciedeproteocontraadespedida,consubstanciadanofundodegarantiadotempodeservio,institudopelaLein.5.107,desetembrode1966,comvignciaapartirde1dejaneirode1967.

Paraaquelesempregadosjestveis,abriuseapossibilidadedetransaodotempodeservioanterior,razode60%dovalordarespectivaindenizao,oquelevoumuitostrabalhadoresaabrirmododireitoadquirido,querpelapossibilidadedereceberumvalorconsidervelemdinheiro,querdiantedapressodoprprioempregador.

AestabilidadefoibanidapaulatinamentedasrelaesdetrabalhonoBrasil,submetidaaalentaagoniaapsogolpemortaldesferidopelaLein.5.107/66.



AConstituiode1967consagrouaestabilidade,comindenizaoaotrabalhadordespedido,oufundodegarantiaportempodeservio(art.158,incisoXIII).AEmendaConstitucionaln.1,de1969,repetiuomesmotexto,massuprimiuavrgulaapsovocbulodespedido(estabilidade,comindenizaoaotrabalhadordespedidooufundodegarantiaportempodeservioart.165,incisoXIII),ensejandoclebreetormentosadiscussodoutrinriaejurisprudencialemtornodapossibilidadededoisregimes:estabilidadecomindenizaoaotrabalhadordespedido,ouestabilidadecomfundodegarantiaportempodeservio.

OengododagarantiadeempregonoBrasil,persistenosdiasdehoje,comoutracolorao.Tm,ostrabalhadores,relaodeemprego,constitucionalmenteprotegidacontraadespedidaabusiva,massemefetividade.AenganosamanobraconcebidanaAssembliaNacionalConstituinte,mercdaqualaregulamentaodoinstitutoficousujeitaaleicomplementarportanto,aaprovaopormaioriaabsolutadeusforasconservadorasacertezadaimprobabilidadedasuaefetivao.

Noaspectorestritodefundodegarantiadotempodeservio,contudo,aConstituiopromulgadaem1988avanou.

AConstituiovigente,aoerigiroFGTSadireitouniversal,emfavordequalquertrabalhador,urbano,ruralouavulso(art.7,incisoIIIeXXXIV).Baniuseafalciadaopo.

Comoainclusodoempregadodomsticofaculdadedoempregador,defatoessacategoriadetrabalhadorescontinuamargemdoFundodeGarantiadoTempodeServio.

10.2NaturezaJurdica

Temsidotormentosa,desdeomomentodonascimentodoinstituto,emsetembrode1966,aconstruodoutrinriaemtornodanaturezajurdicadoFGTS.

umpatrimniodestinadoafinsespecficos,foicriadoporleietempersonalidadejurdicadedireitopblico.Temautonomia,aindaquenoplena,dedisciplinarassuasaes,atravsdeseuConselhoCurador.Contudo,notemadministraoprpria,cometidaaoagenteoperador,aCaixaEconmicaFederal.

ParaEduardoGabrielSaad,ainstituio

umapessoajurdicapblicasecundria,imperfeitaautarquiaporquetemdestaalgunstraoscaracterizadores,maslhefaltamoutros.(Saad,1995,p.72)

AteoriamaisconsistenteinclinasepeladefiniodetaiscontribuiescomoumaespciedetributoparaleloaoarrecadadodiretamentepeloEstado,comfinalidadesocialetendocomofatogeradoropagamentodossalrios.Temrespaldolegalnoart.217doCdigoTributrio,comaredaodoDecretoLein27/86.

Ostribunais,contudo,inclinamseemfavordacorrentesegundoaqualascontribuiesjuntoaoFGTSseriamumaespciedecontribuioprevidenciria,proteocontraosefeitosdodesempregooudainatividadepormotivodeidadeoutempodeservio.?(Ibidem,1995,p.203211)Olegisladortambmparecetersesensibilizadocomessasegunda



posio,aoatribuirPrevidnciaSocialafiscalizaodoefetivorecolhimentodosdepsitos,noart.23daLein8.036/90.

OTribunalSuperiordoTrabalho,desdeavignciadaLein5.107/66,proclamavaanaturezasocialdascontribuiesdoFGTS,aexemplodascontribuiesprevidencirias.

