1. a importância da informatização na administração pública autonomia qualidade de serviços...

1. A importância da informatização na administração

pública

Autonomia

Qualidade de Serviços

Transparência de gestão

Inclusão Digital

..

2. Breve cenário da informatização pública no Brasil

• Serviços de qualidade são cada vez mais exigidos na

administração pública;

• Mais de 5000 prefeituras apresentam informatização

nula ou quase nula;

• Recursos destinados ao investimento em infra-estrutura

continuam limitados;

• Software livre como alternativa;

• Apenas 63 prefeituras são usuárias de Software Livre.

• SWL viabilizou economicamente a informatização ou ampliação de

informatização;

• Mudança na composição dos custos relacionados à

informatização;

• SWL como opção ao SWP - observado:

- Infra-estrutura: viabilidade indiscutível para todos os casos

- Desktop: viável economicamente, mas custos de capacitação

- Gestão: um caso observado, custo dos legados e empresas

inseguras (lucratividade, definição de regras, etc)

- Relacionamento: viabilizado pela economia nos outros

domínios

3. O Software Livre como alternativa

3.1 Impactos Econômicos

• Melhoria da capacidade tecnológica da prefeitura ;

• Melhoria de segurança, qualidade, interoperabilidade,

estabilidade, etc;

• Maior grau de liberdade tecnológica, por outro lado, dificuldades

técnicas para migração e custos relacionados ao Legado ;

• Estímulo à autonomia e criatividade tecnológica

- Exs: Piraí

- Estreitamento de laços com universidades - aquisição do

conhecimento e contato com fonte da tecnologia


3.2 Impactos Tecnológicos

• Inclusão Digital: internamente à Prefeitura (todos) e no entorno:

• Libertas (BH), Telecentros (SP), Ilha Digital, rádio da cidade e

fórum dos debatedores (Solonópole), Projeto Nossa Casa (Rio das

Ostras), Saúde On-line – SOL (Campinas);

• Maior capacitação e valorização profissional dos funcionários

públicos;

• Construção social da tecnologia - apropriabilidade - disseminação

de conhecimentos;

• Ampliação da “visão de mundo” da comunidade local -

oportunidades de crescimento pessoal, cultural, cidadania e mesmo

profissional;


3.3 Impactos Sociais

• Licenciamento: pouco conhecimento das licenças livres;

• Tecnológicas: desconhecimento de alternativas livres, ausência

de centro de referência seguro e específico, legado, carência de

profissionais, SL de Gestão ainda incipiente e interação com

sistemas proprietários do Gov.Federal;

• Culturais: Inércia (decisores), dificuldades de disseminação para

outros órgãos/secretarias, resistência dos usuários;

• Jurídicas: Legislação para aquisições públicas (8666) - dificulta

participação de PMEs;

• Estrutural: baixa capacitação dos gestores públicos em captação

de recursos


3.4 Principais Barreiras

4. Projeto FLOPREF – Brasil Informatizado

4.2 Objetivo

Informatização das prefeituras, através da criação de um

ambiente favorável para o uso software livre, servindo

como:- Núcleo de fonte segura de informação;

- Ambiente de troca de experiência

- Capacitação

- Geração de negóciosRealizadores

GeNESS/UFSC

UFCG

Sociedade Softex

CenPRA

Apoio

FINEP


4.1 Estímulos

● Constatação de vários benefícios na implantação de SL em

prefeituras;

●Forte iniciativa do governo federal em intensificar o uso do

SL nas instâncias públicas;

●Necessidade de ações para a quebra das barreiras constatadas:● baixa capacidade de investimento;

● resistência a mudanças por desconhecimento tecnológico e

jurídico;

● carência de mão-de-obra local.


Como?

CENTRO DECENTRO DEREFERÊNCIAREFERÊNCIA

ON-LINEON-LINE

CENTRO DECENTRO DEREFERÊNCIAREFERÊNCIA

ON-LINEON-LINE

Sensibilização

Capacitação

QuadroRegulató

rio

Financiamento


4.3 Estratégia

Biblioteca deBiblioteca deSoftware Software Livre deLivre deGestão Gestão

MunicipalMunicipalRepositório + Repositório +

DesenvolvimentoDesenvolvimentoCorpartilhadoCorpartilhado

Prefeituras e Fornecedores

Suporte

Núcleo estruturante: biblioteca

Construção de ambiente favorável:

- central de orientação on-line

- programa de sensiblização

dos atores envolvidos

- programa de financiamento

- acompanhamento do

quadro regulatório;

- formação de pessoal

qualificado e capacitação

das empresas.

