1

2 3

O b r a s i l n O h a i t i

4 5

I N T R O D U Ç Ã O

Após 5 anos de presença da Missão, áreas

foram reconquistadas das gangues e devolvidas

aos cidadãos haitianos. Mas não basta pacificar

militarmente essas áreas, é necessário derrotar a

violência nas suas raízes. Após o terremoto, essa

necessidade tornou-se mais premente.

É indispensável a convergência entre segurança e

desenvolvimento sócioeconômico, a integração

entre as dimensões da manutenção da paz

(peacekeeping) e da construção da paz

(peacebuilding) e a consolidação das instituições

de governo.

A participação do Brasil na Missão de Estabilização

das Nações Unidas no Haiti (MINUSTAH) demonstra

a importância que o país atribui ao fortalecimento

do multilateralismo e da Organização das Nações

Unidas, à cooperação sul-sul, à integração da

América Latina e à solidariedade como princípio

de ação internacional.

O Brasil assumiu em 2004 a liderança da MINUSTAH,

com o envio do maior contingente militar e do

“Force Commander” da Missão.

Os princípios que regem a participação brasileira

nessa nova fase são o respeito à soberania do Haiti,

a liderança do governo legítimo do Haiti e o papel

central da ONU na coordenação dos esforços de

ajuda, reconstrução e recuperação – em suma, o

fortalecimento da via multilateral sob direção do

governo haitiano.

6 7

8 9

Em maio de 2004, o governo brasileiro expediu Diretriz

Ministerial para a participação militar brasileira na

MINUSTAH. Em maio de 2005, um Memorando de

Entendimento (MOU), firmado entre o governo do Brasil e as

Nações Unidas, definiu as bases da participação brasileira.

Em 28 de janeiro de 2010, o DPKO/ONU (United Nations

Department of Peacekeeping Operations) aceitou a oferta

brasileira de enviar um batalhão adicional de 900 militares

à MINUSTAH (o BRABATT 2), em atendimento ao pedido de

aumento de efetivo após o terremoto.

Com o terremoto e a necessidade de se proteger os

campos de refugiados, a diminuição de efetivos foi

suspensa, e a permanência do BRABATT 2 foi estendida

para mais de 12 meses.

B R A S I L N A M I N U S T A H

Em fevereiro de 2004, o Conselho de Segurança da

Organização das Nações Unidas (ONU) autorizou o

desdobramento imediato de Força Multinacional Interina

(MIF) para agir naquele país. Em consequência do terremoto

ocorrido em 12 de janeiro de 2010, o Conselho de Segurança

autorizou o aumento de efetivo da MINUSTAH para 8.940

militares e um componente policial com 3.711 policiais.

10 11(EB: Exército Brasileiro; MB: Marinha do Brasil; BRABATT: Batalhão Brasileiro; BRAENGCOY: Companhia de Engenharia – EB)

M I N U S T A H(Adm. Central)

B R A B A T T 1

B R A B A T T 2

B R A E N G C O Y

EB e MB

MB

EB

EB

FAB

MB

EB

FAB

Bolívia/Perú

Paraguai

23

219

796

01 1048

01

312198

250

900

90

809

01

250

23 23

U n i d a d e F o r ç a T o t a l

T o t a l T o t a l G e r a l

Atualmente, o contingente brasileiro no Haiti é composto por militares das três Forças Armadas e alguns

países amigos, conforme quadro abaixo:

12 13

A Ç Õ E S B R A S I L E I R A S A N T E S D O T E R R E M O T O

Embora a atividade do contingente brasileiro seja prioritariamente de segurança e estabilização, ele

nunca deixou de realizar ações sociais – atendimento médico-odontológico, distribuição de alimentos e

palestras educativas sobre temas que envolviam saúde e higiene básica. Esta é uma especificidade das

tropas brasileiras, que executaram, em média:

• alimentos entregues – 60 toneladas / ano;

• atendimentos odontológicos – 8.000 / ano;

• atendimentos médicos – 42.000 / ano;

• perfuração de poços artesianos – 12 / ano;

• reparação de ruas – 50 km / ano; e

• pavimentação de ruas – 20 km / ano.

