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PPP SummitAnálises e ideias sobre o mercado brasileiro de

Parcerias Público-Privadas

21 e 22 de maio de 2013

Blue Tree Premium Faria Lima - São Paulo

Bruno Pereira PPP BrasilEduardo Xavier SPP Companhia São Paulo de Parcerias

Frederico Turolla Pezco MicroanalysisHelcio Tokeshi EBP Estruturadora Brasileira de Projetos

Leonardo Grilo CCI Concessões

Luiz Chrysostomo Neo Investimentos

Luiz Arruda Valora

Manuel Fernando Gomes Moreira Siemens

Mauricio Portugal Ribeiro Portugal Ribeiro & Navarro Prado Advogados

Rodrigo Reis Construcap

Sandro Cabral UFBA - Universidade Federal da Bahia

Saulo Krichanã Rodrigues BF Capital

Tarcila Reis Unidade de Parcerias com a Iniciativa Privada de Salvador

Thaís Lima BM&FBOVESPATomas Anker IFC International Finance Corporation

Vinnicius Vieira Hiria

Francisco Anuatti Neto USP

Marcello Faulhaber Prefeitura de Belo Horizonte

Marcos Siqueira Unidade Parceria Público-Privada - MG

PALeSTrAnTeSConFirmAdoS

R e a l i z a ç ã o

- Porque noS reuniremoS - - em mAio de 2013 -

O PPP Brasil foi criado em 2011. Tra-ta-se de uma iniciativa que tem o objetivo de contribuir com a quali-dade do debate público brasileiro sobre a participação do setor pri-vado na provisão de infraestruturas e serviços públicos. Para cumprir sua missão, o PPP Brasil organiza e distribui informações e análises sobre o mercado brasileiro de PPP. (www.pppbrasil.com.br)

A Hiria foi criada em 2012. Por meio de conteúdos informa-tivos na forma de conferências e estudos setoriais, proporcionamos um ambiente ideal para a entrega e transferência de conhecimento sobre a construção e a gestão da infraestrutura no Brasil. Atuamos na indústria do conhecimento para os setores de energia, água, in-fraestrutura urbana e logístca, con-tribuindo na direção da construção de um amanhã mais inteligente (www.hiria.com.br)

Vinnicius VieiraCoordenador Hiria

Bruno RamosCoordenador PPP Brasil

A demanda por investimentos em infraestrutura cresce em todo mundo, em especial no Brasil, que precisa melhorar a qualidade das estradas, portos, aeroportos, ferrovias, mobli-dade urbana, saneamento, irrigação, educação e saúde, entre outros serviços públicos.

Pesquisas organizadas por consultorias internacionais indicam um déficit global de aproximadamente 1.5 trilhão de dólares para as necessidades de investimento e financia-mento em projetos de infraestrutura, fundamentais para possibilitar o desenvolvimento econômico e social.

Os problemas para o atendimento destas demandas se acentuam no momento em que a economia mundial e local apresentam baixo nível de crescimento, sendo necessário planejar, estruturar e operar novos instrumentos para viabilizar a construção e a gestão de novos empreendimentos.

Neste contexto, as Parcerias Público‒Privadas (PPP) vem ganhando destaque no Brasil nos últimos anos. Trata-se de uma modalidade de contratação pública que está na pauta contemporânea do poder público (em âmbito municipal, estadual e federal) e da iniciativa privada.

As Parcerias Público-Privadas apresentam-se como uma das melhores alternativas para viabilizar os investimentos em infraestrutuas e serviços públicos. Nelas, o setor privado constrói, controla e opera os empreendimentos, de acordo com as características defi-nidas pelo poder público. Quando geridos de forma eficaz (na seleção, estruturação e gestão dos projetos), as PPPs contribuem para o melhor uso dos recursos públicos e ca-nalizam a oferta de capital privado para projetos de interesse público, contribuindo para a obtenção de resultados sociais positivos.

Entretanto, este cenário de oportunidades e benefícios sócio-econômicos apresenta uma série de desafios para que se torne realidade. Os governos precisam se adaptar para entender as parcerias como mais uma modalidade contratual ao seu dispor. Para tanto, o setor público precisa desenvolver a capacidade institucional necessária para estruturar bons projetos e, consequentemente, conformar o mercado brasileiro de PPPs.

Por outro lado, a iniciativa privada também tem que aprimorar suas competências quan-to à estruturação de projetos e à entrega dos serviços contratados, assim como com-preender as necessidades e limitações do setor público.

Em resumo, deve existir regulação clara, transparência e objetividade durante todo o pro-cesso de tomada de decisão sobre as PPPs (seleção, priorização, modelagem, licitação, gestão e encerramento do contrato).

Com o objetivo de colaborar para o desenvolvimento do mercado brasileiro de Parcerias Público- Privadas, o PPP Brasil e a Hiria organizarão um inédito encontro em 21 e 22 de maio de 2013 que possibilitará exposições e debates sobre uma parcela relevante dos temas cruciais para o aprimoramento da experiência brasileira com PPPs.

Neste material prévio, você conhecerá de forma resumida os temas que serão apresenta-dos para que possa começar a avaliar a sua participação.

Esperamos que você esteja presente e seja um agente transformador deste prom-issor mercado.

PPP Summit 2013 • Análises e ideias sobre o mercado brasileiro de PPP | 2


- TemAS do PPP -- SummiT 2013 -

22 de maio de 2013

Desenho e gestão de contratos de PPP.

Lições aprendidas em projetos de PPP: Quais as cautelas necessárias para mitigar os riscos de licitações desertas, atrasos na fase de construção e problemas operacionais.

21 de maio de 2013

Desafios vinculados à estruturação de projetos de PPP.

Definindo prioridades e parceiros: Como identificar oportunidades e estruturar consórcios no mercado de PPPs?

Novos atores do mercado brasileiro de PPPs.

Gerindo um programa de PPP: Seleção, priorização, modelagem e licitação de projetos.

Qual é o estado atual do mercado brasileiro de PPPs?

Perspectivas sobre o programa de PPPs do Município de São Paulo.



