-..-

O Processo Administrativo O Processo Administrativo

FiscalFiscal

ee

O Conselho Municipal de O Conselho Municipal de

TributosTributos

de São Paulode São Paulo

Alberto Macedo 2

O Processo Administrativo Fiscal eO Processo Administrativo Fiscal e

O Conselho Municipal de Tributos de São Paulo O Conselho Municipal de Tributos de São Paulo

1. Organograma Secretaria de Finanças2. Organograma CMT3. Espécies de Recurso4. Aspectos Comuns à Primeira e à Segunda Instâncias5. Primeira Instância6. Segunda Instância

6.1. Recurso Ordinário6.2. Pedido de Reforma6.3. Recurso de Revisão

7. Ilegalidade ou Inconstitucionalidade8. Princípio da Verdade Material versus Prazo de

Apresentação de Provas

Alberto Macedo 3

1. Organograma Secretaria de Finan1. Organograma Secretaria de Finanççasas

Secretaria deFinanças

Subsecretaria Receita Municipal

Conselho Municipal de Tributos

Depto Arrecadação e Cobrança

Subsecretaria Tesouro Municipal

Depto Fiscalização

Depto Tributação e Julgamento

Representação Fiscal

2ª Instância

1ª Instância

Alberto Macedo 4

Depto Tributação e Julgamento

(DEJUG)

Divisão de Julgamento(DIJUL)

DICAJ

DILEG

DIESP

1ª Instância

1. Organograma Secretaria de Finan1. Organograma Secretaria de Finanççasas

Alberto Macedo 5

2. Organograma CMT2. Organograma CMT


1ª CJE

Secretaria

2ª CJE 3ª CJE 4ª CJE

Alberto Macedo 6

Câmaras Reunidas



1ª CJE

Secretaria

2ª CJE 3ª CJE 4ª CJE

Alberto Macedo 7


1ª CJE

3 Prefeitura

3 Contribuintes

2 AFTM

1 Procurador

Alberto Macedo 8

3. Esp3. Espéécies de Recursocies de Recurso

� Recursos ao CMT

Recurso Ordinário

Pedido de Reforma

Recurso de Revisão

Câmaras Julgadoras

Câmaras Reunidas

4. Aspectos Comuns 4. Aspectos Comuns àà 11ªª e e àà 22ªª InstânciasInstâncias

� VISTA DO PROCESSO – na própria repartição� PROVA DOCUMENTAL

� Deve ser apresentada na impugnação� Exceções:

� Força maior� Fato ou direito superveniente� Contrapor razões ou fatos trazidos posteriormente aos autos.

� Questão: E se o direito do contribuinte é cabalmente comprovado posteriormente?

� DILIGÊNCIAS� Quem determina?

� Representação Fiscal� Relator� Órgãos Julgadores


� DECISÕES� Encerramento da Instância Administrativa:

� Lançamento não impugnado no prazo� Decisão 1ª instância passada em julgado� Decisão do CMT passada em julgado� Adesão ao Programa de Parcelamento

Incentivado (PPI)� Propositura de ação ou medida judicial –

qualquer uma?


� IMPEDIDO DE JULGAR:� Atuou na fiscalização direta� Atuou como representante fiscal� Interesse econômico ou financeiro� Atuou como mandatário ou perito� Vínculo (sócio ou empregado) com:

� Sociedade advogados� Sociedade contabilistas� Sociedade economistas� Empresa Assessoria fiscal ou tributária

� De ofício� também pode alegar foro íntimo

� A requerimento� argüir na 1ª oportunidade em que falar nos autos


� IMPUGNAÇÕES E RECURSOS� Tempestivos

� Suspendem a exigibilidade do crédito tributário.

Art.151, CTN - Suspendem a exigibilidade do crédito tributário:I - moratória;II - o depósito do seu montante integral;III - as reclamações e os recursos, nos termos das leis

reguladoras do processo tributário administrativo;IV - a concessão de medida liminar em mandado de segurança.V – a concessão de medida liminar ou de tutela antecipada, em

outras espécies de ação judicial; (Incluído pela LC nº 104/01)VI – o parcelamento. (Incluído pela LC nº 104/01)(...)


� IMPUGNAÇÕES E RECURSOS� Intempestivos

� Não serão conhecidos� Mas cabe um Pedido de Reconsideração:

� Apenas sobre:� Ausência ou inexistência de intimação� Contagem de prazo

� À mesma autoridade julgadora� Prazo: 15 dias da intimação da decisão

� Questão: E se o direito do contribuinte écabalmente comprovado posteriormente?


� IMPUGNAÇÕES E RECURSOS

� Prioridade� Maior valor� Indícios de crime contra a ordem tributária� Pessoa física em idade avançada conforme legislação

5. Primeira Instância5. Primeira Instância


� Impugnação da exigência fiscal – Início da fase litigiosa

� Prazo: 30 dias da intimação do Auto de infração

� Prazo: 90 dias do vencimento normal da 1ªprestação, ou da parcela única (se pagamento em parcelas) – Notificação de lançamento

Alberto Macedo17

No

tifi

cação

de

Lan

çam

en

too

uA

uto

de I

nfr

ação

Su

jeit

o P

assiv

oto

ma c

iên

cia

Impugna?

N

AF

TM

ap

recia

Au

tori

d.J

ulg

.d

ecid

e

S

Decisãocontrária àFazenda?

30 d

IntimaçãoSujeito Passivo

Alçada:> 100mil?

