2016 · 2016. 7. 8. · vasta experiência na tributação do ipi, agradecem a oportunidade...

2016

Gedir-Col. Sinopses Carreiras Fiscais - LegTrib Federal II-IPI.indb 3 07/07/2016 12:27:14

NOTA DOS AUTORES

A legislação do Imposto sobre Produtos Industrializados ganhou consi-derável dinamismo durante as últimas décadas, tendo em vista que o imposto passou a ser utilizado mais intensamente como instrumento de incentivo fiscal, no âmbito das políticas setoriais de desenvolvimento industrial.

Neste contexto, a tarefa de escrever um livro sobre a legislação do IPI torna-se especialmente complexa, pois além da necessidade de sistematização e apresentação de forma didática dos principais conteúdos, é necessário dotar o trabalho de um mecanismo que garanta o acesso à informação de forma atualizada, quando da apresentação de cada assunto.

O livro foi idealizado para a orientação, apresentação e discussão dos principais conteúdos cobrados em concursos públicos, que abordam a ma-téria legislação do IPI, notadamente, os de ingresso nos quadros da Receita Federal do Brasil.

O conteúdo apresentado sob a forma de sinopse visa a uma abordagem objetiva e prática dos pontos mais frequentes em concursos públicos da área de Auditoria-Fiscal Federal, sem, entretanto, se descuidar da profundidade com que os temas têm sido apresentados nesses certames.

A estrutura do livro compõe-se de vinte capítulos. Cada capítulo apresenta: um texto de conteúdo básico; quadros lógicos, que facilitam a compreensão e estimulam a memória visual do leitor; questões retiradas dos últimos concursos, para familiarizar o leitor com a prova, e um resumo final do conteúdo do capítulo, como forma de revisão e organização dos pontos tratados.

Todos os capítulos trazem, sistematicamente, a referência da legislação em que se apoia o conteúdo apresentado, como forma de referenciar o leitor e de alertá-lo em relação a possíveis alterações da legislação não captadas até a edição de fechamento do livro.

Os autores, todos Auditores-Fiscais da Receita Federal do Brasil, com vasta experiência na tributação do IPI, agradecem a oportunidade dispen-sada pela editora e oferecem ao leitor um livro objetivo, prático e completo sobre a legislação do Imposto sobre Produtos Industrializados cobrada em concursos da área pública.


Capítulo I

NORMAS GERAIS APLICADAS AO IPI

Sumário: 1.1. Disposições constitucionais sobre o IPI; 1.1.1. Princípios constitucionais tributários; 1.1.2. Imunidades tributárias; 1.1.3. Princípios específicos do IPI; 1.1.4. Repartição das receitas tributárias; 1.2. Disposições sobre o IPI no Código Tributário Nacional – CTN; 1.3. Legislação do IPI.

1.1. DISPOSIÇÕES CONSTITUCIONAIS SOBRE O IPI

A instituição do Imposto sobre Produtos Industrializados – IPI compete à União, conforme dispõe o artigo 153, IV, da Constituição Federal de 1988. Tal competência implica atribuir ao referido ente estatal as prerrogativas de criar, legislar, cobrar e promover a fiscalização do imposto.

A fim de assegurar o equilíbrio da relação jurídico-tributária, o texto constitucional estabeleceu um conjunto de normas para a proteção dos direitos e para dar garantias aos contribuintes, cominando ao ente estatal limitações ao seu poder de tributar, bem como definindo princípios aplicáveis especificamente ao IPI, que deverão ser observados para o exercício regular da competência conferida à União.

As limitações ao poder de tributar concentram-se nos artigos de 150 a 152 do texto constitucional, ocorrendo, contudo, de forma mais esparsa ao longo de todo o capítulo 1, título VI da Constituição Federal – CF, que trata do sistema tributário nacional.

Quando tais mandamentos possuem alcance geral, prestando-se à interpretação das demais normas de natureza tributária, as limitações ao poder de tributar adquirem o status de princípios constitucionais tributários. Quando dirigidos especificamente a determinados entes, pessoas ou bens, constituem as imunidades tributárias.


