administração de recursos materiais e patrimoniais ... - igepp · 02/08/2015 1 administração de...

14
02/08/2015 1 Administração de Recursos Materiais e Patrimoniais - Aula 04 - Prof. Renato Fenili Agosto de 2015 Programação da Aula Ato da Mesa nº 63/1997 (Controle Patrimonial) Ato da Mesa nº 76/1997 (Cobrança de Débitos) ATO DA MESA 63/1997

Upload: ngonguyet

Post on 06-Dec-2018

221 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

02/08/2015

1

Administração de Recursos Materiais e Patrimoniais

- Aula 04 -

Prof. Renato Fenili

Agosto de 2015

Programação da Aula

• Ato da Mesa nº 63/1997 (Controle Patrimonial)

• Ato da Mesa nº 76/1997 (Cobrança de Débitos)

ATO DA MESA 63/1997

02/08/2015

2

Estrutura Administrativa do DEMAPAto da Mesa no 63/97

1. (Inédita) Dentre os objetivos do Ato da Mesa nº 63/1997, citam-se ozelo pela segurança e integridade do patrimônio da Câmara dosDeputados, bem como a definição das competências dos órgãosenvolvidos no controle patrimonial.

Art. 1º, Parágrafo único. São objetivos principais deste regulamento:

I - zelar pela segurança e integridade do patrimônio;II - manter a exatidão dos registros físico-financeiros;III - estabelecer a responsabilidade pela guarda, uso e conservação;IV - definir as competências dos órgãos envolvidos;V - fixar as obrigações dos agentes responsáveis.

A questão está CERTA.

ATO DA MESA nº 63/1997 Ato da Mesa no 63/97

02/08/2015

3

2. (CESPE / Câmara dos Deputados / 2012) Cabe ao Departamento deMaterial e Patrimônio, órgão central do Sistema de AdministraçãoPatrimonial da Câmara dos Deputados, desempenhar, por meio de suaCoordenação de Patrimônio, as atividades inerentes ao controlepatrimonial dos bens móveis e imóveis da Câmara dos Deputados.

Eis o que dispõe o art. 2º do Regulamento em estudo:

Art. 2º Compete ao Departamento de Material e Patrimônio, órgãocentral do Sistema de Administração Patrimonial, através de suaCoordenação de Patrimônio, desempenhar as atividades inerentes aocontrole patrimonial dos bens móveis e imóveis da Câmara dosDeputados.

A questão está CERTA.

ATO DA MESA nº 63/1997a) proceder ao registro patrimonial e manter o respectivo cadastro, desde o

tombamento inicial, dos bens móveis e imóveis adquiridos, registrando eventuaisalterações ocorridas;

b) promover o inventário anual, supervisionar o inventário de passagem de carga erealizar levantamentos físico-financeiros, na forma deste Regulamento;

c) encaminhar à Coordenação de Contabilidade as alterações de valores ocorridasnos cadastros de bens móveis e imóveis, durante o exercício, assim como oinventário analítico anual;

d) manter o controle dos bens de terceiros instalados ou em trânsito nasdependências da Câmara dos Deputados;

e) fiscalizar a integridade, o uso, a conservação e a movimentação dos bens móveisda Câmara dos Deputados, através de ações sistemáticas ou aleatórias, na formadeste Regulamento;

f) promover o recolhimento de material considerado ocioso, antieconômico ouirrecuperável, e propor medidas que visem à recuperação, conservação ouadequação do material permanente;

g) realizar o inventário do material permanente cedido, em caráter precário, aórgãos ou entidades não-integrantes da estrutura organizacional da Câmara dosDeputados;

.

Competências da Coordenação de Patrimônio

3. (Inédita) O controle dos bens de terceiros instalados nasdependências da Câmara dos Deputados é tarefa de competência dasempresas terceirizadas contratadas por aquele órgão.

Uma vez situado um bem patrimonial nas dependências da Câmarados Deputados, cabe à Coordenação de Patrimônio do DEMAP o seucontrole, mesmo que esse bem seja de terceiros. Tal determinação énormatizada pela alínea “d” do inciso I do art. 3º do Regulamento deControle Patrimonial da Câmara dos Deputados, disposta acima.

