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Agenda Cultura ultrapassada X Resgate de Valores

Interesse Público X Desvios da Burocracia

Fragmentação Federal e Estadual X Governança Conjunta

Desconexões & Obstáculos X Conexões & Avanços

Modais desequilibrados X A vez do hidrovia

Moral da estória:

“Adotar novos modelos implica esvaziar nossa xícara mental”.

NOVO MODELO

Visão de Estado e L.Prazo;

Investimento/expansão;

Marcos legais estáveis,

e instituições fortes;

Modais mais equilibrados;

Rompendo bloqueios mentais Xícara mental - Mestre Zen

Livro Um “TOC” na cuca Roger Von Oech

Paradigmas

Desinvestimentos/saturação;

Imediatismo de governos;

Desestruturações, Desregu-

lamentações e Desvios;

“Rodoviarismo” exacerbado;

Interesse público X Desvios da Burocracia

Área total de 8.5 MM Km²

Litoral com 8.511 km de extensão

Via Marítima: 98% Exportações

e 90% das Importações

Vias int. econ. navegadas: 21mil km

Movimentação portuária:

2016: 1 bi toneladas**

Bens públicos valiosos

* IBGE - Brasil, 2013

** ANTAQ, 2016/

Desvios

Jeitinhos e corrupção;

Excesso de órgãos e regulamentos;

Corporativismos e apadrinhamentos;

Papelório e carimbos;

Repetições e redundâncias.

Organização, Impessoalidade, Transparência, Isonomia, eficiência e Celeridade.

CF/88, Art. 20. Bens da União: • Aguas e Terrenos de seu domínio

(interestadual e internacional) Lagos, rios

e correntes de água; terrenos marginais e

praias fluviais);

• As ilhas fluviais e lacustres; as praias

marítimas; as ilhas oceânicas e costeiras;

• Os terrenos de marinha e seus

acrescidos;

• O mar territorial;

Por que regular o transporte aquaviário ?

Por que regular o transporte aquaviário ?

CF/88, Art 21.Competências da União [..]

Inciso XII - explorar, direta ou indiretamente,

mediante autorização, concessão ou permissão: [..]

d) os serviços de transporte .... aquaviário

entre portos brasileiros e fronteiras

nacionais, ou que transponham os limites

de Estado ou Território; [..]

f) os portos marítimos, fluviais

e lacustres; [..]

Por que regular o transporte aquaviário ? “Regulação”:

Conjunto de técnicas ou ações multidisciplinares aplicadas a um produto, processo, sistema ou organização, pelo qual se busca alcançar a estabilidade, a isonomia, a equidade, a conformidade continuada de um comportamento preestabelecido e almejado (Ex: marco regulatório).

Por que regular o transporte aquaviário ? “Regulação”:

Conjunto de técnicas ou ações multidisciplinares aplicadas a um produto, processo, sistema ou organização, pelo qual se busca alcançar a estabilidade, a isonomia, a equidade, a conformidade continuada de um comportamento preestabelecido e almejado (Ex: marco regulatório).

Em Transporte e Logística é a busca da maneira ótima dos fluxos de mercadorias, passageiros e veículos.

Fragmentação X Governança em transportes

Presidência da República

CONIT

Ministério dos Transportes,

Portos e Aviação Civil-MTPA

Portos e instalações

(Mar. Fluv. e Lacustre) RODOVIÁRIO

FERROVIÁRIO

E AQUAVIÁRIO

Modal

Aeroviário

ANTAQ,

ANTT e

ANAC

Administrações

Portuárias

CONAPORTOS:

MPOG, MD, MF,

MAPA, ANTAQ,

MJ e MDIC

Transportes

Terrestres Aviação Civil

Secretaria

Nacional

de Portos

DNIT

Administrações

Hidroviárias

Competências da União:

Poder Concedente:

Diretrizes;

Política Pública;

Ação Executiva;

Regulação;

Fiscalização;

Apoio;

VALEC

EPL

Hidrovia;

Infraestrutura

Aquaviária;

Terminais fluviais;

Acesso Aquaviário;

Infraestrutura e

superestrutura portuária

CIA DOCAS

DELEGAÇÃO

ANAC

ANTAQ

ANTT

Infraestrutura e Gestão

Ambiental

Outorgas Portuárias

Planejamento, Logística

e Gestão

Gestão e Modernização

Estudos Técnico-

Científicos

Ministério dos Transportes,

Portos e Aviação Civil

MTPA

Secretaria

Nacional

de Portos

Política Nacional de Transportes

Marinha Mercante e Vias Navegáveis

Desenvolvimento e Fomento

Infraestrutura e Superestrutura

Segurança e Eficiência

Transferência da Exploração

Transportes

Terrestre e

Aquaviário

Outorgas

Planejamento

Gestão da Informação

Programas

Gestão Ambiental e

Desapropriação;

