MEIO AMBIENTE

APRESENTAÇÃO

A Coordenação Geral de Meio Ambiente - CGMAB, subordinada à Diretoria

de Planejamento e Pesquisa no âmbito do Departamento Nacional de

Infraestrutura de Transportes – DNIT, foi criada em 2004 a partir da edição da

Resolução DNIT nº 06 de 10 março de 2004, evidenciando assim a internalização

das diretrizes da Política Ambiental do Ministério dos Transportes, publicada em

2003.

A CGMAB desenvolve, implanta e coordena o sistema de gestão ambiental

rodoviário, ferroviário e aquaviário do Plano Nacional de Viação de Transportes.

Tem como referências critérios técnicos, econômicos e a viabilidade ambiental dos

sistemas de transportes.

A CGMAB está estruturada em duas coordenações: Meio Ambiente

Aquaviário e Meio Ambiente Terrestre.

MISSÃO, VISÃO E VALORES

Missão: Promover a gestão ambiental em todas as fases dos empreendimentos de

infraestrutura de transportes, aliando desenvolvimento sócio-econômico,

segurança nacional e proteção à vida, como determinam as diretrizes da Política

Nacional de Meio Ambiente, Política Ambiental do Ministério dos Transportes e

Política Nacional de Transportes.

Visão: Empreender esforços crescentes na busca pela minimização de impactos

ambientais e maximização dos resultados, tornando-se, assim, referência na

gestão ambiental de empreendimentos de infraestrutura de transportes.

Valores: Ética, Transparência, Eficiência, Eficácia, Trabalho em Equipe.

HISTÓRICO

A obrigatoriedade da regularização ambiental da malha rodoviária federal

decorreu da publicação do Decreto nº 4340/2002, que indicou a necessidade de

obtenção de licenças ambientais de operação corretiva ou retificadora de todos os

empreendimentos implantados em território nacional antes do ano de 2002.

BR 392/RS

Em 2004 o Ministério do Meio Ambiente e o Ministério dos Transportes

assinaram a Portaria Interministerial nº 273/2004 visando a criação e o

estabelecimento de diretrizes para o Programa Nacional de Regularização

Ambiental de Rodovias Federais.

No ano de 2010 o IBAMA publicou a Instrução Normativa nº 02 que trata

das normas a serem aplicadas para a concessão de licença ambiental necessária

para a regularização da malha rodoviária federal. Em outras palavras, as

atividades de ampliação da capacidade das estradas federais, seja integral ou

parcial, a manutenção, restauração e ainda a substituição de obras de arte

especiais passaram a obedecer exigências ambientais normatizadas.

Em 2011, por meio de outra Portaria Interministerial dos Ministérios do Meio

Ambiente e dos Transportes (nº 423) foi instituído o Programa de Rodovias

Federais Ambientalmente Sustentáveis (PROFAS), que tem por finalidade

promover a elaboração e execução dos projetos e atividades necessários à

regularização ambiental das rodovias federais pavimentadas que não possuam

licença ambiental.

A referida Portaria delega ao DNIT a competência pelo planejamento,

execução e articulação institucional do PROFAS e determina, em seu artigo 4º, o

prazo de até 360 dias para que os responsáveis pelas rodovias federais

pavimentadas e em operação, sem licenciamento ambiental, firmem Termo de

Compromisso com o IBAMA para a apresentação de Relatórios de Controle

Ambiental (RCAs), que subsidiarão as ações de regularização ambiental.

Programa de Aceleração do Crescimento e Meio Ambiente

O Programa de Aceleração do Crescimento – PAC, instituído pelo Decreto

nº 6.025, de 22/01/2007, é um programa que envolve um conjunto de políticas,

cujo objetivo é acelerar o crescimento econômico do País.

