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Curso de Formao de

Agentes de Metrologia

Legal

Legislao e Garantia Metrolgica

Dplan/Cicma - Dimel

2013

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Apresentao

Nesta aula, aprenderemos os conceitos tcnicos e legais que norteiam as

atribuies e as aes desenvolvidas pelo Inmetro no mbito da metrologia legal.

Esperamos que, ao final desta aula, voc esteja preparado para iniciar um estudo mais aprofundado acerca dos vrios temas aqui abordados.

Bons estudos!

Alexandre Portella

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1. Metrologia legal

1.1 Definio

De acordo com o Vocabulrio Internacional de Termos de Metrologia Legal,

conhecido como VIML, a metrologia legal a parte da metrologia relacionada s

atividades resultantes de exigncias obrigatrias, referentes s medies,

unidades de medida, instrumentos de medio e mtodos de medio, e que so

desenvolvidas por organismos competentes.

Por serem obrigatrias, estas exigncias devem ser cumpridas por todos

aqueles que exeram atividades relacionadas de alguma forma metrologia.

Seguem alguns exemplos:

- Fabricantes de instrumentos de medio, como hidrmetros, medidores de

energia eltrica, taxmetros, balanas e bombas medidoras de combustveis.

- Estabelecimentos comerciais que utilizam instrumentos de medio em

transaes comerciais, como postos de gasolina, que usam bombas medidoras de

combustveis; supermercados, aougues e demais comerciantes, que utilizam

balanas; concessionrias de servios pblicos, como distribuidoras de energia

eltrica, gua, luz e gs, que utilizam medidores especficos para a tarifao dos

servios.

- Fabricantes de produtos pr-medidos (aqueles medidos sem a presena do

consumidor), como alimentos embalados (feijo, arroz, leite, etc.), medicamentos,

produtos txteis, etc.

Essas exigncias so descritas em regulamentos tcnicos metrolgicos, que

so documentos com fora de lei, publicados no Dirio Oficial da Unio. Mais

frente, voc saber mais sobre esses documentos.

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1.2 Importncia do controle legal para instrumentos de medio

Pense na seguinte situao: voc chegou padaria e pediu 350 gramas de

queijo, que a quantidade exata a ser utilizada numa receita de lasanha. Imagine

que, nesse cenrio hipottico, o Inmetro no atue no controle metrolgico legal das

balanas de padaria. Nesse caso, voc acreditaria no resultado desta medio?

Ser que voc estaria de fato levando para casa os 350 gramas de queijo que vai

precisar na receita e pelos quais vai pagar no caixa?

Este um exemplo simples do desequilbrio que pode ocorrer em transaes

comerciais que envolvem instrumentos de medio caso no haja um controle do

Estado. O prejuzo, alis, pode ser para ambos os lados: tanto para o consumidor

quanto para o comerciante.

Agora imagine esse desequilbrio numa escala maior, em transaes

comerciais de grande monta: as perdas econmicas geradas por medies

incorretas podem chegar a grandes valores.

Alm das transaes comerciais, as reas da sade, segurana e meio

ambiente tambm podem ser seriamente afetadas por medies incorretas, j que

os resultados das medies de diversos instrumentos servem como base para

importantes decises mdicas e legais.

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1.3 Estrutura da metrologia legal no Brasil

O Conselho Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial

(Conmetro) estabelece as diretrizes a serem seguidas pelo Inmetro. Dessa maneira,

o Conmetro parte integrante da estrutura de metrologia legal no Brasil,

determinando a rea de atuao do Inmetro atravs de suas resolues.

rgo do governo federal vinculado ao Ministrio do Desenvolvimento,

Indstria e Comrcio Exterior (MDIC), o Inmetro responsvel pelas aes

desenvolvidas no mbito da metrologia legal no pas.

O Inmetro pode delegar a execuo de atividades de sua competncia.

No que se refere s atribuies relacionadas metrologia legal e avaliao da

conformidade, dotadas de poder de polcia administrativa, a delegao fica

restrita a entidades pblicas que renam os atributos necessrios para essa

realizao.