- PALeSTrAnTeS -

As PPPs são a opção preferencial para implantar e operar projetos de infraestrutura em um contexto em que já estão claras as dificuldades para tanto dos entes públicos. Os próximos 5 anos serão fundamentais para que o Brasil, por meio das PPPs, faça os investimentos que vão destravar os gargalos ao crescimento de longo prazo.

Atualmente e Advogado, sócio da Portugal Ribeiro & Navarro Prado Advogados, Professor da disciplina Direito de Infraestrutura do Curso de Graduação em Direito da FGV, Rio de Janeiro, Professor da Pós-Graduação da Faculdade de Direito da FGV, São Paulo, Professor da SBDP – Sociedade Brasileira de Direito Público.Antes disso foi Chefe do Departamento de Consultoria em Infra-Estrutura para o Brasil, no IFC - International Finance Corporation, instituição do Grupo Banco Mundial (2008-2011), Chefe (“Director”) para os Setores de Infra-Estrutura e Setor Público, no Citibank Brasil (2007-2008), Conselheiro de Administração da CHESF (2005-2007), Conselheiro de Administração da CEG (2005-2007), Conselheiro de Administração da ACESITA (2006-2007), Chefe da Unidade de PPP do Governo Federal (2005-2007).Principais Publicações: Concessões e PPPs: melhores práticas em licitações e contratos, Editora Atlas, São Paulo, 2011 (obra no prelo a ser lançada em setembro de 2011) | Comentários à Lei de PPP – fundamentos econômico-jurídicos, Malheiros Editores, São Paulo, 2007, 477pp, em co-autoria com Lucas Navarro PradoFoi um dos redatores do projeto de lei de PPP, que virou a Lei n. 11.079/04. Foi um dos redatores da parte da Lei 11.096/06, que reformou a Lei n. 8.987/95 (a Lei Geral de Concessões)como palestrante de diversas conferências, seminários, cursos sobre participação privada em infra-estruturaFormação Acadêmica: Mestrado em Direito (LL.M.), pela Harvard Law School (2004)

Mauricio Portugal Ribeiro Specialist in legal aspects of infra-structure regulation and Partner Portugal Ribeiro & Navarro Prado

Advogados

Executivo de Novos Negócios da CCI, Leonardo é especialista na estruturação de Parcerias Público-Privadas e Concessões Comuns. Atua na coordenação de equipes multidisciplinares e na definição de modelos de gestão e operação de projetos destinados ao fornecimento de serviços públicos, na especificação de indicadores de níveis de serviços, proposição de sistemas de mensuração do desempenho e mecanismos de pagamento, modelagem econômico-financeira, confecção de planos de negócios e planos de operação, resposta a chamamentos públicos de estudos, aperfeiçoamento de termos de referência e editais de licitação e elaboração de propostas técnicas e econômicas para projetos de PPP. Mestre e Doutor em Engenharia Civil pelo Departamento de Construção Civil e Urbana da Escola Politécnica da Universidade de São Paulo (USP), com estágios de doutorado na Glasgow Caledonian University (GCU) e no Royal Melbourne Institute of Technology (RMIT). Atuou na Partnerships Victoria (PV), Unidade PPP do Governo de Victoria (Austrália), referência na regulamentação e estruturação de projetos de PPP. Especializações: Projetos de PPP nas áreas de segurança, saúde, educação, saneamento, transportes, acomodação e defesa.

Leonardo Grilo Executivo de Novos Negócios

CCI Concessões

Bacharel em Direito pela Pontifícia Universidade Católica de São Paulo (2003). Mestre em Direito Constitucional pela Universidade de São Paulo (2009). Foi coordenador da Escola de Formação da Sociedade Brasileira de Direito Público - SBDP (2005). Atuou como pesquisador do GVlaw, Programa de Educação Continuada e Especialização da Escola de Direito de São Paulo da Fundação Getúlio Vargas (2006-2008). Atuou como assessor de diretoria da SABESP (Companhia de Saneamento Básico do Estado de São Paulo), onde colaborava com as atividades da Superintendência Jurídica. Atualmente, é advogado no Barbosa e Spalding Advogados. Atua também como consultor em projetos de infraestrutura junto à FIPECAFI - Fundação Instituto de Pesquisas Contáveis, Atuariais e Financeiras e à Fundação Instituto de Pesquisas Econômicas - FIPE. Coordenador do portal PPP Brasil (www.pppbrasil.com.br)Bruno Pereira

Coordenador | PPP Brasil

Hélcio Tokeshi é o Diretor Geral da EBP - Estruturadora Brasileira de Projetos, uma joint-venture do Banco de Desenvolvimento do Brasil (BNDES) e vários bancos privados que ajudam as entidades do governo brasileiro no desenvolvimento de projetos de infra-estrutura.Antes de EBP, Hélcio foi um Diretor Associado ao escritório de São Paulo da McKinsey & Co., tendo também trabalhado no escritório de Nova York. Hélcio também trabalhou como economista no Banco Mundial e teve duas passagens no Ministério da Fazenda no Brasil em 1990 e mais recentemente 2004-2006 como o chefe de uma agência de concorrência (Secretaria de Acompanhamento Econômico - SEAE).Hélcio graduou-se na Universidade de São Paulo, realizou o mestrado na Universidade Estadual de Campinas e doutorado na Universidade de Berkeley, tudo em economia.

Helcio Tokeshi Diretor | EBP - Estruturadora

Brasileira de Projetos



- TíTuLo do SLide -- PALeSTrAnTeS -

Face aos limites orçamentários dos governos e diante dos primeiros resultados de arranjos público-privados no país, a tendência é que as PPPs sejam um tema recorrente nas agendas dos governantes nos próximos anos.

Estudioso de arranjos público-privados, é Bolsista de Produtividade em Pesquisa do CNPq e realiza pesquisas sobre a gestão eficiente de serviços públicos. Possui diversos trabalhos publicados em revistas científicas e apresentados em conferências, no Brasil e no exterior, abordando os seguintes setores: prisões, segurança pública, saúde, ferrovias, defesa e estádios de futebol. É Doutor pela UFBA em colaboração com a Université Paris 1 Panthéon-Sorbonne. Atualmente coordena os cursos de Mestrado e Doutorado em Administração da UFBA.

