1. enfoques del proceso urbano - inte pucp - rfcg 2015

8/18/2019 1. Enfoques Del Proceso Urbano - Inte Pucp - Rfcg 2015

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Y cuando los escépticos de este mundo,se pongan de acuerdo,

habrá una respuesta: ¡Déjala ser !Y aunque vivan en desacuerdo,

aún habrá la esperanza de que ellos

podrán ver,y habrá una respuesta: ¡Déjala ser !

“Let It Be”, The Beatles, 1970.

Puedes decir que soy un soñador,pero no soy el único,espero que algún día te unas a nosotros

y el mundo vivirá en unidad.

“Imagine”, John Lennon, 1971.

Él es un verdadero hombre de ningúnlugar,asentado en su tierra de ninguna parte,haciendo sus planes para ningún lugar,

y para nadie.

No tiene un punto de vista,no sabe hacia dónde va,¿No es un poco como tú y como yo?

Es tan ciego como puede ser,solo ve lo que quiere ver,hombre de ningún lugar, después de todo¿Nos puedes ver?

“Nowhere Man”, The Beatles, 1965.

PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL PERÚ - PUCPINSTITUTO DE CIENCIAS DE LA NATURALEZA , TERRITORIO Y ENERGÍAS

RENOVABLES - INTECURSO DE ESPECIALIZACIÓN EN PLANIFICACIÓN TERRITORIAL


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PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL PERÚ - PUCP

INSTITUTO DE CIENCIAS DE LA NATURALEZA , TERRITORIO YENERGÍAS RENOVABLES – INTE

CURSO DE ESPECIALIZACIÓN EN PLANIFICACIÓN TERRITORIAL

UNIDAD 01:“ENFOQUES TEÓRICOS DEL PROCESO URBANO”

Profesor: Mg. MSc. Arq. Rodolfo Francisco Castillo García

Lima, Junio 2015


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“ENFOQUES TEÓRICOS DEL PROCESO URBANO EN EUROPA YAMERICA”

1. INTRODUCCIÓN.

2. LOS PRAGMÁTICOS.

3. LOS VISIONARIOS.3.1 Urbanismo Funcionalista.3.2 Urbanismo Organicista.3.3 Historicismo en el Estudio del Proceso Urbano.

4. LOS EMPIRISTAS.4.1 Clasificación Urbana por Indicadores.


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5. LOS TEÓRICO - EMPIRISTAS.5.1 Ecologismo Urbano5.2 Neo - Ecologismo Urbano.5.3 Estructural – Funcionalismo en el Estudio del Proceso

Urbano.5.4 Enfoque Sistémico del Proceso Urbano.5.5 Materialismo Histórico en el Estudio del Proceso Urbano.

5.6 Globalización en el Estudio del Proceso Urbano.5.7 Neoliberalismo en el Estudio del Proceso Urbano.5.8 Desarrollo Sostenible y el Estudio del Proceso Urbano.

6 LOS TEÓRICOS.

6.1 Teorías de Contraste Rural – Urbano.

7. CONCLUSIONES.


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1. INTRODUCCION

1.1 Clasificación de las Actitudes de Estudio del Proceso

Urbano.

1.2 Clasificación de los Enfoques Teóricos de Análisis e

Interpretación del Proceso Urbano.


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1.1 Clasificación de Actitudes de Estudio del Proceso Urbano

TIPO DE PROBLEMAPRACTICO TEORICO

CUANTITATIVOS ACTITUD

PRAGMÁTICA

ACTITUD

EMPIRISTA

CUANTITATIVOS

Y

CUALITATIVOS

ACTITUD

PRAGMÁTICA

ACTITUD

TEORICO-EMPIRISTA

TIPO

DE

DATOS

CUALITATIVOS ACTITUD IDEALISTA ACTITUD TEORICA


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Actitudes de Estudio Enfoques Teóricos

Pragmática: Urbanismo Pragmático.Visionaria: Urbanismo Funcionalista (Le Corbusier).

Urbanismo Organicista (Howard, Wright).Historicismo (Mumford, Lefebvre).

Empirista: Empirismo (Reiss y Duncan, Guillen, Angell).Teórico-Empirista: Ecologismo Urbano (Burguess. Hoyt, Harris U.).

Neo Ecologismo Urbano (Duncan, Mc Laughlin).Estructural-Funcionalismo (Bell, Shevsky).Materialismo Histórico (Castells).Enfoque Sistémico (Meier, Banfield).

Globalización (Castells, Sassen).Neoliberalismo (Glaeser, Beyer).Desarrollo Sostenible (Fernández, Allen).

Teórica: Contraste Rural- Urbano (Becker, Durkheim).

1.2 Enfoques Teóricos de Análisis e Interpretación del Proceso Urbano


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2. LOS PRAGMÁTICOS

Actitud de estudio incipiente y rudimentaria, más preocupada por problemasprácticos de ciudad que por problemas teóricos. Inmersos en mundo diario de

ciudad, ligados a problemas urbanísticos, dedicados a dar soluciones de cortoplazo y parciales a estos problemas urbanos.

