a atuação do bndes no apoio a apls
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A atuação do BNDES no apoio a APLs. 5ª Conferência Brasileira de Arranjos Produtivos Locais Brasília, 9 de Novembro de 2011. Cristina Lemos Walsey Magalhães Luiz Antonio Pazos Irapuan Menezes Eduardo Lins de Carvalho. Mesa de discussão. Abertura da mesa Cristina Lemos e Walsey Magalhães - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
A atuação do BNDES no apoio a APLs
5ª Conferência Brasileira de Arranjos Produtivos LocaisBrasília, 9 de Novembro de 2011
Cristina LemosWalsey MagalhãesLuiz Antonio Pazos
Irapuan MenezesEduardo Lins de Carvalho
Mesa de discussão
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• Abertura da mesa Cristina Lemos e Walsey Magalhães
• A política para atuação no entorno de projetos
Luiz Pazos Moraes
• Apoio a APLs via governos estaduais Irapuan Menezes Braga
• APLs de baixa renda Eduardo Lins
• Abertura da mesa Cristina Lemos e Walsey Magalhães
• A política para atuação no entorno de projetos
Luiz Pazos Moraes
• Apoio a APLs via governos estaduais Irapuan Menezes Braga
• APLs de baixa renda Eduardo Lins
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• Criação em 2007 do Comitê de Arranjos Produtivos, Desenvolvimento Regional, Inovação e Meio Ambiente e da Secretaria de Arranjos Produtivos e Desenvolvimento Local (Gabinete da Presidência)
• Criação do Departamento de Articulação na AP e do Departamento e Fundo da Amazônia na AMA
• Consolidação e ampliação dos Departamentos Regionais
• Reestruturação das Áreas de Infraestrutura Social e de Agropecuária e Inclusão Social
Introdução: o BNDES e a prioridade a APLs e ao desenvolvimento regional
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Política para atuação no entorno de projetos estruturantes
Financiamento aos estados para o desenvolvimento integrado de longo prazo
Parceria com estados para o apoio a APLs de baixa renda
Introdução: o BNDES e a prioridade a APLs e ao desenvolvimento regional
Apoio a políticas e programas federais e parcerias com MDIC, MDS, MDA, MinC, MI, MS, MMA, etc.
Mobilização de bancos de desenvolvimento e agências de fomento regionais e estaduais visando articular iniciativas regionais e locais
Financiamento a estudos
Apoio a políticas e programas federais e parcerias com MDIC, MDS, MDA, MinC, MI, MS, MMA, etc.
Mobilização de bancos de desenvolvimento e agências de fomento regionais e estaduais visando articular iniciativas regionais e locais
Financiamento a estudos
Estratégia de atuaçãoEstratégia de atuação
POLÍTICA PARA ATUAÇÃO DO BNDES NO ENTORNO DE PROJETOS
Área de PlanejamentoDepartamento de Articulação
• dimensão territorial – uma proposta de recorte
• desenvolvimento sustentável – dimensões econômica, social e ambiental
• visão sistêmica – organizada em 5 eixos de atuação
ATUAÇÃO DO BNDES NO ENTORNO DE PROJETOS
• A Política de Atuação no Entorno busca para o BNDES a integração da função de financiamento das atividades econômicas à abordagem de desenvolvimento territorial inclusivo e sustentável.
•Oportunidade e responsabilidade do BNDES, destacada em seu planejamento estratégico
• Abordagem voltada para potencializar o desenvolvimento do território a partir da dinâmica econômica e social catalisada pelos investimentos econômicos e produtivos apoiados em todo o país.
• articulação de políticas, otimização e complementaridade de ações
• integração de instrumentos e recursos financeiros
• planejamento e informação
• reconhecimento da realidade e adaptabilidade para atuação
• compromisso empresarial, mobilização do poder público, parcerias ampliadas e participação e controle social
• Viabilizar a absorção da força de trabalho local e regional - postos gerados e desencadeados pelo projeto, no curto, médio e longo prazo.
• Mobilizar e adensar as cadeias e arranjos produtivos e inovativos associados ao empreendimento.
• Promover a agregação de valor e a maximização do conteúdo local e regional na produção e fornecimento de bens e serviços.
• Desenvolver e ampliar as demais vocações econômicas do território, em função das novas infraestruturas implantadas e da nova dinâmica econômica e social.
• Fortalecer a capacidade de gestão do território - ampliar participação e controle social e maior qualificação das atividades públicas.
• Potencializar os investimentos em cultura e nos setores sociais básicos.
• Potencializar os investimentos nos setores urbanos.
• Recuperar ou criar novas áreas de proteção ambiental - licenciamento do empreendimento, planejamento ambiental, regional e urbano da área de influência e demandas da população.
