98

5 A Cidade de Nova Iguaçu e os indicadores sociais

5.1. Características gerais

A história da formação da cidade72

A colonização que constituiu o que é hoje a cidade de Nova Iguaçu se deu

em torno dos rios, em especial o rio Iguaçu, que serviam para escoamento de

diversas culturas, nestas terras nasceram às primeiras olarias.

Reviravoltas que marcaram a vida da cidade, com vários ciclos na sua

formação, tumultuaram seu nascimento oficial: em menos de três anos, o

Município de Iguassú que foi criado em 1833, foi extinto, desmembrado e

restaurado por diferentes leis – tudo entre janeiro de 1833 e dezembro de 1836.

Em 1891ocorreu uma última mudança radical: com a virada do progresso da

beira dos rios para junto aos trilhos das estradas de ferro, a sede do município é

transferida para o florescente arraial de Maxambomba, que em 1916 viria a ter seu

nome trocado para Nova Iguaçu. Neste período foi grande a produção de laranjas,

ficando o município conhecido como cidade perfume por conta dos seus laranjais

em flôr. Quando se iniciou a Segunda Guerra Mundial, esta próspera economia

sofreu um duro golpe, pois de forma repentina aconteceu o fim do cultivo e

exportação da laranja. A cidade que passou por vários ciclos hoje tem como

atividades econômicas principalmente o comércio, os serviços e a indústria, sua

agricultua atualmente é incipiente.

A explosão demográfica da Baixada Fluminense e disputas entre forças

políticas locais, em conjunto, levaram ao fracionamento do território. Nova Iguaçu

72 As informações sobre a história da Cidade de Nova Iguaçu tiveram como fonte direta o

sítio da Prefeitura de Nova Iguaçu e o texto disponibilizado no sitio do IBGE.

99

se tornou um gerador de novos municípios com a emancipação de Duque de

Caxias (que englobava São João de Meriti) em 1943; Nilópolis (1947); Belford

Roxo e Queimados (1990), Japeri (1991) e Mesquita (1999).

A Figura 1 a seguir ilustra a movimentação acontecida nesse período de

emancipações

Figura 1- Mapa das emancipações ocorridas no Município de Nova Iguaçu.

Fonte: Atlas Escolar da Cidade de Nova Iguaçu, 200473

No período das últimas emancipações, o município de Nova Iguaçu em

1997, através da Lei Complementar Nº 006, passou a denominar-se Cidade de

Nova Iguaçu e a partir daí está dividia em nove Unidades Regionais de Governo74

– URG`S que englobam a sessenta e nove bairros distribuídos da seguinte forma:

URG I – Centro, URG II – Posse, URG III – Comendador Soares, URG IV –

Cabuçu, URG V – Km-32, URG VI – Austin, URG VII – Vila de Cava, URG

VIII – Miguel Couto e URG IX – Tinguá.

73 Retirado do link: http://www.novaiguacu.rj.gov.br/arquivos/atlasescolar.pdf, p.15.

Acesso fev. 2012. 74 Dados retirados do sítio da Prefeitura de Nova Iguaçu. A informação do número de

bairros é do Censo Demográfico de 2000 - IBGE.

100

A geografia e o meio ambiente

Nova Iguaçu é a maior cidade da Baixada Fluminense com extensão

longitudinal de 36,33 km e a extensão transversal de 31,28 km, e uma área de

521,247 km². Tem como municípios limítrofes: Rio de Janeiro, Mesquita, Belford

Roxo, Duque de Caxias, Miguel Pereira, Japeri, Queimados, e Seropédica.

Figura 2- O município de Nova Iguaçu na Baixada fluminense.

Fonte: NIMA – Núcleo Interdisciplinar de Meio Ambiente75 O município é situado na Região Metropolitana, considerada a mais

importante econômica e financeiramente do estado do Rio de Janeiro. Além de

Nova Iguaçu, a região é composta pelos municípios de Belforde Roxo, Duque de

Caxias, Guapimirim, Itaboraí, Itaguaí, Japeri, Magé, Mangaratiba, Maricá,

Mesquita, Nilópolis, Niterói, Paracambi, Queimados, Rio de Janeiro, São João de

Meriti, São Gonçalo, Seropédica e Tanguá.

75http://www.nima.puc-rio.br/sobre_nima/projetos/novaiguacu/mapas/baixada_fluminense_ni.pdf. Acesso fev. 2012.

