Direitos HumanosDireitos Humanosintrodução: declarações e introdução: declarações e

efetividadesefetividades

Izaias José de SantanaIzaias José de Santana

Chefe de Gabinete do ITESPChefe de Gabinete do ITESPProcurador do Município de São PauloProcurador do Município de São Paulo

Mestre em Direito do Estado pela PUC-SPMestre em Direito do Estado pela PUC-SPDoutorando em Direito do Estado pela USPDoutorando em Direito do Estado pela USP

““Não sou eu quem repete essa Não sou eu quem repete essa história. É a historia que adora história. É a historia que adora uma repetição, uma repetição”uma repetição, uma repetição”

Chico Buarque, RebichadaChico Buarque, Rebichada

Do que se trata ?Do que se trata ?““..a parte mais bela e importante de toda a ..a parte mais bela e importante de toda a História: a revelação de que todos os seres História: a revelação de que todos os seres humanos, apesar das inúmeras diferenças humanos, apesar das inúmeras diferenças

biológicas e culturais que os distinguem entre si, biológicas e culturais que os distinguem entre si, merecem igual respeito, como único entes do merecem igual respeito, como único entes do

mundo capazes de amar, descobrir a verdade e mundo capazes de amar, descobrir a verdade e criar a beleza. É o reconhecimento universal de criar a beleza. É o reconhecimento universal de que, em razão dessa radical igualdade, ninguém que, em razão dessa radical igualdade, ninguém – nenhum indivíduo, gênero, etnia, classe social, – nenhum indivíduo, gênero, etnia, classe social,

grupo religioso ou nação – pode afirmar-se grupo religioso ou nação – pode afirmar-se superior aos demais.” (Fabio K. Comparato) superior aos demais.” (Fabio K. Comparato)

Declaração e EfetivaçãoDeclaração e Efetivação

O problema fundamental em O problema fundamental em relação aos direitos do relação aos direitos do

homem, hoje, não é tanto o homem, hoje, não é tanto o de justifica-los, mas o de de justifica-los, mas o de

protege-los. Trata-se de um protege-los. Trata-se de um problema não filosófico, mas problema não filosófico, mas

político.” (Bobbio)político.” (Bobbio)

A caminhada da HumanidadeA caminhada da Humanidade• Idéia de justiça, de liberdade, de igualdade, de Idéia de justiça, de liberdade, de igualdade, de

solidariedade, de dignidade da pessoa humana, solidariedade, de dignidade da pessoa humana, sempre presente nas sociedades humanas sempre presente nas sociedades humanas (Antígona);(Antígona);

• As grandes correntes religiosas pregam a paz, o As grandes correntes religiosas pregam a paz, o respeito ao semelhante, á vida, a fraternidade, a respeito ao semelhante, á vida, a fraternidade, a caridade, a compaixão, piedade, valores estes caridade, a compaixão, piedade, valores estes que formam a base da dignidade humanaque formam a base da dignidade humana

• ““Não há judeu, nem grego, não há escravo nem homem livre, não Não há judeu, nem grego, não há escravo nem homem livre, não há homem nem mulher: todos vós sóis um só em Cristo” (Apóstolo há homem nem mulher: todos vós sóis um só em Cristo” (Apóstolo Paulo, Carta aos Gálatas, III, 26) Paulo, Carta aos Gálatas, III, 26)

DH limitando o Estado Absoluto ao DH limitando o Estado Absoluto ao Estado Democrático de Direito Estado Democrático de Direito • Estado Absoluto, influência de Hobbes e Maquiavel Estado Absoluto, influência de Hobbes e Maquiavel

(estado forte, absoluto, sem limites e sem escrúpulos, (estado forte, absoluto, sem limites e sem escrúpulos, barbáries para se manter no poder)barbáries para se manter no poder)

• Estado Democrático (Locke e Montesquieu) “Os homens Estado Democrático (Locke e Montesquieu) “Os homens são por natureza livres, iguais e independentes, e por são por natureza livres, iguais e independentes, e por isso ninguém pode ser expulso de sua propriedade e isso ninguém pode ser expulso de sua propriedade e submetido ao poder político de outrem sem o seu submetido ao poder político de outrem sem o seu consentimento” (direitos imanentes, jusnaturalismo)consentimento” (direitos imanentes, jusnaturalismo)

