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Grupo de Educação Local (Local Education Group – LEG)

Instrumento para

LEG autoavaliação &Devolutiva de desempenho

Rascunho para pilotagem 11 Novembro, 2019

Esse é um rascunho do instrumento relativo a autoavaliação e devolutiva de desempenho do LEG, como decisão do Comitê da GPE em Julho de 2019 em realizar o piloto de um instrumento diagnóstico que permite avaliar o quanto os Grupos de Educação Locais estão funcionando e concordância de (qualquer) ação de melhoria. O instrumento será pilotado por países que se voluntariaram a esse propósito entre Novembro de 2019 a Março de 2020.

Instrumento de autoavaliação e devolutiva de desempenho do LEG

11 Novembro de 2019

Conteúdo

Parte I: Enquadramento 2O que é o Grupo de Educação Local?Sobre o que é esse documento?

O que é o instrumento de autoavaliação do LEG? Por que conduzir a autoavaliação do LEG? Qual é a estrutura do instrumento? Como utilizá-lo? Como analisar os resultados da avaliação para informar ações de melhoria?

O que é o instrumento de devolutiva de desempenho?

Por que os membros do LEG devem usar o instrumento de devolutiva de desempenho?Como utilizá-lo?

Parte II: Instrumento de autoavaliação do LEG 7

Eficácia estratégicaCapacidades Organizacionais Capacidades Colaborativas Sumário dos resultados da avaliação

Parte III: Instrumento de Devolutiva de Desempenho 15

Ministério da Educação Parceiros de Desenvolvimento Nacionais Parceiros de Desenvolvimento Internacionais Agência de Coordenação Agência de Subvenção Secretariado da GPE

ANEXOS 181. Suplemento para adaptar o instrumento de autoavaliação LEG2. Modelos para acompanhamento dos resultados da autoavaliação LEG

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I. Enquadramento

O que é o Grupo de Educação Local?

O Grupo de Educação Local (Local Education Group -LEG) é uma estrutura / plataforma de coordenação liderada pelo país para o planeamento e o diálogo do sector educacional. Os LEGs não são um mecanismo separado criado para os processos da GPE, mas são fóruns mais amplos de coordenação de ajuda educacional e de diálogo político que a maioria dos países possui antes de ingressar na GPE. A GPE promove seu fortalecimento. Essas plataformas ou grupos são nomeados de forma diferente em cada país, mas são chamados de “LEGs” pela GPE como um termo genérico. Os LEGs estão no cerne do modelo da GPE no nível do país, para apoiar um processo liderado pelo país e fortalecer a tomada de decisões para um diálogo político eficaz e inclusivo.

Sobre o que é esse documento?

Conforme expresso no Objetivo Estratégico 2 da GPE 2020, um dos principais objetivos da GPE é apoiar a responsabilidade mútua por meio de diálogo e monitoramento de políticas eficazes e inclusivas para o sector educacional. Embora o LEG esteja no centro do modelo e processo da GPE no nível do país, até o momento não havia nenhuma ferramenta para ajudar os LEGs a fortalecer sua colaboração. Primeiramente, os LEGs devem ser claros sobre o que desejam alcançar e como os membros devem trabalhar juntos para apoiar esses objetivos. No entanto, os LEGs são dinâmicos; a maneira como um LEG funciona muda ao longo do tempo devido variáveis como as mudanças dos membros e do contexto do país. Para trabalhar melhor em conjunto, os LEGs devem avaliar periodicamente sua colaboração e fazer ajustes na maneira como trabalham. Este documento contém dois instrumentos para facilitar isso: 1) o instrumento da autoavaliação do LEG; e 2) o instrumento de devolutiva de desempenho.

Esses dois instrumentos devem ser complementares e apoiar-se mutuamente.

O Instrumento de autoavaliação do LEG foi projetada para estimular uma reflexão coletiva sobre as ações que precisam ser tomadas para melhorar a eficácia do LEG.

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Instrumento de Devolutiva de desempenho

Instrumento diagnóstico para avaliar o desempenho individual dos membros e contribuições do LEG para a responsabilização mútua

Instrumento de autoavaliação do LEG

Instrumento reflexivo para avaliação da eficácia da parceria para ser utillizada para identificar

oportunidades de fortalecimento do LEG


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O Instrumento de Devolutiva de desempenho foi projetado para facilitar a avaliação do desempenho dos membros individuais do LEG (por partes interessadas/ instituição) e a aderência às suas responsabilidades, por meio do diálogo.

Em conjunto, esses instrumentos visam estimular o diálogo dentro do LEG para maior eficácia e maior

O que é o instrumento de autoavaliação do LEG?

O Instrumento de autoavaliação do LEG busca aprimorar o diálogo político inclusivo e harmonizado para contribuir com o objetivo mais amplo de melhorar o acesso e a qualidade da educação. O objetivo estratégico 2 do GPE 2020 é apoiar a responsabilidade mútua por meio de

diálogo e monitoramento de políticas sectoriais efetivos e inclusivos, e o instrumento de autoavaliação do LEG visa apoiar esse objetivo por meio de maior clareza nos objetivos e expectativas compartilhados entre si como parceiros.

Como os LEGs são dinâmicos e em constante evolução, eles devem avaliar periodicamente sua eficácia em relação aos seus objetivos. A fim de promover a capacidade de resposta e a agilidade na contribuição para os processos das políticas nacionais de educação, o instrumento de autoavaliação do LEG solicita a opinião dos membros do LEG e estabelece um diálogo sobre a eficácia do mesmo. A intenção é permitir um entendimento compartilhado sobre se o LEG está avançando em direção ao diálogo político acordado e às metas de coordenação do sector, além de ajudar a definir o que pode ser feito para fortalecer a parceria.

Por que conduzir a autoavaliação do LEG?

Mesmo que o instrumento seja usado em um ambiente com LEGs emergentes, bem definidos e/ou que funcionem bem, a autoavaliação permite aos LEGs:

• Realizar um diagnóstico do LEG através de um diálogo estruturado e direcionado• Utilizar os resultados da avaliação para priorizar e implementar ações para melhorar a eficácia estratégica do LEG, juntamente com as capacidades organizacionais e de colaboração.• Revisar, fortalecer ou estabelecer os Termos de Referência do LEG (Terms of Reference - TORs), Memorando de Entendimento (Memorandum of Understanding - MoU), Contrato de Parceria ou equivalente para esclarecer papéis e responsabilidades, bem como fornecer clareza sobre os mecanismos de colaboração, os objetivos do LEG e as expectativas dos membros do LEG.• Monitorar e documentar como o LEG evolui de ano para ano e relatar o progresso do diálogo político dos grupos de partes interessadas mais amplos.