101

A sua temperatura média anual é de 15,6 e a precipitação média anual de

2.105 mm resultando um clima tropical. A sede do município está a uma altitude

de 25m.

A cidade tem um rico patrimônio ambiental, pois 67% de sua área são

compostas de Unidades de Conservação da Natureza. Ao sul encontra-se a Área

de Proteção Ambiental (APA) Estadual Gericinó-Mendanha de uso sustentável.

Dentro desta APA o Governo Municipal instituiu o Parque Municipal de Nova

Iguaçu que é uma unidade de proteção integral. Em Tinguá, ao norte, há a Reserva

Biológica (REBIO) do Tinguá, também unidade de proteção integral, instituída

pelo Governo Federal. E ainda há sete APAs criadas por lei municipal

denominadas: APA Guandu-Açu, APA Morro Agudo, APA Tinguazinho, APA

Retiro, APA Jaceruba, APA Rio D’Ouro e APA Tinguá. Figura 3- As Áreas de Proteção Ambiental de Nova Iguaçu.

Fonte: Atlas Escolar da Cidade de Nova Iguaçu, 200476. 76 Retirado do link: http://www.novaiguacu.rj.gov.br/arquivos/atlasescolar.pdf, p.15.

Acesso fev. 2012.

102

Dados populacionais

A cidade de Nova Iguaçu, conforme apurado pelo IBGE no Censo de 2010,

tem uma população de 796.257 habitantes, com uma densidade demográfica de

1.527,60 habitantes por km2. Do total da população, 787.563 (99%) pessoas

residem em área urbana e 8.694 (1%) em área rural, constatando a decadência da

anteriormente próspera agricultura na cidade. Composta de maioria feminina,

414.507 mulheres (52%) e 381.750 homens (48%).

A cidade tem uma população predominantemente composta de cor ou raça

preta e parda (63%). Sendo a cor ou raça Preta – 112.692, Parda – 387.156,

Branca – 288.461, Amarela – 7200 e Indígena – 747 pessoas.

É importante ressaltar que na faixa etária de 10 a 24 anos Nova Iguaçu tem

211.936 jovens adolescentes.

Na escala que mede o Índice de Desenvolvimento Humano – IDH,

referenciado pelo censo de 2000, a cidade de Nova Iguaçu, encontra-se com

índice de 0,76.

Tabela 1– IDH dos Municípios da Baixada Fluminense

Fonte: IBGE, 200077

77 http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/economia/pibmunicipios/2005_2009/tabelas_pdf/tab01.pdf. Acesso fev. 2012.

Município IDHM, 2000

Nilópolis 0,788

São João de Meriti 0,774

Paracambi 0,771

Itaguaí 0,768

Nova Iguaçu 0,762

Seropédica 0,759

Duque de Caxias 0,753

Magé 0,746

Belford Roxo 0,742

Guapimirim 0,739

Queimados 0,732

Japeri 0,724

103

Em comparação aos municípios da Região da Baixada Fluminense, Nova

Iguaçu encontra-se posicionada em 5º lugar entre os de maior Índice de

Desenvolvimento Humano.

O município de Mesquita não se encontra relacionado na tabela porque na

época da pesquisa não tinha se emancipado e sua população foi contada como

pertencente à Nova Iguaçu.

Dados econômicos

Produto Interno Bruto – PIB

O Produto Interno Bruto - PIB de Nova Iguaçu referente ao ano de 2009

atingiu a casa de mais de R$ 9,5 bilhões, sendo 77% deste montante realizado

pelo setor terciário da economia composto por atividades de comércio, hotelaria,

transporte, bancário, securitário, imobiliário, educacional, serviços públicos, entre

outros.

Tabela 2 - Composição do PIB da Cidade de Nova Iguaçu e o PIB per capta.

Descrição Valor (R$)

Valor adicionado bruto da agropecuária a preços correntes 7.686.000,00

Valor adicionado bruto da indústria a preços correntes 1.264.461.000,00

Valor adicionado bruto dos serviços a preços correntes 7.386.938.000,00

Impostos sobre produtos líquidos de subsídios a preços

correntes

897.135.000,00

PIB a preços correntes 9.556.221.000,00

PIB per capita a preços correntes 11.046,52

Fonte: IBGE, 2009 – em parceria com os Órgãos Estaduais de Estatística, Secretarias Estaduais de Governo e Superintendência da Zona Franca de Manaus – SUFRAMA.