Contribuyen en forma práctica a análisis e interpretación del Proceso Urbanocon acciones de tipo urbanístico, aplicando conocimientos profesionales paratratar de solucionar problemas concretos, antes que construir una teoríaurbanística.

Relativas posibilidades de dirigir tendencias urbanísticas en sentidosignificativo; no por análisis o conocimiento insuficiente, sino por carencia demedios suficientes para hacer algo con integralidad y proyección de largo plazo.

Deben resolver contingentes como: ensanchamiento de calles, división dezonas, renovación urbana en áreas específicas, transporte urbano, atención deproblemas ambientales críticos, etc.


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3. LOS VISIONARIOS

3.1 Urbanismo Funcionalista

3.2 Urbanismo Organicista

3.3 Historicismo en Estudio de Proceso Urbano


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3. LOS VISIONARIOS

Actitud de estudio preocupada en proyectar utopía urbana, que en analizarciudad. Búsqueda de soluciones inspiradas en valores morales, no sólo

soluciones a problemas urbanísticos que dependan de arquitectura, sino deinstituciones sociales y políticas, inclusive reconstrucción de sociedad urbana.

Fenómenos de congestión, marginalidad, hacinamiento y tugurización deciudades industriales son síntomas de desequilibrio de sociedad industrial.

Aproximación a través de Ideología Social y Filosofía Estética, con solucionesradicales cualitativas de largo plazo, que incluían planes de urbanísticos,instituciones sociales urbanas y nueva Sicología de Urbanismo. Protestacontra consecuencias sociales y ecológicas negativas de industrialización.

Enfoques teóricos como: Urbanismo Funcionalista de Le Corbusier (30);Urbanismo Organicista de Ebenezer Howard y de Frank Lloyd Wright (inicios desiglo XX); Historicismo en estudio de proceso urbano, con Lewis Mumford (50)y con Henry Lefebvre (70).


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3.1 Urbanismo Funcionalista

Aporte de Urbanismo Funcionalista a estudio de proceso urbano consisteen identificación de funciones básicas de ciudad industrial, que debe velarUrbanismo: habitación, trabajo, recreación y circulación. Sus instrumentospara lograrlo son: agrupación del suelo, organización de circulación, ylegislación.

Este aporte de Urbanismo Funcionalista influyó (y todavía influye) enplanificación urbana en vista que planes urbanos incorporan, endiagnósticos y propuestas, temas como expansión urbana y vivienda, áreasindustriales, equipamiento urbano de recreación (áreas verdes y espaciospúblicos), transporte, etc.

Concepto ambiental no se desarrollaba explícitamente como tal, sinoimplícito en tema de recreación y áreas verdes.


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Le Corbusier

Le Corbusier se ve influenciado por socialismo. Sindicalismo jerárquico y ordenado. Apartamentos colectivos gigantes – Unités. Rígidas normas espaciales – espacio necesario para

garantizar existencia eficiente.

Centros de educación y recreación – unidas a residenciasmediante líneas continuas de zonas industriales construidasa lo largo de pasillos de transporte.

Fábricas verde – ciudad jardín vertical, servicioscolectivizados.


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Le Corbusier


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Le Corbusier


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Chandigarh, India

Cambio a favor de la preocupación por la forma visual. Se ignoró la situación real de la India:

– Relación calles/edificios es europea – no se tomó en cuentaduro clima.

– No se logra organización y cohesión social, ni núcleos devecindad.

Ciudad segregada según ingresos económicos y tipo de trabajo – segregación planificada.


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Chandigarh, India


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Brasilia

Juscelino Kubitschek de Oliveira -1955 – Lucio Costa encargado del proyecto.

Similitud con avión: – Cuerpo: eje con principales edificios públicos. – Alas: bloques uniformes de oficinas a lo largo de amplio

paseo y apartamentos uniformes dentro de superbloques. Problema: surgió ciudad sin planificar al lado de planificada –

Taguantina. Separación más radical entre ciudad pobre y monumental.


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Brasilia


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3.2 Urbanismo Organicista

Aporte de Urbanismo Organicista en estudio de ciudad, se puede encontraren ideas integrales para comprensión de proceso urbano, indicando

multiplicidad de factores que crearon ciudad industrial; y en insistencia derelación entre ciudad y sociedad, ya que ciudad contemporánea era productode civilización industrial. Captó algo de profunda complejidad que sostenía aciudad como medio social, y percibió que enfrentamiento con modelourbano incluía necesariamente mecanismos económicos cambiantes,administración política y filosofía social.

Relaciones, motivaciones sociales y racionalidad económica implícita deciudad fueron generalmente simplificadas, ya que incidió mayormente envalores morales que ciudad industrial debía expresar, y en hecho que formasarquitectónicas pueden alterar formas sociales.