AsdecisesdoSupremoTribunalFederaltambmseinclinampelanaturezadecontribuiodecontribuiosocialdosdepsitosdoFGTS,namesmalinhaadotadapeloTST.

Outrascorrentes,demenorconsistncia,tmsidoenumeradasesosinteticamenteresumidasporAmauriMascaroNascimento:

*Teoriadaindenizao,luzdaLein.5.107/66.

*Teoriadanaturezajurdicadupla,aoatribuiraosrecolhimentosmensaisocarterdedepsitosbancrioseaoacrscimodevidonoatodadespedidasemjustacausa(arazode40%),carterindenizatrio

*Teoriadosalriodiferido,osdepsitosmensaisnadamaissodoquesalrioscomdisponibilidadefuturaparaoempregado

*Teoriadaobrigaodualista,emquesustentadaumaespciededesdobramentodosdepsitos,mercdoqualascontribuiesfeitaspeloempregadorteriamnaturezafiscal,masadquiririamnaturezasalarial(salriosocial)nomomentoemqueobjetodosaquepeloempregado(Nascimento,2011,p.475476).

10.3Aspectosgerais

10.3.1Estrutura

ALein.8.036/90dispe,exaustivamente,sobreaestruturadofundodegarantiadotempodeservio.

AsnormasediretrizesparaoseufuncionamentosoditadaspeloConselhoCurador,compostodetrsrepresentantesdacategoriadostrabalhadoresedetrsrepresentantesdacategoriadosempregadores,almdeumrepresentantedecadaumdosministriosouentidadesenumeradosnoart.3.ApardeintegrantedoConselhoCurador,aCaixaEconmicaFederaldetmaatribuiodeAgenteOperadordeFGTS(art.4daLei8.036/90).

Arepresentaoparitriadeempregadoseempregadoresatendedisposiodoart.10daConstituioFederal,ondeasseguradaaparticipaodeambasasclassesnoscolegiadosdosrgospblicosemqueseusinteressessejamobjetosdediscussoedeliberao.

AgestodoFGTSficouacargodoMinistriodaAoSocial(arts.4e6),aquemcompete,tambm,juntamentecomoconselhocuradorecomaCaixaEconmicaFederal,AgenteOperador,velarpelocumprimentodalei(art.8).



AfiscalizaodaregularidadedosdepsitosdoFGTS,aapuraodosdbitosedasinfraespraticadaspelosempregadores,bemcomoasnotificaesvisandoaocumprimentodasobrigaesrelativasaosdepsitos,doencargodaPrevidnciaSocial,atravsdoInstitutoNacionaldePrevidnciaSocialINSS(arts.23daLeie54doRegulamentorespectivo).

AscompetnciasdosdiversosrgosdofundoestoprevistasnaLein.8.036/90enoseuRegulamento(ConselhoCurador,respectivamente,arts.5e64Gestor,arts.6e66AgenteOperador,arts.7e67Fiscalizador,arts.23e54).Oprocessodefiscalizao,acargodoINSS,estdisciplinadonoRegulamentodaLei(arts.54/58).

10.3.2Recursos

OlegisladordispssobreasdiversasfontesdosrecursosdoFGTS.

Aprincipaldelasosaldodosdepsitosfeitos,mensalmente,pelosempregadoresnascontasvinculadasdeseusempregados,razode8%dasrespectivasremuneraes,pagasnomsanterior(arts.15daLeie27doRegulamento).Aleiabreapossibilidadedeasempresasequipararemseusdiretoresnoempregados,assimconsideradosaquelesexercentesdecargodeadministrao,aosdemaistrabalhadores.Nessahiptese,osrecolhimentosjuntoaoFGTSserocalculadossobreasretiradasdetaisdiretores,obviamenteaquelasrelativasremuneraodotrabalhoprestadonaempresa(arts.15,4,e16daLei).

Ainadimplnciadaempresaemrelaoaosrecolhimentosdosdepsitosensejaimposiodejurosdemoraemultade20%sobreomontanteatualizadododbito(art.22).AmultareverteemfavordoFundodeGarantia(art.2,1,alnead),nodoempregadolesado.