Sandro Cabral Professor Doutor em Economia UFBA - Universidade Federal da

Bahia

Luiz Chrysostomo Sócio | Neo Investimentos

Se as diversas esferas de governo souberem definir claramente seus projetos de investimentos e afastarem incertezas regulatórias, não faltarão recursos privados para financiar PPPs nos próximos 5 anos.

Economista formado pela Pontifícia Universidade Católica do Rio de Janeiro (PUC-RJ), com Mestrado em economia pela mesma Universidade e Especialização em Administração pela Wharton School, EUA.Iniciou sou carreira como professor (1987-1990) de Economia, Estatística e Microeconomia nos Departamentos de Economia da PUC-RJ e da Universidade Federal Fluminense (UFF). Entre 1990 e 1992 trabalhou no Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social (BNDES) chefiando o Gabinete de Desestatização, tendo participado da estruturação e organização das primeiras grandes privatizações da década de 90. No período de 1993-1998 foi sócio do Banco Cindam e Patrimônio de Investimentos, sendo sócio responsável por toda a área de Corporate Finance e Investment Bank. Dente as diversas operações de mercado de capitais, privatizações e Fusões e Aquisições que atuou, destaca-se em 1998, a privatização do Sistema Telebrás (U$20 bilhões) onde foi o Coordenador Geral do Consórcio de bancos contratados pelo Governo Brasileiro. Com a venda do Banco Patrimônio em 1999 para o Chase Manhattan, posteriormente fundido com o JP Morgan, passou a ocupar a função de Managing Director e Diretor Geral do Banco de Investimentos (1999-2005) de ambas as instituições, com assento nos comitês Executivos do Brasil e da América Latina. É atualmente Sócio Diretor do Instituto de Estudos de Política Econômica – Casa das Garças, Vice Presidente do Conselho de Ética da ANBIMA. Presidente do Conselho de Regulação de Melhores Práticas dos Fundos FIP/FIEE – ANBIMA / ABVCAP. É membro do Conselho de Administração de várias empresas e autor e coautor de artigos e livros sobre Mercados de Capitais e Finanças Corporativas.

Perspectivas do mercado de PPP’s: “O mercado de PPP’s no Brasil está mais maduro quando o comparamos com o cenário existente nos anos subsequentes a vigência do marco legal em 2004. Considerando esse fator como condição sine qua non para que os projetos saiam do papel, acredito que o desafio agora está no diálogo permanente e transparente entre os atores públicos e privados, a fim de que os interesses legítimos de ambas as partes sejam entendidos e atendidos, resultando em projetos atrativos sob os aspectos econômico e social.”

Atualmente, ocupa o cargo de Gerente de Desenvolvimento de Negócios na empresa Construcap CCPS Engenharia e Comércio S.A., sendo responsável pelas iniciativas em PPP’s e Concessões em que a organização atua. Possui 4 anos de experiência no mercado de PPP’s, participando da modelagem e da regulação de contratos. Bacharel em Administração de Empresas pela Pontifícia Universidade Católica de Minas Gerais e em Direto pela Universidade Federal de Minas Gerais.”

Rodrigo Reis Gerente de Desenvolvimento de

Negócios | Construcap



- TíTuLo do SLide -- PALeSTrAnTeS -

As oportunidades que se abrem no Brasil devido aos eventos esportivos, às medidas de incentivo à infraestrutura, ao aprimoramento legislativo contribuem para a adesão e desenvolvimento inéditos nas Parcerias Público Privadas.

Desde 2010 é responsável pela coordenação dos projetos de infraestrutura pública que são realizados com a assessoria da BM&FBOVESPA. Possui experiência no apoio e estruturação da modelagem operacional (dinâmica da negociação), editais, dinâmica e coesão na condução dos eventos relacionados à fase externa da licitação.Advogada, formada pela Fundação Armando Álvares Penteado (FAAP).Especialista em Licitações, Contratos Administrativos e Gestão de Projetos.

Thaís Lima Coordenadoria de Processos Licitatórios | BM&FBOVESPA

Tarcila Reis Diretora | Unidade de Parcerias

com a Iniciativa Privada de Salvador

Acredito que caminhamos em direção a um crescente experimento de tipos de parcerias, que assume a criatividade como ferramenta para viabilizar projetos prioritários. O grande desafio será manusear este leque de opções, consolidando mecanismos de transparência e antecipando as potenciais disfuncionalidades de modelos híbridos.

Doutoranda em Direito Público pelo Institut d’Etudes Politiques de Paris (SciencesPo), com período de um ano de pesquisa na Facultade de Direito da Universidade de Harvard. Mestre em Direito Público pela Universidade de Paris 1 (Panthéon-Sorbonne). Mestre em Política Comparada (MSc in Comparative Politics) pela London School of Economics and Political Science (LSE). É advogada, graduada pela Universidade Federal da Bahia (UFBA).

Desde que consiga diversificar a matriz de fundos para o desenvolvimento de projetos de infraestrutura e o setor publico supere seus estrangulamentos de gestão financeira de curto prazo, o mercado de PPP possui um horizonte de expansão bastante promissor.

No momento é consultor de projetos de concessão e PPP nas áreas de infraestrutura aeroportuária, de gestão da saúde e na logística de medicamentos, além de desenvolver projeto para a criação de Fundo de Investimento para fomento de projetos de interesse do setor público. Atua no desenvolvimento de projetos desde 1973 tendo participado da criação “Companhia São Paulo de Parcerias S|A”, a SPP, empresa municipal, onde foi Diretor Operacional e Presidente.Economista pela Universidade Mackenzie, tem especialização em Economia Urbana e Regional e é pós graduado em Economia com Especialização em Bancos de Desenvolvimento (IPE-USP). Foi gestor de empresas públicas e privadas e é titular da empresa SVR Serviços & Consultoria Ltda. Especialização: Matriz de Financiamento e Investimento de Projetos, Gestão Pública de Investimentos, Energia, Mobilidade Urbana, Infraestrutura Social na Saúde, Educação e Creches.