A questão está ERRADA.

ATO DA MESA nº 63/1997

4. (Inédita) O material permanente cedido, em caráter precário, aórgãos ou entidades não-integrantes da estrutura organizacional daCâmara dos Deputados deve constar tão somente do inventário doórgão de posse do bem.

.Sendo o material permanente apenas cedido pela Câmara dosDeputados (e não alienado), não há de se falar de exclusão de seuinventário. Nesse sentido, veja a determinação da alínea “g” do inciso Ido art. 3º do Regulamento de Controle Patrimonial da Câmara dosDeputados, apresentada previamente.

A questão está ERRADA.

ATO DA MESA nº 63/1997

02/08/2015

4

5. (Inédita) Assinale a alternativa que apresente a correta associaçãoentre os órgãos de gestão patrimonial da Câmara dos Deputados esuas competências:

A) I-e; II-d; III-c; IV-b; V-f; VI-a

B) I-e; II-c; III-d; IV-b; V-f; VI-a

C) I-d; II-e; III-a; IV-b, V-c; VI-f

D) I-d; II-a; III-c; IV-b; V-f; VI-e

E) I-e; II-c; III-d; IV-b; V-a; VI-f

I Coordenação de Habitação a

Comunicar à Coordenaçao dePatrimônio a movimentação demateriais efetivada pelasunidades administrativas.

IICoordenação de

Arquitetura e Engenhariab

Promover o inventário analíticoanual.

IIICoordenação de Apoio

Parlamentarc

Informar à Coordenação dePatrimônio a entrada ou saídade máquinas e equipamentos.

IVCoordenação de

Patrimôniod

Fiscalizar a movimentação demateriais permanentes nosgabinetes parlamentares

VCoordenação de

Segurança Legislativae

Comunicar à Coordenação dePatrimônio a desocupação deapartamento funcional.

VICoordenação de

Administração de Edifíciosf

Comunicar à Coordenação dePatrimônio o desaparecimentode material.

Resposta: B

Ato da Mesa no 63/97 Ato da Mesa no 63/97

02/08/2015

5

Ato da Mesa no 63/97

6. (Inédita) Nos casos de avaria ou perda das caracteristicas domaterial permanente na Câmara dos Deputados, a recuperação só éconsiderada viável se a despesa envolvida orçar no máximo em 50%(cinquenta por cento) o seu valor de mercado.

.Art. 30. Quando a perda das características ou avaria do materialpermanente decorrer do uso normal ou de outros fatores queindependem da ação do usuário, a Coordenação de Patrimônioprovidenciará a recuperação do material danificado, observada a suaviabilidade econômica e oportunidade.

Parágrafo único. A recuperação somente será considerada viável se adespesa envolvida com o material permanente orçar no máximo em50% (cinquenta por cento) do seu valor de mercado.

A questão está ERRADA.

ATO DA MESA nº 63/1997

7. (Inédita) Cabe exclusivamente ao DEMAP a guarda de materialpermanente ocioso, recuperável, irrecuperável ou antieconômico.

O enunciado da questão é a transcrição do art. 10 do Ato da Mesa emanálise. Cabe, ainda, a complementação de seu Parágrafo Único:

Art. 10, Parágrafo único. Constatada a existência do material descritoneste artigo, obriga-se o responsável pela unidade administrativa acomunicá-la à Coordenação de Patrimônio, para o devidorecolhimento.

A questão está CERTA.

ATO DA MESA nº 63/1997

8. (CESPE / Câmara dos Deputados / 2012) Constituem materialpermanente os móveis, equipamentos, componentes sobressalentes,acessórios, utensílios, veículos em geral, matérias-primas e outrosbens utilizados ou passíveis de utilização nas atividades da Câmarados Deputados.

A definição espelhada no enunciado refere-se à material, em sentidogenérico, e não a material permanente, conforme art. 4º, inciso I doRegulamento de Controle Patrimonial da Câmara dos Deputados.

