Pontifcia Universidade Catlica de Minas Gerais

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Pontifcia Universidade Catlica de Minas Gerais

Departamento de Relaes Internacionais

Disciplina: Poltica Externa Brasileira

Professor: Jlio Csar Bure

MOURA, Gerson( 1991). Sucessos e Iluses. Relaes Internacionais do Brasil durante e aps a Segunda Guerra Mundial. R.J.: FGV. p. 3-41

Perodo Vargas( 1930-1945)

1.Introduo

1.1.Periodizao: 1930/1934 - continuidade

1935/1942 eqidistncia

1942/1945 realinhamento

1.2. Elementos importantes para a anlise do perodo:

- Mudanas no Sistema Internacional depresso, nazi-fascismo, projeo da Alemanha na Amrica Latina, consolidao da hegemonia dos EUA.

- Situao do Brasil: no vital ao sistema mas importante. Diplomacia Pendular at 1942 e alinhamento com EUA aps 1942. Aps 1945 perde importncia.

- Realizaes e objetivos da PEB no perodo: reformulao do MRE( fuso da secretaria de Estado com o corpo diplomtico e com o corpo consular); no contexto regional(prestgio do pan-americanismo e relaes amistosas com Argentina; intensificao do comrcio e desenvolvimento industrial, busca fortalecer foras armadas e objetiva tornar-se potncia regional).

2. As dimenses da PEB

2.1. A dimenso internacional

Depresso econmica e crise do modelo e dos valores do liberalismo

Tentativa de alterar a distribuio do poder mundial

2.1.1. Desafio ordem instituda

Crise econmica, social e poltica crise liberal

Ascenso movimentos socialistas de um lado e, de outro, do totalitarismo.

Relaes internacionais: desorganizao do comrcio mundial, protecionismo, fracasso da Liga das Naes e do desarmamento; desafio do eixo em busca de hegemonia.

2.1.2. Desafio alemo

- Presena alem na Amrica Latina comrcio de compensao com o Brasil; propaganda ideolgica; influncia no pensamento militar; venda de armas.

2.1.3. Posio norte-americana

crise de 1929 reestruturao, keynesianismo, contrrio ao protecionismo.

Na Amrica Latina fonte de matrias-primas e mercado consumidor

EUA adotam poltica de boa vizinhana temendo influncia nazista e para garantir liderana no hemisfrio.

2.1.4. Situao do Brasil

A Revoluo de 30 no mudou radicalmente a estrutura

Estado de compromisso incorpora novos grupos sociais e mantm privilgios de algumas oligarquias.

Defesa da agroexportao mas incentiva a industrializao. Estado como sujeito da industrializao

Eqidistncia entre EUA e Alemanha.

2.1.5. O desmoronamento da Velha Ordem a II Guerra

Entre 1939/42 as vitrias alems influenciaram setores nacionalistas autoritrios na Amrica Latina.

2.1.6. Necessidades dos EUA

Concentra interesses na Amrica Latina ameaa da Alemanha em constituir poder mundial: busca de matrias-primas e influncia nas foras armadas.

2.1.7. Diretrizes brasileiras

Guerra atrapalha comrcio brasileiro com Alemanha at 1940.

Ofensiva dos EUA programas econmicos, propaganda, aproximao com militares

Vargas colaborao realista e pragmtica com os EUA soube barganhar e jogar com EUA/Alemanha.

2.2. A dimenso poltico-militar

EUA impedir influncia do eixo e conseguir apoio no continente para a sua poltica internacional. Dois planos: bilateral e multilateral

2.2.1. Os fruns multilaterais

At 1942 Conferncias para obter apoio e reafirmar neutralidade face guerra

RJ1942guerra ao eixo, prioridades de investimentos, matrias-primas p/ projeto blico EUA

Brasil adeso negociada colocou algumas exigncias, no entanto, identificou-se nos fruns multilaterais com poltica dos EUA.

2.2.2. Agenda bilateral Brasil EUA

Nos anos 30Brasil evitou alinhamento com um dos lados.Havia resistncias internas aos dois lados.

Questes pendentes: EUA usa instrumento bilateral para conseguir seus objetivos: matrias primas, base militar e supresso da influncia do eixo. No entanto, Brasil no compreendia o atraso de envio de material blico.

Conferncia de 1942 negociaes de apoio foram rduas e contnuas.

Resultado: 200 milhes de dlares em armas, 100 milhes para recursos produtivos e 5 milhes para borracha.

Projeto brasileiro FEB para reconhecer Brasil como potncia na Amrica do Sul. Assim, poderia participar da guerra e dos acordos de ps-guerra.

2.3. Dimenso econmica

2.3.1. Comrcio exterior brasileiro

Debate: livre comrcio com EUA e de compensao com Alemanha

Comrcio no era uma questo puramente econmica mas tambm de ordem social.

Brasil manteve at 1939 os dois tipos de comrcio.

EUA no fez represlias porque queria assegurar apoio na guerra e procurava evitar posies nacionalistas do Brasil.

Bloqueio britnico conduziu o Brasil para o lado dos EUA

Materias-primas estratgicas: metais. EUA prope abertura da mina de Itabira, melhora transporte ferrovirio e do Porto do Rio de Janeiro.