Saulo Krichanã Rodrigues Consultor Senior | BF Capital



- TíTuLo do SLide -

Marcos Siqueira Coordenador Geral | Unidade Parceria Público-Privada MG

Marcello Faulhaber Secretário Municipal Adjunto de

Planejamento Urbano Prefeitura de Belo Horizonte

Francisco Anuatti Neto Professor Doutor | USP

Eduardo Xavier Diretor | SPP - Companhia São

Paulo de Parcerias - Prefeitura da Cidade de São Paulo


Frederico Turolla Partner | Pezco Microanalysis

Diante do imenso desafio brasileiro de atender as necessidades em logística, suprimento energético e reordenamento urbano, mecanismos como PPP’s mostram-se como a alternativa que pode potencializar o sucesso no atendimento das urgentes demandas

Responsável pelas conferências, relatórios setoriais e projetos de inteligência de mercado da Hiria. Também é pesquisador do Núcleo de Estudos do Futuro da Pontifícia Universidade Católica de São Paulo – PUC-SP, um dos responsáveis pela estruturação da linha de pesquisas em ambientes urbanos e cidades inteligentes.Mestre em Administração de Empresas pela Pontifícia Universidade Católica de São Paulo, com projetos de pesquisas relacionados a ambientes urbanos e comportamento do consumidor de serviços públicos. Possui certificações emitidas pelo Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID/FMI) em integração política e econômica do Leste e Sudeste Asiático (2010) e pela Universidade de St. Gallen em integração econômica, política e jurídica da União Europeia (2011). Possui dez anos de experiência em empresas de consultoria e é responsável por mais de 50 estudos de mercado e encontros setoriais para as áreas de infra-estrutura, energia e recursos naturais.

Vinnicius Lopes Ramos Vieira

Coordenador | Hiria

- PALeSTrAnTeS -

As deficiencias de infraestrutura do pais tornam os projetos de PPP imperiosos na agenda de governantes dos diversos niveis de governo - federal, estadual e municipal. A adocao da expertise e do capital privados para a implementacao e provisao de servicos publicos - ao passo em que se fortalecem as capacidades de fiscalizacao e supervisao do Estado-, sao temas ja consolidados do planejamento publico brasileiro. Por estas razoes, deve-se esperar que as experiencias bem sucedidas de PPPs, especialmente em saude, educacao e mobilidade urbana, no Brasil e no mundo, sejam replicadas em maior escala por aqui nos proximos 4-5 anos. A sustentabilidade da competitividade brasileira, e os eventos especiais, tais como a Copa do Mundo e Olimpiadas, tornam os desafios em infraestrutura, social e economica, enormes. Na esteira deste processo e que PPPs bem estruturadas poderao ajudar a minimizar as lacunas que permanecem para que o pais atinja patamares de crescimento economico sustentaveis.

Mestre em Economia de Empresas pela Fundacao Getulio Vargas (FGV-SP) e Bacharel em Economia pela FEA-USP.Possui quase dez anos de experiencia na estruturacao e modelagem de projetos de infraestrutura economica e social, especialmente nos regimes de concessao comum e PPPs, em diversos setores, tais como rodoviario, saude, educacao, e irrigacao. Trabalhou tambem em consultoria economica, desenvolvendo projetos de regulacao economica e defesa da concorrencia. Ex-assessor da Unidade de PPP e da Companhia Paulista de Parcerias do Governo do Estado de Sao Paulo.

Tomas Anker Associate Investment Officer

IFC - International Finance Corporation



- ProgrAmAção -

21 de mAio de 2013

08h00 | Credenciamento e recepção dos participantes

09h00 | Abertura do PPP Summit 2013 (Sala plenária)

10h10

Qual é o estado atual do mercado brasileiro de Parcerias Público-Privadas?

Moderador Bruno Ramos Pereira PPP Brasil

Palestrante confirmado Helcio Tokeshi

Diretor EBP - Estruturadora Brasileira de Projetos

A experiência brasileira com as PPPs não mais pode ser desconsiderada ou ignorada. Superada a fase ini-cial do mercado brasileiro de PPPs (2005-2009), é pos-sível perceber uma nova fase, desde 2010, caracteri-zada pelo crescimento do número de projetos sendo estruturados, licitados e contratados.

A palestra inicial do PPP Summit 2013 terá a função de apresentar percepções sobre a evolução recente do mercado brasileiro de PPPs, assim como sinalizar os desafios atuais.

Helcio Tokeshi foi o nome que automaticamente veio à cabeça dos organizadores. O Diretor da Estrutura-dora Brasileira de Projetos (EBP) vem conduzindo o desenvolvimento de estudos de viabilidade em diver-sos de projetos de PPP e, em função desta experiên-cia, teremos o prazer de escutar seu diagnóstico.

Helcio Tokeshi é economista formado pela Universidade de São Paulo (USP), com grande experiência em gerência de projetos, energia, regulação e cargos de direção, em instituições públicas e privadas. Ele cursou mestra-do em economia na Universidade de Campinas (Unicamp) e o doutorado

na mesma área em Berkeley, Universidade da Califórnia.

Iniciou sua carreira no Centro Brasileiro de Análise e Planejamento (Cebrap), um think-tank de políticas públicas e no Grupo Pão de Açúcar. Trabalhou

em instituições como Banco Mundial, em Washington, Ministério da Fazenda e a consultoria empresarial McKinsey & Company, onde chegou a ser sócio associado, antes de assumir a diretoria-geral da Estruturadora Bra-

sileira de Projetos (EBP). Na McKinsey, Helcio se especializou em estratégia regulatória e setores de infraestrutura, com foco em energia.



10h30 | Painel 02 - Sala plenária - Manhã de 21/05 13h00

Desafios vinculados à estruturação de projetos de PPP: A condução dos estudos de viabilidade

Um dos palestrantes confirmados:

Tomas Anker

IFC

13h00 | Intervalo para almoço 14h30

O almoço será estruturado para potencializar encontros entre os participantes do PPP Summit 2013. A organização da conferência sugerirá a composição das mesas.