Política e Diretrizes

Integração

Programa Parcerias

de Investimentos (PPI)

Política e

Integração

Captação de Recursos

Aplicação/Supervisao FMM

Análise Propostas e Parcerias

Articulação Política

Estudos

Fomento e

Parcerias

Decreto nº 9000, de 08/03/2017


Sec. Nac. de

Transportes

Terrestre e

Aquaviário

Outorgas


Atualizações do SNV

Convênios de Delegação

Parcerias

Recursos de Fundos

Concessão, Autorização e Permissão

Dados Geográficos e Geoinformações

Gestão da

Informação

Gestão Amb.

Desapropriação Planejamento Programas

Secretaria

Nacional de

Portos

Outorgas

Portuárias

Instituto Nacional de

Pesquisas Hidroviárias

Planejamento e

Patrimônio

Infraestrutura e

G. Ambiental

Gestão e

Modernização


Coordenação e Supervisão de Órgãos

Planejamento Estratégico

Desenvolvimento do SNV

Anuência Prévia para Concessões

Propor ao Ministro:

- Desapropriação

- Aprovação Investimentos

- Cooperação Técnica

- Transf. da Exploração

- Aprovação de PDZ

Contratos Infraestrutura


Hidrovia;

Infraestrutura

Aquaviária;

Terminais fluviais;

Acesso Aquaviário;

Infraestrutura e

superestrutura

portuária

ANTAQ: missão, estrutura, esferas e competências

URECO

UREPL

UREFL

UREPR URESP

URERJ

URRVT

URESV

UREFT

URESL UREBL

UREMN

UREPV

URERE

Processos: OUTORGA;

REGULAÇÃO;

FISCALIZAÇÃO;

ESTUDOS;

ADMINISTRATIVO

SEDE-DF 14 REGIONAIS 12 POSTOS AVANÇADOS

Missão: Assegurar à sociedade a adequada prestação de serviços de transporte aquaviário e

de exploração da infraestrutura portuária e hidroviária, garantindo condições de competitividade e harmonizando os interesses público e privado.

Regular e Fiscalizar

Apoiar políticas públicas

Harmonizar conflitos de interesse

Objetivos:

Portos organizados Terminais de Uso

Privados -TUP

Est. Transbordo de Carga - ETC

Instal. Port. Pub.

Peq. Porte (IP4) Instalação Port.

Turismo (IPT)

Longitudinal Passageiros e mista

Longitudinal de Cargas

Infraestrutura Aquaviária

Travessias internacional, interestadual e em FAIXA DE FRONTEIRA

Navegação Marítima

ANTAQ: missão, estrutura, esferas e competências

Elaborar estudos de interesse (tarifas, estatísticas, anuários...);

Atribuições legais:

Fiscalizar a prestação de serviços portuários, exploração da infraestrutura aquaviária e da navegação (contratos/legislação);

Arbitrar conflitos e responder demandas de usuários;

Autorizar a operação de instalações portuárias privadas e empresas brasileiras de navegação;

Licitar áreas e instalações portuárias e analisar o equilíbrio econômico-financeiro de contratos (junto c/ MTPA);

Atuar com agentes do setor portuário, aquaviário, de outros modais, órgãos nacionais e internacionais;

Regulamentar o setor (elaboração e revisão de normas);

ANTAQ: jurisdição direta da Regional de Porto Alegre

UREPL PA-RIG

Canais

OBJETIVOS: Assegurar direitos; Responder; Solucionar problemas e melhorar a qualidade.

FLUXO: Registro demanda; Tratamento (Análise, área técnica e fiscalização) e Resposta ao usuário/cidadão.