Entendaseporcontavinculadaacontapessoaldecadaempregadooudosdiretoresnoempregados,abertapelaempresanaCaixaEconmicaFederal,junto(vinculada)aoFGTS.Taiscontassoprotegidaspelaimpenhorabilidadeabsoluta(art.2,2,daLei).

Ostrabalhadoresavulsostambmsobeneficiadoscomosdepsitos,feitosporquemestiverdefinido,nalegislaoespecial,comogestordamodeobra(art.15,1).Nessamesmasituao,encontramseostrabalhadorestemporrios,regidospelaLein.6.019/74.

Almdomontantedascontasvinculadas,oFGTStambmincorporaaosseusrecursosasdotaesoramentriasespecficas,osresultadosobtidosdaaplicaodosrecursosdofundo,asmultas(includas,aqui,aquelaantesreferida,nostermosdoart.22),osjurosmoratrioseasdemaisreceitaspatrimoniaisefinanceiras(art.2,1,alneae,daLei).HnotriaimpropriedadenaLei,quandocogitadacorreomonetriacomorecursocarreadoaoFGTS.Acorreomonetriameraatualizaodovalordamoeda,noconstituirendimento,tampoucoacrscimopatrimonial.

TaisrecursossogeridospeloPoderExecutivo,atravsdoMinistriodaAoSocial(art.6daLei).

10.3.3Destinaodosdepsitosehiptesedesaquepeloempregado

Aocontrriodoquepodeparecer,oFundodeGarantiadoTempodeServionofoiinstitudoexclusivamenteparabeneficiarotrabalhador,enquantosujeitodeumcontratodetrabalho.



OsrecursoscarreadosaoFGTSsoaplicadosemhabitao,saneamentobsicoeinfraestruturaurbana.Hressalvalegalemfavordeummnimode60%detaisrecursosparafinanciamentodahabitaopopularedavinculaodosprojetosdesaneamentoeinfraestruturaurbanaaprogramashabitacionais(art.9,2a4).

JustamenteemvistadadestinaodoFGTS,otrabalhadorempregadonotemimediatadisponibilidadedosdepsitosfeitosemsuacontavinculada.

ALeienumera,exaustivamente,noart.20,ashiptesesemqueosaquepermitido:

*dennciavaziadocontratodetrabalhopeloempregador

*resoluojudicialdocontratoporjustacausadoempregador

*casosdecaducidadedocontratodetrabalho,inclusiveemrazodaaposentadoriaconcedidapelaPrevidnciaSocialaoempregado

*quitaodepartedasprestaesemcontratosdefinanciamentodacasaprpriadoempregado,liquidaoouamortizaoextraordinriadorespectivosaldodevedor,desdequeimplementadasdeterminadascondies

*ausnciademovimentaodacontavinculada,emfacedeterpermanecido,oempregado,foradoregimedoFGTS,pormaisdetrsanosininterruptos

*resoluodecontratodetrabalhoaprazodeterminado

*suspensodotrabalhoavulsoporperodosuperioratrsmeses.

Podero,tambm,sacaroFGTS:

*ostrabalhadoresportadoresdasndromedaimunodeficinciaadquiridaSIDA(AIDS),luzdeleianteriorConstituiode1988(Lein.7.670,de08.09.1988),masemplenavignciaporquecomelaperfeitamentecompatvel

*ostrabalhadoresacometidosdeneoplasiamalignaouquetiverdependenteacometidodamesmadoena(Lein8.922/94,Lei8.036/90,art.20,incisoXI)

*previsodeaplicaode50%domontantedofundonacontadoempregadoemfundosdeprivatizao(Lei9.491/97,art.20,incisoXII)

*casosdepessoadafamliadoempregadoserportadoradovrusHIV,dedoenagraveemestgioterminaldoempregadoouseusdependentesequandootrabalhadortiveridadeigualousuperiora70anos(MedidaProvisria



n2.16441/01,acrescentouosincisosXIII,XIVeXV).