A Tabela 2 que se segue apresenta a evolução do Produto Interno Bruto –

PIB nominal de 2005 a 2009 e o PIB per capita de 2009 do Brasil, Estado do Rio

de Janeiro, Capital, Nova Iguaçu e das outras cidades que compõem a Baixada

Fluminense. Nele podemos constatar que: fora a Capital, apenas as cidades que

tiveram fortes investimentos federais como Duque de Caxias com a Refinaria –

REDUC e Itaguaí com o Terminal Portuário conseguiram alavancar em altos

104

patamares seus PIBs nominais e seus PIBs per capta, ambas neste item, no ano de

referência de 2009, superando a Capital.

À exceção destas duas cidades, Nova Iguaçu é a única que consegue um

destaque em relação ao seu PIB nominal. Tem seu PIB per capta (R$ 11.046,95)

acima da média das outras cidades da baixada que giram em torno de R$ 8.000,00.

Esta posição é relevante, mas não obstante, está bem abaixo do PIB per capta

estadual (R$ 22.102,98).

Tabela 3- Comparativo dos PIBs dos Municípios da Baixada Fluminense coma Capital, o

PIB Estadual e o Nacional de 2005 a 2009.

Produto Interno Bruto

Valores em (1.000 R$) Per capita (R$)

2009 (1) 2005 2006 2007 2008 2009 (1)

Brasil 2.147.239.292 2.369.483.546 2.661.344.525 3.032.203.490 3.239.404.053 16.917,66

Estado do Rio de Janeiro

247.017.528 257.327.129 296.767.784 343.182.068 353.878.136 22.102,98

Rio de Janeiro 117.771.722 128.026.084 140.094.694 158.757.286 175.739.349 28.405,95

Nova Iguaçu 5.685.554 6.252.678 6.951.218 8.473.572 9.556.221 11.046,52

Nilópolis 1.010.145 1.089.839 1.197.483 1.349.009 1.503.783 9.433,55

São João de Meriti 2.719.461 2.900.975 3.159.446 3.595.603 4.000.292 8.514,39

Mesquita 975.591 1.078.252 1.185.348 1.335.091 1.506.851 7.928,46

Belford Roxo 2.677.530 2.909.479 3.110.867 3.646.178 4.152.779 8.279,99

Queimados 845.592 884.010 905.432 1.043.091 1.224.458 8.785,16

Japeri 396.662 415.373 456.114 512.731 589.030 5.792,41

Seropédica 411.575 443.418 505.069 577.307 675.777 8.573,78

Paracambi 277.237 296.938 321.706 343.895 397.847 8.837,91

Itaguaí 1.926.334 1.936.863 2.493.294 2.607.221 3.008.327 28.479,06

Magé 1.228.607 1.340.932 1.497.207 1.665.899 1.843.262 7.544,03

Guapimirim 289.400 316.087 345.563 385.699 410.782 8.257,27

Duque de Caxias 22.623.088 22.435.604 28.321.333 18.672.981 25.747.558 29.501,24

Fonte: IBGE, 200978.

Desenvolvimento empresarial

78http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/economia/pibmunicipios/2005_2009/tabelas_pdf/tab01.pdf. Acesso fev. 2012

105

Segundo dados do Cadastro Central de Empresas 2009 – IBGE, a cidade de

Nova Iguaçu conta com 8.950 unidades empresariais atuantes, ocupando um total

de 98.246 pessoas, sendo 85.637 assalariados com uma média mensal de 2,1

salários mínimos, que gera entre salários e outras remunerações uma

movimentação anual de mais de um bilhão de reais (R$ 1.035.812.000,00).

Nova Iguaçu que já possuiu no passado sua economia baseada no Setor

Primário, agricultura e extração de tabatinga para fabricação de tijolos, hoje tem

um diversificado Setor Secundário com um importante polo de indústrias de

cosméticos, metalúrgicas e têxteis. Entretanto, o Setor Terciário é de longe o

principal de sua economia com forte influência do comércio varejista, além das

áreas de serviços de saúde, de educação, de transporte, bancário, entre outros.

Situação de emprego

De acordo com o Cadastro Geral de Empregados e Desempregados –

CAGED do Ministério do Trabalho e Emprego - MTE, no ano de 2011 a Cidade

de Nova Iguaçu contribuiu positivamente para o aumento de empregos formais,

com um saldo de 2.470 na diferença entre o número de desligamentos e o número

de admissões.

Tabela 4 – Aumento de empregos formais em 2011

Perfil da Cidade de Nova Iguaçu em relação a emprego - 2011.

