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Prêmio Mineiro de Boas Práticas

Categoria: administração

PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO E GESTÃO DAS COMPRAS GOVERNAMENTAIS VOLTADO AO FOMENTO DO

EMPREENDEDORISMO LOCAL

Setor de Compras e Licitaçõeslicitacao @camanducaia.mg.gov.br

Rua Professor Francisco Manoel do Nascimento, 15 - Camanducaia – MGCEP 37650 000 - Telefone 35 3433 1323

CNPJ/MF 17.935.396/0001-61

mailto:[email protected]

OBJETIVOS:

Objetivo Geral: estruturar o setor de Compras Municipal a fim de organizar, padronizar as Compras Governamentais e através de tal ação fomentar o comércio e empreendedorismo local.

Objetivos Específicos:

Promover a economia nas compras públicas;

Centralizar as cotações dos produtos;

Viabilizar a negociação por produtos de melhor qualidade;

Padronizar os itens através da criação do catálogo de produtos;

Melhorar o processo de compras de modo a evitar atrasos e desabastecimento;

Criar condições para as Micro e Pequenas Empresas participarem dos certames;

Possibilitar a participação das empresas do município nos processos licitatórios;

Promover maior concorrência nos processos;

Acompanhar o processo de compra até a entrega do produto primando pela qualidade e cumprimento dos prazos;

Criar a sala do empreendedor;

Unificar o Departamento de Compras e o Almoxarifado em um único espaço físico.



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Surgimento da Ideia:

O MUNICÍPIO

Camanducaia, na língua indígena significa feijão queimado. Localizada as margens da BR 381, no extremo Sul de Minas Gerais está próxima a grandes centros como São Paulo e Campinas. O município é um dos maiores do Estado, com extensão de 528,688 km² segundo dados do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE).

Com uma população de 21.080 habitantes, Camanducaia tem como base de sua economia o agronegócio graças a fatores essenciais de produção como solo fértil, água em abundância, biodiversidade e o clima ameno. Destaca-se na produção de batata, couve-flor, brócolis, milho, feijão, leite e seus derivados, carne bovina e suína e no plantio de árvores de reflorestamento.

A cidade de Camanducaia possui dois distritos: São Mateus de Minas e Monte Verde. Nestas localidades o volume de turistas é grande o que oferece diversidade no setor. O distrito de Monte Verde é conhecido como a Suíça Mineira e é uma estância climática conhecida em todo o país em razão das baixas temperaturas no inverno, da natureza exuberante e preservada e do romantismo da localidade. Há uma quantidade diversificada de hotéis, pousadas, bares e restaurantes para receber os turistas.

HISTÓRICO DAS COMPRAS NO MUNICÍPIO

A Prefeitura Municipal de Camanducaia, antes de estruturar seu Departamento de Compras possuía grande dificuldade em realizar os certames, uma vez que as informações eram falhas e não padronizadas. O



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processo não era informatizado e por vezes o preenchimento dos formulários era manual.

Cada Secretaria ficava responsável pela estimativa de preços, desta forma havia inúmeras cotações do mesmo item, produtos de mesma linha com descrições diferentes e por vezes duplicidade de processos licitatórios, visto que o planejamento das Secretarias não era integrado.

A demanda de compras era estipulada de acordo com o que foi comprado no ano anterior, não considerando o que efetivamente foi consumido. As entregas por sua vez não eram fracionadas, deste modo se recebia todo o material em uma única vez. Não se conhecia a real demanda, as licitações eram realizadas quando os estoques estavam quase no fim ocasionando por vezes desabastecimento e falta de alguns itens. O almoxarifado do município mantinha um volume alto de estoques.

Devido a estes fatores a participação de empresas locais era pequena, pois o processo de compras era pouco estruturado, o que permitia pouco ou quase nenhum planejamento por parte dos fornecedores para atender a demanda.

A IDÉIA

Diante do cenário das Compras Públicas do município de Camanducaia e analisando o formato utilizado por empresas particulares iniciou-se um estudo e a construção de um projeto a fim de centralizar as compras e padronizar os diversos produtos adquiridos.

A grande maioria das empresas privadas centraliza as compras e transfere ao comprador a responsabilidade de acompanhar a aquisição desde o surgimento da necessidade até a sua entrega. Assim, iniciou-se um trabalho a fim de inserir no cenário administrativo o Departamento de



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Compras de maneira a acolher as diversas demandas das Secretarias Municipais.