Influyó en planificación urbana pues planes urbanos empezaron a recoger

preocupación de procurar retorno a ciudad más orgánica e integrada a medionatural, y de mejorar condiciones de hábitat en medios sumamenteurbanizados.

Preludio lejano de planificación urbana ambiental.


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Frank Lloyd Wright

Idealista de ciudad para automóvil. Influencia Soviética: Pensamiento anti urbano – objetivo:

vaciar ciudades. Casas trasladarlas a campo – material liviano,

prefabricado.

Fundir ciudad con campo: Liberar a habitantes para quevivieran como individuos libres. Broadacre City: Ciudad para agricultor.

Crisis 1930 – éxodo rural, pero no hay donde ir. Visión Usoniana:

Autopistas circulando por zonas de cultivo y viviendas. Lugares agradables para trabajo y ocio. Democracia hecha realidad.


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3.3 Historicismo en Estudio de Proceso Urbano

Enfoque teórico que parte de premisa que hombres crean formas sociales

a través de producción de valores, que orientando comportamientos ycreando instituciones, modelan naturaleza.

Lewis Mumford planteó análisis de “las bases sociales para nuevo ordenurbano”. Sin embargo, descripción de fuerzas sociales como base de ese

nuevo orden urbano no era operativa, sino más bien subjetiva por lo quepersistió brecha entre presente y futuro que planteaba.

Cuando se enfrentó con hecho de ciudad contemporánea, planteó quehechos sociales son primero y que organización física de ciudad debía serútil para necesidades sociales. Es decir, que necesidades sociales debenser tenidas en cuenta y que diseño arquitectónico no puede ser usadocomo valor en sí mismo.


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Aporte de Historicismo en estudio de proceso urbano,

fundamentalmente de Mumford, estriba en que planteó que hechossociales son primero, y que necesidades sociales debían ser tenidas encuenta para organización física de ciudad. Es decir, que diseñoarquitectónico no puede ser usado como valor en sí mismo, incluso paraformar base de nuevo proceso urbano. Pero en general, condujo a

análisis voluntaristas y subjetivos, incapaces de integrar adquisicionesde tradición ecológica.

Influyó en planificación urbana en vista que esclareció idea queplaneamiento físico de ciudad debía responder a necesidades sociales

específicas y no al revés.


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4. LOS EMPIRISTAS

4.1 Clasificación Urbana por Indicadores


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Empiristas están más interesados en problemas prácticos de ciudadque en problemas teóricos, sin excluirlos, y cuentanfundamentalmente con información cuantitativa para desarrollo deeste tipo de teoría.

Se distinguen de Teóricos – Empiristas porque estos últimos insistenque proposiciones teóricas tienen prioridad, y que mediciones sólotienen sentido cuando esquema teórico-conceptual ha especificadoque hay que medir y por qué. Aunque esta distinción no se presentatajantemente, existe una diferenciación inequívoca entre dosorientaciones.


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4.1 Clasificación Urbana por Indicadores

Actitud Empirista: Sobresalen estudios de clasificación urbana por indicadoresen años 50 de siglo XX en Norteamérica, con Reiss y Duncan (por tamaño de

población), Sargant Florence, Chauncy Harris y Kneedler (por funcióneconómica), Paul Guillén (por distribución ocupacional), y Robert Angell (porintegración moral).

Aporte de Empirismo en análisis e interpretación de proceso urbano estaba

en que permitía evaluación equilibrada de distintas tentativas de clasificaciónurbana, que facilitaba objetividad de análisis ý simplificaba fenómenos,aunque no explicara convenientemente. Pero demostró que este tipo deenfoque de análisis e interpretación de ciudad prometía poco en sí mismo,como base para sociología urbana y para teoría de proceso urbano.

Influyó en planificación urbana en cuanto a que ésta incorporó indicadores demedición de diferentes variables urbanas (tamaño, rango, área urbana,densidades, etc.) y posteriormente de variables ambientales, que facilitanobjetividad en análisis y en programación de metas de desarrollo urbano.


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5. LOS TEÓRICO-EMPIRISTAS

5.1 Ecologismo Urbano5.2 Neo-Ecologismo Urbano5.3 Estructural-Funcionalismo en el Estudio del Proceso

Urbano

5.4 Enfoque Sistemático del Proceso Urbano5.5 Materialismo Histórico en el Estudio del Proceso Urbano5.6 Globalización en Estudio de Proceso Urbano5.7 Neoliberalismo en Estudio de Proceso Urbano5.8 Desarrollo Sostenible y Estudio de Proceso Urbano


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• Teórico - Empiristas constituyen actitud de análisis e interpretación

de Proceso Urbano, que combinan teoría con investigaciónexperimental en busca de teoría sistemática delProceso Urbano.

• Han desarrollado diversos enfoques teóricos donde consideración yevaluación de serie de fenómenos urbanísticos es herramienta

necesaria para comprobar teoría y ampliar su alcance.