A questão está ERRADA.

ATO DA MESA nº 63/1997

02/08/2015

6

Ato da Mesa no 63/97 Ato da Mesa no 63/97

9. (Inédita) A doação ou a cessão temporária de bens, na Câmara dosDeputados, poderá ser autorizada pelo Diretor Administrativo, caso ovalor do(s) bem(ns) em questão encontrar-se até o limite para amodalidade Convite.

.A competência do Diretor Administrativo (DIRAD), alusiva ao valorconstante do enunciado, refere-se tão somente à autorização delicitações e de despesas. Assim, convites ou pregões até R$ 80.000,00(para compras e serviços em geral) estão sob a tutela do DiretorAdministrativo, conforme consta do Manual de Aquisições da Câmarados Deputados (pg. 47).Com relação às doações ou cessões temporárias de bens, o ParágrafoÚnico do art. 6º do Ato da Mesa nº 63/97 é taxativo:

Art. 6º, Parágrafo único. A doação ou a cessão temporária de benssomente serão aceitas pela Câmara dos Deputados com a autorizaçãodo Diretor-Geral [...]

A questão está ERRADA.

Ato da Mesa no 63/97

02/08/2015

7

10. (Inédita) Na Câmara dos Deputados, são condições prévias necessárias àmovimentação de material permanente o preenchimento do Termo deResponsabilidade sobre o bem, além do tombamento ou arrolamento.

O enunciado está 100% de acordo com o art. 13 do Ato da Mesa em análise:

Art. 13. Nenhum material permanente será distribuído sem o competente Termo deResponsabilidade, assinado pelo responsável por sua guarda e conservação, vedada,ainda, a sua movimentação sem o prévio tombamento ou arrolamento. § 3º Omaterial permanente cuja identificação, feita na forma do § 1º[via plaqueta], sejaimpossível ou inconveniente, em face de suas características, será registrado porarrolamento [relacionamento ou listagem de bens].

A movimentação do material permanente entre unidades administrativas, ou aexecutada no mesmo órgão, somente será efetivada com a emissão da Guia deTransferência Eletrônica (importante!), devidamente aceita pela unidadedestinatária.Por fim, quando a movimentação de material permanente exigir a circulação fora dasdependências da Câmara dos Deputados, o responsável por sua guarda solicitará,por escrito, autorização de saída à Coordenação de Patrimônio.

A questão está CERTA.

11. (Inédita) Se a unidade destinatária de determinado materialpermanente na Câmara dos Deputados não concluir a movimentaçãoeletrônica em até 10 (dez) dias úteis, o aceite terá de ser efetuadomanualmente em guia a ser entregue na Coordenação de Patrimônio.

Art. 15. A movimentação do material permanente entre unidadesadministrativas, ou a executada no mesmo órgão, somente seráefetivada com a emissão da Guia de Transferência Eletrônicadevidamente aceita pela unidade destinatária.

Parágrafo único. Se a unidade destinatária não concluir amovimentação eletrônica em até 10 (dez) dias corridos, o aceite seráfeito automaticamente pelo sistema eletrônico.

A questão está ERRADA.

ATO DA MESA nº 63/1997

Ato da Mesa no 63/97

12. (Inédita) A responsabilidade pela guarda e conservação domaterial permanente, na Residência Oficial da Presidência da Câmarados Deputados, cabe ao Diretor-Geral.

Art. 19. A responsabilidade pela guarda, pelo uso e pela conservação do materialpermanente, sem prejuízo da responsabilidade comum ao servidor público, seráatribuída:

I - nos gabinetes da Mesa, das Lideranças, da Diretoria-Geral e da Secretaria-Geral daMesa, aos Chefes de Gabinete;II - nos gabinetes parlamentares, aos Senhores Deputados;III - nos gabinetes de diretorias, departamentos, coordenações e órgãos semelhantes,aos titulares;IV - nas Comissões, aos secretários;V - nos Serviços, Seções e órgãos semelhantes, aos chefes;VI - na Residência Oficial da Presidência, ao administrador;VII - nos apartamentos funcionais, aos seus ocupantes

A questão está ERRADA.

