1º congresso regional de polÍtica de assistÊncia … · c. conjunto de mecanismos jurídicos e...
TRANSCRIPT
SE
CR
ETA
RIA
D
E E
STA
DO
D
E D
ES
EN
VO
LV
IM
EN
TO
S
OC
IA
L -S
ED
ES
E
18/03/2011
1º CONGRESSO REGIONAL DE POLÍTICA DE
ASSISTÊNCIA SOCIAL
UBERABA
INSTRUMENTOS DE GESTÃO DO SUAS
SE
CR
ETA
RIA
D
E E
STA
DO
D
E D
ES
EN
VO
LV
IM
EN
TO
S
OC
IA
L -S
ED
ES
E
PARA DISCUTIR SOBRE OS INSTRUMENTOS DE GESTÃO FAZ-
SE NECESSÁRIO ENTENDER SOBRE A GESTÃO DO SUAS
A mobilização e o trabalho de pessoas;
A organização de estruturas
institucionais,
O embate de idéias e a construção de
consensos,
O uso de tecnologias e instrumentos
informacionais, necessários à
tomada de decisão e à
implementação das ações.
É o processo pelo qual uma ou mais ações
são planejadas, organizadas, dirigidas,
coordenadas, executadas, monitoradas e
avaliadas.
Busca:
o uso racional e a economia de recursos
(eficiência), a realização dos objetivos
planejados (eficácia) e,
a produção dos impactos esperados sobre a
realidade do seu público-alvo (efetividade).
Gestão
O que é e
objetivos
Envolve
SE
CR
ETA
RIA
D
E E
STA
DO
D
E D
ES
EN
VO
LV
IM
EN
TO
S
OC
IA
L -S
ED
ES
E
A GESTÃO DO SUAS
O SUAS é um sistema composto de um conjunto de ações: serviços, programas, projetos, benefícios e transferências de renda.
A gestão do SUAS, portanto, está relacionada ao:
a. processo técnico e político por meio do qual as ações acima referidas são formuladas e implementadas;
b. modelo de organização institucional e distribuição de responsabilidades entre atores, instituições e unidades da federação quanto ao processo de planejamento, financiamento, execução, monitoramento e avaliação da política pública;
c. conjunto de mecanismos jurídicos e políticos, instrumentos técnicos, ferramentas informacionais e processos administrativos, mobilizados pelos diversos atores que atuam na área – gestores, técnicos, conselheiros etc. – visando garantir a efetividade das ações e o seu controle pela sociedade
SE
CR
ETA
RIA
D
E E
STA
DO
D
E D
ES
EN
VO
LV
IM
EN
TO
S
OC
IA
L -S
ED
ES
E
OS INSTRUMENTOS DE GESTÃO DO SUAS
De acordo com a NOB/SUAS, os instrumentos de gestão são ferramentas de planejamento técnico e financeiro do SUAS, tendo como parâmetros o diagnóstico social e os eixos da PSB e PSE. são eles:
1. O Plano de Assistência social
2. o orçamento e o financiamento
3. A Gestão da informação
4. O monitoramento e a Avaliação
5. O Relatório Anual de Gestão
SE
CR
ETA
RIA
D
E E
STA
DO
D
E D
ES
EN
VO
LV
IM
EN
TO
S
OC
IA
L -S
ED
ES
E
O PLANO DE ASSISTÊNCIA SOCIAL - PAS
QUEM ELABORA?
É o gestor.
QUEM DELIBERA?
Conselho de Assistência Social
O QUE E?
é um instrumento:
técnico, político e operacional, que
organiza, regula e norteia a execução da
Política de Assistência social e define
as ações prioritárias a serem
desenvolvidas;
Planejamento estratégico, dirigido
para a implantação de um sistema de
ações articuladas, sistemáticas,
contínuas, com direção definida e
comando Único;
referência capaz de viabilizar a inserção
da Política de Assistência social no
sistema de planejamento global a que se
refere
referência capaz de possibilitar a oferta
dos serviços socioassistenciais conforme
as reais necessidades das famílias e
indivíduos
QUAL ESTRUTURA?