A idéia central visava absorver os princípios das compras particulares e adequá-los as necessidades e exigências legais das Compras Governamentais. Buscava criar um sistema que tornasse as aquisições mais eficientes, rápidas e econômicas realizadas através de um planejamento estruturado em conformidade com a demanda real de cada Secretaria.

Assim, buscava-se com a implantação do projeto promover a economicidade e a eficiência e eficácia nas Compras Governamentais e principalmente a participação das Micro e Pequenas Empresas locais. Para tal seria necessário promover algumas alterações na estrutura do setor de Compras e Licitações, como na centralização das cotações, padronização dos itens, maior poder de negociação, estímulos para a promoção e aumento da concorrência, auxílio e treinamento aos micro e pequenos empreendedores para que pudessem compreender a dinâmica das licitações.

A mudança no setor de Compras e Licitações objetivava principalmente a economia de recursos através de certames que permitissem ampla concorrência e assim maiores possibilidades de negociação. Também é importante frisar que a estruturação do setor de Compras e Licitações proporcionaria um planejamento mais eficiente que atuaria de modo a evitar atrasos e consequentemente desabastecimento. Os diversos produtos e serviços adquiridos passariam a ter acompanhamento desde a compra até a entrega privilegiando a qualidade o cumprimento dos prazos estabelecidos.

Ainda para facilitar o acesso das micro e pequenas empresas o projeto previa a criação da sala do empreendedor que prestaria serviços não só de fomento do comércio local como de consultoria às empresas



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que manifestassem interesse em vender para a Prefeitura. Outro papel importante da sala do empreendedor era o de obter novos fornecedores através de um trabalho de informação e conscientização.

Todo o processo de transição entre o modelo vigente e o novo seria finalizado com a unificação do setor de Compras e Almoxarifado. Quem compra participaria ativamente da conferência no momento da entrega, vez que aquele que adquire tem maior conhecimento em relação às características do produto.



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Solução proposta:

O município de Camanducaia vinha enfrentando constantes problemas com as Compras Governamentais devido, sobretudo, a falta de planejamento e padronização dos itens. As quantidades adquiridas não eram condizentes com a demanda - sobras exorbitantes e faltas que atrapalhavam o bom desenvolvimento das atividades. As dificuldades eram diárias e o município não conseguia atender o princípio da economicidade.

Deste modo, considerando a relevância e a importância do setor de Compras e Licitações para a municipalidade e todas as dificuldades enfrentadas, em 2013, visando implementar a Lei Geral é que o projeto começou a ser desenhado. O desafio era comprar bem reduzindo os custos e, posteriormente com a necessidade da implementação da lei geral agregou-se ainda, a necessidade de adquirir produtos de micro e pequenas empresas.

Alguns questionamentos começaram a surgir, obrigando a construção de uma estrutura que pudesse atender às necessidades do quotidiano. Era indispensável comprar dos fornecedores locais, mas não havia incentivos que estimulassem a participação de tais empreendedores. Não havia padronização dos itens, desta maneira cada secretaria trabalhava com uma descrição de produto o que gerava grande retrabalho para a abertura dos certames. As compras eram



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descentralizadas, ou seja, cada secretaria comprava aquilo que lhe era mais conveniente.

Diante de todos os questionamentos e dificuldades a administração desenhou um projeto que criaria um departamento específico de compras que atuaria em conjunto com o departamento de Licitação e Almoxarifado.

O primeiro passo para a implementação do projeto foi a elaboração do catálogo de produtos do município de Camanducaia. Tal catálogo, que é atualizado sempre que necessário, possui os mais diversos itens que podem ser adquiridos pelas secretarias. Dividido por categorias, os catálogos contém o código do produto, descrição detalhada, a unidade de medida/compra, e uma imagem meramente ilustrativa para que o produto possa ser devidamente identificado.

A construção dos catálogos foi desenvolvida dentro do almoxarifado central do município a fim de que o servidor que o desenvolvia tivesse contato físico com os produtos. Tal trabalho tinha o propósito de identificar as necessidades de compra e a qualidade dos produtos, além de padronizar os itens. A ação levou cerca de 90 dias para ser concluída e foi desenvolvida no ano de 2013.