Sem que haja oportunidades e projetos bem estru-turados irrigando o mercado com certa regularidade, dificilmente o país poderá consolidar a sua experiên-cia com as PPPs.

As dezenas de projetos que foram e estão sendo es-truturados nos últimos anos carregam a responsabili-dade de que tenhamos, de fato, PPPs de sucesso.

Sem dúvida que o mercado de PPP é conformado por decisões do setor público, mas, desde suas fases iniciais, a tomada de decisão do setor público conta com a participação da inciativa privada (via Manifes-tações de Interesse e Chamamentos Públicos). Neste painel, o foco serão os desafios que vem sendo en-frentados pelo setor público e pela iniciativa privada na fase de desenvolvimento dos estudos de viabili-dade dos projetos de PPP.

Moderador Leonardo Grilo CCI

- ProgrAmAção -



14h30 | Sessões simultâneas 16h30

No período da tarde, temos sessões simultâneas sobre temas específicos do mercado brasileiro de PPP. A ideia é criar condições para que certos temas sejam tratados com maior profundidade, em salas menores, onde os participantes terão mais oportunidades para interagir com os palestrantes.

Os participantes, no momento do credenciamento, poderão optar pela sala que melhor atender aos seus interesses.

Ao final das sessões simultâneas, os participantes serão novamente reunidos na sala plenária para que os assuntos discutidos durante a tarde sejam problematizados e sistematizados, com a participação de todos. Desta forma, quem optou pela sala A, terá a chance de conhecer o que foi discutido na sala B, de uma forma resumida e dinâmica.

Painel 03 - Sala A - Tarde de 21/05 Definindo prioridades e parceiros: como identificar oportunidades e estruturar consórcios no mercado de PPPs?

Nos últimos anos, em diversos Estados e Municípios, houve o uso intenso de mecanismos que permitem o diálogo antecipado en-tre o poder público e a iniciativa privada sobre potenciais projetos de PPP (Procedimento de Manifestação de Interesse). A despeito das diferentes nomenclaturas destes mecanismos, um ponto é certo: a iniciativa privada conta com instrumentos para, de modo institucionalizado e transparente, sugerir projetos e compartilhar com o poder público sua visão sobre as PPPs.

O foco do painel será abordar alguns desafios que vem sendo enfrentados pela iniciativa privada, quer seja do ponto de vista do estabelecimento de parcerias, quer seja do ponto de vista da priorização das oportunidades.

Palestrantes convidados

Luiz Arruda Diretor da Valora

Moderador: Frederico Turolla Pezco

- ProgrAmAção -



Painel 04 - Sala B - Tarde de 21/05 Gerindo um programa de PPP: seleção, priorização, modelagem e licitação

Atualmente, o número de projetos de PPP sendo estruturados é maior do que o número de contratos de PPP já celebrados. Talvez, por este motivo, os maiores desafios do poder público hoje se concentram na seleção, priorização, modelagem e licitação.

Neste painel, será possível conhecer os pontos de vista de diversos profissionais que enfrentam estes desafios na prática. Observação: o tema da gestão dos contratos de PPP será tratado amanhã (10h30 às 12h30).

Alguns dos palestrantes confirmados:

Marcos Siqueira Coordenador Geral da Unidade de PPP

do Estado de Minas Gerais

Thaís Lima

Gerência de Produtos Imobiliários e Leilões Especiais BM&FBOVESPA

Tarcila Reis

Unidade de PPP de Salvador

16h30 | Intervalo para café e encontros de negócios 17h00

17h00 | Compêndio (Sala plenária) 18h00

Neste momento, os participantes das salas A e B são reunidos novamente para que os moderadores prob-lematizem e sistematizem o que foi apresentado e debatido em cada uma das salas, sendo reservado parte do tempo para perguntas e debates com o público.

- ProgrAmAção -



Painel Abertura dia 2

9h00 | Sala Plenária - Manhã de 22/05 10h10

A maior cidade brasileira ainda não conta com um programa de PPPs estruturado. Houve tentativas no passado recente, mas o Município de São Paulo ainda não celebrou contratos de PPP. A despeito disso, di-versas autoridades da Prefeitura, inclusive o Prefeito, incorporaram a expressão PPP em suas manifes-tações públicas, de modo que há expectativas posi-tivas quanto ao uso das PPPs como veículo para atrair investimentos privados em áreas de interesse público na cidade de São Paulo.

A primeira palestra do dia será do Secretário de Fi-nanças, Marcos Cruz, que apresentará as perspectivas para as PPPs no Município de São Paulo.

10h10 | Intervalo para café e relacionamento 10h30 entre os participantes

22 de mAio de 2013

Moderador Vinnicius Vieira Hiria

- ProgrAmAção -

Perspectivas sobre o programa de PPPs do Município de São Paulo Alguns dos palestrantes

confirmados:

Eduardo Xavier Diretor

SPP - Companhia São Paulo de Parcerias Prefeitura da Cidade de São Paulo



Sala plenária

10h30 | Sala Plenária - Manhã de 22/05 12h30

Moderador Mauricio Portugal Ribeiro

Alguns dos palestrantes confirmados:

Sandro Cabral

Professor Doutor em Economia - UFBA

Rodrigo Reis Gerente de Desenvolvimento de Negócios

Construcap

Marcello Faulhaber Secretário Municipal Adjunto de Planejamento Urbano

Prefeitura de Belo Horizonte

13h00 | Intervalo para almoço 14h30

Não é raro se deparar com a opinião de que as PPPs são muito complexas e que é necessário aprimorar o “marco regulatório”. Recentemente a Lei Federal nº 12.766/2012 promoveu algumas alterações rele-vantes no regime jurídico das PPPs e, aparentemente, apaziguou demandas de alteração da legislação fed-eral sobre o tema.