02/08/2015

8

13. (Inédita) A falta de comunicação por escrito, à Coordenação dePatrimônio, de irregularidade com material permanente não sujeitaao responsável pelo seu uso e guarda imputação de responsabilidade.

Tudo bem...a questão foi um pouco forçada. Logicamente, haverá imputação deresponsabilidade àquele que, uma vez responsável pelo material permanente, nãocomunicar à COPAT eventuais irregularidades com o bem, independentemente domodo como a comunicação foi feita.

Art. 23, Parágrafo único. A falta de comunicação ou o seu deliberado retardamentoimplicará imputação de responsabilidade pelo extravio, perda ou dano aoresponsável pelo uso e pela guarda domaterial permanente.

A questão está ERRADA.

Ato da Mesa no 63/97

Ato da Mesa no 63/97

14. (Inédita) O inventário físico anual, assim realizado pelas diversasunidades administrativas da Câmara dos Deputados, deverá serefetuado até o encerramento do exercício financeiro.

O prazo limite para a realização do inventário físico anual pelas unidadesadministrativas é 30 de novembro!

Art. 36. O inventário físico anual será realizado pelas unidadesadministrativas no período de 1º a 30 de novembro, observadas asnormas editadas pelo Departamento de Material e Patrimônio.

A questão está ERRADA.

ATO DA MESA nº 63/1997

02/08/2015

9

15. (CESPE / Câmara dos Deputados / 2012) Por determinação daCoordenação de Patrimônio, e sob seu acompanhamento, oDepartamento de Material e Patrimônio deve realizar, uma vez porano, inventário setorial de verificação dos bens que compõem omaterial permanente do acervo da Câmara dos Deputados.

ATO DA MESA nº 63/1997 Vejamos o que dispõe o art. 31 do Regulamento em estudo:

Art. 31. A Coordenação de Patrimônio exercerá o controle patrimonial através dasseguintes ações fiscalizadoras:I - realização do inventário analítico anual dos materiais alocados às unidadesadministrativas;II - acompanhamento dos inventários de passagem de carga e de término de gestãoou mandato;III - realização de inventários setoriais de verificação;IV - vistoria e identificação prévia dos bens de terceiros ingressados nasdependências da Câmara dos Deputados;V - verificação periódica do estado de conservação do material permanente em uso.§ 1º Os inventários setoriais de verificação serão realizados a qualquer tempo nasunidades administrativas, no decorrer do exercício ou objetivamente no caso denotícia ou suspeita de irregularidade ou falta de material ou, ainda, porrecomendação da Secretaria de Controle Interno da Câmara dos Deputados.

Destarte, haja vista que os inventários setoriais serão realizados a qualquer tempo,infere-se que a afirmativa está ERRADA.

16. (Inédita) Na Câmara dos Deputados, é vedada a movimentação dematerial permanente durante o período de realização do inventáriofísico anual.

Art. 36. O inventário físico anual será realizado pelas unidades administrativas noperíodo de 1º a 30 de novembro, observadas as normas editadas pelo Departamentode Material e Patrimônio.

§ 1º Nos órgãos que possuam Serviço de Administração ou setores similares, caberá aestes supervisionar e orientar a realização do inventário a ser executado pelasrespectivas unidades administrativas.§ 2º É vedada qualquer movimentação de material permanente durante o período derealização de inventário fixado neste artigo.

A questão está CERTA.

ATO DA MESA nº 63/1997 Ato da Mesa no 63/97

02/08/2015

10

17. (Inédita) Na Câmara dos Deputados, caso a previsão depermanência de um bem de terceiro seja de, no máximo, 5 (cinco)dias, a Coordenação de Patrimônio poderá estabelecer sistemas decontrole simplificado.