Movimentação agregada

Município (%) Micro

Região79

(%) UF-RJ (%) Brasil

1) Admissões 38.973 2,98 1.309.025 2,25 1.735.635 0,19 20.562.620

2) Desligamentos 36.503 3,06 1.192.683 2,33 1.567.482 0,19 18.996.577

Nº Emp. Formais - 1º Jan/2012

81.123 3,01 2.696.013 2,28 3.565.262 0,21 37.901.170

Total de Estabelecimentos

13.685 3,72 367.665 2,52 542.251 0,18 7.792.526

Variação Absoluta 2.470 2,12 116.342 1,47 168.153 0,16 1.566.043

Fonte: CAGED/MTE80

79 Para efeito de Micro Região o CAGED considerou as seguintes cidades: Japeri,

Queimados, Nova Iguaçu, Caxias, Rio de Janeiro, Mesquita, São João de Meriti, Nilópolis, Magé, Guapimirim, Itaboraí, São Gonçalo, Niterói, Marica e Tanguá.

80 http://bi.mte.gov.br/bgcaged/caged_perfil_municipio/index.php. Acesso fev.2012

106

A Tabela 5 abaixo demonstra que, no período de 2007 a 2011 que Nova

Iguaçu conseguiu manter uma variação absoluta positiva, alcançando a soma de

15.488 empregos formais.

Tabela 5 – Variação de empregos formais de 2007 a 2011.

Perfil da Cidade de Nova Iguaçu em relação a empregos formais no período de 2007 a 2011.

Ano

Movimentação agregada

2007 2008 2009 2010 2011 Total

Variação Absoluta 4.840 1.763 1.583 4.832 2.470 15.488

2) Desligamentos 25.043 29.830 32.449 32.913 36.503 156.738

1) Admissões 29.883 31.593 34.032 37.745 38.973 172.226

Fonte: CAGED/MTE81

Dados educacionais

No que tange a questão educacional, o município, atualmente, tem 93% da

população acima de 10 anos alfabetizados.

A cidade de Nova Iguaçu tem um total de 391 escolas destinadas à educação

infantil, ensino fundamental e ensino médio. Conforme informações do Censo

Escolar 201082 possui 125 Escolas Municipais, destas 15 se destinam à educação

infantil e 8 estão localizadas em áreas rurais, conta com 83 Escolas Estaduais,

sendo 1(uma) em área rural, 1(uma) Escola Federal e 182 Escolas Privadas, sendo

3(três) destas em área rural.

Em relação ao Ensino Superior83, Nova Iguaçu tem atuando na Cidade 18

Instituições públicas e privadas, 8(oito) destas com cursos presenciais sendo uma

Universidade Federal. Já em cursos na categoria de Ensino a Distância tem

instalado um polo da Fundação Centro de Ciências e Educação Superior à

Distância do Estado do Rio de Janeiro – Fundação CECIERJ com diversos cursos

de universidades públicas.

81 http://bi.mte.gov.br/bgcaged/caged_perfil_municipio/index.php, Acesso fev. 2012. 82 Dados retirados do sítio do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais

Anísio Teixeira - INEP / Sistema Data Escola Brasil. 83 Dados retirados do Portal do Ministério da Educação - MEC / Sistema E-MEC.

107

Segundo dados do Censo Escolar 2011, descritos na Tabela 6, Nova Iguaçu

tinha neste ano base 194.233 alunos matriculados na educação infantil, ensino

fundamental e ensino médio, sendo 78.436 estudando em escola estadual, 1.411

em escola federal, 61.656 em escola municipal e 52.730 em escola privada.

Tabela 6 - Número de alunos matriculados em Nova Iguaçu no ano de

2011.

Fonte: Portal do INEP/ MEC, 201184

.

Dados sobre a saúde

De acordo com os dados da Pesquisa sobre Assistência Médica Sanitária de

2009 do IBGE, Nova Iguaçu tinha um total de 242 Estabelecimentos de Saúde,

destes, 64 são públicos sendo 1(um) estadual e 63 municipais, não tendo nenhum

federal. Dos 178 estabelecimentos privados, 7 sem fins lucrativos e 40 atendendo

pelo SUS.

A cidade dispunha de 914 leitos para internação, 323 em estabelecimentos

públicos, sendo todos municipais e dos outros 591 leitos em estabelecimentos

privados 397 serviam ao SUS.

84 http://portal.inep.gov.br/basica-censo-escolar-matricula. Acesso fev. 2012.