• objetivos gerais/específicos,
• diretrizes e prioridades,
• ações e estratégias de implantação, metas e período de execução, resultados e impactos,
• recursos materiais e financeiros,
• fontes de financiamento,
• cobertura da rede prestadora de serviços,
• indicadores de monitoramento e avaliação.
SE
CR
ETA
RIA
D
E E
STA
DO
D
E D
ES
EN
VO
LV
IM
EN
TO
S
OC
IA
L -S
ED
ES
E
O PROCESSO DE ELABORAÇÃO DO PAS
• exige o conhecimento das características sociais, políticas, econômicas, culturais, locais e regionais, bem como das necessidades e demandas sociais da população-alvo;
• exige a formulação de estratégias políticas e a identificação dos meios técnicos necessários ao enfrentamento e superação das necessidades sociais identificadas;
• exige o conhecimento da rede socioassistencial existente, constituída pelos serviços, programas, projetos e benefícios da assistência social, das ações de transferências de renda e dos serviços de outras políticas públicas presentes no território;
• pauta-se nos marcos normativos, na legislação, em documentos oficiais da Política de Assistência social, nas deliberações das conferências e dos conselhos de Assistência social.
SE
CR
ETA
RIA
D
E E
STA
DO
D
E D
ES
EN
VO
LV
IM
EN
TO
S
OC
IA
L -S
ED
ES
E
A PERIODICIDADE DO PAS
É elaborado para o prazo de uma administração,
estabelecendo diretrizes, metas e ações, que
deverão ser realizadas durante esse período.
Deve ser desdobrado, anualmente, em Plano de
Ação
O Plano de Ação é deliberado pelo CAS.
Materializa o planejamento físico e financeiro anual, com lançamento
e validação das informações necessárias ao funcionamento do Sistema
Municipal de Assistência Social, contendo ainda a fontes de recursos do
cofinanciamento dos serviços socioassistenciais.
SE
CR
ETA
RIA
D
E E
STA
DO
D
E D
ES
EN
VO
LV
IM
EN
TO
S
OC
IA
L -S
ED
ES
E PLANO MUNICIPAL DE ASSISTENCIA SOCIAL
Estrutura do Plano
1 – Identificação do Plano
1.1 – Dados da Prefeitura Municipal
1.2 – Dados do Órgão Gestor da Assistência Social
1.3 – Dados do FMAS
1.4 – Dados do CMAS
2 – Diagnóstico - Conhecimento da Realidade
2.1 - Caracterização do Órgão Gestor da Assistência Social
2.2– Composição da Equipe do Órgão Gestor
2.3 – Composição do CMAS
2.4 – Conferência Municipal de Assistência Social
2.5 - Conhecimento da realidade socioeconômica
2.6—Conhecimento dos problemas do município/assistência social
3 - Mapeamento e Cobertura da Rede Prestadora de Serviços
3.1 – Unidade: Equipamentos Sociais Municipais da Assistência Social
3.2 – Proteção Social Básica (PSB)
3.3 - Proteção Social Especial (PSE)
SE
CR
ETA
RIA
D
E E
STA
DO
D
E D
ES
EN
VO
LV
IM
EN
TO
S
OC
IA
L -S
ED
ES
E
4 - Quadro de Execução da Rede de Proteção Social Básica
5 – Quadro de Execução da Rede de Proteção Social Especial
6 - Quadro de Ações, Objetivos, Metas, Atividades e Prazos
7 – Financiamento
7.1 - Planejamento orçamentário da Assistência Social com base no P.P.A
2010/2013
7.2 - Planejamento Orçamentário da Assistência Social com base no P.P.A
2010/2013/ Detalhamento das Fontes e Elementos de Despesas
7.3 – Metas Físicas e Financeiras / 2010
8 – Monitoramento e Avaliação
PLANO MUNICIPAL DE ASSISTENCIA SOCIAL
Estrutura do Plano
SE
CR
ETA
RIA
D
E E
STA
DO
D
E D
ES
EN
VO
LV
IM
EN
TO
S
OC
IA
L -S
ED
ES
E DIAGNÓSTICO - CONHECIMENTO DA REALIDADE
Composição da Equipe do Órgão Gestor
Trabalhadores na Assistência
Vínculo Funcional
Efetivos CLT
Cargo em
comis
são
Outros Total
Assistente Social
Psicólogo
Pedagogo
Outros técnicos de nível superior
Motorista
Serviços Gerais
Total
Composição do Conselho Municipal de Assistência Social
RepresentaçãoTitularidade
Titular Suplente
Governamental
Não Governamental
Usuário
Trabalhador
Entidades
Conferência
Municipal de
Assistência
Social
Data da última
Conferência
Municipal de
Assistência Social:
___/___/_____
Total de
participantes:____
Deliberações:____
_______________
_______________
_______________
_________
SE
CR
ETA
RIA
D
E E
STA
DO
D
E D
ES
EN
VO
LV
IM
EN
TO
S
OC
IA
L -S
ED
ES
E DIAGNÓSTICO - CONHECIMENTO DA REALIDADE (CONT.)