• ““todo poder político é limitado por limites definidos e todo poder político é limitado por limites definidos e pelas leis. Nenhum poder é absoluto, infinito, pelas leis. Nenhum poder é absoluto, infinito, desenfreado, arbitrário e sem leis. Todo o poder está desenfreado, arbitrário e sem leis. Todo o poder está atado às leis, aos direitos e à equidade” atado às leis, aos direitos e à equidade”

(Johannes Althusiu, 1603).(Johannes Althusiu, 1603).

DH, democracia e ausência de DH, democracia e ausência de conflitosconflitos• ““...sem direitos do homem reconhecidos e ...sem direitos do homem reconhecidos e

protegidos, não há democracia; sem protegidos, não há democracia; sem democracia, não existem as condições mínimas democracia, não existem as condições mínimas para a paz” (Bobbio) para a paz” (Bobbio)

• ““Não se pode afirmar um novo direito em favor Não se pode afirmar um novo direito em favor de uma categoria de pessoas sem suprimir de uma categoria de pessoas sem suprimir algum velho direito, do qual se beneficiavam algum velho direito, do qual se beneficiavam outras categorias de pessoas..” (Bobbio)outras categorias de pessoas..” (Bobbio)

Direitos Humanos, as geraçõesDireitos Humanos, as gerações PRIMEIRA GERAÇÃOPRIMEIRA GERAÇÃO: Liberté: direitos civis e : Liberté: direitos civis e

políticos oriundos das revoluções burguesas políticos oriundos das revoluções burguesas

SEGUNDA GERAÇÃOSEGUNDA GERAÇÃO: Égalité: direitos : Égalité: direitos econômicos, sociais e culturais impulsionados econômicos, sociais e culturais impulsionados pelos problemas da revolução industrialpelos problemas da revolução industrial

TERCEIRA GERAÇÃOTERCEIRA GERAÇÃO: Fraternité: Direitos de : Fraternité: Direitos de solidariedade, ao desenvolvimento, paz, meio solidariedade, ao desenvolvimento, paz, meio ambiente, pós segunda guerra mundial ambiente, pós segunda guerra mundial

Conquistas das Revoluções Conquistas das Revoluções Liberais:Liberais:• Proteção à propriedade;Proteção à propriedade;• Governo das leis (separação e sistema de justiça)Governo das leis (separação e sistema de justiça)• Privacidade dos negóciosPrivacidade dos negócios• Participação políticaParticipação política• Igualdade “da boca para fora” apenas para os homens, Igualdade “da boca para fora” apenas para os homens,

pessoas do sexo masculino, ricos e poderosos...pessoas do sexo masculino, ricos e poderosos...• Documentos Jurídicos:Documentos Jurídicos:• Declaração Francesa de 1789Declaração Francesa de 1789• Declaração Universal de 1948Declaração Universal de 1948• Pacto Internacional dos Direitos Civis e Políticos de 1966Pacto Internacional dos Direitos Civis e Políticos de 1966• Constituição Brasileira de 1988 – artigos 5º/ 8º à 15Constituição Brasileira de 1988 – artigos 5º/ 8º à 15

Direitos sociais – Segunda GeraçãoDireitos sociais – Segunda Geração• Revolução IndustrialRevolução Industrial

• Manifesto de Marx e EnglesManifesto de Marx e Engles

• Revolução RussaRevolução Russa

• Encíclica “rerum novarum”, Papa Leão XIIIEncíclica “rerum novarum”, Papa Leão XIII

• Movimento SindicalMovimento Sindical

• Estado do Bem Estar socialEstado do Bem Estar social

• Constituição do México – 1917 e da Alemanha 1919 (Weimar)Constituição do México – 1917 e da Alemanha 1919 (Weimar)

• Documentos: Documentos:

• Declaração Universal de 1948Declaração Universal de 1948

• Pacto dos Direitos Econômicos, Sociais e Culturais de 1966Pacto dos Direitos Econômicos, Sociais e Culturais de 1966