Um dos pilares de sustentação do programa está na ampliação dos

investimentos públicos em infraestrutura, incluindo a infraestrutura de transportes,

por meio da consolidação e ampliação da rede logística, interligando os diversos

modais e garatindo qualidade e segurança aos empreendimentos, que têm como

previsão de investimentos os seguintes valores:

EIXOS

2011-2014

Pós 2014

Total

Rodovias

48,4

2,0

50,4

Ferrovias

43,9

2,1

46,0

Portos

4,8

0,3

5,1

Hidrovias

2,6

0,1

2,7

Marinha Mercante

36,7

-

36,7

TOTAL

136,4

4,5

140,9

Bilhões R$

Fonte:MPOG, 2011

As diretrizes do PAC 2, lançado em 29/03/2010, prevêem a construção de

quase 8 mil km de rodovias e 55 mil km em obras de manutenção, que para o

DNIT traduzem-se em atividades de implantação/manutenção de 159

empreendimentos nos modais ferroviário, hidroviário e rodoviário, que, acrescidos

aos demais empreendimentos em execução no país, culminam num total de 61

emissões de licenças ambientais e 175 empreendimentos em processos de

gestão ambiental.

Gestão Ambiental

O DNIT, por meio da Coordenação de Meio Ambiente – CGMAB, executa

atividades de gestão ambiental dos empreendimentos de infraestrutura e operação

de transporte, zelando para que estejam em estrita observância à legislação

ambiental, por meio da adoção de práticas sustentáveis de controle e mitigação de

impactos ambientais, com vistas à preservação do meio ambiente, nos aspectos

físicos, bióticos e socioeconômicos, realizando constantes levantamentos da

situação ambiental da malha rodoviária federal pavimentada. A CGMAB é

responsável pela contratação e fiscalização dos serviços de gestão ambiental.

A Gestão Ambiental é composta por três etapas:

· Supervisão Ambiental[i]

· Gerenciamento Ambiental[ii]

· Execução de Programas Ambientais[iii]

Empresas Gestoras:

BR-158/MT

BR-163/PA

BR-101 Sul

BR-116/ 392

BR-13

5

BR-230

BR-262/MS

BR-319

BR-448

BR-050

BR-060

BR-101/NE

[i] Supervisão Ambiental: Atividades que visam contemplar o efetivo controle

ambiental sistemático das obras e as premissas estabelecidas nos estudos

ambientais antecessores visando cumprir os preceitos do licenciamento ambiental

e objetivando proporcionar condições para que todos os programas ambientais de

demandas integrantes sejam desenvolvidos com a qualidade almejada e em

estrita observância à legislação de qualquer nível (Federal, Estadual, Municipal).

[ii] Gerenciamento Ambiental: Estas atividades envolvem a avaliação e revisão,

com ênfase ambiental, de toda a documentação técnica do empreendimento, no

aspecto qualitativo, objetivando a atualização da elaboração dos programas

ambientais; o apoio e gerenciamento de convênios a serem celebrados com

empresas especializadas ou instituições de pesquisa/ONG para implementação e

desenvolvimento de programas ambientais; apoio e montagem de editais a serem

celebrados com empresas especializadas; gerenciamento junto aos órgãos

ambientais e apoio institucional junto a outros atores (Ministério Público, DNPM,

Órgão Ambiental Federal e Municipal, IPHAN, FUNAI, Defesa Civil, Prefeituras,

etc.) e a elaboração de um Sistema de Gestão Ambiental, bem como a

alimentação de dados no Sistema de Apoio à Gestão Ambiental Rodoviária

Federal – SAGARF.

[iii] Execução de Programas Ambientais: Execução e implantação dos programas

ambientais descritos nas Licenças Ambientais e constantes no Plano Básico

Ambiental – PBA ou no Plano de Controle Ambiental – PCA, estando em estrita

concordância com estes estudos.

AÇÕES E ATIVIDADES

LICENÇA AMBIENTAL

O licenciamento ambiental é o mais importante mecanismo de controle do

Poder Público por meio do qual são estabelecidas condições e limites para o

exercício de determinadas atividades.

