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7212019 04 - Materiais - Renato Fenili - TJDFT

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NOCcedilOtildeES DE ADMINISTRACcedilAtildeO DE RECURSOS MATERIAISTEacuteCNICO ADMINISTRATIVO DO TJDFT

PROFESSOR RENATO FENILI

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wwwpontodosconcursoscombr

Olaacute amigo(a) concursando(a)

Como foi a semana de estudos Espero que tudo esteja correndodentro do planejado

Na uacuteltima aula concluiacutemos o conteuacutedo referente agrave Gestatildeo de EstoquesAs uacuteltimas duas aulas foram densas com um conteuacutedo muito importantepara a prova

Hoje passaremos ao estudo de outra atividade inserida naAdministraccedilatildeo de Recursos Materiais as Compras

Eis o conteuacutedo que veremos nesta aula

AULA CONTEUacuteDO

43 Compras4 Compras no setor puacuteblico

Um oacutetimo estudo



NOCcedilOtildeES DETEacuteCNICO ADMINISTRATIVO DO TJDFT

1 ATRIBUTOS DAS COMPRAS ORGANIZACIONAIS

Como vimos em nossa primeira aula a Administraccedilatildeo de RecursosMateriais segundo Gonccedilalves (2007) divideatividades representados no esquema

Na uacuteltima aulaEacute por meio dessa atividade que de forma geral satildeo gerados os sinais para aaacuterea de compras de uma organizaccedilatildeo a fim de iniciar um processo deaquisiccedilatildeo

ldquoComprar bemrdquo nas organizaccedilotildees eacute condiccedilatildeo necessaacuteria agrave eficiecircnciada gestatildeo de materiais Mas afinal o que significa ldquo

Pensando somente na economia de recursos poderiacuteamos inicialmenteremeter o ldquocomprar bemrdquo a adquirir um determinadoum preccedilo econocircmico

A obra Licitaccedilotildees amp ContratosTribunal de Contas da Uniatildeosatildeo feitas rotineiramente pelo menor preinsatisfatoacuterios




ATRIBUTOS DAS COMPRAS ORGANIZACIONAIS

Como vimos em nossa primeira aula a Administraccedilatildeo de RecursosMateriais segundo Gonccedilalves (2007) divide-se em trecircs grandes nichos deatividades representados no esquema abaixo

Na uacuteltima aula concluiacutemos nosso estudo sobre a Gestatildeo de EstoquesEacute por meio dessa atividade que de forma geral satildeo gerados os sinais para aaacuterea de compras de uma organizaccedilatildeo a fim de iniciar um processo de

ldquoComprar bemrdquo nas organizaccedilotildees eacute condiccedilatildeo necessaacuteria agrave eficiecircnciada gestatildeo de materiais

Mas afinal o que significa ldquocomprar bemrdquo

Pensando somente na economia de recursos poderiacuteamos inicialmenteremeter o ldquocomprar bemrdquo a adquirir um determinado item de material por

preccedilo econocircmico No entanto isso natildeo eacute suficienteLicitaccedilotildees amp Contratos ndash Orientaccedilotildees Baacutesicas

Tribunal de Contas da Uniatildeo (TCU) traz alguns exemplos de compras quesatildeo feitas rotineiramente pelo menor preccedilo mas que trazem resultado

ADMINISTRACcedilAtildeO DE RECURSOS MATERIAISTEacuteCNICO ADMINISTRATIVO DO TJDFT

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Como vimos em nossa primeira aula a Administraccedilatildeo de Recursosse em trecircs grandes nichos de

sobre a Gestatildeo de EstoquesEacute por meio dessa atividade que de forma geral satildeo gerados os sinais para aaacuterea de compras de uma organizaccedilatildeo a fim de iniciar um processo de

ldquoComprar bemrdquo nas organizaccedilotildees eacute condiccedilatildeo necessaacuteria agrave eficiecircncia

Pensando somente na economia de recursos poderiacuteamos inicialmenteitem de material por

No entanto isso natildeo eacute suficienteOrientaccedilotildees Baacutesicas de autoria do

traz alguns exemplos de compras queccedilo mas que trazem resultados





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bull canetas cuja tinta resseca vaza ou falha ao ser usadabull cola que tem mais aacutegua do que componente colantebull borracha que ao apagar se desfaz e agraves vezes natildeo apagabull clips que enferrujam grampeadores que natildeo grampeiambull mesas com madeiras que incham em contato com a aacutegua

gavetas que natildeo deslizam parafusos que espanam etc

Assim haacute de se buscar a conciliaccedilatildeo da praacutetica de um preccedilo econocircmicocom a obtenccedilatildeo de um bem de qualidade

A busca pela qualidade no produto adquirido eacute bem mais complicadaquando a compra se daacute por licitaccedilatildeo na qual a indicaccedilatildeo de marca natildeo eacute aregra mas sim restrita a casos especiacuteficos

Quando uma empresa privada deseja comprar uma impressora porexemplo pode-se escolher a marca que mais transparece confianccedila EpsonCanon LG etc Todavia nos oacutergatildeos puacuteblicos eacute vedada a escolha de marcacom base no que o ldquosenso comumrdquo estabelece como uma boa compra Destamaneira grande parte da qualidade do objeto adquirido eacute obtida a partir de

uma especificaccedilatildeo bem feita que atenda perfeitamente agraves necessidades dooacutergatildeo solicitante e que reduza a possibilidade de se comprar ldquogato porlebrerdquo

Okagora estamos comprando de forma econocircmica e obtendo umproduto de qualidade Isso eacute suficiente Ainda natildeo

Outro aspecto que devemos buscar na atividade de compras eacute aceleridade

Geralmente natildeo nos damos conta do quanto que certa aquisiccedilatildeo pode

demorar em uma empresa especialmente nos oacutergatildeos puacuteblicos Para ter umanoccedilatildeo mais proacutexima da realidade haacute oacutergatildeos em que a meacutedia de aquisiccedilatildeo deum bem se aproxima a 150 dias Oacutergatildeos puacuteblicos de referecircncia na aacuterea decompras governamentais conseguem diminuir este interstiacutecio para cerca de45 dias ndash eacute o caso dos Correios por exemplo

Uma compra ceacutelere (raacutepida) traz consigo uma seacuterie de benefiacuteciosevita a falta de um material no instante em que ele eacute necessaacuterio demandamenos homem-hora para a conduccedilatildeo da burocracia necessaacuteria agrave pesquisa demercado e negociaccedilatildeo com fornecedores (reduzindo o custo de pedido por





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exemplo) e torna o processo independente de variaacuteveis suscetiacuteveis ao tempo(inflaccedilatildeo evoluccedilatildeo tecnoloacutegica etc)

Dessa maneira finalmente chegamos aos trecircs atributos essenciais emuma Gestatildeo de Compras eficiente preccedilo econocircmico qualidade eceleridade

1 (CESPE CEHAB PB 2008 - adaptada) Em um processo decompras a qualificaccedilatildeo dos fornecedores natildeo se tornarelevante para a anaacutelise visto que o menor preccedilo sempre eacute o

que melhor atenderaacute os interesses da empresa compradora O menor preccedilo nem sempre eacute o que melhor atenderaacute os interesses da

empresa compradora

Em todas as ocasiotildees haacute de se buscar a melhor combinaccedilatildeo entre opreccedilo econocircmico a qualidade e a celeridade A ecircnfase em apenas um dessesquesitos pode acarretar resultados indesejados agrave organizaccedilatildeo

No caso do enunciado uma atenccedilatildeo excessiva agrave obtenccedilatildeo do menorpreccedilo poderaacute como vimos comprometer a qualidade do bem adquirido

Dessa maneira a questatildeo estaacute errada

Mas como obter qualidade nas compras feitas por oacutergatildeos puacuteblicos nasquais geralmente a regra eacute o julgamento pelo menor preccedilo A resposta eacutedada atraveacutes da proacutexima questatildeo

2 (CESPE SEAD FUNESA SE 2008) As especificaccedilotildeesfuncionais essenciais para a execuccedilatildeo de compras quegarantam a qualidade de produtos ou serviccedilos podem ser

descritas no setor puacuteblico por marca especificaccedilatildeo decaracteriacutesticas fiacutesicas e quiacutemicas meacutetodo de produccedilatildeo edesempenho por desenhos de engenharia entre outros

As especificaccedilotildees funcionais de um determinado objeto devem sercapazes de definir com o maacuteximo niacutevel de precisatildeo possiacutevel a qualidadenecessaacuteria ao seu uso efetivo pela organizaccedilatildeo Usualmente umaespecificaccedilatildeo funcional pode ser descrita pelos seguintes modos (ou aindapela combinaccedilatildeo deles)





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bull por marcabull por caracterizaccedilatildeo de aspectos fiacutesicos e quiacutemicosbull por meacutetodo de produccedilatildeo eou desempenhobull por desenho de engenhariabull outros (similaridade com objetos existentes etc)

Contudo natildeo eacute usual que a especificaccedilatildeo funcional se decirc por indicaccedilatildeode marca nos oacutergatildeos puacuteblicos Veja o conteuacutedo do sect7ordm do artigo 15 da Lei nordm86661993 (Lei de Licitaccedilotildees e Contratos)

sect 7 o Nas compras deveratildeo ser observadas ainda

I - a especificaccedilatildeo completa do bem a ser adquirido sem indicaccedilatildeo de

marca

Contudo a indicaccedilatildeo de marca pode ser admitida quandotecnicamente justificaacutevel Este eacute um caso bastante particular Umexemplo tiacutepico eacute a compra de tinta de parede de determinada fabricante jaacuteque a pintura com material de outra marca poderaacute acarretar diferenccedila detonalidade

Assim visto que o enunciado da questatildeo faz menccedilatildeo geneacuterica agrave

possibilidade de descriccedilatildeo de uma especificaccedilatildeo funcional no setor puacuteblicopor marca ele estaacute errado

3 (CESPE UEPA 2008) Melhores condiccedilotildees de compra dedeterminado bem satildeo proporcionadas por situaccedilotildees nas quaisexistem materiais similares com a mesma qualidade do bem aser adquirido vaacuterios fornecedores para o mesmo bem equantidades a serem adquiridas superiores agraves quantidades

habituais Vejamos como os fatores listados no enunciado relacionam-se com os

atributos de uma compra eficiente

bull Materiais similares com a mesma qualidade rarr favorecem a obtenccedilatildeode preccedilo econocircmico

bull Vaacuterios fornecedores rarr maior competitividade rarr favorecem a obtenccedilatildeode preccedilo econocircmico e de qualidade




bull Maior quantidade a ser adquiridaeconocircmico

Dessa forma a questatildeo estaacute certa

2 A FUNCcedilAtildeO COMPRAS

As atividades de compras em uma organizaccedilatildeo respondem porparcela consideraacutevel da sua busca por uma vantagem competitiva no

mercado Assim sempre queoacutetica estrateacutegica ndash e natildeo simplesmente operacionalfunccedilatildeo compras

A expressatildeo ldquofunccedilatildeo comprasrdquonos referimos usualmente como ldquocomprardquo em uma organizaccedilatildeoque esta define o ato operacional de procura de bens e serviccedilos e posteriorsuprimento agrave empresa acomplexidade maiores

A parte operacional de certa aquisiccedilatildeo eacute tatildeo somente o ldquonuacutecleo durordquode um encargo mais complexo

Segundo Gonccedilalves (2007) aacompanhamento processos de decisatildeo pesquisa e seleccedilatildeo de fontessupridoras dos diversos materiais diligenciamento dos fornecedores (paraassegurar que o produto seraacute recebido sem atrasos no momento esperado)




Maior quantidade a ser adquirida rarr economia de escala


A FUNCcedilAtildeO COMPRAS


mercado Assim sempre que olhamos para as compras organizacionais sob ae natildeo simplesmente operacional ndash

ldquofunccedilatildeo comprasrdquo transcende (e engloba) aquilo a quenos referimos usualmente como ldquocomprardquo em uma organizaccedilatildeo

sta define o ato operacional de procura de bens e serviccedilos e posteriorsuprimento agrave empresa a funccedilatildeo compras demanda responsabilidade ecomplexidade maiores

parte operacional de certa aquisiccedilatildeo eacute tatildeo somente o ldquonuacutecleo durordquoo mais complexo ndash a funccedilatildeo compras

Gonccedilalves (2007) a funccedilatildeo compras requeracompanhamento processos de decisatildeo pesquisa e seleccedilatildeo de fontessupridoras dos diversos materiais diligenciamento dos fornecedores (para

o produto seraacute recebido sem atrasos no momento esperado)Requer ainda uma coordenaccedilatildeo geralentre os diversos oacutergatildeos da empresaalmoxarifados financcedilas e todos os

diversos setores que satildeo revestidos dopapel de clientes da compra a serrealizada

Os objetivos da funccedilatildeo compraspodem ser sintetizados no quadroabaixo


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economia de escala rarr preccedilo


olhamos para as compras organizacionais sob aestamos falando da

transcende (e engloba) aquilo a quenos referimos usualmente como ldquocomprardquo em uma organizaccedilatildeo Ao passo

sta define o ato operacional de procura de bens e serviccedilos e posteriordemanda responsabilidade e

parte operacional de certa aquisiccedilatildeo eacute tatildeo somente o ldquonuacutecleo durordquo

requer planejamento eacompanhamento processos de decisatildeo pesquisa e seleccedilatildeo de fontessupridoras dos diversos materiais diligenciamento dos fornecedores (para


diversos setores que satildeo revestidos dopapel de clientes da compra a ser

objetivos da funccedilatildeo compraspodem ser sintetizados no quadro





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OBJETIVOS DA FUNCcedilAtildeO COMPRAS

Garantir o efetivo suprimento de materiais e serviccedilos nasquantidades e nos prazos demandados pelos clientes internos

Comprar com qualidade celeridade e ao preccedilo econocircmico

Manter um cadastro de fornecedores que garanta fluxo de materiaise serviccedilos

Planejar as compras (fazendo um calendaacuterio de aquisiccedilotildees porexemplo)

Manter uma relaccedilatildeo proacutexima com as aacutereas internas da organizaccedilatildeoem especial os clientes internos almoxarifados e financcedilas

Manter um bom relacionamento com fornecedores ( cai muitoem concursos)