FONTES OFICIAIS DE DADOS, INFORMAÇÕES E INDICADORES SOCIAIS
• IBGE Cidades: http://www.ibge.gov.br/cidadesat - Dados populacionais; Contagem da População mais
recente; Área da unidade territorial (Km²); Serviços de Saúde; Morbidades hospitalares; Dados
Educacionais – taxam de analfabetismo, evasão escolar, perfil de escolaridade, matrículas, docentes e
rede escolar; Estatísticas do Registo Civil; Mapa de Pobreza e Desigualdade;
•ATLAS do Desenvolvimento Humano no Brasil:http://www.pnud.org.br/atlas/tabelas - Características
dos Municípios; Saúde; Educação; Renda; Moradia; População;
•CEOSUAS:http://aplicacoes.mds.gov.br/geosuas/assistentes.php - mapas e gráficos por município e
variáveis selecionadas;
•SUASweb:http://aplicacoes.mds.gov.br/suasnob/login.jsp - montante de recursos transferidos para o
FMAS pelo governo federal, estadual e municipal, nas abas do Plano de Ação e Demonstrativo Sintético
Financeiro;
•CADÚNICO:base de dados cadastrais municipal das famílias com renda per capta de até meio salário
mínimo;
•SISFAF-MG: http://www.convenios.mg.gov.br - montante de recursos transferidos para o FMAS pelo
governo estadual e municipal, no Plano de Serviço;
•SIM:http://www.simsuasmg.mg.gov.br/sim/ - controle e monitoramento dos serviços estaduais de
assistência social;
•CRAS e CREAS - base de dados a partir dos registros de atendimento, identificando as especificidades
da realidade social da população referenciada de cada território, conhecendo a incidência de situações de
vulnerabilidade e risco, tais como: a existência de comunidades indígenas, quilombolas, assentamentos
rurais e irregulares urbanos, população com algum tipo de deficiência, população de rua, entre outros.
SE
CR
ETA
RIA
D
E E
STA
DO
D
E D
ES
EN
VO
LV
IM
EN
TO
S
OC
IA
L -S
ED
ES
E DIAGNÓSTICO - CONHECIMENTO DA REALIDADE (CONT.)
Equipamentos Sociais Municipais da Assistência Social
Unidade (Equipamento Social) Quantidade
Proteção Social Básica – PSB
Proteção Social Especial – PSE
Outros itens (se necessário)
Execução da Rede de Proteção Social Básica
Modalidade de atendimento
Em Execução (Nº atendimentos
Indivíduos Famílias
Serviços de Proteção e Atendimento Integral a Família-PAIF
Serviço de Convivência e Fortalecimento de
Vínculos
Crianças até 6 anos
Crianças e Adolescentes de 6 a 15 anos
Adolescentes e Jovens de 15 a 17 anos
Idoso
Serviços no Domicílio para Pessoa com Deficiência e Idoso
Programa Bolsa Família
Programa de Geração de Trabalho e Renda
Ações de Enfrentamento a Pobreza
Inserir outros itens (se necessário)
SE
CR
ETA
RIA
D
E E
STA
DO
D
E D
ES
EN
VO
LV
IM
EN
TO
S
OC
IA
L -S
ED
ES
E DIAGNÓSTICO - CONHECIMENTO DA REALIDADE (CONT.)