Art. 41. A Coordenação de Patrimônio manterá controle dos bens de terceirosingressados na Casa, bem como daqueles locados ou cedidos à Câmara dosDeputados.§ 1º A Coordenação de Segurança Legislativa deverá informar os proprietários debens particulares, quando de sua entrada na Câmara dos Deputados, da necessidadedo registro na Coordenação de Patrimônio.§ 2º Nos casos de trânsito ou permanência máxima de cinco dias nas dependênciasda Câmara dos Deputados, a Coordenação de Patrimônio poderá estabelecersistemas de controle simplificado de entrada e saída de material de terceiros, a seroperado diretamente nas portarias pela Coordenação de Segurança Legislativa.

A questão está CERTA.

ATO DA MESA nº 63/1997 Ato da Mesa no 63/97

18. (Inédita) Na Câmara dos Deputados, para fins de cadastro de bensimóveis, a Coordenação de Patrimônio informará, mensalmente, àCoordenação de Contabilidade, as despesas realizadas nas contas“Obras em Andamento” e “Instalações”

Art. 51. Para fins de registro no cadastro de bens imóveis, aCoordenação de Contabilidade informará, mensalmente, àCoordenação de Patrimônio as despesas realizadas nas contas "Obrasem Andamento" e "Instalações".

A questão está ERRADA.

ATO DA MESA nº 63/1997 Ato da Mesa no 63/97

02/08/2015

11

ATO DA MESA76/1997

- Cálculo e cobrança de débitos junto à Câmara dos Deputados

Definição de débito junto à Câmara dos Deputados

ATO DA MESA nº 76/1997

19. (CESPE / Câmara dos Deputados / 2012) O prejuízocomprovadamente causado por parlamentar, servidor ou terceiros aoerário ou ao patrimônio da Câmara dos Deputados, tenha eledecorrido de ato culposo ou de ato doloso, constitui débito junto àCasa.

...apenas para reforçar a teoria.

A questão está CERTA.

ATO DA MESA nº 76/1997

20. (Inédita) Na Câmara dos Deputados, o órgão responsável porproceder à cobrança administrativa em caso de débito decorrente dedano ao seu patrimônio é o Departamento de Material e Patrimônio.

Em termos de condução do processo de cobrança, o Departamento deFinanças, Orçamento e Contabilidade (DEFIN) é o órgão encarregado adar início à cobrança administrativa, após o encaminhamento doprocesso pela unidade de origem do bem patrimonial avariado oudesaparecido (§§ 1º e 3º do art. 1o do Ato da Mesa nº 76/97)

A questão está ERRADA.

02/08/2015

12

20. (Inédita) Ficam dispensadas de formalização em processo, registrocontábil e cobrança administrativa a cobrança de multa administrativaquando o valor total atribuído ao devedor não atingir R$ 750,00.

Art. 1º, § 2° Ressalvado o disposto no art. 3°, ficam dispensadas deformalização em processo, registro contábil e cobrança administrativaas obrigações pecuniárias decorrentes do disposto neste artigo,quando o valor total atribuído ao mesmo devedor não atingir 1% (umpor cento) do limite mínimo definido pelo Tribunal de Contas da Uniãopara instauração de Tomada de Contas Especial.

IN nº 71/12 TCU, Art. 6º Salvo determinação em contrário do Tribunalde Contas da União, fica dispensada a instauração da tomada decontas especial, nas seguintes hipóteses:I - valor do débito atualizado monetariamente for inferior a R$75.000,00;

A questão está CERTA.

21. (Inédita) O débito junto à Câmara dos Deputados será atualizadopela taxa SELIC e, caso não seja quitado na data estipulada, passará aser atualizado pelo IGPM.

Art. 2º O débito será atualizado pelo índice de Preços ao ConsumidorAmplo - IPCA a partir da data do evento ou, na impossibilidade deidentificá-la, a partir da data do conhecimento do fato.

Parágrafo único. Não sendo quitado na data estipulada, o débitopassará a ser atualizado pela taxa SELlC [...].

A questão está ERRADA.

ATO DA MESA nº 76/1997

Art. 4º Quando se tratar de desaparecimento ou avaria debens patrimoniais, o débito será calculado levando-se emconta o valor de mercado do bem novo ou o valoratualizado de sua aquisição, aplicando-se, em ambos oscasos, uma taxa de depreciação residual de dez por centoao ano, no caso de mobiliário e equipamentos em geral.