Encerrada

Encerrada

ReexameNecessário.Confirma?N

N

N

S

S

S


Início faselitigiosa doprocesso

Inti

mação

Su

jeit

o P

assiv

oInterpôs

Recurso?Recurso Ordinário

HáRecolhimento?

SolicitouParcelamento?

InscriçãoDívidaAtiva

EncerradaArquivadode plano

Decisãopassada

em julgado

NN

N

S

S S

30 d5. Primeira Instância5. Primeira Instância

6. Segunda Instância6. Segunda Instância

Alberto Macedo 20


6.1. RECURSO ORDINÁRIO� Prazo – 30 dias.� Recurso:

� Tempestivo – autoridade recorrida encaminha ao CMT

� Intempestivo – autoridade recorrida indefere de plano

� Quem aprecia? Câmaras Julgadoras Efetivas

Recu

rso

Ord

inári

oExame de

admissibilidadepela

Autorid.Recorrida

Processoencaminhado

ao CMT

Secretaria:sorteio dos recursos

para distribuiçãoaos Conselheiros

Secretaria:recursos à

Repres.Fiscalpara contra-razões

RF solicitoudiligência?

Secretariatramita

Repartição ouContribuinte

atendem

Secretariatramita

RFconclui

contra-razãoN

S

10d15d

15d


Cabe pedido dereconsideração

Secretaria:Tramita recurso

contra-arrazoadoao Conselheiro

Conselheirosolicitou

diligência?

Secretariatramita

Repartição ouContribuinte

atendem

Secretariatramita

Conselheiroconcluirelatório

N

S

15d

Pres.Câmaraaprova?

N

S

10d15d


Conselheirotramita o

processo relatadopara

a Secretaria

Secretariadisponibilizaos autos emseu recinto

Pauta de julgamentoé publicada no DOC

Sessão deJulgamento

30d

30d

Pres. Câmaradefine a

Pauta de julgamento

Decisão

Pedido de Reforma

Recurso de Revisão

- Impedimento;- Quorum mínimo;- Relator presente;- RF presente.


- Relatório;- Sust.Oral

(15min);- Voto;- Debates;- Vista ou

diligência;- Votação.

Alberto Macedo 24


6.2. PEDIDO DE REFORMA DE DECISÃO

� Quem pode impetrar?� Somente o Representante Fiscal

� Decisão contrária à Fazenda que:� Afastar aplicação de legislação tributária por

ilegalidade ou inconstitucionalidade� Adotar interpretação da legislação tributária divergente

da adotada pela jurisprudência firmada nos Tribunais.

� Prazo: 30 dias da sessão� Quem aprecia?

� Câmaras Reunidas

Alberto Macedo 25


6.3. RECURSO DE REVISÃO� Quem pode interpor?

� Sujeito passivo� Representação Fiscal

� Pressupostos?� Decisão da Câmara Julgadora der à legislação

tributária interpretação divergente daquela dada:� por outra Câmara Julgadora� pelas Câmaras Reunidas

� Quem aprecia?� Câmaras Reunidas

Alberto Macedo 26

7.Ilegalidade ou Inconstitucionalidade7.Ilegalidade ou Inconstitucionalidade

Incompetência do CMT (Lei 14.107/05)Art. 53. (...):

Parágrafo único. Não compete ao Conselho

Municipal de Tributos afastar a aplicação da legislação tributária por inconstitucionalidade

ou ilegalidade.

Por impossibilidade de impetrar ação no Poder Judiciário?

Alberto Macedo 27


É possível Executivo ir ao Judiciário contra cancelamento de auto de infração pelo CMT?

Argumentos contra ação no Judiciário:- Segurança Jurídica- Art.5º, XXXVI – Direito Adquirido, Ato Jurídico Perfeito,

Coisa Julgada- O Conselho de Contribuintes é órgão da pessoa jurídica

de direito público da União Federal, assim como o Ministério da Fazenda e a Procuradoria Geral da Fazenda Nacional, desta forma, são indissociáveis.

Alberto Macedo 28


Argumentos a favor para ação no Judiciário:- Princípio da Inafastabilidade da Jurisdição- Controle jurisdicional da juridicidade dos atos

administrativos- Art.5º, LV, CF/88 – Contraditório, Ampla

Defesa, Meios e Recursos a ela inerentes.

Alberto Macedo 29


Mecanismo de proteção à impossibilidade de o Executivo ir ao Judiciário:Pedido de Reforma

Art.50 da Lei Municipal nº 14.107/05: � Art. 50. Cabe pedido de reforma da decisão contrária

à Fazenda Municipal, proferida em recurso ordinário, que:

� I - afastar a aplicação da legislação tributária por inconstitucionalidade ou ilegalidade; ou

� II - adotar interpretação da legislação tributária divergente da adotada pela jurisprudência firmada nos tribunais judiciários.

Alberto Macedo 30

8. Princ8. Princíípio da Verdade Materialpio da Verdade Material

versusversus Prazo ApresentaPrazo Apresentaçção de Provasão de Provas

Verdade Material

Solicitação Diligênciana Sessão Julgamento(art.63, §1º) Respeito ao processo

administrativo

Afastar as protelações

Evitar a sucumbência certa no Judiciário

Hiposuficiênciado Recorrente

Verossimilhança

A prova deverá ser apresentada na

impugnação(art.21)

Legalidade do ato administrativo

Alberto Macedo 31

[email protected]

*-..-*

Entertainment & Humor

-..-