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Qual é a estrutura do instrumento?

O Instrumento de autoavaliação está organizado em três secções alinhadas com três dimensões da eficácia da LEG 1:

1. Eficácia estratégica: avalia a eficácia do LEG na promoção dos resultados desejados do diálogo político relacionados às metas nacionais de educação e aos planos sectoriais.

2. Capacidades organizacionais: inclui estratégias, recursos e ações que o LEG utiliza para desempenhar e cumprir suas funções de maneira eficaz, permitindo que seja "adequado para a finalidade".

3. Capacidades colaborativas: refere-se à liderança e administração do LEG e dinâmica de parceria saudável entre todos os membros. Os LEGs coesos e bem-sucedidos exigem que todos os parceiros compartilhem um compromisso genuíno com o diálogo inclusivo para a consecução dos objetivos do plano do sector educacional. Cada membro do LEG deve ter a responsabilidade de contribuir para manter um ambiente propício à colaboração e respeitar os valores essenciais, incluindo a responsabilidade mútua.

Após as três seções de avaliação, estão disponíveis uma tabela de análise resumida e tabelas de ação de acompanhamento opcionais para facilitar a análise dos resultados e a identificação das ações prioritárias.

O Anexo 1 apresenta perguntas suplementares para os LEGs para aqueles que desejam realizar uma análise mais profunda.

Como utilizá-lo?

O Instrumento de autoavaliação do LEG foi projetado para ser:

• Flexível e adaptável à preferência dos membros da LEG e aos diversos contextos dos países. Está disponível nos formatos Word, Excel e pesquisa on-line (TBD), para que os LEGs possam decidir sobre o formato preferido. Possui seções diferentes e um suplemento que pode ser combinado para garantir relevância.

1 Essas três dimensões foram identificadas por meio de pesquisas recentes da GPE sobre parcerias eficazes com várias partes interessadas e estão incorporadas nos princípios orientadores recentemente desenvolvidos para LEGs efetivos. Este documento será disponibilizado online como orientação relacionada no link a seguir, quando este estiver pronto: https://www.globalpartnership.org/content/leg-self-assessment-tool-and-performance-feedback-instrument

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Capacidades colaborativas

Figura 1: Dimensões da autoavaliação do LEG

Eficácia estratégica

Capacidades organizacionais

https://www.globalpartnership.org/content/leg-self-assessment-tool-and-performance-feedback-instrument


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• Concluído no próprio ritmo do LEG, escopo e modalidade desejados (veja a figura abaixo). Os LEGs podem optar por responder a todas as perguntas ou selecionar algumas delas, dependendo das suas necessidades. Eles também podem decidir se desejam concluí-lo individual ou coletivamente, como mostra a Figura 2 abaixo. A avaliação não precisa ser concluída em uma sessão. O LEG deve decidir qual escopo e modalidade usar, dependendo do tempo e da capacidade dos membros do LEG para concluir a avaliação.

Figura 2: Escopo e modalidades para completar a autoavaliação do LEG

Quem é responsável por aplicar a autoavaliação LEG e analisar os resultados? Sob a liderança do Ministério da Educação, cada LEG deve nomear uma equipa de trabalho responsável pela avaliação (referida como equipa de trabalho do LEG no restante deste documento). Essa equipa definirá o escopo e a modalidade da avaliação, garantirá sua aplicação adequada, compilará e analisará os resultados.

Quem participa da autoavaliação do LEG? Os membros do LEG, incluindo aqueles que ocupam cargos de liderança do governo e dos parceiros de desenvolvimento, devem se comprometer a participar da avaliação, coletivamente ou individualmente. Isso ajudará a garantir que o instrumento seja aplicado adequadamente e que os resultados representem a visão da maioria dos atores.

O que fazer após a autoavaliação do LEG? É importante que o LEG defina antecipadamente como os resultados serão compartilhados entre os membros do LEG e usados para estabelecer ações de melhoria. Assim, são encorajadas discussões abertas e sistemáticas para garantir que os membros do LEG possuam e concordem com as ações de acompanhamento propostas para aumentar sua eficácia (veja abaixo).

O instrumento de autoavaliação do LEG é encontrado na Parte II e também está disponível em formatos de Excel e PowerPoint [French and English] 2, e suplemento para adaptar esse instrumento no Anexo 1

Como analisar e usar os resultados da autoavaliação do LEG para melhoramento?

2 Materiais mencionados neste documento estarão disponíveis, quando estiverem prontos, no seguinte link: https://www.globalpartnership.org/content/leg-self-assessment-tool-and-performance-feedback-instrument

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Uso de todas ou algumas questões coletivamente como LEG (p.ex. workshop ou na preparação da

Revisão Sectorial Conjunta)

Uso de todas ou algumas questões através de pequenos grupos de trabalho e compartilha/ valida

com o LEG (p.ex. discussão dos pontos mais importantes com o LEG)

Uso de todas ou algumas questões individualmente e duscussão dos resultados abertamente com os

membros do LEG members

Análise de resultados e

concordância para o seguimento das

ações



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Embora o diálogo e as decisões tomadas durante o planeamento da avaliação sejam importantes para o sucesso do exercício, após a avaliação, o acordo sobre o que fazer a seguir será fundamental para sua utilidade geral. Para esse fim, as discussões das partes interessadas podem considerar:

• Quais foram as áreas mais críticas de melhoria identificadas pelo exercício de avaliação? Áreas críticas incluem aquelas com pontuação abaixo de 3 pontos em média na autoavaliação do LEG.• Quais dessas áreas devem ser priorizadas com acompanhamento e ações concretas?• Os recursos necessários (financeiros, técnicos e de tempo) estão disponíveis para acompanhar as prioridades acordadas?

Modelos de acompanhamento. Um modelo simples é fornecido em anexo para ajudar os membros do LEG a identificar prioridades e estabelecer um plano de ação claro e realista. Os pontos de ação acordados podem ser registados diretamente pelos canais existentes, como atas do LEG ou plano de ação do LEG.