• Insisten que proposiciones teóricas tiene prioridad, y quemediciones sólo tienen sentido cuando esquema teórico-conceptualha especificado que hay que medir y por qué.


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En Actitud Teórico-Empirista, que combina teoría con investigaciónexperimental en busca de teoría sistemática de proceso urbano,sobresalen: – Ecologismo Urbano de años 20-30 de siglo XX con Robert Park,

Burguess, Hoyt, Harris y Ullman. – Neo-Ecologismo Urbano en años 60 con Duncan y Mc Laughlin. – Estructural-Funcionalismo aplicado a estudio de ciudad en años 50 con

Shevsky y Bell, entre otros. – Enfoque Sistémico de años 60-70.

– Materialismo Histórico aplicado a estudio de proceso urbano conManuel Castells en años 70.

– Enfoque de Globalización y su impacto en ciudades en años 80-90 conCastells y Sassen, entre otros.

– Neoliberalismo aplicado a estudio de proceso urbano en años 80, con

Glaeser en Norteamérica y Beyer en Chile. – Enfoque de Desarrollo Sostenible en estudio de ciudad en años 90 hasta

actualidad, a partir de Cumbre de Río de Janeiro sobre Medio Ambienteen 1992 hasta Cumbre de Johannesburgo en el 2002.


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5.1 Ecologismo Urbano

Aporte de Ecologismo Urbano a estudio de proceso urbano tuvo como

resultado descripción de ciudad, en cuanto a características de áreasurbanas basada en uso del suelo, a características de habitantes deárea, (variables como edad, ocupación, origen religioso y étnico); y aestudio de cambios en composición de población y en uso de suelo.

Concibió a ciudad como medio natural (comunidad), sin tomar encuenta que también es medio cultural (sociedad), ya que factoresculturales transformaban relaciones de hombre con medio natural.

Influyó (y todavía influye) en planificación urbana en cuanto planes

urbanos incorporaron estas herramientas de descripción de ciudadpara diagnósticos urbanos.


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5.2 Neo-Ecologismo Urbano

Aporte de Neo-Ecologismo Urbano en estudio de proceso urbanoconsiste en formalización de procesos reales observados en ciudad,al codificarlos en elementos, pero no existe transformación deobservaciones en conceptos, ni establecimiento de relaciones entreconceptos, que expliquen secuencias observadas.

Influyó en planificación urbana en medida en que proporcionóposibilidad de poder resumir bajo algunas variables, algunasconstataciones empíricas para poder establecer modelos urbanosespecíficos procesables por computadora, algunos tienen relación

con tema de medio ambiente.


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5.3 Estructural - Funcionalismo en Estudio de Proceso Urbano

Aporte de Estructural-Funcionalismo en estudio de ciudad radica en

hecho que expresó articulación entre diferenciación social yconfiguración de espacio, pero no pudo explicar producción de estasformas.

Limitaciones de este enfoque teórico se deben a que está constituido

para explicar específicamente proceso de urbanización en casonorteamericano, y a que fue teóricamente formalizado “a posteriori” para darle validez general; no siendo aplicable necesariamente a otrasrealidades.

Influyó en planificación urbana porque estudios y planes urbanosincorporaron en diagnósticos urbanos, herramientas de descripción deligazón entre diferenciación social y configuración espacial de ciudad,aunque dimensión ambiental no fuera explícitamente esclarecida.

5 4 Enfoque Sistémico de Proceso Urbano


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5.4 Enfoque Sistémico de Proceso Urbano

Aporte de Enfoque Sistémico en estudio de proceso urbano tienesignificación analítica, en vista que permite descomponer sistema espacialurbano, y establecer relaciones activas que existen entre sus partes. Sinembargo, principal dificultad consiste en identificar componentesprincipales de conjunto socio-espacial urbano.

No es una teoría explicativa en sí de proceso urbano, sino herramienta deanálisis que permitió expresar naturaleza sistémica de dicho proceso a

través de modelos, y conocer algunos de sus aspectos.

Influyó en planificación urbana porque ésta se convirtió en planificaciónsistémica, e incorporó sistemas de uso de suelo y de transporte, y modeloslocacionales de actividades comerciales, industriales y residenciales. En

este tipo de sistemas abiertos, análisis sistémicos tienen papel subsidiario yanalista debe fiarse de criterio e intuición. Algunos modelos de simulaciónurbana están relacionados con temas de medio ambiente, o se utilizancomplementariamente para evaluaciones ambientales.

5 5 M t i li Hi tó i E t di d P U b


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5.5 Materialismo Histórico en Estudio de Proceso Urbano

Materialismo Histórico es enfoque sociológico de interpretación desociedad capitalista desarrollado por Marx y Engels a finales de Siglo XIX.