Estas atividades se intensificaram após o terremoto, incluindo a reconstrução.

14 15

A Ç Õ E S B R A S I L E I R A S A P Ó S O T E R R E M O T O D O D I A 1 2

D E J A N E I R O D E 2 0 1 0

O Gabinete de Segurança Institucional da Presidência da República do Brasil (GSI/PR), o Ministério da

Defesa, em conjunto com as três Forças Armadas, a Agência Brasil de Cooperação (ABC) do Ministério

das Relações Exteriores (MRE) e o Ministério da Saúde coordenaram e executaram a ajuda humanitária

após o terremoto no Haiti.

Os governos brasileiro e haitiano já haviam assinado, em 2008, acordos para a implementação de

iniciativas de médio e longo prazos, especialmente projetos estruturantes e de desenvolvimento. Com

o terremoto, a ABC / MRE ampliou os projetos e está atualmente envolvida em cerca de 30 iniciativas

de cooperação bilateral e trilateral.

A Cooperação Técnica no Haiti inclui projetos nas áreas de agricultura, segurança alimentar, tecnologias

sociais, educação profissional, saneamento básico, saúde, meioambiente e prevenção da violência

contra a mulher.

As tropas brasileiras permanecem prestando apoio humanitário aos desabrigados (aproximadamente

1,5 milhão de pessoas) alojados em barracas e distribuídos em acampamentos.

16 17

E S F O R Ç O N A V A L

• 4 navios ; e

• 1.850 toneladas (aproximadamente) de material para ajuda humanitária, viaturas, tratores, caminhões

pipa, ambulâncias, geradores, barracas, caixas d’água, vestimentas, calçados, alimentos, medicamentos,

barracas, contêineres etc.

E S F O R Ç O A É R E O

• 219 voos;

• 4.170 horas de voo (equivalente a 24 voltas na Terra);

• 4.656 pessoas transportadas (médicos, bombeiros, militares, repatriados, equipes de resgates,

jornalistas etc.); e

• 1.900 toneladas (316 ton/mês, aproximadamente, de material para ajuda humanitária, alimentos, água,

medicamentos, hospital de campanha da FAB).

P R I N C I P A I S A T I V I D A D E S R E A L I Z A D A S P E L A S F O R Ç A S A R M A D A S B R A S I L E I R A S A P Ó S O T E R R E M O T O

18 19

20 21

A T I V I D A D E S D E J A N E I R O A J U L H O D E 2 0 1 0

a. Suprimentos entregues (alimentos e material) – 3.750 ton (média 625 ton/mês);

b. Atendimentos médico-odontológicos – 40.200 (média 6.700/mês);

c. Cirurgias – 1.890 (média 315/mês);

d. Perfuração de poços – 6 (1/mês);

e. Reparação de ruas 25 km/semestre;

f. Pavimentação de ruas 10 Km/semestre;

g. Remoção de escombros;

h. Segurança aos desabrigados e alojados nos acampamentos – 1,5 milhão de pessoas;

i. Transporte de alimentos e apoio na distribuição feita pelas organizações não

governamentais – 20 ton/dia.