O Inmetro est presente em todo o territrio nacional atravs de um modelo

descentralizado de atuao, com a delegao de aes na rea de metrologia e de

avaliao da conformidade a rgos pblicos, localizados nos Estados, que

constituem a Rede Brasileira de Metrologia Legal e Qualidade Inmetro (RBMLQ-I).

Brao executivo do Inmetro, a RBMLQ-I responsvel pelas verificaes e

inspees relativas aos instrumentos de medio regulamentados, pela fiscalizao

da conformidade dos produtos e pelo controle da exatido das indicaes

quantitativas dos produtos pr-medidos, de acordo com a legislao em vigor.

Como pas membro da Organizao Internacional de Metrologia Legal (OIML),

o Brasil busca sempre alinhar sua atuao em metrologia legal aos parmetros

internacionais definidos por essa organizao. Isso significa dizer, por exemplo, que

os regulamentos tcnicos metrolgicos so embasados, sempre que possvel, nas

recomendaes da OIML. Nas elaborao dos regulamentos, os tcnicos do Inmetro

pesquisam o que a OIML j publicou sobre o assunto, incorporando ao texto os

requisitos tcnicos e metrolgicos cabveis. Com isso, o Brasil cumpre seu papel no

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acordo de barreiras tcnicas ao comrcio, pois, seguindo as normas e

recomendaes internacionais em seus regulamentos, no estar criando barreiras

entrada de produtos no pas e estar facilitando a exportao de produtos.

Este alinhamento tambm buscado com o envio de tcnicos do Inmetro a

outros pases membros para realizar projetos de pesquisa e demais estudos na rea

de metrologia legal. Alm disso, o Inmetro recebe muitos estudiosos internacionais

em suas instalaes, tambm com o objetivo de promover o intercmbio de

conhecimentos.

O Brasil tambm participa ativamente da Comisso de Metrologia do

Mercosul. A principal funo desta comisso promover a harmonizao da

regulamentao tcnica metrolgica entre os pases membros do Mercosul, ou seja,

promover a edio de regulamentos em comum para instrumentos de medio e

produtos pr-medidos para os pases membros (Argentina, Brasil, Paraguai, Uruguai

e Venezuela).

Leitura complementar Site da Organizao Internacional de Metrologia Legal (em ingls): www.oiml.org Coordenao Nacional do SGT n 3/Mercosul: http://www.inmetro.gov.br/barreirastecnicas/SGT3organograma.asp

http://www.oiml.org/http://www.inmetro.gov.br/barreirastecnicas/SGT3organograma.asp

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1.4 Legislao metrolgica

No Brasil, a metrologia legal tem por objetivo garantir a credibilidade dos

resultados das medies realizadas no mbito da segurana, da sade, do meio

ambiente e das transaes comerciais (de acordo com a Lei n 9.933/1999). Como o

Inmetro o rgo responsvel pelas aes do Estado no campo da metrologia, ele

poder atuar sempre que a utilizao de instrumentos de medio e medidas

materializadas envolver algum desses aspectos. Ele tambm tem como competncia

elaborar e expedir, com exclusividade, regulamentos tcnicos metrolgicos para

produtos pr-medidos.

A legislao metrolgica constituda por leis, resolues e portarias, que do

o amparo legal s atividades do Inmetro. Alm de cumprir o que lhe foi determinado

por lei pelo presidente da Repblica, o Inmetro elabora atos normativos que

embasam suas prprias atividades. Esses atos so as portarias que aprovam os

regulamentos tcnicos metrolgicos e as portarias de aprovao de modelo.

Principais leis federais

- Lei n 5.966, de 11 de dezembro de 1973: lei de criao do Instituto Nacional

de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial (Inmetro), que passou a

coordenar todas as aes nacionais no campo da metrologia, da

normalizao e da certificao da qualidade de produtos industriais.

- Lei n 9.933, de 1999: dispe sobre as competncias do Conmetro e do

Inmetro.

- Lei n 12.545, de 2011: altera a Lei n 9.933, de 1999. Entre outras

determinaes, modifica o nome do Inmetro para Instituto Nacional de

Metrologia, Qualidade e Tecnologia.