DESENVOLVIMENTO do TERRITÓRIO – Possibilidades para Promoção - Exemplos
Como estratégia inicial, reconhece-se que os investimentos e ações sob responsabilidade do empreendedor - questões do empreendimento e sua interface com o Território - têm papel destacado como catalisador (efeito amplificador) de outros investimentos e ações (inclusive de maior porte, abrangência regional e num horizonte temporal maior), geralmente necessários para a promoção do desenvolvimento, mas de responsabilidade do poder público ou de outros agentes privados.
Promover as oportunidades de desenvolvimento econômico e social nas áreas de influência de projetos, por meio do apoio coordenado a ações e investimentos de diversas naturezas, priorizados com base no planejamento e pactuação territorial e na atuação integrada do empreendedor, do poder público e demais agentes interessados.
OBJETIVO
ATUAÇÃO DO BNDES NO ENTORNO DE PROJETOS
AGENDA de DESENVOLVIMENTO para o TERRITÓRIO
INSTITUCIONALIDADE AMPLIADA
Questões do Empreendimento e sua interface com o Território
Atuação no Território para o Desenvolvimento Regional
EMPREENDIMENTOE
INVESTIDORESEMPRESAS
POLÍTICAS PÚBLICAS Planejamento e Desenvolvimento
Regional Dimensões econômica,
social, ambientalINTERLOCUTORES
ESTRATÉGICOS
Responsabilidade Social e Ambiental das Empresas e Compromisso com Desenvolvimento Sustentável
Papel e compromissos do Poder Público âmbito local e regional
5 eixos complementares para atuação integrada
ATUAÇÃO DO BNDES NO ENTORNO DE PROJETOS
Qual a importância de cada um destes eixos para os componentes econômico, social e ambiental do desenvolvimento? Como estes eixos podem ser trabalhados de forma complementar e integrada gerando uma agenda específica para o território em questão?
Apoio a arranjos produtivos locais por intermédio dos governos estaduais
Área de Infraestrutura SocialDepartamento de Gestão Pública
Apoio do BNDES aos Estados pode abranger
• Modernização e aumento de eficiência da gestão pública• Infraestrutura de educação, cultura e desportos, saúde,
segurança, justiça, assistência social• Saneamento ambiental (água, esgoto, drenagem, resíduos
sólidos)• Infraestrutura para o desenvolvimento econômico:
– Malha viária urbana, rodoviária, aeroportuária, hidroviária– Distritos industriais– Centros de armazenagem e distribuição– Centros de formação profissional (CVTs)– Plantas industriais para operação sob concessão– Equipamentos de uso coletivo por cooperativas e MPME
Exemplos de apoio a APLs por intermédio dos governos estaduais
Estado de Sergipe - Programa SERGIPE CIDADESCEI / CVT em Tobias Barreto
Exemplos de apoio a APLs por intermédio dos governos estaduais
Estado de Sergipe - Programa SERGIPE CIDADESCEI / CVT em Tobias Barreto
Exemplos de apoio a APLs por intermédio dos governos estaduais
Estado do Acre – Programa Integrado de Desenvolvimento Sustentável – PIDS II
Cadeia produtiva do frango na região de Brasiléia e Epitaciolândia
Exemplos de apoio a APLs por intermédio dos governos estaduais
Estado do Acre – Programa Integrado de Desenvolvimento Sustentável - PIDS II III - Castanha do Brasil em Rio Branco, Xapuri e Brasiléia
Exemplos de apoio a APLs por intermédio dos governos estaduais
Estado do Acre – Programa Integrado de Desenvolvimento Sustentável - PIDS I a III
• Infraestrutura para piscicultura e criação de galinha caipira em povoações indígenas (segurança alimentar e geração de renda)
• Máquinas, equipamentos e assistência técnica para apoio a assentamentos agroflorestais
• Pavimentação de vicinais para escoamento da produção rural
• Silos graneleiros
• Fábricas de produtos da madeira para a indústria da construção civil
• Distrito industrial em Rio Branco, com foco em movelaria
• Distrito industrial em Cruzeiro do Sul, com foco em movelaria, provido de máquinas, equipamentos e apoio administrativo para uso coletivo
Exemplos de apoio a APLs por intermédio dos governos estaduais
Estado do Acre – Programa Integrado de Desenvolvimento Sustentável - PIDS V
• Indústrias para processamento artesanal de produtos da piscicultura
• Abatedouros artesanais para aves e suínos
• Central de incubação de aves
• Ordenhadeiras e tanques de resfriamento de leite
• Unidades de produção artesanal de queijos
• Rede de pequenas unidades de armazenagem de grãos
• Infraestrutura para o ecoturismo
• Escola profissionalizante em hotelaria e gastronomia
Atuação do BNDES no apoio a APLs de baixa renda
Parceria BNDES e estados na inclusão socioprodutiva
www.bndes.gov.br
Departamento Economia Solidária Área de Agropecuária e Inclusão Social
Departamento Economia Solidária Área de Agropecuária e Inclusão Social
Complementar ao apoio financeiro dos Estados a
empreendimentos solidários de baixa renda;
Contribuir para a redução de desigualdades e
geração de trabalho e renda;
Desenvolver e adensar atividades produtivas e
inovativas regionais, com atenção ao entorno de
grandes projetos;
Garantir capilaridade ao BNDES;
Incentivar o efeito multiplicador dos desembolsos do
BNDES.