22 23

Segundo as diretrizes para emprego de tropa da ONU, a Companhia de Engenharia tem

executado as seguintes tarefas, entre outras:

• Construção, manutenção ou melhoria dos Eixos Principais de Suprimento (Major

Supply Routes);

• Construção, manutenção e reparos de aeródromos e heliportos;

• Construção, reparos e manutenção de pontes e de travessias de pequeno vão;

•Instalação e manutenção de pontes militares móveis;

• Obras hídricas e sanitárias nos acampamentos;

• Construção de instalações para tropas da MINUSTAH;

• Produção e distribuição de brita e areia para todas as obras da MINUSTAH;

• Usinagem de asfalto e asfaltamento de áreas da MINUSTAH;

• Tratamento de água para áreas militares e orfanatos (20 mil litros semanais);

• Patrulha do lago em Malpasse para evitar contrabando e outros ilícitos;

• Construção de rampa marítima para botes e lanchas uruguaias em Jacmel;

• Operação tapa-buracos na cidade de Porto Príncipe;

• Perfuração de poço artesiano na base do Batalhão Argentino, em Gonaives;

• Auxílio nos trabalhos de levantamento na área da futura Usina Hidrelétrica de

Artibonite, a 60 km de Porto Príncipe.

P R I N C I P A I S T R A B A L H O S E X E C U T A D O S P E L A C I A . D E E N g E N H A R I A D E F O R Ç A D E P A Z

24 25

T R A B A L H O S D A C I A . D E E N g E N H A R I A D E F O R Ç A D E P A Z q U E F O R A M I N C R E M E N T A D O S A P Ó S O T E R R E M O T O :

• Resgate e remoção de escombros na cidade de Porto Príncipe;

• Recuperação do Forte Nacional, para ocupação pela tropa do BRABATT 1;

• Preparação da área para o desdobramento do BRABATT 2; e

• Preparação do Campo de Refugiados de Tabarre, para um efetivo de aproximadamente 3.000 pessoas.

26 27

U S I N A H I D R E L É T R I C A D E A R T I B O N I T E

O projeto “Aproveitamento Hidrelétrico Artibonite 4C” é uma das principais iniciativas do governo

brasileiro em apoio à reconstrução e ao desenvolvimento do Haiti. O estudo técnico relativo ao projeto

– elaborado pelo Exército – foi integralmente financiado e preparado pelo Brasil (com orçamento de

US$ 2,5 milhões), em resposta a pedido de cooperação no setor energético, apresentado pelo governo

haitiano.

Suas principais características são:

• Construção da represa e da usina hidrelétrica de Artibonite 4C;

• Localização próxima à cidade de Mirebalais (a 60 km de Porto Príncipe);

• Capacidade instalada de 32 MW (geração média de 159 GWh/ano), capaz de atender a 213 mil

famílias, com cerca de 1 milhão de cidadãos haitianos;

• Custo total estimado do projeto: US$ 191 milhões (construção e custos ambientais e sociais,

inclusive realocação da população da área inundável);

• Geração de 700 empregos nos 40 meses da obra;

• Fortalece a rede de transmissão que conecta a usina de “Le Péligre” e a subestação “Delmas”,

em Porto Príncipe.

28 29

30 31

P A R T I C I P A Ç Ã O D O B R A S I L N O S E S F O R Ç O S D E R E C O N S T R U Ç Ã O D O H A I T I

O Brasil participa ativamente dos esforços internacionais em apoio à reconstrução e

ao desenvolvimento de médio e longo prazos do Haiti, e integra a Comissão Interina

para a Reconstrução do Haiti (CIRH). Após o terremoto, por ocasião da Conferência

Internacional de Doadores para o Haiti (Nova York, 31 de março de 2010), o governo

brasileiro anunciou compromisso de empenhar valor adicional de US$ 172 milhões

para a recuperação e a reconstrução do Haiti – o que inclui recursos para projetos de

cooperação na área da saúde e para contribuição ao Fundo de Reconstrução do Haiti,

cuja criação foi decidida na ocasião.

O Brasil foi o primeiro país a contribuir com o Fundo de Reconstrução do Haiti, com US$

55 milhões, em cerimônia de adesão realizada em 11 de maio. Do total, US$ 15 milhões

foram para ajuda direta ao orçamento do governo do Haiti e US$ 40 milhões para o

Programa Brasil-UNASUL, em linha com a Decisão de Solidariedade da UNASUL com o

Haiti, adotada em Quito, em 9 de fevereiro.