- Lei n 12.249, de 2010: institui a taxa em vigor de servios metrolgicos

cobrados pelo Inmetro e pelos rgos da RBMLQ-I.

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Leitura complementar Veja, na ntegra, as principais leis federais relativas ao Inmetro:

Lei n 12.545/2011 (http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-

2014/2011/Lei/L12545.htm)

Lei n 12.249/2010 (http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-

2010/2010/lei/l12249.htm)

Lei n 9.933/1999 (http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L9933.htm)

Lei n 5.966/1973 (http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L5966.htm)

Principais resolues do Conmetro:1

- Resoluo n 11/1988: define os critrios e procedimentos para a execuo

da atividade de metrologia legal no pas e aprova a regulamentao

metrolgica.

Leia em: http://www.inmetro.gov.br/legislacao/resc/pdf/RESC000113.pdf.

-Resoluo n 12/1988: adota o Quadro Geral de Unidades de Medida, no

qual constam os nomes, as definies, os smbolos das unidades e os

prefixos do Sistema de Unidades (SI), e admite o emprego de certas unidades

fora do SI, de grandezas e coeficientes sem dimenses fsicas que sejam

julgados indispensveis para determinadas medies.

Leia em: http://www.inmetro.gov.br/resc/pdf/RESC000114.pdf.

1 Leitura obrigatria.

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2011/Lei/L12545.htmhttp://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2011/Lei/L12545.htmhttp://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2010/lei/l12249.htmhttp://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2010/lei/l12249.htmhttp://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L9933.htmhttp://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L5966.htmhttp://www.inmetro.gov.br/legislacao/resc/pdf/RESC000113.pdfhttp://www.inmetro.gov.br/resc/pdf/RESC000114.pdf

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2. Garantia metrolgica

Segundo o Vocabulrio Internacional de Termos de Metrologia Legal, garantia

metrolgica o conjunto de regulamentos, meios tcnicos e operaes necessrias

para garantir a credibilidade dos resultados da medio em metrologia legal.

2.1 Regulamentos As atividades metrolgicas no Brasil tm como base legal a regulamentao

elaborada e expedida pelo Inmetro, que d suporte atuao do Estado na

implantao e no desenvolvimento das atividades da metrologia legal.

O regulamento tcnico metrolgico um documento de cumprimento

obrigatrio que estabelece as exigncias tcnicas e metrolgicas para instrumentos

de medio, para produtos pr-medidos e para atividades de metrologia legal (como

a apreciao tcnica de modelo e a superviso metrolgica). Os regulamentos

tambm estabelecem de que maneira o Inmetro executar o controle metrolgico

legal nos instrumentos de medio, ou seja, como sero feitas a apreciao tcnica

de modelo e as verificaes (no caso dos instrumentos de medio). Eles tambm

estabelecem como sero realizadas as atividades de superviso metrolgica dos

produtos pr-medidos.

As exigncias dos regulamentos devem ser cumpridas por todos os

fabricantes, importadores e detentores destes instrumentos de medio no Brasil.

Os regulamentos tm validade em todo o territrio brasileiro e alguns so adotados

tambm no mbito do Mercosul.

Atualmente a regulamentao abrange medies no campo das principais

grandezas, notadamente no que diz respeito aos instrumentos utilizados na

determinao de massa, volume, comprimento, temperatura e energia.

A regulamentao de produtos pr-medidos serve de embasamento para o

controle da indicao quantitativa e do contedo destes produtos, definindo as

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tolerncias* admitidas na sua comercializao. A regulamentao tambm

estabelece regras para a indicao correta das quantidades dos produtos nas

embalagens em geral.

*Tolerncia admitida: margem de erro aceitvel entre a quantidade indicada na

embalagem e a quantidade de produto que est realmente contida nela.

Esquema ilustrativo de reas de regulamentao e regulamentos 2.1.1 Processo de regulamentao

O processo de desenvolvimento ou reviso dos regulamentos participativo,

representativo e transparente, seguindo as boas prticas de regulamentao tcnica

aplicadas em todo o mundo. O Inmetro tem como prtica convidar as partes

interessadas (fabricantes, consumidores, entidades de classe, representantes dos

rgos delegados da RBMLQ-I, entre outros) para participar do processo de

elaborao de cada regulamento.