108

Existiam à época 34 Estabelecimentos de Saúde com atendimento de

emergência e 188 com atendimento ambulatorial.

Infraestrutura urbana

Saneamento

A cidade de Nova Iguaçu avançou pouco nos 10 anos passados em relação

aos domicílios atendidos por saneamento do tipo Adequado, uma variação

positiva de apenas 0,2 %. Apesar deste fato, destaca-se que dentre as cidades da

Baixada Fluminense ela se posiciona em 4º lugar em relação ao maior percentual

de domicílios com abastecimento considerado adequado. Há de se destacar que as

cidades que estão em 1º, 2º e 3º lugar, respectivamente Nilópolis e São João de

Meriti e Mesquita não possuem áreas rurais ou estas são pontuais, onde

normalmente o tipo de saneamento é Semi-Adequado.

Para efeito da pesquisa o IBGE considerou os Municípios e classes de

tamanho de população referidos à estrutura político-administrativa existente na

data de referência do Censo Demográfico 2010.

A instituição estabeleceu os seguintes parâmetros para designar os três tipos

de saneamento.

Adequado: aqueles atendidos com abastecimento de água por rede geral, esgotamento sanitário por rede geral ou fossa séptica e lixo coletado diretamente ou indiretamente.

Semi-Adequado: domicílio com pelo menos uma forma de saneamento considerada adequada.

Inadequado: todas as formas de saneamento consideradas inadequadas

A tabela abaixo indica a proporção de domicílios particulares permanentes,

por tipo de saneamento, segundo os municípios da Baixada Fluminense - Rio de

Janeiro - 2000/ 2010.

Tabela 7– Situação de Saneamento nos Municípios da Baixada Fluminense.

109

Estado do Rio de Janeiro e Municípios

da Baixada Fluminense (1)

Proporção de domicílios particulares permanentes, por tipo de saneamento (%).

Adequado (2) Semi-Adequado (3) Inadequado (4)

2000 2010 2000 2010 2000 2010

Rio de Janeiro 73,5 76,2 23,3 22,5 3,3 1,4

Nova Iguaçu 64,5 64,7 32,4 33,6 3,0 1,7

Guapimirim 27,7 43,1 65,6 53,4 6,7 3,5

Japeri 33,3 55,9 52,8 41,7 14,0 2,5

Seropédica 47,6 62,0 47,7 35,6 4,7 2,5

Belford Roxo 58,1 60,2 38,4 37,2 3,5 2,6

Itaguaí 55,0 67,0 40,9 31,6 4,1 1,4

Magé 32,5 30,8 59,0 66,2 8,5 3,0

Mesquita - 86,8 - 12,8 - 0,3

Nilópolis 92,7 89,9 7,2 10,1 0,1 0,0

Queimados 55,4 70,7 39,9 27,7 4,7 1,6

São João de Meriti 87,0 87,4 12,8 12,4 0,3 0,2

Duque de Caxias 56,4 55,7 39,2 42,8 4,4 1,5

Fonte: IBGE, Censo Demográfico 2010. Resultados do Universo.

Transporte e trânsito85

Transporte

O transporte urbano em Nova Iguaçu possui 91 linhas municipais de ônibus

(com 296 veículos, de 8 empresas) e 27 intermunicipais (com 427 veículos, de 8

empresas). Tendo duas linhas de trem: Japeri, antiga linha-tronco, e Linha

Auxiliar da Rede Ferroviária Federal. E como transporte alternativo possui 351

veículos entre vans e kombis com concessão para operar 23 linhas.

Trânsito

85 As informações sobre este item foram retiradas do Site da Prefeitura.

110

A malha viária de Nova Iguaçu é vasta e se constitui por importantes

rodovias e estradas que corta a cidade. Os principais acessos rodoviários da

Cidade são a BR-116 - a Rodovia Presidente Dutra; BR-465 – a antiga Rodovia

Rio-São Paulo; RJ-081 a Via Light; RJ-105 (trecho Sul), a Estrada de Madureira

(trecho norte) a Estrada Dr. Plínio Casado.

O município possui acessos de rodovias estaduais e federais. As estaduais

são oito rodovias: RJ – 081, a Via Light, RJ - 085, a Estrada Rio d'Ouro, RJ - 105

(trecho sul), a Avenida Abílio Augusto Távora, RJ – 105 (trecho norte), a Estrada

Dr. Plínio Casado, RJ - 111, a Estrada Zumbi dos Palmares, RJ - 113, a Estrada de

Adrianópolis, RJ - 115, a antiga Estrada Real do Comércio, RJ - 119, a Estrada

Jaceruba-Japeri. As rodovias federais são duas que compõem a malha viária: BR -

116, a Rodovia Presidente Dutra e BR - 465, a Antiga Estrada Rio-São Paulo.