Orientação LEG. Princípios Orientadores para Grupos Locais de Educação Eficazes estão disponíveis como orientação geral do LEG e documento de base sobre a eficácia do LEG. Orientações práticas para apoiar ainda mais os LEGs na operacionalização dos princípios de eficácia serão disponibilizadas aos participantes durante o piloto em forma de rascunho e serão desenvolvidas como uma dos produtos esperados do piloto, considerando os resultados da avaliação LEG e a devolutiva das equipas de trabalho de avaliação LEG. Esta orientação oferecerá i) breves dicas práticas, em formato modular, nas áreas específicos vinculadas às questões estratégicas, organizacionais e de colaboração, bem como ii) práticas de LEGs entre os países.

Um Repositório de Práticas também será disponibilizado, com exemplos de documentos do LEG do país, em particular, exemplos de enquadramento de parceria dos países membros da GPE (LEG ToR, MoU ou equivalente).

Revisão e planeamento do desempenho do LEG vinculado às Revisões Conjuntas do Sector (Joint Sector Reviews- JSRs). As equipas de trabalho de avaliação LEG também podem considerar a elaboração de relatórios sobre as conclusões da avaliação, pontos de decisão e/ou roteiro sugerido como parte do processo do JSR e dos relatórios sectoriais, ou durante as reuniões plenárias do JSR para solicitar sugestões para avançar e garantir a disseminação de informações ao redor da avaliação para uma adesão mais ampla dos membros do LEG.

Os modelos de acompanhamento encontram-se no anexo 2.Os princípios orientadores para LEGs eficazes e o repositório de práticas do LEG3 estão disponíveis on-line, enquanto a orientação prática do LEG será mais desenvolvida através do piloto.

O que é o instrumento de devolutiva de desempenho?

3 Materiais mencionados neste documento estarão disponíveis, quando estiverem prontos, no seguinte link: https://www.globalpartnership.org/content/leg-self-assessment-tool-and-performance-feedback-instrument

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O Instrumento de devolutiva de desempenho é uma ferramenta simples de diagnóstico que permite aos membros do LEG refletir sobre seu próprio desempenho, bem como as contribuições para o LEG. Ele foi projetado para estimular discussões abertas e transparentes e

identificar áreas de melhoria, juntamente com ações de acompanhamento para todos os membros do LEG desse melhoria.

Por que os membros do LEG devem usar o instrumento de devolutiva de desempenho?

Para ser eficaz, é essencial que todos os membros da LEG se comprometam a promover a responsabilização mútua e a promover a melhoria contínua. Somente com uma responsabilização mútua, a parceria pode funcionar com sucesso, tanto no nível do país quanto no nível global. Nesse sentido, o Instrumento de Devolutiva de Desempenho oferece uma oportunidade para uma conversa estruturada e transparente sobre recursos concretos para apoiar os membros da LEG a cumprirem com êxito as funções esperadas. Concretamente, e de acordo com a Carta da Parceria (Partnership’s Charter), o modelo proposto inclui perguntas sobre o papel e o desempenho do Governo, da agência de coordenação e do agente de subsídios da GPE e de outros membros do LEG.

Além disso, sustentando o princípio da responsabilização mútua, o Instrumento também inclui o papel e o desempenho do Secretariado da GPE em relação aos principais atores do país, pois é importante esclarecer as expectativas do Secretariado da GPE (que podem diferir ligeiramente de um país para outro) e fornecer devolutiva sobre o desempenho das ações do Secretariado.

Como utilizá-lo?

Semelhante à autoavaliação do LEG, os membros do LEG podem decidir como usar o Instrumento de Devolutiva de Desempenho. As modalidades para completá-lo são:

• Aplicação coletiva: por meio de discussões abertas e transparentes sobre o desempenho um do outro, os membros do LEG identificam pontos fortes e áreas de melhoria e se comprometem a promover a eficácia do LEG e a responsabilização mútua. • Base individual: os membros da LEG podem preferir manter suas respostas individuais anônimas e completar o instrumento separadamente, seguido de uma discussão aberta e transparente sobre os resultados do desempenho. Os membros do LEG definem juntos áreas para aprimoramento e comprometem-se a aprimorar suas contribuições para a parceria, enquanto continuam se responsabilizando.

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Figura 3: Modalidades para o preenchimento do Instrumento de Devolutiva de Desempenho

Durante a fase piloto, o Secretariado da GPE pode fornecer apoio de consultores externos para gerenciar o(s) instrumento(s) concluído(s), agregar respostas e analisar resultados e, quando apropriado e conforme solicitado pelo LEG, facilitar as discussões dos membros do LEG sobre a devolutiva fornecida e, se necessário, abordar questões de desempenho e aprimorar a colaboração da parceria.

O Instrumento de Devolutiva do Desepenho encontra-se na Parte III e também está disponível no Excel, PowerPoint[English and French] e SurveyMonkey4

4 Por favor, contactar o líder do país do Secretariado do GPE para ter acesso ao Survey Monkey.

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Membros do LEG respondem coletivamente as questões a

partir de uma discussão aberta

Membros do LEG respondem as questões individualmente e de forma anônima e recebe

suporte externo do dado agregado

Discussão aberta dos resultados e

concordância no acompanhamento das ações de melhoria do

desempenho


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II. Instrumento de autoavaliação do LEG

O Instrumento de Autoavaliação apresenta cada uma das três dimensões da eficácia do LEG, seguida por tópicos específicos, perguntas principais e recursos que são considerados importantes para um LEG eficaz.

Algumas perguntas são relevantes para todos os LEGs, enquanto outras podem perguntar sobre funções, questões e prioridades que podem não ser aplicáveis ao seu LEG. Essas perguntas primeiro perguntam se um problema específico é uma prioridade para o LEG, solicitando uma resposta sim ou não. Se uma área é determinada como uma prioridade, uma série de perguntas é feita a seguir sobre como a prioridade funciona na prática. Se a área não for uma prioridade, pule essa seção. Explicações e respostas abertas também são recomendadas.