Criar ferramentas que permitam um efetivo controle do processo decompras

Em concursos sempre que a questatildeo fizer alusatildeo agraves atividades decompras em uma organizaccedilatildeo eacute recomendaacutevel voltarmos nosso raciociacuteniopara a funccedilatildeo compras Geralmente esta expressatildeo natildeo estaacute expliacutecita noenunciado mas o seu conceito permeia a questatildeo Vejamos a proacuteximaquestatildeo

4 (CESPE ABIN 2010) As funccedilotildees da equipe de comprasenvolvem todo o processo de localizaccedilatildeo de fornecedores efontes de suprimento cotaccedilatildeo aquisiccedilatildeo de materiais

acompanhamento da ordem de fornecimento junto aosfornecedores e o recebimento do material comprado paracontrolar e garantir o fornecimento de acordo com aespecificaccedilatildeo solicitada

As atividades inerentes ao setor de compras de uma organizaccedilatildeo(especialmente de um oacutergatildeo puacuteblico) podem ser listadas da seguinte forma





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ATIVIDADES DO SETOR DE COMPRAS DE UM OacuteRGAtildeO PUacuteBLICObull Manutenccedilatildeo do cadastro de fornecedores (cadastramento atualizaccedilatildeo

dos dados exclusatildeo)

bull Gerenciamento dos diversos processos (originados internamente agraveorganizaccedilatildeo) de solicitaccedilatildeo de compras

bull Pesquisa de preccedilos no mercado (eacute cotaccedilatildeo ou orccedilamentaccedilatildeo queserviraacute de base para a aquisiccedilatildeo futura)

bull Instruccedilatildeo de processos licitatoacuterios (confecccedilatildeo de editais de minutas

de contrato etc) = eacute a fase interna da licitaccedilatildeobull Abertura e conduccedilatildeo de licitaccedilotildees (eacute onde efetivamente faz-se a

seleccedilatildeo dos fornecedores) = eacute a fase externa da licitaccedilatildeo

bull Assinatura de contratos ou de atas de registro de preccedilos entrega denotas de empenho aos fornecedores Trata-se do estaacutegio da despesachamado empenho Neste estaacutegio eacute oficializada a obrigaccedilatildeo daAdministraccedilatildeo Puacuteblica de efetuar o pagamento bem como doparticular de fornecer bem

bull Acompanhamento da entrega do produto ou seja preocupaccedilatildeo daAdministraccedilatildeo quanto agrave liquidaccedilatildeo da despesa

Como vemos as atividades listadas estatildeo de acordo com o enunciadoA questatildeo assim estaacute certa

5 (CESPE SEBRAE 2008) Entre os objetivos dos procedimentosde compras incluem-se obter mercadorias e serviccedilos naquantidade e com a qualidade necessaacuterias inclusive

obedecendo aos fluxos dos programas de produccedilatildeo obtermercadorias e serviccedilos ao menor custo garantir o melhorserviccedilo possiacutevel e pronta entrega por parte do fornecedordesenvolver e manter as boas relaccedilotildees com os fornecedores edesenvolver fornecedores potenciais

Os objetivos da funccedilatildeo compras diversificam-se em um amplo escopodentro da organizaccedilatildeo o que eacute retratado no enunciado da questatildeo





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Ressalta-se que para a banca os objetivos das compras em umaorganizaccedilatildeo reuacutenem a obtenccedilatildeo de quantidade correta qualidade preccediloeconocircmico pronta entrega e bom relacionamento com fornecedores

A assertiva portanto estaacute certa

6 (CESPE COHAB - BAURU 2004) A funccedilatildeo de compras eacute umelemento essencial da administraccedilatildeo de materiais pois por seuintermeacutedio pode-se minimizar custos e aumentar lucro

Ao comprar ao preccedilo econocircmico com qualidade e celeridade (um dosobjetivos da funccedilatildeo compras) minimizam-se os custos da organizaccedilatildeo Commenores custos envolvidos a majoraccedilatildeo do lucro eacute apenas uma decorrecircncia

A questatildeo estaacute certa

Oktendo visto a importacircncia da funccedilatildeo compras bem como seus objetivosna proacutexima seccedilatildeo iremos ver como as atividades do setor de compras podemse relacionar

21 Etapas do Processo o Ciclo de Compras

As atividades diretamente envolvidas na aquisiccedilatildeo de um determinadoitem de material podem ser concatenadas de modo a formarem o chamadociclo de compras

Eacute o que discutiremos por meio da proacutexima questatildeo

7 (CESPE TJ ES 2011) As etapas do ciclo de compras incluem

o acompanhamento do pedido de compra e o controle dorecebimento do material comprado

O chamado ciclo de compras de uma organizaccedilatildeo engloba todas asatividades que se estendem desde o recebimento (pela aacuterea de aquisiccedilotildees)das requisiccedilotildees de compras (proveniente dos diversos setores internos daorganizaccedilatildeo) ateacute a aprovaccedilatildeo da fatura para pagamento ao fornecedor

O ciclo estaacute representado no esquema abaixo





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Na realidade natildeo se trata de um ciclo propriamente dito Mas sim de

um processo de trabalho que se repete incessantemente De qualquerforma a literatura da aacuterea usa o termo ciclo de compra e temos que estarfamiliarizados com este conceito ok

Das tarefas representadas no esquema acima apenas o ldquoRecebimentode Materialrdquo eacute feito por uma aacuterea distinta da aacuterea de compras o recebimentoeacute feito pelos almoxarifados da organizaccedilatildeo conforme veremos com maisdetalhe na proacutexima aula

O enunciado da questatildeo faz alusatildeo ao acompanhamento do pedido decompra e ao controle do recebimento Esta tarefa (representada no esquema

acima) diz respeito agrave uma preocupaccedilatildeo com a determinaccedilatildeo do local deentrega do material bem como do cumprimento do fornecedor no queconcerne aos prazos de entrega ndash estando sujeito a multas caso natildeo osobserve

A questatildeo portanto estaacute correta

A atividade de acompanhamento de pedidos eacute tambeacutem conhecida comofollow up Vejamos a proacutexima questatildeo





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8 (CESPE SEBRAE 2008) O procedimento de acompanhamentode pedidos realizado pelo setor de compras tambeacutem chamadofollow up pode ser realizado por contatos pessoais outelefocircnicos com o fornecedor mesmo apoacutes efetuado o pedidode compras e visa localizar problemas antecipadamente eevitar surpresas desagradaacuteveis

O setor de compras apoacutes efetuado um pedido permanece no aguardo dorecebimento do item de material ou da prestaccedilatildeo de um determinadoserviccedilo

No entanto eacute cada vez mais cobrada uma postura proativa da aacuterea decompras antecipando-se agrave ocorrecircncia de eventuais problemas na entrega doobjeto Assim haacute o que chamamos de ldquofollow uprdquo ou simplesmenteprocedimento de acompanhamento diligenciamento seguimento depedidos

O follow up visa a obter informaccedilotildees quanto agrave exequibilidade daobrigaccedilatildeo assumida pelo fornecedor Isso implica primordialmente entregaro objeto correto na quantidade correta no local apropriado e dentro doprazo acordado Caso sejam detectados problemas accedilotildees corretivas satildeotomadas pela organizaccedilatildeo indo desde a procura por outros fornecedores ateacutea substituiccedilatildeo do bem solicitado por outro similar

A questatildeo dessa forma estaacute certa

9 (CESPE TJ DFT 2008) Anaacutelise da requisiccedilatildeo de comprarecebimento e aceitaccedilatildeo da mercadoria e aprovaccedilatildeo da faturapara pagamento do fornecedor satildeo fases do ciclo de compras

Como vimos as fases (ou etapas) do ciclo de compras listadas noenunciado efetivamente fazem parte do ciclo de compras Eacute um toacutepico

cobrado de forma recorrente pelo CESPEA questatildeo estaacute certa

Oktendo visto a importacircncia da funccedilatildeo compras bem como seus objetivose o modo como se daacute o Ciclo de Compras na proacutexima seccedilatildeo iremos conhecerum pouco da estrutura da aacuterea de compras em uma organizaccedilatildeo





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22 A organizaccedilatildeo do setor de compras

Eacute usual a departamentalizaccedilatildeo (= divisatildeo da estrutura administrativa)da aacuterea de compras de acordo com uma estrutura funcional

Podemos dizer que a estrutura funcional eacute um tipo de estruturaorganizacional em que o criteacuterio empregado para a divisatildeo das aacutereas eacute afunccedilatildeo desempenhada pelos setores envolvidos Isso possibilita maiorespecializaccedilatildeo dos envolvidos bem como uma definiccedilatildeo clara deresponsabilidades

No caso da aacuterea de compras eacute comum a departamentalizaccedilatildeo deacordo com as seguintes funccedilotildees

bull Manutenccedilatildeo do cadastro de fornecedores = trata-se de uma funccedilatildeo deapoio agrave atividade de compras Haacute criteacuterios especiacuteficos para a seleccedilatildeode fornecedores como veremos mais adiante nesta aula

bull Processamento das Compras (Seccedilatildeo de Aquisiccedilotildees (ou Seccedilatildeo deCompras ou ainda Central de Compras)= o processamento eacuteefetuado por unidade administrativa responsaacutevel pelo recebimento dasrequisiccedilotildees de compras (proveniente dos demais oacutergatildeos internos daorganizaccedilatildeo) bem como por toda a instruccedilatildeo do processo de compras(pesquisa de preccedilos negociaccedilatildeo com fornecedores etc) Em empresasprivadas este setor conclui a negociaccedilatildeo com os fornecedores apoacutessua seleccedilatildeo Jaacute em oacutergatildeos puacuteblicos onde a licitaccedilatildeo eacute obrigatoacuteria estesetor apenas instrui a fase interna do procedimento licitatoacuterio A faseexterna fica por conta da Comissatildeo Permanente de Licitaccedilatildeo queprocede agrave execuccedilatildeo de tarefas como (divulgaccedilatildeo de editais abertura econduccedilatildeo de procedimentos licitatoacuterios etc)

bull Acompanhamento (ou diligenciamento) de pedidos (Seccedilatildeo deLiquidaccedilatildeo) = geralmente haacute uma unidade administrativa responsaacutevelpelo acompanhamento de pedidos (tambeacutem conhecido por follow up)tendo grande ecircnfase no cumprimento por parte do fornecedor dosprazos de entrega dos itens de material Apoacutes a entrega esta unidadeencaminha as faturas (notas fiscais) para pagamento




Fique atento Viana (2006) lista duas unidades funcionais adi

esquema acima Trataefetuadas no Brasil) eestrangeiros) No entanto na praacutetica natildeo eacute usual a segmentaccedilatildeo dessasatividades em unidades administrativas distintas Mas eacute bom nosprevenirmos com relaccedilatildeo a uma eventual cobranccedila da banca ok

Ainda com relaccedilatildeo agrave estrutura do setsobre a centralizaccedilatildeoquestotildees sobre as eventuais vantagens estrateacutegicas provenientes destasopccedilotildees de estrutura

Em uma estrutura centralizadauacutenico oacutergatildeo Vaacuterias satildeo as vantagens decorrentes desta opccedilatildeo minimizaa chance de haver compras duplicadas (incorrendo em maior custo de pedidoe perdendo-se em economia de escala

Em contrapartida a centrcaso de organizaccedilotildees que possuem unidades administrativas dispersas

1 Economia de escala eacute o termo usado para se referir ao preccedilo menor unitaacuterio obtido quanto haacute uma compra em

grandes quantidades




Viana (2006) lista duas unidades funcionais adi

esquema acima Trata-se de ldquoCompras Locaisrdquo (execuccedilatildeo de comprasefetuadas no Brasil) e ldquoCompras por Importaccedilatildeordquo (compras em paiacutesesestrangeiros) No entanto na praacutetica natildeo eacute usual a segmentaccedilatildeo dessasatividades em unidades administrativas distintas Mas eacute bom nosprevenirmos com relaccedilatildeo a uma eventual cobranccedila da banca ok

Ainda com relaccedilatildeo agrave estrutura do setor de compras cabe a discussatildeocentralizaccedilatildeo ou descentralizaccedilatildeo das compras trazendo consigo

questotildees sobre as eventuais vantagens estrateacutegicas provenientes destas

estrutura centralizada as compras satildeo concentradas euacutenico oacutergatildeo Vaacuterias satildeo as vantagens decorrentes desta opccedilatildeo minimizaa chance de haver compras duplicadas (incorrendo em maior custo de pedido

economia de escala1) possibilita-se melhor controle etcEm contrapartida a centralizaccedilatildeo de compras eacute usualmente preterida no

caso de organizaccedilotildees que possuem unidades administrativas dispersas

eacute o termo usado para se referir ao preccedilo menor unitaacuterio obtido quanto haacute uma compra em


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Viana (2006) lista duas unidades funcionais adicionais ao

(execuccedilatildeo de compras(compras em paiacutesesestrangeiros) No entanto na praacutetica natildeo eacute usual a segmentaccedilatildeo dessasatividades em unidades administrativas distintas Mas eacute bom nosprevenirmos com relaccedilatildeo a uma eventual cobranccedila da banca ok

or de compras cabe a discussatildeodas compras trazendo consigo


as compras satildeo concentradas em umuacutenico oacutergatildeo Vaacuterias satildeo as vantagens decorrentes desta opccedilatildeo minimiza-sea chance de haver compras duplicadas (incorrendo em maior custo de pedido

se melhor controle etcalizaccedilatildeo de compras eacute usualmente preterida no







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geograficamente Neste caso opta-se por uma estrutura descentralizadaA principal vantagem deste desenho organizacional eacute a maior agilidade noatendimento das demandas dos clientes internos Os Correios e asorganizaccedilotildees militares por exemplo adotam este tipo de estrutura

O quadro abaixo apresenta as principais vantagens dessas duasestruturas

VANTAGENS DAS ESTRUTURAS DE COMPRASCENTRALIZACcedilAtildeO DESCENTRALIZACcedilAtildeO

bull Obtenccedilatildeo de maioreconomia de escala

bull Possibilita melhor controleglobal do processo decompras e dos estoques

bull Reduz o custo de pedido(menor nuacutemero de pedidose reduccedilatildeo do quadro depessoal)

bull Evita a disparidade de

preccedilos de aquisiccedilatildeo de ummesmo material pordistintos compradores (oque poderia suscitar umacompeticcedilatildeo danosa entreeles)

bull Resposta mais raacutepida e aacutegilagraves solicitaccedilotildees de compra

bull Maior flexibilidade nanegociaccedilatildeo comfornecedores regionais

bull Maior autonomia funcionaldas unidadesadministrativas regionais

10 (CESPE ANCINE 2006) Em grandes organizaccedilotildees umaspecto importante a ser considerado se refere agrave centralizaccedilatildeoou descentralizaccedilatildeo das compras A centralizaccedilatildeo apresentacomo vantagens a oportunidade de serem negociadas grandesquantidades de materiais por menores preccedilos ahomogeneizaccedilatildeo desses materiais o menor tempo na suaaquisiccedilatildeo e melhor controle dos estoques