REGULAMENTO

TCNICO

METROLGICO

SADE

MEIO AMBIENTE

SEGURANA

TRANSAES

COMERCIAIS

PR-MEDIDOS

ESFIGMOMA-

NMETRO

OPACMETRO

MEDIDOR DE

VELOCIDADE

TAXMETRO

FARINHA DE

TRIGO

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Para proporcionar esta participao, foram criadas as Comisses Tcnicas de

Metrologia Legal (CT/ML). As CT/ML, de carter temporrio e de ordem consultiva,

devem assessorar o Inmetro no desenvolvimento, implementao e aperfeioamento

da regulamentao tcnica metrolgica para instrumentos de medio, mtodos de

medio e produtos pr-medidos, bem como regulamentao de atividades ligadas

metrologia legal.

As CT/ML so compostas por representantes do Inmetro, dos rgos

delegados, associaes do setor produtivo e de consumidores, entidades de classe

ligadas ao setor produtivo, fabricantes e importadores de instrumentos de medio,

segmento comercial, destinatrios finais, rgos do governo e meio acadmico.

Uma das diretrizes de transparncia e compromisso tico a participao das

partes interessadas tambm atravs de consulta pblica: a minuta de regulamento

publicada no Dirio Oficial da Unio e fica disponvel para sugestes no site do

Inmetro por um perodo de, normalmente, 60 dias.

Alguns instrumentos de medio regulamentados

Instrumentos de pesagem no automticos (balanas).

Bombas medidoras de combustveis lquidos.

Etilmetros (bafmetros).

Medidores de gua fria (hidrmetros).

Medidores de energia eltrica eletromecnicos e eletrnicos e sistemas

distribudos de medio de energia eltrica.

Medidores de gs domiciliares.

Medidores de presso arterial (esfigmomanmetros).

Medidores de velocidade de veculos automotivos.

Taxmetros.

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Leitura complementar

Veja a relao completa de regulamentos tcnicos metrolgicos em vigor no site do

Inmetro, na seo de metrologia legal: http://www.inmetro.gov.br/metlegal.

2.2 Meios tcnicos e operaes

Para cumprir as determinaes contidas na legislao metrolgica,

necessrio que o Inmetro e os rgos delegados em todo o Brasil disponham de

meios tcnicos adequados. Essa infraestrutura corresponde a:

- instrumentos de medio;

- laboratrios;

- padres;

- pessoal capacitado para o exerccio das funes;

- recursos financeiros.

As operaes necessrias para a garantia metrolgica so realizadas pelo

Inmetro e pelos rgos delegados e compem o chamado controle metrolgico

legal. So elas:

- controle legal dos instrumentos de medio;

- superviso metrolgica;

- percia metrolgica.

Imagem de um laboratrio com um tcnico atuando (imagem SUR-GO)

http://www.inmetro.gov.br/metlegal

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Fig. (x) Exame quantitativo de produtos comercializados em unidade massa

3. Controle metrolgico legal

D-se o nome de controle metrolgico legal ao conjunto de atividades de

metrologia legal que contribuem para a garantia metrolgica. Essas atividades so:

- controle legal dos instrumentos de medio;

- superviso metrolgica;

- percia metrolgica.

3.1 Controle legal dos instrumentos de medio

Esta atividade compreende as operaes legais s quais podem ser

submetidos os instrumentos de medio. Elas so chamadas de operaes legais

porque devem estar previstas em lei. A lei, neste caso, o regulamento tcnico

metrolgico especfico do instrumento de medio. Estas operaes so:

- apreciao tcnica de modelo;

- verificao inicial;

- verificaes subsequentes.

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3.1.1 Apreciao tcnica de modelo

Antes de produzir um novo modelo de instrumento de medio

regulamentado, o fabricante dever solicitar ao Inmetro a apreciao tcnica de

modelo, que tem como objetivo constatar se o instrumento atende s exigncias

descritas no regulamento. Este processo realizado em alguns exemplares do

instrumento.