Usando a escala de 1 a 5, avalie o quão forte são as práticas, características e /ou comportamentos do LEG em uma área específica. Depois de terminar de atribuir uma classificação a todas as áreas, calcule as médias das pontuações por tópico e dimensão da eficácia do LEG e relate-as na tabela de resumo apresentada após a autoavaliação do LEG.

Observe que as classificações são subjetivas, baseadas nos julgamentos dos usuários em contextos específicos dos países. O Instrumento e o sistema de pontuação não são, portanto, quantitativos, mas sim um conjunto de instruções para orientar a reflexão e a discussão.

A equipa de trabalho da avaliação também pode optar por descartar a pontuação e usar apenas respostas abertas.

Escala de PontuaçãoT

Respostas Potenciais sobre as características da eficácia do LEG em um intervalo de 1 a 5:

5 = Prática/característica/comportamento é forte4 = Prática/característica/comportamento é relativamente forte 3 = Prática/característica/comportamento é promissora/emergente2 = Prática/característica/comportamento é rara1 = Prática/característica/comportamento não ocorre

N/A = Não aplicável – quando a questão não é considerada relevante para um LEG específico ou contexto.

Eficácia Estratégica

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Média

Suporte no desenvolvimento, implementação e monitoramento de políticas Média

Essa é uma prioridade chave para o LEG e seus membros? -

Caso positivo, como e em qual intensidade é essa função na prática5? -

- O LEG facilita / fornece contribuições para o desenvolvimento e implementação de um Plano Nacional do Sector da Educação (Education Sector Plan - ESP)/ Plano de Transição do Sector da Educação (Transitional Education Sector Plan -TEP) liderado pelo país

1-5

- Os membros do LEG trocam conhecimento sobre a implementação de ESP / TEP e discutem êxitos nas políticas e implicações dos desafios específicos ou emergentes em suas reuniões

1-5

- O LEG se envolve na organização de análises sectoriais conjuntas lideradas pelo governo, ou equivalente, para monitorar a implementação do ESP

1-5

- O diálogo sectorial geralmente é baseado em evidências (por exemplo, informado por análise, incluindo análise de género, estudos temáticos, revisões de políticas, avaliações, dados desagregados de equidade, etc.)

1-5

- O LEG presta atenção específica ao apoio ao desenvolvimento, implementação e monitoramento de metas de qualidade e equidade, capacidade de resposta as questões de género e às necessidades de grupos populacionais vulneráveis dentro da ESP / TEP

1-5

Observações sobre "por que" onde práticas / características/comportamentos são "raros" ou "não ocorrem":

Abordagem no financiamento doméstico e externo da educação e no uso de recursos

Essa é uma prioridade chave para o LEG e seus membros? -

Caso positivo, como e em qual intensidade é essa função na prática? -

- O LEG atua como uma plataforma para discutir os custos e o financiamento do ESP / TEP, incluindo o financiamento de metas específicas de qualidade e equidade.

1-5

- O LEG monitora os compromissos financeiros do governo e a eficácia dos gastos domésticos

1-5

- O LEG monitora o comprometimento financeiro dos doadores e compromissos externos, desembolsos, efetividade dos gastos, previsibilidade do financiamento e empréstimos / dívida

1-5

- O LEG apoia a identificação de novas fontes para financiar o plano a partir do orçamento nacional, doadores e CSOs e sector privado

1-5

- Membros do LEG defendem investimentos mais altos no sector educacional 1-5


5 Se essa função não é uma prioridade, pule essa seção.

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Promoção da harmonização e do alinhamento Essa é uma prioridade chave para o LEG e seus membros? -


- Os parceiros de desenvolvimento se esforçam para harmonizar seu apoio (ou seja, diminuir o número de programas independentes) e aumentar o uso dos sistemas públicos e nacionais de gestão financeira para canalizar a ajuda

1-5

- Os parceiros de desenvolvimento alinham suas respectivas contribuições financeiras a um ESP / TEP pertencente do país e endossado pelos parceiros

1-5

- Os parceiros de desenvolvimento alinham suas respectivas contribuições técnicas a um ESP / TEP pertencente do país e endossado pelos parceiros

1-5

- Os membros do LEG discutem o escopo dos projetos, abordagens, harmonização do suporte técnico e modalidades de financiamento adequadas para apoiar o sector educacional no país

1-5


Promoção de responsabilização mútua para resultados Essa é uma prioridade chave para o LEG e seus membros? -


- O LEG usa ferramentas operacionais do ESP (cadeia de resultados, orçamentos anuais e planos de ação, etc.) como enquadramentos compartilhados no sentido de se concentrar na entrega e na aceleração dos resultados nas áreas prioritárias do ESP/ TEP

1-5

- Os membros do LEG são transparentes e atualizados no compartilhamento de informações sobre seu progresso sobre o seu comprometimento sectorial, em temáticas e nos gastos

1-5

- As reuniões do LEG promovem o diálogo estratégico e o intercâmbio sobre os constrangimentos do sector para apoiar a implementação constante do ESP.

1-5

- Os membros do LEG apoiam, técnica e /ou financeiramente, a produção de análises sólidas para informar os esforços de monitoramento do ESP / TEP

1-5

- Os membros do LEG apoiam a organização de Revisões Conjuntas do Sector pelo menos uma vez ao ano para revisar os resultados do sector e recomendar quaisquer ações corretivas, presentes nos relatórios de desempenho do sector

1-5

Observações sobre "por que" onde práticas/características/comportamentos são "raros" ou "não ocorrem":

Outras funções

- O LEG tem outras funções, ou prioridades diferentes, não abordadas acima e que estão presentes nas reuniões do LEG?


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- O quão forte o LEG executa essas funções? 1-5

Notas:

Valor agregado das funções do LEG

- Os membros do LEG percebem que as funções do LEG agregam valor ao progresso geral do sector

1-5

- Os membros do LEG percebem que as funções do LEG agregam valor para eles e para suas próprias organizações / instituições e aos objetivos e interesses compartilhados

1-5

Notas:

As funções acordadas e as estratégias prioritárias do LEG são claramente articuladas no ToR do LEG, no MOU, Contrato de Parceria ou equivalente

1-5

Notas:

Capacidades Organizacionais Média

Clareza do mandato, funções e objetivos Média

O LEG tem um mandato e funções acordadas claramente? -

- Os membros do LEG compartilham uma visão comum sobre o papel e o mandato do LEG, refletidos em documentos como LEG ToR, MoU, acordo de parceria, Carta etc.

