2a ediçãorevista e atualizada

coleção

SINOPSESpara concursos

coordenação

LEONARDO DE MEDEIROS GARCIA

Marcelo Braghini

DIREITO FINANCEIRO

37

Guia de leitura da Coleção

• DOUTRINA OTIMIZADA PARA CONCURSOS

Estado Liberal.Estado Social

Es-tado Democrático de Direito ”outra qualidade de Estado”

• ENTENDIMENTOS DO STF E STJ SOBRE OS PRINCIPAIS PONTOS

8 Direito Financeiro – Vol. 37 • Marcelo Braghini

• PALAVRAS-CHAVES EM OUTRA COR

cargo

cargo eletivo e em comissão.

• QUADROS, TABELAS COMPARATIVAS, ESQUEMAS E DESENHOS

• QUESTÕES DE CONCURSOS NO DECORRER DO TEXTO

“Como esse assunto foi cobrado em concurso?”

Como esse assunto foi cobrado em concurso

Ao criar uma autarquia, a administração pública apenas transfere a ela a execução de determinado serviço público, per-manecendo com a titularidade desse serviço.

?IIOrçamento público

1. CONCEITO

perspectiva histórica

--

concepção moderna

(i)

(ii) -

(iii) -

(iv)

“o orçamento é considerado o ato pelo qual o Poder Legislativo prevê e autoriza ao Poder Executivo, por certo período e em pormenor, as despe-

adotados pela política econômica ou geral do país, assim como a arreca-dação das receitas já criadas em lei”

88 Direito Financeiro – Vol. 37 • Marcelo Braghini

políticas públicas -

--

-

-

inexecução do orçamento

-

-

-

-

judicialização das políticas públicas

Qual o entendimento do STJ sobre o assunto? -

tese abstrata da defesa

89Cap. II •

processo de escolha-

não pode ser oposta à efetivação dos Direitos Fundamen-tais, já que em relação a eles não cabe ao administrador preteri-los em suas escolhas,

-

-

-proposta orçamentária

-

-

-penalidade

Art. 99. Ao Poder Judiciário é assegurada autonomia administra-tiva e

§ 1º Os tribunais elaborarão suas propostas orçamentárias den-tro dos limites estipulados conjuntamente com os demais Pode-res na lei de diretrizes orçamentárias.

90 Direito Financeiro – Vol. 37 • Marcelo Braghini

§ 2º O encaminhamento da proposta, ouvidos os outros tribunais interessados, compete:

I – no âmbito da União, aos Presidentes do Supremo Tribunal Fede-ral e dos Tribunais Superiores, com a aprovação dos respectivos tribunais;

II – no âmbito dos Estados e no do Distrito Federal e Territórios, aos Presidentes dos Tribunais de Justiça, com a aprovação dos respectivos tribunais.

§ 3º Se os órgãos referidos no § 2º não encaminharem as respec-tivas propostas orçamentárias dentro do prazo estabelecido na lei de diretrizes orçamentárias, o Poder Executivo considerará,

consolidação da proposta orçamentária anual, os valores aprovados na lei orçamentária vigente, ajustados de acordo com os limites estipulados na forma do § 1º deste artigo.

§ 4º Se as propostas orçamentárias de que trata este artigo forem encaminhadas em desacordo com os limites estipulados na for-ma do § 1º, o Poder Executivo procederá aos ajustes necessários

.

§ 5º Durante a execução orçamentária do exercício, não poderá haver a realização de despesas ou a assunção de obrigações que extrapolem os limites estabelecidos na lei de diretrizes orçamen-tárias, exceto se previamente autorizadas, mediante a abertura de créditos suplementares ou especiais.

Art. 127. O Ministério Público é instituição permanente, essencial à função jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a defesa da ordem jurídica, do regime democrático e dos interesses sociais e indivi-duais indisponíveis.

§ 3º O Ministério Público elaborará sua proposta orçamen-tária dentro dos limites estabelecidos na lei de diretrizes orçamentárias.

§ 4º Se o Ministério Público não encaminhar a respectiva proposta orçamentária dentro do prazo estabelecido na lei de diretrizes

de conso-lidação da proposta orçamentária anual, os valores aprovados na lei orçamentária vigente, ajustados de acordo com os limites estipulados na forma do § 3º.