É constituído das seguintes etapas:

• Abertura de processo e definição do órgão licenciador competente;

• Aprovação de Termos de Referência para estudos ambientais;

• Emissão da Licenças Prévia (LP) ;

• Emissão de Licença de Instalação (LI) ;

• Emissão de Licença de Operação (LO) .

O licenciamento é influenciado por diversos fatores, dentre eles a localização das

obras e seu grau de impacto ao meio ambiente, fatores estes que indicarão a

necessidade de estudos, as autorizações e os programas que deverão ser

cumpridos, como por exemplo:

• Relatório de Controle Ambiental (RCA) / Plano de Controle Ambiental (PCA);

• Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e respectivo Relatório de Impacto ao Meio

Ambiente (RIMA) ;

• Plano Básico Ambiental (PBA) ;

• Estudos para obtenção de Autorização para Supressão Vegetal (ASV).

Em paralelo à elaboração dos estudos necessários acima, pelos demais setores

do DNIT envolvidos, cumprem-se as seguintes etapas:

• Aprovação dos Projetos,

• Licitação das Obras

• Execução das Obras

• Operação.

O êxito do processo de licenciamento demanda ainda interface constante

com os diversos entes partícipes do processo, que são consultados durante as

fases de licenciamento, destacando-se:

• Fundação Nacional do Índio – FUNAI;

• Instituto do Patrimônio Histórico e Artístico Nacional – IPHAN;

• Fundação Cultural Palmares;

• Instituto Chico Mendes de Conservação da Biodiversidade – ICMBIO;

• Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária – INCRA.

Cabe à CGMAB coordenar a contratação e acompanhar a execução dos

serviços ambientais executados no âmbito dos processos de licenciamento dos

empreendimentos sob responsabilidade do DNIT.

Também tem por atribuição a análise do componente ambiental dos

projetos de engenharia com a finalidade de recuperar o passivo ambiental

porventura existente, evitando a geração de novos passivos e recuperando áreas

exploradas ou utilizadas para a execução de obras de infraestrutura de

transportes.

EMISSÕES DE LICENÇAS AMBIENTAIS

Para emissão de licenças ambientais junto aos órgãos estaduais e federal

de meio ambiente os empreendimentos sob Gestão Ambiental da CGMAB/DNIT

precisam estar rigorosamente dentro das especificações exigidas.

Compensação Ambiental

A Compensação Ambiental tem sua origem histórica associada

principalmente aos grandes projetos do setor elétrico brasileiro, em especial

àqueles situados na Amazônia, e surgiu como uma forma de criação de áreas

voltadas à conservação da biodiversidade das áreas afetadas pelos

empreendimentos.

É entendida como um mecanismo financeiro que visa contrabalançar os

impactos ambientais ocorridos ou previstos no processo de licenciamento

ambiental. Trata-se, portanto, de um instrumento relacionado à impossibilidade de

mitigação de um impacto gerado por empreendimentos de significativo impacto

ambiental.

Incorporada ao texto da Convenção sobre Diversidade Biológica (assinada

durante a Conferência das Nações Unidas sobre o Meio Ambiente e

Desenvolvimento, em 1992) começou a ser aplicada efetivamente a partir da Lei

nº 9.985, de 2000, que instituiu o Sistema Nacional de Unidades de Conservação

da Natureza, especificamente em seu art. 36, apresentado abaixo:

Art. 36. Nos casos de licenciamento ambiental de empreendimentos de

significativo impacto ambiental, assim considerado pelo órgão ambiental

competente, com fundamento em estudo de impacto ambiental e respectivo

relatório – EIA/RIMA, o empreendedor é obrigado a apoiar a implantação e

manutenção de unidade de conservação do Grupo de Proteção Integral, de acordo

com o disposto neste artigo e no regulamento desta Lei.