0800-644-5001

[email protected]

www.antaq.gov.br/ouvidoria

ANTAQ: Ouvidoria

Rio Grande

Governo do Estado

Regulatória

SUPRG

Secretaria dos Transportes AGERGS

Pelotas Estrela Porto Alegre Cachoeira

do Sul

Executiva

Diretrizes;

Política Pública;

Ação Executiva;


CERS/89, Art. 7º. Bens do Estado:

• Rios com nascente e foz no seu território;

• Águas superficiais ou subterrâneas;

• Ilhas fluviais e lacustres não pertencentes à União;

• Áreas sob seu domínio nas ilhas oceânicas e costeiras;

• Terrenos marginais dos rios e lagos navegáveis em zonas não

alcançadas pela influência das marés;

• Terrenos marginais dos rios não navegáveis que contribuam para

tornar outros navegáveis;

• Faixa marginal rio-grandense e acrescidos dos rios ou trechos de rios

que, não sujeitos à influência das marés, divisem com Estado limítrofe;


Panorama do Rio Grande do Sul

1. Hidrovias

2. Portos

3.Infraestrutura

Bacia Hidrográfica do Atlântico Sul

Rio Caí;

Rio Gravataí

Rio Jacuí;

Rio Jaguarão;

Rio dos Sinos;

Rio Taquarí;

Lago Guaíba;

Lagoa dos Patos;

Lagoa Mirim;

Canal São Gonçalo;


1. Hidrovias

2. Portos

3.Infraestrutura


1. Hidrovias

2. Portos

3.Infraestrutura

27 26

33

15

12

3

4 1

1 2

11 5

11 18

12 1

5

1

1

AMAPÁ RORAIMA

RONDÔNIA

MATO GROSSO

TOCANTINS

GOIÁS

MATO GROSSO DO SUL

SÃO PAULO

PARANÁ

MARANHÃO

PIAUÍ

CEARÁ

PERNAMBUCO

RIO GRANDE DO NORTE

SERGIPE

PARÁ

ACRE

MINAS GERAIS

RIO GRANDE DO SUL

SANTA CATARINA

AMAZONAS

BAHIA

PORTOS PÚBLICOS: 07 (marítimos e fluviais) INSTALAÇÕES PORTUÁRIAS PRIVADAS: 192 Sendo: 19 ETC; 16 IPR; 02 IPTUR; 155 TUP


1. Hidrovias

2. Portos

3.Infraestrutura

SUPRG: Intervenções no canal de acesso ao Porto de Porto Alegre e

terminais (dragagem, sinalização e balizamento);

Poder Concedente na outorga para navegação intermunicipal;

Navegação Intermunicipal: competência regulatória do RS;

AHSUL - Administração Hidroviária do Sul (DNIT): Rio Taquari (dragagem, sinalização, balizamento e eclusa);

Eclusas do Rio Jacuí;

Intervenções no Canal de São Gonçalo e Lagoa Mirim.

Hidrovia Uruguai-Brasil

UFPEL e Min. Integração:

Eclusa do Canal de São Gonçalo;

Portos, hidrovias e infraestrutura no RS

22

Matriz brasileira de transportes

desequilibrada, com situação pior no RS;

Redução de investimentos em

infraestrutura;

Recursos orçamentários escassos;

Agravamento da crise fiscal do RS;

Distâncias médias, malha rodoviária

razoável e restrições do modal afetam

a competitividade da hidrovia;

Conexões/avanços Desconexões/Obstáculos

Portos, hidrovias e infraestrutura no RS

23

Confusão patrimonial e gerencial do

Governo do RS nos bens/competências.

Estado x União;

“Zonas cinzentas” na atuação de órgãos

federais e estaduais;

Governo do RS criou autoridades

portuárias sem autoridade;

Conflito de competência com AGERGS;

Desvios da burocracia do setor

aquaviário;

Infrações já julgadas (ANTAQ): R$ 5 MM

Desdobramentos do novo marco legal

portuário, Lei nº 12.815/2013;

Instrumentos de planejamento: PNLT,

PELT, PNLP, PNIH, PGO...

Otimizações de processos;

Novos investimentos portuários;

Iniciativas de empreendedores privados;

Portos federais gaúchos precisam se

“reinventar”.

Unificação de autarquias;

Desconexões/Obstáculos Conexões/Avanços

Avanços: “Cases” da hidrovia no RS:

24

2. Reinauguração do Terminal de Contêineres Santa Clara (CONTESC). Parceria Wilson Sons e Braskem.

1. Ampliação do transporte fluvial de celulose (Guaíba-Rio Grande), e frete de retorno com toras de madeira (Pelotas-Guaíba).Terminal CMPC.

3. Catamarã da travessia intermunicipal Porto Alegre-Guaíba. CatSul - Grupo Ouro e Prata.

25

Investir em hidrovias...

... é investir em meio ambiente,

26

em conectividade e desenvolvimento Regional.

Obrigado,

JOSÉ ALLAMA Chefe da Unidade Regional de Porto Alegre - ANTAQ

Especialista em Regulação dos serviços de Transporte Aquaviário

[email protected] www.antaq.gov.br

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