ATIVIDADES PRÁTICAS

SUPERVISIONADAS

Direito

9ª Série Direito Administrativo I

A atividade prática supervisionada (ATPS) é um procedimento metodológico

de ensino-aprendizagem desenvolvido por meio de um conjunto de etapas

programadas e supervisionadas e que tem por objetivos:

Favorecer a aprendizagem.

Estimular a corresponsabilidade do aluno pelo aprendizado eficiente e

eficaz.

Promover o estudo, a convivência e o trabalho em grupo.

Desenvolver os estudos independentes, sistemáticos e o autoaprendizado.

Oferecer diferentes ambientes de aprendizagem.

Auxiliar no desenvolvimento das competências requeridas pelas Diretrizes

Curriculares Nacionais dos Cursos de Graduação.

Promover a aplicação da teoria e conceitos para a solução de problemas

práticos relativos à profissão.

Direcionar o estudante para a busca do raciocínio crítico e a emancipação

intelectual.

Para atingir estes objetivos a ATPS propõe um desafio e indica os passos a

serem percorridos ao longo do semestre para a sua solução.

A sua participação nesta proposta é essencial para que adquira as

competências e habilidades requeridas na sua atuação profissional.

Aproveite esta oportunidade de estudar e aprender com desafios da vida

profissional.

AUTORIA:

Marcello Carraro Cesar

Faculdade Anhanguera de Jundiaí

Direito - 9ª Série - Direito Administrativo I

Marcello Carraro Cesar

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COMPETÊNCIAS E HABILIDADES

Ao concluir as etapas propostas neste desafio, você terá desenvolvido as competências e habilidades descritas a seguir.

Interpretar e aplicar o Direito. Pesquisar e utilizar a legislação, a jurisprudência, a doutrina e outras fontes do Direito. Compreender a correta utilização da terminologia jurídica. Utilizar o raciocínio jurídico de argumentação, de persuasão e de reflexão crítica.

Produção Acadêmica Entrega de relatórios parciais, com o resultado das pesquisas realizadas, textos

elaborados e questionários respondidos nas Etapas 1, 2, 3 e 4. Ao final do semestre, o grupo deverá entregar uma compilação de todo o material

produzido.

Participação Para a elaboração desta atividade, os alunos deverão previamente organizar-se em

equipes de 3 a 7 participantes e entregar seus nomes, RAs e e-mails ao professor da disciplina. Essas equipes serão mantidas durante todas as etapas.

Padronização O material escrito solicitado nesta atividade deve ser produzido de acordo com as

normas da ABNT1, com o seguinte padrão: em papel branco, formato A4; com margens esquerda e superior de 3cm, direita e inferior de 2cm; fonte Times New Roman tamanho 12, cor preta; espaçamento de 1,5 entre linhas; se houver citações com mais de três linhas, devem ser em fonte tamanho 10, com

um recuo de 4cm da margem esquerda e espaçamento simples entre linhas; com capa, contendo:

nome de sua Unidade de Ensino, Curso e Disciplina; nome e RA de cada participante; título da atividade; nome do professor da disciplina; cidade e data da entrega, apresentação ou publicação.

DESAFIO

O desafio tem o objetivo de promover a reflexão sobre os principais aspectos e institutos do Direito Administrativo, analisados sob o enfoque doutrinário, prático e jurisprudencial, bem como a sua efetiva aplicação no cotidiano do operador do Direito, por meio de pesquisas, produção de textos críticos e análise de situações concretas.

1 Consulte o Manual para Elaboração de Trabalhos Acadêmicos. Unianhanguera. Disponível em:

<http://www.unianhanguera.edu.br/anhanguera/bibliotecas/normas_bibliograficas/index.html>.

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Objetivo do desafio

Produção de um conjunto de textos críticos relacionados à compreensão dos institutos do Direito Administrativo e a sua efetiva aplicação na estrutura da Administração Pública.

ETAPA 1 (tempo para realização: 5 horas)

Aula-tema: Administração Pública Direta, Indireta e Entidades Paraestatais.

Esta atividade é importante para que você conheça e compreenda a estrutura da Administração Pública e a natureza jurídica de seus entes.

Para realizá-la, devem ser seguidos os passos descritos.