Execução da Rede de Proteção Social Especial - Média Complexidade
Em Execução (Nº
atendimentos
Indivíduos Famílias
Serviço de Proteção e Atendimento Especializado a Famílias e Indivíduos – PAEFI
Programa de Erradicação do Trabalho Infantil
Serviço Especializado em Abordagem Social
Serviço de Proteção a Adolescentes em Cumprimento de Medida Socioeducativa de Liberdade Assistida
(LA) e Prestação de Serviços à Comunidade (PSC)
Serviço p/ Pessoa com Deficiência, Idoso e suas Famílias
Serviço Especializado p/Pessoas em Situação de Rua
Inserir outros itens (se necessário)
Execução da Rede de Proteção Social Especial - Alta ComplexidadeEm Execução (Nº atendimentos
Indivíduos Famílias
Serviço de Acolhimento Institucional
Abrigo
Casa-Lar
Casa de Passagem
Residência Inclusiva
Serviço de Acolhimento em República
Serviço de Acolhimento em Família Acolhedora
Serviço de Proteção em Situações de Calamidades Públicas e de Emergências
Inserir outros itens (se necessário)
SE
CR
ETA
RIA
D
E E
STA
DO
D
E D
ES
EN
VO
LV
IM
EN
TO
S
OC
IA
L -S
ED
ES
E
DIAGNÓSTICO - CONHECIMENTO DA REALIDADE (CONT.)
REDE SOCIOASSISTENCIAL
Serviços, Programas, Projetos e Benefícios Entidades Parceiros/Órgãos Governamentais
SE
CR
ETA
RIA
D
E E
STA
DO
D
E D
ES
EN
VO
LV
IM
EN
TO
S
OC
IA
L -S
ED
ES
E
AÇÕES, OBJETIVOS, METAS, ATIVIDADES E PRAZOS
Eixo
Ação/
Programa/Projeto/
BenefícioObjetivos Metas Atividades
Prazo
2010 2011 2012 2013
Gestão
PSB
PSE
Inserir
outros
itens
(se
necess
ário)
SE
CR
ETA
RIA
D
E E
STA
DO
D
E D
ES
EN
VO
LV
IM
EN
TO
S
OC
IA
L -S
ED
ES
E
FINANCIAMENTO
Planejamento orçamentário da Assistência Social com base no PPA 2010/2013
AnoPlanejamento Orçamentário do Município
(em reais)
Orçamento da Assistência
Social (em reais)
Percentual da Assistência Social em
relação ao Orçamento do
Município (%)
2010 R$ R$
2011 R$ R$
2012 R$ R$
2013 R$ R$
Planejamento Orçamentário da Assistência Social com base no P.P.A 2010/2013/ Detalhamento das
Fontes e Elementos de Despesas
Fonte
Planejamento Orçamentário (em reais) Secretaria Municipal de Assistência Social ou equivalente
Despesas Correntes Despesas de Capital Total Geral
2010 2011 2012 2013 2010 2011 2012 2013 2010 2011 2012 2013
Municipal
Estadual
Federal
Total Geral
SE
CR
ETA
RIA
D
E E
STA
DO
D
E D
ES
EN
VO
LV
IM
EN
TO
S
OC
IA
L -S
ED
ES
E FINANCIAMENTO (CONT.)