• Recursos financeiros compartilhados;

• Incentivo a empresas a ingressar no setor;

• Fomento a novos empreendimentos;

• Informação adequada a gestores públicos e a empreendedores

do setor de TI.


4.4 Projeto estruturante e multidisciplinar


Problema: Falta de informação

Cenário: Desconhecimento, temores, legados

Proposta: Central de informações

- Questões jurídicas

Licenciamento de software

Contratos de prestação de serviços

- Questões técnicas

Biblioteca de estudos de casos, avaliações,etc

Gestão de comunidades de desenvolvedores e usuários

- Canal de acesso à capacitação



Problema: Falta de profissionais

Cenário: Desconhecimento, temores, legados e falta de organização

formal

Proposta: Empreendedorismo

- Modelos de negócio em software livre

- Apoio (incubadoras, Sebrae)

- Questões legais (licenciamento, contratos, legislação)

- Associativismo empresarial

- Marketplace

- Canal de acesso à capacitação



Problema: Falta de Soluções

Cenário: Desconhecimento, temores, legados

Proposta: Biblioteca de Software Livre

- Softwares completos e integráveis a outras soluções;

- Suporte às comunidades de desenvolvimento e de usuários;

- Avaliação de qualidade (CenPRA);

- Desenvolvimento compartilhado;

- Hospedagem, gestão de projetos, controle de versões e bugs,

colaboração, discussão e votação



4.5 Impactos esperados

• Tecnológicos:

- Disponibilidade de software para prefeituras

• Econômicos:

- Descentralização das oportunidades

- Dinamicidade econômica regionalizada

- Modelos de negócio sustentáveis

- Surgimento de novos empreendimentos

- Redução do uso de software ilegal

• Sociais:

- Renda e desenvolvimento regional

- Melhoria dos serviços e da produtividade nos serviços prestados

pelas prefeituras informatizadas


4.6 Proposta de ação

• Visão tradicional dos modelos de negócios em software

DEMANDAEmpresaPlano de Negócios

Mercado amadurecido:(Bélgica) Perfil do Cliente ($$),Tamanho do mercadoConcorrente,Ciclo de vida do Produto, etc.


4.6 Proposta de ação

• Modelo de negócios SL para pequenas prefeituras no Brasil

Gargalos demandam mais do que Plano de Negócios

Gargalos de Mercado:$$???Capacidade Técnica??Legislação??Cultura de uso??

DEMANDAEmpresaPlano de Negócios


4.7 Fases do Projeto

• FASE 1:

- Verba integral da FINEP de R$ 1.600.000,00

- Objetivo: estruturação do modelo de negócio na prática

- Casos piloto: seleção de 5 “sistemas” apropriados (prefeituras,

empresas, profissionais e agentes)

- Forma de seleção: enquete eletrônica, visando a

escolha dos 5 “sistemas”Questionários estruturado

Avaliação dos atributos dos atores

Classificação dos sistemas

Seleção dos sistemas


Prefeituras

Agentes

EmpresasImposição legal

governo


• FASE 1:

Atributos de classificação


Prefeitura

Capacidade Técnica

Grau de Informatização

Demanda/Motivação

Capacidade de Articulação

Capacidade Financeira

Empresa

Atributos Internos

Capacidade Técnica

Experiência com SL

Demanda/Motivação

Capacidade de

Articulação


Agente

Atributos Internos

Capacidade Técnica

Demanda/Motivação

Capacidade de Articulação



• FASE 1:

Atributos de classificação



• FASE 2:

• - Objetivo: expansão do modelo criado

- Apoio à informatização de um número muito maior de

prefeituras

- Necessita apoio de financiadores para garantir

fortalecimento do processo

Autonomia

Qualidade de serviços

Transparência

Inclusão digital


4.8 Prêmio CONIP

Prêmio CONIP de Excelência em Informática Aplicada aos Serviços Públicos - 2005

140 candidatos20 finalistas

1º lugar na categoria Projeto


4.10 Informações

http://www.prefeituras.ufsc.br

Contatos: Prof. José Eduardo De [email protected] Depto de Informática e EstatísticaUniversidade Federal de Santa Catarina

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