PASSOS

Passo 1 (Equipe)

1 Pesquisar, em seu livro-texto (PLT): os entes que integram a estrutura de Administração Pública Brasileira.

2 Para a completa compreensão do tema, também deverá ser consultado o artigo

compartilhado indicado a seguir:

• MELLO, Celso Antônio Bandeira de. Sociedades Mistas, Empresas Públicas e o Regime de Direito Público. Revista Eletrônica de Direito Administrativo Econômico (REDAE). 2007. Disponível em: <http://www.direitodoestado.com/revista/REDAE-10-MAIO-2007-CELSO%20ANTONIO.pdf>. Acesso em: 09 abril 2013 e compartilhada em: <https://docs.google.com/open?id=0B615vhmWOCF-MTU2ZDMwNzMtOWYyYi00MTI0LWEzNWEtNjc5MmNlYjMyZThi>. Acesso em: 09 abril 2013.

3 Ler o julgado do STJ:

• <https://docs.google.com/open?id=0BzMsDF8bQ23kNTNmZGQ5YWItMGU0ZC00ZjA3LWJiODYtNzgzNjg0OWQyYTVj>. Acesso em: 09 abril 2013.

Passo 2 (Equipe)

Produzir um texto descrevendo de forma minuciosa as figuras que compõem tal estrutura, detalhando inclusive suas naturezas jurídicas, peculiaridades e traços distintivos (responsabilidade civil, prerrogativas em juízo, regime jurídico dos agentes, legislação aplicável ao patrimônio).

Passo 3 (Equipe)

Com base nas conclusões e observações obtidas na realização da tarefa anterior, responder às seguintes questões:

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• O que são as chamadas Paraestatais? Elas integram a estrutura da Administração Pública Brasileira? Por quê?

Passo 4 (Equipe)

1 Indicar a Natureza Jurídica das seguintes figuras presentes no âmbito da Administração Pública Federal: a) Departamento Nacional de Produção Mineral. b) Instituto Nacional do Seguro Social. c) Ministério da Justiça. d) Gabinete de Segurança Institucional da Presidência da República. e) Receita Federal do Brasil.

Sites sugeridos para pesquisa, disponíveis em:

• < http://www.receita.fazenda.gov.br/>. Acesso em: 09 abril 2013.

• < http://www.inss.gov.br/>. Acesso em: 09 abril 2013.

• < http://portal.mj.gov.br >. Acesso em: 09 abril 2013.

• <http://www.gsi.gov.br/>. Acesso em: 09 abril 2013.

• <http://www2.planalto.gov.br/>. Acesso em: 09 abril 2013.

2 Entregar o material escrito produzido nesta etapa ao professor da disciplina.

ETAPA 2 (tempo para realização: 5 horas)

Aula-tema: Agentes Públicos.

Esta atividade é importante para que você conheça as classificações e espécies de Agentes Públicos, compreendendo as peculiaridades, prerrogativas e regime jurídico aplicável em cada caso.

Para realizá-la, devem ser seguidos os passos descritos.

PASSOS

Passo 1 (Equipe)

Identificar, no PLT, a classificação das categorias de Agentes Públicos proposta pelo autor, bem como aquela proposta pelos doutrinadores Marcio Pestana e Hely Lopes Meirelles.

Sugestão de leitura complementar:

• PESTANA, Márcio. Direito Administrativo Brasileiro. Rio de Janeiro: Elsevier, 2008,

• MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. 35. ed. São Paulo: Malheiros, 2009.

Passo 2 (Equipe)

Produzir um texto, com no máximo 30 linhas, analisando as classificações sobre Agentes Públicos identificadas no passo anterior e apontando as principais características de cada espécie, regime jurídico, forma de remuneração, garantias e prerrogativas.

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Passo 3 (Equipe)

Responder, com base nas obras indicadas no Passo 1, às seguintes questões:

• Em que consiste o chamado regime jurídico único? Ele ainda está presente na redação da Constituição Federal de 1988?

Passo 4 (Equipe)

Entregar o material escrito produzido nesta etapa ao professor da disciplina.

ETAPA 3 (tempo para realização: 5 horas)

Aula-tema: Princípios Constitucionais no Direito Administrativo.