PSB - Modalidade de atendimentoEm Execução (Nº atendimentos
Indivíduos Famílias Valor
Serviços de Proteção e Atendimento Integral a Família-PAIF
Serviço de Convivência e
Fortalecimento de Vínculos
Crianças até 6 anos
Crianças e Adolescentes de 6 a 15 anos
Adolescentes e Jovens de 15 a 17 anos
Idoso
Serviços no Domicílio para Pessoa com Deficiência e Idoso
Programa Bolsa Família
Programa de Geração de Trabalho e Renda
Ações de Enfrentamento a Pobreza
Inserir outros itens (se necessário)
PSE - Média Complexidade - Modalidade de atendimentoEm Execução (Nº atendimentos
Indivíduos Famílias Valor
Serviço de Proteção e Atendimento Especializado a Famílias e Indivíduos –
PAEFI
Programa de Erradicação do Trabalho Infantil
Serviço Especializado em Abordagem Social
Serviço de Proteção a Adolescentes em Cumprimento de Medida
Socioeducativa de Liberdade Assistida (LA) e Prestação de Serviços à
Comunidade (PSC)
Serviço p/ Pessoa com Deficiência, Idoso e suas Famílias
Serviço Especializado p/Pessoas em Situação de Rua
Inserir outros itens (se necessário)
SE
CR
ETA
RIA
D
E E
STA
DO
D
E D
ES
EN
VO
LV
IM
EN
TO
S
OC
IA
L -S
ED
ES
E
FINANCIAMENTO (CONT.)
Financiamento Geral do SUAS
Modalidade de
Financiamento
2010 Recursos
Município Estado União Outras Fontes Valor em R$(reais)
Custeio
R$
Capital
R$
Custeio
R$
Capital
R$
Custeio
R$
Capital
R$
Custeio
R$
Capital
R$
Custeio
R$
Capital
R$
Gestão
PSB
PSE
Manutenção do CMAS
Manutenção do órgão Gestor
Total Geral (R$)
SE
CR
ETA
RIA
D
E E
STA
DO
D
E D
ES
EN
VO
LV
IM
EN
TO
S
OC
IA
L -S
ED
ES
E
Monitoramento e Avaliação DO PAS
• Trata-se de comprovar a eficiência e eficácia dos serviços e ações programadas, bem como a efetividade na aplicação do gasto publico – RESULTADO.
• Deve ser previsto um sistema de acompanhamento e avaliação para o plano como um todo;
• indicadores comuns a todos os programas como, por exemplo: acesso a serviços, protagonismo, autonomização, participação, etc.;
• indicadores específicos para cada programa e ações, adequados aos objetivos que se quer atingir em cada um, como ganho de habilidades especificas, ampliação de renda e outros.
SE
CR
ETA
RIA
D
E E
STA
DO
D
E D
ES
EN
VO
LV
IM
EN
TO
S
OC
IA
L -S
ED
ES
E
A GESTÃO DA INFORMAÇÃO
• É um dos instrumentos imprescindíveis para consolidação do SUAS e tem como objetivo produzir condições estruturais para as operações de gestão, monitoramento e avaliação do SUAS.
• Possui a capacidade de produzir, registrar e disseminar a informação.
• É um mecanismo de registro, processamento e disseminação de informações relevantes, racionaliza os processos e fluxos necessários à tomada de decisão e torna públicas as informações relevantes ao exercício do controle social da Política de Assistência social.
• É desempenhada pelo processamento de dados provenientes de múltiplas fontes, acionada por sistemas tecnológicos capaz de gerar informação relevante e útil para a gestão.
SE
CR
ETA
RIA
D
E E
STA
DO
D
E D
ES
EN
VO
LV
IM
EN
TO
S
OC
IA
L -S
ED
ES
E A GESTÃO DA INFORMAÇÃO• Os aplicativos da RedeSuas opera a gestão dos dados e dos fluxos
de informação do SUAS, utilizando a produção, o armazenamento,
a organização, a classificação e disseminação de dados,
possibilitando o monitoramento e avaliação:
Este aplicativos abarcam as áreas de gestão, ao financiamento e a
controle social da política, ou seja, demonstram o processo de
organização do SUAS.
Outros: Cadastro Único, SIGPBF e do PBC
Atenção: A alimentação dos sistemas de informações do SUAS é obrigação
institucional de todos os entes federados, devendo os gestores
responsabilizar-se pelas qualidade e fidedignidades das informações neles
inseridas.