Concluído os catálogos de produtos iniciou-se a estruturação do Departamento de Compras. Foram alocados dois servidores que tinham como função realizar a pesquisa de mercado, o cadastro de fornecedores, acompanhamento dos pedidos e abertura dos processos para início dos certames, dentre outras funções.

É importante destacar que o município possuía um sistema informatizado para o monitoramento das Compras que não era devidamente utilizado. Assim, com a estruturação do departamento de Compras todo o processo foi informatizado.



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Contíguo à estruturação do Departamento de Compras foi criado o cronograma anual de Licitações que englobava as Licitações regulares do município. Esse cronograma é construído considerando a data de vencimento do contrato em vigência e estipulado um prazo estimado de 30 dias para a fase interna do processo. Ou seja, um contrato com vencimento em novembro teria o certame iniciado em outubro. Vale ressaltar que itens a serem licitados por todas as secretarias, por demandarem maior tempo, tem o seu início muitas vezes com 60 dias de antecedência. Foi tomado, ainda, o cuidado de proporcionar aos gestores a oportunidade de acrescentar ou alterar alguma data prevista de acordo com a necessidade da secretaria.

Paralelamente foi publicada uma portaria que nomeava os servidores de referência em compras. Tais servidores são responsáveis pela dinâmica de compras e pelo relacionamento com o departamento de compras.

A partir das ações citadas e fornecido o devido treinamento aos servidores do Departamento de Compras e Licitação, foi iniciado o procedimento de centralização das compras. O cronograma anual de Licitações foi amplamente divulgado dentro das diversas secretarias do município e o setor de Licitação passou a dispensar de avisos específicos sobre a abertura dos processos.

Tais avisos contemplam os itens a ser licitado, o prazo para a emissão das Requisições Internas de Materiais e Serviços (RIMS) e o número do processo vigente para fins de consulta de consumo. O objetivo dos avisos era o cumprimento dos prazos e evitar a formação de estoques exorbitantes.

Concomitante aos avisos foi desenvolvido, pelos servidores de Compras, um treinamento que aclarava todo o processo aos servidores de



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referência. Desta forma, as principais dificuldades foram abordadas para facilitar o período de transição.

Deste modo, as Secretarias, através dos servidores de referência, passaram a levantar a demanda e inserir no sistema. Essa solicitação segue para as fases de autorização onde são avaliadas a quantidade solicitada em relação ao que fora consumido, a qualidade da justificativa de compra e a dotação orçamentária classificada e sua respectiva ficha. São seis etapas até a fase de abertura do processo:

Autorização do servidor de referência em Compras;

Autorização do Secretário responsável pela pasta requisitante;

Autorização do Chefe de Gabinete;

Autorização do Contador;

Autorização do Secretário de Administração;

Autorização do Chefe de Compras para a abertura do processo licitatório.

As duas primeiras fases são internas das secretarias onde é levantada e avaliada a demanda, ao Chefe de Gabinete cabe avaliar se os quantitativos estão congruentes com a necessidade do setor, o Contador avalia a parte orçamentária e suas classificações, a Secretaria de Administração avalia a viabilidade da solicitação de acordo com as metas do município e o chefe de compras realiza uma verificação geral e autoriza a abertura do certame. A chefe de Licitação, por sua vez, procede com a abertura do processo licitatório, definindo a sua modalidade.

No início o processo de transição foi moroso e as secretarias tiveram grande trabalho para levantar a demanda vez que o sistema não possuía base de dados para consulta, tendo que esta que ser realizada manualmente.



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Transcorrida a fase de autorizações e aberto processo o sistema fornece o quantitativo unificado das secretarias demandantes e a fase de cotações tem início. O servidor designado para tal tem o dever de contatar o maior número de fornecedores possíveis a fim de levantar o preço médio dos itens. O município, antes da implantação do projeto, possuía um cadastro de fornecedores incompleto e que não era utilizado. Com o início de sua ampla utilização, o cadastro de fornecedores foi atualizado e passou a atingir amplamente a finalidade de facilitar o trabalho de cotações.

De posse do preço médio dos produtos o setor de Compras informa o valor estipulado da Licitação à Contabilidade, que por sua vez realiza o bloqueio dos valores quando necessário.

Cotados os itens é definida a data de abertura da sessão e redigido, conferido e publicado o edital de Licitação. Respeitados os prazos legais é feita a sessão pública para abertura das propostas. Vale ressaltar que a sessão é totalmente informatizada o que dá agilidade e melhor desempenho no momento da efetiva negociação. Findada a sessão é homologado o processo licitatório, lavrados os contratos e realizadas as publicações exigidas.