A apreciao tcnica de modelo realizada em trs etapas: anlise da

documentao descritiva, exame geral dos instrumentos de medio e ensaios de

desempenho, que podem ser realizados nos laboratrios do Inmetro, em laboratrios

acreditados pelo Inmetro e, em alguns casos, em locais disponibilizados pelos

requerentes da apreciao, como no caso de balanas de grande porte.

Sendo aprovado nas trs etapas do processo, o modelo ter a sua aprovao

formalizada por meio de uma portaria de aprovao de modelo, expedida pelo

Inmetro e publicada no Dirio Oficial da Unio.

3.1.2 Verificao inicial

Aps a aprovao do modelo, o fabricante submete os instrumentos de

medio verificao inicial, antes de serem disponibilizados no mercado. Nesta

verificao tambm so realizados ensaios que determinaro se o instrumento

atende s exigncias regulamentares. Em caso positivo, os instrumentos recebem

marca e/ou certificado de verificao e marcas de selagem.

A verificao inicial realizada geralmente pelos rgos da RBMLQ-I.

3.1.3 Verificaes subsequentes

As verificaes subsequentes so todas as verificaes que forem realizadas

aps a verificao inicial. Existem dois tipos de verificao subsequente:

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- verificao peridica: a verificao realizada de tempos em tempos em um

instrumento de medio, com periodicidade definida no regulamento tcnico

metrolgico;

- verificao aps reparos: realizada toda vez que um instrumento sofre

algum reparo ou manuteno.

Em ambos os casos, os responsveis por submeter o instrumento s

verificaes so os detentores do instrumento de medio, ou seja, as

pessoas/empresas que o esto utilizando.

Cabe salientar que, para a realizao dos ensaios, so utilizados padres

referenciados aos padres internacionais atravs de uma cadeia de rastreabilidade.

No caso dos padres de massa, por exemplo, o peso-padro de um quilo utilizado

no Brasil comprovadamente equivalente ao peso-padro de um quilo utilizado nos

Estados Unidos, na Alemanha, em Portugal, e assim por diante. Alm disso, os

ensaios realizados nestas atividades so mundialmente consagrados: os mesmos

ensaios realizados no Brasil so executados em outros pases.

Para determinados instrumentos de medio, como o medidor de energia

eltrica e o medidor de gua (hidrmetro), existe um tipo de verificao

subsequente, chamado verificao por solicitao do usurio/proprietrio, que

realizada por solicitao do usurio ou do proprietrio do instrumento de medio.

Esta solicitao feita ao rgo da RBMLQ-I ou ao Inmetro, caso o primeiro no

tenha condies tcnicas de atender solicitao.

3.2 Limites do controle legal dos instrumentos de medio

As diretrizes para a realizao das operaes que compem o controle legal

dos instrumentos de medio devem estar previstas em lei. Assim, a atuao do

Inmetro e dos rgos delegados dever sempre ser embasada por um regulamento

tcnico metrolgico. Ou seja, no possvel realizar o controle legal em

instrumentos no regulamentados. Isso fica bem claro aps a leitura do artigo 8 da

Resoluo Conmetro n 11, de 1988:

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Os instrumentos de medir e as medidas materializadas, que tenham

sido objeto de atos normativos, oferecidos venda; empregados em

atividades econmicas; utilizados na concretizao ou na definio do

objeto de atos em negcios jurdicos de natureza comercial, civil,

trabalhista, fiscal, para fiscal, administrativa e processual; e empregados

em quaisquer outras medies que interessem incolumidade das

pessoas, devero, obrigatoriamente:

a) corresponder ao modelo aprovado pelo Inmetro;

b) ser aprovados em verificao inicial, nas condies fixadas pelo

instituto;

c) ser verificados periodicamente.2

Alm disso, antes de realizar qualquer operao, o agente metrolgico deve

observar se a utilizao do instrumento em questo est dentro do campo de

aplicao previsto.