10.3.4Acrscimode40%sobreosdepsitosdoFGTS

Aosempregadosdespedidossemjustacausa,ainda,devido,peloempregador,opagamentodequantiaequivalentea40%dosdepsitosdoFGTS,consoantedispostonoart.18,1,daLein8.036/90.

Evitemosoequvococonsagradodenosreferirmosmultade40%doFGTS.

Aocontemplarostrabalhadoresbrasileiroscomaproteocontraadespedidaarbitrriaousemjustacausa,aConstituiode1988remeteuleicomplementararegulamentaodoinstituto(art.7,incisoI),comprevisodafixaodeumaindenizaocompensatria.

Enquantoaguardamaimprovveliniciativadolegisladorelajtardahquinzeanosostrabalhadoresbrasileirosamargamainusitadasoluoadotadanasdisposiestransitriasconstitucionais:olegisladorconstituinteentendeudelimitartalgarantiaa40%doFGTS.

Aexpressolimitada,embutidanotextodadisposiotransitria,nopodeserentendidanasualiteralidade.Noseconcebeviesse,amesmaAssembliaConstituintequeconsagraraaproteocontraadespedidaarbitrria,reduzilaasimpleseirrisriaexpressopecuniria.

Acompreensorazovelpermiteconcluiremfavordeumaespcieemergencialdeindenizao,resultantedaconversoprovisriadagarantiadeemprego,atqueoCongressoNacional,atravsdaleicomplementar,venhaadisciplinlo.

Aindenizaode40%sobreosdepsitosdoFGTSerapagadiretamenteaoempregado,noatodaquitaodocontrato.AalteraointroduzidapelaLein9.491/97,aodaraatualredaoao1doart.18,teve,apenas,oescopodeevitarfraudesaoFGTS,diantedoexpressivonmerodequitaessimuladasdoscontratosdetrabalho,comonicofitodeensejarosaquedosdepsitospeloempregado.

ALein.8.036/90adequouadisposioconstitucionaltransitria,baixadaaindaaluzdaLein.5.107/66,aofixarem40%sobreosdepsitosdoFGTSaindenizaodevidapeloempregadoraosempregadosdespedidossemjustacausaou,pormetade,noscasosderesoluodocontratodetrabalhoporculparecprocadeambosossujeitos(2doart.18),numareminiscnciadeindenizaodeantigidadedevidapormetade,contempladanoart.484daCLT.

10.3.5Aspectosimportantesemcasodeaesjudiciais

Emoportunaprovidncia,aexemplodoquejfizeranaLein5.107/88,olegisladorexplicitoucompetirJustiadoTrabalhoasoluodeconflitosjudiciaisentreempregadoseempregadores,tendoporobjetoosdepsitosdoFGTS(art.25).Afastese,assim,qualquerpossibilidadedediscussoquantoaoforocompetente,emvistadeinclinaodoutrinriaemtornodanaturezatributriaousocial(enotrabalhista)dosdepsitosaosquaisobrigadooempregador.

Oart.25daLein.8.036/90garanteaotrabalhador,seusdependentesesucessores,ou,ainda,aosindicatodesuacategoriaprofissional,aojuntoJustiadoTrabalhocontraoempregadorinadimplenteemrelaoaosdepsitosdo



FGTS.OpargrafonicodeterminasejamintimadasdaproposituradaaoaCaixaEconmicaFederaleaPrevidnciaSocial(nocaso,oINSS).

Trsparticularidadesdevemserdestacadasnodispositivolegal:

AcompetnciadaJustiadoTrabalhoresumesequelesdissdiosindividuaiscujoobjetosejaainadimplnciadoempregadoremrelaoaosdepsitosdoFGTS.

Eventuaisequvocosouomissesnaaplicaodejurosecorreomonetria,dificuldadesdesaquejuntoCaixaEconmicaFederal,ououtroslitgioscujacausanopossaseratribuvelinadimplnciadoempregador,nosodacompetnciadaJustiadoTrabalho.

OsdependentesousucessoresdoempregadotitulardecontavinculadajuntoaoFGTSsoaqueleshabilitadoscomotaisperanteaPrevidnciaSocial(Lein.6.858/80).