Eacute correto afirmarmos que a centralizaccedilatildeo apresenta como vantagem aoportunidade de serem negociadas grandes quantidades de materiais pormenores preccedilos (economia de escala) a homogeneizaccedilatildeo destes materiais(jaacute que satildeo adquiridos de um mesmo fornecedor) e o melhor controle

(global) de estoques





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No entanto a centralizaccedilatildeo exige maior tempo de aquisiccedilatildeo jaacute que senegociam maiores quantidade com fornecedores inseridos no amplo mercado(e natildeo no local)

A questatildeo portanto estaacute errada

11 (CESPE ANTAQ 2009) Uma vantagem de se adotar acentralizaccedilatildeo do processo de compras eacute a obtenccedilatildeo de maiorcontrole de materiais em estoque

Como vimos na tabela acima a centralizaccedilatildeo das compras possibilita

melhor controle global do processo de compras e dos estoquesA assertiva estaacute certa

23 Modalidades de compras

Didaticamente haacute autores que dividem as compras de acordo com seustipos ou modalidades Natildeo se tratam de modalidades de licitaccedilatildeo mas sim

da ldquocategoriardquo em que eacute possiacutevel classificar uma determinada requisiccedilatildeo decompras recebida pelo oacutergatildeo responsaacutevel por executaacute-laO quadro a seguir sintetiza as principais modalidades de compras

MODALIDADES DE COMPRASDe acordo com o item comprado

Compra para

investimento

Aquisiccedilatildeo de bens patrimoniais (equipamentosinstalaccedilotildees etc) que iratildeo compor o ativoimobilizado da empresa

Compra paraconsumo

Aquisiccedilatildeo de mateacuterias primas e produtosintermediaacuterios (= materiais produtivos) ou materiaisauxiliares (= materiais improdutivos)

De acordo com o local de origem do fornecedor Compra local O fornecedor eacute do mesmo paiacutes do comprador

Compra por Comprador e fornecedor satildeo de paiacuteses distintos





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MODALIDADES DE COMPRASimportaccedilatildeo Nesse caso haacute maior exigecircncia burocraacutetica

De acordo com a formalizaccedilatildeo das compras

Comprasformais

Satildeo compras que exigem documentos quecomprovem a instruccedilatildeo do processo de compra(orccedilamentos editais notas fiscais contratos etc)

Compras

informais

Satildeo compras de pequeno valor que dispensammaiores tracircmites burocraacuteticos

No setor puacuteblico haacute exigecircncia de menor formalidadenas compras por suprimento de fundos dado seubaixo vulto (valor) No entanto natildeo haacute de se falarem informalidade em oacutergatildeos puacuteblicos

De acordo com a necessidade de entrega do item

Comprasantecipadas

Satildeo compras que antecedem a necessidade efetivade consumo cujos itens iratildeo compor o estoque daorganizaccedilatildeo Essas compras carecem deplanejamento preacutevio do gestor de estoques

Compras

parceladas(oucontratadas)

Satildeo compras formalizadas por meio de contratos

que preveem a entrega dos itens de materialparceladamente ou em determinada eacutepocadesejada

Comprasemergenciais

Satildeo compras urgentes originaacuterias de umanecessidade natildeo prevista com a devidaantecedecircncia Satildeo prejudiciais agrave empresa dado queo caraacuteter de emergecircncia reduz o poder denegociaccedilatildeo com o fornecedor (haacute menos tempo parafazer a pesquisa de mercado por exemplo)

De acordo com o ineditismo ou a recorrecircncia da compra

Compra nova

Satildeo compras ineacuteditas natildeo realizadas anteriormentepela organizaccedilatildeo Quanto maior o custorisco emenor as informaccedilotildees disponiacuteveis no mercadomaior o tempo inerente agrave tomada de decisatildeo dacompra

Recompradireta

Satildeo compras rotineiras realizadas usualmente pelaorganizaccedilatildeo nas quais as variaacuteveis envolvidas satildeoconhecidas e que a avaliaccedilatildeo de alternativas eacuteconsiderada desnecessaacuteria





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MODALIDADES DE COMPRAS

Recompramodificada

Satildeo compras rotineiras mas que sofrem aalteraccedilotildees nas especificaccedilotildees nos termos decompra nos potenciais fornecedores ou em qualqueroutra variaacutevel envolvida o que exige umareavaliaccedilatildeo da situaccedilatildeo e nova tomada de decisatildeoPode ser simples (poucas variaacuteveis envolvidas) oucomplexa

12 (Ineacutedita) Compras emergenciais podem ser beneacuteficas agraves

organizaccedilotildees jaacute que a urgecircncia muitas vezes pode implicarmenores custos de pedido

Compras emergenciais satildeo sempre danosas agraves organizaccedilotildees Aurgecircncia muito mais do que implicar um eventual decreacutescimo no custo depedido geralmente ocasiona uma menor pesquisa de mercado acarretandocompras mais onerosas

A afirmativa estaacute errada

13 (Ineacutedita) Em oacutergatildeos puacuteblicos a regra eacute a compra formal sejaela de bens de consumo ou para investimento sendo boapraacutetica evitar as compras emergenciais

O enunciado acima sintetiza muito da realidade dos oacutergatildeos puacuteblicos noque diz respeito agraves modalidades de compra

Seu conteuacutedo estaacute correto

14 (CESPE GESTOR AC 2006) Compras em emergecircncia podemser lesivas agrave empresa por dificultarem a concorrecircncia e aescolha adequada do fornecedor

Comprar raacutepido pode realmente implicar despesas acima da meacutediaescolhas incorretas de fornecedor e produtos de menor qualidade





15 (CESPE MPEadquirido de forma recorrente por uma organizaccedilatildeo sofreralguma variaccedilatildeo que modifique ossuprimentos a modalidade de compra indicada eacute a de recompramodificada

O enunciado descreve uma situaccedilatildeo na qual a demanda de um itemsofreu alguma espeacutecie de modificaccedilatildeo (seja em sua especificaccedilatildeo ou naperda de exclusividade

a necessidade de reestudo das decisotildees envolvidas em sua compra

Trata-se realmente de uma situaccedilatildeo dequestatildeo estaacute certa

24 Seleccedilatildeo e cadastro de fornecedores

A manutenccedilatildeo de boas relaccedilotildees com os fornecedores

da funccedilatildeo comprasconcursos

Imagine um contrato para o fornecimentode material de limpeza celebrado entre umoacutergatildeo puacuteblico e uma empresa privada Sendoeste contrato fruto de um procedimentolicitatoacuterio (por exemplo pregatildeo) geralmentesatildeo estipulados previamente um preccedilomaacuteximo a ser pago pelo serviccedilo as

obrigaccedilotildees da futura contratada e as sanccedilotildeespara o caso de descumprimento do contratoNo caso de condiccedilotildees

puacuteblico obrigaccedilotildees pouco usuais impostas agrave contratada e sanccedilotildees pesadas aserem impostas agrave empresa privadaAdministraccedilatildeo Puacuteblica ldquovenceurdquo (e que a empresa ldquoperdeurdquo) Talvez isso severdade a curto prazo

No entanto no decorrer do contrato natildeo raras satildeo as vezes que aempresa privada natildeo consegue cumprir o contrato em geral por dificuldades

financeiras As multas impostas pelo oacutergatildeo puacuteblico somente reforccedilam os




(CESPE MPE-PI 2012 - adaptada) No caso de um itemadquirido de forma recorrente por uma organizaccedilatildeo sofreralguma variaccedilatildeo que modifique os procedimentos normais desuprimentos a modalidade de compra indicada eacute a de recompra

O enunciado descreve uma situaccedilatildeo na qual a demanda de um itemsofreu alguma espeacutecie de modificaccedilatildeo (seja em sua especificaccedilatildeo ou naperda de exclusividade de um fornecedor por exemplo) Tal variaccedilatildeo implica


se realmente de uma situaccedilatildeo de recompra modificada

leccedilatildeo e cadastro de fornecedores


da funccedilatildeo compras ndash eacute muito cobrado em

Imagine um contrato para o fornecimentode material de limpeza celebrado entre umoacutergatildeo puacuteblico e uma empresa privada Sendo

to fruto de um procedimentolicitatoacuterio (por exemplo pregatildeo) geralmentesatildeo estipulados previamente um preccedilomaacuteximo a ser pago pelo serviccedilo as

obrigaccedilotildees da futura contratada e as sanccedilotildeespara o caso de descumprimento do contratoNo caso de condiccedilotildees ldquomuito riacutegidasrdquo ndash baixo valor pago pelo oacutergatildeo

puacuteblico obrigaccedilotildees pouco usuais impostas agrave contratada e sanccedilotildees pesadas aserem impostas agrave empresa privada ndash algueacutem poderia dizer que aAdministraccedilatildeo Puacuteblica ldquovenceurdquo (e que a empresa ldquoperdeurdquo) Talvez isso severdade a curto prazo




18

adaptada) No caso de um itemadquirido de forma recorrente por uma organizaccedilatildeo sofrer

procedimentos normais desuprimentos a modalidade de compra indicada eacute a de recompra

O enunciado descreve uma situaccedilatildeo na qual a demanda de um itemsofreu alguma espeacutecie de modificaccedilatildeo (seja em sua especificaccedilatildeo ou na

de um fornecedor por exemplo) Tal variaccedilatildeo implica


recompra modificada A

A manutenccedilatildeo de boas relaccedilotildees com os fornecedores ndash um dos objetivos

baixo valor pago pelo oacutergatildeopuacuteblico obrigaccedilotildees pouco usuais impostas agrave contratada e sanccedilotildees pesadas a

algueacutem poderia dizer que aAdministraccedilatildeo Puacuteblica ldquovenceurdquo (e que a empresa ldquoperdeurdquo) Talvez isso seja







19


problemas da empresa Resultado a empresa quebra e a AdministraccedilatildeoPuacuteblica arca com custos difiacuteceis de mensurar Ainda uma possiacutevelcontrataccedilatildeo emergencial que se seguiraacute tem maior chance de ser feita compreccedilos superiores aos do mercado

Em siacutentese compradores e fornecedores natildeo estatildeo em disputa mas simem busca de uma condiccedilatildeo em que ambos possam usufruir de vantagens ede estabilidade

O CESPE costuma exigir com frequecircncia este entendimento em suasprovas Vejamos as proacuteximas questotildees

16 (CESPE IFB 2011) Um dos objetivos do setor de compraseacute desenvolver e manter boas relaccedilotildees com os fornecedores

17 (CESPE ANCINE 2006) Atualmente o responsaacutevel pelascompras deve buscar nas negociaccedilotildees com fornecedorestradicionais obter o maacuteximo de vantagens para suaorganizaccedilatildeo estabelecendo uma disputa na qual ele saiavencedor e a outra parte perdedora

18 (CESPE EBC 2011) De modo geral o processo de aquisiccedilatildeode materiais deve fundamentar-se em uma relaccedilatildeo do tipoganha-perde na qual a empresa ganha descontos e ofornecedor perde lucratividade

Com o entendimento exposto acima (de que natildeo haacute relaccedilatildeo de perde-ganha entre comprador e fornecedor mas sim uma relaccedilatildeo de ganhomuacutetuo) vemos que as assertivas anteriores podem ser assim julgadas 16 ndashcerta 17 ndash errada 18 ndash errada

Okagora entendemos que haacute de se buscar uma relaccedilatildeo de ganha-ganhacom os fornecedores Mas quais os criteacuterios que devemos levar emconsideraccedilatildeo para bem selecionaacute-los

Antes de responder essa pergunta devemos analisar como que estaacutecaracterizado o mercado de determinado material no que diz respeito a seusfornecedores Haacute grande nuacutemero de concorrentes Haacute exclusividade defornecimento Haacute intenccedilatildeo de a empresa manter um relacionamentoduradouro com um uacutenico fornecedor Estas questotildees devem ser respondidasquando falamos de seleccedilatildeo de fornecedores





20


Os fornecedores de determinada organizaccedilatildeo podem ser classificados deacordo com a exclusividade que detecircm sobre o objeto a ser fornecido bemcomo com o tipo de relacionamento mantido com a organizaccedilatildeo Ascategorias satildeo as que seguem

bull Fonte simples caracteriza-se por almejar um relacionamento delongo prazo com a organizaccedilatildeo Eacute um fornecedor selecionado dentreoutros possiacuteveis que adequa-se a fim de melhor atender agrave empresacontratante

bull Fonte uacutenica o fornecedor eacute exclusivo seja em razotildees de patentes de

direitos de exclusividade de especificaccedilotildees teacutecnicas etc Em oacutergatildeospuacuteblicos esta contrataccedilatildeo daacute-se por inexigibilidade de licitaccedilatildeo

bull Fonte muacuteltipla haacute vaacuterios fornecedores passiacuteveis de entrega do objetorequerido Neste caso haacute competitividade o que favorece o poder debarganha do comprador983086

19 (CESPE ABIN 2010) A fonte simples eacute caracterizada pelaexistecircncia de apenas um fornecedor disponiacutevel no mercadoseja em razatildeo de patentes especificaccedilotildees teacutecnicas mateacuteria-

prima seja em razatildeo de localizaccedilatildeo

Pelo exposto anteriormente vemos que o enunciado refere-se agrave fonteuacutenica (e natildeo agrave simples)

A questatildeo estaacute assim errada

No caso em que natildeo haja exclusividade do fornecedor com relaccedilatildeo adeterminado material haacute de proceder agrave seleccedilatildeo de fornecedores

O objetivo nesta etapa da funccedilatildeo compras eacute selecionar os

fornecedores mais vantajosos agrave organizaccedilatildeo O termo ldquomais vantajososrdquo natildeopode ser traduzido em um uacutenico aspecto Como vimos natildeo eacute somente omenor preccedilo que constitui a maior vantagem agrave organizaccedilatildeo Infelizmentenatildeo raras satildeo as vezes nas quais o ldquobarato sai carordquo