1-5

- As principais funções e filiação do LEG foram acordadas por meio de um processo de diálogo com as partes interessadas e a construção de consenso sobre como o LEG pode agregar melhor valor

1-5

- O mandato do LEG e as funções que podem estar contidas nos Termos de Referência ou documento equivalente refletem objetivos realistas e alcançáveis

1-5

- Foram considerados riscos e medidas de mitigação (por exemplo, qualquer possível sobreposição com outros organismos, distorções indesejadas, custos de transação desnecessários)

1-5


Inclusão e Engajamento Média

O LEG inclui os principais interessados em educação e seus papéis são claros? -

- O LEG reflete os principais atores do sector educacional e outros atores que influenciam o desenvolvimento do sector educacional

1-5

Ministério(s) da educação em nível nacional, representando os vários subsectores e principais agências implementadoras

Sim/Não

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Ministério das Finanças Sim/Não

Agências multilaterais Sim/Não

Agências bilaterais Sim/Não

ONGs e fundações internacionais Sim/Não

OSC / ONGs locais (coalizões de OSCs, associações de pais, associações de pessoas com necessidades especiais), incluindo aquelas que participam da Coalizão de Campanhas Educativas (Education Campaign Coalition)

Sim/Não

Organizações de professores Sim/Não

Representantes de instituições educacionais não públicas Sim/Não

Adicional: Ministérios como planeamento, saúde, serviço público, assuntos femininos, instituições acadêmicas

Sim/Não

Adicional: representantes dos níveis subnacionais e locais de governo Sim/Não

Notas sobre as representações:

- As funções dos membros da LEG são especificadas e se baseiam nos pontos fortes, experiências e disposição dos parceiros para apoiar o diálogo, o planeamento e monitoramento inclusivos, transparentes e responsáveis do sector educacional

1-5

- O envolvimento e contribuições de todos os membros ajudam efetivamente para o diálogo sobre políticas

1-5


Arranjos de governança Média

As práticas de governança e gerenciamento do LEG estão definidas para servir efetivamente as funções do LEG?

-

- O LEG baseia-se nas estruturas existentes, vinculando grupos temáticos / subsectores e outros órgãos de coordenação e LEG descentralizados, se relevante

1-5

- O tamanho e a estrutura do núcleo LEG são mantidos gerenciáveis, a fim de não comprometer o seu funcionamento eficaz

1-5

- Há clareza sobre o papel consultivo do LEG (como órgão) versus a tomada de decisão das autoridades (ou seja, o governo e a própria organização de cada membro)

1-5


Arranjos de Trabalho Média

Os arranjos de trabalho da LEG são eficazes e eficientes? -

- O LEG possui um plano de trabalho claro, estruturado e com recursos 1-5

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- Os membros do LEG (subgrupos principais, mais amplos, temáticos ou técnicos) se reúnem com a frequência acordada e os membros relevantes do LEG estão presentes

1-5

- As informações relevantes são acessíveis e comunicadas de maneira eficaz e atualizada para facilitar a colaboração e permitir que os membros do LEG participem de forma construtiva (incluindo a prestação de serviços de tradução quando necessário para garantir o envolvimento das partes interessadas locais)

1-5

- As reuniões são documentadas, circulam atas e há acompanhamentos 1-5


Monitoramento do desempenho e aprendizado do LEG Média

Existem processos para o LEG monitorar regularmente seu próprio desempenho de parceria? -

- Os membros do LEG concordam com a necessidade de mecanismos para avaliar o progresso da parceria e sobre o escopo, a finalidade, os indicadores e as modalidades de monitoramento do LEG.

1-5

- O LEG monitora seu próprio desempenho regularmente - como através do relatório de status das atividades planejadas do LEG ou do uso deste instrumento de autoavaliação do LEG

1-5

- O LEG monitora a dinâmica da parceria regularmente - como através do uso do Instrumento de Devolutiva de Desempenho

1-5

- O LEG ajusta suas prioridades estratégicas, formas organizacionais e colaborativas de trabalho como resultado do monitoramento e aprendizado organizacional

1-5


As características organizacionais que tornam o 'LEG adaptado à finalidade' são claramente articulados em um LEG TOR, MOU, acordo de parceria ou equivalente

1-5

Notas:

Eficácia Colaborativa

Média

Liderança do Governo e apropriação dos parceiros Média

O governo demonstra compromisso com a governança do LEG, acordos de trabalho, funções e resultados desejados?

-

15


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- O LEG é presidido por oficiais de alto nível do Ministério da Educação (como Ministro, Secretário Permanente ou Secretário Geral)

1-5

- As unidades dos ministérios de linha apoiam as atividades dos grupos de trabalho técnicos por meio de pessoal e/ou recursos.

1-5

- O governo possui recursos suficientes (financeiro, pessoal, tempo e técnico) para cumprir suas funções de liderança e se apropriar do fortalecimento do diálogo sectorial

1-5

- Os papéis do presidente do LEG e da agência principal/agência de coordenação são acordados e claros para outros membros do LEG.

1-5

- O governo lidera dando exemplo de possuir um equilíbrio de género e da representação de mulheres em altos níveis dentro do LEG

1-5

- A distribuição das funções de liderança e diálogo político funciona bem na prática e é ajustada conforme necessário

1-5


Dinâmicas de parcerias benéficas Média

Os comportamentos de parceria e o engajamento promovem os valores compartilhados do LEG? -

- Existe um processo transparente para selecionar a agência líder/ agência coordenadora, incluindo um termo claro para que diferentes agências possam atender

1-5

- Existe um processo transparente para selecionar o Agente de Subvenção para os financiamentos da GPE

1-5

- A agência coordenadora/ líder atua como intermediária, mobilizando e mantendo os processos de diálogo político fluindo e promovendo uma dinâmica de parceria benéfica

1-5

- Os membros do LEG têm um código de prática formal ou informal ou compartilham valores que sustentam os comportamentos dos parceiros e o envolvimento no LEG

1-5

- Os membros do LEG geralmente percebem seu envolvimento no LEG como significativo (suas respectivas contribuições são consideradas e são capazes de influenciar as decisões)

1-5


As características de colaboração subjacentes à dinâmica da parceria são claramente articulados em um LEG ToR, MOU, Acordo de parceria ou equivalente

1-5

Notas:

1-5, N/ASumário dos resultados da autoavaliação do LEG

A tabela abaixo ajuda a resumir os resultados da avaliação. Essa tabela deve ser preenchida após a conclusão de todas as seções da avaliação. As pontuações médias (ou N / A) de cada tópico para todos os respondentes (quando aplicadas individualmente) devem ser relatadas nesta tabela. As médias indicam o desempenho do

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LEG em cada uma das dimensões da eficácia do LEG e nos tópicos associados, de acordo com os respondentes.