A regulamentação da lei foi feita por diversos decretos, entre eles o nº

4340/2002 que em seu Art. 33 define a prioridade para a aplicação dos recursos

da compensação ambiental que devem ser usados em UCs já existentes ou a

serem criadas, prioritariamente para:

I – regularização fundiária e demarcação das terras;

II – elaboração, revisão ou implantação de plano de manejo;

III – aquisição de bens e serviços necessários à implantação, gestão,

monitoramento e proteção da unidade, compreendendo sua área de

amortecimento;

IV – desenvolvimento de estudos necessários à criação de nova unidade de

conservação; e

V – desenvolvimento de pesquisas necessárias para o manejo da unidade de

conservação e área de amortecimento.

O cálculo do montante de recursos a ser destinado pelo empreendedor

para esta finalidade é definido pelo órgão licenciador a partir do grau de impacto

do empreendimento ou atividade, indicado no EIA-RIMA, e tem como fundamento

legal a Instrução Normativa IBAMA nº 8/2011

A operacionalização da cobrança em território nacional tem sido complexa.

Entretanto o DNIT até o exercício de 2011 empreendeu esforços para o

pagamento de R$ 9.476.475,00 referente a oito empreendimentos em território

nacional, dos quais R$ 7.045.263,00 que já foram pagos até o momento.

O esforço da equipe da CGMAB junto aos órgãos responsáveis vem

acontecendo em torno da metodologia do cálculo para pagamento da

compensação ambiental, do instrumento jurídico para o repasse dos recursos e da

uniformização de procedimentos relativos à compensação ambiental devida aos

Estados e Municípios.

Proteção aos Sítios Arqueológicos

Sítios Arqueológicos são definidos e protegidos pela Lei nº 3.924/61, sendo

considerados bens patrimoniais da União. Dessa forma, no âmbito dos

empreendimentos de infraestrutura de transportes, uma série de esforços são

comumente empreendidos, todos na perspectiva de aliar proteção e viabilidade do

empreendimento.

Pautados pela Portaria IPHAN nº 230/2002, de 17/12/2002, os

procedimentos arqueológicos necessários ao licenciamento ambiental são

compatibilizados às diferentes fases do empreendimento: durante a fase de

emissão da LP se realiza o “diagnóstico arqueológico”, que consiste na avaliação

do potencial arqueológico de uma área; para a LI, realiza-se o “levantamento

arqueológico”, que consiste na localização dos sítios que serão potencialmente

afetados, seja nas áreas de impacto direto ou indireto do empreendimento; e,

finalmente, ainda durante a LI e antes da LO, faz-se o “resgate arqueológico” dos

sítios eventualmente identificados durante a fase de prospecção e levantamento

(escavação e estudo dos sítios localizados de acordo com o projeto aprovado pelo

IPHAN, antes que ocorra o possível impacto negativo).

A importância de se preservar sítios arqueológicos não se concentra

apenas nas descobertas de bens materiais neles evidenciados (material cerâmico,

sepultamentos, artefatos líticos, restos faunísticos etc), mas também no

levantamento do contexto em que os mesmos foram identificados, possibilitando,

reconstruir o ambiente e o espaço coletivo ocupado por nossos antepassados.

Desta forma, além do esforço técnico empreendido em todas as fases do

processo de desenvolvimento das pesquisas arqueológicas, os trabalhos preveem

diversas ações educativas, de modo que os conhecimentos possam ser

repassados à sociedade.

Comunidades Indígenas e Tradicionais

A CGMAB coordena a execução, por meio de seus parceiros institucionais,

de diversos programas de apoio às comunidades indígenas e tradicionais, em

observância às legislações específicas sobre o tema. Dentre as ações, destacam-

se:

• Apoio à regularização fundiária de Terras indígenas e quilombola;

• Apoio à proteção e fiscalização de Terras Indígenas;

• Execução dos programas de Educação voltados especificamente para este

público-alvo;

• Recuperação de acessos e ramais;

• Execução de programas de geração alternativa de renda;

• Apoio ao desenvolvimento de atividades para garantia de subsistência das

comunidades tradicionais.