De nada adianta uma proposta de menor preccedilo que apresente umprazo de entrega muito aleacutem de nossas necessidades Ainda uma propostade maior valor que admite um pagamento parcelado (em 10 vezes porexemplo) pode ser mais vantajosa do que outra de menor preccedilo mas quesoacute daacute margem a um pagamento agrave vista




Outros quesitos devem ser analisados capacidade produtiva (ofornecedor possui a produccedilatildeo necessaacuteria para a quantidade que preciso)relacionamento com a organizaccedilatildeo reputaccedilatildeo no mercado postura eacuteticaentre tantos outros

Podemos listar da seguinte formentre as partes

Fonte Adaptado de GONCcedilALVES 2007

Vejamos como o CESPE cobra este conteuacutedo 20 (CESPE HFA 2004)

grandes responsabilidades do departamento de compras sejapara itens rotineiros seja para compras esporaacutedicas Embora aseleccedilatildeo inadequada possa gerar problemas em toda a cadeia deproduccedilatildeo da empresa o departamento de compras natildeo podeabrir matildeo do criteacuterio de menor preccedilo para escolha dofornecedor pois os altos cuproduto final

Como vimos o departamento de compras natildeo pode balizarpelo criteacuterio do menor preccedilo

Uma compra ldquobaratardquo de um material de peacutessima qualidade eacutesimplesmente dinheiro ldquojogado forardquo

Fatores a serem negociados entre a organizaccedilatildeo e seus

bull Preccedilosbull Prazos de entregabull Condiccedilotildees de Pagamentobull Fatores poacutes-vendabull Condiccedilotildees de reajuste dos preccedilos ofertados

bull Garantias contratuais e suas extensotildeesbull Criteacuterio de inspeccedilatildeo e garantias de qualidadebull Custos do transportebull Custo das embalagens ou introduccedilatildeo de embalagens especiaisbull Acreacutescimos ou reduccedilotildees de quantidades




tros quesitos devem ser analisados capacidade produtiva (o

fornecedor possui a produccedilatildeo necessaacuteria para a quantidade que preciso)

relacionamento com a organizaccedilatildeo reputaccedilatildeo no mercado postura eacutetica

Podemos listar da seguinte forma os quesitos a serem negociados


Vejamos como o CESPE cobra este conteuacutedo

(CESPE HFA 2004) A seleccedilatildeo de fornecedores eacute uma dasgrandes responsabilidades do departamento de compras seja

itens rotineiros seja para compras esporaacutedicas Embora aseleccedilatildeo inadequada possa gerar problemas em toda a cadeia deproduccedilatildeo da empresa o departamento de compras natildeo podeabrir matildeo do criteacuterio de menor preccedilo para escolha dofornecedor pois os altos custos podem inviabilizar o preccedilo do

Como vimos o departamento de compras natildeo pode balizar

pelo criteacuterio do menor preccedilo

Uma compra ldquobaratardquo de um material de peacutessima qualidade eacute

simplesmente dinheiro ldquojogado forardquo

Fatores a serem negociados entre a organizaccedilatildeo e seusfornecedores

Prazos de entregaCondiccedilotildees de Pagamento

vendaCondiccedilotildees de reajuste dos preccedilos ofertados

Garantias contratuais e suas extensotildeesCriteacuterio de inspeccedilatildeo e garantias de qualidadeCustos do transporteCusto das embalagens ou introduccedilatildeo de embalagens especiaisAcreacutescimos ou reduccedilotildees de quantidades


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a os quesitos a serem negociados

A seleccedilatildeo de fornecedores eacute uma dasgrandes responsabilidades do departamento de compras seja

itens rotineiros seja para compras esporaacutedicas Embora aseleccedilatildeo inadequada possa gerar problemas em toda a cadeia deproduccedilatildeo da empresa o departamento de compras natildeo podeabrir matildeo do criteacuterio de menor preccedilo para escolha do

stos podem inviabilizar o preccedilo do

Como vimos o departamento de compras natildeo pode balizar-se unicamente



Custo das embalagens ou introduccedilatildeo de embalagens especiais





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O ideal para a aacuterea de compras eacute ponderar os fatores listados na tabelaanterior Agraves vezes uma despesa maior na compra pode implicar economiaem longo prazo

A questatildeo estaacute errada

21 (CESPE TJBA 2003) No que se refere agrave seleccedilatildeo do nuacutemerode fornecedores em determinado processo de compras eacutecorreto dizer que uma das principais vantagens em situaccedilotildees decompra de muitos fornecedores eacute o maior grau de liberdade deopccedilatildeo na escolha dos fornecedores

Quanto maior o nuacutemero de fornecedores de determinado item dematerial maior a liberdade de opccedilatildeo da organizaccedilatildeo na escolha defornecedores

Pessoalmente creio que a principal vantagem mais do que a simplesliberdade de escolha com relaccedilatildeo aos fornecedores eacute o que a organizaccedilatildeopode obter a partir dela Neste caso a maior competitividade do mercadoimplica em regra menores preccedilos Por fim haacute menor poder de negociaccedilatildeodos fornecedores acarretando uma posiccedilatildeo mais confortaacutevel no mercado

para a organizaccedilatildeoDe qualquer forma a questatildeo estaacute certa

Ainda sob o toacutepico ldquoSeleccedilatildeo e Cadastro de Fornecedoresrdquo cabe discorrersobre os procedimentos inerentes a esta atividade que satildeo conduzidos pororganizaccedilotildees puacuteblicas federais Estamos falando do SICAF

22 (CESPE PREVIC 2010) Por meio do credenciamento noSICAF habilitam-se as organizaccedilotildees interessadas a participar

de pregatildeo em sua forma eletrocircnica bem como na cotaccedilatildeoeletrocircnica

O SICAF ndash Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores eacute umbanco de dados mantido em plataforma web viabilizando o cadastramentode fornecedores de materiais e serviccedilos para os oacutergatildeos entidades daAdministraccedilatildeo Puacuteblica Federal Direta autaacuterquica fundacional no acircmbito doSistema Integrado de Serviccedilos Gerais ndash SISG (conforme Decreto nordm109494 da Casa Civil da Presidecircncia da Repuacuteblica)




Em outras palavras o SICAF eacute um instrumento baacutesico de apoio aosprocessos de compras e contrataccedilotildees pelos oacutergatildeos puacuteblicos Atraveacutes delepessoas fiacutesicas e juriacutedicas que desejamparticipar de licitaccedilotildees com os oacutergatildeos eentidades integrantes do SISG satildeohabilitados parcialmente (bastando apenas avalidaccedilatildeo posterior da documentaccedilatildeo exigidaem uma unidade cadastradora)

O SICAF pode ser acessado atraveacutes do seguinte endereccedilo httpswww3comprasnetgovbrSICAFWebpublicpagesdefaultjsf O cadastramento no SICAF eacute condiccedilatildeo necessaacuteria a uma empresa a fim de

participar de pregatildeo na forma eletrocircnica(dispensa de licitaccedilatildeo por valor conduzida com subsiacutedio de recursos detecnologia da informaccedilatildeo) Frisapresenciais (praacutetica em franco abandono pelos oacutergatildeos puacuteblicos mas aindacom previsatildeo legal) natildeo eacute necessaacuterio

Como vemos a questatildeo estaacute certa

Hoje em dia haacute cerca de 38imenso banco de dados uma ferramenta indispensaacutevel a fim de proverpublicidade e competitividade nas licitaccedilotildees puacuteblicas

Nas compras puacuteblicas as licitantes devem comprovar que o objeto licitadoeacute pertinente ao seu ramo de atividadeexame de seu contrato social Assim uma empresa de material de limpezanatildeo pode vender um equipamento depessoa fiacutesica ou juriacutedica procede a seu cadastramento junto ao SICAF eacuteobrigatoacuteria a indicaccedilatildeo de sua linha de fornecimento otimizando a

manipulaccedilatildeo futura desse imenso banco de dados de cerca de 3elementos

Esta caracteriacutestica do SICAF jaacute foi cobrada pelo CESPE

23 (CESPE MCT 2008) Entre os benefiacutecios do cadastramentono SICAF apontade fornecimento de material ou serviccedilo

Como exposto anteriormente avalia




Em outras palavras o SICAF eacute um instrumento baacutesico de apoio aosprocessos de compras e contrataccedilotildees pelos oacutergatildeos puacuteblicos Atraveacutes delepessoas fiacutesicas e juriacutedicas que desejamparticipar de licitaccedilotildees com os oacutergatildeos e

grantes do SISG satildeohabilitados parcialmente (bastando apenas avalidaccedilatildeo posterior da documentaccedilatildeo exigidaem uma unidade cadastradora)

O SICAF pode ser acessado atraveacutes do seguinte endereccedilohttpswww3comprasnetgovbrSICAFWebpublicpagesdefaultjsf

O cadastramento no SICAF eacute condiccedilatildeo necessaacuteria a uma empresa a fim depregatildeo na forma eletrocircnica e da cotaccedilatildeo eletrocircnica

(dispensa de licitaccedilatildeo por valor conduzida com subsiacutedio de recursos detecnologia da informaccedilatildeo) Frisa-se que para a participaccedilatildeo em pregotildeespresenciais (praacutetica em franco abandono pelos oacutergatildeos puacuteblicos mas aindacom previsatildeo legal) natildeo eacute necessaacuterio o cadastramento preacutevio no SICAF


Hoje em dia haacute cerca de 380 mil cadastrados no SICAF sendo esteimenso banco de dados uma ferramenta indispensaacutevel a fim de proverpublicidade e competitividade nas licitaccedilotildees puacuteblicas

Nas compras puacuteblicas as licitantes devem comprovar que o objeto licitadoramo de atividade o que geralmente eacute feito a partir do

exame de seu contrato social Assim uma empresa de material de limpezanatildeo pode vender um equipamento de laboratoacuterio No instante em que umapessoa fiacutesica ou juriacutedica procede a seu cadastramento junto ao SICAF eacuteobrigatoacuteria a indicaccedilatildeo de sua linha de fornecimento otimizando a

manipulaccedilatildeo futura desse imenso banco de dados de cerca de 3

a caracteriacutestica do SICAF jaacute foi cobrada pelo CESPE

(CESPE MCT 2008) Entre os benefiacutecios do cadastramentono SICAF aponta-se a seleccedilatildeo do fornecedor com base na linhade fornecimento de material ou serviccedilo

Como exposto anteriormente avalia-se que o enunciado estaacute certo


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Em outras palavras o SICAF eacute um instrumento baacutesico de apoio aosprocessos de compras e contrataccedilotildees pelos oacutergatildeos puacuteblicos Atraveacutes dele


O cadastramento no SICAF eacute condiccedilatildeo necessaacuteria a uma empresa a fim decotaccedilatildeo eletrocircnica

(dispensa de licitaccedilatildeo por valor conduzida com subsiacutedio de recursos dese que para a participaccedilatildeo em pregotildees

presenciais (praacutetica em franco abandono pelos oacutergatildeos puacuteblicos mas aindao cadastramento preacutevio no SICAF

0 mil cadastrados no SICAF sendo esteimenso banco de dados uma ferramenta indispensaacutevel a fim de prover

Nas compras puacuteblicas as licitantes devem comprovar que o objeto licitado o que geralmente eacute feito a partir do

exame de seu contrato social Assim uma empresa de material de limpezalaboratoacuterio No instante em que uma

pessoa fiacutesica ou juriacutedica procede a seu cadastramento junto ao SICAF eacuteobrigatoacuteria a indicaccedilatildeo de sua linha de fornecimento otimizando a

manipulaccedilatildeo futura desse imenso banco de dados de cerca de 380 mil


(CESPE MCT 2008) Entre os benefiacutecios do cadastramentose a seleccedilatildeo do fornecedor com base na linha

enunciado estaacute certo





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25 O Perfil do Comprador

O Comprador eacute o elemento humano central na funccedilatildeo comprasEacute ele quem faz a negociaccedilatildeo com fornecedores visando ao atingimento

de um ponto comum em que ambas as partes (organizaccedilatildeo e fornecedor)saiam ganhadoras

O atributo indispensaacutevel ao comprador eacute a postura eacutetica Compradorestanto de empresas privadas quanto do setor puacuteblico estatildeo sujeitos aosvalores morais inerentes ao desempenho de suas funccedilotildees usualmente

denominados coacutedigos de eacuteticaO que difere a atuaccedilatildeo de um particular para a de um servidor puacuteblico

no que diz respeito agrave eacutetica eacute a obrigaccedilatildeo constitucional expliacutecita decondicionar suas accedilotildees ao estritamente previsto em lei (Princiacutepio daLegalidade) Com maior especificidade ainda com relaccedilatildeo agrave conduta eacuteticanatildeo nos esqueccedilamos do Princiacutepio da Moralidade tambeacutem constante do art37 de nossa Constituiccedilatildeo

Desta maneira apesar de sabermos que a eacutetica incide sobre todos osindiviacuteduos talvez as questotildees de concursos possam ficar mais claras se

pensarmos em servidores puacuteblicos obrigados a cumprir o registrado em leiabstendo-se de cometer eventuais desvios de finalidade abusos de poder oude outros eventuais crimes de corrupccedilatildeo

De posse desta linha de raciociacutenio eacute possiacutevel listar as principais posturasinerentes ao perfil de um comprador em um processo de negociaccedilatildeo

PERFIL DO COMPRADORPosturas desejadas

bull Priorizar os interesses de sua organizaccedilatildeo (isso natildeo implicaprejudicar o fornecedor)

bull Atuar de forma transparente nas negociaccedilotildees jamaisenganando o fornecedor

bull Denunciar quaisquer irregularidades ou ilicitudes nasnegociaccedilotildees

bull Tratar os potenciais fornecedores com isonomia (especialmenteaplicado em oacutergatildeos puacuteblicos)





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24 (CESPE ANCINE 2006) Com relaccedilatildeo ao processo decompras no setor puacuteblico satildeo atitudes eacuteticas priorizar osinteresses da organizaccedilatildeo atuar de forma transparente nasnegociaccedilotildees com fornecedores denunciar manifestaccedilotildees outentativas de suborno e fatos iliacutecitos internos relacionados acompras ter criteacuterios claros e transparentes no recebimento depresentes de fornecedores