• Constituição Brasileira de 1988 – Artigo 6º e 7º e Ordem SocialConstituição Brasileira de 1988 – Artigo 6º e 7º e Ordem Social

Direitos de Terceira GeraçãoDireitos de Terceira Geração• Solidariedade mundial ante os horrores da segunda Solidariedade mundial ante os horrores da segunda

guerra – internacionalização dos valores ligados à guerra – internacionalização dos valores ligados à dignidade da pessoa humanadignidade da pessoa humana

• Cultura de Paz, desenvolvimento e meio ambienteCultura de Paz, desenvolvimento e meio ambiente

• Século XX “ A Era dos Direitos” : Declarações, pactos e Século XX “ A Era dos Direitos” : Declarações, pactos e tribunais..tribunais..

• Século XXI: os desafios da efetividadeSéculo XXI: os desafios da efetividade

• Estocolmo 72 / Rio 92 / Agenda 21 / Viena 93Estocolmo 72 / Rio 92 / Agenda 21 / Viena 93

• Conferência da Terra 97-NYConferência da Terra 97-NY

• Constituição Brasileira 88 – artigos 3º e 4º e 225 Constituição Brasileira 88 – artigos 3º e 4º e 225

Gerações: compreensãoGerações: compreensão

• Trajetória históricaTrajetória histórica• Acumulação e não sucessãoAcumulação e não sucessão• Indivisibilidade e InterdependênciaIndivisibilidade e Interdependência

• ““todos os direitos humanos são universais, todos os direitos humanos são universais, interdependentes e inter-relacionados. A interdependentes e inter-relacionados. A comunidade internacional deve tratar todos os comunidade internacional deve tratar todos os direitos humanos globalmente de forma justa e direitos humanos globalmente de forma justa e eqüitativa, em pé de igualdade e com a mesma eqüitativa, em pé de igualdade e com a mesma ênfase. (artigo 5º da DUDH) ênfase. (artigo 5º da DUDH)

Efetivação...Efetivação...

• Podemos fantasiar sobre uma sociedade Podemos fantasiar sobre uma sociedade ao mesmo tempo livre e justa, na qual são ao mesmo tempo livre e justa, na qual são global e simultaneamente realizados os global e simultaneamente realizados os direitos de liberdade e os direitos sociais; direitos de liberdade e os direitos sociais; as sociedades reais, que temos diante de as sociedades reais, que temos diante de nós, são mais livres na medida em menos nós, são mais livres na medida em menos justas e mais justas na medida em que justas e mais justas na medida em que menos livres. (Bobbio)menos livres. (Bobbio)

No Brasil: desafios...No Brasil: desafios...

• O peso do passado: A escravidão de O peso do passado: A escravidão de 1550/1850; dizimação da população indígenas; 1550/1850; dizimação da população indígenas; grande propriedadegrande propriedade

• Senhores de Engenho: “potentados que Senhores de Engenho: “potentados que absorviam parte das funções do Estado. A absorviam parte das funções do Estado. A justiça instrumento do poder pessoal. O poder justiça instrumento do poder pessoal. O poder do governo terminava na porteira das grandes do governo terminava na porteira das grandes fazendas” (limitação do poder..)fazendas” (limitação do poder..)

Ditadura e direitos políticosDitadura e direitos políticos• ““Os avanços nos direitos sociais e a retomada dos Os avanços nos direitos sociais e a retomada dos