Entretanto, o mote para o painel é: há de fato obs-táculos legais para que os contratos de PPP sejam aprimorados do ponto de vista de sua maior com-pletude e clareza? Não estamos no momento de te-star mecanismos contratuais novos, que ampliem a segurança dos investidores, incentivem a eficiência e contribuam para gestão do projeto?

- ProgrAmAção -

Desenho e gestão de contratos de PPP



Tarde dia 214h30 | Sessões simultâneas 16h30

No período da tarde, temos sessões simultâneas sobre temas específicos do mercado brasileiro de PPP. A ideia é criar condições para que certos temas sejam tratados com maior profundidade, em salas menores, onde os participantes terão mais oportunidades para interagir com os palestrantes

Os participantes, no momento do credenciamento, poderão optar pela sala que melhor atender aos seus interesses.

Ao final das sessões simultâneas, os participantes serão novamente reunidos na sala plenária para que os assuntos discutidos durante a tarde sejam problematizados e sistematizados, com a participação de todos. Desta forma, quem optou pela sala A, terá a chance de conhecer o que foi discutido na sala B, de uma forma resumida e dinâmica.

Painel 07 - Sala A - Tarde de 22/05 Lições aprendidas em projetos de PPP: quais as cautelas necessárias para mitigar os riscos de licitações desertas, atrasos na fase de construção e problemas operacionais?

A experiência brasileira com as PPPs já relevou casos de insuc-esso. A PPP da saúde da cidade de São Paulo foi suspensa após várias prorrogações de prazo para que os licitantes interessados apresentassem suas propostas. No caso da PPP de presídios de Pernambuco, em 2013 a imprensa repercutiu o fato de que a con-cessionária encontrava-se em dificuldade para concluir a fase de implantação dos ativos.

O foco do painel é debater quais são as lições aprendidas com os desafios que foram e vem sendo enfrentados, assim como sugerir estratégias para mitigar o risco de insucesso dos projetos de PPP.

Moderador: Francisco Anuatti Neto (USP)


Saulo Krichanã Rodrigues BF Capital

- ProgrAmAção -



Sala B - Tarde de 22/05 Novos atores do mercado brasileiro de PPPs O maior número de projetos de PPP sendo estruturados em Municípios, nos Estados e na União teve como consequência a ampliação do leque de atores interessados no mercado brasileiro de PPP. Não há dúvida de que as grandes construtoras permanecem como os principais atores, mas é possível perceber que há uma gama de novas empresas interessadas no setor.Entre os novos atores, há construtoras médias, fornecedores de equipamentos, empresas de TI, bancos privados e operadores (inclusive de outros países). Este painel tem a finalidade de ob-ter percepções de parcela destes novos atores.

Moderador: Luiz Chrysostomo (Neo Investimentos)



17h00 | Sessão de encerramento 18h00 conclusão dos principais pontos apresentados na conferência.

18h00 | Encerramento do PPP Summit 2013.

Neste momento, os participantes das salas A e B são reunidos novamente para que os moderadores façam um compêndio do que foi apresentado e debatido em cada uma das salas, sendo reservado parte do tempo para perguntas e debates com o público.

- ProgrAmAção -



- SeToreS que eSTArão PreSenTeS -

desenvolvimento urbano, habitação e urbanismo

Saúde governo

indústria de investimentos, bancos e seguradoras

empresas de energia

Saneamento Básico e resíduos Sólidos urbanos real state

educação Sistema Prisional

Agronegócios, irrigação e drenagem

Consultorias e especialistas jurídicos

Logística e TransporteAgências reguladoras e órgãos fiscalizadores

Segurança Pública, Privada e defesa indústria farmacêutica



- umA AmoSTrA do PúBLiCo que eSTArá PreSenTe -

engenharia

arquitetura

economia

contabilidade

direito

22.8% 13.3%

3.8%2.7%2.3%

24.7%

30.4%62.4%

iniciativa privada

academia

33.5%

4.2%

45%Rio de Janeiro10%

Minas Gerais10%

FonTE: QuESTionáRio uTiLizAdo pARA FoRMATAR A pRoGRAMAção E dEFiniR oS pALESTRAnTES ESpECiALiSTAS do ppp SuMMiT 2013. 263 RESpondEnTES

FoRMAção

LoCAL dE oRiGEM doS RESpondEnTES QuE REpRESEnTAM pARTE do púbLiCo QuE ESTARá pRESEnTE no ppp SuMMiT

SEToR dE ATuAção

OdebrechtConcrematBanco do BrasilSiemensFGVDegremontPetrobrasSabespCamargo CorrêaCopasaMitsuiMercedes BenzBM&FBOVESPABNDESE&Y

Governo do Distrito FederalPrefeitura Municipal de São PauloSão Paulo UrbanismoSecretaria Municipal de Sãude São PauloBanco do Estado do Espírito SantoTribunal de Contas do Município de São PauloCGU - Controladoria-Geral da União Governo FederalANATELSecretaria de Desenvolvimento - Cidade de SPPrefeitura Municipal de FortalezaGoverno do Estado de São Paulo

Algumas das empresas públicas e privadas que responderam a pesquisa que auxilio na formatação da agenda e que provavelmente estarão no PPP Summit 2013.

Exemplos de órgãos do setor público aos quais os respondentes estão vinculados

PWCConcrematBIDOdebrecht Properties S.A.ConcrematEricssonCOPELKPMGSANESULPetrobrasCESANSolviBradescoAccenture

Senado FederalPrefeitura Municipal de Belo HorizonteGoverno Do Estado de RoraimaTribunal de Contas do Estado do Rio Grande do SulPrefeitura do RecifeIPEA - Instituto de Pesquisa Econômica AplicadaPrefeitura da Cidade do Rio de JaneiroUnidade Central de Parcerias Público-Privadas do Governo de Minas GeraisUSP



- TíTuLo do SLide -- Como Se inSCrever -

Para fazer sua inscrição entre em contato pelo telefone 11 5093-7847

ou envie um e-mail para [email protected]

r$ 1990,00

valor para inscrições

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Condições especiais para grupos iguais ou maiores que 3 pessoas.