Osindicatoprofissionaltemlegitimidadeativa,nacondiodesubstitutoprocessualdoempregadolesado,paraajuizaraaocontraoempregadorinadimplentequantoaosdepsitosjuntoaoFGTS.Implementase,naleiinfraconstitucional,ocomandoexpressodoart.8,incisoIII,daConstituioFederal.

10.3.6Prescrio

AprescriodoFGTStemsuscitadoprofcuadiscussonosplanosdoutrinrioejurisprudencial.

Noart.23,5,daLein.8.036/90estdispostoqueoprocessodefiscalizao,deautuaoedeimposiodemultaregersepelasnormaspertinentescontidasnaCLT,respeitadooprivilgiodoFGTSprescriotrintenria.

Contudo,devemosterpresenteadisposiocontidanoart.7,incisoXXIX,aolimitarocursodoprazoprescricionalatdoisanosapsaextinodocontratodetrabalhoparaaoquantoaoscrditosresultantesdarelaodetrabalho.AlarguezadotextoconstitucionalpermiteenquadrarnoelencodetaiscrditostambmaquelesdecorrentesdoFGTS,eisque,emboranotenhamnaturezatrabalhista,resultamdarelaodetrabalho.DaaorientaojurisprudencialexpressanoEnunciadoSJ/TSTn.362,segundoaqual,trintenriaaprescriododireitodereclamarcontraonopagamentodacontribuioparaoFGTS,observadooprazode2(dois)anosapsotrminodocontratodetrabalho.

10.3.7Sucessocausamortis

EmcasodefalecimentodotrabalhadortitulardecontavinculadajuntoaoFGTS,soseussucessoresnaturaisperanteoempregadoreventualmenteinadimplente(art.25deLein8.036/90)eperanteoprprioFGTS(art.20,IV),osquedeledependerameconomicamenteemvida,habilitadoscomotaisperanteaPrevidnciaSocial.Somentesecundariamentepodemsehabilitarossucessoressegundoaleicivil.

Implementase,naleidoFGTS,aregrageralemrelaosucessodecrditostrabalhistas,consagradanaLein.6.858/90.



NasaesjudiciaisdecobranadosdepsitosdoFGTS,aexemplodequalqueraotrabalhista,bastanteparaahabilitaodossucessoresaprovadesuacondiodedependentesperanteaPrevidnciaSocial,geralmenteodocumentorelativopercepodepensoalimentcia,passveldeserobtidojuntoaoINSSsemamnimadificuldade.

Nocasodesehabilitaremosherdeirosdotrabalhadorfalecido,quandoestenodeixadependentesperanteaPrevidnciaSocial,sonecessriasprovidnciastaiscomo:provadeaberturadearrolamentooudeinventrio,dehabilitaodoinventariante,etc.

Quandosehabilitamossucessoresluzdaleicivil,semacondiodedependentesperanteaPrevidnciaSocial,curialdelesexigirque,apardaprovadasuacondiodeherdeiros,tambmexibamcertidonegativadedependentesdodecujusexpedidapelaPrevidnciaSocial.Issoporqueeventuaisdependentes,aindaquenovinculadosarelaesdeparentescooumaisdistantesnaordemdesucesso,detmprefernciaemrelaoaoscrditosoriundosdocontratodetrabalhodotrabalhadorfalecido.

REFERNCIAS

1BRASIL.ConsolidaodasLeisdoTrabalho.Organizaodostextos,notasremissivasendicesporNelsonMannrich.12.ed.SoPaulo:RevistadosTribunais,2011.

2BRASIL.Constituio(1988).ConstituiodaRepblicaFederativadoBrasil.Braslia,DF:SenadoFederal,1988.

3CAMINO,Carmen.Direitoindividualdotrabalho.4.ed.PortoAlegre:Sntese,2004.

4NASCIMENTO,AmauriMascaro.Cursodedireitodotrabalho.26.ed.SoPaulo:Saraiva,2011.

5SAAD,EduardoGabriel.Comentriosleidofundodegarantiaportempodeservio.3.ed.SoPaulo:LTr,1995.

Disponivelem:

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a estabilidade nas relações de emprego

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