LEGISLAÇÃO TRIBUTÁRIA FEDERAL II – Gedir Silva de Souza • João Francisco Sampaio Garcia16

1.1.1. Princípios constitucionais tributários

Os princípios constitucionais tributários, como já frisado, são de ca-ráter geral, alcançando, portanto, todas as espécies tributárias, ressalvadas as exceções constitucionais. Disciplinam a atuação dos entes estatais por seu conjunto (como no art. 150 da CF/1988); da União individualmente (como no art. 151 da CF/1988) ou dos estados, do Distrito Federal – DF e dos municípios (como no art. 152 da CF/1988), tudo conforme o estabeleça a redação do texto constitucional.

O Imposto sobre Produtos Industrializados, consoante as disposições da Constituição Federal, está sujeito à aplicação dos seguintes princípios de natureza tributária: isonomia tributária, irretroatividade, noventena, não confisco e uniformidade geográfica.

Todavia, um dos aspectos mais importantes do imposto, em relação aos princípios constitucionais tributários, é, justamente, o fato de que o IPI constitui exceção aos princípios da legalidade e da anterioridade.

• Princípio da isonomia tributáriaÉ vedado à União e aos demais entes federados instituir tratamento

desigual entre contribuintes que se encontrem em situação equivalente, proibida qualquer distinção em razão de ocupação profissional ou função por eles exercida, independentemente da denominação jurídica dos rendi-mentos, títulos ou direitos (art. 150, II, da CF/1988).

• Princípio da irretroatividade (anterioridade da lei)É vedado à União, estados, Distrito Federal e municípios cobrar tri-

butos em relação a fatos geradores, ocorridos antes do início da vigência da lei que os houver instituído ou aumentado (art. 150, III, “a”, da CF/1988).

• Princípio da noventena (anterioridade nonagesimal)É vedado à União, estados, Distrito Federal e municípios cobrar tributos

antes de decorridos noventa dias da data em que haja sido publicada a lei que os instituiu ou aumentou (art. 150, III, “c”, da CF/1988).

Contudo, é controversa a aplicação do princípio da anterioridade nonagesimal no caso de elevação da alíquota do IPI de um determinado produto. A Procuradoria da Fazenda Nacional, por meio do Parecer PGFN/CAT/ no 690/2006, manifestou-se no sentido de que nos casos de majoração da alíquota do imposto, mediante decreto, nos limites pré-estabelecidos em lei, ou seja, em até 30 (trinta) unidades percentuais, não se sujeitaria o IPI à anterioridade nonagesimal. Entretanto, o Supremo Tribunal Federal vem estabelecendo entendimento em contrário.


Capítulo I • NORMAS GERAIS APLICADAS AO IPI 17

• Princípio do não confiscoÉ vedado à União, estados, Distrito Federal e municípios utilizar tributo

com efeito de confisco (art. 150, IV, da CF/1988).

• Princípio da uniformidade geográficaÉ vedado à União instituir tributo que não seja uniforme em todo o

território nacional ou que implique distinção ou preferência em relação a estado, ao DF ou a município, em detrimento de outro, admitida a concessão de incentivos fiscais destinados a promover o equilíbrio do desenvolvimento socioeconômico entre as diferentes regiões do país (art. 151, I, da CF/1988).

• Princípio da legalidadeÉ vedado à União, estados, Distrito Federal e municípios exigir ou

aumentar tributo sem que a lei o estabeleça (art. 150, I, da CF/1988). Deve ser observado que a Medida Provisória, atendidos aos requisitos do art. 62 da Constituição Federal, constitui uma espécie normativa com força de lei e, portanto, pode ser usada para instituir ou aumentar tributos.

IPI – exceção ao princípio da legalidadeO ponto mais importante a ser destacado sobre o princípio da legalidade,

quando aplicado ao IPI, é, justamente, que o imposto constitui exceção a tal princípio, posto que, o § 1o do art. 153 da CF/1988 determina que, atendidas as condições e os limites estabelecidos em lei, é facultado ao poder executivo alterar as alíquotas do IPI1. Os atos do poder executivo, que se prestam à alteração das alíquotas do IPI, são o Decreto Presidencial ou a Portaria do Ministro da Fazenda.

O fundamento da exceção apresentada é o de que o IPI tem repercus-sões sobre a política industrial e de comércio exterior (função extrafiscal), atuando sobre o preço regulador da atividade econômica nestes setores.