Digamos, por exemplo, que o agente encontre um medidor de volume de

lquidos combustveis em utilizao, mas sem portaria de aprovao de modelo do

Inmetro. O agente deve conferir se a forma de utilizao que ele encontrou a

mesma prevista no regulamento especfico do instrumento, antes de iniciar qualquer

atividade do controle legal do instrumento de medio em questo.

3.3 Superviso metrolgica

De acordo com o VIML, superviso metrolgica o controle realizado na

fabricao, na importao, na instalao, na utilizao, na manuteno e no reparo

de instrumentos de medio, visando verificar se esses instrumentos so utilizados

de maneira correta, no que se refere observncia das leis e dos regulamentos

metrolgicos. A superviso metrolgica inclui o controle da indicao quantitativa e

do contedo dos produtos pr-medidos.

Acompanhando uma tendncia mundial, a Portaria Inmetro n 066, de 13 de

abril de 2005, introduziu novos conceitos para a superviso metrolgica e

2 Salvo o disposto no item 8.2.

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apresentou alternativas aos padres tradicionais do controle metrolgico,

objetivando utilizar a capacitao tcnica e a infraestrutura instalada no nosso pas

dos setores de servios pblicos de gua, energia eltrica e gs. Assim, surgiu esse

novo modelo de atuao com enfoque na superviso da execuo de atividades

metrolgicas.

Foram estabelecidas as condies a serem atendidas pelas organizaes

interessadas em executar, sob a superviso do Inmetro, parte do controle

metrolgico obrigatrio. Dessa forma, fabricantes de hidrmetros, medidores de

energia eltrica e medidores de gs domiciliares atuam na autoverificao,

enquanto as concessionrias de gua, energia eltrica e gs atuam como postos de

ensaio autorizados, desde que atendidas as condies estabelecidas no

regulamento. A proposta dessa atuao pautada no somente na avaliao do

instrumento em questo, como tambm na infraestrutura, no pessoal capacitado,

seguindo os princpios estabelecidos para sistemas de gesto tanto na qualidade

dos servios (normas da srie ISO 9000) quanto nos requisitos para laboratrios

(norma ISO/IEC 17025).

Outras formas de superviso metrolgica empregadas so a vigilncia do

mercado de instrumentos de medio e de produtos pr-medidos e a vigilncia de

instrumentos de medio em servio, que so executadas principalmente pela

RBMLQ-I.

Organograma da metrologia legal

METROLOGIA LEGAL

GARANTIA METROLGICA

CONTROLE METROLGICO

LEGAL

PERCIA METROLGICA CONTROLE LEGAL DOS

INSTRUMENTOS DE

MEDIO

SUPERVISO

METROLGICA

AUTOVERIFICAO

POSTO DE ENSAIO

AUTORIZADO

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Exemplos de instrumentos de medio passveis de superviso metrolgica:

Esfigmomanmetro

Cronotacgrafo

Hidrmetro

Medidor de energia eltrica

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3.4. Percia metrolgica

Antes de entrar propriamente no assunto percia metrolgica, vamos definir o

que uma percia. Percia um exame, uma avaliao especializada sobre

determinado objeto ou assunto. Existem diversos tipos de percia, uma delas a

metrolgica.

A percia metrolgica, que faz parte do controle metrolgico, constituda por

um conjunto de operaes que tm por fim examinar e demonstrar as condies de

um instrumento de medio e determinar suas caractersticas metrolgicas de

acordo com as exigncias regulamentares especficas.

Uma percia metrolgica pode ser feita, por exemplo, visando emisso de

um laudo para fins judiciais, bem como pode ser motivada por denncias ou

reclamaes de distribuidores ou de consumidores. Um exemplo disso o caso do

consumidor que acredita estar sendo lesado por erro de algum equipamento, como

um medidor de energia.

As percias metrolgicas so executadas pelos rgos da RBMQ-I ou pelo

prprio Inmetro, quando os rgos delegados no tm recursos. Nestes casos, os

rgos delegados utilizam a estrutura fsica (laboratrios) do Inmetro.

O rgo que faz a percia fornece o laudo de percia metrolgica, que indica

as condies em que foi efetuada a percia e relata as investigaes realizadas e os

resultados obtidos.