Objetivos da parceria
Aporte financeiro (no mínimo 50%) com recursos não
reembolsáveis
Definição dos objetivos, critérios e abrangência da
ação pretendida no território e do público-alvo
Definição do órgão da Administração Direta
responsável pelo lançamento do Edital e pela
operação e gestão do apoio
Definição da equipe responsável pela seleção dos
projetos, em conjunto com o BNDES
Acompanhamento dos projetos e relato ao BNDES
dentro dos padrões pré-estabelecidos
Elaboração do Termo de Referência e Edital
Avaliação e divulgação dos impactos do projeto
Atribuições do estado
Principais problemas do público alvo
Fragilidade e dispersão dos beneficiários
Maturidade dos beneficiários
Necessidades múltiplas dos beneficiários: técnica, gerencial, comercial etc.
Dificuldades em sistemas de informação
Dificuldades em regularidade fundiária, licenças ambientais, regularidade cadastral (PF e P J), projetos com qualidade mínima
Demandas múltiplas: dos clientes, dos órgão de fiscalização, do Estado, do BNDES
Atuação em parceria
Ceará (I e II) Secretaria das Cidades
Piauí Secretaria do Desenvolvimento Econômico e Social – SEDET
Sergipe Secretaria de Estado do Desenvolvimento Econômico, da Ciência e Tecnologia e do Turismo – SEDETEC
Secretaria de Estado da Inclusão, Assistência e Desenvolvimento Social – SEIDES
Alagoas Secretaria de Estado do Planejamento e do Orçamento - SEPLAN
Paraíba Secretaria de Turismo e Desenvolvimento Econômico – SETDE
Rio Grande do Norte Instituto de Assistência Técnica e Extensão Rural do Rio Grande do Norte – EMATER-RN
Bahia Companhia de Desenvolvimento e Ação Regional – CAR (empresa vinculada à Secretaria de Desenvolvimento e Ação Regional – SEDIR)
Pernambuco Secretaria de Planejamento e Gestão do Estado de Pernambuco - SEPLAG
Maranhão Secretaria de Planejamento - SEPLAN
Secretaria de Estado da Agricultura, Pecuária e Pesca – SAGRIMA
Estado Parceria
BNDES e estados: APLs baixa renda
Estado Valor Edital*Participação
BNDES *Situação
Projetos apresentados
Projetos selecionados
Ceará I 5,5 2,5 Investimento nos APLs 168 44Ceará II 8,8 4 Investimento nos APLs 250 46
Piauí 5,5 2,5Edital previsto para
nov/2011 - -
Paraíba 15,5 7 Investimento nos APLs 108 33Rio Grande do
Norte10,1 5 Assinatura Convênios 126 55
5 700 77
62º Edital ainda não lançado
-
Sergipe 13,2 6 Assinatura Convênios 75 15
Alagoas 5,5 2,5 Assinatura Convênios 68 15
PEMAPRSCRS
Soma 88,3 40,5 1427 285
Bahia 24,2 Assinatura Convênios
Estados apresentaram interesse.Projetos em negociação.
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Plano Brasil Maior - promover articulações e sinergias visando: adensar as diferentes estruturas produtivas brasileiras ampliar as formas de aquisição, uso, acúmulo e difusão de
conhecimentos e inovação nas mesmas
Plano Brasil sem Miséria - focar regiões e populações prioritárias visando:
ampliar o acesso e qualificar os serviços públicos essenciais reforçar o apoio à inclusão produtiva estimular a formulação de soluções e políticas locais e
contextualizadas
Políticas para APLs no Brasil: como avançarPolíticas para APLs no Brasil: como avançar
• Luiz Antônio Pazos, Gerente do Departamento de Articulação da Área de [email protected]
• Irapuan de Menezes Braga, Gerente do Departamento de Gestão e Investimentos Públicos da Área de Infraestrutura Social [email protected]
• Eduardo Lins de Carvalho, Gerente do Departamento de Economia Solidária da Área de Agropecuária e Inclusão [email protected]
• Cristina Lemos e Walsey Magalhães, assessores da Presidência, da Secretaria de Arranjos Produtivos e Inovativos e Desenvolvimento Regional [email protected]@bndes.gov.br
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