§ 1º A taxa de depreciação de que trata este artigo é válidaexclusivamente para os fins previstos neste ato e seráconsiderada, para efeito de cálculo, somente até a data doevento ou, na impossibilidade de identificá-la, até a data doconhecimento do fato.

Art. 4o: o núcleo do Ato da Mesa no 76/97

22. (Inédita) A servidora Tecmatpat, lotada no Departamento deMaterial e Patrimônio, esbarrou, por acidente, em uma impressoramultifuncional. O equipamento, ao cair no chão, foi completamentedestruído. No mesmo dia do sinistro, verificou-se que o valor atual demercado da impressora é R$ 1.800,00. Sendo que foram decorridos 18meses desde a aquisição do equipamento, nessa situação, o débitoconstante da cobrança administrativa será de R$ 1.530,00.

02/08/2015

13

23. (Inédita) Na Câmara dos Deputados, antiguidades não sofremdepreciação.

Art. 4º, § 2º Os veículos serão avaliados objetivamente de acordo comos preços de mercado e com indicadores de publicaçõesespecializadas.

§ 3º As obras de arte, antiguidades e livros não sofrerão depreciação.

A questão está CERTA.

ATO DA MESA nº 76/1997

ATO DA MESA nº 76/1997

02/08/2015

14

Art. 26. A indenização à Câmara dos Deputados poderá serfeita através de consignação em folha de pagamento doservidor, na forma da lei e desde que por esteexpressamente autorizada.

Art. 28. A qualquer tempo, dentro dos prazos prescricionaisprevistos em lei, poderá a Câmara dos Deputados solicitar aindenização ao responsável por prejuízo causado a seupatrimônio, independentemente de perda do vínculo com aCâmara dos Deputados ou da situação funcional doservidor, ainda que na inatividade.

Ainda sobre a indenização…ATO DA MESA nº 76/1997

24. (Inédita) Na Câmara dos Deputados, o responsável pelo prejuízopatrimonial não será obrigado a prover indenização inferior a 10% (dezpor cento) do bem novo.

A assertiva espelha o conteúdo do §5º ao art. 4º do Ato da Mesa emanálise. Tal medida visa a minimizar processos de cobrançaantieconômicos, destinados a repor prejuízos de bens patrimoniais quese encontram no último estágio de sua vida útil.

A questão está CERTA.

ATO DA MESA nº 76/1997

25. (Inédita) Quando não for possível a identificação do responsávelpela avaria ou desaparecimento de bem patrimonial da Câmara dosDeputados, o Diretor-Geral não poderá autorizar a baixa do bem noregistro do sistema patrimonial.

Há dois casos em que o Diretor-Geral pode proceder à baixa do bempatrimonial avariado / desaparecido:

Art. 4º, § 6º Após regular processo de identificação, o Diretor-Geralautorizará a baixa do bem no registro do sistema patrimonial, nosseguintes casos:

I - após a cobrança do responsável, observado o disposto no § 7º;II - quando não for possível a identificação do responsável.

A questão está ERRADA.

ATO DA MESA nº 76/1997

26. (Inédita) A baixa do bem patrimonial avariado / desaparecidotorna desnecessária a quitação do débito inerente ao prejuízo.

Art. 4º, § 7º Não obstante a baixa do bem, sem o devido ressarcimento,a responsabilidade do devedor permanecerá registrada contabilmente,a cujo pagamento continuará obrigado, até o julgamento do processopelo Tribunal de Contas da União e a quitação do débito.

Art. 6º Somente após esgotadas as providências administrativas comvistas ao ressarcimento dos débitos será instaurada tomada de contasespecial e, desde logo, encaminhada ao Tribunal de Contas da União,para julgamento, quando o valor do dano atualizado monetariamente,acrescido dos encargos legais, for superior à quantia para esse efeitofixada anualmente por aquele tribunal.

A questão está ERRADA.

ATO DA MESA nº 76/1997