• Princípio da anterioridade (anterioridade do exercício)É vedado à União, estados, Distrito Federal e municípios cobrar tribu-

tos no mesmo exercício financeiro da publicação da lei que os instituiu ou aumentou (art. 150, III, “b”, da CF/1988).

1. O Poder Executivo, quando se tornar necessário para atingir os objetivos da política econômica governamental, mantida a seletividade em função da essencialidade do produto, ou, ainda, para corrigir distorções, poderá reduzir alíquotas do imposto até zero ou majorá-las até 30 (trinta) unidades percentuais (art. 69 do RIPI/2010).



IPI – exceção ao princípio da anterioridadeNos termos do artigo 150, III, “b”, da CF, o princípio da anteriorida-

de não se aplica ao IPI. O fundamento, mais uma vez, reside na natureza extrafiscal do IPI.

1.1.2. Imunidades tributárias

As imunidades tributárias também são classificadas no campo das limitações constitucionais ao poder de tributar. São, portanto, hipóteses de não incidência constitucional ou qualificada, podendo ser dirigidas a entes, pessoas ou a determinados bens.

São imunes ao IPI: I – os livros, jornais, periódicos e o papel destinado à sua impressão; II – os fonogramas e videofonogramas musicais produzidos no Brasil; III – as exportações; IV – o ouro como ativo financeiro ou instrumento cambial; V – as operações relativas a energia elétrica, serviços de telecomunicações, derivados de petróleo, combustíveis e minerais do país.

• Imunidade dos livros, jornais e periódicos É vedado à União, estados, Distrito Federal e municípios instituir Im-

posto sobre livros, jornais, periódicos e o papel destinado à sua impressão (art. 150, VI, “d”, da CF/1988).

• Imunidade dos fonogramas e videofonogramas musicais produzidos no Brasil

É vedado à União, estados, Distrito Federal e municípios instituir Im-posto sobre fonogramas e videofonogramas musicais produzidos no Brasil contendo obras musicais ou literomusicais de autores brasileiros e/ou obras em geral interpretadas por artistas brasileiros bem como os suportes ma-teriais ou arquivos digitais que os contenham, salvo na etapa de replicação



industrial de mídias ópticas de leitura a laser (art. 150, VI, “e”, da CF/1988, incluída pela Emenda Constitucional no 75/2013).

• Imunidade das exportações O IPI não incidirá sobre produtos industrializados destinados ao

exterior (art. 153, § 3o, inciso III, da CF/1988). O espírito da Constituição foi desonerar as exportações a fim de promover a melhoria dos saldos da balança comercial.

• Imunidade do ouro como ativo financeiro ou instrumento cambialO IPI não incide sobre o ouro, quando definido em lei como ativo

financeiro ou instrumento cambial, o qual se sujeita, exclusivamente, à incidência do IOF (CF/1988, art. 153, § 5o).

• Imunidade das operações relativas à energia elétrica, serviços de telecomunicações, derivados de petróleo, combustíveis e minerais do país

O IPI não incide sobre as operações relativas à energia elétrica, ser-viços de telecomunicações, derivados de petróleo, combustíveis e minerais do país. Estas operações estão sujeitas somente à incidência do imposto de importação, do imposto de exportação e do ICMS (art. 155, § 3o da CF/1988).

Consideram-se como derivados do petróleo os produtos decorrentes da transformação do petróleo, por meio de um conjunto de processos ge-nericamente denominado refino ou refinação, classificados quimicamente como hidrocarbonetos (Lei no 9.478/1997, art. 6o, incisos III e V). Estes produtos encontram-se relacionados na Tabela de Incidência do Imposto sobre Produtos Industrializados – TIPI, como não tributados, “NT”. Outros produtos compostos de petróleo, os quais não atendam a essa definição, não se beneficiam da imunidade e encontram-se relacionados na TIPI com alíquota, positiva ou zero, sujeitando-se à incidência do imposto, conforme a respectiva alíquota que lhes for atribuída.



Como esse assunto foi cobrado em concurso?

(Esaf – Auditor-Fiscal – RFB/2014) São imunes da incidência do Imposto sobre Produtos Industrializados, exceto:

a) o ouro, quando definido em lei como ativo financeiro ou instrumento cambial.

b) os livros, jornais e periódicos e o papel destinado à sua impressão. c) os produtos industrializados destinados ao exterior.d) as aeronaves de uso militar vendidas à União. e) a energia elétrica, derivados do petróleo, combustíveis e minerais do

país.Comentário:

Gabarito oficial: alternativa “d”.