Com a exceccedilatildeo da uacuteltima atitude listada acima (relativa aos presentes) eacutecerto que estatildeo em conformidade com o que se espera de uma postura eacuteticade um setor de compras

Haacute uma polecircmica no entanto com relaccedilatildeo aos presentesDe forma geral os oacutergatildeos puacuteblicos seguem o estabelecido no Coacutedigo de

Conduta da Alta Administraccedilatildeo Federal interpretado pela Resoluccedilatildeo nordm 3 de2000 da Presidecircncia da Repuacuteblica

Presentes

1 A proibiccedilatildeo de que trata o Coacutedigo de Conduta se refere aorecebimento de presentes de qualquer valor em razatildeo do cargo que ocupa aautoridade quando o ofertante for pessoa empresa ou entidade que

I ndash esteja sujeita agrave jurisdiccedilatildeo regulatoacuteria do oacutergatildeo a que pertenccedila aautoridade

II ndash tenha interesse pessoal profissional ou empresarial em decisatildeoque possa ser tomada pela autoridade individualmente ou de caraacutetercoletivo em razatildeo do cargo

III ndash mantenha relaccedilatildeo comercial com o oacutergatildeo a que pertenccedila aautoridade ou

IV ndash represente interesse de terceiros como procurador ou prepostode pessoas empresas ou entidades compreendidas nos incisos I II e III

2 Eacute permitida a aceitaccedilatildeo de presentes

I ndash em razatildeo de laccedilos de parentesco ou amizade desde que o seucusto seja arcado pelo proacuteprio ofertante e natildeo por pessoa empresa ou





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entidade que se enquadre em qualquer das hipoacuteteses previstas no itemanterior

II ndash quando ofertados por autoridades estrangeiras nos casos protocolares em que houver reciprocidade ou em razatildeo do exerciacutecio defunccedilotildees diplomaacuteticas

Dessa forma podemos ver que haacute norma que baliza a postura eacutetica decomo proceder agrave oferta de presentes

Assim a banca considerou esta assertiva como certa

Vale a menccedilatildeo de que presentes satildeo os bens ofertados com valorsuperior a R$ 10000 Quando o valor for menor trata-se de brindes e aaceitaccedilatildeo eacute permitida

25 (CESPE FUNESA - SE 2008) Na aacuterea de compras oproblema eacutetico se restringe agrave conduta dos compradores quedevem evitar receber benefiacutecios tais como brindes presentesgratuidades ou outras formas de compensaccedilatildeo e devemgarantir o sigilo acerca das informaccedilotildees de propostas criteacuterios

de julgamento e outras informaccedilotildees estrateacutegicasAs condutas eacuteticas especiacuteficas de um setor de uma empresa satildeo relativas

a todos os indiviacuteduos que fazem parte de desse setor No caso da aacuterea decompras natildeo existem apenas compradores haacute aqueles que fazem aespecificaccedilatildeo do objeto a ser adquirido aqueles que definem e justificam oquantitativo da aquisiccedilatildeo outros que elaboram contratos de fornecimentosem contar os responsaacuteveis pelo controle do recebimento (liquidaccedilatildeo)

Desta forma o ldquoproblema eacuteticordquo alcanccedila todos estes papeacuteis e natildeo apenaso do comprador

A assertiva estaacute errada

26 (CESPE TST 2008 - adaptada) Nos coacutedigos de eacutetica dasorganizaccedilotildees no que se refere a compras devem serconsideradas as pessoas envolvidas com a especificaccedilatildeo e adefiniccedilatildeo de quantidades dos bens a serem adquiridos bemcomo aquelas responsaacuteveis pelos contatos com fornecedores epelas especificaccedilotildees de contratos de fornecimento

Veja como o coacutedigo de eacutetica envolve todos aqueles que participam dedeterminado processo No caso de compras vai desde o que faz a solicitaccedilatildeo





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de compra passando pelo especificador comprador elaborador de eventuaisinstrumentos convocatoacuterios (editais cartas convites) e indo ateacute quem recebeo bem ao final

A afirmativa estaacute certa

3 AS COMPRAS GOVERNAMENTAIS NOCcedilOtildeES GERAIS

Tomando por base o programa constante do edital o conteuacutedoatinente agraves compras governamentais eacute bem limitado restringindo-se a

ldquoObjeto de Licitaccedilatildeordquo e ldquoEdital de LicitaccedilatildeordquoNo entanto natildeo haacute como falar nesses toacutepicos sem antes discorrermosum pouco sobre o conceito que daacute base a elesafinal o que eacute licitaccedilatildeo

Licitaccedilatildeo conforme a obra Licitaccedilotildees e Contratos ndash OrientaccedilotildeesBaacutesicas de autoria do Tribunal de Contas da Uniatildeo pode ser assim definida

Licitaccedilatildeo eacute o procedimento administrativo formal em que a AdministraccedilatildeoPuacuteblica convoca mediante condiccedilotildees estabelecidas em ato proacuteprio (edital ouconvite) empresas interessadas na apresentaccedilatildeo de propostas para ooferecimento de bens e serviccedilos

Duas caracteriacutesticas da Licitaccedilatildeo destacadas acima merecem maioraprofundamento

bull Licitaccedilatildeo eacute um procedimento administrativo trata-se de umasucessatildeo de atos administrativos diferentes entre si mas relacionadosracionalmente de forma a embasar um ato final almejado pelaAdministraccedilatildeo Puacuteblica

bull O procedimento administrativo eacute formal isso se daacute pela relevacircnciade um procedimento que culmina no dispecircndio de recursos puacuteblicos

Com algumas hipoacuteteses de exceccedilatildeo previstas em lei a regra daAdministraccedilatildeo Puacuteblica (direta e indireta) eacute licitar (conforme inciso XXI doartigo 37 da CF de 1988)

Antes de ingressarmos no estudo das particularidades dos objetos daslicitaccedilotildees ou dos editais eacute essencial conhecermos um pouco de suasmodalidades Vejamos a proacutexima seccedilatildeo





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31 Modalidades de licitaccedilatildeo

Modalidade de licitaccedilatildeo eacute a maneira especiacutefica de conduzir oprocedimento licitatoacuterio a partir de criteacuterios definidos em lei (de acordocom o Princiacutepio da Legalidade)

O artigo 22 da Lei no 86661993 lista as modalidades de licitaccedilatildeoprevistas

ldquoArt 22 Satildeo modalidades de licitaccedilatildeo

I - concorrecircncia

II - tomada de preccedilos

III - convite

IV - concurso

V - leilatildeordquo

No entanto com a publicaccedilatildeo da Lei n

o

105202002 houve o adventoda modalidade Pregatildeo Vejam o artigo 1ordm desta Lei

ldquoArt 1ordm Para aquisiccedilatildeo de bens e serviccedilos comuns poderaacute ser adotada alicitaccedilatildeo na modalidade de pregatildeo que seraacute regida por esta Leirdquo

Desta maneira existem hoje 6 (seis) modalidades em vigor em nossoordenamento juriacutedico compiladas no quadro abaixo

MODALIDADES DELICITACcedilAtildeO

1 Convite2 Tomada de Preccedilos3 Concorrecircncia4 Leilatildeo5 Concurso6 Pregatildeo





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Eacute bastante importante que saibamos as definiccedilotildees das modalidadeslicitatoacuterias conforme registrado em lei Vamos estudar preliminarmente aseguinte tabela referente agraves modalidades empregadas para a aquisiccedilatildeo deum bem ou contrataccedilatildeo de um serviccedilo que constam da Lei nordm 866693

MODALIDADE DEFINICcedilAtildeO(Lei nordm 86661993)

FAIXA DE VALORESESTIMADOS

OBRAS ESERVICcedilOS DEENGENHARIA

COMPRAS EOUTROS

SERVICcedilOS

Convite

Modalidade realizada entreinteressados do ramo quetrata o objeto da licitaccedilatildeocadastrados ou natildeoescolhidos e convidados emnuacutemero miacutenimo de trecircs pelaAdministraccedilatildeo

Ateacute R$ 150mil

Ateacute R$ 80mil

Tomadade Preccedilos

Modalidade de licitaccedilatildeoentre interessadosdevidamente cadastradosou que atenderem a todasas condiccedilotildees exigidas paracadastramento ateacute oterceiro dia anterior agrave datado recebimento das

propostas observada anecessaacuteria qualificaccedilatildeo

Ateacute R$ 15milhatildeo

Ateacute R$ 650mil

Concorrecircncia

Modalidade de licitaccedilatildeoentre quaisquerinteressados que na faseinicial de habilitaccedilatildeopreliminar comprovem

Ateacute valoresacima de R$15 milhatildeo

Ateacute valoresacima de R$

650 mil





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FAIXA DE VALORESESTIMADOSOBRAS E

SERVICcedilOS DEENGENHARIA

COMPRAS EOUTROS

SERVICcedilOS

possuir os requisitosmiacutenimos de qualificaccedilatildeoexigidos no edital paraexecuccedilatildeo de seu objeto (aconcorrecircncia eacute utilizada

tanto na compra ou naalienaccedilatildeo de bens imoacuteveis)

A ordem das modalidades na tabela acima (de cima para baixo)corresponde agrave complexidade crescente dos procedimentos licitatoacuterios Assimas exigecircncias legais e burocraacuteticas para se licitar uma obra de R$ 4 milhotildeesatraveacutes da modalidade concorrecircncia por exemplo satildeo logicamente maioresdo que para se adquirirem mesas de escritoacuterio no valor total de R$ 12 mil

por convite

Apoacutes o reforccedilo teoacuterico sobre o conceito de modalidade de licitaccedilatildeo bemcomo as especificidades das modalidades convite tomada de preccedilos econcorrecircncia haacute ainda de se possuir um correto entendimento de em quaissituaccedilotildees podemos aplicar cada uma das trecircs modalidades citadas Vejamoso sect4ordm do artigo 23 da Lei de Licitaccedilotildees e Contratos

ldquosect 4o Nos casos em que couber convite a Administraccedilatildeo poderaacute utilizara tomada de preccedilos e em qualquer caso a concorrecircnciardquo

O esquema abaixo ilustra o entendimento do citado paraacutegrafo Osvalores em reais que servem para balizar a faixa de aplicaccedilatildeo dasmodalidades satildeo aqueles jaacute apresentados na tabela acima




Dessa forma nos casos em que for cabiacutevel a modalidade convite asmodalidades tomada de preccedilos e concorrecircncia tambeacutem satildeo passiacuteveis deserem utilizadas Em geral elas natildeo satildeo empregadas poisprazos (satildeo menos ceacuteleres) e maiores custos (derivados da publicaccedilatildeo noDiaacuterio Oficial por exemplo)

As trecircs modalidades discutidas acima (convite

concorrecircncia) satildeo as que constam da Lei de Licitaccedilotildees e Contratos comopccedilotildees para a Administraccedilatildeo Puacuteblica adquirir um bem ou contratar umserviccedilo (a ressalva eacute a concorrecircncia que eacute empregada tambeacutem na alienaccedilatildeode bens imoacuteveis) Com propoacutesitos distintos temos as duas outrasmodalidades previstas na Lei nordm 86661993 o

Tanto o leilatildeo quanto o concurso natildeo servem para a aquisiccedilatildeo de umbem ou para a contrataccedilatildeo de um serviccedilocontexto das Compras Governamentais ok

Por fim eacute importante ressaltar que

de preccedilos o pregatildeo natildeo possui restriccedilatildeo quanto ao valor decontrataccedilatildeo Podemos comprar por pregatildeo desde uma uacutenica resma depapel A4 ateacute licenccedilas desejam considerados comuns

32 Objeto de Licitaccedilatildeo





As trecircs modalidades discutidas acima (convite ndash tomada de preccedilos

concorrecircncia) satildeo as que constam da Lei de Licitaccedilotildees e Contratos comopccedilotildees para a Administraccedilatildeo Puacuteblica adquirir um bem ou contratar umserviccedilo (a ressalva eacute a concorrecircncia que eacute empregada tambeacutem na alienaccedilatildeode bens imoacuteveis) Com propoacutesitos distintos temos as duas outrasmodalidades previstas na Lei nordm 86661993 o concurso e o leilatildeo

Tanto o leilatildeo quanto o concurso natildeo servem para a aquisiccedilatildeo de umbem ou para a contrataccedilatildeo de um serviccedilo de forma que natildeo se aplicam nocontexto das Compras Governamentais ok

Por fim eacute importante ressaltar que ao contraacuterio do convite e da tomada

o pregatildeo natildeo possui restriccedilatildeo quanto ao valor de Podemos comprar por pregatildeo desde uma uacutenica resma de

papel A4 ateacute licenccedilas de softwares de milhotildees de reais Basta que os objetoss comuns o que veremos na proacutexima seccedilatildeo

Objeto de Licitaccedilatildeo


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Dessa forma nos casos em que for cabiacutevel a modalidade convite asmodalidades tomada de preccedilos e concorrecircncia tambeacutem satildeo passiacuteveis deserem utilizadas Em geral elas natildeo satildeo empregadas pois implicam maioresprazos (satildeo menos ceacuteleres) e maiores custos (derivados da publicaccedilatildeo no

tomada de preccedilos ndash

concorrecircncia) satildeo as que constam da Lei de Licitaccedilotildees e Contratos comoopccedilotildees para a Administraccedilatildeo Puacuteblica adquirir um bem ou contratar umserviccedilo (a ressalva eacute a concorrecircncia que eacute empregada tambeacutem na alienaccedilatildeode bens imoacuteveis) Com propoacutesitos distintos temos as duas outras

concurso e o leilatildeoTanto o leilatildeo quanto o concurso natildeo servem para a aquisiccedilatildeo de um

de forma que natildeo se aplicam no

o contraacuterio do convite e da tomada


de milhotildees de reais Basta que os objetos o que veremos na proacutexima seccedilatildeo





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De forma sucinta podemos definir objeto de uma licitaccedilatildeo como o bemou serviccedilo que a Administraccedilatildeo deseja comprar contratar e que motiva aconduccedilatildeo de um procedimento licitatoacuterio

Satildeo exemplos de objetos

bull aquisiccedilatildeo de materiais (compras)bull prestaccedilatildeo de serviccedilos em geralbull realizaccedilatildeo de obrasbull locaccedilotildees ebull alienaccedilotildees (nesse caso natildeo se trata de uma compra ou

contrataccedilatildeo)