Manuel Castells afirmaba que Proceso Urbano se debía explicar en interiorde “Teoría del Espacio”, especificada a su vez, dentro de “Teoría de laEstructura Social”. Para ello, propuso utilizar fundamentos deMaterialismo Histórico para desarrollar: – Análisis de organización social del espacio. – Análisis de proceso urbano.

Castells sostenía que se puede comprender organización social de espacioa partir de determinación de formas espaciales: – Por elementos de sistema económico, político, institucional, e

ideológico, y por combinación de ellos. – Por persistencia de formas espaciales ecológicas, suscitadas por

estructuras sociales anteriores; estas formas se articulan a nuevasproduciendo situaciones específicas.

– Por acción diferencial de individuos y grupos sociales sobre su marcoespacial (prácticas sociales).


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Manera como elementos de sistema económico, político e ideológicoactúan en determinación de espacio: – Sistema Económico se organiza en torno a relaciones entre fuerza de

trabajo, medios de producción y no-trabajo, que se combinan segúnrelaciones de propiedad de medios de producción y de apropiación deexcedente. Expresión espacial de estos elementos se puede encontraren dialéctica de:

• Producción: Expresión espacial de medios de producción:

actividades productoras de bienes, servicios e informaciones.Ejemplo: industrias, oficinas.

• Consumo: Expresión espacial defuerza de trabajo: actividadesrelativas a aprobación social, individual y colectiva de producto.Ejemplo: residencia, servicios públicos.

• Intercambio: Intercambios producidos entre producción yconsumo respectivamente. Ejemplo: Circulación, comercio.


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Sistema Político – Institucional se articula con espacio sobre base de dosrelaciones esenciales: De dominación – regulación y de integración-

represión. Expresión espacial de sistema institucional está constituidapor: – Delimitación de Espacio: Demarcación de territorio con fines político-

administrativos. – Proceso de Gestión: Acción sobre organización económica de espacio

a través de regulación – dominación de instituciones sobre sistemaeconómico y su traducción espacial.

Sistema Ideológico organiza espacio marcándolo con red de signos, quese componen de formas espaciales (significantes) y de contenidos

ideológicos (significados).

áli i d b C ll (19 2) d fi í i i


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Para análisis de Proceso Urbano, Castells (1972) definía siguientescuestiones teóricas fundamentales: – Lo Urbano: Procesos de reproducción relativos a “fuerza de trabajo”, de

modo diferente que en su aplicación directa a proceso de producción;

mientras que “lo regional” estaría referido a procesos relativos a“medios de producción” (técnicos, recursos naturales, financieros).

– El Espacio Urbano: Espacio definido por cierta porción de fuerza detrabajo, delimitada por mercado de empleo y por unidad de existenciacotidiana.

Con estos conceptos, y a “análisis de la organización social del espacio”, planteaba que para analizar articulación de instancias (económica, político-institucional e ideológica) de estructura social, al interior de una unidad dereproducción de fuerza de trabajo (para análisis de estructura espacial

urbana), se debía recurrir a concepto de “Sistema Urbano”.

Sistema Urbano es un concepto que organiza conjunto de relaciones entreelementos de estructura espacial urbana, con fines de análisis.


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Algunos autores señalaron algunas limitaciones a enfoque teórico de

Materialismo Histórico en estudio de Proceso Urbano: – Carácter pluralista de estructura social urbana hace imposible

reducirla eficazmente a opción estructural entre clases

– EHecho que llamadas contradicciones sociales urbanas sean deorden “secundario”, hace que no pongan en juego directamente

leyes fundamentales de modo de producción dominante.

– Enfoque teórico materialista histórico aplicado a estudio deciudad no constituye una teoría de “interpretación” de ProcesoUrbano, sino más bien un aporte como enfoque teórico de“análisis” de Proceso Urbano.


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5.6 Globalización en Estudio de Proceso Urbano

Aporte de Enfoque de Globalización en estudio de proceso urbano sostieneque globalización de economía es nuevo modelo mundial de desarrollo

capitalista que ha generado una serie de transformaciones económicas,sociales, tecnológicas, culturales y territoriales en áreas metropolitanas y engrandes ciudades: Emergencia de mega ciudades, fenómenos de ciudaddispersa, articulación entre antiguas y nuevas formas de urbanización, yconstitución de procesos de exclusión social intra metropolitana.

Influye principalmente en planificación urbana estratégica, que buscapromover y viabilizar un programa para desarrollo urbano competitivo deciudades, en contexto de entorno mundial globalizado.

Condiciones de vida de ciudad como otro criterio de competitividadinterurbana, además de criterio de existencia de insumos y serviciosespecializados de clase mundial en ella.

E i t i i ñ l li it i f d Gl b li ió


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• Existen opiniones que señalan limitaciones a enfoque de Globalización:

– Rol de ciudades en marco de globalización estaría siendo idealizado poralgunos autores e instituciones, y además estarían olvidando naturalezasistémica entre ciudad y región.