1.1.3. Princípios específicos do IPI

As limitações ao poder de tributar, estabelecidas pelos princípios consti-tucionais tributários e pelas imunidades, conforme apresentado, representam vedações constitucionais à incidência do imposto.

Entretanto, a Constituição Federal determina que o IPI deverá obedecer, também, a alguns princípios próprios ou específicos, os quais não definem propriamente a incidência ou a não incidência do imposto, mas a forma ou gradação com que se dará tal incidência.

Os princípios específicos do IPI2 são:I – seletividade;II – não cumulatividade;III – impacto reduzido sobre a aquisição de bens de capital pelo contri-buinte do imposto3.

• SeletividadeO princípio da seletividade implica que o ônus do imposto seja dife-

rente em razão da essencialidade do produto. A seletividade do IPI se expressa pela diferenciação de suas alíquotas, de modo que, quanto mais essencial o produto menor será a sua alíquota, ao passo que, produtos supérfluos deverão ter alíquotas maiores.

2. Art. 153, § 3o, incisos I, II e IV da Constituição Federal.3. Art. 153, § 3o, inciso IV da CF, incluído pela Emenda Constitucional no 42 de 19.12.2003.



Neste sentido, o leite integral do código 0402.21.10 da TIPI é tributado à alíquota zero, ao tempo que, o cigarro de tabaco da posição 2402.20.00 da TIPI é gravado à alíquota de 300% (trezentos por cento).

• Não cumulatividadeO princípio da não cumulatividade do IPI é efetivado por seu

sistema de créditos. Deste modo o montante do imposto devido pelos produtos saídos do estabelecimento industrial, ou equiparado, deverá ser compensado com aquele pago por ocasião da entrada das matérias--primas, produtos intermediários e materiais de embalagem aplicados à sua produção. O imposto será devido sempre que a mencionada diferença for positiva (art. 225 do Regulamento do IPI, aprovado pelo Decreto no 7.212/2010 – RIPI/2010).

• Impacto reduzido na aquisição de bens de capital por contribuinteA Emenda Constitucional no 42/2003, alterou o texto da Constituição

para inserir o princípio a partir do qual ficou estabelecido que o IPI terá reduzido o seu impacto sobre a aquisição de bens de capital pelo contribuinte do imposto, na forma da lei.

1.1.4. Repartição das receitas tributárias

• Repartição das receitas do IR e do IPI – fundos de participação de estados, DF e municípios

O texto constitucional, alterado pela Emenda Constitucional no 84/2014, estabelece que 49% (quarenta e nove por cento) do produto da arrecadação do Imposto de Renda e do Imposto sobre Produtos Industrializados deverá ser entregue pela União aos estados, municípios e fundos de desenvolvimento regionais da seguinte forma4:

4. Art. 159, I, da Constituição Federal.



a) 21,50 % (vinte um e meio por cento) ao Fundo de Participação dos Estados e do Distrito Federal;

b) 22,50 % (vinte dois e meio por cento) ao Fundo de Participação dos Municípios;

c) 3,00 % (três por cento), para aplicação em programas de fi-nanciamento ao setor produtivo das Regiões Norte, Nordeste e Centro-Oeste, por meio de suas instituições financeiras de caráter regional, de acordo com os planos regionais de desen-volvimento, ficando assegurada ao semiárido do Nordeste a metade dos recursos destinados à Região, na forma que a lei estabelecer;

d) 1,00 % (um por cento) ao Fundo de Participação dos Municípios, que será entregue no primeiro decêndio do mês de dezembro de cada ano (Emenda Constitucional no 55/2007);

e) 1,00% (um por cento) ao Fundo de Participação dos Municípios, que será entregue no primeiro decêndio do mês de julho de cada ano (Emenda Constitucional no 84/2014).

22,50%

21,50%

3,00%

1,00%

1,00%

REPARTIÇÃO DAS RECEITAS TRIBUTÁRIAS: 49% DO IR E DO IPI

∙

∙ O total dos recursos des�nados ao FPM é de 24,50 %.∙ 1% do IR e do IPI será entregue ao FPM no primeiro decêndio de Julho e Dezembrode cada ano.

