a contabilidade e o direito do 3º setor

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TRIBUNAL DE CONTAS DO MUNICIPIO DE SÃO PAULO

Essa apresentação foi feita pelo Coordenador da Escola

de Contas, Prof. Valmir Leôncio da Silva no 6º Congresso

Brasileiro - A Contabilidade e o Direito do Terceiro Setor,

em Setembro de 2005 em São Paulo, no Hotel Gran Meliá

Mofarrej.

Esta e outras palestras estão disponíveis no endereço:www.economica.com.br - Senha 605

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VI CONGRESSO BRASILEIRO

A Contabilidade e o Direito do Terceiro Setor

“A influência da Contabilidade na Prestação de Contas ao Tribunal de Contas do Município - TCMSP ”

Valmir Leôncio da SilvaCoordenador Técnico da Escola

de Contas do TCMSP

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2- Aspectos contábeis que são acareados com a prestação de contas pelo TCMSP.

1- Classificação das entidades sociais que estão obrigadas a prestar contas ao TCMSP.

TEMA : A Influência da Contabilidade na Prestação de Contas ao Tribunal de Contas do Município de São Paulo

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4- Solidariedade dos dirigentes e o eventual resvalo em seus seus patrimônios pessoais, quando o TCM rejeita as contas, ante a comprovação de desvio de finalidade.

3- Conseqüências legais às entidades sociais por conta da rejeição de suas contas pelo TCM.

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O que é o Tribunal de Contas???????????????

Foi criado pela Lei Municipal nº 7.213 de 20.11.68.

Órgão Público que tem como objetivo principal fiscalizar a arrecadação e aplicação de recursos de quaisquer natureza realizados pelo Município.

A partir de 1988, com a promulgação da Constituição Federal, teve sua competência e funções ampliadas.

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Art. 31 da CF - A fiscalização do Município será

exercida pelo Poder Legislativo Municipal, mediante

controle externo, e pelos sistemas de controle interno

do Poder Executivo Municipal, na forma da lei.

Art. 48 da LOM - O controle externo, a cargo da

Câmara Municipal, será exercido com o auxílio do

Tribunal de Contas do Município de São Paulo.

Previsão legal

Art. 48 da LOM - O controle externo, a cargo da

Câmara Municipal, será exercido com o auxílio do

Tribunal de Contas do Município de São Paulo.

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TRIBUNAL DE CONTAS DO MUNICIPIO DE SÃO PAULOE o que pretende o Tribunal de Contas????

Apenas confirmar que a aplicação dos recursos foram feitas de acordo com o previsto.

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Função do TCMSP

De acordo com a LOM cabe ao TCM fiscalizar a

aplicação de recursos de qualquer natureza, repassados

ao Município, pela União, pelo Estado, ou qualquer

outra entidade, mediante convênio, acordo, ajuste e

outros instrumentos congêneres.

De acordo com a LOM cabe ao TCM fiscalizar a

aplicação de recursos de qualquer natureza, repassados

ao Município, pela União, pelo Estado, ou qualquer

outra entidade, mediante convênio, acordo, ajuste e

outros instrumentos congêneres.

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Administração Direta

• Gabinete do Prefeito

• Secretarias Municipais

• Subprefeituras

Administração Indireta

• IPREM• Serviço Funerário• Hospital do Servidor Público• EMURB• PRODAM• CET• SPTrans• ANHEMBI• COHAB• Museu de Tecnologia• Autarquias de Saúde

• Câmara Municipal

• Tribunal de Contas

ÓRGÃOS FISCALIZADOSÓRGÃOS FISCALIZADOS

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Da prestação de Contas ao TCMSP

Art. 47 da LOM – “ Prestará contas qualquer pessoa

física ou jurídica, pública ou privada, que utilize,

arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiro,

bens e valores públicos...”

Vide, também, o parágrafo único do art.70

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ÓÓRGÃOS FISCALIZADOS PELO TCMSPRGÃOS FISCALIZADOS PELO TCMSP

ControleExterno

Legislativo

TCM

Executivo

ControleInterno

ControleInterno

Legislativo

Todos os outrosque utilizem

recursos públicos

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1- Quais são as entidades que estão obrigadas a prestar contas ao TCMSP.

Em tese, todas aquelas que receberam

dinheiro do município.

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Garantir que o dinheiro público seja gasto

sem desperdício e com qualidade.

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Quais são as formas de repasses de recursos públicos às entidades beneficentes pelo município?