– Principal reto de próximos años globalizados será evitar fragmentaciónde territorios nacionales y regionales, y ello obligará a tratamientounificado ciudad/región que fortalezca a regiones rezagadas mediantemecanismos de apoyo compensatorios.

– Ciudad tendrá que mirar a mundo y a su región simultáneamente, afuturo y pasado. Hay que evitar que una concepción demasiadocentrada en ciudad debilite preocupación por un manejo integrado ycoherente del territorio.

– Procesos de reconfiguración urbana de ciudades estarían siendoexplicados de manera exclusiva por discurso de globalización comoúnico factor “exógeno” y “determinista”, olvidando otros factores“endógenos” más intrínsecos de ciudades y ligados a condicionesespecíficas de cada una de ellas.


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5.7 Neoliberalismo en Estudio del Proceso Urbano

Aporte de Neoliberalismo en estudio de proceso urbano estriba en hecho

que, a partir de revalorización de rol del libre mercado como mecanismomás eficiente para regular economía y para asignación de recursos(contrapesando posturas keynesianas y dirigistas del Estado en economía);visualiza a ciudad como mercado de consumo.

Influye en planificación urbana al originar políticas de desarrollo urbano yplanes urbanos radicales, que generaron contrapeso a posturas másregulatorias y normativas de usos del suelo de planificación urbanatradicional, obligando a balance y a posturas menos fundamentalistas enambos extremos.

Influencia neoliberal en planificación urbana relativizó necesidad de resolverexternalidades negativas, exclusiones y distorsiones que se generan en unmercado imperfecto como la ciudad, y en el medio ambiente urbano.

5.8 Desarrollo Sostenible y Estudio de Proceso Urbano


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DS: Concepción que promueve proceso de cambio para aumento de desarrolloeconómico, distribución social, respeto a identidad cultural y étnica,mantenimiento de servicios y calidad de recursos naturales y territorio,

fortalecimiento de gestión pública eficiente, y participación democrática desociedad civil. Conjugación de: Competitividad económica. Equidad social e identidad cultural. Sustentabilidad ambiental y gestión de riesgos de desastres. Funcionalidad territorial. Gobernanza democrática. Valores humanos (éticos, cívicos y sociales).

Aporte en estudio de proceso urbano porque plantea que ciudad puedeconstituir base para estrategias de “sostenibilidad urbana” integrando: calidadde vida, vitalidad económica, mejor distribución y lucha contra exclusión;optimizar relación con territorio circundante para reducir huella ecológica;definir fórmulas innovadoras de gobierno urbano, de participación público -privada y cooperación en ámbitos institucionales; y usar herramientas políticas,legislativas y financieras, y medidas para influir en mercado y conductas.


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DUS: Proceso de cambio integral, multisectorial y positivo en centros

urbanos o en lugares destinados a nuevas ciudades, que involucrasiguientes componentes: Complementariedad urbano - territorial. Competitividad urbana. Funcionalidad urbana. Calidad urbanística y paisajística. Sustentabilidad ambiental. Gestión de riesgos de desastres. Equidad social urbana. Identidad cultural. Gobernanza urbana.

Influye en planificación urbana porque permite avanzar más allá de

sustentabilidad ambiental de actividades urbanas, como criterio yobjetivo para planificación de ciudades, ya que aborda conjugacióninteractiva de aspectos económicos, sociales, culturales, ambientales,urbanísticos e institucionales de funcionamiento y desarrollo urbano.


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6. LOS TEÓRICOS

6.1 Teorías de Contraste Rural - Urbano


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Teóricos constituyen actitud de análisis e interpretación de ProcesoUrbano que se caracteriza por que, si bien parten de estudio deexperiencias concretas con afán de intentar entrelazar sistemática ylógicamente un conjunto de proposiciones teóricas que expliquen algúnaspecto de Proceso Urbano, hacen una interpretación subjetiva de

hechos estudiados; que no permite comprobación empírica deproposiciones teóricas que elaboran, de manera que tengan validezuniversal.


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6.1 Teorías de Contraste Rural - Urbano

En Actitud Teórica sobresalen teorías de contraste rural-urbano enaños 30-40 del siglo pasado con Redfield, Durkheim, Dechar, Maine,Spencer, Webber, etc.

Estas teorías parten de análisis de sociedad urbana, cada una de

ellas considera variables “decisivas” para definir lo urbano de lorural, pero éstas no son suficientes para medir. Se pueden agruparen dicotómicas (discontinuas) y contínuas.

Aporte de estas teorías que parten de análisis de sociedad urbana,

está en búsqueda de variables “decisivas” para distinguir lo urbanode lo rural, pero éstas no fueron suficientes para medirlosobjetivamente.

7. CONCLUSIONES


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Inexistencia actual de “teoría explicativa integral del proceso urbano”.

Perspectiva más prometedora: Enfoque teórico integrador de: – Tradición del enfoque ecológico de base materialista. – Análisis sociológico que inscriba la acción de agentes sociales y económicos

en el espacio urbano. – Dentro de escenario de mercado de consumo regulado. – En contexto referencial no determinista de la Globalización.