Meio Ambiente e Hidrovias

Apesar de o transporte hidroviário ser o sistema de locomoção mais barato

e o que menos agride o meio ambiente a navegação fluvial no Brasil é o sistema

de menor participação no transporte de mercadorias e passageiros, tendo

passado por longos períodos sem investimentos. Contudo, nos últimos anos,

várias obras tem sido realizadas com o intuito de tornar os rios brasileiros

navegáveis.

Além de ser responsável pela gestão ambiental das obras, compete a

CGMAB desenvolver e providenciar o licenciamento ambiental – onde são

elaborados estudos necessários para obtenção das licenças ambientais – tanto na

fase prévia, de instalação, como na operação das atividades ou empreendimentos.

São atividades e empreendimentos na área de hidrovias entre outros:

Balizamento – demarcação de canal de navegação com boias.

Desobstrução de canais – retirada de obstáculos em seu canal de navegação

provocados pela densidade da vegetação.

Derrocamento/Dragagem – eliminação de pedras ou bancos de areia no fundo dos

rios que impedem ou dificultam a navegação em seu canal.

Dique – estrutura de proteção de áreas baixas contra inundações.

Eclusas – são construídas para superar as diferenças de nível das águas nas

barragens.

Espigões – obra de engenharia para modificar o regime hidráulico pontual do rio.

Guias Corrente – tem a finalidade de aumentar a área de depósitos de sedimentos

na margem do rio onde está instalado.

Sinalização – placas instaladas nas margens dos rios e nas pontes, para

orientação dos navegantes.

* Algumas atividades podem não necessitar de licenciamento/autorização

ambiental.

DADOS ADICIONAIS

Emissão de Poluentes

Quilos poluentes produzidos no transporte de 1 tonelada de carga na distância de

1.609,34 Km (1.000 milhas)

Modo

Hidrocarbonetos

Monóxido de Carbono

Oxido nitroso

Empurrador (hidrovia)

0,041 kg

0,091 kg

0,240 kg

Trem

0,21 kg

0,29 kg

0,83 kg

Caminhão

0,286 kg

0,862 kg 4,613 kg

Fonte: Agência de Proteção Ambiental – Lab. De Controle de Emissão – EUA

Educação Ambiental

Materiais produzidos pelas Gestões Ambientais com o objetivo de promover

a educação ambiental nos empreendimentos de infraestrutura de transportes sob

a responsabilidade do DNIT.

-Boletins Informativos

-Banners

-Cartazes

-Cartilhas

-Folders

-Diversão Educativa

Apresentações Institucionais

Gestão Ambiental de Infraestrutura de Transportes

Gestão Ambiental de Rodovias

Licenciamento e Gestão Ambiental de Empreendimentos LinearesZ

Estudos Ambientais

Denomina-se EIA/ RIMA o Estudo de Impacto Ambiental somado ao

Relatório de Impacto Ambiental. O EIA é um documento técnico no qual se

avaliam as consequências para o meio ambiente decorrentes de um determinado

empreendimento.

O Relatório de Impacto Ambiental – RIMA, regulamentado pela

RESOLUÇÃO CONAMA Nº 001/86, define que o RIMA, seja elaborado a partir

dos EIA de forma objetiva e com uma linguagem simples, de modo que toda

sociedade possa entende-lo.

Seguem abaixo o RIMA das Gestões Ambientais:

BRs

BR-101/ES

BR-070/GO

BR-101/AL/SE/BA

BR-116/392

BR-116/RS

BR-153/GO

BR-156/AP

BR-158/MT

BR-158/PR

BR-163/PA/AP

BR-230/163/PA

BR-230/422/PA

BR-262/ES

BR-280/SC

BR-285/RS/SC

BR-290/RS

BR-317/AM

BR-319/RO

BR-386/RS

BR-425/RO

BR-487/PR

BR-493/RJ

BR-381/MG

Ferrovias

Ferrovia Joinville/SC

Ferrovia Norte/Sul - Petrolínea/Goanésia

Ferrovia Transnordestina

Workshops

Workshop Fauna – Monitoramento e redução de atropelamento de fauna

http://workshopfauna.blogspot.com

Workshop Comunicação – Comunicação Social Aplicada à Gestão Ambiental –

http://workshopcomunicacao.blogspot.com

Workshop Legislação Ambiental – Novas Normas e Legislação Ambiental -

http://workshoplegislacaoambiental.blogspot.com

Workshop de Gestão Ambiental - Uniformização de informações para Relatório de

Gestão - http://workshopgestaoambiental.blogspot.com.br/

Workshop de Educação Ambiental - Nos Empreendimentos de Infraestrutura

Rodoviária - http://workshopeducacaoambiental.blogspot.com.br/

Relatório de Gestão

Clique aqui e acesse o relatório de gestão da Coordenação Geral de Meio

Ambiente

Clique aqui e veja o relatório de gestão na versão inglês

Notícias

A Coordenação Geral de Meio Ambiente divulga abaixo, as principais

notícias sobre os Programas de Gestão Ambiental do DNIT.

2014

Julho

Saída de veículos da BR

Para dialogar sobre a preservação das florestas

Educação ambiental é uma das responsabilidades do DNIT durante duplicação do

Contorno de Pelotas

Junho

Desvio no Trevo da Fenadoce Altera Trânsito de Veículo na Rodovia

Maio

DNIT recebe representantes do município do Capão do Leão

Plantio de horta marca Dia Mundial da Educação em escola na Vila Princesa

Abril

DNIT realiza ação para estreitar o diálogo com a comunidade

DNIT entrega laudos de avaliação de propriedades que serão desapropriadas

Março

Alunos de Placas recebem prêmios em Concurso de Desenho

Gestão ambiental da rodovia Transamazônica realiza Blitz Educativa na cidade de

Placas-PA

Gestão Ambiental da Transamazônica dá início às ações 2014 no município

paraense de Placas

Gestora ambiental da rodovia Transamazônica capacita professores de Placas-PA

em Elaboração de Projetos Ambientais

Alunos listam ações para preservação dos recursos hídricos

DNIT monitora emissão de ruídos durante a duplicação da rodovia

Fiscais do IBAMA vistoriam as obras de duplicação da BR-116/RS

DNIT sensibiliza estudantes no Dia Mundial da Água

Janeiro

16/01/2014

2013

Clipping - 25/02 à 08/03

Clipping - 11/03 à 26/03

Clipping - 22/01 à 22/02

Clipping - 09/01 à 25/01

Clipping - 12/12 à 08/01/2013

2012

Clipping - 22/11 à 10/12

Clipping - 29/10 à 21/11

Clipping - 12/10 à 26/10

Clipping - 02/10 à 10/10

Clipping - 18/09 à 01/10

Clipping - 05/09 à 17/09

Clipping - 23/08 à 05/09

Clipping - 14/08 à 22/08

Clipping - 08/08 à 14/08

Clipping - 02/08 à 07/08

Clipping - 24/07 à 01/08

Clipping - 18/07 à 24/07

Clipping - 12/07 à 17/07

Clipping - 09/07 à 11/07

Clipping - 22/06 à 06/07

Coleção Estrada Verde

Confira o conteúdo da Coleção Estrada Verde - Volume 1:

Monitoramento e Mitigação de Atropelamento de Fauna

Experiência dos Programas de Educação Ambiental do DNIT

Programas de Comunicação Social nos Empreendimentos de Infraestrutura

Rodoviária

PROFAS

Termo de Compromisso da BR-174/AM/RR

Responsabilidade Ambiental das Contratadas - RAC

A RAC trata da responsabilidade perante o meio ambiente das empresas

contratadas para execução dos empreendimentos do DNIT e determina, em rol

exemplificativo, as especificações, critérios e procedimentos ambientais a serem

atendidos.

Clique aqui e acesse a Instrução de Serviço nº 03.