O município de Camanducaia, apesar de toda a sua extensão territorial é de pequeno porte. Assim, as Compras Governamentais mesmo que em quantidades consideráveis não chamam a atenção de grandes empresas o que eleva o número de micro e pequenas empresas nas Licitações.

Contudo, antes da estruturação do Departamento de Compras e Licitações as empresas locais tinham muita dificuldade em atender a demanda do Município devido à falta de possibilidade de planejamento. As empresas locais, para concorrerem necessitavam de um planejamento estruturado considerando que muitas vezes não possuíam em estoque as



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quantidades solicitadas. Outro ponto abordado foi devido à dificuldade que tais empresas tinham em providenciar a documentação necessária.

Deste modo, o próximo passo após a estruturação do Setor de Compras e Licitações foi a criação da Sala do Empreendedor no município. Esta, além do papel de formalizar e fomentar o comércio local, presta assistência às empresas que demonstram interesse em participar dos certames. A sala do empreendedor auxilia na obtenção e organização dos documentos necessários para que no momento da sessão a empresa esteja apta a participar.

O município oferece, ainda, treinamentos aos empresários locais a fim de qualificá-los a tornarem-se fornecedores do município. Em parceria com o Serviço Brasileiro de Apoio às Micro e Pequenas Empresas de Minas Gerais (SEBRAE-MG) - no ano de 2015 já foram realizados dois treinamentos. Existe também um trabalho de qualificação interna onde são treinados os servidores do Departamento de Compras e Licitação e ao servidor da Sala do Empreendedor a fim de conscientizá-los da acuidade de Compras Governamentais eficientes e em relação à importância de comprar dos fornecedores locais.

Camanducaia é um dos poucos municípios que realizam o pagamento de seus fornecedores em até cinco dias úteis após a emissão da nota fiscal. Tal fato tem auxiliado na obtenção de novos fornecedores, vez que estes muitas vezes não aparecem devido ao receio de inadimplência.

A estruturação do Departamento de Compras e Licitação em conjunto com a Lei Geral proporcionou às Micro e Pequenas Empresas a possibilidade de planejamento e organização a fim de atender a demanda da municipalidade e ter competitividade. As mudanças executadas surtiram efeitos significativos na qualidade e no custo das Compras Governamentais.



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Resumo da situação antes da implantação do Projeto (cenário anterior).

O município de Camanducaia, antes da implementação do projeto, vinha enfrentando dificuldades em relação às Compras Governamentais. A falta de planejamento e o baixo nível de informatização inviabilizavam, por vezes, o cumprimento do princípio da economicidade. As ações eram realizadas de forma reativa, ou seja, quando quase findado o contrato vigente era iniciado novo certame. Tal prática causava atrasos e até mesmo desabastecimento dos setores.

Vale frisar que a falta de informatização tornava os processos licitatórios extremamente morosos e lentos. As informações geradas nas sessões eram todas registradas manualmente e lançadas, posteriormente, no sistema gerando retrabalho e aumento o nível de erros.

Outro fator que ocasionava prejuízos ao erário municipal era a falta de padronização dos itens e centralização das cotações. As



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secretarias eram livres para solicitarem o que lhes fosse mais conveniente, deste modo, ocorria de um mesmo produto possuir descrições distintas, ser de marca diferente. A padronização não ocorria sequer na própria Secretaria.

As cotações dos itens eram providenciadas pelos solicitantes, que já estipulavam o preço médio. Assim, como as cotações não eram agrupadas em um único bloco os preços sofriam alterações devido às pequenas quantidades. É notório que quanto maior o volume de itens adquiridos maior a margem para negociação.

Com todos os problemas listados, consequentemente, a margem para negociação era extremamente prejudicada. Os preços médios possuíam fixação alta de valor, e mesmo em processos com um bom número de fornecedores o valor pago estava, em grande parte, acima do mercado. E, ainda que alto o preço, o município sofria com a falta de qualidade e cumprimento dos prazos de entrega.

A participação das Micro e Pequenas empresas nas compras governamentais do Município sempre fora expressiva, vez que a demanda não é interessante a grandes organizações devido ao volume adquirido. Entretanto, a participação das empresas locais não atingia 15% dos valores gastos.