Uma vez homologado (=declarada a validade) o procedimentolicitatoacuterio o objeto eacute considerado adjudicado ao vencedor o objeto dalicitaccedilatildeo

Adjudicaccedilatildeo eacute a garantia que possui o vencedor da licitaccedilatildeo quequando a Administraccedilatildeo for celebrar o contrato referente ao objeto licitadoela o faraacute com o vencedor A adjudicaccedilatildeo compulsoacuteria ndash um dos princiacutepiosque rege as licitaccedilotildees ndash obriga que a Administraccedilatildeo decirc esta garantia apenas

ao legiacutetimo vencedor do certame sendo vedada a abertura de nova licitaccedilatildeoenquanto estiver vaacutelida a adjudicaccedilatildeo anterior

Eacute importante dizer que a adjudicaccedilatildeo natildeo implica a obrigatoriedade daAdministraccedilatildeo Puacuteblica realmente efetuar o contrato ndash ou adquirir o bem sefor o caso

Imagine que vocecirc eacute dono(a) de uma empresa que vende moacuteveis e quetenha vencido uma licitaccedilatildeo para fornecimento de mobiliaacuterio paradeterminado oacutergatildeo puacuteblico Na realidade isso implica que quando este oacutergatildeofor realmente adquirir os referidos moacuteveis natildeo seraacute aberta nova licitaccedilatildeo

mas haveraacute uma contrataccedilatildeo direta de sua empresa Neste intervalo detempo entre a adjudicaccedilatildeo e o fornecimento propriamente dito pode haveranulaccedilatildeo do procedimento bem como outras hipoacuteteses nas quais natildeo haveraacutea aquisiccedilatildeo Arrisco-me a dizer que a regra geral eacute a adjudicaccedilatildeo acarretar aaquisiccedilatildeo mas logicamente haacute exceccedilotildees





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27 (CESPE TCU ndash Analista de Controle Externo 2007) Aadjudicaccedilatildeo compulsoacuteria ao vencedor da licitaccedilatildeo correspondeagrave celebraccedilatildeo do contrato

A adjudicaccedilatildeo compulsoacuteria obriga a Administraccedilatildeo a no instante dacelebraccedilatildeo do contrato (ou fornecimento do objeto) fazecirc-lo com o vencedorda licitaccedilatildeo Assim a celebraccedilatildeo do contrato se ocorrer se daacute em momentoposterior agrave adjudicaccedilatildeo A assertiva estaacute errada

Para fins didaacuteticos podemos identificar trecircs situaccedilotildees distintasoriginadas a partir da combinaccedilatildeo entre as caracteriacutesticas do objeto e do seumercado fornecedor

a) a competiccedilatildeo de licitantes para o fornecimento do objeto eacuteinviaacutevel

Nesse caso estamos falando de uma inexigibilidade de licitaccedilatildeotratada no artigo 25 da Lei de Licitaccedilotildees e Contratos

ldquoArt 25 Eacute inexigiacutevel a licitaccedilatildeo quando houver inviabilidade decompeticcedilatildeo em especial

I - para aquisiccedilatildeo de materiais equipamentos ou gecircneros que soacute possam ser fornecidos por produtor empresa ou representantecomercial exclusivo vedada a preferecircncia de marca devendo acomprovaccedilatildeo de exclusividade ser feita atraveacutes de atestado fornecido pelooacutergatildeo de registro do comeacutercio do local em que se realizaria a licitaccedilatildeo ou aobra ou o serviccedilo pelo Sindicato Federaccedilatildeo ou Confederaccedilatildeo Patronal ouainda pelas entidades equivalentes

II - para a contrataccedilatildeo de serviccedilos teacutecnicos enumerados no art 13 destaLei de natureza singular com profissionais ou empresas de notoacuteriaespecializaccedilatildeo vedada a inexigibilidade para serviccedilos de publicidade edivulgaccedilatildeo

III - para contrataccedilatildeo de profissional de qualquer setor artiacutesticodiretamente ou atraveacutes de empresaacuterio exclusivo desde que consagrado pelacriacutetica especializada ou pela opiniatildeo puacuteblicardquo





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Com relaccedilatildeo ao inciso II do artigo 25 os serviccedilos teacutecnicos profissionaisespecializados listados no artigo 13 satildeo os que seguem

bull estudos teacutecnicos planejamentos e projetos baacutesicos ouexecutivos

bull pareceres periacutecias e avaliaccedilotildees em geral

bull assessorias ou consultorias teacutecnicas e auditorias financeiras outributaacuterias

bull fiscalizaccedilatildeo supervisatildeo ou gerenciamento de obras ou serviccedilosbull patrociacutenio ou defesa de causas judiciais ou administrativas

bull treinamento e aperfeiccediloamento de pessoal

bull restauraccedilatildeo de obras de arte e bens de valor histoacuterico

Dois pontos satildeo importantes de serem ressaltados nos aspectos legaissobre a inexigibilidade de licitaccedilatildeo

o rol de hipoacuteteses descrito do artigo 25 da Lei de Licitaccedilotildees e Contratoseacute apenas exemplificativo Pode haver assim outras possibilidades deinexigibilidade

eacute vedada a inexigibilidade de licitaccedilatildeo para serviccedilos de publicidade edivulgaccedilatildeo

Jaacute que estamos em uma aula de Administraccedilatildeo de Materiais sugiro teratenccedilatildeo especial ao inciso I do artigo 25 da Lei 866693 transcrito acimaUm exemplo de inexigibilidade na aquisiccedilatildeo de material seria a compra desobressalentes para um tomoacutegrafo da marca Philips Neste caso a empresadeteacutem uma Carta de Exclusividade um documento que atesta seu direito deser a uacutenica autorizada a comercializar os itens de material para umequipamento de sua marca




28 (CESPE ANAC 2009) Enquanto na dispensa haacutepossibilidade de competiccedilatildeo que justifique a licitaccedilatildeo nosde inexigibilidade a competiccedilatildeo natildeo eacute possiacutevel porque soacute existeum objeto ou uma pessoa que atenda agraves necessidades daadministraccedilatildeo

A dispensa de licitaccedilatildeo

esquema abaixo

O exemplo mais comum deII do artigo 24 da Lei de Licitaccedilotildees e Contratos (por exemplo para aaquisiccedilatildeo de bens ateacute R$ 800000 eacute dispensaacutevel a licitaccedilatildeo) Veja que o enunciado apresenta de forma correta a distinccedilatildeo entredispensa e inexigibilidade dando ecircnfase agrave singularidade do objeto (inciso IIdo art 25 da Lei de Licitaccedilotildees) ou da pessoa que o fornece (inciso I do art

25 da mesma Lei)A questatildeo estaacute certa

b) a competiccedilatildeo de licitantes para o fornecimento do objeto eacute

viaacutevel e o objeto eacute um bem ou serviccedilo comum Jaacute que a competiccedilatildeo eacute viaacutevel (possiacutevel) a regra eacute licitar

falando de bens e serviccedilos comunsartigo 1ordm da Lei 105202002 (Lei do Pregatildeo)

983113983150983141983160983145983143983145983138983145983148983145983140983137983140983141

983107983151983149983152983141983156983145983271983267983151 983273983145983150983158983145983265983158983141983148




(CESPE ANAC 2009) Enquanto na dispensa haacutepossibilidade de competiccedilatildeo que justifique a licitaccedilatildeo nosde inexigibilidade a competiccedilatildeo natildeo eacute possiacutevel porque soacute existeum objeto ou uma pessoa que atenda agraves necessidades daadministraccedilatildeo

dispensa de licitaccedilatildeo difere da licitaccedilatildeo pelo motivo sintetizado no

O exemplo mais comum de dispensa eacute o normatizado pelos incisos I eII do artigo 24 da Lei de Licitaccedilotildees e Contratos (por exemplo para aaquisiccedilatildeo de bens ateacute R$ 800000 eacute dispensaacutevel a licitaccedilatildeo)

Veja que o enunciado apresenta de forma correta a distinccedilatildeo entrenexigibilidade dando ecircnfase agrave singularidade do objeto (inciso II

do art 25 da Lei de Licitaccedilotildees) ou da pessoa que o fornece (inciso I do art


b) a competiccedilatildeo de licitantes para o fornecimento do objeto eacutee o objeto eacute um bem ou serviccedilo comum

Jaacute que a competiccedilatildeo eacute viaacutevel (possiacutevel) a regra eacute licitarbens e serviccedilos comuns assim definidos pelo Paraacutegrafo Uacutenico do

artigo 1ordm da Lei 105202002 (Lei do Pregatildeo)

983150983141983160983145983143983145983138983145983148983145983140983137983140983141

983107983151983149983152983141983156983145983271983267983151 983273983150983158983145983265983158983141983148

983108983145983155983152983141983150983155983137

983107983151983149983152983141983156983145983271983267983151 983273983158983145983265983158983141983148983084 983149983137983155 983150983267983151 983273

983150983141983139983141983155983155983265983154983145983137


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(CESPE ANAC 2009) Enquanto na dispensa haacutepossibilidade de competiccedilatildeo que justifique a licitaccedilatildeo nos casosde inexigibilidade a competiccedilatildeo natildeo eacute possiacutevel porque soacute existeum objeto ou uma pessoa que atenda agraves necessidades da

difere da licitaccedilatildeo pelo motivo sintetizado no

dispensa eacute o normatizado pelos incisos I eII do artigo 24 da Lei de Licitaccedilotildees e Contratos (por exemplo para aaquisiccedilatildeo de bens ateacute R$ 800000 eacute dispensaacutevel a licitaccedilatildeo)




Jaacute que a competiccedilatildeo eacute viaacutevel (possiacutevel) a regra eacute licitar Mas estamospelo Paraacutegrafo Uacutenico do

983155983137

983107983151983149983152983141983156983145983271983267983151 983273983158983145983265983158983141983148983084 983149983137983155 983150983267983151 983273

983141983139983141983155983155983265983154983145983137





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Consideram-se bens e serviccedilos comuns () aqueles cujos padrotildees dedesempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital pormeio de especificaccedilotildees usuais no mercado

Em outras palavras satildeo bens encontrados facilmente no mercadosendo facilmente especificados e comparados sem necessitar de umaavaliaccedilatildeo minuciosa Seguem alguns exemplos

bull bens e serviccedilos comuns canetas esferograacuteficas mesas cadeirasaparelhos de ar condicionado pintura de paredes troca de piso

etc Satildeo bens e serviccedilos que natildeo carecem de um alto grau decustomizaccedilatildeo (ou seja de adaptaccedilatildeo agravequele que estaacutecomprando)

bull bens e serviccedilos natildeo comuns obras (de forma geral)fornecimento de medicamentos natildeo padronizados na redepuacuteblica etc Satildeo bens e serviccedilos mais ldquocomplexosrdquo por assimdizer

O artigo 1ordm da Lei nordm 105202002 nos traz o seguinte conteuacutedo983098

Art 1ordm Para aquisiccedilatildeo de bens e serviccedilos comuns poderaacute ser adotada alicitaccedilatildeo na modalidade de pregatildeo que seraacute regida por esta Lei

No entanto o artigo 4ordm do Decreto nordm 54502005 tornou obrigatoacuteria a adoccedilatildeo do pregatildeo para a aquisiccedilatildeo de bens e serviccedilos comuns o que vemsido reiterado (=repetido) pela jurisprudecircncia do Tribunal de Contas daUniatildeo

Art 4o Nas licitaccedilotildees para aquisiccedilatildeo de bens e serviccedilos comuns seraacuteobrigatoacuteria a modalidade pregatildeo sendo preferencial a utilizaccedilatildeo da sua

forma eletrocircnica

Em siacutentese caso o objeto seja um bem ou serviccedilo comum a regra eacutelicitar por pregatildeo





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29 (CESPE Ministeacuterio da Sauacutede 2009) Para aquisiccedilatildeo de bense serviccedilos comuns poderaacute ser adotada a licitaccedilatildeo namodalidade pregatildeo ressalvadas as hipoacuteteses de dispensa einexigibilidade de licitaccedilatildeo e as restriccedilotildees expressas quanto aovalor da contrataccedilatildeo

O enunciado afirma que no uso do pregatildeo haacute de se observar asldquorestriccedilotildees expressas quanto ao valor de contrataccedilatildeordquo Esta afirmativa estaacuteerrada e compromete o restante da assertiva Ao contraacuterio do convite e datomada de preccedilos o pregatildeo natildeo possui restriccedilatildeo quanto ao valor de

contrataccedilatildeo A questatildeo estaacute erradaNote que a questatildeo adota em parte a redaccedilatildeo do artigo 1ordm da Lei nordm10520 (ldquopoderaacute ser adotadardquo)

30 (CESPE MCT FINEP 2009 - adaptada) O pregatildeo destina-seagrave aquisiccedilatildeo pela administraccedilatildeo de bens e serviccedilos comunsassim considerados aqueles cujos padrotildees de desempenho equalidade possam ser objetivamente definidos pelo edital pormeio de especificaccedilotildees usuais no mercado

O enunciado espelha o artigo 1ordm da Lei 105202002 estando aquestatildeo portanto certa

c) a competiccedilatildeo de licitantes para o fornecimento do objeto eacuteviaacutevel e o objeto natildeo eacute um bem ou serviccedilo comum

Nesse caso similarmente ao anterior sendo a competiccedilatildeo viaacutevel(possiacutevel) a regra eacute licitar Mas como o bem ou o serviccedilo natildeo satildeo comuns

natildeo se adota o pregatildeo mas sim uma das outras modalidades convitetomada de preccedilos ou concorrecircncia

Por fim haacute dois aspectos adicionais que merecem atenccedilatildeo quandofalamos de objetos da licitaccedilatildeo estamos falando de indicaccedilatildeo de marcas eprevisatildeo expressa de quantitativos discutidos por meio das proacuteximasquestotildees





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31 (CESPE CORREIOS 2011) Se a administraccedilatildeo puacuteblicainiciar procedimento licitatoacuterio cujo objeto seja bem semsimilaridade ou bem de marca caracteriacutesticas ou especificaccedilotildeesexclusivas a licitaccedilatildeo seraacute invaacutelida considerando-se que a leiveda em caraacuteter absoluto a inclusatildeo no objeto da licitaccedilatildeo debens e serviccedilos sem similaridade ou de marcas e especificaccedilotildeesexclusivas