FPM - Fundo de Par�cipação dos Municípios

FPEDF - Fundo de Par�cipação dos Estados e DF

FPM - 1º Decêndio de Dezembro de cada ano Programa de Financiamen-

to do Setor Produ�vo das Regiões N, NE e COFPM - 1º Decêndio de

Julho de cada ano

Metade dos recursos do Programa de Financiamento do Setor Produ�vo da Região NE é assegurada ao semi-árido.



• Repartição das receitas do IPI – proporcional às exportações de estados e DF

Estados e Distrito FederalA Constituição Federal determina, ainda, que a União deverá entregar

10% (dez por cento) do produto da arrecadação do IPI aos estados e ao DF, proporcionalmente ao valor das respectivas exportações de produtos indus-trializados. Deve ser observado que a nenhuma unidade da federação poderá ser destinada parcela superior a 20% (vinte por cento) do referido montante e o eventual excedente deverá ser distribuído entre os demais participantes, mantido, em relação a esses, o critério de partilha nele estabelecido (art. 159, II e § 2o da CF/1988).

MunicípiosOs estados, por sua vez, deverão entregar aos respectivos municípios

25% (vinte e cinco por cento) dos recursos que receberem, relativos ao IPI proporcional às exportações. Deverão ser observados, ainda, os critérios estabelecidos no art. 158, parágrafo único, I e II da CF/1988, ou seja, as parcelas da receita pertencentes aos municípios serão creditadas confor-me os seguintes critérios: I – três quartos, no mínimo, na proporção do valor adicionado nas operações relativas à circulação de mercadorias e nas prestações de serviços, realizadas em seus territórios e II – até um quarto, conforme disposição de lei estadual ou de lei federal nos Territórios (art. 159, § 3o da CF/1988).

1.2. DISPOSIÇÕES SOBRE O IPI NO CÓDIGO TRIBUTÁRIO NACIONAL – CTN

O Código Tributário Nacional, Lei no 5.172 de 1966, estabelece, em seu artigo 46, que o Imposto sobre Produtos Industrializados tem como fato gerador (relativamente ao produto):I – o seu desembaraço aduaneiro, quando de procedência estrangeira;II – a sua saída dos estabelecimentos a que se refere o parágrafo único do artigo 51 do CTN;III – a sua arrematação, quando apreendido ou abandonado e levado a leilão.

• Produto industrializado Produto industrializado, para o efeito da incidência do IPI, é aquele

que tenha sido submetido a qualquer operação que lhe modifique a natureza ou a finalidade, ou o aperfeiçoe para o consumo (art. 46, parágrafo único do CTN).



• Base de cálculoNos termos do artigo 47 do CTN, a base de cálculo do IPI será:

I – no desembaraço aduaneiro, o preço normal5 do produto, acrescido do montante:a) do imposto sobre a importação;b) das taxas exigidas para entrada do produto no país;c) dos encargos cambiais efetivamente pagos pelo importador ou dele exigíveis;II – na saída do estabelecimento (industrial ou equiparado):a) o valor da operação de que decorrer a saída da mercadoria;b) na falta do valor a que se refere a alínea anterior, o preço corrente da mercadoria, ou sua similar, no mercado atacadista da praça do remetente;III – no caso da arrematação em leilão, o preço da arrematação.

• Produtos remetidos a outro estadoOs produtos sujeitos ao imposto, quando remetidos de um para

outro estado ou para o Distrito Federal, serão acompanhados de nota fiscal de modelo especial, emitida em séries próprias e contendo, além dos elementos necessários ao controle fiscal, os dados indispensáveis à elaboração da estatística do comércio por cabotagem e demais vias internas (art. 50 do CTN).

• ContribuinteNos termos do artigo 51 do CTN, o contribuinte do IPI será:

I – o importador ou quem a lei a ele equiparar;II – o industrial ou quem a lei a ele equiparar;III – o comerciante de produtos sujeitos ao imposto, que os forneça aos contribuintes definidos no inciso anterior;IV – o arrematante de produtos apreendidos ou abandonados, levados a leilão.

A tributação do IPI ocorrerá por estabelecimento, nos termos do pará-grafo único do art. 51 do CTN, cuja redação determina que, para os efeitos do IPI, considera-se contribuinte autônomo qualquer estabelecimento de importador, industrial, comerciante ou arrematante.