direitos políticos não resultaram, no entanto, em direitos políticos não resultaram, no entanto, em avanços dos direitos civis. Pelo contrário, foram eles os avanços dos direitos civis. Pelo contrário, foram eles os que mais sofreram durante os governos militares. O que mais sofreram durante os governos militares. O hábeas corpus foi suspenso para crimes políticos, hábeas corpus foi suspenso para crimes políticos, deixando os cidadãos indefesos nas mãos dos agentes deixando os cidadãos indefesos nas mãos dos agentes de segurança. A privacidade do lar e o segredo da de segurança. A privacidade do lar e o segredo da correspondência eram violados impunemente. Prisões correspondência eram violados impunemente. Prisões eram feitas sem mandado judicial, os presos eram eram feitas sem mandado judicial, os presos eram mantidos isolados e incomunicáveis, sem direito a mantidos isolados e incomunicáveis, sem direito a defesa. Pior ainda: eram submetidos a torturas defesa. Pior ainda: eram submetidos a torturas sistemáticas por métodos bárbaros que não raro sistemáticas por métodos bárbaros que não raro levavam à morte da vítima. A liberdade de pensamento levavam à morte da vítima. A liberdade de pensamento era cerceada pela censura prévia à mídia e às era cerceada pela censura prévia à mídia e às manifestações artísticas, e, nas universidades, pela manifestações artísticas, e, nas universidades, pela aposentadoria e cassação de professores e pela aposentadoria e cassação de professores e pela proibição de atividades políticas estudantis.” (J. Murilo proibição de atividades políticas estudantis.” (J. Murilo de Carvalho)de Carvalho)

Direitos Políticos Direitos Políticos • ““O poder judiciário, em tese o garantidor dos direitos O poder judiciário, em tese o garantidor dos direitos

civis, foi repetidamente humilhado. Ministros do civis, foi repetidamente humilhado. Ministros do Supremo Tribunal foram aposentados e tiveram seus Supremo Tribunal foram aposentados e tiveram seus direitos políticos cassados. Outros não fizeram honra à direitos políticos cassados. Outros não fizeram honra à instituição, colaborando com o arbítrio. O número de instituição, colaborando com o arbítrio. O número de ministros foi aumentado para dar maioria aos ministros foi aumentado para dar maioria aos partidários do governo. Além disso, a legislação de partidários do governo. Além disso, a legislação de exceção, como o AI-5, suspendeu a revisão judicial dos exceção, como o AI-5, suspendeu a revisão judicial dos atos do governo, impedindo os recursos aos tribunais.” atos do governo, impedindo os recursos aos tribunais.” (J. Murilo de Carvalho).(J. Murilo de Carvalho).

• Esta situação levou Ulisses Guimarães a proferir no ato Esta situação levou Ulisses Guimarães a proferir no ato de promulgação da atual Constituição: de promulgação da atual Constituição: “Tenho ódio da “Tenho ódio da Ditadura. Ódio e Nojo”.Ditadura. Ódio e Nojo”.

Direitos Sociais tomam a dianteira..Direitos Sociais tomam a dianteira..• Entre 1930 / 1945: Ministério do Trabalho, Entre 1930 / 1945: Ministério do Trabalho,

Indústria e Comércio, CLT, legislação social Indústria e Comércio, CLT, legislação social (isonomia legal salarial entre homens e (isonomia legal salarial entre homens e mulheres, carteira do trabalho, trabalho dos mulheres, carteira do trabalho, trabalho dos menores, criação das juntas); criação do menores, criação das juntas); criação do primeiros institutos de previdência, estrutura primeiros institutos de previdência, estrutura sindical e imposto sindical.sindical e imposto sindical.

• CRITICAS: Sem participação política, exclusão CRITICAS: Sem participação política, exclusão de autônomos, domésticos, rural e o de autônomos, domésticos, rural e o sindicalismo “pelego”. sindicalismo “pelego”.

• Ditadura Militar: INSS, Funrural, FGTS, BNHDitadura Militar: INSS, Funrural, FGTS, BNH

A redemocratização e o desafio...A redemocratização e o desafio...

1.1. Construir uma sociedade livre, justa e solidária;Construir uma sociedade livre, justa e solidária;2.2. Garantir o desenvolvimento nacional;Garantir o desenvolvimento nacional;

3.3. Erradicar a pobreza e reduzir as desigualdades sociais Erradicar a pobreza e reduzir as desigualdades sociais e regionais;e regionais;

4.4. Promover o bem de todos, sem preconceito de origem, Promover o bem de todos, sem preconceito de origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de

discriminação;discriminação;5.5. Todos são iguais perante a lei. São invioláveis o direito Todos são iguais perante a lei. São invioláveis o direito

à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade.propriedade.