Brasil aceita com condies: fornecimento de armas e criao da CSN

3.Concluso

3.1. Condicionamentos para a formulao da PEB

Externos: posio dos demais integrantes via de regra com potncia dominante. Mas no um jogo de imposies e aceitao obediente. Periferia coloca demandas e negocia

Internos: lutas internas entre prs e contras s inseres. O Estado vrtice dessas presses.

- Brasil na Guerra

. Sociedade Civil ANL, organizaes nacionalistas( frente antifascista)

. Militares fortalecer foras armadas

. Estado fortalecer posio do Brasil

. FEB projeto poltico mais do que militar.

Questes Relevantes da Poltica Externa de Vargas 1930/1945

1. A presena regional

- Poltica caracterizada pela busca de prestgio do pan-americanismo

. Continuidade do processo de alinhamento aos EUA

. Postura conciliatria nos conflitos da vizinhana: Peru x Uruguai(1930); Peru x Colmbia e Guerra do Chaco( Bolvia x Paraguai)

. Tentativa de distender as relaes com a Argentina(1930-1936)

. Visita do Presidente Justo ao Brasil( 1933) Assinatura do Tratado Antiblico e no-agresso e conciliao(1933)

2. A Poltica Comercial

Desejo de rever e uniformizar os tratados comerciais firmados no perodo anterior.

Firmar acordos que levassem ao fomento da produo e das exportaes so firmados 31 acordos bilaterais calcados sobre a clusula da nao mais favorecida(1930-1933)

Fim do principismo em poltica comercial acordos so denunciados em 1935, devido ao no cumprimento da clusula fundamental.

Convocao da Conferncia Internacional do Caf S.P., 1931)

3. O Estado Novo

Novembro de 1937 no sofre contestaes internacionais e, no caso especfico de Berlim e Roma, bem recebido ( identidade ideolgica)

Decretao de moratria internacional

Brasil passa a ser alvo da disputa comercial e poltica entre a Alemanha e os EUA.

Novo regime estabelece uma poltica comercial ambgua: comrcio compensado com Alemanha e livre-cambismo com os EUA.

4. Reflexos diplomticos

Tenso que se estabelece no seio do aparelho de Estado entre simpatizantes dos EUA e do Eixo.

Campanha de nacionalizao e proibio de propaganda e de organizao de partidos fascistas.

Ao Integralista Brasileira atrao de t euto-brasileiros.

Melhora sensvel das relaes com os EUA a partir da ascenso de Osvaldo Aranha ao Itamaraty( 1938) afastamento concomitante das potncias do eixo.

5. O Brasil e a Guerra

(Entre a neutralidade e o pragmatismo

. Anlise da conjuntura internacional anterior II Guerra evidencia a fragilidade do Brasil, exposto cobia das grandes potncias.

. Urgia preparar o Brasil para o quadro de guerra e pavimentar as condies de neutralidade.

. Ecloso da Guerra setembro de 1939 impactos comerciais fim do comrcio compensado com a Alemanha e acrscimo do comrcio com os EUA e Gr-Bretanha.

. Brasil se torna importante no jogo da guerra de influncias e propagandas dos Aliados e do Eixo.

(Eqidistncia Pragmtica

Brasil procurou tirar proveito da disputa existente entre os dois blocos de poder

Postura de indefinio abriu margens de manobra para a busca de vantagens econmicas

Barganha nacionalista postura de ambigidade diante dos blocos entre 1935-1941

. Exprimia jogo poltico domstico dualidade existente no aparelho poltico de Estado pr-Eixo e Pr-Aliados.

. Vantagens comerciais convivncia dos dois tipos de comrcio.

. Organizao do Projeto siderrgico

. Reorganizao das Foras Armadas

( O Brasil no perodo de Guerra

Vargas procurou contemporizar as presses domsticas enquanto ganhava tempo para negociar o alinhamento com um dos blocos.

Ataque a Pearl Harbour(7/12/1941) manifestaes pblicas favorveis aos EUA

Reunio de Consulta dos Ministros de Relaes Exteriores do ContinenteJan/1942 no RJ.

Brasil rompe relaes com Eixo 28/01/1942 diante das promessas aliadas de reequipamento das foras armadas.

Colaborao entre RJ e Washington cooperao econmica, militar e estratgica elevao do crdito do Brasil e venda de material estratgico para o esforo aliado.

Fornecimento de crditos para a tomada do capital de empresas do Eixo no Brasil e para o desenvolvimento da indstria extrativa mineral e vegetal.

EUA so autorizados a instalar bases areas em Natal, Belm e Recife.

Instituio de Comisso Tcnica Militar Mista

Ataque alemo a navios mercantes a partir de fevereiro de 1942- diante da reao popular o Brasil declara guerra ao eixo(31/08/1942)

Brasil envia contingente ao teatro da guerra, incorporados aos esforos dos EUA- 1943.

Criao do Ministrio da Aeronutica e modernizao da Fora Area Brasileira( 1941-1944)

Meta do Brasil: reforar a colaborao do pas ao esforo de guerra- liberao do norte da frica e obter maior presena do pas nas Conferncias de Paz.