SE
CR
ETA
RIA
D
E E
STA
DO
D
E D
ES
EN
VO
LV
IM
EN
TO
S
OC
IA
L -S
ED
ES
E
FERRAMENTAS INFORMACIONAIS DE SUPORTE GERENCIAL
SUAS WEB GEOSUAS CADSUAS
Registra as informações relativas:
a) ao Plano de Ação Anual;
b) ao Demonstrativo sintético
Físico Financeiro para gestores
com saldos, C/C, beneficiários do
BPC, parcelas pagas, contendo
ordem bancária, data do
pagamento, etc.
Comporta o sistema de
Gerenciamento do Programa de
erradicação do trabalho
Infantil (SISPETI) e Carteira do
Idoso.
Resulta da
integração de dados
e mapas
que servem de base à
construção de
indicadores.
Desenvolvido com a
finalidade de
subsidiar a tomada
de decisão no
processo de
gestão da Política de
Assistência social.
Sistema que coleta,
processa e geri dados sobre
a rede socioassistencial,
órgãos governamentais,
conselhos, fundos,
trabalhadores do SUAS e
outros dados cadastrais
necessários a gestão do
sistema
Censo SUAS, SISJOVEM e SISPETI
SE
CR
ETA
RIA
D
E E
STA
DO
D
E D
ES
EN
VO
LV
IM
EN
TO
S
OC
IA
L -S
ED
ES
E
FERRAMENTAS INFORMACIONAIS DE SUPORTE FIMNANCERIO
SISFAF SIGCOM SISCON
Registra as informações relativas
aos procedimentos de repasse de
recursos do FNAS E FEAS para
os fundos municipais.
Operacionaliza os repasses por
intermédio de transferências
automatizadas de arquivos para o
SIAFI.
Sistema de Gestão de
convênio ou
instrumento similar
destinados ao co-
financiamento
estadual dos serviços
socioassistenciais.
Registra as informações
relativas ao gerenciamento
de convênios operados
pelo FNAS, acompanhando
todo o trâmite desde o
preenchimento dos planos
de trabalho, formalização do
convênio e prestação de
contas.
SE
CR
ETA
RIA
D
E E
STA
DO
D
E D
ES
EN
VO
LV
IM
EN
TO
S
OC
IA
L -S
ED
ES
E
FERRAMENTAS INFORMACIONAIS DE SUPORTE AO CONTROLE SOCIAL
INFOSUAS SICNASWEB
Sistema espelho das operações do SUASWEB
e dos sistemas de gestão financeira (SISFAF E
SIAORC).
Aberto à população, é ferramenta fundamental
para a ação do controle social e para a
transparência da gestão da Política de
Assistência social, na medida em que:
disponibiliza informações sobre os repasses
financeiros do FNAS para os FAS,
classificando os repasses pelos serviços da PSB
e PSE (de alta e média complexidade) por
regiões, estados e municípios.
Permite acesso à base de dados dos
pagamentos realizados em anos anteriores,
hierarquizados pelos tipos de intervenção
organizadas no período
Sistema de gestão de processos do
CNAS. Tem como finalidade inscrever e
cadastrar entidades com o intuito de
fornecer diversos documentos como
certificados, certidões, entre outros. Além
disso, permite a racionalização do
trabalho interno do CNAS, na medida em
que agiliza o trâmite de processos e
documentos, a publicação de decisões do
plenário facilita também o controle social
sobre esses procedimentos e a gestão de
eventos e conferências.
SE
CR
ETA
RIA
D
E E
STA
DO
D
E D
ES
EN
VO
LV
IM
EN
TO
S
OC
IA
L -S
ED
ES
E
O MONITORAMENTO E A AVALIAÇÃO
MONITORAMENTO AVALIAÇÃO
É o acompanhamento contínuo, cotidiano,
dos gestores e gerentes, do
desenvolvimento dos serviços, programas,
projetos, benefícios e das políticas em
relação a seus objetivos e metas.
É uma função inerente à gestão com
capacidade de gerar informações aos
gestores, possibilitando executar ajustes
necessários para melhoria de sua
operacionalização.