32 33

No dia 17 de agosto, realizou-se em Porto Príncipe a II Reunião da CIRH, quando foram

aprovados 29 projetos prioritários em benefício do Haiti, com orçamento de US$ 1,66

bilhão. Dois dos projetos aprovados – no valor de US$ 261 milhões (15,7%) – referem-se

a iniciativas do governo brasileiro: a hidrelétrica de Artibonite 4C (US$ 191 milhões) e

o projeto de cooperação Brasil-Cuba-Haiti na área de saúde, com orçamento de R$ 135

milhões (cerca de US$ 70 milhões).

Os principais projetos desta última ação consistem em: i) construção e implementação

de quatro unidades de saúde (UPAs), nas regiões de Tabarre, Carrefour, Bon Repos e

Croix de Bouquets – com medicamentos e material médico-hospitalar para dois anos

de funcionamento; ii) aquisição de vinte ambulâncias e duas “ambulanchas” equipadas;

iii) estabelecimento de Instituto Haitiano para Reabilitação; iv) treinamento de dois mil

agentes comunitários e quinhentos técnicos de saúde.

O Brasil também tem apoiado a organização do processo eleitoral no Haiti.

34 35

36 37

C O N T R I B U I Ç Ã O B R A S I L E I R A A O P R O g R A M A U N A S U L - H A I T I

Em fevereiro de 2010, reunião de presidentes da UNASUL aprovou criação de um fundo no valor de

US$ 100 milhões para projetos em agricultura e segurança alimentar; redução de riscos/proteção

em face de inundações e furacões; e capacitação (infraestrutura pública, assistência técnica, apoio

orçamentário). A contribuição brasileira, já depositada, foi de US$ 40 milhões.

38 39

P R I N C I P A I S P R O J E T O S C O O R D E N A D O S P E L A A g Ê N C I A B R A S I L E I R A D E C O O P E R A Ç Ã O A B C

Projetos atualmente em operação:

a. Fond des Nègres: melhoramento em cultivos de arroz, feijão, milho e mandioca. Projeto da

Embrapa e do Ministério da Agricultura brasileiro;

b. Kenscoff: promoção da produção agrícola sustentável na principal região produtora agrícola

no Haiti. Projeto da Embrapa e do Ministério da Agricultura brasileiro;

c. Centros de educação profissional para serviços comerciais (SENAC - Serviço Nacional de

Aprendizagem Comercial) e industriais (SENAI - Serviço Nacional de Aprendizagem Industrial).

Implementação em Porto Príncipe (cursos-piloto em mecânica, eletricidade, computação,

vestuário e construção civil);

d. Recuperação de estradas no município de Delmas (com a ONU). ABC e MINUSTAH;

e. Projeto da usina hidrelétrica em Artibonite 4. Elaboração do projeto para a construção de

barragem e da usina;

f. Programas de capacitação para a Polícia Nacional do Haiti – cursos de autodefesa e tiro

tático – ABC;

g. Projeto para a prevenção e erradicação das piores formas de trabalho infantil no Haiti - ABC

e Organização Internacional do Trabalho OIT;

h. Projeto para combater a violência contra a mulher no Haiti - ABC, ONU e OXFAM;

i. Banco de leite humano no Haiti: apoio à implantação, ao treinamento e à divulgação da importância do

aleitamento materno – ABC e FIOCRUZ – Fundação Oswaldo Cruz;

j. Gestão da vegetação e reconstituição da bacia do Mapou – ABC, Universidade Federal Rural do Rio de

Janeiro (UFRRJ) e Agência Espanhola de Cooperação Internacional e Desenvolvimento – AECID.