As empresas locais tinham dificuldades para atender a demanda, vez que não tinham tempo hábil para planejamento. Outro fator determinante era a falta de documentação e a dificuldade em obtê-los. Os processos licitatórios possuem exigências legais que devem ser cumpridas a risca, assim a empresa que não mantém a documentação em ordem não pode contratar com a Prefeitura.

Antes da criação da Sala do Empreendedor alguns empresários locais procuravam o setor de licitação para auxílio com a documentação necessária para participar dos certames, contudo é vedado ao setor de



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Licitação à conferência de qualquer documento fora da sessão. Dessa forma, tais empresários sequer participavam da sessão por falta de auxílio.

Existia ainda um problema relacionado à baixa qualificação dos servidores, principalmente aqueles que somente levantavam a demando do setor. Muitos servidores não compreendiam a importância de realizar as compras de forma responsável e econômica. Além disso, não realizam efetivo controle de estoques e não alimentavam o sistema o que impedia um controle eficaz de demanda e consumo.

RESULTADOS ALCANÇADAS DEPOIS DA IMPLANTAÇÃO DO PROJETO.

Estruturado, o Departamento de Compras e Licitações iniciou suas atividades no ano de 2014. Várias ações foram desenvolvidas nesse período visando fazer com o que o processo de transição fosse menos moroso e complicado.

Já no primeiro ano de projeto a mudança principalmente em âmbito administrativo foi sensivelmente percebida. A padronização dos itens e a centralização das cotações fizeram com que o preço médio dos itens ficasse bem próximo aos dos preços de mercado. Houve também uma melhora no poder de negociação do município, visto que o volume adquirido era mais expressivo.



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Também em 2014 foi realizado um treinamento com todos os servidores de referência em compras. A capacitação buscava dentre outras apresentarem as funcionalidades do sistema e a forma de utilizar os dados já gerados como parâmetro para os pedidos. Com a efetiva alimentação do sistema passou a ser possível mensurar a quantidade consumida em relação ao que fora adquirido.

Tais informações proporcionaram aos gestores envolvidos com as compras a possibilidade de avaliar a relação de consumo versus demanda. Os altos estoques foram aos poucos sendo substituídos por entregas fracionadas e os exageros eram bloqueados antes mesmo de serem solicitados. Vale ressaltar que este é um processo que ainda está em andamento, uma vez que a cultura da fartura prevaleceu por anos a fio.

O ano de 2014 foi um ano de transição e os resultados foram efetivamente observados no ano de 2015. Vale ressaltar que mesmo sendo um período de transição vários resultados positivos foram alcançados e a cultura dentro da instituição começou a dar sinais de mudança.

O projeto pôde melhor ser avaliado no corrente ano. Desde o início das Compras para o ano de 2015, o que se observou foi um cuidado em analisar a real demanda do município. Locais onde a análise não fora satisfatória os gestores realizaram os cortes necessários. Também houve um ganho significativo em relação à qualidade dos itens adquiridos. Os produtos passaram a ser acompanhados de perto e inconformidades eram verificadas antes do efetivo recebimento o que facilita o processo de devolução.

O problema com atrasos e desabastecimento foi minimizado, sendo que hoje quando algum item atrasa o impacto que tal ação gera é, em consideração ao cenário anterior, muito menos prejudicial e não causa



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maiores problemas. Também é importante destacar que os atrasos são notificados e as medidas administrativas são tomadas para evitar problemas futuros.

Falando em números as compras dos fornecedores locais atingiram um patamar de 20,5% dos valores totais das Compras Governamentais. Um aumento de mais de 5% em relação ao ano de 2012, ressaltando ainda que houve redução nos gastos públicos.

O ano de 2015 ainda não está fechado, contudo se considerada a inflação de 2013 que fechou em 5,91%, 2014 que fechou na casa de 6,41% e 2015 que tem uma projeção de 10,72% e, ponderado os valores das Compras de 2012 chegamos a uma economia em 2015 próxima de 20% em relação a 2012.

O número de empresas locais que atendem diversos tipos de demanda do município praticamente dobrou. Em 2012 eram apenas 16 empresas, hoje são 31 empresas locais fornecedoras.