Sumário6

Eficácia estratégica – funções acordadas Média de 1.a-d

Suporte no desenvolvimento, implementação e monitoramento de políticas 1-5

Abordagem no financiamento doméstico e externo da educação e no uso de recursos 1-5

Promoção da harmonização e do alinhamento 1-5

Promoção de responsabilização mútua para resultados 1-5

Outras funções Yes/No

Valor agregado das funções do LEG 1-5

Capacidades Organizacionais - ‘adaptado à finalidade’ Média de 2.a-e

Clareza do mandato, funções e objetivos 1-5

Inclusão e Engajamento 1-5

Arranjos de governança 1-5

Arranjos de Trabalho 1-5

Monitoramento do desempenho e aprendizado do LEG 1-5

Capacidades Colaborativas– comportamentos, valores, compromissos Média de 3.a-b

Liderança do Governo e apropriação dos parceiros 1-5

Dinâmicas de parcerias 1-5

Relativo ao Acordo de Parceria (LEG ToR, MoU ou equivalente)

As funções acordadas e as prioridades estratégicas do LEG estão claramente articuladas 1-5Os recursos organizacionais que tornam o 'LEG adaptado à finalidade' são claramente articulados 1-5Recursos de colaboração subjacentes à dinâmica da parceria são claramente articulados 1-5

6 5 = forte | 4 = relativamente forte | 3 = promissora/emergente | 2 = raro | 1 = não ocorre

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III. Instrumento de Devolutiva de Desempenho

O Instrumento de Devolutiva de Desempenho dos LEGs apresenta afirmativas que refletem o alto desempenho do LEG em suas funções para os membros/partes interessadas. Isso inclui as responsabilidades pretendidas pelos membros do LEG no diálogo sectorial e no desenho,

implementação e monitoramento do Plano Sectorial da Educação, incluindo programas educacionais financiados com subvenções da GPE.

Esses membros do LEG incluem: instituições governamentais (por exemplo, Ministério da Educação ou equivalente), agência coordenadora e todos os tipos de parceiros de desenvolvimento. Para países com financiamento concedido pela GPE, eles também incluem Agente de Subvenção da GPE. Embora não seja membro do LEG, o Secretariado da GPE também está incluído para fornecer melhor suporte aos países no futuro.

Se o LEG planeia (primeiro) preencher o Instrumento de Devolutiva de Desempenho individualmente por cada um dos membros do LEG, no sentido de permitir que as instituições forneçam feedback independentemente, avalie em uma escala de 1 a 5 como os membros do LEG cumprem seu papel em uma área específica. Depois de terminar de atribuir uma pontuação de 1 a 5 para todas as áreas, calcule as médias das pontuações por membro do LEG.

Se a LEG preferir preencher o Instrumento de Devolutiva de Desempenho coletivamente para facilitar a reflexão comum, use as instruções abaixo como perguntas norteadoras para discutir o desempenho dos membros da LEG. Nesse caso, os membros da LEG podem decidir juntos não usar o sistema de pontuação.

De qualquer forma, observe que as classificações são subjetivas, com base nos julgamentos dos próprios usuários em contextos específicos dos países. O instrumento e o sistema de pontuação não são, portanto, quantitativos, mas um conjunto de instruções para orientar a reflexão e a discussão.

A equipa de trabalho de avaliação LEG também pode optar por descartar a pontuação e usar apenas respostas abertas (narrativa - escrita ou oral). A equipa também pode adaptar ainda mais o instrumento para refletir melhor o contexto institucional e os principais atores.

Ministério da Educação Média

- O Ministério demonstra seu compromisso de assumir efetivamente sua liderança e assumir a responsabilidade de fortalecer o diálogo sectorial

1-5

- O Ministério demonstra seu compromisso com um mecanismo de diálogo político inclusivo e eficaz

1-5

- O Ministério demonstra seu compromisso de garantir o financiamento para a implementação do ESP

1-5

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- O Ministério demonstra seu compromisso de alcançar maior alinhamento e harmonização

1-5

- Onde o Ministério é o implementador de subvenções da GPE, ele demonstra seu compromisso de garantir a implementação tranquila do programa aprovado, com gerenciamento adequado de recursos

1-5 ou NA

- Quando o Agente de Subvenção for o implementador de subvenções da GPE, o Ministério fará todo o possível para fornecer as condições necessárias para permitir a implementação tranquila dos mesmos.

1-5 ou NA

Notas:

Parceiros nacionais (CSOs/ONGs, associação de professores….) Média

- Parceiros nacionais fornecem apoio significativo e eficaz ao processo de planeamento do sector liderado pelo governo

1-5

- Os parceiros nacionais fornecem apoio significativo e eficaz ao processo de implementação e monitoramento do sector liderado pelo governo

1-5

- Os parceiros nacionais demonstram seu compromisso de alinhar-se aos sistemas nacionais, incluindo um maior uso dos sistemas de gestão financeira pública para canalizar apoio financeiro e melhorar a harmonia entre eles.

1-5

- Os parceiros nacionais informam o governo sobre compromissos de financiamento e desembolsos reais e compartilham informações e evidências relevantes de programas com o LEG.

1-5

Notas:

Parceiros internacionais (bilaterais, parceiros multilaterais e ONGIs, fundações ...) Média

- Parceiros internacionais fornecem apoio significativo e eficaz ao processo de planeamento do sector liderado pelo governo

1-5

- Os parceiros internacionais fornecem apoio significativo e eficaz ao processo de implementação e monitoramento do sector liderado pelo governo

1-5

- Os parceiros internacionais demonstram seu compromisso de alinhar-se aos sistemas nacionais, incluindo um maior uso dos sistemas de gestão financeira pública para canalizar apoio financeiro e melhorar a harmonia entre eles.