O valor da inscrição inclui material de apoio, serviços de alimentos e bebidas do evento, estacionamento e internet




- Como PATroCinAr A iniCiATivA -

As conferências e reuniões setoriais configuram-se como uma excelente oportunidade para que os profissionais possam se atualizar, ampliar a sua rede de contatos e fazer novos negócios com executivos e fornecedores de soluções. Por este motivo os encontros promovidos pela Hiria apresentam-se como uma eficiente ferramenta de relacionamento e exposição para os patrocinadores.

Oferecemos um conjunto de ações pensadas para que os patrocinadores obtenham o máximo de resul-tados, além de pacotes de patrocínio e exposição personalizados.

Entre os benefícios em patrocinar os eventos da Hiria, as empresas otimizam o seu trabalho de prospecção, pois encontrarão seu publico alvo de forma concentrada, no mesmo ambiente, gerando ganho de escala e menor custo de oportunidade.

Para catalisar as oportunidades de fechamento de negócios, dividimos os benefícios em quatro pilares:

Relacionamento comercial Com ações executadas previamente, durante e após o evento têm a função de permitir que a empresa patrocinadora estabeleça contato direto com po-tenciais prospects. As ações envolvem convites para participação no encontro (a empresa patrocinadora escolhe um numero pré-estabelecido de prospects que gostaria de encontrar e a Hiria promove o en-contro dos interesses durante o evento).

Através dessa modalidade de patrocinio, a Hiria poderá formatar e gerenciar almoços dirigidos, em que o patrocinador tem a oportunidade de sentar-se ao lado de contatos que fazem parte de sua estra-tégia de prospecção de mercado.

Demonstração de soluções As empresas patrocinadoras possuem a oportuni-dade de demonstrar soluções durante os painéis que compõem as conferencias da Hiria e nas áreas de exposição. Ao interagir desta forma, os partici-pantes tomarão conhecimento de seu expertise no setor, o que pode acelerar a aproximação nas sessões de relacionamento do próprio evento.

Um dos benefícios desta opção de patrocínio é de poder utilizar uma área de exposição nas áreas de relacionamento da conferência, além de colocar em contato os colaboradores da empresa patrocinadora com os contatos que compõem os mercados-alvo.

Para conhecer as oportunidades de patrocínio (em in-

glês ou português) para o PPP Summit

2013 escreva ou ligue para

Vinnicius Vieira: vinnicius.vieira@

hiria.com.br e 11 5093 7847.

Aproximação estratégica de prospects Neste conjunto de ações, as empresas patroci-nadoras e expositoras podem convidar conta-tos-chave para participar das conferências da Hiria, além de poder utilizar as salas de reuniões privativas que estão reservadas ao lado da sala de conferência. A empresa patrocinadora poderá também indicar contatos para que recebam des-contos especiais.

Marca A plataforma de divulgação “Branding” formatada pela Hiria possui eficientes ações para fixar a marca do patrocinador entre os participantes da confer-ência. Entre as opções, consideramos a impressão da logomarca em todos os matérias da conferên-cia, na pasta ou sacola que serão distribuídas a to-dos os participantes, capas de cadeira e mais de 40 outras opções que podem compor pacotes personalizados para potencializar a exposição do patrocinador.

Algumas das Ações contidas na opção “branding” podem compor os outros pacotes de patrocínio descritos acima, formando uma conjunção de es-

forços gerenciados pela Hiria.



- SugeSTõeS de eSTudoS -- SoBre o TemA PPP -

Public-Private Partnerships Reference Guide Fonte: The World Bank 2012

MELHORES PRÁTICAS NO FINAN-CIAMENTO DE PARCERIAS PÚBLI-CO – PRIVADAS NA AMÉRICA LATINA Fonte: The World Bank 05 /2011

Evaluating the environ-ment for public-private partnerships in Latin America and the Caribbean Fonte: loren Ipsun 2012

THE FuTuRE OF PRIVAT FINANCE INITIATIVE AND PuBLIC PRIVATE PARTNER-SHIP Fonte: loren Ipsun 06 /2011

Análise do Mérito de Projetos de PPP no Brasil-Fonte: Leonardo M. Grilo Rubens T. Alves 2011

DISINCENTIVISING OVERBID-DING FOR TOLL ROAD CON-CESSIONS Fonte: lOxera and RBconsult 09 /2012

PPP Brasil Fonte: http://www.pppbrasil.com.br/portal/ 2013

.PDF .PDF .PDF

.PDF .PDF

.PDF .html



http://www.ppiaf.org/sites/ppiaf.org/files/publication/Public-Private-Partnerships-Reference-Guide.pdf

http://services.iadb.org/mifdoc/website/publications/1869bf57-1d20-46fc-9522-adaffb9e3ff3.pdf

http://dl.dropbox.com/u/18438258/Leonardo%20Grilo/Guia%20Pr%C3%A1tico%20de%20An%C3%A1lise%20do%20Value%20for%20Money%20em%20Projetos%20de%20PPP%20(2012%2011%2030).pdf

http://api.ning.com/files/JeetGyxlY8o2nb2byHXCQIHORCiMXx7u2gew3NT3pEDCdMDoU1WPEu3nOC6J2Hbp1KW6MHYaC4gr8IUwqQqdg0zV8ZNe1fr3/ConferencereportPortuguese.pdf

http://www.rics.org/Global/The%20Future%20of%20Private%20Finance%20Initiative%20and%20Public%20Private%20Partnership%20Report.pdf

http://dl.dropbox.com/u/18438258/Austr%C3%A1lia/Disincentivising_Overbidding_Toll_Road_Concessions.pdf







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- ArTigo de PALeSTrAnTe -

O ponto alto no que diz respeito às parce-rias público-privadas (PPPs) em 2012 foi o fato de que a expressão passou a ser incor-porada nas agendas de diversas políticas públicas do governo federal que preten-dem gerar desenvolvimento econômico e social por intermédio de investimentos realizados pela iniciativa privada em merca-dos intermediados por contratos de longo prazo com poder público.