5.2. Dados, programas e projetos sociais

A partir do ano de 200886 a Política de Assistência Social passou a ser

gerenciada pela Secretaria Municipal de Assistência Social e Prevenção da

Violência (SEMASPV). Atualmente, o seu corpo organizacional(Anexo I)87 está

estruturado com os seguintes setores: FMAS – Fundo Municipal da Assistência

Social, Observatório Social, Habitação Social, Segurança Alimentar e Nutricional,

Proteção Social Básica e Proteção Social Especial. Esta se encontra dividida em

Média e Alta Complexidade. As referidas secretarias respectivamente se

estruturam a partir da gestão financeira da assistência, oferta de projetos,

programas e serviços socioassistenciais para os cidadãos iguaçuanos, conforme

descrito abaixo:

86Em 18/10/2008, o Prefeito da Cidade extinguiu a SEMDES e criou a SEMASPV através do Decreto nº. 8.233/08. Para maiores informações sobre as mudanças de nomenclatura da

Secretaria de Assistência desde sua origem ler a SILVA, 2009. 87 Anexo o organograma da SEMASPV.

111

1-FMAS: O Fundo Municipal de Assistência Social de Nova Iguaçu foi

criado pela Lei n° 2.746, de 19 de junho de 1996, sendo regulamentado

através do Decreto Municipal n°. 7.698/07 de 24/04/2007 e define a

estrutura administrativa do Fundo. O FMAS faz parte do novo modelo de

gestão proposto pelo SUAS, sob as diretrizes da Constituição de 1988, que

estabelece que o financiamento dos serviços da Assistência Social deva ser

proveniente das três esferas.

2-Observatório Social de Prevenção à Violência: É um centro de pesquisa

que trabalha com monitoramento e avaliação dos Programas sociais na

Pasta de Assistência Social e Prevenção da Violência. Realiza também o

geoprocessamento de informações e pesquisa. O Observatório surge em

março de 2007 com antiga Secretaria Municipal de Valorização da Vida e

Prevenção da Violência88.

3-Habitação Social: São programas voltados para famílias que estão sem

moradia. O Programa Aluguel Social é proveniente de recurso municipal e

volta-se para atender famílias de forma emergencial devido à perda de

moradia, no geral por motivos de enchentes. Minha Casa, Minha Vida89 é

um programa do governo federal que objetiva facilitar, através de preços

populares para aqueles que pretendem obter um imóvel próprio.

4-Segurança Alimentar e Nutricional: Nesta Secretaria são executados o

projeto Banco de alimentos e Programa leite de Nova Iguaçu focando a

população de baixa renda.

5-Proteção Social Básica: Esta proteção tem a função de prevenir que

famílias e indivíduos entram em estado de vulnerabilidade social. Para

isso, são implantados os CRAS- Centro de Referência Assistência Social

no município e oferecidos em forma de serviços e programas, tais como

PAIF, Bolsa Família, Projovem Adolescente, BPC e BPC na Escola.

6-Proteção Social Especial: A proteção especial destina-se aquelas famílias

e indivíduos que estão em situação de risco pessoal e social. É subdividida

88 Informações obtidas a partir da entrevista com o Secretário Adjunto do Observatório

Social. 89 Acessar site da Caixa Econômica pra obter maiores informações.

112

em Média e Alta complexidade. Os serviços de Média Complexidade têm

como foco aqueles que tiveram os seus direitos violados sem perda do

vínculo familiar. A proteção especial de média complexidade engloba

também o CREAS – Centro de Referência Especializado de Assistência

Social onde são oferecidos os serviços: PAEFI, PETI, SEABECA,

Medidas Socioeducativas, Serviço de Abordagem e SEIFAVV. E ainda

tem-se o CREPOP que oferece atendimento a população em Situação de

Rua. A proteção especial de Alta Complexidade são os serviços destinados

para oferecer proteção integral aos indivíduos que sofrem ameaças de vida

e que são afastados do grupo familiar. Em Nova Iguaçu se constitui pela Rede

de Abrigagem: Casa Abrigo de Permanência Breve, Casa Abrigo Beija

Flor, Centro Interprofissional, Casa do Menor, São Miguel Arcanjo e Casa

das Meninas.