A Lei nordm 866693 veda a indicaccedilatildeo de marca se e somente se aindicaccedilatildeo for dada sem a devida justificativa (conforme vimos na questatildeo 2desta aula)

Permite-se no entanto a indicaccedilatildeo de marca apenas como paracircmetro dequalidade Um exemplo seria uma especificaccedilatildeo de uma televisatildeo (objetolicitatoacuterio) da qual conste a redaccedilatildeo (Marca ldquoSONY ou equivalenterdquo ouainda ldquoPHILIPS ou similarrdquo)

Um exemplo de licitaccedilatildeo com indicaccedilatildeo de marca seria a aquisiccedilatildeo decartuchos em um oacutergatildeo puacuteblico que possui apenas impressoras da marca HPpor exemplo Logicamente haacute de se indicar a marca evitando o risco deadquirir cartuchos da marca EPSON que natildeo teriam emprego


32 (CESPE TRE MT 2010 ndash adaptada) Eacute admitida a inclusatildeo noobjeto da licitaccedilatildeo de fornecimento de materiais e serviccedilos semprevisatildeo de quantidades ou cujos quantitativos natildeocorrespondam agraves previsotildees reais do projeto baacutesico ouexecutivo

O objeto da licitaccedilatildeo deve sempre apresentar o quantitativo a seradquirido cujo valor eacute determinado com base em meacutetodos estimativos deconsumo provaacuteveis

Tal eacute o entendimento da Lei de Licitaccedilotildees e Contratos Afinal eacute com basenesse quantitativo que eacute estabelecida a despesa estimada e soacute assim que ooacutergatildeo puacuteblico poderaacute efetuar a reserva de recursos orccedilamentaacuterios






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33 O instrumento convocatoacuterio nas licitaccedilotildees

O instrumento convocatoacuterio de uma licitaccedilatildeo eacute o instrumento formalque a Administraccedilatildeo faz uso para comunicar ao mercado sua intenccedilatildeo deadquirir ou contratar determinado objeto

Quando a modalidade licitatoacuteria eacute o convite este instrumento eacutedenominado carta-convite (ou simplesmente convite) Nos demais casosdenomina-se edital

Apenas as cartas-convite natildeo necessitam de publicaccedilotildees em jornais

Basta nesse caso que seja afixado em local apropriado (por exemplo umquadro de avisos do oacutergatildeo puacuteblico) uma coacutepia deste instrumentoconvocatoacuterio

Nas demais modalidades haacute de se publicar um aviso contendo umresumo dos editais nos Diaacuterios Oficiais da Uniatildeo ou do EstadoDF (adepender da esfera do oacutergatildeo puacuteblico) e em jornal de grande circulaccedilatildeo

33 (CESPE PGM-RR 2010) O convite eacute uma modalidade de

licitaccedilatildeo em que a convocaccedilatildeo se faz por carta-convite Eledispensa a publicaccedilatildeo em edital mas a lei exige que a unidadeadministrativa afixe em lugar adequado uma coacutepia doinstrumento convocatoacuterio

Como vimos o enunciado estaacute condizente com a Lei de Licitaccedilotildees eContratos A exigecircncia de se afixar a carta convite em local apropriado eacutedada pelo sect3ordm do artigo 22 desta Lei

sect 3o Convite eacute a modalidade de licitaccedilatildeo entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto cadastrados ou natildeo escolhidos e convidados emnuacutemero miacutenimo de 3 (trecircs) pela unidade administrativa a qual afixaraacute em

local apropriado coacutepia do instrumento convocatoacuterio e o estenderaacute aosdemais cadastrados na correspondente especialidade que manifestarem seuinteresse com antecedecircncia de ateacute 24 (vinte e quatro) horas daapresentaccedilatildeo das propostas





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Um dos princiacutepios a serem observados nas licitaccedilotildees eacute a vinculaccedilatildeoao instrumento licitatoacuterio Isso significa que tanto a Administraccedilatildeo quantoo licitante devem observar as normas e condiccedilotildees estabelecidas noinstrumento convocatoacuterio (edital ou carta-convite) O instrumentoconvocatoacuterio eacute a lei da licitaccedilatildeo nada pode ser feito sem previsatildeo expressanele

Sendo o instrumento convocatoacuterio a lei da licitaccedilatildeo eacute essencial quedele conste todas as informaccedilotildees essenciais agrave aquisiccedilatildeo ou contrataccedilatildeo doobjeto Nesse sentido o artigo 40 da Lei nordm 866693 estabelece o seguinteconteuacutedo

Art 40 O edital conteraacute no preacircmbulo o nuacutemero de ordem em seacuterieanual o nome da reparticcedilatildeo interessada e de seu setor a modalidade oregime de execuccedilatildeo e o tipo da licitaccedilatildeo a menccedilatildeo de que seraacute regida poresta Lei o local dia e hora para recebimento da documentaccedilatildeo e propostabem como para iniacutecio da abertura dos envelopes e indicaraacuteobrigatoriamente o seguinte

I - objeto da licitaccedilatildeo em descriccedilatildeo sucinta e clara

II - prazo e condiccedilotildees para assinatura do contrato ou retirada dosinstrumentos como previsto no art 64 desta Lei para execuccedilatildeo do contratoe para entrega do objeto da licitaccedilatildeo

III - sanccedilotildees para o caso de inadimplemento

IV - local onde poderaacute ser examinado e adquirido o projeto baacutesico

V - se haacute projeto executivo disponiacutevel na data da publicaccedilatildeo do edital delicitaccedilatildeo e o local onde possa ser examinado e adquirido

VI - condiccedilotildees para participaccedilatildeo na licitaccedilatildeo em conformidade com osarts 27 a 31 desta Lei e forma de apresentaccedilatildeo das propostas

VII - criteacuterio para julgamento com disposiccedilotildees claras e paracircmetrosobjetivos

VIII - locais horaacuterios e coacutedigos de acesso dos meios de comunicaccedilatildeo agravedistacircncia em que seratildeo fornecidos elementos informaccedilotildees e esclarecimentosrelativos agrave licitaccedilatildeo e agraves condiccedilotildees para atendimento das obrigaccedilotildeesnecessaacuterias ao cumprimento de seu objeto





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IX - condiccedilotildees equivalentes de pagamento entre empresas brasileiras eestrangeiras no caso de licitaccedilotildees internacionais

34 (CESPE TRE-21ordfRegiatildeo 2010) Pelo princiacutepio da vinculaccedilatildeoao instrumento convocatoacuterio tanto a administraccedilatildeo quanto oslicitantes estatildeo subordinados agraves regras do edital ou da carta-convite razatildeo pela qual a lei veda em caraacuteter absolutomodificaccedilatildeo no instrumento convocatoacuterio

A primeira parte da questatildeo estaacute correta Realmente o princiacutepio davinculaccedilatildeo ao instrumento convocatoacuterio subordina a Administraccedilatildeo e oslicitantes aos termos do edital ou da carta-convite

No entanto isso natildeo significa que o instrumento convocatoacuterio natildeopossa ser alterado Quando a Administraccedilatildeo percebe algum equiacutevoco emum edital eacute sua obrigaccedilatildeo a retificaccedilatildeo Da mesma forma um licitantepode perceber um erro no edital e impugnaacute-lo Se julgada procedente aimpugnaccedilatildeo procede-se agrave correccedilatildeo Veja o normatizado pelo sect4ordm doartigo 21 da Lei de Licitaccedilotildees

sect 4o Qualquer modificaccedilatildeo no edital exige divulgaccedilatildeo pela mesma formaque se deu o texto original reabrindo-se o prazo inicialmenteestabelecido exceto quando inquestionavelmente a alteraccedilatildeo natildeo afetara formulaccedilatildeo das propostas

O mesmo sect4ordm responde a questatildeo abaixo

35 (CESPE TRE ES 2011) Qualquer modificaccedilatildeo no edital delicitaccedilatildeo apoacutes a sua publicaccedilatildeo deve ser divulgada em pelomenos um jornal de circulaccedilatildeo nacional

Conforme extrato acima a modificaccedilatildeo no edital exige a divulgaccedilatildeoda mesma forma que se deu no texto original e natildeo em jornal de circulaccedilatildeonacional






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36 (CESPE MS 2010) O edital eacute o ato pelo qual aadministraccedilatildeo divulga as regras a serem aplicadas emdeterminado procedimento de licitaccedilatildeo sendo asseguradoapenas aos licitantes o direito de impugnaacute-lo junto aadministraccedilatildeo caso contenha algum viacutecio embora os cidadatildeostenham a faculdade de representar ao tribunal de contas ou aoacutergatildeos integrantes de controle interno a ocorrecircncia deirregularidade com prazo maacuteximo de quinze dias uacuteteis antes daabertura dos envelopes

A impugnaccedilatildeo de um edital constitui-se em um questionamento ndash oucriacutetica ndash efetuada por um particular sobre seu conteuacutedo Geralmente abordaa especificaccedilatildeo do objeto ou criteacuterios exigidos para a habilitaccedilatildeo Editaisimpugnados satildeo aqueles que para o entendimento do particular estatildeorestringindo a competiccedilatildeo

A questatildeo aborda quem teria a competecircncia para impugnar oinstrumento convocatoacuterio Neste sentido recorremos ao sect1ordm da Lei deLicitaccedilotildees e Contratos

ldquoArt 41 A Administraccedilatildeo natildeo pode descumprir as normas e condiccedilotildeesdo edital ao qual se acha estritamente vinculada

sect 1o Qualquer cidadatildeo eacute parte legiacutetima para impugnar edital de licitaccedilatildeo por irregularidade na aplicaccedilatildeo desta Lei devendo protocolar o pedido ateacute 5(cinco) dias uacuteteis antes da data fixada para a abertura dos envelopes dehabilitaccedilatildeo devendo a Administraccedilatildeo julgar e responder agrave impugnaccedilatildeo emateacute 3 (trecircs) dias uacuteteis []rdquo

Vejam que natildeo se trata de qualquer particular mas sim de qualquer

cidadatildeo ndash pessoa fiacutesica nacional (nata ou naturalizada) no pleno exerciacuteciode seus direitos poliacuteticos






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Bom ficaremos por aqui nesta quarta aula Na proacutexima semanaestudaremos os toacutepicos Recebimento e Armazenagem e Distribuiccedilatildeode materiais Continuo na espera de uma participaccedilatildeo ativa nofoacuterumForte abraccedilo e bons estudos





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QUESTOtildeES APRESENTADAS NESTA AULA

1 (CESPE CEHAB PB 2008 - adaptada) Em um processo decompras a qualificaccedilatildeo dos fornecedores natildeo se tornarelevante para a anaacutelise visto que o menor preccedilo sempre eacute oque melhor atenderaacute os interesses da empresa compradora

2 (CESPE SEAD FUNESA SE 2008) As especificaccedilotildeesfuncionais essenciais para a execuccedilatildeo de compras quegarantam a qualidade de produtos ou serviccedilos podem serdescritas no setor puacuteblico por marca especificaccedilatildeo decaracteriacutesticas fiacutesicas e quiacutemicas meacutetodo de produccedilatildeo edesempenho por desenhos de engenharia entre outros

3 (CESPE UEPA 2008) Melhores condiccedilotildees de compra dedeterminado bem satildeo proporcionadas por situaccedilotildees nas quaisexistem materiais similares com a mesma qualidade do bem aser adquirido vaacuterios fornecedores para o mesmo bem equantidades a serem adquiridas superiores agraves quantidadeshabituais

4 (CESPE ABIN 2010) As funccedilotildees da equipe de comprasenvolvem todo o processo de localizaccedilatildeo de fornecedores efontes de suprimento cotaccedilatildeo aquisiccedilatildeo de materiaisacompanhamento da ordem de fornecimento junto aosfornecedores e o recebimento do material comprado paracontrolar e garantir o fornecimento de acordo com aespecificaccedilatildeo solicitada

5 (CESPE SEBRAE 2008) Entre os objetivos dos procedimentosde compras incluem-se obter mercadorias e serviccedilos naquantidade e com a qualidade necessaacuterias inclusiveobedecendo aos fluxos dos programas de produccedilatildeo obtermercadorias e serviccedilos ao menor custo garantir o melhorserviccedilo possiacutevel e pronta entrega por parte do fornecedordesenvolver e manter as boas relaccedilotildees com os fornecedores edesenvolver fornecedores potenciais






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7 (CESPE TJ ES 2011) As etapas do ciclo de compras incluemo acompanhamento do pedido de compra e o controle dorecebimento do material comprado

8 (CESPE SEBRAE 2008) O procedimento de acompanhamentode pedidos realizado pelo setor de compras tambeacutem chamadofollow up pode ser realizado por contatos pessoais outelefocircnicos com o fornecedor mesmo apoacutes efetuado o pedidode compras e visa localizar problemas antecipadamente e

evitar surpresas desagradaacuteveis9 (CESPE TJ DFT 2008) Anaacutelise da requisiccedilatildeo de compra

recebimento e aceitaccedilatildeo da mercadoria e aprovaccedilatildeo da faturapara pagamento do fornecedor satildeo fases do ciclo de compras



12 (Ineacutedita) Compras emergenciais podem ser beneacuteficas agravesorganizaccedilotildees jaacute que a urgecircncia muitas vezes pode implicar

menores custos de pedido







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15 (CESPE MPE-PI 2012 - adaptada) No caso de um itemadquirido de forma recorrente por uma organizaccedilatildeo sofreralguma variaccedilatildeo que modifique os procedimentos normais desuprimentos a modalidade de compra indicada eacute a de recompramodificada

16 (CESPE IFB 2011) Um dos objetivos do setor de compras eacutedesenvolver e manter boas relaccedilotildees com os fornecedores

17 (CESPE ANCINE 2006) Atualmente o responsaacutevel pelas

compras deve buscar nas negociaccedilotildees com fornecedorestradicionais obter o maacuteximo de vantagens para suaorganizaccedilatildeo estabelecendo uma disputa na qual ele saiavencedor e a outra parte perdedora


19 (CESPE ABIN 2010) A fonte simples eacute caracterizada pelaexistecircncia de apenas um fornecedor disponiacutevel no mercadoseja em razatildeo de patentes especificaccedilotildees teacutecnicas mateacuteria-prima seja em razatildeo de localizaccedilatildeo