1-5

- Os parceiros internacionais informam o governo sobre compromissos de financiamento e desembolsos reais e compartilham informações e evidências relevantes de programas com o LEG.

1-5

Notas:

Agência de Coordenação (Coordinate Agency- CA) Média

19


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- A CA promove um bom relacionamento entre os Parceiros de Desenvolvimento (PDs) e o governo e facilita a coordenação harmonizada e o diálogo político que é colaborativo, eficaz e inclusivo das ONGs / sociedade civil

1-5

- A CA lidera /coordena efetivamente os PDs no desenvolvimento, avaliação independente, endosso, implementação e monitoramento conjunto de ESP de qualidade e de autoria do governo

1-5

- A CA apoia efetivamente o processo de desenvolvimento e monitoramento de subvenções da GPE em colaboração com o LEG

1-5

- A CA se comunica de maneira atualizada e eficaz com o Ministério 1-5

- A CA se comunica de maneira atualizada e eficaz com os parceiros LEG e facilita o compartilhamento do sector, concede atualizações / documentação importante

1-5

- A CA se comunica de maneira atualizada e eficaz com o Secretariado da GPE 1-5

Notas:

Agência de Subvenção (Grant Agency - GA – ESPDG) Média

- O GA apoia o governo em consulta com a CA para estabelecer um roteiro acordado de atividades e um cronograma realista de planeamento para o processo do ESP

1-5

- O GA fornece apoio ao planeamento sectorial e ao desenvolvimento de capacidades no governo, de acordo com o pedido de subvenção aprovado

1-5

- O GA trabalha em colaboração com o governo para garantir a implementação atualizada das atividades do ESPDG, inclusive abordando questões de implementação

1-5

- O GA coordena-se com o LEG para garantir que o LEG seja consultado de acordo com o processo de planeamento

1-5

Notas:

Agência de Subvenção (Grant Agency - GA – ESPIG/Multiplier Média

- O GA apoia o governo no desenvolvimento de submissão de ESPIG de qualidade em consulta com o LEG

1-5

- O GA apoia o governo na implementação do ESPIG de maneira eficaz 1-5

- O GA apoia ativamente o monitoramento atualizado da implementação do ESPIG e informa o LEG e ao Secretariado conforme os mecanismos planeados e acordados

1-5

- O GA apoia o Ministério no compartilhamento do amplo progresso da implementação do ESPIG e das implicações políticas com o LEG

1-5

- O GA apoia ativamente o processo sectorial (incluindo construção de sistema, planeamento sectorial e diálogo político inclusivo) como um PD e membro do LEG

1-5

- O GA trabalha com o Secretariado para facilitar a solução conjunta de problemas, mantendo o Secretariado informado sobre o desempenho do ESPIG

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Notas:

GPE Secretariado Média

- O Secretariado da GPE fornece suporte atualizado e relevante aos processos ao nível de sector (isto é, desenvolvimento, avaliação / endosso, implementação e monitoramento de sector / plano), incluindo a intermediação de relacionamentos, com base nas necessidades do país

1-5

- O Secretariado GPE fornece suporte atualizado e relevante aos processos de subvenção da GPE (isto é, desenvolvimento, implementação e monitoramento do pedido de subvenção da GPE), incluindo intermediação de relacionamento, com base nas necessidades do país

- O Secretariado da GPE se comunica de maneira atualizada e eficaz com o CA / GA / MOE 1-5

- O Secretariado da GPE mantém-se a par do sector e do nível de subvenções de desenvolvimento como base para fornecer insumos relevantes ao país

1-5

Notas:

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Anexo 1: Suplemento para adaptar o instrumento de autoavaliação LEG

A seguir, são apresentadas perguntas adicionais que podem ser usadas para adaptar o instrumento de avaliação do LEG e / ou aprofundar a avaliação do LEG, para que ele se encaixe melhor no contexto do país, nos interesses do LEG e no histórico do LEG e no alargamento do exercício de avaliação.

Durante a preparação da autoavaliação do LEG, a equipa de trabalho de avaliação do LEG pode adicionar as perguntas adicionais ao instrumento principal para um escopo mais abrangente, ou usá-las para adaptar o instrumento principal, combinando perguntas selecionadas do instrumento principal e das perguntas complementares. O objetivo de fornecer as perguntas complementares é fornecer aos LEGs que operam em diversos contextos a possibilidade de adaptar o instrumento, escolhendo o que é mais relevante.

As perguntas suplementares podem ser respondidas usando o sistema de classificação apresentado na seção 1.

Eficácia Estratégica

Suporte no desenvolvimento, implementação e monitoramento de políticas- - O LEG presta atenção a questões de outros sectores que afetam o sistema

educacional (por exemplo, saúde, água, saneamento, higiene, proteção infantil, finanças públicas ...)

1-5

- O diálogo do LEG se beneficia de práticas e lições de outros países com desafios semelhantes por meio de pesquisa, compartilhamento de conhecimento, aprendizagem entre pares ou benchmarking

1-5

- A atividade do LEG e o foco no ESP são consistentes e equilibrados durante todo o ciclo de políticas (planeamento, implementação, monitoramento, avaliação)

1-5

Abordagem no financiamento doméstico e externo da educação e no uso de recursos

- O LEG fornece uma plataforma para que os membros se envolvam em diálogo e aprimorem o entendimento em torno das várias etapas do ciclo orçamentário

1-5

- O diálogo sobre políticas é informado por dados das despesas reais e ajuda a avaliar se as prioridades políticas são adequadamente financiadas

1-5

- O LEG defende o aumento do financiamento interno junto ao Ministério das Finanças (ou outros relevantes, como o Parlamento ou o Ministério da Função Pública).