4. Poder de polcia administrativa em metrologia3

De acordo com o jurista Hely Lopes Meirelles, poder de polcia " a faculdade

de que dispe a administrao pblica para condicionar e restringir o gozo de bens,

atividades e direitos individuais, em benefcio da coletividade ou do prprio

Estado". No caso do Inmetro, os meios de atuao do poder de polcia so as

3 Adaptado de GUARAN, Maria Cristina Torres. Treinamento sobre aspectos legais aplicados aos

processos da metrologia legal. Treinamento ministrado no perodo de 5 a 7 de dezembro de 2011, Inmetro/Dimel - Xerm.

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medidas preventivas e as medidas repressivas.

As medidas preventivas tm o objetivo de adequar o comportamento

individual lei. So elas: fiscalizao, inspeo, ordem, notificao e autorizao. As

medidas repressivas tm a finalidade de coagir o infrator a cumprir a lei, alm da

edio de atos normativos para regramento da atividade. So elas: interdio de

atividade ou de instrumento e apreenso de mercadorias.

Em metrologia legal, as fases do poder de polcia correspondem s seguintes

atividades:

Ordem de polcia: momento em que so elaborados e publicados os

regulamentos.

Consentimento de polcia: atividade de anlise e fornecimento de aprovaes

e autorizaes, includas as verificaes. Compreende desde o processo de

apreciao tcnica de modelo at a verificao inicial e as verificaes

subsequentes.

Fiscalizao: atividade de cunho investigativo que procura identificar aqueles

que esto descumprindo regulamentos.

Sano de polcia: corresponde s aes de cunho punitivo, como multas,

apreenso de produtos e interdio de instrumentos de medio ou de

estabelecimentos.

As sanes ocorrem quando o particular deixa de cumprir as determinaes

da lei aps o exerccio dos poderes administrativos. As sanes so:

Multa: depende sempre do Judicirio para ser executada (exigir do devedor o

pagamento sob pena de penhora de bens, arrestos, bloqueio de dinheiro em

conta corrente, etc.);

Apreenso de bens;

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Apreenso de mercadorias;

Fechamento de estabelecimentos;

Proibio de fabricao;

Inutilizao de gneros.

Caso o devedor no pague a multa voluntariamente, ele dever seguir para a

inscrio na dvida ativa pblica. A execuo (cobrana) da multa depender de

ajuizamento de ao na Justia. Como exemplo, podemos citar o pagamento de

multas de autos de infrao e de servios prestados na aprovao de modelo.

Limites do poder de polcia

Como todo poder, o poder de polcia encontra limites em seu prprio

fundamento. Do poder de polcia no pode decorrer a concesso de vantagens

pessoais ou a imposio de prejuzos dissociados do atendimento do interesse

pblico.

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5. Sntese

O Inmetro, rgo do governo federal, o responsvel por todas as aes

desenvolvidas no mbito da metrologia legal no pas.

A metrologia legal tipicamente se ocupa de instrumentos de medio e de

produtos pr-medidos.

No Brasil, no modelo clssico de metrologia legal, a verificao inicial e a

verificao subsequente (peridica, aps reparo e por solicitao do usurio ou

proprietrio) so realizadas pelos rgos da RBMLQ-I. Alternativamente, para certos

instrumentos de medio, algumas operaes do controle legal podem ser

substitudas por atividades de superviso metrolgica.

Em metrologia legal, as fases do poder de polcia so ordem de polcia,

consentimento de polcia, fiscalizao e sano de polcia.

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6. Referncias

Conselho Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial

(CONMETRO). Resoluo n 11, de 12 de outubro de 1988.

Conselho Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial

(CONMETRO). Resoluo n 12, de 12 de outubro de 1988.

Conselho Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial

(CONMETRO). Resoluo n 05, de 05 de dezembro de 2007.

GUARAN, Maria Cristina Torres. Treinamento sobre aspectos legais aplicados aos

processos da metrologia legal. Treinamento ministrado no perodo de 5 a 7 de

dezembro de 2011, Inmetro/Dimel - Xerm.

Vocabulrio Internacional de Metrologia Legal. Portaria Inmetro n 163, de 06 de

setembro de 2005.