Existencia de enfoques teóricos de estudio de ciudad con énfasis en algúnaspecto de proceso urbano, pero resultados no siempre son acumulables paraconstrucción de teoría urbana integral.

Sin teoría integral del proceso urbano, PU actual, en países subdesarrollados: – Disciplina con alto grado de incertidumbre. – Instrumento de resultados inciertos, a veces poco eficaz y eficiente para

orientar el desarrollo urbano.


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Existencia de aportes e influencia de enfoques teóricos de proceso urbanoa planificación urbana moderna:

– De Urbanismo Pragmático se rescata tendencia a solucionar problemasprácticos de ciudad, antes que abordar sus problemas teóricos.

– De Urbanismo Funcionalista, se mantiene identificación de funcionesbásicas de ciudad.

– De Urbanismo Organicista, se asume relación entre ciudad y sociedad,

como aproximación a ciudad como medio social complejo. – De Historicismo, se rescata hecho de considerar que planificación

urbana debe responder a procesos sociales y económicos que se danen ciudad.

– De Empirismo, se retoma utilización de indicadores de variables

urbanas y ambientales cada vez más complejos. – De Ecologismo Urbano, se mantiene utilización de sus herramientas de

descripción de ciudad, pero enriquecidas con otros aportes.


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“ENFOQUES TEÓRICOS DEL PROCESO URBANO EN EL PERU”


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ENFOQUES TEÓRICOS DEL PROCESO URBANO EN EL PERU

1. ENFOQUE ESTRUCTURAL – FUNCIONALISTA

2. ENFOQUE DEPENDENTISTA

3. ENFOQUE ESTRUCTURAL – MARXISTA

4. ENFOQUE NEOLIBERAL

5. ENFOQUE SOSTENIBLE

6. CONCLUSIONES


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1. ENFOQUE ESTRUCTURAL – FUNCIONALISTA

Influencia de sociología norteamericana se impuso hasta décadade 60 del siglo XX en sociología peruana. Así, Ecologismo Urbano,desarrollado en década de años 20; Estructural - Funcionalismoen década de 30; y Empirismo, en década de 50; fueronenfoques que impusieron su sello en trabajos de sociología

urbana en Perú relacionados con pueblos jóvenes y tugurioshasta años 60.

En esta etapa, trabajos de sociología urbana se caracterizaronpor énfasis en aspectos culturales, aspectos de localización ycaracterísticas de población. Aspectos ambientales no eranestudiados como tales, sino como expresión física deproblemáticas socioculturales.



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A mediados de década de 60 de siglo pasado, se produjoimportante desarrollo de ciencias sociales en Latinoamérica,

sobre todo en Brasil, Argentina y Chile, que se reflejó en Perú enrevalorización de medios académicos (1964); en labor deinvestigación y publicación de Instituto de Estudios Peruanos - IEPy otros centros de investigación social; y en aportes deconnotados sociólogos peruanos como Aníbal Quijano, José

Matos Mar y Julio Cotler.

Escuela de Dominación y Dependencia, que se forjó en torno aproblemática específica de países latinoamericanos, conpostulados centrales referidos a carácter dominado y

dependiente de sociedades latinoamericanas, a partir de suinclusión en contexto mundial por acción de metrópoliscolonizadoras desde siglo XVI.


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Este enfoque teórico al hablar de niveles de dominación, utilizótérminos geográficos como por ejemplo, “la ciudad domina alcampo”, “la metrópoli a la periferia”, etc.; conceptuando a ciudad

como sector moderno de sociedades latinoamericanas, que“domina” a sector tradicional de estas sociedades que sería mediorural.

Consideró a ciudades latinoamericanas como factores de

transmisión de poder socioeconómico y político hacia e exterior;es decir, como medios de dominación de periferia (sociedadeslatinoamericanas) por parte de centros de poder mundial.

Dentro de este enfoque teórico, sociología urbana en Perú

continuó abordando estudio de “crecimiento urbano” relacionadocon pueblos jóvenes, tugurios y marginalidad urbana en general.


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3. ENFOQUE ESTRUCTURAL – MARXISTA

Ante agudización de problemas de sociedad peruana y latinoamericana,

que comenzaron con modernización de sociedad a partir de 1940, peroque se agravaron en década del 60; enfoques teóricos anteriores setornaron insuficientes para estudiar y explicar problemática.

A principios de década del 70, se consolidó tendencia teórica y

metodológica en Ciencias Sociales en Perú que buscó reintegración desaber social en torno a Materialismo Histórico como método de análisis einterpretación de realidad. Fue a partir de planteamientos de aplicaciónde Materialismo Histórico en estudio de ciudad de Manuel Castells.

Así, problema de marginalidad urbana de pueblos jóvenes y tugurios seenfocó desde perspectiva que son manifestaciones de proceso dereproducción de mano de obra en sociedad capitalista subdesarrollada.