Talvez isso possa parecer pouco para al-guns, mas parece-me que a mudança foi bastante relevante. Até agosto de 2012, as PPPs (e me refiro aqui aos contratos de concessão administrativa e patrocinada) não faziam parte do discurso do governo federal e, quando do anúncio do Programa de Investimentos em Logística, houve a sinalização de que a União pretende recor-rer às PPPs para a realização de investimen-tos focados na ampliação da capacidade de transporte de carga por ferrovias.

Houve também menções às PPPs como possível modalidade de prestação de serviços públicos em outros setores de competência da União: aeroportos, por-tos, rodovias, irrigação, equipamentos culturais, defesa (área fim e área meio) e parques nacionais.

Adicionalmente, o governo federal real-izou o concurso para a contratação de 149 analistas de infraestrutura, foi publicada a Medida Provisória nº 575/2012 (assim como foi promulgada a Lei Federal nº 12.712/2012, que estabelece a possibili-dade de que Agência Brasileira Gestora de Fundos e Garantias S.A. retenha alguns riscos decorrentes de projetos de PPPs de Estados e do Distrito Federal), o Ministério das Cidades iniciou a seleção de projetos no âmbito de programa de financiamento

de concessionárias de saneamento básico (Saneamento para Todos - Setor Privado), assim como o mesmo Ministério divulgou a intenção de alocar recursos federais em projetos de PPPs para a construção de lin-has de metro em âmbito estadual.

Do ponto de vista dos pontos negativos, a União pecou ao “bombardear” as licitantes vencedoras dos leilões dos aeroportos fed-erais (como se os editais e as regras do pro-cesso competitivo, assim como a qualidade dos contratos e da regulação decorrente, tivessem sido estabelecidos por outros, que não a própria União); flertou com a incoerência ao defender o tratamento mul-timodal da infraestrutura logística federal e divulgar inicialmente um plano de investi-mentos para dois dos setores envolvidos (rodovias e ferrovias, deixando para depois as hidrovias, os portos e os aeroportos); na medida em que divulgou um plano de in-vestimentos de R$ 133 bilhões com base em 60 telas de power point [1], desincum-biu-se apenas parcialmente do dever de argumentar sobre decisões estratégias para o país e sobre a alocação de recursos orça-mentários escassos; e, por fim, pretendeu implementar a redução das tarifas de en-ergia de modo, no mínimo, desorganizado quanto às interações e ao diálogo com a iniciativa privada interessada.

Não estou defendendo que é fácil or-ganizar um plano de investimentos em áreas de interesse do setor público por in-termédio da colaboração com a iniciativa privada. O contrato de PPP depende, para ser celebrado, da decisão do poder público de organizar uma licitação. Para que uma licitação seja organizada, o poder público precisa realizar os estudos de viabilidade do projeto. A etapa de realização dos es-tudos de viabilidade demanda meses para

o que houve em 2012 e o que eSPerAr PArA 2013

ser executada e, antes disso, o poder públi-co tem que estabelecer algumas premis-sas do projeto. Ou seja, não é algo que se faz do dia para a noite, quer seja na União, nos Estados ou nos Municípios.

Em relação aos Estados e Municípios, vários avançaram em seus respectivos programas de PPP. O ponto comum foi um uso intenso dos Procedimentos de Manifestação de In-teresse (PMI) para a estruturação de projetos de PPP. Segundo pesquisa do PPP Brasil, en-tre janeiro de 2011 e 12 de setembro de 2012, apenas em âmbito estadual, foram organiza-dos 52 PMIs com o objetivo de receber da iniciativa privada os estudos de viabilidade de projetos de PPP estaduais.

A questão remanescente é: quantos dess-es PMIs (ou quanto dos diversos editais que passaram por consulta pública em 2012 no âmbito estadual) terão como re-sultado contratos de PPP celebrados após a realização de licitações competitivas e que impliquem em gasto de recursos públicos eficientes no longo prazo? 2013 e 2014 poderão sinalizar algumas pistas sobre esta questão.

Em relação às boas práticas, há notícias positivas provenientes, por exemplo, do Município do Rio de Janeiro e do Es-tado de São Paulo, que estão se organi-zando para aprimorar o modo como gerem seus respectivos programas de PPP. Ambos contrataram consultores externos para desenvolver ferramentas e técnicas para a tomada de decisão e a gestão de sua carteira de projetos de PPP.

Sem dúvida que há um sentimento geral de otimismo em relação às PPPs. Entretanto, as expectativas e as possi-bilidades ainda superam os resultados. Aguardemos 2013.

Bruno RamosCoordenador

PPP Brasil

[1] Apenas para dar um exemplo, o plano de investimentos em infraestrutura da Espanha para os anos de 2012-2014, divulgado em 26 de setembro, foi consolidado em um documento de 386 páginas.



Esta programação está sujeita a alteração sem prévio aviso. © HIRIA 2013 Todos direitos reservados. O formato, diagramação e conteúdo deste folheto constituem uma marca registrada da Hiria.

O PPP Brasil foi criado em 2011. Trata-se de uma iniciativa que tem o objetivo de contribuir com a qualidade do de-bate público brasileiro sobre a participação do setor pri-vado na provisão de infraestruturas e serviços públicos. Para cumprir sua missão, o PPP Brasil organiza e distribui informações e análises sobre o mercado brasileiro de PPP. (www.pppbrasil.com.br)

A Hiria foi criada em 2012. Por meio de conteúdos informativos na forma de conferências e estudos setoriais, proporcionamos um ambiente ideal para a entrega e transferência de conhecimento sobre a construção e a gestão da infraestrutura no Brasil. Nossa missão é criar e multiplicar um acervo de conhecimento e potencializar as oportunidades de encontros de negócios entre as lideranças empresariais, governo e academia. Atuamos na indústria do conhecimento para os setores de energia, água, infraestrutura urbana e logístca, contribuindo na direção da construção de um amanhã mais inteligente. (www.hiria.com.br)


21 e 22 de maio de 2013 ppp summit - italcam.com.br · ppp summit análises e ideias sobre o...

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