5. Preço normal que o produto, ou seu similar, alcançaria, ao tempo da importação, em uma venda em condições de livre concorrência, para entrega no porto ou lugar de entrada do produto no país, quando a alíquota for do tipo ad valorem (CTN, artigo 20, inciso II).



DISPOSIÇÕES SOBRE O IPI NO CTN

FATO GERADOR

O produto sujeito ao IPI tem como fato gerador:

I - o desembaraço aduaneiro (impor-tação); II - a saída do esta-belecimento im-portador, indus-trial, comerciante ou arrematante; III - a sua arrema-tação (apreendido ou abandonado e levado a leilão).

PRODUTO INDUSTRIALIZADO Aquele subme�do a qualquer opera-ção que lhe modifi-que a natureza ou a finalidade, ou o aperfeiçoe para o consumo.

BASE DE CÁLCULO

I - no desembaraço aduaneiro, o preço nor-mal, acrescido: a) do imposto de im-portação; b) das taxas exigidas para entrada do pro-duto no país; c) dos encargos cam-biais efe�vamente pa-gos pelo importador ou dele exigíveis; II – na saída do esta-belecimento (indus-trial ou equiparado): a) o valor da operação de que decorrer a saí-da da mercadoria; b) na falta do valor a que se refere a alínea anterior, o preço cor-rente da mercadoria, ou sua similar, no mercado atacadista da praça do remetente; III - no caso da arre-matação em leilão, o preço da arrematação.

CONTRIBUINTE

I - o importador ou quem a lei a ele equiparar; II - o industrial ou quem a lei a ele equiparar; III - o comerciante de produtos sujeitos ao imposto, que os for-neça aos contribuin-tes definidos no inciso anterior; IV - o arrematante de produtos apreendi-dos ou abandonados, levados a leilão.

OUTRAS DISPOSIÇÕES

TRIBUTAÇÃO POR ESTABELECIMENTO Considera-se contri-buinte autônomo qualquer estabeleci-mento de importa-dor, industrial, comerciante ou arrematante.

PRODUTOS REMETIDOS A OUTRO

ESTADO OU AO DF Serão acompanhados de nota fiscal de mo-delo especial, emi�da em séries próprias e contendo, além dos elementos necessá-rios ao controle fis-cal, os dados indis-pensáveis à elabora-ção da esta�s�ca do comércio por cabota-gem e demais vias internas.

1.3. LEGISLAÇÃO DO IPI

Além da Constituição Federal de 1988 e do Código Tributário Nacional, a legislação do IPI tem por fundamento a Lei no 4.502/1964, que, embora tenha passado por diversas alterações, ainda mantém os princípios básicos que regem o IPI.

Com base na referida Lei, o Presidente da República decreta os regu-lamentos do IPI. Atualmente está vigendo o RIPI/2010.

Além do RIPI, o Presidente da República, mediante um Decreto, aprova a Tabela de Incidência do Imposto sobre Produtos Industrializados – TIPI. Atualmente, está em vigor a TIPI/2011, aprovada pelo Decreto no 7.660/2011, que produz efeitos a partir de 01/01/2012.



Base legal

Constituição Federal (BRASIL, 1988)Art. 150, I, II, III (a, b, c), IV, VI (d, e); Art. 150, §§§§ 1o, 5o, 6o e 7o;Art. 151, I;Art. 153, IV; Art. 153, §§§ 1o, 3o (I, II, III e IV) e 5o;Art. 155, § 3o;Art. 159, I (a, b, c, d, e) e II;Art. 159, §§ 2o e 3o.

Código Tributário Nacional (BRASIL, 1966)Art. 46, I, II e III;Art. 47, I (a, b, c), II (a, b) e III;Art. 50;Art. 51, I, II, III e IV;Art. 51, § único.

RIPI – Regulamento do Imposto sobre Produtos Industrializados (BRASIL, 2010)Art. 3o;Art. 4o;Art. 18, I, II, III e IV;Art. 18, §§§§ 1o, 2o, 3o e 4o;Art. 24, § único;Art. 69;Art. 225;Art. 256, caput;Art. 256, § 1o.