Outra conquista do projeto foi a criação da sala do empreendedor. Outrora grande parte dos empreendedores locais enfrentava dificuldades para a formalização de novos empreendimentos e para atender as demandas legais. Assim, a sala do empreendedor tem atuado fortemente na formalização dos negócios locais. Oferecendo suporte, principalmente ao Microempreendedor Individual (MEI), já conseguiu resultados expressivos. Recentemente o Sebrae realizou um levantamento junto ao comércio local e enalteceu o baixíssimo nível de informalidade do município. A desburocratização do processo administrativo e o apoio aos empreendedores foram fatores chaves para o resultado.

O único objetivo que ainda não foi trabalhado é a unificação do Departamento de Compras e o Almoxarifado. Quem realiza a compra, cotação deve ter a exata percepção daquilo que deve ser adquirido, deste



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modo estar em contato direto com itens facilita em muito não só o processo de compra como o de recebimento. Procura-se um local no município que possa atender as características necessárias para iniciarem-se as atividades. Vale ressaltar, que mesmo não estando no mesmo ambiente o Departamento de Compras e o Almoxarifado estão em constante contato e troca de informações.

Principais desafios enfrentados e/ou superados (nível de dificuldade)

Toda mudança gera certa resistência no início e, em se tratando de serviço público, o nível de dificuldade aumenta devido ao perfil do servidor público. Assim, colocar em prática o projeto do Departamento de Compras teve como maior obstáculo a resistência dos servidores.

O Município sempre atuou numa cultura baseada na fartura e no baixo nível de planejamento. Não eram raros os casos de desperdício ou perecimento de produtos. As aquisições não eram fracionadas o que gerava volumes altos de estoque e como o controle era falho, a perca de material era inevitável.



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Assim, pode dizer que as maiores dificuldades enfrentadas foram com relação ao capital humano. Os servidores de referência em Compras não aceitavam a idéia de planejar a demanda para o ano todo sem a possibilidade de grandes margens de segurança. Como o projeto adotava uma postura prudente nas Compras Governamentais a margem de segurança foi reduzida somente ao prazo de novo certame. Vale ressaltar que esta margem tinha de ser muito bem calculada para evitar desabastecimentos.

Houve ainda inúmeros problemas para a aceitação dos catálogos de compra vez que não existia a possibilidade de comprar o item desejado, ou seja, o mesmo produto com especificações diferentes. Após a padronização, todos os setores do município passaram a utilizar o mesmo tipo de item.

Os dois tópicos citados já foram superados e quando surgem pequenos problemas estes logo são solucionados. Contudo, desde o início a Administração tem enfrentado grandes desafios com o cumprimento dos prazos, principalmente em relação ao Cronograma de Licitações Anual. Muito já fora corrigido, entretanto o trabalho tem sido constante para a manutenção do planejamento. Em último caso o servidor de referência pode ser penalizado pelo atraso.

Resta a última etapa do projeto para ser concluída: a unificação do departamento de Compras e o Almoxarifado. Este é um grande desafio, pois depende de investimentos altos para a estruturação dos setores. O município não possui um espaço capaz de abrigar todo o estoque. Desta forma, é necessário ou o a construção de local apropriado ou a locação que é prejudicada pela falta de opção. Para a execução desta última etapa buscam-se recursos de convênio e emendas parlamentares.



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Relação entre recursos previstos e resultados alcançados (custo/benefício)

Analisando os custos de manutenção do Departamento de Compras é possível afirmar sem sombra de dúvidas que os recursos empregados até hoje, em comparação aos resultados alcançados, são mínimos. Para o município, mesmo que não houvesse nenhuma economia nas Compras Governamentais, o ganho que o Departamento trouxe já seria muito significativo. Com o projeto os planejamentos de compra ficaram mais robustos, o nível de controle deu um salto, o processo passou a ser mais célere eficiente e a segurança jurídica aumentou consideravelmente.



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O custo para a manutenção do Departamento de Compras é baixo e gira em torno de R$ 36.000,00 (trinta e seis mil reais) por ano. Para a estruturação física foram gastos cerca de R$ 6.000,00 (seis mil reais) com mobiliário e equipamentos de informática.

Analisando a qualidade dos produtos que tem sido adquiridos e a economia que se tem gerado os custos do projeto são praticamente irrelevantes.