A Proteção Social Básica (PSB) do município até o mês de novembro de

2011 possuía 10 CRAS e com previsão de implantar mais 03 equipamentos. O

Bolsa Família, também é um programa desta proteção afiançada90, já registrava o

atendimento de 446.808 famílias. Para além do Bolsa Família, os projetos

oferecidos na proteção básica são materializados nos seguintes serviços

1)Os serviços de convivência e fortalecimento de vínculos para idosos que

tem como meta atender 2000 idosos.

2)O serviço de convivência e fortalecimento de vínculos para as crianças

de 6 a 14 anos tendo como meta atender 120 crianças.

3)As oficinas de inclusão produtiva (administrada pela equipe do CRAS)

são ministradas pelo SENAC com a meta de preparar 2000 famílias para o

mercado de trabalho.

Os projetos dos CRAS são cofinanciados pelos governos federal, estadual

e municipal.

90 São os serviços, projetos e programas da Política de Assistência Social cofinanciados

pelas três esferas de governo dividas em Proteção Básica e Proteção Especial direcionadas a indivíduos e famílias em situação de vulnerabilidade social. (PNAS, 2004)

113

Na Proteção Social Especial, atualmente, tem implementado 01 CREAS –

Centro de Referência Especializado de Assistência Social e com a previsão de

Expansão de mais (03) três CREAS e a implementação de (01) um CREPOP-

Centro Especializado para Pessoas em Situação de Rua. É válido registrar que o

governo municipal já recebe cofinanciamento de 04 equipamentos CREAS e do

CREPOP desde julho de 2010. Quanto aos serviços a proteção especial executa os

seguintes:

1)Serviço para pessoas com deficiência, idosas e suas famílias com a meta

de 150 atendimentos mensais;

2) Serviços de Acolhimento para atender até 200 famílias e Indivíduos.

3)Ações Socioeducativas e de Convivência - PETI com atendimento de

426 Crianças e Adolescentes.

4)PAEFI - Serviço de Atendimento Especializado a Famílias e Indivíduos

e Serviço de Abordagem Social, tendo 320 famílias e indivíduos atendidos

mensalmente.

5)Serviço de Proteção ao Adolescente em Cumprimento de Medida

Socioeducativa em Meio Aberto - MSE com meta de atender 160

Adolescentes no mês.

6)Centro POP - Serviço Especializado para Pessoas em Situação de Rua

tem como meta atender 80 famílias e indivíduos no mês.

Para cada serviço discriminado acima, o governo municipal recebe

cofinanciamento do governo federal. A título de ilustração realizou-se um

levantamento91 dos valores investidos (conforme quadro abaixo) na Pasta de

Assistência Social no município de Nova Iguaçu do ano de 2008 a 2011.

Tabela 8– Cofinanciamento da Política de Assistência Social

91 Esta síntese sobre o cofinanciamento foi realizada a partir do sítio

www.rj.transparencia.gov.br/Nova_Iguaçu/receitas/por-area/areas

114

Fonte: MDS/Portal da Transparência, fev./2012.

E especificamente no que se refere ao cofinanciamento de serviços de

atenção a adolescentes e jovens, realizou-se também, um levantamento dos

repasses de recursos financeiros no período de 2008 a 2001 que compreende uma

gestão governamental dos programas sociais executados no âmbito do município.

Tabela 9– Confinanciamento de Programas para Adolescentes e Jovens

Cofinanciamento Federal para Adolescente e Jovens em Nova Iguaçu

de 2008 a 2011

Programas Valor (R$) por ano

2008 2009 2010 2011

Projovem Adolescente 1.060.275,00 2.327.831,25 2.653.200,00 2.621.163,75

Serviço de Proteção ao

Adolescente em Cumprimento

de Medida Socioeducativa em

Meio Aberto - MSE

12.408,00 24.816,00 74.008,00 79.200,00

Fonte: MDS/Portal da Transparência, fev./2012.

Cofinanciamento do Governo Federal

para Política de Assistência Social de Nova Iguaçu de 2008 a 2011

Ano 2008 2009 2010 2011

Valor Anual (R$)

35.329.728,47 48.511.982,53 60.107.772,77 63.824.172,15

115

Indicadores sociais da adolescência em nova Iguaçu

Grau de alfabetização dos adolescentes

A população de Nova Iguaçu tem 87,93 % de sua população com 5 anos ou

mais de idade consideradas alfabetizadas, de acordo com o Censo Demográfico

2010 do IBGE, sabendo que o Instituto considera alfabetizado a pessoa que sabe

ler e escrever. Na faixa etária específica de adolescentes, de 10 a 24 anos, a taxa

de alfabetização aumenta para 98,57%, não tendo variação relevante entre as

faixas de 10 a 14, 15 a 19 ou 20 a 24 anos.