40 41

PRINCIPAIS ATIVIDADES REALIZADAS PELO MINISTÉRIO DA SAÚDE BRASILEIRO

E N V I O D E R E C U R S O S H U M A N O S E M A T E R I A I S

a. 400 toneladas de medicamentos, equipamentos e insumos estratégicos coletados em doações (cerca

de U$ 8,400 milhões) para Hospital de Campanha da Aeronáutica (HCAMP), Batalhão Brasileiro

(BRABATT) e assistência humanitária (antibióticos, insulina, anti-inflamatórios, analgésicos, sais para

reidratação, antihipertensivos, entre outros);

b. 22 profissionais de saúde ;

c. 41 tipos de medicamentos e 30 tipos de material e insumos para atendimento ao HCAMP;

d. Equipamentos para laboratório de análise da qualidade da água para o BRABATT;

e. 40 kits de medicamentos para atender a 60 mil pessoas;

f. Material cirúrgico em geral e ortopédico;

g. Medicamentos para profilaxia da malária;

h. Medicamentos para o tratamento da AIDS e kits de diagnóstico da doença;

i. Uniformes para os profissionais de saúde e material para higienização;

j. Microscópios;

k. Frasqueiras para transporte de sangue e hemoderivados;

l. Kits de reagentes para a realização de prova cruzada.

42 43

I M U N I Z A Ç Ã O D O S P R O F I S S I O N A I S C I V I S E M I L I T A R E S q U E S E

D E S L O C A R A M A O H A I T I :

a. 220 doses de vacina antirrábica;

b. 70 doses – vacinação de rotina e imunobiológicos especiais (febre tifoide);

c. 1.400 doses de vacina anti-hepatite A;

d. 3.300 doses – H1N1 e insumos necessários para aplicação.

C A D A S T R A M E N T O D E V O L U N T á R I O S

a. Foram cadastrados 9.105 profissionais (médicos, psicólogos, enfermeiros, técnicos e auxiliares de

enfermagem), militares, dentre outros profissionais.

44 45

Na primeira fase do Plano, o Ministério da Saúde prestou apoio ao trabalho de resgate e atendimento

emergencial. Para a fase de reabilitação e reconstrução, o Ministério apoiará:

a. Reforma de unidades de saúde danificadas pelo terremoto;

b. Aquisição de equipamentos e mobiliários;

c. Construção de unidades de saúde para a rede de atenção básica, inclusive Unidades de Pronto

Atendimento (UPAs);

d. Estruturação de ações de vigilância, prevenção e controle de doenças (rede de resposta

rápida a doenças e agravos);

e. Manutenção do Grupo de Trabalho do Ministério da Saúde para acompanhamento das ações;

f. Fornecimento de profissionais de saúde para compor equipes multidisciplinares;

g. Aquisição de ambulâncias de transporte 4x4 para servir às unidades de saúde;

h. Concessão de bolsas para os profissionais de saúde haitianos atuarem, prioritariamente,

em suas comunidades;

i. Construção de habitações para bolsistas junto às unidades de saúde comunitárias;

j. Aquisição de medicamentos, insumos e material médico-hospitalar;

P L A N O D E AU X í L I O E R E E S T R U T U R AÇ ÃO D E S Aú D E D O H A I T I

k. Cooperação técnica trilateral (Haiti-Brasil-Cuba). Coube ao Brasil o fortalecimento do Sistema de

Serviço Público de Saúde e Sistema de Vigilância Epidemiológica;

l. Apoio à formação de profissionais de saúde e agentes comunitários de saúde;

m. Apoio à criação de uma Escola Técnica de Saúde em Serviços; entre outras ações.

46 47

O D E S E N V O L V I M E N T O E C O N ô M I C O E S O C I A L

D O H A I T I É C O N D I Ç ã O E S S E N C I A L P A R A A

E S T A B I L I Z A Ç ã O P O L í T I C A E S O C I A L D O P A í S .

48

Ministèrede la Defense

Ministryof Defense

Ministeriode Defensa

Ministérioda Defesa