1-5

Promoção da harmonização e do alinhamento- O LEG contribui para a discussão de padrões para relatórios sectoriais

harmonizados, a fim de reduzir a variedade de relatórios e necessidades de relatórios de doadores

1-5

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- O diálogo e a coordenação através do LEG são percebidos como valendo o esforço para reduzir custos de transação e obter benefícios da harmonização

1-5

- Em situações de emergência, são feitos esforços para garantir que o grupo de educação e o LEG trabalhem em harmonia ou compartilhem informações sobre programação e prioridades

1-5

Promoção de responsabilização mútua para resultados- Os relatórios anuais de implementação do plano sectorial são produzidos pelo

governo e apoiados pelos membros do LEG, conforme necessário, e usados como referência principal nos JSRs

1-5

- O LEG leva adiante as recomendações do JSR como a agenda principal dos tópicos para o diálogo e analisa até que ponto o acompanhamento foi acionado

1-5

- O LEG desempenha um papel na contribuição para uma maior responsabilização institucional e doméstica e compartilhamento de informações em torno da implementação do ESP

1-5

- O Ministério da Educação demonstra seu compromisso com a responsabilização pública e a transparência, disponibilizando os documentos do sector ao público atualizados

1-5

Eficácia Organizacional

Clareza do mandato, funções e objetivos

- As expectativas e os limites do mandato do LEG são claramente comunicados à comunidade de partes interessadas e conhecidos pelos membros do LEG.

1-5

- As funções e os objetivos do LEG são revisados regularmente pelas partes interessadas para incorporar o contexto da evolução e desenvolvimento da educação

1-5

- Os benefícios e o valor que se espera que sejam criados / criados através do LEG superam os 'custos' de participação no LEG

1-5

- Em contextos frágeis, o trabalho do LEG é bem coordenado com mecanismos especializados de diálogo político (por exemplo, análises de doadores, grupos de emergência, plataformas de CSO)

1-5

Inclusão e Engajamento- Existem critérios de participação e processo para ingressar no LEG e são comunicados

como relevantes1-5

- O LEG possui práticas de "integração" (informal ou formal) para que os novos membros do LEG reduzam o efeito adverso da transferência frequente de funcionários

1-5

- A representação está em um nível adequadamente sênior e com poder por suas respectivas organizações para assumir compromissos / decisões relacionadas à colaboração no LEG

1-5

- Os ministérios da educação e parceiros de desenvolvimento distribuem apoio financeiro e logístico aos grupos de partes interessadas que, de outra forma, não poderiam participar

1-5

23


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- Os contextos dos países são levados em consideração - Em situações frágeis / de crise, onde o tempo é limitado, os ministérios da educação podem não ser capazes de consultar em profundidade

1-5

Arranjos de governança

- Práticas de gerenciamento transparentes tranquilizam os membros do LEG sobre como as decisões são tomadas e geram confiança no LEG como uma entidade

1-5

- Se necessário, os principais atores da governança recebem orientação e apoio para desempenharem os papéis esperados no que se refere à garantia da eficácia da parceria

1-5

Arranjos de Trabalho

- Um Secretariado do LEG dedicado possui recursos suficientes para se concentrar na organização de reuniões, definição de agenda e outras tarefas e suporte rotineiros

1-5

- Existem mecanismos para mobilizar evidências para o diálogo sobre políticas relevantes

1-5

- Os acordos de trabalho reconhecem as limitações ou restrições das viagens (nacionais, subnacionais etc.) em países de baixa capacidade, FCAS e situações de emergência

1-5

Monitoramento do desempenho e aprendizado do LEG

- O monitoramento é participativo e envolve uma transversalidade do membros do LEG 1-5

- O aprendizado se baseia na experiência de LEGs em outros países para acelerar a adoção de práticas relevantes do LEG e evitar constrangimentos comuns

1-5

- Os resultados do monitoramento do desempenho do LEG são transmitidos à comunidade em geral (por exemplo, através do JSR ou como um item no relatório anual de implementação)

1-5

Eficácia Colaborativa

Liderança do Governo e apropriação dos parceiros- Existe consenso suficiente entre as partes interessadas nacionais sobre as várias

questões políticas e durante as discussões para avançar nas áreas prioritárias variadas

1-5

- Existe um verdadeiro compromisso do governo e dos PDs de usar as reuniões do LEG como um fórum para discutir as mudanças necessárias para melhorar as políticas e sua implementação.

1-5

- Existe um verdadeiro compromisso do governo e dos PDs de usar o LEG (incluindo JSRs) como uma plataforma para discutir as mudanças necessárias para melhorar a política e sua implementação

1-5

- As recomendações do LEG são de propriedade das partes interessadas e contribuem efetivamente para enfrentar os desafios no planeamento, implementação e monitoramento do ESP

1-5

Dinâmicas de parcerias

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- Os membros do LEG trabalham para construir confiança através do entendimento das necessidades, expectativas e exigências de cada um - respeitando as posições e os mandatos das respectivas instituições

1-5

- O diálogo é conduzido em um ambiente que permite a discussão aberta de perspectivas e engajamento sem medo de julgamento

1-5

- Existe consenso suficiente entre as partes interessadas nacionais sobre várias questões de política sectorial para avançar em várias áreas prioritárias durante as discussões sobre LEG.

1-5

- Existe um protocolo para mediação e resolução de desacordos, que é aplicado quando necessário

1-5

25


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Anexo 2: Modelos para acompanhamento

Grelha de Priorização

A grelha a seguir pode ajudar na transição do instrumento de autoavaliação para um plano focado deação para abordar áreas mais fracas / prioritárias para fortalecer a eficácia do LEG.

Etapa 1: Liste os características / práticas / comportamentos do exercício de autoavaliação que pontuou 1-3.Etapa 2: Discuta quais das respostas / questões precisam ser tratadas como prioritáriasEtapa 3: Anote as prioridades selecionadas (e use-as para delinear um plano de ação - veja 2 abaixo)

Funções Estratégicas Pontuação

Urgência e resolução da

questão ALTO/BAIXO

Viabilidade da implementação

ALTO/BAIXO

Disponibilidade de recursos7

SIM/NÃO

[Liste aqui todos os itens pontuados de 1 a 3 na autoavaliação do LEG detalhado]

Prioridades selecionadas:

Capacidades Organizacionais Pontuação


questão ALTO/BAIXO


ALTO/BAIXO

Disponibilidade de recursosSIM/NÃO


Capacidades Colaborativas Pontuação


questão ALTO/BAIXO


ALTO/BAIXO

Disponibilidade de recursosSIM/NÃO

7 Capacidade técnica , tempo e dinheiro

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Modelo de Plano de Ação

O modelo abaixo pode ser usado (e adaptado) para descrever como as prioridades selecionadas serão abordadas.

Passos da Ação Resultados Desafios Potenciais Responsável Cronograma

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