4. ENFOQUE NEO LIBERAL


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En década de 80 surge en Perú enfoque teórico diferente en sociologíaurbana peruana, basado en Neoliberalismo, a través de Hernando DeSoto, que señala que pueblos jóvenes y comercio ambulatorio no sonexpresión de “marginalidad urbana”, en vista que constituyen sectoresrepresentativos de sociedad peruana en cuanto a magnitud; sino que sonexpresión de “informalidad urbana”, residencial y laboral.

Informalidad esta constituida por actividades económicas y sociales demigrantes a ciudades que se desarrollan al margen de normas legalesestablecidas. Es zona de penumbra donde individuos se refugian cuandocostos de cumplir leyes exceden a beneficios.

Esta informalidad creciente y vigorosa representa suerte de insurrección

contra “mercantilismo”, sistema económico y social que realmente haregido Perú desde llegada de españoles, y no feudalismo ni economía demercado.


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De Soto afirma que manera de luchar contra pobreza y promover

creación de riqueza y desarrollo social y urbano en “sectores informales” de sociedad peruana, es incorporarlos a formalidadmediante su participación en elaboración de normas que, por tanto,sean socialmente aceptadas y cumplidas.

A finales de 90, De Soto señala que, desde siglo XIX países pobrescopian leyes occidentales para tener marco institucional productor deriqueza para ciudadanos. Y que hoy siguen haciéndolo y no funciona.Mayoría de ciudadanos sigue sin poder usar ley para convertir ahorrosen capital. Y que manera de promover creación de capital y riqueza, dedesarrollo social y urbano, es a través de construcción de sistema legal

de propiedad confiable e institucionalizado.


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5. ENFOQUE SOSTENIBLE

En misma década de 90 de ese siglo, a partir fundamentalmentede Cumbre de Río de Janeiro sobre Medio Ambiente (1992), ydespués en Cumbre de Johannesburgo sobre DesarrolloSostenible (2002), surge y se va consolidando enfoque teórico deDesarrollo Sostenible, que influye en estudios de sociologíaurbana en Perú hasta actualidad.

Principalmente en identificación, caracterización, negociación ytratamiento de conflictos ambientales, a partir de labor de foros

académicos, organismos no gubernamentales e institucionespúblicas.

6. CONCLUSIONES


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Sociología urbana se ha ocupado de abordar problemas teóricos delproceso urbano y problemas prácticos de éste. Ha estudiado proceso

urbano preferentemente a través de estudio de aspectos de “crecimiento urbano” relacionados con pueblos jóvenes, tugurios y marginalidad urbana.

Sin embargo, perspectiva central con la que se han abordado dichos temasha variado de acuerdo a diferentes enfoques teóricos que han influido en

Ciencias Sociales de Perú.

Hasta década de 60 del siglo XX, sociología norteamericana influyó ensociología urbana de país, a través de Ecologismo Urbano (desarrollado enaños 20) y de Estructural - Funcionalismo (desarrollado a partir de años 30),

y de Empirismo (de años 50). A mediados de década de 60, ejerce influenciaen sociología urbana y en sociología peruana en general, Escuela deDominación y Dependencia, desarrollada en ámbito latinoamericano.


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• A inicios de década de 70, por limitaciones explicativas de anteriorescorrientes teóricas ante problemas de país, se consolida influencia deMaterialismo Histórico en sociología peruana y en sociología urbana

específicamente, como método de análisis de realidad nacional y urbana.Según este enfoque teórico, marginalidad urbana de pueblos jóvenes y detugurios no son más que manifestaciones de proceso de reproducción demano de obra en sociedad capitalista subdesarrollada.

• En década de 80, surge como reacción Neoliberalismo, que influyesignificativamente en sociología peruana, y señala que pueblos jóvenes ycomercio ambulatorio no constituyen problema de marginalidad urbana,sino expresión de informalidad urbana.

• Y en década del 90, Desarrollo Sostenible consolida influencia en sociologíaurbana peruana, que empieza a ocuparse entre otros temas, deidentificación, caracterización y tratamiento de conflictos ambientales.


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• Todo ello influyó en planificación urbana en Perú, pues permitió mejorconocimiento de esta problemática, para acometer su tratamiento

planificado, con resultados relativos debido a su gran magnitud ycondiciones estructurales.

• Es de esperar que en años próximos se dé en Perú integración dialécticade sociología urbana y planificación urbana, para abordar estudio de

proceso urbano dentro de unidad de análisis e interpretación de susproblemas teóricos y prácticos, que contribuya a comprobación empíricade muchos supuestos teóricos y a sistematización e interpretación teóricade información empírica, en búsqueda de teoría urbana integral; quepermitirá conocimiento cabal de esta problemática para emprender su

transformación planificada y sostenible.

1. enfoques del proceso urbano - inte pucp - rfcg 2015

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