Esta atividade é importante para que você compreenda o conteúdo dos princípios norteadores da Administração Pública e sua aplicação pelos Tribunais Superiores em situações concretas.

Para realizá-la, devem ser seguidos os passos descritos.

PASSOS

Passo 1 (Equipe)

1 Localizar, no artigo 37, CF/88, os Princípios Constitucionais da Administração Pública.

2 Após, debater a questão em grupo e produzir um texto, com o auxílio do PLT, explicando o conteúdo de cada um deles.

3 Entregar o texto ao professor da disciplina.

Passo 2 (Equipe)

1 Responder, por escrito, à seguinte questão:

• O artigo 5º, CF/88 traz algum princípio de aplicação direta às rotinas da Administração Pública? Em caso positivo, indique-o(s).

2 Entregar o texto ao professor da disciplina.

Passo 3 (Equipe)

1 Localizar, na Constituição do Estado de São Paulo, os princípios norteadores da Administração Pública Estadual.

2 Produzir e entregar ao professor um pequeno texto dissertativo analisando o efetivo do respeito a tais princípios em nosso cotidiano.

Observação: Caso o aluno mantenha domicílio em outro Estado, a pesquisa poderá ser realizada na Constituição da sua Unidade Federativa.

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Passo 4 (Equipe)

1 Pesquisar, no site do Supremo Tribunal Federal (STF), dois julgados que tratem da aplicação dos princípios constitucionais da Administração Pública em situações concretas.

2 Elaborar um pequeno texto explicando a problemática envolvida nos referidos julgados, o(s) princípio(s) violado(s) e a decisão final da referida corte em ambos os casos.

Sites sugeridos para pesquisa disponíveis em:

• <http://www.stf.jus.br>. Acesso em: 09 abril 2013.

• <http://www.al.sp.gov.br>. Acesso em: 09 abril 2013. 3 Entregar o texto ao professor da disciplina.

ETAPA 4 (tempo para realização: 5 horas)

Aula-tema: O ato administrativo.

Esta atividade é importante para que você conheça e compreenda a estrutura e requisitos de validade dos Atos Administrativos e suas implicações na atuação da Administração Pública.

Para realizá-la, devem ser seguidos os passos descritos.

PASSOS

Passo 1 (Equipe)

1 Analisar, no PLT e na bibliografia complementar sugerida, o(s) capítulo(s) referente(s) ao Ato Administrativo.

2 Após, e em grupo, sem necessidade de apresentação por escrito, estabelecer um paralelo comparativo entre os requisitos de validade do Ato Administrativo e os requisitos de validade do Ato Jurídico, estudado no Direito Civil.

Sugestão de Bibliografia Complementar:

• PESTANA, Márcio. Direito Administrativo Brasileiro. Rio de Janeiro: Elsevier, 2008,

• MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. 35. ed. São Paulo: Malheiros, 2009.

Passo 2 (Equipe)

Debater em grupo o tema e responder às seguintes questões:

• Em que consiste a chamada “Teoria dos Motivos Determinantes”?

• Basta a presença da Administração Pública em um dos polos da relação jurídica para que o ato seja considerado administrativo?

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Passo 3 (Equipe)

Identificar dois julgados prolatados por qualquer dos tribunais Superiores (STF, STJ, TST, TSE) em que houve discussão acerca da validade de atos administrativos praticados em qualquer esfera da administração Pública.

Passo 4 (Equipe)

1 Discutir os julgados, em grupo, até sua perfeita compreensão. Após, escolher um integrante do grupo para apresentar o caso em sala de aula, abordando as partes envolvidas na lide, o instrumento processual utilizado, e mérito da ação, bem como o posicionamento estabelecido pela respectiva corte.

Sites sugeridos para pesquisa disponíveis em:

• <http://www.stf.jus.br>. Acesso em: 09 abril 2013.

• <http://www.stj.jus.br>. Acesso em: 09 abril 2013.

• <http://www.tst.jus.br>. Acesso em: 09 abril 2013.

• <http://www.tse.jus.br>. Acesso em: 09 abril 2013.

2 Entregar ao professor da disciplina todos os textos produzidos nesta etapa.

Livro-Texto da disciplina:

CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de Direito Administrativo. 25ª ed. São Paulo: Atlas, 2012. – PLT 556