Resumo do capítulo 1

IMPOSTO SOBRE PRODUTOS INDUSTRIALIZADOS

LIMITAÇÕES CONSTITUCIONAIS AO PODER DE TRIBUTAR

PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS TRIBUTÁRIOS – IPI

• Legalidade IPI – exceção ao princípio da legalidade

• Isonomia tributária • Irretroatividade (anterioridade da lei)• Anterioridade (anterioridade do exercício) IPI – exceção ao princípio da anterio-

ridade• Noventena (controverso)STF tem julgado que o IPI está sujeito à noventena;PFN tem parecer de que a anterioridade não se aplica ao IPI.• Não Confisco • Uniformidade geográfica (União)

IMUNIDADES – IPI (Impostos)• livros, jornais e periódicos• Fonogramas e videofonogramas musicais

produzidos no Brasil• Exportações • Ouro ativo financeiro ou instrumento

cambial• Operações relativas a energia elétrica,

serviços de telecomunicações, derivados de petróleo, combustíveis e minerais do país PRINCÍPIOS ESPECÍFICOS DO IPI

• Seletividade: quanto mais essencial o produto menor será a sua alíquota.

• Não cumulatividade: o imposto devido na saída dos produtos deverá ser compensado com o pago na entrada das matérias primas, insumos e produtos intermediários.

• Impacto reduzido na aquisição de bens de capital pelo contribuinte

REPARTIÇÃO DAS RECEITAS TRIBUTÁRIAS

• 49,00 % do produto da arrecadação do IR e do IPI deverão ser entregues pela União

aos estados, municípios e fundos de desen-volvimento regionais da seguinte forma:

a) 21,50 % ao Fundo de Participação dos Estados e do Distrito Federal; b) 22,50 % ao Fundo de Participação dos Municípios;c) 3,00 %, para aplicação em programas de financiamento ao setor produtivo das Regiões N, NE e CO, por meio de suas instituições financeiras de caráter regional, de acordo com os planos regionais de desenvolvimento, ficando assegurada ao semiárido do Nordeste a metade dos recursos destinados à Região, na forma que a lei estabelecer;d) 1,00 % (um por cento) ao Fundo de Par-ticipação dos Municípios, que será entregue no primeiro decêndio do mês de dezembro de cada ano;e) 1,00% (um por cento) ao Fundo de Par-ticipação dos Municípios, que será entregue no primeiro decêndio do mês de julho de cada ano.

DISPOSIÇÕES SOBRE O IPI NO CTNFATO GERADOR – IPI (produto):I – o seu desembaraço aduaneiro, quando de procedência estrangeira;II – a sua saída dos estabelecimentos a que se refere o § único do art. 51 do CTN (con-tribuinte autônomo do IPI);III – a sua arrematação, quando apreendido ou abandonado e levado a leilão.• Produto industrializadoAquele que tenha sido submetido a qualquer operação que lhe modifique a natureza ou a finalidade, ou o aperfeiçoe para o consumo.• Base de cálculoI – no desembaraço aduaneiro o seu preço normal, acrescido:a) do imposto sobre a importação;b) das taxas exigidas para entrada do produto no país;c) dos encargos cambiais efetivamente pagos pelo importador ou dele exigíveis;II – na saída do estabelecimento (industrial/equiparado):a) o valor da operação de que decorrer a saída da mercadoria;



b) na falta do valor a que se refere a alínea anterior, o preço corrente da mercadoria, ou sua similar, no mercado atacadista da praça do remetente;III – no caso da arrematação em leilão, o preço da arrematação.• Produtos remetidos a outro estado ou ao

DFSerão acompanhados de nota fiscal de mo-delo especial, emitida em séries próprias e contendo, além dos elementos necessários ao controle fiscal, os dados indispensáveis à elaboração da estatística do comércio por cabotagem e demais vias internas.

• ContribuinteI – o importador ou quem a lei a ele equiparar;II – o industrial ou quem a lei a ele equiparar;III – o comerciante de produtos sujeitos ao imposto, que os forneça aos contribuintes definidos no inciso anterior;IV – o arrematante de produtos apreendidos ou abandonados, levados a leilão.• Tributação por estabelecimentoConsidera-se contribuinte autônomo qualquer estabelecimento de importador, industrial, comerciante ou arrematante.


2016 · 2016. 7. 8. · vasta experiência na tributação do ipi, agradecem a oportunidade...

Documents