§ 5º Se a proposta orçamentária de que trata este artigo for enca-minhada em desacordo com os limites estipulados na forma do §

91Cap. II •

3º, o Poder Executivo procederá aos de consolidação da proposta orçamentária anual.

§ 6º Durante a execução orçamentária do exercício, não poderá haver a realização de despesas ou a assunção de obrigações que extrapolem os limites estabelecidos na lei de diretrizes orçamen-tárias, exceto se previamente autorizadas, mediante a abertura de créditos suplementares ou especiais.

Como este assunto foi cobrado em concurso público? (Vunesp – Procurador do Município de São Paulo – 2014)

Resposta correta: letra “D”.

Nota: -

2. NATUREZA JURÍDICA

-

lei orçamentária

lei ordinária

-

Como este assunto foi cobrado em concurso público? (PUC – Procurador do Estado – PR/2015)

92 Direito Financeiro – Vol. 37 • Marcelo Braghini

-

-

-

--

-

Resposta correta: letra “C”.

(i) Ato administrativo: -

(ii) Ato-condição:

-

(iii) Lei meramente formal: --

93Cap. II •

--

autorizativa impositiva? O

“a

administrador levá-lo a efeito. Este pode perfeitamente considerar não oportuna sua realização” -

-

-

-

(i) Gastos com pessoal: -

(ii) Repartição de receitas tributárias:

(iii) Dispêndio mínimo com educação e saúde: -

(iv) Orçamento impositivo Emenda Constitucional nº 86/15:

-

94 Direito Financeiro – Vol. 37 • Marcelo Braghini

Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecerão:

§ 8º A lei orçamentária anual não conterá dispositivo estranho à previsão da receita e à , não se incluindo na proibição a autorização para abertura de créditos suplementares e contratação de operações de crédito, ainda que por antecipa-ção de receita, nos termos da lei.

Qual o entendimento do STF sobre o assunto? -

-

-

Qual o posicionamento do STF sobre o assunto? -

-

Qual o entendimento do STF sobre o assunto?

95Cap. II •

controle concentrado de constitucionalidade

-

força normativa e -cácia do texto constitucional -

-

-

-

-

mínimo grau de vinculação

-

Qual o posicionamento do STF sobre o assunto?

-impositividade

das leis orçamentárias --

direitos subjetivos na

96 Direito Financeiro – Vol. 37 • Marcelo Braghini

concretização das políticas públicas-

-

controleagentes políticos

--

vinculação mínimaprima facie

motivação administrativarazoabilidade

prima facie-

controle de constitucionalidade

tipicamente concretas conteúdo político-

situação de caráter individual e

-

interpretação conforme

97Cap. II •

Art. 177. Constituem monopólio da União:

I – a alíquota da contribuição poderá ser:

a) diferenciada por produto ou uso;

b) reduzida e restabelecida por ato do Poder Executivo, não se lhe aplicando o disposto no art. 150, III, b;

II – os recursos arrecadados serão destinados:

a) ao pagamento de subsídios a preços ou transporte de ál-cool combustível, gás natural e seus derivados e derivados de petróleo;

b) ao relacionados com a indústria do petróleo e do gás;

c) ao transportes.

Ne -

caput-

-

-roupagem jurídica

3. ESPÉCIES DE ORÇAMENTO

a) Orçamento Clássico ou Tradicional:

98 Direito Financeiro – Vol. 37 • Marcelo Braghini

-

-

b) Orçamento de Desempenho ou de Realizações: -

-

-

-

c) Orçamento-Programa:

--

“em cada ano, será elaborado um orçamento-programa, que pormenorizará a etapa do programa plurianual a ser realizada no exercício seguinte e que servirá de roteiro à execução coordenada do programa anual”

-

-

-

-

99Cap. II •

d) Orçamento Base Zero ou por Estratégia: -

-

-

-

--

--

e) Orçamento Participativo:

--

-

Art. 29. O Município reger-se-á por lei orgânica, votada em dois turnos, com o interstício mínimo de dez dias, e aprovada por dois terços dos membros da Câmara Municipal, que a promulgará,