É realizado por meio de indicadores,
construídos a partir de diversas
fontes de dados a fim de disponibilizar aos
gestores informações sobre o
desenvolvimento das ações implantadas.
esse procedimento possibilita verificar em
que medida os objetivos e metas das
ações monitoradas estão sendo atingidos
É realizada por meio de estudos específicos
que analisam aspectos como relevância,
eficácia, eficiência, efetividade, resultados,
impactos de programas e políticas
Geralmente, são realizadas por instituições
externas, tendo como características:
eficácia: grau em que se alcançam
objetivos e metas do projeto na população
beneficiaria em determinado período de
tempo, independentemente dos custos
implicados.
Elementos básicos: a meta e o tempo.
eficiência: Aspectos financeiros, o recurso
destinado deve ter o menor custo possível,
atingindo maior número de beneficiados.
efetividade:Avaliação do impacto social
produzido através do cálculo entre resultados
e objetivos.
SE
CR
ETA
RIA
D
E E
STA
DO
D
E D
ES
EN
VO
LV
IM
EN
TO
S
OC
IA
L -S
ED
ES
E
O MONITORAMENTO DO SUAS
NACIONAL ESTADUAL MUNICIPAL
Conjunto de
indicadores, que
permitam
acompanhar a
qualidade e o volume
de oferta dos serviços
de PSB e PSE, assim
como o desempenho da
gestão.
Conjuga a captura e
verificação de
informações in loco e
a utilização de dados
secundários, fornecidos
pelos indicadores do
sistema nacional e
estadual de informação
do SUAS, bem como de
evidencias.
Deve basear-se,
prioritariamente, na
captura e verificação de
informações in loco,
junto às unidades da
rede socioassistencial
pública e conveniada.
SE
CR
ETA
RIA
D
E E
STA
DO
D
E D
ES
EN
VO
LV
IM
EN
TO
S
OC
IA
L -S
ED
ES
E
OS INDICADORES DE MONITORAMENTO E AVALIAÇÃO
• são medidas quantitativas ou qualitativas usados para quantificar ou operacionalizar a gestão do SUAS.
• É um valor usado para medir e acompanhar a evolução de algum fenômeno ou os resultados de processos sociais.
• São produzidos regularmente, com base em diferentes fontes de dados, que dão aos gestores informações regulares sobre o desempenho dos programas e das políticas, permitindo verificar se os objetivos e as metas estão sendo alcançados.
INDICADORES QUANTITATIVOS INDICADORES QUALITATIVOS
Expressam variações quantificáveis,
utilizam unidades de medida: número
absoluto de pessoas atendidas,
montante recursos, valores, médias,
proporções, porcentagens.
Expressam dimensões não
quantificáveis, como: participação,
valores, atitudes, liderança, auto-
estima, protagonismo.
SE
CR
ETA
RIA
D
E E
STA
DO
D
E D
ES
EN
VO
LV
IM
EN
TO
S
OC
IA
L -S
ED
ES
E
DE MANEIRA GERAL, OS INDICADORES DE MONITORAMENTO VISAM
MENSURAR AS DIMENSÕES:
Estrutura ou Insumos Processos ou
Atividades
Produtos ou
Resultados
Valores relativos à estrutura física
financeira, a infra-estrutura, etc.
Exemplo:quantidade de
assistentes sociais contratados;
gerentes treinados,
microcomputadores
comprados e instalados,
percentual de recursos financeiros
executados.
Pontos que favorecem ou
dificultam os processos
de implementação da
política ou do programa,
incluídos seus desenho,
suas dimensões
organizacionais e
institucionais.
Valores relativos ao alcance
de metas dos programas.
Exemplo:mudanças na
situação dos beneficiários,
provocadas diretamente pelo
programa
o monitoramento e avaliação são processos distintos, porém complementares, indissociáveis e em
permanente interação.
os indicadores de monitoramento e avaliação devem ser criados a partir dos eixos estruturantes da
Política de Assistência social com foco principal na:
•centralidade da família.