20 (CESPE HFA 2004) A seleccedilatildeo de fornecedores eacute uma dasgrandes responsabilidades do departamento de compras sejapara itens rotineiros seja para compras esporaacutedicas Embora aseleccedilatildeo inadequada possa gerar problemas em toda a cadeia deproduccedilatildeo da empresa o departamento de compras natildeo podeabrir matildeo do criteacuterio de menor preccedilo para escolha do

fornecedor pois os altos custos podem inviabilizar o preccedilo doproduto final







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23 (CESPE MCT 2008) Entre os benefiacutecios do cadastramentono SICAF aponta-se a seleccedilatildeo do fornecedor com base na linhade fornecimento de material ou serviccedilo

24 (CESPE ANCINE 2006) Com relaccedilatildeo ao processo decompras no setor puacuteblico satildeo atitudes eacuteticas priorizar osinteresses da organizaccedilatildeo atuar de forma transparente nasnegociaccedilotildees com fornecedores denunciar manifestaccedilotildees ou

tentativas de suborno e fatos iliacutecitos internos relacionados acompras ter criteacuterios claros e transparentes no recebimento depresentes de fornecedores

25 (CESPE FUNESA - SE 2008) Na aacuterea de compras oproblema eacutetico se restringe agrave conduta dos compradores quedevem evitar receber benefiacutecios tais como brindes presentesgratuidades ou outras formas de compensaccedilatildeo e devemgarantir o sigilo acerca das informaccedilotildees de propostas criteacuteriosde julgamento e outras informaccedilotildees estrateacutegicas



28 (CESPE ANAC 2009) Enquanto na dispensa haacutepossibilidade de competiccedilatildeo que justifique a licitaccedilatildeo nos casosde inexigibilidade a competiccedilatildeo natildeo eacute possiacutevel porque soacute existeum objeto ou uma pessoa que atenda agraves necessidades daadministraccedilatildeo

29 (CESPE Ministeacuterio da Sauacutede 2009) Para aquisiccedilatildeo de bense serviccedilos comuns poderaacute ser adotada a licitaccedilatildeo namodalidade pregatildeo ressalvadas as hipoacuteteses de dispensa e





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inexigibilidade de licitaccedilatildeo e as restriccedilotildees expressas quanto aovalor da contrataccedilatildeo


31 (CESPE CORREIOS 2011) Se a administraccedilatildeo puacuteblicainiciar procedimento licitatoacuterio cujo objeto seja bem sem

similaridade ou bem de marca caracteriacutesticas ou especificaccedilotildeesexclusivas a licitaccedilatildeo seraacute invaacutelida considerando-se que a leiveda em caraacuteter absoluto a inclusatildeo no objeto da licitaccedilatildeo debens e serviccedilos sem similaridade ou de marcas e especificaccedilotildeesexclusivas

32 (CESPE TRE MT 2010 ndash adaptada) Eacute admitida a inclusatildeo noobjeto da licitaccedilatildeo de fornecimento de materiais e serviccedilos semprevisatildeo de quantidades ou cujos quantitativos natildeo

correspondam agraves previsotildees reais do projeto baacutesico ouexecutivo

33 (CESPE PGM-RR 2010) O convite eacute uma modalidade delicitaccedilatildeo em que a convocaccedilatildeo se faz por carta-convite Eledispensa a publicaccedilatildeo em edital mas a lei exige que a unidadeadministrativa afixe em lugar adequado uma coacutepia doinstrumento convocatoacuterio







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GABARITO

1- E 2- E

3- C 4- C5- C 6- C7- C 8- C9- C 10- E11- C 12- E

13- C 14- C15- C 16- C17- E 18- E19- E 20- E21- C 22- C23- C 24- C25- E 26- C27- E 28- C29- E 30- C

31- E 32- E33- C 34- E35- E 36- E

Sucesso





Referecircncias

GONCcedilALVES P S Administraccedilatildeo de Materiais 3ordf ed Rio de JaneiroElsevier 2007

FENILI R R Administraccedilatildeo de Recursos Materiais e PatrimoniaisAbordagem Completa Satildeo Paulo Ed Meacutetodo 2011

SEBRAE Como elaborar pedidos de compras Disponiacutevel emhttpwwwbibliotecasebraecombrbtebtensfD4C1A48FF6352E9F03256F

9E004CF7F0$FileNT000A38C2pdf

TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIAtildeO Licitaccedilotildees amp Contratos OrientaccedilotildeesBaacutesicas 3ordf Ediccedilatildeo Revista Atualizada e Amplicada Disponiacutevel em

httpportal2tcugovbrportalpageportalTCUcomunidadeslicitacoes_contratosLICITACOES_CONTRATOS_3AEDpdf

VIANA J J Administraccedilatildeo de Materiais um enfoque praacutetico SatildeoPaulo Atlas 2002




1 ATRIBUTOS DAS COMPRAS ORGANIZACIONAIS

Como vimos em nossa primeira aula a Administraccedilatildeo de RecursosMateriais segundo Gonccedilalves (2007) divideatividades representados no esquema

Na uacuteltima aulaEacute por meio dessa atividade que de forma geral satildeo gerados os sinais para aaacuterea de compras de uma organizaccedilatildeo a fim de iniciar um processo deaquisiccedilatildeo

ldquoComprar bemrdquo nas organizaccedilotildees eacute condiccedilatildeo necessaacuteria agrave eficiecircnciada gestatildeo de materiais Mas afinal o que significa ldquo

Pensando somente na economia de recursos poderiacuteamos inicialmenteremeter o ldquocomprar bemrdquo a adquirir um determinadoum preccedilo econocircmico

A obra Licitaccedilotildees amp ContratosTribunal de Contas da Uniatildeosatildeo feitas rotineiramente pelo menor preinsatisfatoacuterios





Como vimos em nossa primeira aula a Administraccedilatildeo de RecursosMateriais segundo Gonccedilalves (2007) divide-se em trecircs grandes nichos deatividades representados no esquema abaixo

Na uacuteltima aula concluiacutemos nosso estudo sobre a Gestatildeo de EstoquesEacute por meio dessa atividade que de forma geral satildeo gerados os sinais para aaacuterea de compras de uma organizaccedilatildeo a fim de iniciar um processo de

ldquoComprar bemrdquo nas organizaccedilotildees eacute condiccedilatildeo necessaacuteria agrave eficiecircnciada gestatildeo de materiais

Mas afinal o que significa ldquocomprar bemrdquo

Pensando somente na economia de recursos poderiacuteamos inicialmenteremeter o ldquocomprar bemrdquo a adquirir um determinado item de material por

preccedilo econocircmico No entanto isso natildeo eacute suficienteLicitaccedilotildees amp Contratos ndash Orientaccedilotildees Baacutesicas

Tribunal de Contas da Uniatildeo (TCU) traz alguns exemplos de compras quesatildeo feitas rotineiramente pelo menor preccedilo mas que trazem resultado


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Como vimos em nossa primeira aula a Administraccedilatildeo de Recursosse em trecircs grandes nichos de

sobre a Gestatildeo de EstoquesEacute por meio dessa atividade que de forma geral satildeo gerados os sinais para aaacuterea de compras de uma organizaccedilatildeo a fim de iniciar um processo de

ldquoComprar bemrdquo nas organizaccedilotildees eacute condiccedilatildeo necessaacuteria agrave eficiecircncia

Pensando somente na economia de recursos poderiacuteamos inicialmenteitem de material por

No entanto isso natildeo eacute suficienteOrientaccedilotildees Baacutesicas de autoria do

traz alguns exemplos de compras queccedilo mas que trazem resultados





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empresa compradora












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Compra para

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Ateacute R$ 150mil

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GABARITO

1- E 2- E

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31- E 32- E33- C 34- E35- E 36- E

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empresa compradora












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Ateacute R$ 150mil

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GABARITO

1- E 2- E

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Ateacute R$ 150mil

Ateacute R$ 80mil





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GABARITO

1- E 2- E

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COMPRAS EOUTROS

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Ateacute R$ 150mil

Ateacute R$ 80mil





Ateacute R$ 650mil

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GABARITO

1- E 2- E

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Sucesso





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grandes quantidades













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Compra para

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Comprasformais


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Comprasantecipadas


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Compra nova


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Presentes












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III - convite

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o










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COMPRAS EOUTROS

SERVICcedilOS

Convite


Ateacute R$ 150mil

Ateacute R$ 80mil





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Concorrecircncia




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COMPRAS EOUTROS

SERVICcedilOS




por convite


























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esquema abaixo






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GABARITO

1- E 2- E

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Compra para

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Comprasformais


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Compra nova


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COMPRAS EOUTROS

SERVICcedilOS

Convite


Ateacute R$ 150mil

Ateacute R$ 80mil





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COMPRAS EOUTROS

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GABARITO

1- E 2- E

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Compra para

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Comprasformais


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COMPRAS EOUTROS

SERVICcedilOS

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Ateacute R$ 150mil

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COMPRAS EOUTROS

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GABARITO

1- E 2- E

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Comprasformais


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COMPRAS EOUTROS

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Ateacute R$ 150mil

Ateacute R$ 80mil





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COMPRAS EOUTROS

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GABARITO

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Compra para

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Comprasformais


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COMPRAS EOUTROS

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Ateacute R$ 150mil

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COMPRAS EOUTROS

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COMPRAS EOUTROS

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COMPRAS EOUTROS

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GABARITO

1- E 2- E

3- C 4- C5- C 6- C7- C 8- C9- C 10- E11- C 12- E


31- E 32- E33- C 34- E35- E 36- E

Sucesso





Referecircncias












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grandes quantidades













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Compra para

investimento


Compra paraconsumo








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Comprasformais


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Comprasantecipadas


Compras




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Compra nova


Recompradireta






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Presentes












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III - convite

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o










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COMPRAS EOUTROS

SERVICcedilOS

Convite


Ateacute R$ 150mil

Ateacute R$ 80mil





Ateacute R$ 650mil

Concorrecircncia




650 mil





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COMPRAS EOUTROS

SERVICcedilOS




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esquema abaixo






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GABARITO

1- E 2- E

3- C 4- C5- C 6- C7- C 8- C9- C 10- E11- C 12- E


31- E 32- E33- C 34- E35- E 36- E

Sucesso





Referecircncias

















grandes quantidades













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Compra para

investimento


Compra paraconsumo








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Comprasformais


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Comprasantecipadas


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Compra nova


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Presentes












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III - convite

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COMPRAS EOUTROS

SERVICcedilOS

Convite


Ateacute R$ 150mil

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Concorrecircncia




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COMPRAS EOUTROS

SERVICcedilOS




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GABARITO

1- E 2- E

3- C 4- C5- C 6- C7- C 8- C9- C 10- E11- C 12- E


31- E 32- E33- C 34- E35- E 36- E

Sucesso





Referecircncias












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Compra para

investimento


Compra paraconsumo








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Comprasformais


Compras

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Comprasantecipadas


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Compra nova


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III - convite

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COMPRAS EOUTROS

SERVICcedilOS

Convite


Ateacute R$ 150mil

Ateacute R$ 80mil





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Concorrecircncia




650 mil





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COMPRAS EOUTROS

SERVICcedilOS




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GABARITO

1- E 2- E

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31- E 32- E33- C 34- E35- E 36- E

Sucesso





Referecircncias












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Compra para

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Comprasformais


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COMPRAS EOUTROS

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Ateacute R$ 150mil

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Concorrecircncia




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COMPRAS EOUTROS

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GABARITO

1- E 2- E

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31- E 32- E33- C 34- E35- E 36- E

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COMPRAS EOUTROS

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COMPRAS EOUTROS

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GABARITO

1- E 2- E

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COMPRAS EOUTROS

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GABARITO

1- E 2- E

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COMPRAS EOUTROS

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Ateacute R$ 150mil

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COMPRAS EOUTROS

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GABARITO

1- E 2- E

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31- E 32- E33- C 34- E35- E 36- E

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COMPRAS EOUTROS

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Ateacute R$ 150mil

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COMPRAS EOUTROS

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GABARITO

1- E 2- E

3- C 4- C5- C 6- C7- C 8- C9- C 10- E11- C 12- E


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COMPRAS EOUTROS

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Ateacute R$ 150mil

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GABARITO

1- E 2- E

3- C 4- C5- C 6- C7- C 8- C9- C 10- E11- C 12- E


31- E 32- E33- C 34- E35- E 36- E

Sucesso





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esquema abaixo






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GABARITO

1- E 2- E

3- C 4- C5- C 6- C7- C 8- C9- C 10- E11- C 12- E


31- E 32- E33- C 34- E35- E 36- E

Sucesso





Referecircncias












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esquema abaixo






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GABARITO

1- E 2- E

3- C 4- C5- C 6- C7- C 8- C9- C 10- E11- C 12- E


31- E 32- E33- C 34- E35- E 36- E

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esquema abaixo






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GABARITO

1- E 2- E

3- C 4- C5- C 6- C7- C 8- C9- C 10- E11- C 12- E


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Sucesso





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GABARITO

1- E 2- E

3- C 4- C5- C 6- C7- C 8- C9- C 10- E11- C 12- E


31- E 32- E33- C 34- E35- E 36- E

Sucesso





Referecircncias













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GABARITO

1- E 2- E

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1- E 2- E

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1- E 2- E

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1- E 2- E

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1- E 2- E

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GABARITO

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GABARITO

1- E 2- E

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1- E 2- E

3- C 4- C5- C 6- C7- C 8- C9- C 10- E11- C 12- E


31- E 32- E33- C 34- E35- E 36- E

Sucesso





Referecircncias












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GABARITO

1- E 2- E

3- C 4- C5- C 6- C7- C 8- C9- C 10- E11- C 12- E


31- E 32- E33- C 34- E35- E 36- E

Sucesso





Referecircncias












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GABARITO

1- E 2- E

3- C 4- C5- C 6- C7- C 8- C9- C 10- E11- C 12- E


31- E 32- E33- C 34- E35- E 36- E

Sucesso





Referecircncias












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GABARITO

1- E 2- E

3- C 4- C5- C 6- C7- C 8- C9- C 10- E11- C 12- E


31- E 32- E33- C 34- E35- E 36- E

Sucesso





Referecircncias












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GABARITO

1- E 2- E

3- C 4- C5- C 6- C7- C 8- C9- C 10- E11- C 12- E


31- E 32- E33- C 34- E35- E 36- E

Sucesso





Referecircncias












Referecircncias








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