6.6. São direitos sociais: educação, saúde, trabalho, São direitos sociais: educação, saúde, trabalho, moradia, lazer, segurança, providência social, moradia, lazer, segurança, providência social,

proteção a maternidade, infância, assistência aos proteção a maternidade, infância, assistência aos desamparados.desamparados.

As condiçõesAs condições1. Pluralismo: 1. Pluralismo: • ““A pluralidade humana é a paradoxal pluralidade A pluralidade humana é a paradoxal pluralidade

de seres singulares.....Se não fossem iguais, os de seres singulares.....Se não fossem iguais, os homens não se compreenderiam... Se não homens não se compreenderiam... Se não fossem diferentes os homens não precisariam se fossem diferentes os homens não precisariam se comunicarem..” (Hannah Arent)comunicarem..” (Hannah Arent)

• Existe pluralismo econômico onde economia de Existe pluralismo econômico onde economia de mercado, concorrência, setores público e mercado, concorrência, setores público e privado;privado;

• Existe pluralismo político onde vários partidos Existe pluralismo político onde vários partidos ou movimentos disputam o poder com ou movimentos disputam o poder com possibilidade de vitória;possibilidade de vitória;

• Existe pluralismo ideológico na medida em que Existe pluralismo ideológico na medida em que não exista uma doutrina de Estado (Bobbio)não exista uma doutrina de Estado (Bobbio)

2. Respeito à diversidade2. Respeito à diversidade• ““As pessoas não podiam suportar a As pessoas não podiam suportar a

diversidade. Quando não possuímos diversidade. Quando não possuímos paradigmas, recuamos e só podemos paradigmas, recuamos e só podemos aceitar o que se parece conosco, fala aceitar o que se parece conosco, fala como nós, pensa como nós – você sabe como nós, pensa como nós – você sabe “quem não está comigo, está contra mim” “quem não está comigo, está contra mim” No fundamentalismo de todas as espécies, No fundamentalismo de todas as espécies, não se apreciam perguntas complicadas não se apreciam perguntas complicadas ou complexas.” (Desmond Tuttu). ou complexas.” (Desmond Tuttu).

3. Democracia3. Democracia

• 1. representantes eleitos;1. representantes eleitos;

• 2. eleições livres, justas e freqüentes;2. eleições livres, justas e freqüentes;

• 3. liberdade de expressão;3. liberdade de expressão;

• 4. fontes de informações diversificadas4. fontes de informações diversificadas

• 5. autonomia para as associações 5. autonomia para as associações (sociedade civil);(sociedade civil);

• 6. cidadania inclusiva 6. cidadania inclusiva

4. Cidadania..4. Cidadania..

““A liberdade política sem as liberdades A liberdade política sem as liberdades individuais não passa de engodo individuais não passa de engodo demagógico de Estados autoritários ou demagógico de Estados autoritários ou totalitários. E as liberdades individuais, totalitários. E as liberdades individuais, sem a efetiva participação política do povo sem a efetiva participação política do povo no governo, mal escondem a dominação no governo, mal escondem a dominação oligárquica dos ricos.” (Fábio K. oligárquica dos ricos.” (Fábio K. Comparato) Comparato)

Efetividade, propostasEfetividade, propostas

• RevoluçãoRevolução

• Reforma: Reforma: Ativismo Político Ativismo Político

Ativismo Judiciário Ativismo Judiciário

Esperança...?Esperança...?

““...ler a Declaração Universal e depois olhar ...ler a Declaração Universal e depois olhar em torno de si. Será obrigado a em torno de si. Será obrigado a

reconhecer que, apesar das antecipações reconhecer que, apesar das antecipações iluminadas dos filósofos, das corajosas iluminadas dos filósofos, das corajosas

formulações dos juristas, dos esforços dos formulações dos juristas, dos esforços dos políticos de boa vontade,o caminho a políticos de boa vontade,o caminho a

percorrer é ainda longo...” percorrer é ainda longo...” ““...teoria e pratica percorrem duas estradas ...teoria e pratica percorrem duas estradas

diversas e a velocidades muito desiguais.”diversas e a velocidades muito desiguais.”(Bobbio)(Bobbio)