Tabela 10– Número de alfabetizados e taxa de alfabetização de adolescentes.

Faixa Etária População Residente na Faixa Etária

População Residente Alfabetizada* na

Faixa Etária

Taxa de Alfabetização na Faixa Etária

5 anos ou mais 791.565 696.059 87,93% 10 a 14 anos 74.421 73.178 98,33% 15 a 19 anos 71.261 70.281 98,62% 20 a 24 anos 65.254 64.466 98,79% 10 a 24 anos 210.936 207.925 98,57%

Fonte: IBGE/Censo Demográfico 201092

.

Como foi descrito no item Dados Populacionais, a maioria da população é

composta de negros e pardos (63%), e como vemos nos índices da Tabela 11, não

há diferença significativa nas taxas de alfabetização entre as diversas raças ou

cores da população de Nova Iguaçu.

Tabela 11– Taxa de alfabetização por cor ou raça.

Cor ou Raça População Residente

Alfabetizada Taxa de Alfabetização

Branca 254.242 88,12% Preta 99.785 88,55%

Amarela 6.249 86,79% Parda 335.121 86,56%

Indígena 661 88,49%

116

Fonte: IBGE/Censo demográfico 2010.

Óbito de adolescentes

No período de 2001 a 2009 constatou-se a partir do Gráfico nº 11 de

Indicadores de Mortalidade geral da população de Nova Iguaçu que a maior causa

morte se deu por doenças do aparelho circulatório. Tendo uma leve queda entre

ano de 2008 e 2009. Em terceiro lugar até o ano de 2005 destacam-se óbitos por

neoplasias. Já entre os anos de 2006 e 2007 a causa morte por neoplasia empata

com os óbitos de causas externas (homicídios, agressões, acidentes de trânsito e

outras.). Tornando-se em segundo lugar de causa morte no ano de 2009.

Gráfico 1 - Indicadores de Mortalidade da População em Geral

Fonte: Ministério da Saúde/ Sala de Situação em Saúde93,

No entanto quando se refere aos Indicadores de Mortalidade, classificados

como causa morte específicos de adolescentes, do sexo masculino, (vide Gráfico

2) há uma maior incidência de óbitos por homicídios, lesões intencionais

indeterminadas e suicídios. E no segundo patamar de causa morte estão óbitos por

acidentes de trânsito, outros acidentes e quedas, tendo uma queda vertiginosa no

ano de 2009.

93 http://189.28.128.178/sage/. Acesso fev. 2012.

117

Gráfico 2 - Indicadores de mortalidade de adolescentes da Cidade

de Nova Iguaçu

Fonte: Ministério da Saúde/Sala de Situação em Saúde, 201294.

Quanto aos indicadores de mortalidade em adolescentes do sexo feminino (vide Gráfico 3), também se constata que há maior incidência de causa morte de óbitos por homicídios, suicídios e lesões intencionais indeterminadas. Em seguida óbitos por acidentes de trânsito, outros acidentes e quedas, tendo estabilidade entre os anos de 2002 e 2004, queda e elevação ao mesmo tempo entre os anos de 2004 e 2006; com uma pequena elevação da incidência no ano de 2006 e queda vertiginosa entre 2007 e 2008, respectivamente uma elevação de óbitos na referida causa morte entre 2008 e 2009.

Gráfico 3 - Indicadores de mortalidade de adolescentes do sexo feminino

da Cidade de Nova Iguaçu

Fonte: Ministério da Saúde/Sala de Situação em Saúde, 201295.

94 http://189.28.128.178/sage/. Acesso fev. 2012.

118

Percebe-se que os adolescentes na faixa etária entre 10 a 19 anos, independente

do sexo, têm como incidência de causa morte os óbitos por homicídios, suicídios e lesões

intencionais indeterminadas. Nos leva a um quadro de perda de parcela da população

jovem que deveria estar em pleno processo de formação social, cultural, educacional e até

mesmo político. É algo para deixar de se refletir o que fazer para evitar mais perdas de

jovens brasileiros?

95 http://189.28.128.178/sage/. Acesso fev. 2012.