•concepção territorialidade;
•Financiamento;
•controle social;
• Recursos humanos;
•Gestão e funcionamento dos conselhos de Assistência social
SE
CR
ETA
RIA
D
E E
STA
DO
D
E D
ES
EN
VO
LV
IM
EN
TO
S
OC
IA
L -S
ED
ES
E
PARA A REALIZAÇÃO DO MONITORAMENTO É NECESSÁRIO
A estruturação de áreas e definição de responsabilidades e competências nas secretarias municipais de assistência social que sejam responsáveis pelo monitoramento da rede serviços estatal e privada vinculadas ao SUAS.
A atividade de monitoramento, principalmente no que se refere à mensuração e acompanhamento da qualidade e do volume dos serviços ofertados, deve ocorrer de forma integrada com a Vigilância Social, a quem compete acompanhar a observância dos padrões de qualidade na oferta dos serviços socioassistencias e analisar a adequação entre a oferta de serviços e as necessidades de proteção social da população.
SE
CR
ETA
RIA
D
E E
STA
DO
D
E D
ES
EN
VO
LV
IM
EN
TO
S
OC
IA
L -S
ED
ES
E
O RELATÓRIO ANUAL DE GESTÃO
É o instrumento que apresenta os resultados alcançados na Política de Assistência social e orienta eventuais redirecionamentos que se fizerem necessários, sendo avaliados:
• cumprimento das realizações;
• dos resultados ou produtos obtidos em função das metas prioritárias estabelecidas no PAS;
• aplicação dos recursos.
É elaborado pelo gestor e submetido ao CMAS.
SE
CR
ETA
RIA
D
E E
STA
DO
D
E D
ES
EN
VO
LV
IM
EN
TO
S
OC
IA
L -S
ED
ES
E
É considerado um meio de controle e avaliação do PAS.
Objetiva apresentar os resultados alcançados, comprovar as aplicações de recursos repassados ao FAS e relacionar os ajustes necessários ao plano e a programação subseqüente.
Na elaboração do relatório deve ser considerados os seguintes requisitos:
• Clareza e objetividade;
• Os objetivos, as diretrizes e as metas do PAS, onde é recomendado que a apresentação seja formulada de acordo com os eixos adotados no PAS (Gestão, PSB, PSE, informação e monitoramento e rede);
• As ações e metas anuais definidas e alcançadas no PAS;
• Os recursos orçamentários previstos e executados;
• As observações específicas relativas às ações programadas;
• A análise da execução do PAS, a partir das ações e metas, tanto daquelas estabelecidas, quanto das não previstas; e
• As recomendações para o PAS do ano seguinte e eventuais ajustes no PAS vigente.
O RELATÓRIO ANUAL DE GESTÃO
SE
CR
ETA
RIA
D
E E
STA
DO
D
E D
ES
EN
VO
LV
IM
EN
TO
S
OC
IA
L -S
ED
ES
E
Para a organização do Relatório Anual de Gestão, sugere-se como estrutura:
• Introdução , com a apresentação de dados e caracterização da esfera de gestão correspondente; resolução que aprovou o PAS; e registro de compromissos técnico-político julgados necessários - Gestão e as suas prioridades (no máximo em 3 ou 4 parágrafos);
• Quadro sintético com o demonstrativo do orçamento (recomenda-se a apresentação do quadro seja elaborado segundo definição legal);
• Análise da execução da PAS, com a avaliação do alcance das ações e metas no ano e a sua correspondência com os objetivos do PAS; explicação acerca de eventuais mudanças ocorridas no cumprimento das ações e metas; avaliação do cumprimento dos compromissos contidos nos pactos federativos e outros estabelecidos; e
• Recomendações relativas à PAS do ano seguinte e eventuais ajustes no PAS vigente, com a explicação das razões para tal.
E como anexo sugere-se inserir a ata de aprovação do respectivo Conselho de Assistência Social.
O RELATÓRIO ANUAL DE GESTÃO
SE
CR
ETA
RIA
D
E E
STA
DO
D
E D
ES
EN
VO
LV
IM
EN
TO
S
OC
IA
L -S
ED
ES
E
Muito Obrigada!
Maria Juanita Godinho Pimenta
Superintendente de Política de Assistência Social da SEDESE
e-mail:[email protected]
Contatos: (31) 3348.4400