Para se ter uma ideia em 2014 o preço médio da coleta de resíduos sólidos fechou em R$ 3.147.688,50 (três milhões cento e quarenta e sete mil seiscentos e oitenta e oito reais e cinquenta centavos e o contrato foi assinado com um valor de R$ 2.298.199,27 (dois milhões duzentos e noventa e oito mil cento e noventa e nove reais e vinte sete centavos) o que gerou uma economia de R$ 849.489,23 (oitocentos e quarenta e nove mil quatrocentos e oitenta e nove reais e vinte e três centavos). Essa economia foi possível devido ao aumento do número de fornecedores e ao planejamento bem estruturado que permite que os concorrentes tenham a possibilidade de traçar diversos cenários de atuação.

Também é importante destacar que o aumento em relação aos valores investidos no comércio local em 2015 teve um aumento de mais de 27% em relação a 2012. Em 2012 foram gastos R$ 2.176.191,60 (dois milhões cento e setenta e seis mil cento e noventa e um reais e sessenta centavos), já em 2015 o valor subiu para R$ 3.005.094,09 (três milhões cinco mil e noventa e quatro reais e nove centavos).

O maior investimento do projeto será em relação à unificação do Departamento de Compras e Almoxarifado, contudo devido ao atual momento do país as ações estão paralisadas. Vale ressaltar que esta etapa proporcionará ganhos ainda mais significativos, visto que dará o controle total das Compras e Estoques Governamentais.



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Principais parcerias firmadas:

A principal parceria firmada para auxiliar na execução do projeto foi com o Sebrae MG. A entidade tem auxiliado o Departamento de Compras e Licitações no trabalho de conscientizar os empreendedores locais das vantagens de fornecer para o setor público, principalmente do município que residem. Através de visitas, capacitações e treinamentos o Sebrae tem facilitado a obtenção de novos fornecedores locais, “desmistificando” o processo de licitação que é visualizado de maneira muitas vezes errônea e extremamente complexa.



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É importante destacar que apesar da importância e relevância do trabalho realizado pelo Sebrae não existe nenhum ônus para a municipalidade.

Outras ações importantes:

Uma ação de grande importância para o projeto tem sido o fomento do Comércio Local. Em parceria com a Sala do Empreendedor estão sendo realizadas atividades e promoções para estimular o consumo no município. O intuito é fortalecer o comércio local e oferecer condições de expansão. O crescimento das empresas locais gera empregos, aumenta a arrecadação e ainda trás novos fornecedores para as Compras Governamentais.

Outra ação importante é que o município foi contemplado pelo Sebrae MG com o projeto denominado “Compras Governamentais Municipais”, que tem



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como objetivo principal apoiar a ampliação da participação dos pequenos negócios nas compras públicas em âmbito Municipal. E para a execução desse projeto estão previstas, dentre diversas ações, as seguintes:

Apoio aos municípios no desenvolvimento e divulgação de seus planos de aquisições junto aos pequenos negócios e agricultura familiar;

Colaboração no processo de mapeamento das aquisições públicas municipais com vistas a impulsionar o encadeamento produtivo local;

Apoio e articulação junto à gestão pública municipal no processo de aquisição preferencial e exclusiva de produtos e serviços dos pequenos negócios;

Suporte para a elaboração de instrumentos jurídicos necessários para a implementação das compras governamentais municipais.

Tal parceria colaborou em muito com o projeto que o município já vinha desenvolvendo, pois trouxe diversos treinamentos e atividades aos servidores e aos comerciantes locais.

Considerações finais:

O país está enfrentado uma severa crise econômica e política, desta forma planejamento e organização são fundamentais para manter as contas em dia, principalmente no setor público. Estruturar o departamento de Compras foi fundamental para que a Prefeitura de Camanducaia tivesse condições de manter seus compromissos em dia e pudesse ofertar serviços de qualidade aos cidadãos.



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O Projeto do Departamento de Compras visa não só resolver as questões administrativas que estavam pendentes, como fortalecer as empresas locais uma vez que estas além de gerar renda ao município empregam um bom número de trabalhadores contribuindo para o desenvolvimento de toda a cidade.

O Departamento de Compras trouxe dados e números que proporcionaram à Administração um controle efetivo dos recursos empregados nos mais diversos setores do município e, em um trabalho conjunto com o setor de Licitação conseguiram expandir a concorrência e derrubar o preço médio alçando resultados expressivos.

Camanducaia tem avançado diariamente no aspecto das Compras Governamentais. Esse é um desafio grande que tem ser constantemente monitorado para os frutos sejam duradouros e produtivos. A Administração se preocupa em atender sempre o princípio da economicidade para que com as pequenas economias se conquiste grandes resultados.



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