Auxílios

Subvenções

Convênios

Termos de parceria

Contratos

Auxílios

Subvenções

Convênios

Termos de parceria

Contratos

Auxílios

Subvenções

Convênios

Termos de parceria

Contratos

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Os investimentos em construção, ampliação de

prédios ou instalações, bem como a aquisição de

equipamentos e materiais permanentes.

Auxílios

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Cobertura de despesas de instituições privadas

de caráter assistencial ou cultural, sem finalidade

lucrativa, de acordo com a Lei nº 4.320/64 e

LRF.

Subvenções

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Forma de ajuste entre o Poder Público e Entidades

Públicas ou Privadas para a realização de objetivos

de interesse comum, mediante mútua colaboração.

Profª Maria Sylvia Zanella Di Pietro

Convênios

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E como é feita essa fiscalização ?

Dispõe sobre a comprovação da aplicação de auxílios e subvenções concedidos pelo Município de São Paulo.

INSTRUÇÃO DO TCM Nº 01 DE 25.10.85

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PRAZO PARA PRESTAÇÃO DE CONTAS DAS ENTIDADES AO TCMSP

Até 31 de maio do exercício seguinte

ao recebimento do numerário

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DA PRESTAÇÃO DE CONTAS DAS ENTIDADES

AO TCMSP

• PROVA DE SUA EXISTÊNCIA - Estatuto da entidade com eventuais alterações.

• Ata de composição da Diretoria.

• Ata do Conselho Fiscal ou órgão equivalente aprovando a aplicação dos valores recebidos.

Documentação a ser verificada

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• Relação analítica das despesas por ordem de data, valor e nome do credor.

• Declaração de que a importância recebida foi aplicada nos fins aos quais se destinava.


AO TCMSP

Documentação a ser verificada

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A entidade pode aplicar recursos do

Município no mercado financeiro ?

Sim, desde que demonstre detalhadamente os

rendimentos obtidos.

E devem ser aplicados juntamente com o recurso

recebido ou devolvido a PMSP.

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• Balanço Patrimonial.

• Demonstração do resultado do exercício.

• Balancetes (quando necessários).

• Livros de escrituração contábil.

• Extratos bancários.


AO TCMSP

DOCUMENTOS CONTÁBEIS:

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Livros de escrituração contábil.

Livro Diário

Livro Razão

Obs. Os registros permanentes e auxiliares devem ser registrados no Registro Público competente.

DOCUMENTOS CONTÁBEIS:

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AO TCMSP

Sendo aprovada pelo Tribunal a prestação de contas a decisão será publicada na imprensa oficial.

Dessa forma a Entidade

poderáreceber

nova

subvenção .

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AO TCMSP

...as entidades que não obtiverem junto ao TCM a

aprovação de suas contas e respectiva quitação, não

poderão receber novos auxílios ou subvenções.

...as entidades que não obtiverem junto ao TCM a

aprovação de suas contas e respectiva quitação, não

poderão receber novos auxílios ou subvenções.

Por outro lado, se...

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Quais as conseqüências da reprovação das contas da entidade pelo TCM ??????????

a) A entidade não poderá receber novos auxílios ou subvenções.

b) Deverá ressarcir à Prefeitura os valores que não foram aplicados corretamente.

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CONVÊNIOS

- Lei Municipal nº 13.153 de 22.06.2001

- Decreto Municipal nº 43.698 de 02.09.2003

- Art. 116 da Lei nº 8666/93 – Lei de Licitações e Contratos

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Decreto Municipal nº 43698/03

“Cabe às associações e organizações conveniadas:

Prestar todo e qualquer esclarecimentos...aos membros da Câmara Municipal e demais órgãos públicos competentes”.

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Qual é a responsabilidade dos dirigentes ante a

comprovação de desvio de finalidade ?

Art.1016.Os administradores respondem solidariamente perante a sociedade e os terceiros prejudicados, por culpa no desempenho de suas funções.

Código Civil

ficando seus dirigentes sujeitos às penalidades legais.

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Art. 1177 - Código Civil

Responsabilidade solidária do contabilista.

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Qual é a responsabilidade dos dirigentes ante a

comprovação de desvio de finalidade ?

Lei nº 6404/76

Art. 158. O administrador não é pessoalmente responsável pelas obrigações que, contrair em nome da sociedade e em virtude de ato regular de gestão; responde, porém, civilmente, pelos prejuízos que causar, quando proceder:

I- dentro de suas atribuições ou poderes, com culpa ou dolo;

II – com violação da lei ou do estatuto

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PROGRAMA DE VISITAÇÃO

Para participar basta formar um grupo e agendar com antecedência.

www.tcm.sp.gov.br ou pelo fone 5080-1138.

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Valmir Leôncio da Silva [email protected]

Muito obrigado !

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